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新华日报/2024 年/11 月/22 日/第 A05 版苏州观察· 关注
“ 数治” 场景求实效 矛盾纠纷就地解 居民自治唱主角
吴江平望镇：治理有方，发展更有望
本报记者 周成瑜
吴江腹地，古运河、新运河、太浦河、頔塘河交错汇聚，滋养出一片丰饶沃土——平望镇。乘着长三角生态绿色一体化发展示范区的建设浪潮，这座拥有“ 四水共流” 奇观的江南小镇，正不断激荡高质量发展的澎湃活力。
成为江苏省第二轮经济发达镇行政管理体制改革中首家通过评估验收的乡镇；连续 4 年跻身“ 全国百强镇” 行列，在《中国乡镇综合竞争力报告 2024》中排名第 79 位，较上一年度提升 6位；2023 年一般公共预算收入 10.76 亿元，同比增长 23.04%⋯⋯脚踏实地抓住历史机遇，奋力拼搏实现发展跨越，平望交出了一份又一份亮眼的成绩单。
是什么支撑着平望持续争先进位？在众多保障因素中，安全、和谐、稳定的社会环境，无疑
发挥了“ 压舱石” 作用，而这离不开高效能的基层治理。
既要“ 发展有道”，也要“ 治理有方”，平望孜孜以求。聚焦长三角一体化示范区“ 人与自然和谐宜居新典范” 的战略定位，当地积极拓展数字化治理场景、完善全链条矛盾调解机制、激发居民自治活力，努力提升基层治理的精度、速度、温度，推动实现“ 小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，为高质量发展增添底气。
以数字化驱动治理方式变革
在平望， 得益于大数据、 物联网、 人工智能等数字技术的广泛应用， 基层治理变得越来越 “ 耳聪目明”。
明明已经审批通过农村建房申请，可过去两个月里却迟迟未收到放样申请和巡查记录，系统据此研判该户存在违建风险，自动推送预警信息。主管部门立即前往现场勘察，发现该户已自行放样且严重移位，浇筑地基侵占林地约 100 平方米，于是立马责令停工整改，将违建消灭于萌芽状态。
这是平望“ 建房管理一码通” 监管平台立下的一份真实“ 战功”，也是平望推动治理数字化
的一个生动缩影。
与大多数乡镇一样，平望目前仍是农村地区占大头，下辖 20 个行政村、7 个社区。由于经济发达，村民的建房意愿十分高涨，在建房屋超过 500 套，但因违建问题引起的邻里纠纷和关系冲突却也屡见不鲜。如何做好源头控违，规范农村自建房管理，考验着基层的治理智慧。
去年 7 月，平望上线运行“ 建房管理一码通” 监管平台，“ 一房一码” 精准到户，探索从建房审批到竣工验收的全周期监督管理模式。从房屋信息入库开始，网格巡查员根据任务清单，以
10 天为一个周期对辖区内的自建房进行定期巡查， 监管平台严格要求巡查员现场定位、 实时拍摄，确保真实到场。
倘若遇到现场难以制止的违建情况，网格巡查员则可通过平台实时上报，由村、社区自治或镇级部门处置，各阶段各部门的履职记录和房屋进行信息绑定，使监管工作状态透明化，权力行使全过程在线运行。如果出现巡查未覆盖、严重违建风险、问题超时未处置等情形，经平台研判后会形成预警推送，促进问题早纠正早处置。
“ 平台以数字化驱动治理方式变革，推动各方责任落实，有效解决了违建苗头难发现、监管过程难留痕、建房动态难掌握等问题。” 平望镇社会治理办公室副主任杨晴华介绍，“ 建房管理一
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