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在区（市）县“十五五”规划前期工作调度会上的讲话
同志们：
“凡事预则立，不预则废。”“十五五”规划作为我国中长期发展战略中的重要一环，对于区（市）县的未来发展更是具有极为关键的引领作用。当下，我们正处于“十五五”规划前期工作的关键攻坚阶段，此次调度会的召开，旨在进一步统一思想、明确任务、凝聚力量，确保我们的前期工作扎实推进、富有成效，为“十五五”规划的高质量编制奠定坚实基础。
一、提高思想认识，筑牢规划编制根基
（一）深刻领会规划意义
“十五五”规划是我们未来发展的蓝图，其高度、广度和深度直接关乎规划编制的质量与水平。它不仅是对本地区在特定时期内发展形势与环境的精准研判，更是明确发展目标、重点举措以及重大项目的重要依据。从宏观层面看，它要与国家发展战略高度契合，在区域协同发展的大格局中找准自身定位；从微观层面讲，它要深入挖掘本地区的特色与潜力，切实解决民生福祉等实际问题。例如，在应对全球性气候变化的大背景下，我们的规划要充分考虑如何推动本地绿色产业发展，实现节能减排目标，这既是落实国家战略的要求，也是提升本地区可持续发展能力的必然选择。
（二）精准把握发展形势
当今世界正处于百年未有之大变局，科技革命加速推进，产业变革日新月异，区域竞争愈发激烈。在这样的大环境下，我们必须对本地区“十五五”期间面临的形势有清醒的认识。一方面，要深入分析国内外宏观经济形势对本地产业的影响，如全球贸易格局变化对本地外向型企业的冲击与机遇；另一方面，要密切关注政策导向，国家在新兴产业扶持、乡村振兴等方面的政策为我们提供了哪些发展契机。同时，还要结合本地实际，评估资源禀赋、人口结构变化等内部因素对发展的制约与促进作用，从而为规划编制提供全面、准确的形势依据。
（三）明确规划核心目标
“十五五”规划的目标设定必须科学合理、切实可行且具有前瞻性。要以人民为中心，将提升人民生活质量作为根本出发点和落脚点。比如，在经济发展目标上，既要考虑总量增长，更要注重结构优化，提高经济发展的质量与效益；在社会事业方面，要明确教育、医疗、文化等公共服务水平提升的具体指标，确保人民群众能够享受到更加优质、公平的公共服务；在生态环境目标上，设定具体的污染减排、生态修复等量化指标，致力于打造宜居宜业的美丽家园，让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。