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“试金石”系列№1273
2025年1月
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目 录
1．民盟黑河市委员会：
关于鼓励民宿产业高质量发展的建议………………………………………1
2．民建黑河市委员会：
关于推动冷链物流业高质量发展的建议……………………………………2
3．民进黑河市委员会：
关于完善“医养护”一体化社区居家养老体系的建议……………………3
4．政协北安市委员会：
关于加强社会信用体系建设赋能高质量发展的建议………………………4
5．政协爱辉区委员会：
关于推进民营企业助力乡村振兴发展的建议………………………………5
6．政协五大连池市委员会：
关于发挥优势补齐短板推动文旅康养产业高质量发展的建议……………6
7．市政协常委、黑龙江红河谷汽车测试有限公司总经理赵鑫宏：
关于完善黑河市寒区试车产业相关服务体系的建议………………………8
8．市政协委员、黑河市农业农村局副局长苏辉：
关于持续实施粮食大面积单产提升行动的建议……………………………10
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聚焦发展积极建言资政 聚力推进“五个黑河”建设
政协黑河市第七届委员会第四次会议大会发言材料汇编
（黑河日报，2025 年 1 月 7 日）
关于鼓励民宿产业高质量发展的建议
民盟黑河市委员会
一是整体统筹集群发展。民宿集群不仅是一个简单的地理集聚，更是一个产业链的整合。建议对全市城区、景区景点等重点区域的闲置房屋、公寓和乡村民宿进行摸底调查，全面掌握经营发展情况和市场潜力，制定整体发展规划和标准规范，设置准入条件，推进民宿集群化、规范化发展。推动路网、光网、电网、水网等基础设施提档升级，畅通景点、场站直通民宿集群的公共交通。采取划分共享多功能区，规划共享食堂、共享活动中心、共享民俗体验中心等，提供高端化、个性化、定制化服务。推动与旅游相关的上下游产业实现有效连接和协同，形成一个高效、互补的产业链，将原本分散的、功能单一的单体民宿整合成功能丰富、服务全面的旅游综合体。
二是创意引领深入发展。强化创意引领，以绿色淳朴的原生态为底色，打造有特色的民宿；以沉浸体验农家生活为依托，打造有亮点的民宿；以东北民俗文化为背景，打造有温度的民宿；以记得住乡愁为纽带，打造有情怀的民宿。开发特色文化体验项目， 推动 “非遗+民宿” “手工艺+民宿” “节庆+民宿” “地方美食+民宿”等产业创新与文化引领融合发展模式，开发具有地域特色的系列文创产品和伴手礼，如服饰、手工艺品、饰品、明信片等，在保障春夏旅游旺季需求的同时，还能通过创意吸引，有效地保持热度，延长收益时长。
三是多元营销粘性发展。加强情感营销，围绕民宿经营者的创业历程、与民宿地的情感、地域文化等讲述历史人文独特故事。实施口碑营销，与游客建立长期互信关系，推出参与地域民俗知识问答赠送文创产品等活动，鼓励入住游客在社交平台上分享入住体验，提高客户满意度和回头率。推动平台营销，加强与携程、美团等平台的合作，实现民宿产品的精准推送。积极与抖音、微博、快手、小红书等社交媒体平台携手，共同策划热门话题，持续提高民宿的曝光度，打造民宿IP符号。
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关于推动冷链物流业高质量发展的建议
民建黑河市委员会
一是加强冷链物流基础设施建设。着力建设一批、改造一批、提升一批冷链设施，构建集产地预冷、冷链仓储、冷链运输、冷链配送于一体全程可追溯的冷链物流体系。结合乡村振兴，推出支持农村冷链物流体系建设的优惠政策，对企业更新冷链物流仓储设施、配送设施予以资金补助或者低利率融资贷款等政策支持，完善冷链物流标准体系建设。发挥职业院校和企业的主体作用，为冷链物流发展培养高素质人才。
二是推动农牧业冷链物流协同联动。以优势特色主产区为核心，充分发挥生产基地的物流保供与支撑作用，推进冷链物流嵌入农业全产业链。加快完善田头预冷、移动冷库等产地冷链物流保障，鼓励建设具备流通加工能力的冷库或冷藏设施，推广应用冷藏集装箱、冷藏车、低温物流箱等标准化设备，改善前端和末端冷链设施装备条件。打造“线上+线下”融合发展的农牧产品冷链配送平台，逐步实现从产地到餐桌的全程冷链物流无缝衔接。支持以家庭农场、农村专业合作社、农村集体经济组织为重点，建设通风贮藏设施、机械冷藏库、气调冷藏库等配套设施设备。
三是拓建冷链物流基地节点城市。依托我省哈尔滨、齐齐哈尔两个国家骨干冷链物流基地，打造北安、嫩江、孙吴冷链物流区域枢纽和重要节点。发挥当地骨干企业的业务辐射和产业集群核心企业功能，引导大型农牧产品物流园区、专业批发市场等向节点城市集聚。借助骨干基地的干线运输、快速调运等组织核心功能，建设现代冷链物流骨干网。
四是促进冷链物流体系创新发展。探索发展冷链物流共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等模式。培育发展直供大型电商、连锁商超及消费终端的冷链物流业态，推动社区电子菜箱、智能菜柜等蔬果零售业务的发展，实现冷链物流干线、支线、配送有机衔接，打造形成冷链物流服务品牌。
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关于完善“医养护”一体化社区居家养老体系的建议
民进黑河市委员会
一是培养人才，弥补为老服务人员短板。完善适应行业特点的卫生人才培养机制，大力培养医护专业人才。引导职业教育院校设置与养老服务相关的专业，培养专业养老服务人员。在大学生就业指导课程中增加相应的模块介绍和就业前景分析，引导他们投身养老产业。鼓励有从业资质医护人员在第三方专业机构兼职，缓解养老医护人员紧缺问题。对现有从业人员持续性开展专业化、标准化岗位培训，不断提升从业人员队伍的业务素质。
二是分类布局，优化为老健康服务供给。建立基本养老服务清单。针对健康、失能、经济困难的老年群体