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解放日报/2024 年/11 月/1 日/第 T38 版特刊
虹口区曲阳路街道：深化“ 全岗通” 治理品牌
曲阳生活
打造“ 高兴”
曲阳路街道位于虹口区东北部，是 20 世纪 80 年代初上海改革开放后建设的大型居住区之一，面积约 3.05 平方公里，常住人口约 10 万人，户数约 4 万户，辖区内共有 24 个居民区，有售后公房、商品房住宅、军产住宅等多种居住产权房屋。2008 年，曲阳率先探索实施“ 三全工作法”，即“ 全天候接待、全方位受理、全过程负责”，落实受理责任到人，广受居民好评。
“ 三全工作法” 明确了社区的态度，确保居委干部全心全意全力投入地为居民出实力、办实事。但办事要出成效，靠的不仅仅是工作态度。为全力推进基层治理体系和治理能力现代化，健全共建共治共享的社会治理制度与网络综合治理体系，2015 年起，曲阳路街道在“ 三全工作法”的基础上，接续九年、继往开来，先后创新发展出“ 全岗通” 1.0 至 3.0 版本，并在此基础上继续探索打造“ 数字全岗通” 数字赋能基层治理品牌，在为基层减负增能强效的征途上引领“ 潮流”。
今年上半年，中办、国办印发《关于加强社区工作者队伍建设的意见》 ，其中提到要“ 推行‘ 全岗通’ 工作机制，培养‘ 一专多能’ 的社区工作全科人才”。曲阳路不忘初心、牢记使命，正加快探索“ 数字全岗通” 2.0 版本的制度设计与技术攻关，进一步创新社会治理，加强基层建设，打通城市治理“ 最后一公里”。
历经 9 年蝶变 “ 全岗通” 四度出新“ 全岗通” 1.0
居民众口皆调的“ 技能通”
在“ 全岗通” 工作的发源地曲阳路街道林云居民区，X总支书记尚晶敏锐地观察到，居民区“ 错时制” 的实行虽确保了居民随时“ 找得到人”，但并非 100%能够“ 办得成事”。例如，前期有孕妇前往居委建立“ 孕前档案卡”，遇到男性居委干部值班，因不熟悉该项业务，居民只能再跑一趟。工作堵点在于条线工作壁垒导致的居委干部各司其职、“ 只精其职”。
在曲阳路街道的统筹组织下，相应的变化正在逐渐兴起。在居民区社工入职通识培训、日常业务培训等的基础上，各居民区开始有序开展居委干部的带教、结对、轮岗、“ 本周主任” 岗位锻炼等工作。
街道从新进人员、日常条线工作、后备干部、居民区书记四个层次开展带教，全面提高新手的业务能力：新进社工报到后，安排至优秀、骨干居委等实训基地，帮助快速熟悉居委工作；上岗后，各居民区安排专门的居委干部进行带教，帮助社工疏通条与块两方面的工作；对于有一定工作经验，业务能力、团队协作能力较强的居委干部，由居民区X总支书记带教培养；对于年轻的、新到任的居民区X总支书记，由“ 老书记” 工作室中经验丰富的老书记带教辅导。
在新老社工间组织结对互学， 推动技能传承精进； 也鼓励经验丰富的条线社工之间互师互学，熟悉对方负责的工作，开拓知识面，有效避免了因个别居委干部休假导致的居民找不到人、办不成事的困局。
推行常态化的轮岗机制，鼓励居委干部参与居委内部条线轮岗，推动居委干部由深耕条线的“ 专才” 向独当一面的“ 通才” 转变。同时，健全激励机制，明确居委会副主任一般从有 2 个以上条线工作经历的居委干部中选拔；着重安排有潜力的干部参与民政条线轮岗，将其作为后备人