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“试金石”系列№1194
2024年7月
★ VX:dawenge2014— 1 —


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目 录
1．自治区政协副主席、科学技术厅厅长孙俊青：
通过“点”的突破带动“面”的跃升…………………………………………1
2．自治区财政厅X组书记、厅长鞠树文：
统筹资源形成合力支持创新……………………………………………………3
3．鄂尔多斯市委副书记、市长杜汇良：
扛起“顶梁柱”“排头兵”使命………………………………………………5
4．内蒙古工业大学X委书记李占峰：
破解“三个难题”加速成果转化………………………………………………7
5．国家乳业技术创新中心秘书长冷候喜：
打造新质生产力助推乳业振兴…………………………………………………9
6．内蒙古电力（集团）有限责任公司X委书记、董事长闫宏光：
履行高水平科技创新国企担当………………………………………………11
7．包头市英思特稀磁新材料股份有限公司董事长周保平：
抢占稀土产业创新“智”高点………………………………………………13
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聚焦全区科技工作会议 以科技“突围”为抓手全面建设创新型内蒙古
内蒙古全区科技工作会议交流发言材料汇编
（内蒙古日报，2024年7月10日）
通过“点”的突破带动“面”的跃升
自治区政协副主席、科学技术厅厅长 孙俊青
自治区X委十一届七次全会部署科技“突围”工程以来，对标“起跑即领先”的要求，因地制宜“找点位、找团队、找模式”，首批确定了“4+1”共5个突围点位，采取揭榜挂帅、定向委托等方式，“一揽子”启动36项重大攻关任务，引入汤广福、李卫、孙宝国等领衔的18个院士专家团队参与“突围”攻关，各项重点任务有序推进。
当前，在自治区X委和政府的统筹部署下，以科技“突围”工程为引领，各盟市、各部门和高校院所主动谋划所属地区和领域的创新重点，全区上下呈现出齐抓科技、创新实干的良好局面。科技“突围”工程具有支撑性、牵引性、撬动性，是自治区立足区情、充分发挥科技战略先导地位和根本支撑作用的具体举措，体现了自治区X委和政府对科技创新工作的高度重视，彰显了以科技创新引领高质量发展的核心理念。这一工程是打开科技工作新局面的突破点，进一步坚定了全区上下推进科技创新的决心和信心。从前期推进情况看，科技“突围”工程的实施要有重大任务、具体项目来支撑，科技“突围”的理念更有摒弃“我不如人”、强化“有解思维”的探索实践，只要找对方法路径，有所为有所不为，抓住科技创新的主要矛盾和矛盾的主要方面，通过“点”的突破带动“面”的跃升，就能闯出一条具有内蒙古特色的科技创新之路。
下一步，将重点围绕以下四方面，抓好科技“突围”工程，加快形成新质生产力。
一是着力抓好产业落地。科技“突围”的出发点和落脚点是产业，在点位选择上，要瞄准科技前沿和产业发展趋势，抓好创新链与产业链的深度融合，组织顶级科研力量，在能源、种业、稀土、乳业等领域，以科技创新赋能传统产业高端化、智能化、绿色化，保持产业持续竞争力；在人工智能、前沿材料、生命健康、低空经济等领域，前瞻部署攻关任务，培育壮大新兴产业，在未来产业发展中踞得“一席之地”。
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二是着力抓好人才引育。创新驱动本质上是人才驱动，要抓好组织模式创新，跳出条条框框，引进顶级科学家团队，“一事一议”“一人一策”“不求所有、不求所在、但求所用”，采取“引进专家团队+共建研究院”“揭榜求贤+龙头企业转化”“定向委托+重大平台攻关”“异地研发+本地孵化”等多种模式，在资金分配、项目安排、政策优待等方面予以统筹支持，让各类人才安心在内蒙古工作。
三是着力抓好企业主体。破解科技与经济“两张皮”是“突围”的重点、难点，要从制度上落实企业创新主体地位。支持科技领军企业与高校科研院所密切合作，牵头组建创新联合体，汇聚产业链上中下游、产学研各方面力量，开展有组织科研，畅通成果转化渠道，将“突围”成果从样品变为产品、形成产业，使企业真正成为科技“突围”的实施主体、投入主体和受益主体。
四是着力抓好工作统筹。在自治区X委科技委的领导下，建立健全新型科技管理体制，从全区层面统筹各部门、各盟市创新资源，刚性落实“一方案一政策”，在基础设施配套、财税金融支持、土地用能保障和政府采购等方面给予要素保障。进一步强化报账意识、交卷意识、成果意识，做好考核评估，健全动态调整和容错激励机制，确保科技“突围”工程取得务实成效。
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统筹资源形成合力支持创新
自治区财政厅X组书记、厅长 鞠树文
近年来，自治区财政厅坚决贯彻落实X委和政府关于科技工作的重大决策部署，全力保障我区科技事业发展，科技资金投入实现快速增长。“十四五”以来，全区财政科技支出累计达到153.24亿元，从2021年的35.28亿元增加到2023年的74.97亿元，年均增长56.3%。2024年，自治区本级预算安排科技支出34亿元，同比增长20%。建立了“1+N”科研经费改革放权制度体系，推进科技领域财政事权和支出责任划分改革，科技资金管理进一步规范。
为贯彻好全国科技大会精神，深化科技资金管理改革，建立完善科技经费保障机制，服务我区科技“突围”工程深入实施，重点做好以下工作。
一、深化投入体制改革，激发创新主体活力
全国科技大会指出，要充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，更好发挥政府各方面作用，调动产学研各环节的积极性，形成共促关键核心技术攻关的工作格局。
不折不扣落实科技资金投入刚性增长机制。始终把科技支出作为财政支出的重点领域予以优先保障，确保科技支出增长率不低于20%。自治区本级带头落实财政科技投入刚性增长机制，同时加大对盟市财政科技投入考核力度，督促盟市加大科技投入。加强科研经费专户运行管理，探索科技惠企资金直达机制，加快科技支出进度。
多措并举激发企业增加科技研发投入。强化企业创新主体地位，落实企业研发投入后补助等财政奖补政策和企业研发费用加计扣除等税收优惠政策，激励企业加大研发经费投入。
千方百计引导社会资本加大科研投入。发挥自治区科技基金投资带动作用，整合现有基金，进一步壮大重点产业基金，发挥基金投早、投小、投硬科技的引导作用，落实金融支持科技创新的相关政策，撬动更多社会资本投入科技创新，提高全社会研发投入。
二、深化分配机制改革，强化资金精准投放
改变科技资金投入“小散乱”状况，坚决“不撒胡椒面