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主动对接欧盟碳交易市场体系
习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻X的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话，再次强调“主动对接国际高标准经贸规则”。在全球绿色转型的背景下，绿色标准已成为国际经贸规则的核心要素之一。欧盟作为全球绿色转型的早期推动者，在气候治理方面一直扮演着引领者的角色。在气候政策方面，欧盟逐渐形成以市场化手段推动碳减排的路径，即欧盟碳交易市场体系。这一体系主要包括两大组成部分，一是以欧盟境内企业为主体的欧盟碳排放权交易市场（EUETS），二是面向进口商的欧盟碳边境调节机制（CBAM）。通过这两种机制，欧盟不仅推动了成员国的碳减排，还将通过边境调节机制影响全球贸易格局。
欧盟碳交易市场体系的形成
欧盟碳排放权交易市场（简称欧盟碳市场）的运行原则是“总量管制与交易”，同时具有强制性和市场化两种属性。在碳排放权配额的分配环节，政策的强制性得以体现。欧盟设定了覆盖企业的碳排放总量，并根据核准的碳排放量向排放企业发放碳排放配额。控排企业需要在年度周期内，于特定截止日期前完成履约，上缴与实际碳排放量相当的配额，否则将面临高额罚款，并需在下一年度补缴未履约的配额。由于核准碳排放量（即发放的配额）和实际碳排放量（即上缴的配额）之间可能存在差额，控排企业需要在碳排放权市场内进行交易。在这一市场中，有效实现碳减排的控排企业能够出售盈余配额以获取利润，而未能有效减排的企业则需要购买碳配额，以满足其履约要求。
经过近20年的发展，欧盟碳市场经历了4个阶段，其演化过程呈现出3个主要趋势。首先，覆盖范围逐渐扩大。在国家层面，从欧盟成员国扩展至挪威、冰岛、列支敦士登等国家，并与瑞士碳市场实现互通；在行业层面，除了电力、热力、钢铁和水泥等高排放行业，航空业以及氨、铝和石化等生产企业也逐步纳入；在温室气体种类方面，增加了对一氧化二氮和全氟化合物等的覆盖。其次，配额总量持续缩减。自2005年以来，配额总量从20.96亿吨降至2024年的约13.86亿吨，并预计在2024年至2027年间每年减少4.3%的配额数量。最后，制度建设不断完善。设立了市场稳定储备（MSR）机制，以解决市场配额供给过剩和价格波动剧烈等问题；逐步淘汰了原国际碳抵消机制，确保减排主要来自欧盟内部的实际减排行动；配额分配方式也从最初的免费配额逐步向拍卖配额转变，以更严格的分配方式推动企业自主减排。然而，欧盟也认识到欧盟碳市场的设立可能导致