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“智囊团”系列№765
2025年1月
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目 录
一、市级
1．市人大常委会主任袁煌：防城港市人大常委会工作报告（节选） 在防城
港市第七届人民代表大会第四次会议上………………………………………1
2．贺州市人大常委会主任陆海平：市人大常委会工作报告 在贺州市第五届
人民代表大会第四次会议上……………………………………………………8
3．温州市人大常委会主任葛益平：温州市人大常委会工作报告 在温州市第
十四届人民代表大会第三次会议上…………………………………………20二、地市级
4．李军：广德市人大常委会工作报告 在广德市第一届人民代表大会第三次
会议上的报告…………………………………………………………………30
5．武冈市人大常委会副主任王光宇：武冈市人大常委会工作报告 在武冈市
第六届人民代表大会第一次会议上…………………………………………39三、县级
6．县人大常委会主任冯辉昌：人大常委会工作报告 在县第十九届人民代表
大会第三次会议上……………………………………………………………49
7．安阳县人大常委会主任李红院：安阳县人大常委会工作报告 在安阳县第
十六届人民代表大会第一次会议上…………………………………………58
8．巴彦县人大常委会副主任曲抒音：巴彦县人大常委会工作报告 在巴彦县
第十八届人民代表大会第二次会议上………………………………………67
9．北川羌族自治县人大常委会主任李光辉：县人大会常委会工作报告 在
北川羌族自治县第五届人民代表大会第三次会议上………………………74
10．宾川县人大常委会主任杨映红：宾川县人大常委会工作报告 在宾川县
第十八届人民代表大会第二次会议上………………………………………83
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11．刘正国：成安县人大常委会工作报告 在成安县第十七届人民代表大会第
三次会议上……………………………………………………………………93
12．崇信县人大常委会主任温珍珠：崇信县人大常委会工作报告 在崇信县
第十八届人民代表大会第三次会议上……………………………………101
13．达拉特旗人大常委会主任杜建勇：达拉特旗人大常委会工作报告 在
达拉特旗第十八届人民代表大会第二次会议上…………………………110
14．府谷县人大常委会主任杨艾霞：府谷县人大常委会工作报告 在府谷县
第十九届人民代表大会第二次会议上……………………………………118
15．皋兰县人大常委会主任何正春：皋兰县人大常委会工作报告 在皋兰县
第十九届人民代表大会第三次会议上……………………………………127
16．县人大常委会主任何正春：县人大常委会工作报告 在皋兰县第十九届
人民代表大会第二次会议上…………………………………………134
17．汉源县人大常委会主任贺东风：县人大常委会工作报告 在汉源县第
十八届人民代表大会第二次会议上………………………………………142 18．县人大常委会工作报告……………………………………………………155 19．黄龙县人大常委会主任申龙：黄龙县人大常委会工作报告 在黄龙县
第十九届人民代表大会第二次会议上…………………………………163
20．会宁县人大常委会主任李进军：会宁县人民代表大会常务委员会工作
报告 在会宁县第十八届人民代表大会第二次会议上……………………171
21．罗智琼：金沙县人大常委会工作报告 在金沙县第十七届人民代表大会
第三次会议上…………………………………………………………181
22．金塔县人大常委会主任曹彦军：金塔县人大常委会工作报告 在金塔县
第十九届人民代表大会第二次会议上……………………………………188
23．金塔县人大常委会主任曹彦军：金塔县人大常委会工作报告 在金塔县
第十九届人民代表大会第三次会议上……………………………………197
24．县人大常委会主任杨景明：靖州苗族侗族自治县人大常委会工作报告
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在县第九届人民代表大会第二次会议上…………………………………207
25．莒南县人民代表大会常务委员会主任武玉生：人大常委会工作报告
在莒南县第十八届人民代表大会第二次会议上…………………………215
26．康县人大常委会主任巩克宏：康县人大常委会工作报告 在康县第十七
届人民代表大会第二次会议上……………………………………………222
27．县人大常委会主任张乐明：乐安县人大常委会工作报告 在乐安县第
十七届人民代表大会第六次会议上………………………………………231
28．县人大常委会主任张乐明：乐安县人大常委会工作报告 在乐安县第
十八届人民代表大会第一次会议上……………………………………240
29．麻阳苗族自治县人大常委会主任阳承凡：
麻阳苗族自治县人大常委会工作报告（摘要） 在麻阳苗族自治县第八
届人民代表大会第二次会议上……………………………………………251
30．勉县人大常委会主任王翠红：县人大常委会工作报告 在勉县第十九届
人民代表大会第二次会议上………………………………………………257
31．民乐县人大常委会主任马多静：民乐县人大常委会工作报告 在民乐县
第十九届人民代表大会第二次会议上……………………………………267
32．民勤县人大常委会主任李新润：民勤县人大常委会工作报告 在民勤县
第十九届人民代表大会第二次会议上……………………………………277
33．人大常委会主任周燕：民权县人大常委会工作报告 民权县第十六届
人民代表大会第三次会议………………………………………………287
34．全州县人大常委会主任蒙新宇：全州县人大常委会工作报告 在全州县
第十七届人民代表大会第三次会议上……………………………………294
35．汝南县人大常委会主任王志伟：汝南县人大常委会工作报告 在汝南县
第十六届人民代表大会第三次会议上……………………………………304
36．山丹县人大常委会主任王继虎：山丹县人大常委会工作报告 在县十九
届人民代表大会第二次会议上……………………………………………314
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37．县人大常委会主任武联：县人大常委会工作报告 在泗洪县第十八届人
民代表大会第二次会议上…………………………………………………323
38．县人大常委会主任刘季平：通城县人大常委会工作报告 在通城县第
十九届人民代表大会第二次会议上………………………………………332
39．潘玉华：县人大常委会工作报告（摘录） 在瓮安县十七届人民代表
大会第一次会议上…………………………………………………………341
40．中共瓮安县人大常委会X组书记韦松：瓮安县人大常委会工作报告
（摘录） 在瓮安县第十八届人民代表大会第一次会议上………………348
41．乌拉特后旗人大常委会主任思沁高娃：乌拉特后旗人大常委会工作报告
在乌拉特后旗第十三届人民代表大会第二次会议上……………………358
42．宜川县人大常委会主任王长江：宜川县人大常委会工作报告 在宜川县
第十九届人民代表大会第二次会议上……………………………………366
43．永靖县人大常委会副主任郝永珍：县人大常委会工作报告 在永靖县
第十八届人民代表大会第三次会议上……………………………………374 44．镇原县人大常委会工作报告………………………………………………381 45．志丹县人大常委会主任刘建忠：志丹县人大常委会工作报告 在志丹县
第十九届人民代表大会第二次会议上……………………………………390
46．梓潼县人大常委会主任杨飞涛：梓潼县人大常委会工作报告 在梓潼县
第十八届人民代表大会第三次会议上……………………………………398
四、区级
47．黑河市爱辉区人大常委会常组书记主任刘鹤杰：爱辉区人大常委会工作
报告 在爱辉区第七届人民代表大会第二次会议上………………………408
48．延安市宝塔区人大常委会主任常延丽：延安市宝塔区人大常委会工作
报告 在宝塔区第十九届人民代表大会第二次会议上……………………414
49．区人大常委会主任陈爱华：哈尔滨市道外区人大常务委员会工作报告
在道外区第十八届人民代表大会第二次会议上…………………………423
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50．区人大常委会主任朱绍彬：昆明市东川区人大常委会工作报告 在昆明
市东川区第六届人民代表大会第二次会议上……………………………430
51．张掖市甘州区人大常委会主任薛庆：张掖市甘州区人大常委会工作报告
在张掖市甘州区第十九届人民代表大会第二次会议上…………………439
52．白云区人大常委会主任阮晓燕：白云区人大常委会工作报告 在白云区
第十二届人民代表大会第二次会议上……………………………………450
53．兰州市红古区人民代表大会常务委员会主任张玉莲：
兰州市红古区人大常委会工作报告 在兰州市红古区第十九届人民代
表大会第二次会议上………………………………………………………457
54．石嘴山市惠农区人大常委会主任田兴海：石嘴山市惠农区人大常委会
工作报告 在石嘴山市惠农区第五届人民代表大会第二次会议上………464
55．区人大常委会主任钱娟：泰州市姜堰区人大常委会工作报告 在泰州市
姜堰区第十六届人民代表大会第二次会议上……………………………474
56．区人大常委会主任王筱雄：临川区人大常委会工作报告 在抚州市临川
区第六届人民代表大会第二次会议上……………………………………483
57．临桂区人大常委会主任易立林：桂林市临桂区人大常委会工作报告
在桂林市临桂区第三届人民代表大会第三次会议上……………………491
58．温州市鹿城区人大常委会主任贾焕翔：温州市鹿城区人大常委会工作
报告 在温州市鹿城区第十届人民代表大会第二次会议上………………498
59．区人大常委会副主任韩冬霞：松原市宁江区人民代表大会常务委员会
工作报告 在区七届人大二次会议上………………………………………505
60．平川区人大常委会主任肖生宝：
在区九届人大二次会议上的人大常委会工作报告………………………511
61．肃州区人大常委会主任张生铭：肃州区人大常委会工作报告 在肃州区
第十九届人民代表大会第二次会议上……………………………………519
62．龙湾区人大常委会主任张纯芳：温州市龙湾区人大常委会工作报告
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在温州市龙湾区第九届人民代表大会第二次会议上……………………533
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防城港市人大常委会工作报告（节选） 在防城港市第七届人民代表大会第四次
会议上
市人大常委会主任 袁煌（2023 年 3 月 23 日）
2022 年主要工作
2022年是X的二十大胜利召开之年，是全面贯彻落实自治区第十二次X代会和市第七次X代会精神的第一年，也是市七届人大常委会依法履职的第一年。一年来，在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻X的二十大精神，全面贯彻中央、自治区X委和市委人大工作会议精神，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕贯文件进行审查，7项工作得到自治区人大常委会领导肯定，4项工作在全区人大系统相关交流会上作典型发言，9个人大代表工作先进集体和12名人大代表工作先进个人获自治区人大常委会表彰.各项工作呈现新面貌、取得新成效。
一、强化ZZ担当，始终坚持X对人大工作的全面领导
常委会牢牢把握坚持X的全面领导这一最高ZZ原则，强化ZZ引领、提
高ZZ站位、扛牢ZZ责任，确保人大工作始终沿着正确ZZ方向前进。
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。把深入学习贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务，精心谋划部署全市人大系统学习宣传贯彻工作，通过原原本本学、集中研讨学、进站履职学、网络在线学等形式，推动学习贯彻工作走深走实。坚持学习习近平总书记重要讲话精神的“第一议题”制度，召开常委会X组会议、X组理论学习中心组学习会、主任会议、常委会会议等集中学习、专题学习，将深入学习贯彻X的二十大精神与认真学习贯彻X的十九大和十九届历次全会精神、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“427”重要讲话和对广西及防城港市工作系列重要指示精神紧密结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作。
抓好中央、自治区X委和市委人大工作会议精神的贯彻落实。认真学习领★ 微信：dawenge2014 — 1 —

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会中央、自治区X委和市委人大工作会议精神，以及X中央《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》和自治区X委实施意见精神，紧密结合实际抓好贯彻落实。举办了县（市、区）人大常委会主任专题研讨班，召开了全市人大系统学习贯彻工作部署会.研究制定了人大系统55项贯彻落实措施。突出重点工作引领，以上下联动、专班推进的方式，组建了推进发展和完善全过程人民民主工作机制建设、完善人大监督机制提高监督实效、加强人大组织队伍建设“三个专班”，由常委会领导挂帅，通过加强与自治区人大常委会各专班的对接联系、与市直有关部门的沟通协调、与县（市、区）人大常委会的协作配合，深入开展调查研究和实践探索，形成了《防城港市人大常委会关于发展全过程人民民主完善工作机制的推进意见》等一批制度成果和实践成果，在整体推进中实现了重点突破，带动了全市人大工作的整体提升。
坚决贯彻落实市委重大工作部署。坚持X对人大工作的全面领导，严格执行重大事项请示报告制度，全年就人大重要会议、重大事项、重点工作等向市委请示报告49件次，做到市委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，职能作用就发挥到哪里=面对我市多轮疫情，常委会班子成员闻令而动、下沉一线、靠前指挥，与广大干部群众并肩抗疫；全市2600多名各级人大代表及市县乡三级人大干部积极响应号召，挺身而出，全力抗击疫情，充分展现了人大担当。探索开展边境地区防控境外疫情输入地方立法工作，推动有关部门以法治思维法治方式抓好疫情防控=部署开展了“防疫情、稳经济、促发展”代表主题活动，广大代表深入疫情防控、重大项目、企业生产、乡村振兴等工作一线开展调研，提出建议，推动解决问题.助力全市经济社会发展：坚决贯彻落实自治区X委和市委决策部署，依法作出了关于同意建设白龙核电项目的决议，要求依法有序推进项目建设，确保项目安全建设、安全运营，成为经得起实践检验、人民检验、历史检验的一流工程、安全工程、绿色工程、民生工程：认真落实市委“三个重大”任务分工，全力推进新经济新业态、文旅康养、绿色制造等重大产业项目建设，协调推进城市品质提升、乡村振兴、补齐教育医疗卫生短板等重大工作事项，全面推动项目落地见效。压实乡村振兴帮扶责任，深入挂钩帮扶村指导工作，巩固拓展脱贫攻坚成果，助推乡村振兴战略有效实施=精心组织召开市七届人大三次会议，依法选举产生了28名自治区十四届人大代表，换届选举风清气正。
二、强化依法履职，服务中心大局有新成效
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常委会认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，紧紧围绕建设现代化临港工业城市的发展定位，主动作为、系统谋划、依法履职，推动全市经济社会高质量发展。
聚焦疫情防控展现人大担当。认真贯彻落实X中央疫情防控方针政策，坚持人民至上、生命至上，紧盯我市医疗基础设施建设、边境一线管控等群众关心关注的问题，发挥人大职能作用，助推我市疫情防控强基础、补短板，更好统筹疫情防控和经济社会发展=先后组织开展了传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例执法检查， 对全市突发公共卫生事件应急体系建设进行了 “回头看” ，对边境地区疫情防控工作情况进行了调研，监督推动我市公共卫生和医疗救治体系建设，提高我市疫情防控水平。对边海防建设管理、反走私综合治理和非法入境、非法居留、非法就业外国人治理情况进行了专题调研，推动加强边境管控工作，增强边境群众法治意识，守好祖国“南大门”。
聚焦稳住经济发挥人大作用。坚持稳字当头、稳中求进，把人大工作与全市经济工作紧密结合起来，助力稳住我市经济基本盘°制定了《市人大常委会X组关于充分发挥人大职能作用助力稳住经济大盘的工作方案》，从助推财政货币金融政策落地落实、助推现代化临港工业城市建设等4个方面提出了10项工作措施，推动稳住经济一揽子政策措施落地见效「听取和审议了市人民政府关于着力强链补链延链推动我市现代化临港支柱产业（钢铜铝）高质量发展、电子信息化产业和数字经济发展、科技创新支撑工业高质量发展、康养文旅项目推进等工作情况的报告，并加强常委会审议意见跟踪督办，助推加快发展现代化临港工业：组织开展了自治区投资促进条例执法检查、我市优化营商环境条例立法调研，对优化营商环境司法保障工作、在加快对接RCEP经贸新规则背景下利用外资工作情况进行了专题调研，推动打造亲商安商发展环境，激发市场主体活力。加强对市本级计划和预算的审查监督，审查批准了2021年市本级决算和2022年度市本级财政收支预算调整方案，听取和审议了国有资产管理情况综合报告、市本级行政事业性国有资产管理情况的报告，推动财政预算和支出政策更好服务于全市中心工作=听取和审议了市人民政府关于农业产业化龙头企业发展情况的报告，推动夯实乡村振兴产业基础，促进我市现代农业高质量发展。
聚焦安全稳定贡献人大力量。围绕经济安全，开展了地方政府债务管理专★ 微信：dawenge2014 — 3 —

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题调研，推动防范化解地方财政运行风险：紧盯生态安全，开展了禁止非法开采海砂的立法工作，推动健全海砂监管长效机制，有效保护我市海洋生态环境；对环境保护法、自治区红树林资源保护条例、我市海岸带保护条例、市人大常委会关于加强检察机关公益诉讼工作的决定等法律法规和人大决定的实施情况进行了检查，结合动漫说法、海报解读等方式加强普法宣传，对养殖污染防治、农村人居环境整治情况进行了专题调研，听取和审议了2022年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，有效维护我市生态安全，巩固提升我市生态环境优势。紧扣社会安全，开展了打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪工作情况专题调研.对自治区人大常委会关于大力宣传普及应急安全常识提高公众应急防护意识和能力的决定开展执法检查.助推保障人民群众生命财产安全。
聚焦民生改善彰显人大作为。坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕民生关切加强立法和监督工作，推动民生改善=制定《防城港市农贸市场管理条例》，为我市农贸市场健康发展和监管执法提供法律支撑，为保护消费者合法权益提供法律保障「对城市道路管理条例实施情况进行检查，对城市生活小区管理工作进行监督，对我市机动车停车管理工作开展立法调研，促进文明城市创建，提升城市治理水平二聚焦我市教育医疗卫生领域补短板，组织开展了全市医疗保障工作情况、基础教育质量提升情况专题调研，听取和审议了市人民政府专项工作报告，推动更好满足广大人民群众的医疗保障和基础教育需求。认真贯彻落实自治区人大常委会关于推动铸牢中华民族共同体意识示范区建设的决定，对我市边疆民族地区经济社会高质量发展和城市民族工作情况进行了专题调研，对我市京族文化保护条例实施情况进行了检查，促进民族团结进步和民族文化传承发展。
三、坚持守正创新，人大履职有新活力
常委会准确把握新时代新征程对人大工作的新要求，大力弘扬改革创新精神，以“三个专班”为抓手，积极创新方式方法，推动我市人大工作与时俱进、完善发展。
积极探索全过程人民民主新实践。连续5年实施民生实事项目代表票决制，并不断完善项目征集筛选、审议票决、实施监督等工作机制.将民情民意贯穿其中，让广大人民群众成为民生实事项目的参与者、监督者和受益者，相关经验做法被采纳到自治区人大常委会关于发展全过程人民民主完善工作机制的实施意见当中。修订了市人民代表大会议事规则.将践行全过程人民民主重大理念写
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入总则，贯穿于市人民代表大会议事全过程’创新立法工作机制，制定了公众参与制定地方性法规办法、立法协商工作办法、市县乡三级人大代表立法联动组工作制度等5项制度，率先在全区联合政协设立立法协商工作室，构建起立法全过程全方位听取民意工作机制。
积极探索增强监督实效新路径。突出问题导向，广泛征集民意，选准监督议题，创新监督形式，加强监督结果跟踪问效，推动监督工作“形”“实”相统一。举行了市七届人大常委会首场专题询问会，就教育发展、乡村振兴、粮食安全、土地征拆、转移支付资金使用等审计查出突出问题整改情况进行专题询问，督促有关单位加强整改，强化了人大监督与审计监督的有效衔接，人大监督更有力度。创新开展了“代表监督进行时”系列监督活动，聚焦人大票决的民生实事项目落实，成立4个专项监督小组，由常委会领导带队，市县两级人大联动，邀请相关行业和领域的代表50多人参加，累计组织开展20多次调研、视察活动，通过现场“听”、实地“看”、当面“问”，并组织新闻媒体持续跟踪报道，有力推动民生实事项目建设：支持港口区人大常委会探索对任命的国家工作人员进行任后监督评议，有效促进了任命人员守责尽责，不断加强和改进工作。
积极探索加强组织队伍建设新举措。着力加强人大干部队伍建设，在市委的重视支持下，配齐了常委会相关工作机构领导职数，加强了年轻干部配备，人大工作活力得到增强。着力加强基层人大建设，抓好新修订的自治区乡镇人大工作条例的学习贯彻工作，推动全市所有乡镇配齐人大主席、副主席、所有街道配齐人大工委主任，并对全市乡镇人大主席、副主席、街道人大工委主任进行了法律法规、业务知识培训，使乡镇人大工作更有作为。着力加强人大智库建设，有效发挥了地方立法研究评估与咨询服务基地、立法专家顾问库、基层立法联系点以及计划、预算审查咨询等专家库的作用。
四、加强服务保障，代表工作有新亮点
常委会坚持尊重代表主体地位，不断完善代表工作机制，努力做好服务保障工作，有力发挥人大代表在围绕中心服务大局、倾听民声反映民意、促进人大工作高质量发展中的重要作用。
不断完善代表工作机制。制定了市人大常委会组成人员联系代表、市人大代表联系群众等4项工作制度，使代表工作更加规范、更有保障。首次召开常委会会议列席代表座谈会，广泛邀请代表参与立法调研、起草、论证及执法检查、
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专题调研等活动，扩大了代表对常委会及专门委员会、工作委员会工作的参与：强化“争先创优”激励导向作用，一批人大代表工作先进集体和先进个人得到自治区人大常委会表彰。探索疫情时期代表培训工作新方式，以线下线上相结合的“云课堂”“云会议”模式，实现了初任市人大代表培训全覆盖：指导东兴市人大常委会建立代表履职档案管理机制，促进代表依法履职、规范履职，起到了良好示范带动作用。
推动代表联络站提档升级。召开了全市人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”经验交流暨代表工作推进会，市县乡三级人大联动发力，持续推动乡镇（街道）代表履职活动中心、村（社区）代表联络站增量提质「全市23个代表履职活动中心、315个代表联络站在硬件设施、人员保障、工作机制、活动组织等方面得到进一步完善：探索建设了防城港经开区工业服务代表联络站等10个具有特色的专业代表联络站；指导防城区、港口区人大常委会结合实际和特色，建设十万山瑶族乡堀平村代表联络站、企沙镇华侨村代表联络站，被自治区人大常委会授予首批涉侨工作人大代表联系点；指导上思县人大常委会组建了生态农业、教育振兴等支柱产业和重点行业代表联络站，通过专业代表作用的发挥，促进了相关行业的发展。自治区领导房灵敏、茅仲华及市委书记谭丕创、市长黄江等带头以人大代表身份进站履职，五级人大代表围绕“推进基层社会治理，建设幸福宜居家园”主题开展调研检查、召开民情沟通会、面对面听取群众意见建议，累计提出代表建议356条，经分级分类办理，群众反映的身边事得到有效解决。
抓实代表建议办理工作。认真落实“内容高质量”“办理高质量”的要求，微信：dawenge2014整理，探索建立代表提出建议前沟通交流机制、内容审核把关机制，引导代表深入基层走访调研，广泛了解社情民意，认真撰写议案建议；采取常委会领导领衔督办、专门委员会对口督办、提建议代表参与督办、选举联络工委跟踪督办“四位一体”的督办方式，加强代表建议办理工作。市七届人大二次会议代表提出的67件建议，全部办理完毕并答复代表「在自治区两会前，及时与政府有关部门召开工作协调会，研究我市需请求自治区支持的重大项目、重大政策等，协助代表提出高质量议案建议共50件，并跟踪推动落实。组织部分驻桂全国人大代表、自治区人大代表和市人大代表开展专题调研、集中视察活动，为助推我市现代化临港工业城市建设和经济社会发展建言献策。
五、紧扣“四个机关”，自身建设有新进步
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常委会牢牢把握“四个机关”定位要求，认真落实新时代X的建设总要求，
以常委会及机关自身建设的新成效推动新时代人大工作新发展。
切实加强人大机关X的建设。坚持以高质量X建工作引领带动人大工作高质量发展，深入推进基层X建“五基三化”攻坚年行动，扎实开展“X建引领机关建设”专项行动，突出抓好ZZ理论学习、X员活动室和“X建读书角”建设、组织生活规范化建设，强化X支部的ZZ属性和ZZ功能，在落实疫情防控、乡村振兴等重大任务中锻造干部，在贯彻常委会工作部署、发挥人大职能作用中检验干部，推动了机关X建工作与人大业务工作的融合发展。
认真落实全面从严治X主体责任。着力加强常委会X组建设，认真落实管X治X重大ZZ责任，严格履行“一岗双责”，确保全面从严治X各项任务得到有效贯彻落实=深入贯彻落实中央XXXX及其实施细则精神，严格执行廉洁自律各项规定，支持和保障市纪委监委驻市人大常委会机关纪检监察组工作，大力推进清廉机关建设，通过ZZ体检、警示教育、选树典型、文化阵地建设等“十个一”举措，着力打造忠诚干净担当的人大干部队伍。严格规范X内ZZ生活，组织召开X史学习教育专题民主生活会，常委会X组班子成员带头查摆问题抓好整改，推进X史学习教育常态化长效化。
扎实开展“解放思想、转变作风、提升能力”专项行动。深入贯彻落实市委的部署要求，聚焦常委会及机关在思想、作风、能力等方面存在的不足，从严从实抓整改、对标对表学先进、真抓实干促落实。组织实施了“文经我手无差错、事交我办请放心”“岗位练兵”等作风建设专项行动，以“人大讲堂”为载体加强干部教育培训，新建和修订常委会工作制度、机关管理制度共15项，推进“智慧人大”建设，加强人大新闻宣传工作，推动干部队伍素质进一步提高、常委会及机关工作进一步规范，为高质量建设“四个机关”提供了有力保障。
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市人大常委会工作报告 在贺州市第五届人民代表大会第四次会议上
贺州市人大常委会主任 陆海平（2023年1月5日）
各位代表：
受市五届人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。2022 年的主要工作
2022年，是X的二十大召开之年，是贺州建市二十周年，也是贺州市人大及其常委会成立二十周年。在自治区人大常委会的大力指导和市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实X的二十大、十九大和十九届历次全会精神以及中央、自治区X委、市委人大工作会议精神，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，强化履职尽责，勇于担当作为，切实把制度优势转化为社会治理效能，为高水平建成广西东融先行示范区贡献了人大力量，圆满完成了市五届人大二次会议确定的目标任务。
一年来，市人大常委会开展立法项目调研6件、审议2件；作出决议决定7项；任免国家工作人员49人次；听取和审议“一府一委两院”专项工作报告15项，开展执法检查9次、专题询问1次和专题调研16次。主要有5项亮点工作：
一是“喜迎二十大、贯彻二十大”工作务实有效。指导市人大机关青工委承办市直单位团组织“喜迎二十大、永远跟X走、奋进新征程”主题活动；开展机关X支部“喜迎二十大、建功新时代”系列活动；举办“学习贯彻X的二十大精神、建设宜居美丽新家园”五级人大代表进农村、进社区履职活动。全市人大系统通过各种形式开展X的二十大精神宣传活动376场，参加人数达1.19万人次，让X的二十大精神及时传达到基层、到群众，积极推进X的二十大精神在寿城贺州落地生根、开花结果。
二是“辉煌二十年、奋进新征程”主题活动有声有色。召开全市人大系统“辉煌二十年、奋进新征程”主题座谈会；举办“贺州市人大二十年发展成果展”；组织贺州市纪念现行宪法颁布实施40周年主题活动；召开贺州法治建设二十年研讨会；开展人大代表“建市二十周年重大民生项目”集中视察活动；评选建市二十年人大工作20件大事。二十年来，市人大常委会一届接着一届干，
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一棒接着一棒跑，一部部法规条例先后出台，一项项监督手段有效运用，一次次重大事项决定权正确行使，一件件代表建议高效办理，绘就了保障人民当家作主的生动画卷。
三是“脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接”全国人大常委会领导首次莅临贺州调研指导。2022年6月8日至9日，全国人大常委会副委员长吉炳轩率调研组到贺州市调研巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，这是建市二十年来全国人大常委会领导首次莅临贺州调研指导。调研期间，吉炳轩副委员长对贺州市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的做法以及建市20周年经济社会发展情况给予充分肯定，对贺州市人大常委会工作给予了“定位很准确、思路很清楚、头脑很清醒、做得也很好”的高度评价。他强调指出，地方人大常委会要坚持围绕中心、服务大局，在X委的正确领导下，找准角色定位，主动担当履职，切实发挥立法、监督、代表等职能作用，为助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、助推地方经济社会高质量发展贡献人大智慧和力量。
四是“三项重点工作”阶段性成效位列全区前列。发展全过程人民民主、加强组织和队伍建设、完善监督机制建设是自治区人大常委会统一部署的三项重点工作，我们组织开展“身边的民主？生动的实践”主题调研活动，出台高水平推进全过程人民民主“贺州实践”行动方案、加强组织建设和队伍建设工作方案、完善人大监督机制提高监督实效制度建设工作计划，成立贺州市全过程人民民主研训中心和教学基地，建立工作目标化、目标项目化、项目清单化、清单责任化、责任节点化的“五化”工作法，制定执法检查工作办法等13项监督制度。市人大常委会分别在全区“三项重点工作”会议上作经验发言，成为唯一“满堂红”的设区市。
五是“走在全区前列”三年攻坚行动圆满收官。市人大常委会从2020年至2022年实施全市人大工作走在全区前列三年攻坚行动，部署五大工作任务，提出八项具体要求。三年来，累计在全国人大工作交流会上作经验交流1次，在全区人大工作会议上作经验发言21次；获得自治区人大常委会领导肯定性批示17次；全区人大工作经验交流会在我市召开3次。“走在全区前列”三年攻坚行动圆满收官，实现预期工作目标。三年来，全市共接待前来贺州调研考察、参观学习的各级人大机关385批5846人次（其中：国家级领导1人，省部级领导32人次，厅级领导183人次），形成了前所未有的“贺州人大效应”。
一年来，市人大常委会紧跟核心、紧扣中心、紧贴民心，全力做好立法、★ 微信：dawenge2014 — 9 —

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监督、代表等各项工作，以实际行动彰显了责任担当，以优异成绩兑现了庄严
承诺。
一、把牢人大正确方向，高站位落实X委决策部署
强化“三同”理念，始终与X委同频共振。强化与X委同向占“一府一委两院”同力、与人民群众同心工作理念，制定人大工作计划体现市委决策要求，做到紧跟X委重大决策部署，紧扣改革发展稳定大局，紧贴入民美好生活需要。如结合建市二十周年以来人民群众普遍关注的教育问题，听取和审议市人民政府关于建市二十年城区教育项目建设情况专项报告并通过网络直播方式开展专题询问，提出6条审议意见.市民关注度达17.8万人，形成人大监督“组合拳”，发挥了人大监督作用，推动政府加强统筹协调，办好人民满意的教育。
实行“双月”报告，始终坚持X的全面领导。严格执行重大事项“双月”请示报告制度，坚持重要会议、重要工作、重要事项等及时向市委请示报告，全年向市委请示报告23件次，召开常委会会议9次、常委会主任会议13次，确保在市委领导下推进人大各项工作。市委高度重视和支持人大工作，召开市委人大工作会议，切实加强人大及其常委会工作；在全区率先以市委名义举行纪念现行宪法公布施行四十周年“12？4国家宪法日”集体宣誓活动，推动全面贯彻实施宪法；印发《关于切实推动市县乡人大工作高质量发展的若干措施》，为做好新时代贺州人大工作指明了方向。
服务“东融”战略，始终紧扣X委中心工作。根据市委“全力东融”的战略决策，作出《贺州市人大常委会关于支持和保障高水平建成广西东融先行示范区的决定》，在立法、监督、决定、代表等方面强化履职担当，助推全力东融17条政策落地落实；开展人大代表“东融再出发，代表见行动”主题活动216场5230人次，提出意见建议516条，为广西东融先行示范区建设铮言献策。听取和审议市人民政府关于《广西东融先行示范区（贺州）建设三年行动计划（2019 —2021年）》落实情况的专项报告，推动政府加快“七个东融”步伐，高水平建成广西东融先行示范区。同时认真完成市委交办的各项工作，常委会领导承担的乡村振兴、重大项目、重点产业集群等13项改革发展工作任务有序推进，取得成效。
二、全面贯彻实施宪法，高效能推进法治贺州建设
维护宪法权威，落实宪法实施制度体系。召开纪念现行宪法公布施行四十周年新闻发布会，弘扬宪法精神，维护宪法的权威和尊严。修订完善宪法宣誓
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制度实施方案，全年共组织常委会任命的国家机关工作人员7批21人次进行宪法宣誓。做好规范性文件备案审查工作，全年共备案审查政府规范性文件7件，向自治区人大常委会报备3件。推进合宪性审查工作，开展我市地方性法规、规章和规范性文件涉及“水能资源开发利用权”及对水电企业重复征收水能资源开发利用权出让金和水资源费（税）的专项清理工作，均没有违反相关上位法的情形。
开展地方立法，确保改革创新于法有据。制定市五届人大常委会2021—2025年立法规划和2022年立法计划，规划五年内完成立法20件，比第一个五年立法审议项目增长4倍；出台基层立法联系点工作规则，发挥基层立法联系点吸纳民意民智“直通车”作用；通过集中审议、公开征求意见、专家论证等形式，提高立法工作质量，全年开展城市地下管线管理条例、秸秆禁烧和综合利用条例、电动自行车管理条例等6件立法项目调研，审议了违法建设防控和查处条例、城市建筑垃圾管理条例2件立法项目，其中《贺州市违法建设防控和查处条例》已上报自治区人大常委会批准。立法工作获得自治区人大常委会领导肯定性批示。
加强执法检查，推动法律法规贯彻执行。开展消防法、社区矫正法、工会法以及贺州市城市绿化条例的执法检查，推动政府压紧压实消防安全法律责任，形成消防安全工作新格局；完善社区基础设施，提升我市社区矫正工作能力；加大贺州市城市绿化条例执法监管力度，助力实现创建“国家园林城市”目标。督促各级工会加强工会组织体系建设，完善政府与总工会联席会议制度。配合自治区人大常委会开展环境保护法、传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等5部法律法规执法检查，确保上述法律法规在我市的贯彻执行。
三、强化监督刚性实效，高质量推动经济社会发展
加强经济运行监督，大力促进经济平稳发展。听取和审议市人民政府关于计划与预算执行、预决算与预算调整、国有资产管理、政府债务情况、审计查出问题整改情况、 预算执行和其他财政收支审计工作等专项报告， 作出批准2021年市本级决算、2022年市本级财政预算调整方案等决议，推动政府贯彻落实国务院关于扎实稳住经济的一揽子政策措施。听取和审议市政府关于科技创新工作情况、优化营商环境工作情况的专项报告，推动政府贯彻执行《广西壮族自治区科技创新条例》，做好创建国家级高新技术产业开发区工作；深化“放管服”改革，提高行政效率和公信力，在优化我市营商环境上取得新成效。出台并实施了审计查出突出问题整改工作联席会议制度，对审计查出问题整改情况
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进行满意度测评，有效促进了查出问题的整改；推动实施乡镇预算审查监督工作，补齐乡镇财政监督的“短板”。农业农村监督工作在全区人大工作会议上作经验发言，财经监督工作获得自治区人大常委会领导肯定性批示。
加强环保城建监督，大力促进城乡一体化建设。听取和审议市人民政府关于环境状况和环境保护目标完成情况、全面推进城镇老旧小区改造工作情况、乡村风貌提升工作情况等专项报告，督促政府坚持绿色低碳发展，抓好反馈问题的整改，打赢蓝天碧水净土保卫战；统筹协调城镇老旧小区改造工作，多渠道筹集建设资金，按标准推进改造项目实施进度；强化农村人居环境整治，健全农房管控体系，提升我市乡村治理工作水平。环保监督工作在全区人大工作会议上作经验发言，并获得自治区人大常委会领导肯定性批示。
加强民族工作监督，大力促进民族团结进步。在全区率先出台《贺州市人大常委会贯彻落实〈广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于推动铸牢中华民族共同体意识示范区建设的决定〉的实施方案》，助力我市成功创建全国民族团结进步示范区示范单位。听取和审议市人民政府《关于贺州市发挥旅游业在民族地区乡村振兴战略实施中重要作用的情况报告》，推动民族地区乡村旅游业发展壮大。贺州市人大系统与广东清远市、湖南永州市及连山、江华、江永等县人大常委会召开推进民族地区交通建设座谈会、协调会共18场356人次，促成7条省际边界乡村公路竣工建成实现“互联互通”。2022年12月，全区人大民族工作经验交流会在我市召开，常委会在会上作经验发言。
加强民生事项监督，大力促进社会事业繁荣。出台《贺州市重大民生实事项目人大代表票决制实施办法》，推动重大民生项目政府决策从“为民作主”向“由民作主”转变；在市五届人大常委会第六次会议上票决通过处置贺州市城市建成区国有土地个人住宅历史遗留问题事项。听取和审议市人民政府关于建市20周年项目调整情况、养老服务工作情况等专项报告，推动政府加快建市20周年项目建设，保障和改善民生；编制养老服务中长期规划，积极构建养老服务体系。开展中医药发展情况、养老保险工作专题调研和长期护理保险制度试点工作回头看活动，推动我市中医药、养老保险等事业向纵深发展。外事侨务、社会建设等监督工作在全区人大工作会议上作经验发言，养老服务等专题调研获得自治区人大常委会领导肯定性批示。
加强司法工作监督，大力促进普法依法治理。听取和审议市人民政府关于开展第七个五年法治宣传教育的执行情况报告，作出关于开展第八个五年法治
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宣传教育的决议，推动建设更高水平的平安贺州、法治贺州。听取和审议市中级人民法院关于全市法院诉源治理工作情况的专项报告，督促法院发挥“参与、推动、规范、保障”功能，体现从源头上减少诉讼增量的要求。开展检察建议专题调研，推动检察院建立完善工作机制，提升检察建议监督质效。出台《市人大常委会市中级人民法院关于组织人大代表开展涉行政机关案件监督工作方案》，全年共组织市人大代表46人次旁听法院庭审行政案和刑事案4件、法院执行活动1次，提出评议意见32条，促进司法机关依法办案，维护社会公平正义。做好人大信访工作，办理群众来信来访44件次，推动解决一批涉及群众切身利益的问题。人大信访工作在全区人大信访工作经验交流会上作经验发言。
四、加强服务能力建设，高水平保障代表依法履职
注重代表培训工作，切实提高代表的履职能力。制定培训计划，采取灵活
方式，强化代表培训工作，通过进X校、进联络站举办履职能力提升培训班，
重点学习X的ZZ理论、人大制度理论和人大专业知识；通过开设“人大讲堂” “云课堂”等形式，专题学习代表工作业务和地方组织法、广西乡镇人大工作
条例等法律法规。全年组织市人大代表1534人次参加学习培训，提高代表综合素质，为更好履行代表职务创造条件。
注重代表活动质效，丰富代表活动形式和内容。年内召开6次市人大代表 “双月座谈会”，参加座谈会代表121人次，提出各类意见建议48条；邀请市人大代表159人次列席常委会会议和参加常委会立法、监督等工作；组织五级人大代表5670人次开展“推进基层社会治理，建设宜居幸福家园”主题活动，接待群众3094人次，收集意见建议564件，推动解决问题290个；围绕“防疫情稳经济保安全”等主题组织40人次全国和自治区人大代表开展集中视察、专题调研，提出意见建议16条。全市共组织评选代表“履职之星”861名，激发代表的履职热情；评选星级人大代表联络站66个，发挥联络站“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”的五大功能作用。
注重代表建议办理，推动建议办理满意率提高。按照“内容高质量、办理高质量”和“既要重过程、也要重结果”的要求，推进代表建议办理工作与立法、监督工作相结合；完善代表建议重点督办机制，市人大常委会、市人民政府领导，市中级人民法院和市人民检察院主要负责人领衔督办代表建议24件；加强代表建议跟踪落实，切实提高代表满意度和代表建议所提问题的解决率。“一府一委两院”共办理代表建议215件，市五届人大一次会议、二次会议代表
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建议办结率为100%，办理结果满意率为98.59%，比上年提高1.37%0代表工作在
全区人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”经验交流会上作经验发言。
五、 深化人大区域合作，高起点促进人大协同发挥作用
签订省际合作协议，助推“互联”高速公路建设。组成调研组分别到广东、湖南考察综合交通体系建设工作，与肇庆市、韶关市、永州市人大常委会就共同推进三省（区）四市交通设施立体互联建设达成共识，签订省际人大区域合作框架协议，共同推进永州经贺州至韶关高速公路建设项目，为解决粤北地区和桂东地区交通瓶颈问题贡献人大智慧和力量，促进边界地区经济社会发展。
联合开展代表活动，助力解决边界地区民生问题。首次组织人大代表与肇庆市联合开展经济社会发展考察活动，进一步促进跨区域人大工作交流合作。指导八步、富川等县区依托省际人大代表联络站，深化与广东怀集、封开、连山，湖南江华、江永等毗邻县乡的沟通联系，促进跨区域合作发挥人大作用。一年来代表参与跨区域联合履职活动548人次，提出代表建议22件，解决民生问题36个，处理矛盾纠纷43起，促进了边界地区团结稳定。
深化人大横向联系，促进人大工作交往交流交融。与肇庆市举办加强省际人大区域合作交流座谈会并签订人大合作交流协议，与永州市召开人大业务工作座谈会，与黔东南州召开人大信息化建设工作座谈会，学习借鉴外市人大工作的经验做法，为加强和改进我市人大工作提供了有益参考。全年组织市县人大干部和人大代表前往清远、黔南州等外市及南宁、玉林、钦州等兄弟市考察学习立法、监督、代表工作及“智慧人大”建设68人次，接待镇江、永州等外市及区内桂林、梧州、来宾等市人大常委会考察学习人员122人次。
六、 全面加强自身建设，高标准践行“四个机关”要求
强化X建工作，连续两年在全区作经验发言。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和X的二十大精神作为首要ZZ任务，召开常委会X组会议19次、理论中心组集中学习会6次、理论大学习活动3次，就166个议题进行传达学习；开展清廉机关、清廉家庭建设，扎实推进X风廉政建设；深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上ZZ上行动上与以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。继2021年后，又于2022年11月在全区人大系统机关X的建设工作经验交流会上作经验发言。
强化效能建设，全面提振人大队伍精气神。坚持“四为”理念，出台市人
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大机关强化“三落实”，争当“排头兵”专项行动实施方案，推动市人大机关在“三落实”上有行动、走在前、作表率；坚持以干部队伍建设为抓手，发挥人大机关青工委作用， 注重年轻干部培养锻炼， 举办业务能力提升班3期培训120多人次，着力提升机关干部“三服务”“三办”水平，激发人大工作的内生动力，形成“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”的工作格局，推动人大工作整体效能全面提高。
强化人大宣传，讲好人大故事提高影响力。坚持正确舆论导向，落实意识形态责任制，通过“一刊一网一号一栏一馆”等人大宣传阵地，加强对社会主义民主ZZ和人民代表大会制度的宣传，全面报道我市人大工作的成效，展现人大代表的风采，进一步增强了贺州人大工作的影响力、宣传力、传播力。全年在市级以上新闻媒体刊登稿件563篇次，其中《广西日报》《广西法治日报》《广西人大》杂志等自治区级媒体刊登56篇次，《全国人大网》《人民日报客户端》《新华社客户端》等国家级媒体刊登15篇次。荣获2022年度全区人大宣传工作先进单位二等奖。
各位代表，过去的一年，常委会工作在探索中前进、在创新中加强、在规范中提高，取得了新进展、新业绩，累计1次全区人大工作经验交流会在贺州召开、11次全区人大工作经验交流会经验发言、8次自治区人大常委会领导肯定性批示和2次市委主要领导肯定性批示。 这些成绩的取得， 是市委坚强领导的结果，是常委会组成人员和全体代表共同努力的结果，是市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院密切配合的结果，也是全市人民、各级人大以及社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表市人大常委会表示衷心的感谢！
常委会工作还存在一些不足，主要是：立法工作效率需要进一步提升，在立法工作中的主导作用发挥得还不够充分；监督工作实效需要进一步提升，监督工作成果闭环链条的制度机制还不够完善；服务代表依法履职的工作水平需要进一步提升，办理代表建议过程中与代表的沟通交流还不够深入。我们将高度重视这些问题，虚心听取代表和各方面意见建议，自觉接受监督，不断加强和改进各项工作。
新时代人大工作的主要体会
各位代表，实施“走在全区前列”三年攻坚行动的生动实践，让我们对地方人大工作的特点有了更全面更深入的认识，既坚定了不断坚持和完善人民代表大会制度的自信和决心，又深刻地认识到坚持和完善人民代表大会制度必须
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做到“四个既讲、四个又讲”。
人大工作既讲ZZ又讲法治。人大工作讲ZZ，更强调听X话、跟X走，最根本的是做到让X放心、让人民满意。要坚持把X的领导贯穿于人大工作各方面全过程，把“X中央有号令、自治区有部署、贺州见行动”的要求落地落实，做到X委的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。权责法定、程序法定是人大工作的显著特点，人大履职行权要依法，作出决议要合法；人大立法要依法，执法检查要合法；人大决定、任免、监督要依法，代表工作要合法。
人大工作既讲规矩又讲感情。各级人大及其常委会作为保证人民当家作主的国家权力机关，讲规矩是“刚需”。既要遵守X章、X纪等成文的刚性规矩，还要遵循X的优良传统、工作惯例等不成文的柔性规矩；既要敬畏X、敬畏国家、敬畏人民，还要为“大公”、守“大义”、求“大我”。各级人大及其常委会作为始终同人民群众保持密切联系的代表机关，讲感情是“必需”。X领导人民通过人大制定的法律有温度，体现着X恩和民心的交融；人民通过人大赋予“一府一委两院”的权力有温度，体现着执政为民和司法为民的交融；人大代表人民行使的职权有温度，体现着服务代表和服务人民的交融。
人大工作既讲民主又讲集中。人大工作讲民主是题中之意，要充分发挥人大常委会X组领导核心作用，确保在X委领导下不断扩大人民有序ZZ参与，保证人民依法享有广泛权利和自由；要发挥人大代表作用，确保在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音；要发挥人大民意表达平台和载体作用，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。人大工作讲集中是必然要求，要坚持“集体行使职杖'“会议讨论决定”原则，确保人大各项工作体现X的主张、符合宪法精神、反映人民意志；要实行正确监督、有效监督、依法监督，确保人大作出的决议决定得到严格执行，确保法律法规得到有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。
人大工作既讲守正又讲创新。人大工作讲守正，守的是发展中国特色社会主义民主ZZ这一根本方向、坚持X的全面领导这一最高ZZ原则、发展全过程人民民主这一本质要求、坚持人大代表代表人民行使国家权力这一职责定位、聚焦X的重大决策部署和人民群众所思所盼所愿开展人大工作这一鲜明主题、建设“四个机关”这一重要抓手以及贯彻“实干干实、快干干好”这一工作理念。人大工作讲创新，主要是工作制度机制创新。不创新，工作只能“跟跑”；
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创新不力，工作难以“并跑”；唯有创新求质，工作才能“领跑”。这三年，我们勇向前，我们敢创新，通过实施“走在全区前列”三年攻坚行动，探索借鉴集成的创新路径，赢取了人大工作创新发展，形成了“并跑”“领跑”并存的崭新工作格局，实现了走在全区前列的预期目标。
我们相信，人大工作做到“四个既讲、四个又讲”，始终坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面履行法定职责，加强地方立法推进法治贺州建设，依法对“一府一委两院”实行正确监督、有效监督、依法监督，充分发挥代表作用，就能够形成加强和改进工作的强大合力，推动全市经济社会发展的热点、难点、痛点问题有效解决，让人民代表大会制度优势更好地转化为国家治理效能。
2023 年的主要任务
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，是广西东融先行示范区建设攻坚年，是干部作风建设强化年。常委会工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神，认真落实市第五次X代会和市委五届四次、五次、六次全会的部署，积极践行全过程人民民主理念，充分发挥法治在保障和促进我市经济社会发展中的效能，更好发挥人大作为国家权力机关的作用，为奋力谱写新时代壮美广西建设新局面贺州篇章作出新的更大贡献。重点做到“六个加强”：
——加强立法工作。主动适应经济社会发展的新要求，发挥人大在立法工作中的主导作用，进一步完善立法工作机制，切实加强对立法工作的组织协调，善于通过“小切口”加快地方立法步伐，不断推进科学立法、民主立法。今年常委会将安排审议城市地下管线管理条例、秸秆禁烧和综合利用条例、前期物业管理条例等法规草案；扎实推进电动自行车管理条例、龟石水库饮用水水源保护条例等法规草案的调研起草；认真开展城镇燃气管理条例、城市公园广场管理条例、户外广告管理条例等法规项目的立法调研。加强对富川瑶族自治县立法工作的指导，开展民族自治地方立法工作调研。
——加强监督工作。认真贯彻实施监督法，牢牢依靠法定监督手段，加大监督力度，推动自治区X委和市委重大决策部署的贯彻落实，推动“一府一委两院”依法行政、开展监察、公正司法和改进工作。围绕“十四五”规划的实施，推动经济发展和民生改善，听取和审议市人民政府计划和预算执行、国有资产管理、政府债务管理、水生态环境保护与修复、环境保护、教师队伍建设、
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城区医疗基础设施建设、农民工工资支付保障、居家和社区养老服务试点情况、打击治理电信网络诈骗违法犯罪等专项工作报告，开展利用外资情况、松材线虫病防治、体育事业发展、社会救助政策落实等专题调研；听取和审议审计工作报告，对审计查出突出问题整改情况和审议意见研究处理情况进行专题询问；跟踪监督重大民生实事票决项目。加强和改善对司法工作的监督，促进司法公平正义，听取和审议市人民检察院未成年人检察工作情况专项工作报告，开展法治宣传教育、预防青少年违法犯罪等专题调研。加强对法律法规实施情况的监督，开展对文物保护法、森林防火条例等实施情况的执法检查。加强规范性文件备案审查工作，切实维护国家法治统一。热情接待人民群众来信来访，坚决维护人民群众合法权益。
加强重大事项决定和人事任免工作。修改完善人大常委会讨论决定重大事项实施办法，紧紧围绕市委的中心工作，就关系我市根本性、长远性、全局性的重大事项，深入开展调查研究，依法作出决议决定，确保X的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志。坚持X的领导，充分发扬民主，严格依法办事，切实行使好人事任免权。认真实施宪法宣誓制度，加强宪法宣誓的组织工作。强化对人大及其常委会选举任命干部履职情况的监督，保证人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。全面推行重大民生实事项目人大代表票决制，力争实现市县乡三级全覆盖。
——加强代表工作。深入开展“双联系”“双走访”工作，密切联系人大代表和人民群众。探索建立市县两级专业代表联络站，完善乡镇、村级履职平台。丰富闭会期间的代表活动，有重点地组织代表开展考察视察和专题调研，推进“混合编组、多级联动、履职为民”工作。加强代表履职网络平台建设，推动“一府一委两院”建立重大事项向人大代表通报、征求意见工作机制，保障代表知情知政。提高代表建议质量，改进代表建议办理方式，完善代表建议督办机制，加大督办工作力度，提高办理质量和效率。健全代表履职监督服务机制，督促和激励代表依法履行职责。认真组织代表培训学习，不断提高代表履职能力和水平。
——加强对县乡人大联系指导。深入贯彻中央〔2021〕39号文件和自治区X委实施意见精神以及市委若干措施的要求，指导县乡人大工作和建设，检查广西乡镇人大工作条例落实情况，全面巩固实施乡镇预算审查监督效果，不断夯实基层人大工作基础。发挥贺州市全过程人民民主研训中心和教学基地作用，
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加强全市人大系统业务培训、理论研究和经验交流，促进全市人大工作与时俱进、创新发展。推动每个县区设立1？2个全过程人民民主基层实践基地示范点，在“平台、载体、机制”等方面下功夫，力争全过程人民民主“贺州实践”升格为“贺州样板”。
——加强常委会自身建设。坚持把思想ZZ建设摆在首位，强化理论武装，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉坚持X的领导，牢牢把握人大工作正确ZZ方向。坚定制度自信，加大人民代表大会制度和人大工作宣传力度。加强常委会履职能力建设，推进“智慧贺州人大”建设，巩固三年攻坚行动成果，开展人大工作“提质增效”专项行动。加强人大机关的组织建设、纪律作风建设和干部队伍建设，开展“解放思想对标对表提升年”行动，以良好的精神风貌履行好各项职责，使市人大常委会成为名副其实的“四个机关”，成为市委放心、人民群众满意的模范机关。
各位代表，X的二十大为继续推动X和国家事业发展指明了前进方向。新的宏伟蓝图已经展开，新的伟大征程已经起步。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在市委的坚强领导下，增强奋进新时代走好新征程的思想自觉、ZZ自觉、行动自觉，恪尽职守，蹿厉奋发，勇毅前行，为奋力谱写新时代壮美广西建设新局面贺州篇章贡献人大智慧和力量！
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温州市人大常委会工作报告 在温州市第十四届人民代表大会第三次会议上
温州市人大常委会主任 葛益平（2023年2月9日）
各位代表：我受市十四届人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议，
并请列席会议的同志提出意见。
过去一年的主要工作
2022年是X的二十大胜利召开之年，也是本届市人大常委会履职的开局之年。在中共温州市委的坚强领导下，常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻X的二十大和省、市X代会精神，深入践行全过程人民民主重大理念，全面落实“四个机关”定位要求，守正创新、锐意进取，依法履职、担当作为，实现新一届人大工作良好开局。一年来，共举行10次常委会会议、21次主任会议，制定修订地方性法规3部，听取和审议专项工作报告42个，作出决议决定12项，任免国家机关工作人员142人次，充分发挥民主法治建设的第一线作用，为加快建设更具活力的“千年商港、幸福温州”作出积极贡献。
一、坚持X的二十大精神指引，牢牢把握人大工作正确ZZ方向
常委会始终旗帜鲜明讲ZZ，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实扛起新时代人大工作ZZ责任。
坚定不移强化思想ZZ引领。突出迎接X的二十大胜利召开、学习宣传贯彻X的二十大精神的主题主线，严格落实常委会X组“第一议题”制度，就22个议题组织12次集体学习，第一时间学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，X中央和省委、市委重要会议精神。通过县（市、区）人大常委会联席会、代表培训会等多种形式，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、全过程人民民主重大理念。X的二十大召开后，按照全面学习、全面把握、全面落实的要求，深入参与“大学习大宣讲大调研大落实”活动，开展多形式、分层次的集中学习、主题宣讲、理论研究等，准确领会X的二十大的精神实质、核心要义、实践要求，在全市各级人大和人大代表中迅速掀起学习宣传贯彻热潮。
坚定不移坚持X的全面领导。市委对人大工作高度重视，刘小涛书记一年
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两度参加市人大常委会会议、两次到人大代表联络站调研，多次作出重要批示，对人大工作勉励肯定、把脉定向。常委会X组坚决维护市委统揽全局、协调各方的领导地位，严格落实X领导人大工作各项制度，及时向市委请示报告常委会年度工作计划、立法议题、人代会等重要事项，并协助市委做好中央人大工作会议精神落实情况专项督查、“X领导人大工作”考核，推动县（市、区）X委加强对人大工作的领导。坚持X管干部与人大依法任免有机统一，依法任命新一届市政府组成人员及其他国家机关工作人员，确保X组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。配合做好全国、省人大代表候选人推荐工作，克服疫情影响，精心筹备开好市十四届人大二次会议，选举产生我市出席浙江省第十四届人民代表大会代表93名，整个过程依法有序、风清气正。
坚定不移贯彻市委决策部署。紧紧围绕市委中心任务谋划推进人大工作，做到市委决策部署到哪里、人大履职就主动跟进到哪里。常态化行使重大事项决定权，紧扣市委全会的部署，依法作出关于促进做强做大“全省第三极”、奋力谱写“两个先行”温州篇章的决议，及时把市委的决策主张转化为全市人民的共同意志。坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，常委会班子成员积极参与疫情防控、经济稳进提质、重点项目攻坚、全国文明城市建设等调研督查活动，并在产业链链长制、“十大指挥部、十大专班”工作中担任相应职务，积极为鞋业、汽车零部件等产业链企业解难题、拓市场、谋发展，推进杭温高铁等重大项目建设取得突破性进展，深度参与历史文化街区保护建设，重点推动墨池、五马片区、“九山书会”建设和东屿电厂有机更新，有力促进市委决策部署落地见效。
二、围绕中心服务大局，全面助力做强做大“全省第三极”
常委会紧扣市委的决策部署和人民对美好生活的向往，积极助推都市振兴、
乡村振兴、产业振兴、文化振兴，在服务中心大局中充分彰显人大的使命担当。
助力经济高质量发展。统筹疫情防控和经济社会发展，听取审议上半年全市经济社会发展情况和下半年政府工作报告，深化计划审查监督，组织人大助力经济稳进提质八大攻坚行动，推动解决强链补链、保供畅供、减税降费等方面问题，促进中央和省委、市委稳经济一揽子政策精准落实。开展“大招商、招大商”攻坚行动专项监督，支持市政府紧盯头部企业、链主型企业开展精准招商，推动新能源、生命健康、数字经济等战略性新兴产业做大做强。围绕创新驱动发展战略实施，加强科创高地建设跟踪监督，持续助推科创平台建设，
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听取知识产权保护专项报告，合力争取设立温州知识产权法庭，打造“科创中国”温州品牌。审查批准财政决算、预算调整方案，听取审议预算执行、审计工作和审计查出问题整改情况等报告，加强政府债务监督，助推政府提高资金使用绩效。首次以网络直播形式召开部门预算草案听证会，认真做好78个市级部门2023年预算草案初审，优化调整319个项目，完善347个项目绩效目标。依法作出关于加强国有资产管理情况监督的决定，深化常态化监督，促进工作提质增效。
助力城市功能品质跃升。聚焦打造全国性综合交通枢纽，对30个重大交通项目开展监督，推动年度促完工项目按时完成；梳理形成轨道铁路、机场港口等方面十大重点项目清单，以“项目化清单式”跟踪监督，助力打好综合交通大会战。表决通过府东路过江通道工程、温州文化展示中心等3个重大投资建设项目，审议瓯海区瞿溪老街历史文化街区保护规划议案，监督推进重大水利工程建设，推动完善城市功能。监督《温州市文明行为促进条例》《温州市市容和环境卫生管理条例》的贯彻实施，助推高水平建设全国文明城市。开展农村人居环境提升审议意见落实情况跟踪监督，并组织满意度测评。开展环境保护法贯彻实施情况检查，健全生态环境状况报告制度，优化环境状况和环境保护目标落实情况审议方式，促进美丽温州建设。
助力共同富裕市域样板建设。深入践行以人民为中心的发展思想，实施助力打造共同富裕市域样板“十大专项行动”，重点围绕山区5县高质量发展、乡村振兴促进“一法一条例”贯彻实施情况开展监督，并听取民族乡村振兴工作报告，着力提升共同富裕成色。上下联动开展就业促进法贯彻实施情况检查，促进超额完成城镇新增就业和就业困难人员、城镇失业人员再就业任务。聚焦减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担开展专题询问，吸引10万多人次关注参与，推动我市义务教育“双减”工作走在全省前列。开展医养结合、长护险等工作监督，推动完善政策体系、优化资源配置，促进老年友好城市建设。深入实施民生实事项目代表票决制，监督政府保质保量完成十方面52个项目，有力解决托育护幼、医疗卫生、交通出行等领域群众急难愁盼的问题。
三、把握法治建设要义，联系微信rcjubi9，有力推进市域治理体系和治理
能力现代化
常委会牢牢把握“让法治这一手真正硬起来”的要求，依法行使地方立法
权，有效监督宪法法律实施，注重加强执法司法制约监督，推动建设更高水平
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的法治温州。
着力提升立法质效。编制市十四届人大及其常委会立法规划，确定62件立法项目，有序推进立法工作。审议通过《温州市市政设施管理条例》，聚焦道路、排水、照明设施管理作出创制性规定，为城市精细化管理提供规范指引。精心打磨全国首部专项规范生态环境服务的地方性法规，审议通过《温州市生态环境服务机构管理条例》，促进生态环境服务市场健康发展。修订《温州市物业管理条例》，征求各方意见建议4000余条，吸纳瓯江红“共享社？幸福里”建设等创新经验，推动X建引领、依法治理有机融合。加快推进《龙港市社区治理条例（草案）》立法工作，为全国唯一的“大部制、扁平化、市管社区”改革夯实法治基础。固化提升我市作为全国唯一的社会力量办体育改革试点经验，审议修改《温州市全民健身促进条例（草案）》，提交本次大会审议表决。选聘40名专家入选立法专家库，设立60家基层立法联系点，不断完善立法工作网络。
着力推动法规实施。开展《温州市“两个健康”先行区建设促进条例》执法检查，条例的制定实施入选2022年全国“新时代民营经济法治建设十大事件”提名名单，为全国地级市唯一入选项目。创新推进“1+5+N”系列举措、聚力打造“两个健康”先行区的做法，作为全省人大系统攻坚克难唯一典型案例，入编浙江干部学习培训教材。聚焦解决能源能耗突出问题，对节约能源法和省实施办法贯彻实施情况进行检查，针对性提出推进新能源产业发展、实施绿色低碳转型战略等审议意见。跟踪监督《浙江省粮食安全保障条例》贯彻实施审议意见落实情况，督促政府压紧压实粮食安全责任制。把握杭州亚运会温州赛区筹办契机，开展亚运场馆建设集中视察，跟踪推动《浙江省全民健身条例》贯彻实施，促进全民健身事业持续发展。
着力优化法治环境。纪念现行宪法颁布实施40周年，精心组织“国家宪法日”系列宣传活动，广泛弘扬宪法精神。监督法治政府建设及市政府组成部门主要负责人依法履职情况，推动行政机关负责人常态化出庭应诉，促进行政诉讼案件收案数、行政机关败诉率“双下降”。上下联动开展《浙江省综合行政执法条例》执法检查，结合“大综合一体化”行政执法改革任务，分类推进乡镇（街道）“一支队伍管执法”改革，促使行政执法效能大幅度提升。在听取和审议检察机关法律监督工作报告的基础上，依法作出关于进一步加强新时代检察机关法律监督工作的决定，助推提升法律监督质效。围绕执法司法制约监
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督体系建设，监督推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。优化法官、检察官履职评议工作，规范司法权力运行。开展打击治理电信网络诈骗违法犯罪专项监督，维护人民群众财产安全。高标准推进备案审查工作，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，备案审查规范性文件39件，督促纠正5件。依法做好人大信访工作，受理群众来信219件次、来访68人次，促进社会和谐稳定。
四、强化数字化改革赋能，着力拓展人大践行全过程人民民主实践平台
常委会以数字化改革为牵引，全力打造人大践行全过程人民民主基层单元，深层次推进人大工作创新和能力建设，促使民意更通达、决策更科学、工作更高效。
纵深推进人大数字化改革。迭代升级市人大数字化改革1512”总体框架，夯实“平台+大脑”基础底座，加快贯通人大立法、监督、代表、智治（机关工作）应用以及法治保障五大综合应用体系。承接全省人大备案审查系统向乡镇拓展试点任务，组织开发备案审查建议数字化受理平台。突出人大监督工作重点，优化开发运行监督全流程应用和财经、养老、生态环保、乡村振兴、科技创新、民宗侨外6个特色场景，与政府有关部门实现应用贯通、数据共享、业务协同，保证监督常态化、实效性。其中，财经综合监督4.0版获得第三届“浙江人大工作与时俱进通报表扬”优秀奖。
创新打造基层单元亮点特色。系统谋划人大践行全过程人民民主基层单元“1261e系列”体系架构，推动人大各专委核心业务下沉，重点打造“立法e点通”“共富e起来”等8个e系列”特色场景，在各县（市、区）人大代表联络站中挂牌建设13家示范站和94家特色站，以数字化改革赋能代表联络站迭代升级。聚焦“联、商、督、促、智”五大功能，率全省之先设计运行“活力指数”，有力撬动基层单元实战实效。去年8月份应用场景上线以来，全市各级人大发布立法监督议题303个、征集意见7万余条，组织国家机关进站4200余人次、收集民意5万余条，相关数据及时转交基层治理四平台处理。其中，两个健康e观察”场景全面收集推送各类惠企政策信息，拓宽企业和企业家意见建议收集渠道，助力打造一流营商环境；“华侨e事通”场景突破时空壁垒，倾听华侨心声，有效帮助解决一批华侨关心关切的问题；“明眸皓齿e线牵”“一老一小e关爱”场景，搭建平台引导政府相关部门和专家代表广泛听取民意、主动服务群众、积极回应关切。市人大“e系列”场景等3个项目入选全省2022年度基层单元建设最佳实践案例。
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有效激发人大工作创新活力。建立常委会领导班子成员分片联系指导基层单元建设工作制度，部署开展“温州人大工作与时俱进通报表扬”活动，鼓励支持各县（市、区）积极探索创新全过程人民民主的实践方式路径、打造工作品牌。各县（市、区）创新开发“e鹿履职”“龙e督”“e言洞见”“代表e嘉问政” 等一批特色应用， 构建基层单元全链条运行机制， 依托 “法治民e坊” “护水e路行”等应用场景，采取“线上+线下”“站内+站外”“固定+流动”等多种方式，开展“三官一律一员”（法官、检察官、警官和律师、人民调解员）和其他国家机关工作人员进站活动，拓宽基层人大工作平台渠道。及时总结提炼数字化改革和基层单元建设经验，形成一批理论成果和12项制度成果，相关经验做法得到全国、省人大常委会领导的充分肯定，被人民日报、浙江日报等中央和省级主流媒体相继报道。
五、精心做好代表工作，切实发挥人大代表主体作用
常委会坚持依靠代表、服务代表，切实加强代表工作能力建设，全力支持代表依法履职，更好地发挥代表在服务发展、改善民生、促进治理中的重要作用。
强化代表履职服务保障。坚持常委会组成人员与代表、代表与群众“双联系”制度，进一步拓展和丰富联系内容，改进和提高联系效果。健全代表组织网络，组建13个代表中心组、14个代表小组，并将全市1.26万名各级人大代表全员编入基层代表联络站，积极组织和指导代表开展活动。制定新一届市人大代表培训计划，通过线上线下相结合的方式组织2期履职培训班，培训代表630人次。充分发挥“温州代表在线”应用平台作用，为代表履职提供便捷服务。组织全国、省人大代表围绕高质量发展、科技创新等工作开展专题调研视察，并就甬台温高铁建设、要素市场化配置综合改革试点等重要事项，向全国、省人代会提出200多件议案建议。
提升议案建议办理实效。认真做好市十四届人大一次会议主席团交付的关于制定《温州市电动三轮车管理条例》等3件议案的审议，其中修订《温州市物业管理条例》、制定《温州市全民健身促进条例》纳入正式立法项目。深化重点建议督办机制，确定9件代表建议由市政府领导牵头领办，37件建议由常委会组成人员督办，加快高能级创新平台建设等一批事关全市改革发展的重点建议得到有效落实。组织23个承办单位负责人带队进代表联络站，充分听取代表意见，提高建议办理质量。市十四届人大一次会议及闭会期间代表提出的754件建
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议，都在规定时限内答复代表，其中已解决或基本解决的有558件。开展代表优
秀议案建议评选活动，通报表扬37件议案建议。
丰富闭会期间代表活动。围绕“同心抗疫情、人大在行动”、六访六促”助力打造共同富裕市域样板、助力高水平全国文明城市建设“六个一”专项行动等主题，深入开展代表活动，汇聚全市各级人大代表力量共促中心工作。组织市人大代表小组开展视察活动112次，邀请市人大代表列席常委会会议，参加执法检查、专题调研、电视问政等活动，有效拓宽代表参政议政渠道。落实代表履职登记、代表向原选举单位述职等制度，28名省人大代表向市人大常委会报告履职情况。
六、加强人大自身建设，充分展现“四个机关”新形象
常委会主动适应新时代人大工作新形势新要求，紧扣ZZ机关、国家权力机关、工作机关、代表机关的职责定位，全方位推进自身建设，努力提升依法履职能力和水平。
坚持X建引领。依法作出关于加强自身建设的决定，健全完善议事规则和工作制度。落实全面从严治X主体责任和意识形态工作责任制，深入实施“红色根脉强基工程”，持续巩固和拓展X史学习教育成果。召开全市人大机关X建工作座谈会，指导完成机关X委、各X支部、工会换届，组织X员干部参加疫情防控、文明创建等工作，充分发挥人大机关各级X组织功能作用。支持派驻市人大机关纪检监察组开展“融入式”监督。严格落实领导干部述职、个人事项报告等制度，完善全员绩效考核，积极开展群团活动，营造“团结、紧张、严肃、活泼”的氛围。
深化宣传研究。突出发展全过程人民民主等主题，围绕人代会、常委会会议和重大活动开展宣传策划，精心推出“人大在行动”等系列报道，4件新闻作品获得浙江人大新闻奖。构建完善多方位、全覆盖的人大宣传矩阵，持续提升市人大微信公众号等宣传平台，办好“人民问政”“代表在线”“代表关注”等三大品牌栏目，制作刊播116个专题报道，推动民生热点问题解决落实。统筹抓好《温州人大志》编纂工作，全面客观反映过去20年人大工作实践。深化人大理论和工作研究，做好常委会主任会议成员重点课题调研，充分发挥市人大工作研究会作用，开展理论研讨征文评比活动，5篇论文获省人大工作研究会优秀论文奖。
夯实基层基础。深入贯彻修改后的地方组织法和《浙江省乡镇人民代表大
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会工作条例》《浙江省街道人大工作条例》，以基层单元建设为牵引，促使乡镇人大和街道人大工委回归主责主业，推进履职行权规范化制度化。有序推进开发区人大工作，首次在市人代会上审查批准开发区预决算，推动开发区民主法治建设与经济发展职能相适应、相促进。深化市县人大协同机制，通过走访调研、座谈交流、学习培训等方式，保持上下级人大常委会、专（工）委、办公室之间的密切联系，及时总结宣传推广基层人大工作的典型做法和创新成果，共同打造更多的基层民主实践金名片。
各位代表，市人大常委会过去一年工作所取得的成绩，是中共温州市委坚强领导的结果，是常委会组成人员和全体代表共同努力的结果，是市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院和各级人大配合支持的结果，也是市政协委员、各民主X派、各人民团体和社会各界积极协助的结果。在此，我谨代表市人大常委会，表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，常委会工作离人大代表的要求和人民群众的期待还有不少差距，主要表现在立法决策和改革决策衔接还不够紧密，依法监督的精准性和力度有待增强，与人大代表和人民群众的联系需要进一步密切，人大在发展全过程人民民主中的优势功效有待持续放大。我们将虚心听取代表和各方面意见建议，不断加强和改进各项工作。
2023 年的主要任务
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年。市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神，深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚决做到“两个维护”，奋力推进“两个先行”，在中共温州市委的坚强领导下，高站位服务中心大局、高水平依法履职行权、高效能聚合代表力量、高标准加强自身建设，充分发挥人大在全面深化民主法治建设、推进全过程人民民主生动实践中的主力军作用，为做强做大“全省第三极”，打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板，争创社会主义现代化先行市，加快建设更具活力的“千年商港、幸福温州”，努力在中国式现代化进程中续写温州创新史贡献更大力量。
一是聚焦学懂弄通笃行X的创新理论，更加自觉地坚持X对人大工作的领导。深入学习贯彻X的二十大和中央人大工作会议精神，进一步学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平法治思想、习近平总书记关于坚持
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和完善人民代表大会制度的重要思想落实到人大具体工作之中，牢牢把握新时代人大工作前进方向。坚持和落实X对人大工作全面领导的机制，严格执行请示报告制度，不折不扣贯彻市委的决定和指示精神，通过人大法定程序，确保市委的主张成为全市人民的共同意志，确保X组织推荐的人选成为国家政权机关领导人员，不断巩固X的执政基础。
二是聚焦建设现代化先行市，更加主动地推进高质量发展。完整准确全面贯彻新发展理念，突出创新深化、改革攻坚、开放提升，加强支持性监督，依法作出优化提升营商环境的决定。针对“十四五”规划实施中期评估、培育现代化产业体系、实施科教兴国战略、政府重大投资项目建设、国土空间规划、促进乡村振兴、深化社会治理等重点工作，落实人大对“一府一委两院”监督制度，增强监督刚性和实效。坚持民有所呼、我有所应，加强对环境保护、农业“双强”、农村供水保障、社会保险体系建设等监督，持续关注义务教育“双减”、养老服务等民生热点，助力全龄友好型社会建设，增进人民群众的幸福感、获得感。
三是聚焦全面依法治国战略要求，更加深入地推进法治温州建设。继续审议并表决《龙港市社区治理条例（草案）》，开展民营企业科技创新促进、永嘉昆曲传承保护等方面的立法，加快推进法规制度创设。坚持科学立法、民主立法、依法立法，健全立项、起草、审议、修改等工作机制，深化基层立法联系点和立法智库建设，提升立法工作水平。发挥执法检查“法律巡视”作用，推动《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例（修订）》《浙江省少数民族权益保障条例》、湿地保护“一法一条例”等法律法规的全面正确实施。加强对依法行政、综合执法、公正司法、普法工作的监督，完善备案审查工作，提升法治建设成效。
四是聚焦发展全过程人民民主，更加有效地落实人民当家作主制度体系。坚持将全过程人民民主重大理念贯穿人大立法、监督、决定、任免等履职各环节，健全吸纳民意、汇集民智工作机制。深入推进人大践行全过程人民民主基层单元建设，提升“e系列”场景应用实战实效，擦亮基层民主实践品牌。加强人大代表工作能力建设，强化代表履职培训，密切代表同人民群众的联系，提高闭会期间代表活动实效，加大议案建议督办力度，拓展代表参与人大工作的深度和广度。贯彻落实《浙江省民生实事项目人大代表票决制规定》，优化民生实事项目全生命周期管理机制。指导推进乡镇、街道人大工作和开发区人大
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工作，强化乡镇人代会和街道居民议事组织的民主功能。
五是聚焦深化全面从严治X，更加严格地加强人大常委会及机关建设。始终坚持把ZZ建设放在首位，深入贯彻新时代X的建设总要求，加强常委会X组、机关X组、各X支部建设，增强人大各级X组织的ZZ功能和组织功能。深入实施“红色根脉强基工程”，常态长效开展X史学习教育，锻造高素质专业化的人大干部队伍，实现X建工作与人大事业融合发展。坚持以严的基调强化正风肃纪，坚决落实中央XXXX精神，弘扬求真务实、艰苦奋斗的光荣传统和优良作风，更好地打造让X放心、让人民满意的“四个机关”。
各位代表，凝心聚力开新局，砥砺奋进谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在中共温州市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，更好地把人大制度优势转化为治理效能、发展胜势、人民福祉，为奋力续写创新史、走好共富路、争创先行市，加快建设更具活力的“千年商港、幸福温州”，谱写中国式现代化温州篇章作出新的更大贡献！
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广德市人大常委会工作报告 在广德市第一届人民代表大会第三次会议上的报
告
李军
（2022年12月26日）
各位代表：
我受市一届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议
的同志提出意见。
一、过去一年工作回顾
即将过去的2022年是X的二十大召开之年，是全面贯彻中央人大工作会议精神的开局之年，也是市一届人大常委会依法履职的届首之年。一年来，在中共广德市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，忠实履行宪法法律赋予的各项职责，牢牢把握高质量发展的总体要求，秉持与市委同向、与人民同心、与代表同行、与时代同步的理念，在探索中前行、在实践中创新，为我市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。
过去的一年，市委重视支持人大工作，召开专题会议，让我们备受鼓舞。4月21日，市委首次召开人大工作会议，对人大工作给予充分肯定，为进一步做好人大工作举旗定向、提供遵循，全社会关心人大工作、支持人大履职的氛围日益浓厚。
过去的一年，代表履职热情持续高涨，突出三个亮点，让我们倍感振奋。代表动起来，扎实开展“聚民意，惠民生”行动，三级代表每月提建议，实现履职长效常态；身份亮出来，积极推进“代表亮身份”，亮出责任与担当；活动实起来，开展多层次、多形式的代表小组活动，市领导带头参与，实现市级以上代表参与基本全覆盖。
过去的一年，监督范围不断拓展延伸，实现五项首次，让我们倍增干劲。首次听取市政府债务管理情况的报告；首次听取市政府关于企业国有资产管理情况的报告；首次听取市政府重点项目———矿地融合示范区实施情况的专项报告；首次听取监察委员会专项工作———粮食购销领域腐败问题专项整治情况的报告；首次听取规范性文件备案审查工作开展情况的报告。
回望砥砺前行的奋斗历程，盘点一年来的工作成效，市人大常委会以新气
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象、新担当、新作为谱写了新时代高质量履职答卷。
这一年，我们紧跟紧随、笃信笃行、善作善成，坚持X的领导，踔厉奋发、
勇毅前行。
旗帜鲜明讲ZZ。严格落实“第一议题”制度，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，专题学习研讨X的二十大精神，努力做到学思用贯通知信行合一。自觉维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，议事谋事紧贴市委决定、工作安排紧跟市委部署、重大事项请示市委意见，对标市委人大工作会议精神，持之以恒地加强改进工作，确保依法履职的ZZ性和时效性。
依法履职显担当。全年，共召开常委会会议9次，主任会议16次，“一府两院”联席会议4次，听取和审议“一府一委两院”工作报告23项，开展执法检查7次，组织专题调研62次，作出决议决定7项，签发审议意见18项，圆满完成市一届人大一次会议确定的各项监督任务。全年共依法任免国家机关工作人员105人次，举行任前法律知识考试37人次，组织宪法宣誓45人次，实现了X管干部与依法任免有机统一、组织意图和人民意愿同频共振。
围绕中心干实事。自觉在大局中定位、主动在大局中作为，认真落实市委各项决策部署。一年来，争创文明典范城市、推进重点项目建设、持续发力招商引资、巩固脱贫攻坚成果、常态开展疫情防控，处处可见常委会的工作身影；“林长制”“河长制”、凤凰山水库建设，处处留下常委会的坚实足迹；信访维稳、抗旱防灾、找回耕地，常委会不折不扣地完成了市委交办的各项工作任务。主动到一线，履职在基层，人大工作特色更加鲜明。
这一年，我们心系发展、关注民生、情结乡土，围绕发展大局，恪尽职守、
积极作为。
关注瓶颈短板，助力发展破题蝶变、起势赶超。常委会自觉在高质量发展的“大场景”中，找到精准监督的“小切口”，为接续前行提供“助推力”。对上年度营商环境专题询问审议意见办理情况进行满意度测评，对市政府卓有成效的工作给予高度肯定，从优化政策、基建投入、为企服务等方面为营商环境更上一层楼给出了建议。听取并审议上半年国民经济与社会发展计划执行情况报告，为加快融入长三角一体化，实现经济社会高质量发展提供了思路。听取并审议矿地融合示范区项目实施情况的报告，为推动修复生态环境、消除地质隐患、盘活土地资源，实现“三赢”提出了对策。
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关注民生福祉，助力政策落细落实、温暖人心。着眼于群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事，助力各项法规政策精准滴灌至民心渴望。开展《工伤保险条例》执法检查，从提高参保意识、促进工伤预防、完善基金监管等方面提出建议，促进构建和谐劳动关系。开展《中医药法》执法检查，为中医传承发展、发挥“未病先防”优势营造良好环境。调研全市养老服务体系建设，助力“老有所养”从有保障向有质量转变。调研义务教育“双减”工作，促进教育更加公平、学生全面发展。常委会还针对保障性住房、停车管理、药品监管等群众关切开展专题调研，不断为民生提质、为幸福加分。
关注乡村振兴，助力家乡焕发活力、成为向往。紧扣“竹乡画廊”建设，致力生态环境保护，全力推动乡村振兴。听取并审议上年度全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告，就淘汰落后产能、狠抓问题整改、理顺体制机制提出建议，为守护绿水青山赋能。听取并审议农村人居环境整治工作开展情况的报告，提出加强资金统筹、坚持规划引领、完善长效机制，努力让洁净定格在山水之间、让美丽绽放在乡村田园。选取乡村振兴战略实施情况作为本年度专题询问主题，会上就粮食安全、要素保障、农民增收等方面接连发问，有关部门积极回应、现场承诺，问出了深度要害，答出了责任担当，有力助推农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
关注公共财政，助力经济轻装上阵、逆势上扬。在推进全面实施预算绩效管理的基础上，全力助推零基预算改革。适时听取并审议市政府关于预算编制执行、审计查出问题及整改、企业国有资产管理等报告，依法审查批准市本级2021年度决算、2022年预算调整方案。听取并审议市政府关于地方政府债务管理情况专项报告，围绕加强风险管控、积极合理举债提出建议。聘请新一届预算审查专家，进一步充实工作力量、拓展工作路径、提升工作水平，协助看好、管好人民的“钱袋子”。市政府落实积极财政政策、认真办理相关审议意见，顶住了持续下行经济压力，保证了财政收入稳定增长。
这一年，我们坚守初心、维护公平、捍卫正义，推进法治建设，向阳而生、
逐光而行。
弘扬法治精神，厚植法治沃土。坚持以习近平法治思想引领全面普法工作，努力让法治成为社会共识和基本准则。以学习宣传《宪法》《地方组织法》等法律法规为重点，积极参与推进“八五”普法，广泛开展“国家宪法日”“宪法宣传周”“江淮普法行”等宣传教育活动。积极配合上级人大开展立法调研，
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踊跃开展立法建议工作，牵头召开依法治市立法协调小组会议，努力为上级人大立法提供“广德元素”。全面推进规范性文件备案审查制度化建设，组织“一府一委两院”开展业务学习，搭建沟通交流平台、完善报备审查机制，全年共向上级人大报备规范性文件8件。将信访工作作为法治为民的重要窗口，全年受理人民来信9件，接待群众来访14人次，坚持开门接访、联合处置、带案下访相结合，切实将送上门来的群众工作做实做好。
聚焦司法公正，构筑善治之基。致力于推进公平正义，努力让司法有力量、有是非、有温度，让群众有温暖、有遵循、有保障。听取并审议法院审判监督工作情况的报告，强调坚持依法纠错与维护裁判权威并举；听取并审议检察院相对不起诉工作情况的报告，从加强后续教育、明确量化标准、扩大适用范围等方面提出建议，努力实现惩治犯罪与保障人权相统一。省高院组织全省各地人大代表来我市法院开展“绘蓝图？谱新篇”视察，常委会适时组织人大代表参加庭审旁听、“两官”评议等活动，多措并举支持“两院”工作，为人民群众传递司法温度。
坚持问题导向，评议激励担当。常委会将述职评议作为任后监督的重要手段，通过全面总结、征集意见、查摆问题、促进整改，不断强化任命人员的宗旨意识、履职意识、人大意识、法治意识。根据年度工作安排，常委会对商务局、 水利局、 住建局、 卫健委4个政府组成部门主要负责人开展述职评议， 从 “对标自查，看差距大不大；逐级访评，看作风实不实；问卷测评，看口碑好不好；会上审议，看认可高不高”四个维度系统作出履职评价，评出了责任担当、议出了工作动力。在历经6年实现“两官”述职评议全覆盖的基础上进行回顾总结，为下一步研定出台制度、实现长效评议奠定了基础。
这一年，我们拓展路径、完善机制、激励作为，加强代表工作，传承发展、
守正创新。
加强培训，提升代表履职能力。为促进新一届人大代表更好发挥参与决策、监督推动、桥梁纽带、模范带头作用，常委会组织开展了多层次、多形式的培训活动。履职之初举办全市人大代表初任培训，帮助代表把牢思想认识“第一关”、迈好依法履职“第一步”。分两批次举办履职能力提升培训班，组织代表赴湖南省人大培训中心学习，通过追寻伟人足迹、传承红色基因、开展理论学习，代表的ZZ意识、群众意识、责任意识显著提升。常委会走入基层、走进一线，宣讲二十大精神，传达各级人大工作会议精神，获得广泛好评。各乡
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镇、街道自发组织代表开展相互交流、集中学习，取得良好成效。
依托活动，发挥代表履职作用。认真实施届内将代表走访一遍、轮训一遍、常委会会议列席一次、常委会重大活动参加一次的“四个一”工作举措。一年来，共走访基层代表219人次，共邀请36名代表列席常委会会议。自聚民意，惠民生”行动开展以来，共收到三级代表建议4519条，形成了定期收集、定期调度、定期推动的工作机制，切实达到察民情、问民需、解民忧的目的。积极组织指导各级代表小组开展活动，围绕工业经济、城乡建设、重点项目等课题，凝心汇智促提升、群策群力谋发展。常委会牵头，各级代表参与，市政府领导及相关市直部门陪同，先后视察了“竹乡画廊”推进情况、乡村振兴战略实施情况、宣城机械电子工程学校建设情况，在履职尽责的同时有效推动了政府重点工作。
抓好督办，维护代表履职热情。常委会通过抓好建议质量、集中交办、跟踪落实三个环节，采取领衔督办、现场督办、满意度测评等多种形式，推动代表建议办理工作从答复满意向结果满意转变，有效保护和激发了代表履职热情。市一届人大一次会议期间共收到代表建议176件，办结率100%，满意和基本满意率100%。其中，代表关于安饮工程、城中村改造、茶产业扶植等建议，市政府及其相关部门高度重视、抓好办理、及时回应、成效显著。代表建议的落地结果让群众的幸福感、获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
这一年，我们提升能力、增强效力、激发活力，狠抓自身建设，从严从实、
与时俱进。
学思践悟，强化ZZ建设。以加强X的ZZ建设统领新时代人大工作，不断规范X内ZZ生活，坚持完善“三会一课”制度，持续加强X员干部管理，跟进学习习近平总书记最新重要讲话及重要指示批示精神，以X的二十大精神为指引，做到心怀“国之大者”、拥护“两个确立”、牢记“三个务必”、遵循“六个坚持”。及时传达各级X委重要工作会议精神，主动为企纾困、开展帮扶共建、走访监测对象、为民排忧解难，以身作则践行“一改两为五做到”，身体力行落实“十大暖民心行动”，以务实举措和实际成效贯彻市委各项决策部署。
实事求是，改进调研宣传。调查研究接地气、扎实整改转文风，真正做到脚下多沾泥土、心中沉淀真情。坚持少谈成绩、深挖问题、多提建议，使各项调研报告对推动“一府一委两院”工作更具参考价值。通过《广德人大》期刊、
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“广德人大”微信公众号，围绕依法履职重点、民生时事热点、基层工作亮点和代表风采闪光点开展宣传，守好意识形态阵地，彰显人大制度自信。全年，共在省市以上媒体发表新闻稿件20余篇，《加强“四个机关”建设，增强人大工作实效》被省级多家媒体刊发向外界展示了广德经验，传递了广德声音。
齐头并进，抓好上下联动。将乡镇人大、街道人大工委作为做好全市人大工作的重要依托、发挥全市人大职能的重要力量，加强联系指导，努力营造全市人大一盘棋的工作格局。坚持常委会负责同志联系乡镇人大、街道人大工委制度，指导乡镇依法有序召开人民代表大会，督促基层人大丰富代表活动载体，邀请基层人大负责同志列席常委会会议，推动基层人大工作更有力度、更有深度、更有成效。出台《乡镇（街道）人大工作综合考核细则》，为全面掌握基层人大工作情况促进基层人大工作制度化、规范化建设，提升基层人大依法履职能力提供了重要抓手。
正风肃纪，树立良好形象。以作风建设为关键、以组织建设为保障、以制度建设为根本，努力造就一支忠诚干净、担当尽责的人大干部队伍。印发下设机构职责分工文件，健全完善内控制度体系，着力提高机关工作效能。全面落实X风廉政建设责任制，持之以恒贯彻中央XXXX精神，驰而不息整改“四风”问题，扎实开展“五聚焦五查找”作风建设集中整治工作，以整治“虚、躲、冷、粗、假”等作风顽瘴痼疾为重点，切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，把问题找出来、把作风强起来、把标杆拉起来，努力使人大工作更加高效、更富活力、更有作为。
各位代表，过去的一年，是常委会开拓创新、务实履职，推动全市人大工作迈上新台阶的一年；是全体代表不忘初心、为民建言，取得累累硕果的一年；也是人民群众有序参与、民主法治建设不断深化、接续发展的一年。一年来，常委会各项工作成绩的取得，得益于市委的正确领导、科学决策；得益于全体代表、常委会组成人员、全市人大工作者的履职尽责、扎实工作；得益于“一府一委两院”、各乡镇人大、街道人大工委的密切配合、团结协作；得益于常委会退休老同志、社会各界、全市人民的充分信任、大力支持。在此，我谨代表市一届人大常委会，向所有关心、帮助、支持常委会工作的同志和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，置身伟大时代、奋进伟大征程，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。以X的二十大为标志，人大工作站在了一个新的历史起点，迎来了一个新的发展时期。我们清醒地认识
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到常委会的一些工作还需加强和改进，比如：践行全过程人民民主的制度和机制有待进一步探索；监督工作的针对性和刚性有待进一步增强；常委会和乡镇、街道人大自身建设有待进一步完善等等。这些，都需要在今后的工作中引起高度重视并切实加以解决。
二、2023年的工作思路及建议
2023年，是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，是全面实施“十四五”规划承上启下的关键之年。市委一届五次全会深入分析了广德发展面临的时代方向，深刻回答了未来建设什么样的广德、怎样建设广德这一时代命题，吹响了加快锻造现代化高质量典范城市的冲锋号。2023年常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的二十大精神，认真落实中央人大工作会议精神，忠诚履行宪法法律赋予的各项职责，始终紧贴人民群众对美好生活的向往，致力坚持和发展全过程人民民主的广德实践，紧紧围绕市委一届五次全会部署，锚定“四个一流”、锻造“五个之城”，放大制度优势、发挥职能作用，为奋力谱写中国式现代化高质量发展广德新篇章提供更加坚强有力的民主法治保障。
按照这个思路，建议重点抓好以下工作：
（一）谨记于心，高举伟大旗帜，彰显绝对忠诚的ZZ担当。
毫不动摇坚持X的全面领导，着力打牢ZZ根基、砥砺ZZ品格、淬炼ZZ定力。强化思想ZZ引领。将学习贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务，深刻领悟“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持学用结合、融会贯通，以X的二十大精神统领、谋划和推进人大各项工作。自觉维护市委领导。充分发挥常委会X组把方向、管大局、保落实作用，坚定落实市委各项决策部署，坚决做到市委工作重心摆放在哪里，人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。依法做好决定任免。找准依法行使重大事项决定权与围绕中心、服务大局的最佳结合点，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平；完善人事任免工作机制，严格落实“任前审查、法律考试、供职发言、宪法宣誓、任后监督”等程序，保证X委意图和人民意愿顺利实现。
（二）立足于法，增强监督质效，肩负服务大局的责任担当。
遵循“选择好角度、掌握好尺度、把握好力度”的原则，不断增强监督的针对性和实效性。更加关注经济发展。深入推进预算全口径审查、全过程监督，
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紧盯重大项目支出绩效，高度重视审计查出问题及整改落实，持续聚焦政府债务管理工作，首次听取金融企业国有资产管理情况报告。适时听取并审议“十四五” 规划实施情况的中期评估报告， 对我市优化营商环境工作进行 “回头看” ，推动苏皖合作示范区和“一地六县”合作区建设，助力构建科技创新服务体系。更加贴合民生关切。听取并审议乡村振兴战略实施情况审议意见办理情况，并开展满意度测评。选取乡村旅游、竹产业发展、高标准农田建设等角度持续跟进乡村振兴工作；从城市供水、医疗体系、社会救助等切口精准剖析民生事业短板；开展《职业教育法》《安全生产法》《反电信诈骗法》等执法检查，着力促进良法善治。更加重视法治建设。全盘推进“八五”普法，听取和审议法院执行终本工作、检察院公益诉讼工作情况的报告，深入调研行政复议工作开展情况，继续开展“两官”评议，制度化、常态化开展规范性文件备案审查工作。更加完善监督问效。进一步发挥预算审查专家库作用、完善预算联网监督系统运用，将自身监督与监察、司法、审计和舆论等监督相结合。把监督工作的着力点放在跟踪督办上，对全局性、长远性、根本性的重大问题反复监督，对限期内没有解决的问题紧抓不放，切实提升监督实效。
（三）善思于行，服务保障代表，践行履职为民的使命担当。
突出人大代表主体地位，充分发挥人大代表作用，有效汇集民意、集中民智、赢得民心。提升履职能力。坚持落实“四个一”工作举措，继续举办代表履职能力提升培训班，有计划地安排代表列席常委会会议，参加视察调研、执法检查、工作评议等活动，激励代表多找“问题症结”、多谋“前瞻方案”、多提“管用建议”，不断扩大代表参与常委会工作的广度。健全联络机制。推深做实常委会与代表、代表与选民“双向联系”，将代表接待、代表述职等工作有机结合起来，推进代表之家、代表工作站等履职服务平台建设，建设好基层立法联系点，推进“代表亮身份”全覆盖，不断拓展代表联系服务群众渠道。深化主题活动。持续开展“聚民意，惠民生”行动，不断丰富代表小组活动，大力宣传代表履职先进典型，落实履职补助、完善奖励机制，充分激发代表闭会期间作用。推动建议落实。对代表反映集中、关注度高的热点难点问题，由常委会负责同志领衔督办，开展代表建议“集中督办月”活动，在提高面商率、办结率、落实率、满意率上下功夫，不断提高代表建议办理质效。
（四）固本于基，对标“四个机关”，提升依法履职的事业担当。
主动适应新形势、新任务、新要求，推进各项自身建设再提新水平、再上★ 微信：dawenge2014 — 37 —

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新台阶，全力打造让X和人民放心满意的“四个机关”。狠抓能力建设。紧紧围绕中心工作和法定职责，加快知识更新、优化知识结构、拓宽思路眼界，不断提升学习能力、调研能力、监督能力、审议能力和法治能力。树立良好作风。落实意识形态工作责任制，把准ZZ方向、夯实ZZ根基、涵养ZZ生态、防范ZZ风险，严格执行中央XXXX，驰而不息整改“四风”，始终保持“一线”状态，营造风清气正、和谐团结的干事氛围。传播人大声音。抓好人大宣传工作，发挥《广德人大》期刊、广德人大”微信公众号等平台载体作用，讲好人大故事，充分展示人大制度在广德的生动实践。加强联系指导。重视对乡镇、街道人大工作协同化建设，以考核为导向，明确工作规范、加强工作指导、密切工作交流，不断提升全市人大整体工作水平。
各位代表，志不求易者成，事不避难者进。美好广德的画卷在砥砺奋进中徐徐展开，跨越发展的强音在众志成城中激越昂扬。X和人民对人大工作寄予厚望，正是我们干事成事的最佳时机。让我们在市委的坚强领导下，用责任点燃锚定“四个一流”的蓬勃激情，用实干汇聚锻造“五个之城”的磅礴力量，在桐汭大地上留下我们戮力前行的足迹，为奋力谱写中国式现代化高质量发展广德新篇章贡献人大力量！
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武冈市人大常委会工作报告 在武冈市第六届人民代表大会第一次会议上
武冈市人大常委会副主任 王光宇（2021年10月27日）
各位代表：
我受市第五届人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、过去五年主要工作
在市委的正确领导下，市人大及其常委会坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，主动适应新常态，推动高质量发展，充分发挥了地方国家权力机关的作用。五年来，共召开人民代表大会7次、常委会会议56次、主任会议80次，组织开展重大调研、视察和执法检查活动116次，听取和审议“一府两院”专项工作报告48项，做出决议、决定36项，为推动全市经济社会发展、民主法治建设、社会和谐稳定做出了重要贡献。
（一）旗帜鲜明讲ZZ，始终坚持X的全面领导
人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
1 ． 始终坚持正确ZZ方向。人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中
国特色社会主义思想，牢牢把握新时期人大工作的定位和方向，严格执行向市委请示报告制度，坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导地位。重大事项及时向市委请示报告，每年向市委汇报X组工作2次以上，认真落实市委对人大工作的指示要求。切实发挥人大常委会X组把方向、管大局、保落实的领导核心作用，加强X组对常委会工作的组织领导和统筹协调，将X组发挥领导作用与常委会依法履职有机统一起来。
2 ． 严格规范人事任免工作。人大常委会坚持X管干部和人大依法任免
的有机统一，不断规范人事任免工作。五年来，共依法任免国家机关工作人员336人次，组织246名新任命的国家工作人员向宪法宣誓；依法罢免邵阳市第十六届人大代表2人，接受辞去邵阳市第十六届人大代表5人，补选邵阳市第十六届人大代表3人；接受辞去武冈市第五届人大代表17人，补选武冈市第五届人大代表21人。
3 ． 切实强化服务中心工作。人大常委会牢固树立全局观念和大局意识，
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正确处理人大工作与全市中心工作的关系，主动服从和服务于全市工作大局。
（1） 在脱贫攻坚中展现人大力量。听取和审议了市人民政府关于农村薄弱学校改造、农村卫生室建设、行业扶贫等工作情况的报告，对“新四改”等工作开展视察，促进了扶贫工作一系列政策的落地落实。加强对行业扶贫单位的监督，人大常委会第45次会议听取和审议了14个行业扶贫单位的述职报告，并对这些单位进行了现场测评，有力促进了行业扶贫工作的开展。始终奋战在脱贫攻坚一线，充分发挥人大代表的模范带头作用，发动全市各级人大代表参与脱贫攻坚工作，将人大工作与精准扶贫工作有效结合，积极引导贫困户实施产业扶贫，协助2300余户贫困户找到了增收致富门路，为全市脱贫摘帽贡献了代表力量。人大常委会机关派驻工作组赴迎春亭街道高船岭村、双峰村脱产帮扶，全体机关干部职工积极参与结对帮扶贫困户，协助帮扶两村全面完成农网改造、薄弱制学校改造、危房改造、自来水工程升级改造等脱贫攻坚重点任务，有效地解决了村民的饮水、通行、看病、就学、住房等问题，实现了两村高质量脱贫。
（2） 在疫情防控中展现人大担当。认真贯彻落实市委关于疫情防控重大决策部署，全体机关工作人员积极参与疫情防控工作，开展疫情防控工作调研，鼓励支持全市各级人大代表参与疫情防控工作。各级代表积极响应号召，参与群防群治、踊跃捐款捐物、带头复工复产，为打赢疫情防控人民战争贡献力量。
（3） 在全面完成中心工作中展现人大作为。积极参与、组织、监督、推进创建卫生城市、新时代文明实践中心建设全国试点、防汛救灾、防范化解重大风险、重点项目建设等市委中心工作，实现了在参与中监督、在监督中支持的目标。为推进全市重点项目建设，人大常委会组织专题视察18次、听取专项工作汇报17次，推动了湘商产业园、云山路和云山大桥等重点项目建设工作，为武冈的改革、发展和稳定做出了积极贡献。
（二）民主决策促发展，始终依法决定重大事项
人大常委会坚持谋大事、议大事、抓大事，以全局视野依法行使重大事项决定权，及时把X的主张转化为全市人民的共同意志和自觉行动，并精准监督决议决定贯彻执行。人大常委会根据中央、省、邵有关文件精神，制定了《关于健全人大讨论决定重大事项制度、市人民政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》，为规范有效行使重大事项决定权提供制度支撑，进一步促进了科学决策、民主决策、依法决策。五年来，人大常委会共做出《关于监督支
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持市人民检察院进一步开展公益诉讼工作的决议》《关于批准武冈市污水处理PPP项目并将政府付费纳入财政预算的决定》《关于实施城乡供水一体化的决定》等决议决定28项。人大常委会首次按法定程序授予41名同志市劳动模范和先进工作者荣誉称号。此外，制定了《关于在全市乡镇推行民生实事项目人大代表票决制工作的指导意见》，全市14个乡镇共票决民生实事项目166个。
（三）精准监督求实效，强力助推经济社会发展
人大监督是国家权力机关的重要职权，体现了国家一切权力属于人民的宪法原则。五年来，人大常委会把解决人民群众最关心、最宜接、最现实的利益问题作为工作的出发点和落脚点，持续加强和改进监督工作，不断提升监督水平、增强监督实效。
1 ． 聚焦发展计划监督。有效推进“十三五”规划纲要实施，支持和督
促政府落实宏观调控政策，有效应对经济下行压力，努力实现年度预期目标。高度重视“十四五”规划编制，发动各级代表深入调研，建言献策；认真听取和审议“十四五”规划和2035年远景目标纲要编制情况的报告，擘画武冈未来五年宏伟蓝图。
2 ． 聚焦财政审查监督。围绕“替人民管好钱袋子”的目标，创新预算
审查监督方式方法，建立财政预算联网监督系统，提前介入财政预算编制过程，进一步提高全市预算编制的科学性、规范性。狠抓预算执行监督，创建审计查出问题整改情况满意度测评机制，支持市人民政府及财政部门调整或收回执行率偏低部门的项目经费。每年听取国有资产管理情况的工作报告，建立“四本预算”的全口径预算制度，加强对政府债务管理工作的监督，力促我市政府债务处于绿色安全区域。
3 ． 聚焦民生福祉监督。五年来，人大常委会牢固树立以人为本、为民
行权理念，促使发展成果更多更好地惠及人民群众。一是持续关注民生热点。教育方面，促使市人民政府通过新增公办学校学位，有效解决大班额问题。粮食安全方面，促使市人民政府加大农村违法占用耕地建房整治力度，建立健全农产品质量安全保障制度、应急机制和信息发布机制，进一步提高粮食安全水平。公共卫生方面，促使市人民政府加强公共卫生组织机构与队伍建设、加大财政投入力度，进一步做好药品集中采购工作、提高医保服务水平，切实维护人民群众健康权益。二是推进生态文明建设。听取关于环境状况和环境保护目标完成、城市污水处理、农村人居环境整治等工作报告，助力打赢蓝天、碧水、
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净土三大保卫战，推进人居环境改善和美丽乡村建设。三是积极维护群众权益。人大常委会领导亲自批阅、交办、协调、督办重要信访事项，及时分析研究信访工作形势，解决信访工作难题。五年来共接待群众来访1169人次，群众来信共计266件，受理省、邵阳市人大常委会交办的信访件4件，全部转办或交办，有效维护人民群众的根本权益。
4 ． 聚焦城建规划监督。人大常委会听取和审议了市人民政府关于城乡
规划实施情况的报告，督促市人民政府抓紧审批城市新区控制性详细规划，编制城市近期建设规划和规划年度实施计划，制定城市规划管理行政技术规定，保持对违法建设行为的高压态势，有效消减违建存量，确保新增违建零增长。
5 ． 聚焦产业发展监督。人大常委会听取全市招商引资、重点项目建设
等工作汇报，组织各级人大代表视察全市重点项目建设3次，对园区招商引资的闲置土地、闲置厂房合理利用问题进行调研，提出针对性、可行性、建设性建议意见，推动全市工业发展、重点项目建设水平提升。
6 ． 聚焦法律实施监督。人大常委会对《中华人民共和国大气污染防治
法》《中华人民共和国禁毒法》等57部法律法规的贯彻执行情况开展执法检查，有针对性地提出建议意见，促进了相关法律法规在我市的贯彻落实。听取市人民政府关于社区矫正工作情况的报告，继续开展人大代表旁听和评议庭审活动，组织各级人大代表对武冈市人民法院刑事、民事、行政、再审等案件进行旁听评议，对武冈市人民法院司法改革和决胜“基本解决执行难”工作进行视察监督，有效促进司法公正。坚持有件必备、有备必审、有错必纠，从源头上确保“红头文件”的合法性、合理性。五年来，共审查规范性文件21件，有效发挥民主监督作用，积极维护法治统一，保障公民权利。
（四）优化服务强保障，充分发挥代表主体作用
人大常委会始终坚持服务导向，突出代表主体地位，加强议案建议督办，支持和保障代表依法履职，充分发挥代表主体作用。
1 ． 搭建履职平台，保障代表依法履职。加强代表履职培训，选派32名
人大代表参加全国人大培训基地的专题培训，组织驻我市的省、邵、武三级人大代表400余人，乡镇人大代表900余人进行了专题培训，开创了我市人大代表培训工作的新局面。进一步加强人大代表联系群众工作室建设，开创性地建立了164个人大代表联系群众村级工作站。组织代表参加执法检查、专题调研、列席人大常委会会议1680人次， 选派代表到有关部门参与司法、 听证会等活动1260
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人次，有效拓宽了代表知情知政渠道。出台了《市人大代表开展“双联双助”活动实施方案》，为代表知情知政、履行职责创造了良好条件。评比并表彰优秀市人大代表30名，进一步增强了代表履职动力。
2 ． 强化督办落实，激发代表履职热情。人大常委会把督促代表建议的
办理作为服务代表履职、改进作风的重要举措，召开12次人大常委会主任会议、
8次人大常委会会议听取或研究代表建议办理工作。对《关于在晏田乡设立邮政储蓄银行网点的建议》《武冈二中后校门省道1865线改造升级的建议》等38件建议进行重点督办，将这些建议交由相关委室分工督办，并对这些建议的承办单位进行满意度测评，取得了满意的结果。人大常委会连续三年跟踪办理关于对威溪水库饮用水源一级保护区和大坝实行封闭式管理的重点建议，确保全市饮用水源安全。五年来，共收到代表建议、批评和意见412件，所有建议全部办理完毕，实现了办结率、见面率100%，促使一批代表和群众关心关注的突岀问题得到了有效解决。
3 ． 加强联系指导，促进乡镇（街道）人大工作。出台乡镇人大工作规
范性文件，邀请乡镇人大主席、街道主任列席人大常委会会议387人次，组织人大主席 （人大工委主任） 参加调研、 视察等工作266人次。 邵阳市加强县、 镇 （乡）人大工作和建设推进会推介了邓家铺镇人大主席团的工作经验。2019年7月，全市14个乡镇人民代表大会在年中召开一次专项会议，开全省乡镇人大“一年两会”的先河。这一做法得到了《湖南日报》等主流媒体的推介。
（五）强化素质树形象，突出加强人大自身建设
五年来，人大常委会持续加强思想作风建设和机关建设，不断提高依法履职水平，推动人大工作迈上新台阶。
1 ． 突出ZZ建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、X史
学习教育等，坚持把X的ZZ建设摆在首位。坚持把ZZ纪律和ZZ规矩挺在前面，严格落实中央XXXX精神，严格执行廉洁从政各项规定，营造良好ZZ生态。坚持把主体责任扛在肩上，切实履行X建、意识形态、廉政建设主体责任，保持正确导向。
2 ． 激励干事创业。在机关开展“讲ZZ顾大局，讲学习强素质，讲纪
律守规矩，讲责任比绩效，讲团结创一流”活动，激励机关干部敢担当、善作为，促进了创先争优，培育了特色亮点。2020年，市人大常委会机关成功创建邵阳市文明单位。
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3 ． 加强宣传交流。充分利用报刊、电视、网络宣传人大制度、人大工
作和人大代表履职实践，努力讲好人大故事。宣传作品的数量、质量和影响力不断提升，各级媒体发表人大宣传作品600余篇，其中《武冈市乡镇人大工作试行办法》的实践经验得到《湖南日报》等主流媒体推介，宣传工作受到省市人大表彰奖励。
各位代表，市五届人大常委会圆满完成了历史赋予的使命，主要得益于市委的高度重视和正确领导，得益于市第五届人大代表、社会各界及全市人民的充分信任和大力支持，得益于“一府一委两院”的积极配合和共同努力，得益于常委会组成人员和机关全体干部职工的尽职尽责、无私奉献。在此，我代表市五届人大常委会表示崇高敬意和衷心感谢！
成绩值得珍惜，经验更加可贵。回顾总结过去五年的人大工作，我们有这
些深刻的体会：
一是坚持X的领导，是推动人大工作发展的根本保证。要搞好人大及其常委会的工作，必须始终坚持和依靠X的领导，自觉服从和服务于市委的决定和重大决策部署，紧扣全市中心任务开展人大工作，做到把握分寸不越位，履行职责不缺位，找准位置不错位，确保全市经济社会发展和民主法治建设始终沿着正确的方向不断前进。
二是站稳人民立场，是推动人大工作发展的内在要求。人大常委会必须坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，切实发挥好为民履职的重要作用。
三是激发代表活力，是推动人大工作发展的动力源泉。代表工作是人大工作的基础，是人大工作的活力来源。只有始终把加强和改进代表工作作为坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，不断加大代表培训力度，经常组织代表列席常委会、参加视察调研和执法检查等活动，才能增强代表履职能力，确保代表作用得到充分发挥。
四是勇于实践创新，是推动人大工作发展的不竭动力。只有坚持在思维方式和工作方式上的与时俱进，具有永不懈怠、积极进取的昂扬锐气，在继承中创新，在创新中发展，人大工作才能紧跟时代前进的步伐，始终充满生机与活力。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会工作与宪法法律的要求，与人民群众的期望还有一定差距。其主要表现在：监督力度仍显不足，监督机
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制和方法还应进一步创新完善，监督实效有待进一步提高；代表的学习培训抓得不够，代表的依法履职能力有待提高，视察、考察、调研工作还缺乏深度，代表作用发挥还不够充分；自身建设有待于进一步加强等。对此，我们将高度重视，努力在今后的工作中不断加强和完善。
二、今后五年工作设想
今后五年，是我市多重利好叠加的战略机遇期，产业转型升级的关键突破期，群众多元需求的快速增长期和乘势而上、勇立潮头的关键期。市人大常委会工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻X的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记在中央人大工作会议上的讲话精神，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，发挥好人民代表大会制度作为实现全过程人民民主的重要制度载体作用，深入推进市第六次X代会确定的发展战略，围绕“五大”强市战略和“五个”中心，服务于“围绕一个主题、做好两篇文章、实施三个创建、开展四大行动、加快五个建设”的新时代发展路径，依法行使职权，不断开创人大工作新局面，为推进武冈市高质量发展做出新贡献。根据这个总体思路，新一届市人大常委会将着重做好以下几方面的工作。
（一）坚持ZZ导向，在贯彻落实X的领导上有新高度
习近平总书记指出：“要不断加强和改善X的领导，善于使X的主张通过法定程序成为国家意志，善于使X组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施X对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护X和国家权威、维护全X全国团结统一。”人大及其常委会作为X领导下的重要ZZ机关，必须始终把ZZ建设摆在首位。以X的ZZ建设为统领，自觉把深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想作为贯穿人大工作的主线，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持X对人大工作的全面领导，严格落实向市委请示报告工作制度，紧紧围绕市委工作要求和全市发展大局，谋划和推进人大工作，依法履行好各项职责，确保市委决策部署得到贯彻落实。
（二）坚持效果导向，在增强监督实效上有新突破
要深入贯彻落实习近平总书记“要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确★ 微信：dawenge2014 — 45 —

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监督、有效监督、依法监督”的重要论述，切实做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。要突岀工作监督。人大常委会将聚焦市委重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，以高效能履职服务高质量发展。坚持把社会舆论关注的焦点、人民群众的痛点、项目推动的难点、阻碍发展的堵点作为人大开展监督工作的重点内容，围绕乡村振兴、产业发展、民生保障、生态文明建设等方面加强调查研究，推动经济高质量发展。持续深化预算审查监督重点拓展改革，运用好预算联网监督系统，加强对政府预算的全口径审查、全过程监管。进一步完善国有资产管理和政府性债务情况向人大报告制度。继续强化审计查出突出问题整改监督，并继续对整改情况进行满意度测评。积极探索运用询问、质询、特定问题调查等法定监督方式，增强监督刚性。要加强法律监督。认真落实习近平总书记关于“要通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神”的重要论述，把加强法治建设作为根本任务，把保障宪法和法律的实施作为重要职责。要加强人民代表大会制度和宪法法律的学习研究宣传，主流媒体要加大宣传报道力度，让根本ZZ制度意识和民主法治观念深入人心，切实增强人民群众对人民代表大会制度的自信。加强对“一府一委两院”的监督，确保“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法，努力为全市改革发展营造良好的法治环境。要依法履行备案审查职责，推进规范性文件合法性审查。要强化民生监督。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。人大常委会将牢固树立以人民为中心的工作导向，始终把促进民生、改善民生作为重中之重，重点关注脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、教育均衡发展、交通基础设施建设、生态环境保护、公共卫生体系建设、医疗保障制度改革、食品药品安全、养老托育服务等工作，致力于推动一批民生难点、社会热点问题得到有效解决，不断提高人民群众的幸福感、获得感、安全感。
（三）坚持民主导向，在讨论决定重大事项上有新举措
讨论、决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项重要职权。人大常委会将进一步完善讨论决定重大事项的工作制度，按照抓重点、议大事、求实效的原则，抓住全市经济社会发展中带有全局性、根本性的重大问题，依法行使重大事项决定权，适时听取和审议“一府一委两院”关于各项决议、决定落实情况的报告，促进市委重大决策部署的贯彻落实和人民群众普遍愿望的实现。坚持X管干部原则与人大及其常委会依法行使选举权
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任免权相统一，严格任免程序，创新监督方式，认真落实宪法宣誓制度，促进被任命人员依法履职尽责。推进市人大审议决定乡村振兴重大事项、基层治理现代化重点工作等制度化、常态化。
（四）坚持服务导向，在激发代表履职活力上有新作为
牢记习近平总书记“人大代表要更加密切联系群众”的殷殷嘱托，不断完善代表工作机制，强化服务保障措施，支持和保障代表更好依法履职。要完善人大代表工作机制。加强人大代表联系群众工作室、工作站建设，不断丰富和拓展人大代表联系群众工作的渠道、方式及内容，鼓励人大代表就近参加活动。坚持和完善市人大常委会组成人员联系基层人大代表、人大代表联系人民群众工作制度，使代表工作更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生。出台人大代表约见“一府一委两院”领导及市人民政府组成部门负责人制度，完善代表建议、意见办理落实考评机制，不断改进代表建议、意见办理工作。要提高人大代表履职能力。切实抓好第六届人大代表学习培训工作，着力提升代表履职水平。增加人大代表参与人大常委会视察调研、执法检查等工作的人数和次数，基层人大代表每届至少参加1次市人大常委会履职活动或列席1次市人大常委会会议，充分发挥代表作用。进一步健全代表履职保障制度，完善代表活动经费使用管理办法。要加强人大代表履职管理。建立代表履职监督机制，健全代表履职档案，督促代表履职尽责，适时表彰履职优秀的人大代表。推行代表向原选举单位或原选区选民报告履职情况制度，增强代表意识和履职责任。推动“我为群众办实事”活动常态化、长效化，鼓励和支持各级人大代表在乡村振兴、创建全国文明城市等活动中展现新时代人大代表的风采。重视和支持乡镇人大工作，强化业务指导，注重上下联动，密切工作协同，形成工作合力，增强基层人大工作的生机与活力。
（五）坚持目标导向，在加强人大自身建设上有新进展
认真落实习近平总书记关于“要强化ZZ机关意识，加强人大自身建设”的讲话精神，努力打造让X放心、人民群众满意的ZZ机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。要加强机关X的建设。充分发挥人大常委会X组把方向、管大局、保落实的领导核心作用，确保X中央决策部署及市委工作要求在人大工作中全面贯彻和有效执行，使人大常委会机关成为自觉坚持X领导的ZZ机关。要加强机关队伍建设。开展“三为三树三创”活动：通过开展“人大常委会机关为基层助力帮扶、人大常委会机关干部为群众排忧解难、人大代表为人
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民代言发声”活动，使人大常委会机关成为始终同人民群众保持密切联系的代表机关；通过树立“忠诚的ZZ形象、高效的工作形象、良好的社会形象”，使人大常委会机关成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关；通过创建“文明单位、清廉机关、创新型机关”，使人大常委会机关成为保证人民当家作主的国家权力机关。要加强机关组织建设。按照专业化要求，加强专门委员会建设，适当增加专门委员会组成人员数量。加快建设“智慧人大”，积极推进履职网络平台建设，切实提高新时代人大工作的整体水平。
三、2022年的工作思路
2022年是新一届人大常委会的开局之年。人大常委会工作的总体思路：在市委的坚强领导下，重点在增强监督实效上下功夫，围绕专项资金使用和管理、营商环境、乡村振兴等工作开展视察调研、听取和审议专项工作报告；重点在促进公正司法上下功夫，听取人民法院、人民检察院有关专项报告，持续加强对司法工作的监督；重点在推进民主决策上下功夫，依法适时对计划、财政等重大事项做出决议、决定，深入推进民生实事人大代表票决制工作；重点在规范人事任免上下功夫，实现X委意图与人民意志的有机结合，为武冈经济社会发展提供可靠的组织保障；重点在发挥代表主体作用上下功夫，加强对代表建议、意见办理的督办落实，切实提高办理实效，开展代表联系群众、服务群众主题活动；重点在加强自身建设上下功夫，以开展“三为三树三创”活动为契机，建立健全人大常委会机关工作机制，激发整体工作活力，提升整体履职能力，进一步树立人大常委会机关良好形象。
各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在身，更须策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在市委的坚强领导下，依法履职、凝心聚力、主动作为、苦干实干，为早日建成湘西南明珠城市和邵阳西部生态圈中心城市、奋力谱写全面建设现代化武冈新篇章而做出更大贡献！
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人大常委会工作报告 在县第十九届人民代表大会第三次会议上
县人大常委会主任 冯辉昌（2022年12月28日）
各位代表：
现在，我受县十九届人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。2022 年主要工作
2022年是X和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是自治县改革发展进程中极不平凡的一年。一年来，在县委的正确领导和上级人大的精心指导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实X的二十大和十九届历次全会、中央和省市、县委人大工作会议、习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，切实把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想贯穿于人大工作全过程，坚持X的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，聚焦全县改革发展大局，紧扣各族人民群众关切，忠实履行宪法和法律赋予人大的各项职权，积极工作、主动作为，为强力推进全县“干在实处、走在前列”高质量发展行动、助推县域经济社会高质量发展凝聚人大智慧和力量。
一年来，共召开常委会会议11次、主任会议26次，听取审议“一府一委两院”专项工作报告和计划、预算、审计报告等17个，作出决议、决定和审查意见12项，开展执法检查、专题视察调研14项，圆满完成了县十九届人大一次会议确定的各项任务。
一、旗帜鲜明讲ZZ，在依法履职中把牢正确方向
常委会立足“ZZ机关”定位，强化ZZ引领，坚定ZZ立场，坚决贯彻落实中央和省市、县委决策部署，自觉坚持X对人大工作的全面领导，确保人大工作始终沿着正确ZZ方向前进。
ZZ站位全面提升。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，自觉把“四个意识”“四个自信”“两个确立”“两个维护”落实到人大工作的各环节、各方面、全过程。全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对地方人大及其常委会工作的重要指示以及在中央人大工作会议上的重要讲话
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精神，推动学习成果转化为加强和改进新时代人大工作的强劲动力。
X的领导全面加强。自觉坚持把X的领导贯穿于人大工作始终，严格执行重要会议、重要工作、重大事项及时主动向县委请示报告制度，确保人大工作与县委中心工作同向同力、同频共振。县委高度重视和支持人大工作，及时召开县委人大工作会议，县委主要领导专题调研人大工作，县委常委会会议定期听取县人大常委会X组工作汇报，为新时代基层人大工作有力开展提供了强大的动力支撑。常委会班子成员认真落实县委工作部署，围绕包抓的项目建设、乡村振兴等重点工作，勇于担当、积极作为，推动各项任务落地见效。
重大事项依法决定。认真贯彻落实中央和省市、县委关于健全人大讨论决定重大事项制度，进一步规范讨论决定重大事项工作程序，确保工作效率与质量。围绕全县经济社会发展大局，依法作出“八五”普法规划、审査批准阿克塞县2022年第二批国家重点生态功能区转移支付资金使用安排计划等6项决议决定，为助推全县法治建设、生态环保和经济社会高质量发展提供了有力保障。
选举任免规范严进。坚持X管干部和人大依法任免监督有机统一，严格执行人事任免工作程序，严明ZZ规矩，严肃任免纪律，依法选举任免国家机关工作人员65人次，辞补人大代表15人次。全面落实宪法宣誓制度，组织宪法宣誓45人次，增强国家机关工作人员的法治意识和责任意识。坚持人事任免权与监督权有机结合，探索建立人大任命的国家机关工作人员向常委会述职询问评议制度，年内对”一府一委两院”国家机关9名被任命干部进行述职询问评议，推进干部任后监督工作的常态化。
二、真抓实干善作为，在勇毅奋进中扛起使命担当
常委会聚焦县委中心工作，充分发挥人大职能作用，在善为有为中主动担
当、履职尽责，用实际行动奋力书写勇毅奋进的合格答卷。
聚力推进县委“干在实处、走在前列”高度童发展行动。常委会在人大系统中开展“大学习、大调研、大比武”活动，推动领导干部思想大解放、能力大提升、作风大转变。全面落实重点项目县级领导包抓责任制，及时对项目的前期工作、实施过程的关键环节进行跟踪指导，协调解决推进过程中的困难和问题，联系包抓的重大建设项目均顺利推进实施。坚持“线上+线下”融合招商，充分利用网络交流招商平台，积极主动与省内外投资客商联络交友，推介宣传招商引资优惠政策和重点产业投资发展项目5场次。结合人大视察调研、专题询问、执法检査等活动，对十项常态突破工作成效进行督査反馈，督促养老、医
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保等各项惠民红利政策落地见效。
聚力打赢常态化疫情防控阻击战。坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略、贯彻“动态清零”总方针，按照中央和省市、县委的决策部署，坚持人民至上、生命至上，切实把疫情防控作为头等大事，闻令而动、迅速反应，全力以赴投入全县疫情防控歼灭战，在特殊时期彰显人大责任担当。常委会班子成员挂帅出征，深入包挂乡镇、企业现场调研指导疫情防控工作，机关X员干部主动请愿，下沉一线，参与全县疫情防控留观隔离点、交通査验卡口值班值守和社区志愿服务行动，笏力同心抗击疫情，守护人民生命安全。向全县各级人大代表发出倡议，组织动员广大代表参与“疫情防控人大代表在行动”，筑牢群防群治的人民防线，凝聚起抗击疫情的代表力量。深入企业调研复工复产情况，用心用情用力帮助民营企业纾困解难，为助推全县疫情防控与经济社会高质量发展取得“双胜利”作出了积极贡献。
聚力深化民主法治改革。坚持把改革创新贯穿人大工作始终，不断推进全面深化改革，践行全过程人民民主助力基层立法联系点创新发展，确定县司法局为市人大常委会立法联系点、民主社区为基层立法联系点，“原汁原味”倾听基层群众的声音，实现立法全过程民主参与、民主表达、民主决策“声气相通”。坚持以良法促善治，健全立法工作机制，完善X委领导、人大主导、政府依托、各方参与的科学立法工作格局，严把立法的选题关、起草关、审议关，制定《阿克塞县人大常委会五年（2022—2026年）立法规划》，年内调研立项的《甘肃省阿克塞哈萨克族自治县农牧村公路条例（草案一审稿）》已上报省人大民侨委进行初审，年内废止的《甘肃省阿克塞哈萨克族自治县实施〈甘肃省计划生育条例〉的变通规定》将提请本次会议审议通过。加强规范性文件的接收、登记、存档等备案和审查工作，切实维护法治统一。
三、依法监督重实效，在推进高质量发展中贡献人大力量
常委会聚焦全县改革发展稳定大局，紧扣各族人民群众关切，坚持正确监督、有效监督、依法监督，寓支持于监督之中，聚力助推县域经济社会高质量发展。
持续助力经济发展监督。坚持稳字当头，稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济高质量发展。高度关注经济运行情况，听取审议全县国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况、财政收支审计情况、审计查出问题整改情况、重点项目建设及财源项目培植情况等12项
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报告，保障经济健康平稳运行。认真落实中央和省委、市委关于建立报告国有资产管理情况制度要求，听取审议县人民政府《关于2021年全县国有资产管理工作情况的报告》，推动国有资产管理与监督工作逐步迈入常态化、制度化、规范化轨道。深化预算全程监督，推进人大财政预算联网监督平台系统建设，增强预算审査监督的针对性和有效性。
持续加强生态环保监督。树牢“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，紧扣县委“生态立县”战略，围绕推进污染治理，开展大气、水、土壤污染防治工作视察调研，听取审议县人民政府《关于2021年度全县环境状况和环境保护目标任务完成情况的报告》，有力推动全县生态环境持续改善。聚焦生态环境保护，开展《中华人民共和国环境保护法》《甘肃省环境保护条例》的执法检査，确保相关法律法规得到有效实施。紧盯环保督察反馈问题整改，督促县政府及相关部门切实担负起生态文明建设和环境保护的ZZ责任，维护好生态环境安全底线，提升生态环境现代化治理水平。
持续推进法治司法监督。认真学习贯彻习近平法治思想，落实宪法宣誓制度，营造学习宪法、尊崇宪法、维护宪法权威的浓厚氛围。加强对法治政府建设的监督，推动政府对照纲要，强化法治责任、严格决策程序、深化执法改革、提高政务效能。开展《中华人民共和国劳动法》等法律法规贯彻落实情况执法检查，全面提升依法行政水平。全面贯彻落实国家监察体制改革部署，首次听取县监委《关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况专项工作报告》，推动县级国家机关各部门依法办事，转作风、提效能。围绕维护司法公平正义，听取审议县法院关于涉金融不良资产案件情况专项报告、县检察院关于法律监督情况专项报告和审议意见落实情况报告，开展满意度测评，提升法律监督的质效。
持续推动民生福祉监督。坚持以人民为中心的发展思想，紧贴民生和社会关切，组织开展视察调研，推动各项惠民利民政策落地落实。围绕全县医疗卫生、“民生七有”、惠民实事等重点工作和社会建设项目进展情况进行视察调研，办成了_批群众关心关注的实事好事。围绕全县义务教育“双减”工作落实情况开展视察调研，提出关于探索促进中小学生身心全面健康发展的“减负提质”育人模式的意见建议，督促政府及其主管部门落实各项减负措施，办好人民满意教育。高度重视群众来信来访，年内累计受理群众来信来访30人次15件次，对重点信访件进行跟踪督办，妥善解决群众合理诉求，积极维护群众合法
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权益和社会和谐稳定。围绕群众反映强烈的金山湖小区绿化、硬化及服务管理不到位等问题开展专题询问，督促政府及其相关责任部门立行立改，不断提升人民群众获得感和幸福感。配合省、市人大开展大敦煌文化旅游经济圈重点项目和文物保护利用情况专题调研，有力推进文旅融合发展，非遗文物传承保护。
四、优化服务强保障，在发挥代表作用中彰显人大优势
常委会始终坚持代表主体地位，提升履职能力，拓展履职平台，不断完善
工作机制，支持和保障代表依法履职，打通代表联系群众的”最后一公里”。
服务保障不斷优化。高度重视代表培训工作，采取“请进来”与“走出去”相结合，通过专题授课、学习研讨、现场教学等多种方式，先后组织40余名代表参加市、县人大代表培训班，代表履职能力得到持续提升。组织常委会委员、各乡（镇）人大主席、社区居委会主任赴瓜州考察学习”人大代表之家（代表联络站）”作用发挥等方面做法，有力推进乡镇“人大代表之家”和社区（村）“代表联络站（室）”的规范化建设，为代表依法履职、联系群众提供了重要活动阵地。常态化组织80余名代表列席常委会会议、参加执法检查、调研视察等活动，扩大代表履职参与，保障代表知情知政，促进代表更好履职。
履职活力不断增强。持续落实“三联系”工作制度，科学合理划分代表活动小组，在代表中认真开展“五学五比”（学理论、学法律、学政策、学科技、学业务，比素质提高、比依法办事、比履职尽责、比服务选民、比争做贡献）活动和“先进代表小组”评选系列活动，组织代表参加法院“零距离”旁听案件审理、检察院集中开放日活动，代表履职积极性和主动性明显增强。不断创新闭会期间的代表履职活动，在人大代表中开展“回选区、见选民”访谈、“民情信箱”征集民意和“马背宣讲进牧区送学传民情”等活动，引导各级人大代表各展所长、各尽其能，参与乡村振兴、疫情防控、项目建设、公益慈善、平安建设、扫黑除恶等重点工作，以实际行动践行“人民选我当代表、我当代表为人民”的铮铮诺言。
建议办理成效明显。健全完善代表建议办理工作机制，采取会议集中交办、领导重点督办、听取办理报告、回访办理成效等做法，压实办理责任，加大督办力度，强化跟踪落实，推动代表建议办理真正落地见效，让代表的“好声音”成为部门的“真行动”。县十九届人大一次会议以来收到的38件代表建议全部办复，推动解决了全县医疗卫生资源整合、民族新村提升改造基础设施项目等一批事关群众关心的热点难点问题，代表建议办理满意率、落实率实现“双提
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升”。
五、持之以恒提效能，在强化自身建设中提升人大形象
常委刽帧应新时代人大工作“四个机关”建设新要求，持续强化ZZ建设、思想建设、组织建设、作风建设，不断提升履职能力和水平，自身建设取得新成效。
ZZ思想建设不斯加强。持续推动X史学习教育常态化、长效化，弘扬建X精神，屣续红色血脉，增强依法履职的ZZ自觉、思想自觉和行动自觉。全面落实中央和省市、县委关于意识形态工作的决策部署，牢牢把握意识形态工作主导权，狠抓新时代意识形态工作，为推动人大工作高质量发展提供坚强思想保证。全面加强X的建设，更好发挥X组把方向、管大局、促落实重要作用，认真履行全面从严治X职责，从严落实中央XXXX及其实施细则精神，持之以恒改进作风、纠正“四风”，营造风清气正干事创业的良好ZZ生态。
机关作风效能持续提升。坚持用制度抓落实、促规范，制定和修订完善《人大常委会议事规则》《主任会议议事规则》《专门委员会议事规则》等制度，持续用力精文简会，改进文风会风，机关运行更加规范有序。认真践行“一线工作法”，大兴调研务实之风，加强和改进常委会会前的视察和调研工作，推行常委会会议审议议题重点发言人制度、审议意见“问题清单”交办制度，确保相关议题审得清、议得透，审议质量和工作效能明显提升。
对外宣传工作提质增童。高度重视人大新闻宣传工作，开通”阿克塞人大”微信公众号和今日头条，加强与省内各类新闻媒体的沟通联系，充分利用省、市人大常委会创办的《甘肃人大》《酒泉人大》《酒泉人大工作》《民情直报》等网络信息平台，上下联动广泛汇集民情民智民意，积极宣传人大代表履职风采、展示人大工作成效，人大对外宣传工作的影响力和实效性不断增强。
工作联动协同更加索密。自觉接受上级人大工作指导，全力配合做好执法检查、调研视察等工作。加强与兄弟县（市、区）人大的联系，密切协同联动，持续提升全县人大工作整体水平。树牢全县人大“一盘棋”思维，坚持系统谋划，加强工作指导，推动乡镇人大工作规范化、程序化、制度化。
各位代表，一年来常委会工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委正确领导的结果，离不开全体人大代表和常委会组成人员的开拓进取、担当作为，离不开“一府一委两院”的通力协作、积极配合，离不开全县各族人民和社会各界的充分信任、大力支持。在此，我
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代表县人大常委会，向大家表示衷心感谢！
各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要是：立法工作的民主化水平和能力建设还需进一步提高，精准监督和有效监督还需进一步优化，支持和保障代表依法履职平台载体还需进一步创新，常委会及机关自身建设还需进一步加强。对这些问题我们将高度重视，在今后的工作中认真解决。
2023 年主要任务
各位代表，2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好明年的人大工作意义重大。县人大常委会工作的总体要求是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻X的二十大和中央人大工作会议精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃工作的一系列重要指示批示精神，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面贯彻落实省市、县委人大工作会议部署，聚焦县委“一县两型三点五区”发展目标和任务、突出“八个聚力攻坚”，认真履行法定职责，忠实代表人民利益，笃行实干勇担当，蹿厉奋发善作为，奋力谱写新时代人大工作的新篇章，为加快建设幸福美好阿克塞作出新的更大贡献。
围绕上述总体要求，我们着力从以下几个方面努力：
一、 坚持以初心如磐的定力，聚力推进“ZZ机关”建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，强化ZZ意识，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，确保人大工作正确ZZ方向。坚持X的全面领导这一最高ZZ原则。始终坚持X的领导，认真落实请示报告制度，确保县委决策部署落实到人大工作全过程、各方面。深化落实X管干部原则，依法规范做好人事任免。坚持人民代表大会这一根本ZZ制度。遵循习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，依法行使宪法法律赋予的各项职权，多措并举提升常委会和人大代表依法履职、科学履职的能力。推进宪法宣传，弘扬宪法精神，全面落实宪法宣誓制度。把牢服务中心大局这一工作定位。对标对表县委十六届二次X代会部署要求，聚焦生态功能性和文旅赋能型县域经济发展定位，紧扣“干在实处、走在前列”高质量发展目标任务，加强“一府一委两院”工作监督，不断提升地方人大服务全县中心任务的质效和成色。
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二、 坚持以蹿厉奋发的姿态，聚力推进“权力机关”建设。坚持以人民为中心的理念，紧贴人民对美好生活的向往，持续聚焦、精准发力。聚力经济发展这一中心任务。认真履行经济监督审査职责，着力增强监督刚性和监督实效，听取审议县政府关于“十四五”规划中期评估、计划、财政、审计和债权债务管理等情况报告。完善预算联网监督平台系统功能，加快数据更新，增强预算审查监督针对性和有效性。紧盯幸福阿克塞这一美好愿景。听取审议县政府惠民实事、民生项目等方面工作开展情况，推动各项工作落地见效。充分发挥人大信访工作作用，积极维护和解决人民群众切身利益和合理诉求。压实法治建设这一重大职责。持续落实宪法宣誓、法律知识任前考试制度。制定《甘肃省阿克塞哈萨克族自治县农牧村公路条例》、修订《甘肃省阿克塞哈萨克族自治县草原管理条例》。听取审议县法院关于优化营商环境工作专项情况的报告和县人民检察院公益诉讼工作情况报告，听取审议县监察委员会关于依法正确行使职权推进监察工作规范化法治化情况的报告，推动监委依法接受人大监督程序化、制度化。做好规范性文件备案审査工作，切实维护社会主义法治统一。
三、 坚持以海纳百川的胸怀，聚力推进“代表机关”建设。树牢代表主体意识，积极探索新形势下推行代表工作的新机制、新途径。强化履职能力这一前提保障。 持续推进代表履职服务平台建设和管理， 巩固拓展代表 “家” “站”建设成果。加强代表履职培训，丰富闭会期间代表活动载体，保障代表更好依法履职。保持联系群众这一天然优势。加强“三联系”工作，发挥代表联络站的桥梁纽带作用，充分发挥“民情反映”渠道作用，为县委、县政府科学决策提供参考。重视代表建议这一民声通道。聚焦人民群众切身利益，持续落实代表建议督办机制，提高代表建议质量，充分发挥代表在考察民情、反映民意、汇集民智、维护民利等方面的作用，实现建议答复和落实“双满意”。
四、 坚持以勇立潮头的追求，聚力推进“工作机关”建设。主动适应新时代人大工作新要求，全力打造能担当、善作为的工作机关。增强学习这一首位本领。驰而不息学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及X的二十大精神，中央和省市、县委人大工作会议精神，着力提升人大机关服务保障水平。用好调研这一重要法宝。突出科学选题，制订调研方案，深入调查研究，努力形成一批高质量的调研报告，为县委和政府决策提供科学依据、理论参考。唱响宣传这一时代强音。不断拓宽人大宣传的新路径新渠道，通过“阿克塞人大”
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微信公众号、今日头条等媒介，讲好人大代表的精彩故事，使人大宣传工作更
接地气、更具亲和力。
各位代表，新时代赋予新使命，新思想引领新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在县委的坚强领导下，以更加坚定的信念，更加昂扬的斗志，以勇立潮头的担当精神，蹿厉奋发、勇毅前行，奋力谱写新时代人大工作的新篇章，为加快建设幸福美好阿克塞而努力奋斗！
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安阳县人大常委会工作报告 在安阳县第十六届人民代表大会第一次会议上
安阳县人大常委会主任 李红院（2022年5月1日）
各位代表：
我受县十五届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。过去五年的主要工作
过去的五年，是我县决胜脱贫、攻坚克难、负重前行，取得显著成就的五年，也是全县人大工作忠诚履职、守正创新、务实重干，不断发展进步的五年。五年来，县人大常委会在县委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全县工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成了各项工作任务。届内共召开常委会会议43次， 听取审议专项工作报告120项， 作岀决议决定44项，开展专题询问4次，评议职能部门14个，开展专题调研、代表视察、执法检査125次，发出审议、监督意见书21份，为全县高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。
一、坚持X的领导，筑牢忠诚履职的ZZ自觉
切实加强ZZ建设。始终把ZZ建设放在首位，坚持“第一议题”制度，深入学习贯彻X的十九大及十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进“两学一做”学习教育常态化，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，高质量开展X史学习教育，不断从X的创新理论和辉煌成就中，感悟初心使命，传承红色基因，屣续精神血脉。坚持县人大常委会X组全面系统学、常委会组成人员结合议题学、人大代表聚焦提高履职能力学、机关X员干部融入日常工作学，持续营造学的氛围、干的氛围、严的氛围。
持续强化ZZ担当。始终把人大工作置于县委领导之下，做到ZZ上清醒、立场上坚定、行动上自觉。县委召开人大工作会议，出台《关于加强新时代人大工作和建设的意见》，多次研究人大工作。县人大常委会认真贯彻县委要求，落实县委重大部署，确保人大工作与县委同频共振。坚持每年向县委报告X组工作情况制度，重大事项、重要监督议题、重要工作都向县委请示。坚持X建统领，落实全面从严治X主体责任，建立健全X建工作机制，加强意识形态工
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作，充分发挥X组把方向、管大局、促落实的领导作用。
主动融入发展大局。始终坚持在服务全县工作大局中找准人大定位，发挥人大职能，彰显人大作为。坚决服从县委统一安排，领导班子成员分别担任产业指挥部指挥长、副指挥长，积极投身招商引资、项目建设、征地拆迁、“六稳”、“六保”和”万人助万企”工作。紧跟县委决策部署谋划工作，在疫情防控、防汛救灾等关键时刻，发出《与X委同心，与人民同行》倡议书，各级人大代表捐款捐物近700万元，在防疫情、抗大灾中当先锋做表率。开展代表助力主题实践活动，在脱贫攻坚、乡村振兴、招商引资等工作中发挥优势、建功立业。
二、聚焦重点难点，助推经济社会高质量发展
助推经济平稳健康发展。强化经济运行监督，定期听取审议国民经济和社会发展计划执行情况的报告，深度研判我县经济运行态势，对经济运行中存在的问题提出审议意见。开展“十三五”规划执行情况中期评估，审议批准了“十四五”规划和二O三五年远景目标。跟踪主导产业发展，区域调整后及时对我县产业发展进行调研，为县委科学确立主导产业提供参考。对新能源汽车、通用航空、智能制造等主导产业进行视察，听取专项报告，了解企业所需所盼，落实“六稳””六保”措施。届内共听取招商引资、主导产业、重点项目等专项工作报告20余项，助推我县主导产业规模不断壮大。紧盯企业发展环境，开展优化营商环境“两条例”执法检查，对反映问题较为集中的县自然资源局、住建局、商务局、财政局、市场监管局、生态环境分局、法院、公安局8个单位进行专题询问，反馈的监督检査意见得到有效整改，营商环境得到进_步改善。
助推三大攻坚战取得新胜利。始终关注脱贫攻坚，听取审议脱贫攻坚工作情况的报告，对扶贫产业、脱贫成效进行视察，对扶贫政策落实情况进行监督，动员各级人大代表助力脱贫攻坚。始终关注污染防治，听取审议环境治理和环保目标完成情况的报告，对企业治污、建筑工地防污、污水处理设施建设情况进行视察，持续对大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、固体废物污染防治等方面的法律法规开展执法检查，深入践行“绿水青山就是金山银山”环保理念。始终关注债务风险防控，听取债务情况的报告，确保县财政债务在限额之内；坚持对每一批政府债券资金审核把关，强化对债券资金的监督，确保发挥最大效益。
助推新城区建设扩容提质。高度重视新城区建设，对城区道路建设、廊道★ 微信：dawenge2014 — 59 —

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绿化、生态水系、棚户区改造等项目开展视察10余次。围绕新城区学校、医院、农贸市场、加油站等配套设施不完善的问题，对县住建局、商务局、城市管理局等职能部门开展专题询问，促进了城区配套设施不断完善。县实验幼儿园、县第一实验小学已招生，县第二实验小学、站南大道加油站即将开工建设，新中医院、妇幼保健院主体已完工，城区道路建管水平不断提升，城区功能日趋完善。
助推财政资金规范使用。加强对财政预算全过程监督，在人民代表大会召开前对财政预算进行预审，年中听取审议财政预算执行情况报告，对财政收支情况进行分析研判、提出意见。不断改进财政预算监督方式，建成预算联网监督系统，健全日常监督及预警问题反馈机制，实现了对预算执行情况的实时、动态、有效监督。持续开展预算审计监督，听取审议预算执行情况审计报告，审计出229条问题得到有效整改， 挽回损失3639万元。 强化对国有资产管理监督，听取审议国有资产管理情况的报告，督促县政府及相关部门加强管理、保值增值。
三、关注短板弱项，助力民生福祉不断提升
助推民生实事切实改善。关注群众出行安全问题，针对国道341安阳县段交通拥堵、事故频发问题，对县公安局、交通局、公路局、城管局进行专题询问，并采取工作视察、“回头看”等形式跟踪监督，反馈的14条问题得到有效整改，保障了人民群众生命安全；连续两次对开通省道502进行视察，督促县交通局、公安局及相关乡镇整改安全隐患，促使省道502顺利开通，解决了瓦店乡、辛村镇群众出行难问题。关注群众便捷出行问题，督促开通县域内公交环线。关注农村人居环境问题，听取乡村振兴、农村人居环境情况的报告，对农村垃圾集中清运专题调研、跟踪监督，目前农村垃圾集中清运机制顺畅、日产日清。关注教师缺编问题，多次对乡镇公办幼儿园、中小学教师队伍状况进行调研，持续监督，促使相关职能部门先后招录中小学校教师467名，特岗教师574名，解决乡镇公办幼儿园编制51名，教师队伍得到加强和优化。关注群众安全问题，连续三年对食品安全进行视察，对安全生产执法检查中发现的11个方面39个问题跟踪监督，切实为群众创造安全的生活环境。
助推法治建设公平公正。认真贯彻落实习近平法治思想，加强对宪法法律实施的监督，维护宪法法律的权威和尊严。强化宪法法律宣传教育，依法作出“八五”普法决议。坚持任前法律考试、任职宪法宣誓制度，组织法律考试16
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场，组织宪法宣誓149人次。持续开展集中调卷评查，每年从县公安局、法院、检察院所办案件中有针对性抽取案卷，从办案程序、证据认定等方面进行评査，届内共查出问题103条。通过持续评查，县公安局、法院、检察院办案质量明显提升，案卷评査出的问题逐年减少。在全市县区中率先开展员额法官、检察官履职评议，制定《法官、检察官履职评议办法》，通过民主测评、走访座谈、旁听庭审、履职报告、满意度测评等方式，对15名员额法官、检察官进行评议，促进法官、检察官履职尽责、公正司法。寓监督于支持之中，作出《关于支持人民法院解决执行难问题的决定》，促进建立检察院与法院、公安局、环保局等22家单位公益诉讼协作配合机制，支持县法院、检察院依法开展工作。开展规范性文件备案审查，建立规范性文件备案审查平台，共审查“一府两院”报备文件47份，做到有件必备、有备必审、有错必纠。做好人大信访工作，受理群众来信来访197起267人次，均得到有效解决。
助推任命干部履职为民。规范干部任免工作，届内共任免国家机关工作人员282人，任命法院陪审员167名。改进干部任后监督工作，实行任命干部满一个月向主任会议报告任职调研情况、满_年向常委会报告履职情况制度，听取县政府副县长、县法院副院长、县检察院副检察长履职工作报告，听取11名任命人员任职调研情况的报告、12名任命人员履职情况报告，增强任命干部履职意识。核开展工作评议，采取走访座谈、实地察看、履职报告等方式，对县教育局、水利局、农业农村局等14个政府职能部门进行工作评议，评议整改问题95条，不断提升履职服务水平。
四、搭建履职平台，充分发挥代表主体作用
加强代表联络站建设。按照标准化建站、制度化管站、全员化进站、常态化用站“四化”标准，推进代表联络站建设，县人大代表联络服务中心投入使用，形成了县乡村三级人大代表履职平台。开展星级代表联络站创建活动，韩陵镇代表联络站被评为省级五星级，白璧镇等5个代表联络站创建为市级五星级。按照周有接待、月有活动、季有审议、年有述职、日常有考评“五有”要求，建立代表活动日制度，推行网格化联系选民、接待选民“六步工作法”，推动各级人大代表进站履职，架起与群众的“连心桥”。省、市人大常委会领导对我县人大代表联络站工作给予充分肯定。
创新代表履职活动。坚持常委会组成人员联系代表、代表联系选民“双联
系”制度，做到察民情、听民声、知民意。坚持主任接待代表日制度，完善闭★ 微信：dawenge2014 — 61 —

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会期间代表建议办理机制。设立人大代表培训中心，举办代表履职能力培训班5期，培训各级代表1000余人次。开展代表集中进站月活动，各级代表进站履职问计于民。开展“助力乡村振兴”“助力优化营商环境”主题活动，向53家重点企业派驻优化营商环境人大代表监督员。坚持邀请代表列席常委会会议和参加调研视察、专题询问、工作评议、执法检查等活动，不断畅通代表知情知政、建言督政渠道。
提高建议办理质效。按照“内容高质量、办理高质量”要求，在建议提出、交办、办理、督办、答复等环节持续优化管理服务。完善重点建议调研办理制度，对代表所提议案集中调研，经审议后确定为重点建议重点办理。建立县人大常委会领导领衔督办、各工委对口督办机制，开展“代表建议集中督办月”活动。坚持听取重点建议办理情况报告、审议表决制度，先后对农村垃圾集中清运、城区中小学校建设等8件办理效果不明显的重点建议，责成相关职能部门重新办理或继续办理。五年来，县人大代表既关注改革发展的大事要事，也聚焦百姓身边小事琐事，共提交议案、建议、批评和意见共334件，建议质量和办理质量逐年提升，有效解决了一批事关经济社会发展和人民群众切身利益的问题。
五、加强自身建设，锻造守正创新的人大队伍
加强履职能力建设。设立教科文卫、城乡建设和环境资源、法制、财政经济、农业与农村、社会建设6个专门委员会，表决产生各专门委员会组成人员，形成各专门委员会与相应的工作委员会衔接配套、有效运转的工作机制。调整充实11名县人大常委会组成人员，年龄、专业结构得到优化。开展履职能力培训，常委会组成人员开展了习近平法治思想、坚持和完善人民代表大会制度重要思想学习研讨，跟进学习了习近平总书记在庆祝中国共产X成立100周年大会、中央人大工作会议上的重要讲话精神，组织了宪法、监督法、民法典等法律知识集中培训。完善审议制度，推动常委会组成人员人人审议发言，进一步提高常委会会议审议质量。建立述职制度，6名委员在人大常委会会议上报告履职情况。
推进人大规范化建设。坚持问题导向，坚持创新与规范并重，开展“人大工作规范化建设年”活动，对人大工作议事规则、程序、制度等进行完善。修订了人大常委会X组会议、主任会议、常委会会议议事规则，制定专门委员会工作规则，不断提高议事质量。制定专题询问、工作评议、预算审查、法官检
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察官履职评议等办法，推动监督工作更加规范有效。制定人大代表履职管理办
法，促进代表依法行使职务、履行义务。
夯实人大基层基础。深化“四抓四促四干”活动，开展“转作风、提效能”警示教育整顿、宪法法律及业务知识培训，推动以案促改警示教育常态化，不断锤炼机关干部作风。坚持县乡人大联动机制，实行县人大常委会领导、各工作机构联系乡镇人大制度，通过季观摩、年考评，一体推进县乡人大工作。加强乡镇代表联络站建设，依法选举乡镇人大副主席，选配专兼职工作人员，强化乡镇人大工作力量。制定《关于加强乡镇人大工作规范化建设的指导意见》，开展“四规范四提升”活动，推进乡镇人大工作规范化。
各位代表，五年来的履职实践，我们深切地体会到，做好新时代人大工作，必须做到“五个坚持”：一是必须坚持X的领导，一以贯之做到立场坚定、旗帜鲜明、绝不动摇，以X建工作高质量促进人大工作高质量。二是必须坚持围绕中心、服务大局，善于抓大事、议大事，站位全局谋发展，凝心聚力抓落实，履职尽责开新局。三是必须坚持民有所呼、我有所应，倾听民声、汇聚民智、服务民生，努力使每一次监督、每一个决议、每一件建议办理都维护人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉。四是必须坚持问题导向、依法监督，强化全方位、全流程、葩条法律监督，推动依法行政水平提升，规范司法权力运行。五是必须坚持与时俱进、守正创新，敢于担当、敢于创新、敢于探索，使人大工作更有朝气、更具活力、更富成效。这些经验和体会，是我县人大工作实践的深刻总结，是宝贵的精神财富，要长期坚持并不断丰富发展。
县十五届人大常委会取得的成绩，是在县委坚强领导下，全体人大代表、常委会组成人员和人大工作者忠诚履职的结果，是“一府一委两院”和乡镇人大协同推进的结果，也是全县广大人民群众大力支持的结果。在此，我代表县十五届人大常委会表示衷心感谢！
各位代表，县十五届人大常委会虽然较好地完成了任期内各项工作任务，但对标中央和省、市、县委人大工作会议要求，对标新时代人民群众新期待，还有一定差距和不足，主要表现为：人大监督工作的专业性、针对性、实效性需要进一步增强；常委会联系代表和服务群众的广度、深度需要进一步拓展；人大代表和人大干部的ZZ素质、履职能力需要进一步提升；人大工作对外宣传与交流需要进一步加强等等。在今后的工作中，我们会高度重视，切实加以解决。
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2022 年主要工作任务
各位代表，当前安阳县发展站在了新的历史起点上，县第十三次X代会全面描绘了我县未来五年的发展蓝图，明确了未来五年的奋斗目标、重点任务，开启了全面建设社会主义现代化安阳县新征程。习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，深刻阐述了坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为做好新时代人大工作指明了方向。县人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大、十九届历次全会和中央人大工作会议精神，以发展全过程人民民主为目标，以提升X建工作质量、监督工作质量、代表工作质量、履职工作质量为重点，深化“人大工作规范化建设年”活动，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持围绕中心、服务大局，坚持民有所呼、我有所应，坚持忠诚履职、务实重干，努力开创新时代人大工作新局面，为我县高质量发展和民主法治建设提供人大支持。
一、旗帜鲜明讲ZZ，在强化X建统领上保持定力
学懂弄通悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进做实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，用X的最新理论成果武装头脑、指导实践，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到”两个维护”。广泛深入宣传人民代表大会制度是人类ZZ制度史上的伟大创造，增强做好新时代人大工作的光荣感、使命感、责任感。坚持和完善X组会议制度，落实全面从严治X主体责任，加强机关X建工作和X风廉政建设，推进以案促改警示教育常态化，强化X组把方向、管大局、促落实的领导作用。坚持X管意识形态原则，认真落实意识形态工作责任制，加强对机关干部意识形态教育。坚持围绕县委中心确定人大工作重点，落实重大事项向县委请示报告制度，依法行使人事任免权和重大事项决定权，始终做到与县委ZZ上同向、思想上同心、工作上同力。
二、 依法履职强质效，在服务发展大局上精准发力
用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。聚焦县委重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，聚焦重点工作、重点领域、重点部门，综合运用听取审议专项报告、执法检査、视察调研等方式，打好人大监督“组合拳”，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。坚持“高站位”“小切口”“可操作”，聚焦主导产业、招商引资、项目建设、营商环境、乡村振兴、污染防治、民生实事等工作精准选题，以小见大、以点带面，
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建立健全会议审议、问题交办、整改落实、现场视察、质效评价相衔接的“闭环式”监督机制。持续开展城市配套设施建设、优化营商环境专题询问，推进专题询问常态化规范化，完善专题询问后续监督方式，确保专题询问问出压力、问出效果。持续开展政府职能部门工作评议，探索运用质询、特定问题调查等监督手段，增强监督刚性和实效。加强对政府预算决算的全面监督，推进预算联网监督规范化，强化全过程预算执行绩效监督。加强对财政资金的审计监督，全面落实国有资产管理情况报告制度，健全政府债务监督机制。改进集中调卷评查工作，开展员额法官、检察官履职评议工作，提升公正司法水平。建立健全规范性文件备案审査衔接联动机制，落实备案审查专项工作报告制度。制定《县人大常委会讨论决定重大事项办法》，规范人大常委会重大事项决定程序。坚持和完善人事任免制度，探索加强干部任后监督的有效途径。
三、 忠诚履职守初心，在为民担当作为上激发动力
依法保障人民参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，发展和实现全过程人民民主。坚持“双联系”制度，畅通人大常委会与选民的联系渠道。落实代表列席常委会会议，参与视察调研、执法检査、专题询问等活动制度化常态化。坚持“四化五有”工作机制，开展星级代表联络站提质升级活动，_体推进县代表联络服务中心、乡镇代表联络站、村代表联络室、驻县直单位代表联络监督室规范化制度化建设。坚持“主任接待代表日”“代表活动日”，实现代表联系群众制度化经常化。坚持县人大常委会领导领衔、工委对口督办机制，制定代表建议办理情况考核评价办法，提高建议办理质量。对新一届人大代表开展任职培训，制定代表约见政府机关领导人办法，完善人大代表报告履职情况制度，建立代表履职档案，健全不称职代表退出机制。开展助力乡村振兴、优化营商环境等主题实践活动，充分发挥代表优势。人大代表肩负人民赋予的光荣职责，要站稳ZZ立场，履行ZZ责任，密切同人民群众的联系，展现新时代人大代表的风采。
四、固本强基提效能，在履职能力建设上持续用力
认真贯彻落实中央人大工作会议精神，不断提高依法履职能力和水平，把县人大常委会建设成为让县委放心、群众满意的ZZ机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。更加重视ZZ建设，坚持X组中心组理论学习及“第一议题”制度，持续学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化X史学习教育成果。更加重视履职能力建设，以县乡人大换届为契机，优化人大常
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委会组成人员年龄、专业结构，加强专业知识培训、专业化队伍建设，为人大及其常委会依法履职、开展监督提供人才保障。更加重视制度化规范化建设，深化”人大工作规范化建设年”活动，形成更为完备的人大工作制度体系。更加重视人大干部队伍建设，加强业务培训和实践锻炼，打造“站在台上能讲、拿起笔杆能写、扑下身子能干”的新时代人大干部队伍。更加重视基层基础工作，持续推进乡镇人大规范化建设，提升乡镇人大工作质量。更加重视纪律作风建设，开展“能力作风建设年”活动，巩固“四抓四促四干”活动成果，以铁的纪律、严的作风确保人大常委会机关风清气正。
各位代表，奋进新征程，建功新时代。县人大常委会要在县委的正确领导下，以忠诚履职的责任意识，以务实重干的为民情怀，以守正创新的工作激情，不断开创我县人大工作新局面，为把我县建成产业示范新高地、宜居活力新安东、幸福美好新家园作出新的更大贡献，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开！
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巴彦县人大常委会工作报告 在巴彦县第十八届人民代表大会第二次会议上
巴彦县人大常委会副主任 曲抒音（2022年12月29日）
各位代表：
我受县第十八届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审
议，并请列席人员提出意见。
2022 年工作回顾
2022年是X的二十大胜利召开之年，也是新一届人大工作的开局之年。一年来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，县人大常委会在县委的坚强领导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定扛起新时代人大ZZ责任和历史使命，团结带领全县各级人大代表，扎实履行法定职责，全力助推“一府一委两院”工作，圆满完成了县十八届人大一次会议确定的各项任务。全年共依法组织召开县人大常委会会议6次，县人大主任会议6次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告18个，对4部法律法规实施情况进行执法检查，开展视察和专题调研15次，作出决议、决定和审议意见27项。
一、坚持紧扣大局、强化担当，牢牢把握人大工作正确的ZZ方向
持续强化理论武装。坚持把提升ZZ素养作为首要任务，把ZZ理论学习列为X组会议、主任会议、常委会会议的第一议题。认真学习贯彻X的十九大、十九届历次全会、中央人大工作会议和省市、县委的重要会议精神，深入学习宣传X的二十大精神。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、ZZ上、行动上同X中央保持高度一致。
践行全过程人民民主，以良法善治保障全县经济社会持续健康发展。
围绕中心服务大局。围绕守底线、抓发展、促振兴，开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专题调研，助推全县乡村振兴工作再上新台阶。常委会班子成员认真落实县委中心工作部署，围绕所包联乡镇的产业发展、生态修复、招商引资、信访维稳、环境整治、秸秆禁烧、疫情防控等重点工作，勇于担当、积极作为，以坚定的决心、务实的作风、有力的举措推动各项任务落地见效。
依法决定重大事项。严格执行重大事项请示报告制度，向县委专题报告县★ 微信：dawenge2014 — 67 —

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人大常委会X组全面工作，及时请示报告年度工作计划、重点监督议题、重要会议活动等重大事项，确保人大工作在X的领导下进行。围绕事关全县经济社会改革发展稳定的重大事项、与人民群众切身利益相关的重大问题及“一府两院”提请审议的大事要事依法做出决议决定。围绕财政运行情况科学调整预算，审查和批准预算稳定调节基金转列支出、追加支出申请调整为本级预算、新增债券调整支出等请示，为全县城乡道路、自来水厂、流域综合治理、教育基础设施等一批重大民生项目的顺利实施提供了保障。
依法做好人事任免。严格执行各项人事任免制度，依法任免国家机关工作人员43人次，确保了县委推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。组织任前法律知识考试37人次，不断增强国家机关工作人员的法治意识。
二、坚持问题导向、依法监督，积极推动经济社会稳步前行
以监督助发展保稳定。听取和审议县政府国民经济和社会发展计划执行情况报告，及时分析和查找受疫情等因素影响所带来经济运行中出现的困难和问题，提出可行性意见建议，推动县域经济向好发展。对八旗大豆纤维蛋白精深加工、赤鑫机械制造、鸿展扩建仓储等重点产业项目进行视察，提出建设性意见建议，助推巴彦振兴发展。听取和审议县政府关于财政预算编制、预算执行、预算调整、财政决算等专项报告并作出决定。充分发挥县预算联网监督平台作用，针对审计查出的问题，督促县政府及相关部门及时整改到位。对全县国有资产管理情况进行调研，摸清178个行政事业单位和6户国有企业的家底，推动国有资产监管、处置、配置等各环节更加规范，实现了国有资产的保值增值。
以监督解民忧惠民生。围绕优化生态环境，听取县政府关于环境状况和环保目标完成情况的报告，助力美丽巴彦更加宜居。围绕民生福祉，对全县重点民生项目建设进行视察，推动一大批民心工程建成投用，人民群众的获得感和幸福感不断增强。围绕农业增产增收，对高标准农田建设进行调研，提出了要保证工程质量、完善管护机制、发挥长久效益等建议。围绕办好人民满意教育，对全县中小学课外负担情况进行调研，切实推动“双减”政策落到实处、取得实效。围绕病有所医，对全县医保运行工作进行视察，推动全县医保中心服务窗口和18个站、116个代办点体系建设得到加强，确保更多优质医疗卫生资源惠及广大人民群众。围绕社会保障，对全县低保工作进行调研，助力形成城乡居民收入和财产信息核对机制，实现低保规范化动态管理，促进低保救助政策更加精准落实。围绕提升居民生活品质，对全县物业管理工作进行视察，并征集
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人大代表意见128条，为促进物业管理更加规范提供了参考。围绕道路交通安全管理向人大常委会组成人员进行意见征集，共征集7个方面59条意见，为优化全县道路交通安全规范管理贡献了人大智慧。围绕文化事业发展，对尚德文化铸魂工作进行视察，提升了巴彦居民道德素质，为实现文化自信、弘扬社会正气、成就良好民风增添了动力。围绕劳有所安，对全县安全生产工作进行专项检查，并对查出的3195项安全隐患跟踪整改到位，保持了全县安全生产形势平稳有序。围绕拥军优抚，对全县拥军惠军政策落实情况进行检查，促进各项优抚政策落实落细，在全社会形成拥军爱军的浓厚氛围。
以监督严执法强监管。围绕全面推进依法治县各项任务目标，找准人大监督的切入点和着力点，重点对《传染病防治法》《水法》《国防动员法》《道路交通安全法》4部法律贯彻执行情况进行检查，确保各项法律法规在我县的正确贯彻实施。认真开展规范性文件备案审查工作，强化与规范性文件制定机关的联系，督促及时报备。2022年报备规范性文件1件，接受备案审查1件。大力开展国家宪法日宣传活动，贯彻落实宪法宣誓制度。一年来，国家机关工作人员任后宪法宣誓38人次，有力维护了宪法的权威。
以监督促反腐弘正气。按照中央、省委和市委统一部署，常委会首次听取并审议了县监察委员会《关于开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作情况的报告》，并对整改落实情况进行满意度测评，有力推动了粮食购销领域ZZ生态不断净化。
以监督守公平护正义。对县法院案多人少情况进行调研，推动法院审判专业化水平和队伍人员结构得到加强。先后组织人大代表参加法院公开庭审和检察院听证活动39人次，有效促进了司法公正公开，提升了司法监督实效。对“八五”普法规划贯彻实施情况进行调研，推进普法工作更加深入，在全社会形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围，普法取得实效。
三、坚持依靠代表、发展民主，始终做到人大工作深植人民
加强履职服务保障。 常委会不断深化全县116个代表之家、 18个代表联络站、巴彦镇立法联系点作为收集社情民意重要平台的功能内涵，将全县1511名各级人大代表均编入18个联络站，邀请代表进站开展活动，助力代表在推动基层民主ZZ建设中释放能量、发挥作用。经县委批准成立了人大代表履职服务中心，为代表履职提供有力支撑。
发挥代表主体作用。一年来，充分发挥代表来自人民、扎根人民的特点优★ 微信：dawenge2014 — 69 —

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势，引导各条战线的人大代表争做行业标兵、争当先锋模范，先后在各主流媒体发表代表在疫情防控、乡村振兴、产业发展中的典型事迹30余人次，为全县经济社会高质量发展凝聚力量、作出贡献。先后邀请158人次代表列席常委会会议，参加常委会组织的执法检查、视察调研等活动。全县四级人大代表以代表活动日、为民办实事等活动为载体，密切联系选民，为群众办实事395件，督促和协调解决实际问题356个。
提高建议办理质量。完善代表建议办理工作机制，坚持会议集中交办、领导重点督办、听取办理报告、回访办理成效等做法，压实办理责任，加大督办力度，强化跟踪落实，推动代表建议办理真正落地见效。十八届人大一次会议以来，所收到的97件代表建议已全部办理完毕，办复率达100%，代表满意和基本满意率达到96%以上，“关于人居环境整治”等5件重点建议得到了有效落实。
提升代表履职能力。采用集中与分散、线上与线下等培训方式，培训各级代表1650余人次；组织4批32名人大代表赴成都、昆明进行履职培训；利用网站和微信公众号等及时发布工作动态、法律法规，让代表了解人大重点工作和代表履职情况，代表的ZZ素养和履职水平不断提高。
四、坚持守正创新、自我完善，不断推动人大工作与时俱进
思想ZZ建设不断加强。巩固X史学习教育成果，不断坚定理想信念，增
强依法履职的ZZ自觉、思想自觉、行动自觉。
持续推进全面从严治X，引导X员干部以更高标准校正偏差，着力锤炼忠诚干净担当的ZZ品格。加强意识形态工作，筑牢坚实思想防线。坚持X组中心组学习、机关定期学习、会前学法等制度，常委会组成人员和机关干部的ZZ理论和法律法规水平进一步提高。
机关作风效能持续提升。贯彻落实中央XXXX及实施细则精神，认真抓好省委巡视提出意见的整改落实。深化运用监督执纪“四种形态”，教育和引导人大机关X员干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力营造了人大机关风清气正的ZZ生态。严格按照县委关于开展“能力作风建设年”的工作要求，主动认领任务，建立责任整改清单，补齐短板弱项，形成了积极向上、担当作为、干事创业的良好氛围。实行常委会会议审议意见整改落实成效满意度测评制度，审议质量和工作效能进一步提升。持续用力精文简会，机关运行更加规范有序。
工作联动协同更加紧密。自觉接受上级人大工作指导，全力配合做好市人大农林委、法工委、法制委等来我县组织开展的执法检查、调研视察等工作。
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充分发挥巴彦镇立法联系点的核心作用，围绕市人大在农村土地托管、农村人居环境治理、哈尔滨市住宅物业管理等8个方面立法调研提出意见24条，为立法提供参考。建立常委会领导包联乡镇制度，加强对乡镇人大工作的指导，推动乡镇人大工作和建设取得新的成效，有力提升了全县人大工作整体水平。
各位代表！常委会过去一年取得的成绩，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员团结一心、共同努力的结果，是“一府一委两院”的积极配合、全县干部群众和社会各界大力支持的结果。在这里，我代表县人大常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
看到成绩的同时，我们也清醒认识到，同新时代赋予人大工作的新任务、人民群众对人大工作的新期待、新要求相比，常委会工作还存在一定的差距。主要是，监督工作还存在刚性不足问题，监督方式方法还有待完善，监督实效还有待提升；常委会联系代表、代表联系人民群众的深度和广度需要进一步拓展；适应新发展阶段需要的履职本领还不够高，人大干部队伍能力水平有待进一步提升。我们将继续以问题、目标、效果为导向，不断在探索中完善、在创新中加强、在实践中提高。
2023 年主要任务
2023年县人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和中央人大工作会议精神，深入落实省、市、县委会议部署，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕“两头两尾主导、两翼三线发力、尚德文化铸魂、区域协同推进”的县域发展战略，牢牢把握“四个机关”定位，不断发展全过程人民民主，认真履行宪法法律赋予的职责，为全面建设生态宜居祥和富饶现代化新巴彦而继续奋斗。
一、 坚持X的领导，在提升ZZ站位上再有新高度
把学习贯彻X的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要ZZ任务，用科学理论指引正确方向，用忠诚信仰锻造ZZ“三力”，不断筑牢捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的思想根基。将人大工作纳入全县总体工作布局谋划推进，按照县委十七届二次全会决策部署，找准人大服务高质量发展的切入点、着力点，坚持重大问题、重要事项、重点工作及时向县委请示报告，切实做到县委工作重心转移到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，坚定不移地把X的领导贯穿人大工作各方面、全过程。
二、 依法履职行权，在服务发展大局上再有新作为
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把握大势、着眼全局，寓支持于监督之中，突出监督重点，改进监督方式，创新监督举措。在促进经济发展上见实效。加强对财政预决算、部门预算、国民经济和社会发展计划执行、审计发现问题等事项的审查监督。对重点项目建设开展视察。依法行使重大事项决定权，促进重大决策的科学化、民主化。为推动高质量发展、实现咼效能治理、创造咼品质生活贡献人大力量。在推进法治建设上见实效。加大法律法规贯彻实施情况的监督，对《森林法》《优化营商环境条例》《国防动员法》贯彻执行情况及我县拥军惠军政策落实情况进行检查，对检察院预防行政违法行为工作、司法所规范化建设和《税收征收管理法》执行情况开展调研，检查备案审查工作，促进依法行政，有效保证法律法规在我县正确贯彻执行。在改善民生福祉上见实效。围绕城市建设、乡村振兴、教育文体、医疗卫生、生态环保等人民群众最关心的问题，对城市园林绿化管理、义务教育均衡发展开展视察，对公共卫生人才队伍建设、燃煤污染防治、秸秆综合利用开展调研，听取环保工作报告，综合运用各种监督方式，推动解决民生问题，提高人民群众的获得感。在提升监督质量上见实效。进一步树立敢于监督、善于监督、正确监督、有效监督的理念。强化对决议、决定和审议意见的督促落实，积极开展专题询问等刚性监督，加强对人大常委会任命人员的任后监督，检查县监察委员会专项工作，促进“一府一委两院”工作提质增效。
三、改进工作机制，在保障代表履职上再有新举措
要牢固树立代表主体意识，积极探索做好新时代代表工作新路子，努力为代表依法履职创造条件、提供服务。注重扩大代表ZZ参与。拓展代表列席常委会会议、参加各项专题调研、工作视察和执法检查的深度和广度，充分保障代表的知情权、知政权、参与权。不断丰富全过程人民民主，使监督、决定、任免等各项工作更好地表达人民意志、保障人民权益。注重密切联系人民群众。不断深化“双联系”工作措施，加强平台建设、制度建设，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，把群众关注关切作为工作着力点，解决群众急难愁盼问题，做到民有所呼、我有所应，使人大工作接地气、察民情、聚民智、惠民生。注重代表履职服务保障。建立代表履职评价体系和激励机制，规范代表履职档案，管好用好代表联络站、立法联系点，加大代表培训力度，丰富代表活动形式，促进代表闭会期间活动制度化、规范化、常态化。注重提高建议办理质量。建立代表提出议案建议前的沟通协调机制，完善建议办理考核评价措施，健全代
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表闭会期间意见建议专项交办、限时答复机制，对代表建议办理情况开展检查，
切实提高解决率和满意度。
四、打造“四个机关”，在加强自身建设上再有新突破
锚定“四个机关”定位，强化人大工作队伍建设，提升与新时代人大工作相适应的能力和水平。以X的二十大精神为指导，主动担当作为，勇于探索实践，着力打造对X忠诚的ZZ机关、人民至上的权力机关、依法履职的工作机关、高效服务的代表机关。认真落实全面从严治X主体责任，加强意识形态引领，树立新形象，展示新风采。持续推进作风转变，进一步改进视察、调研和执法检查方式方法，增强人大工作的针对性和实效性。努力打造一支ZZ坚定、发扬民主、尊崇法治、服务人民、勤勉尽责的人大工作队伍。
各位代表，新时代呼唤新担当，新作为谱写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在县委的坚强领导下，以更加坚定的制度自信、更加强烈的使命担当、更加饱满的履职热情，踔厉奋发、勇毅前行，锐意进取、扎实工作，为全面建设生态宜居祥和富饶现代化新巴彦作出新的更大贡献！
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县人大会常委会工作报告 在北川羌族自治县第五届人民代表大会第三次会议
上
北川羌族自治县人大常委会主任 李光辉
2022年工作回顾
2022年以来，在县委的坚强领导下，县人大常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的十九大及十九届历次全会、X的二十大、省委十二届二次全会、市委八届五次全会、县委五届四次全会精神，全面贯彻落实中央和省市县委人大工作会议精神，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行“深度融入中心，全方位服务大局”的工作取向，依法履职尽责，主动担当作为，不断加强和改进立法、监督、决定、任免和代表等工作，积极践行全过程人民民主，持续推动人大工作由重程序向重程序和重质量并举转变，为加快建成全省民族地区高质量发展先行县和社会主义现代化北川贡献了人大力量。全年召开常委会会议10次，主任会议12次，听取、审议、审查“一府一委两院”专项工作报告21个，开展专题视察调研10次、执法检查5次、专题询问1次、满意度测评4次，形成专题调研报告9个，提出审议审查意见建议55条，依法作出决议决定5个、任命国家机关工作人员41人，圆满完成了县五届二次人代会确定的各项工作任务。
一、坚持X的全面领导，始终把牢人大工作正确ZZ方向
常委会深刻认识和把握坚持X的全面领导这一最高ZZ原则， 深刻领悟 “两个确定”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。
（一）持续强化X的创新理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面、系统、深入学习X的二十大精神，切实将X的二十大精神落实到人大工作的各方面全过程。全年通过召开X组会议、X组理论学习中心组学习会议、X支部会议、常委会会议、干部职工会议集体学习8次，开展个人学习研讨50余人次，常委会主任收看X的二十大感言被中国民族报刊载；组织班子成员、机关干部、代表深入乡镇、企业、
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村（社区）宣传宣讲160余次。
（二）坚持X对人大工作的全面领导。县委高度重视人大工作，年初召开了县委人大工作会议，制定出台了《新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施意见》，为人大工作指明了方向。设立了人大常委会机关X组、机关信息中心，机构设置更加合理和完善。坚持在县委领导下谋划和推动工作，严格落实重大事项请示报告制度，全年向县委请示报告48件次，切实做到了县委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里、力量就汇集到哪里、作用就发挥到哪里。
（三）切实履行常委会X组ZZ责任。充分发挥常委会X组把方向、管大局、保落实的领导作用，完善X组会议议事规则，全年召开常委会X组会议30次，及时研究重大事项、部署推动重点工作，建立常态化听取机关X组、X支部工作汇报机制，推动基层X建工作有序开展，人大各级X组织的整体作用得到有效发挥。
二、围绕中心大局助力加劲，持续推动经济社会高质量发展
常委会围绕县委提出的加快建成全省民族地区高质量发展先行县和社会主义现代化北川的决策部署，积极融入全县经济社会发展大局，建言献策，担当尽责，贡献了人大智慧和人大力量。
（一）重点工作任务全面落实。按照县委安排，常委会班子成员联系片区1个（涵盖5个乡镇）、乡镇4个、行政村1个、重点企业18家、重点项目8个，深入开展调研70余次，协调解决困难问题26个，推动联系区域的产业发展、重点项目建设、防汛减灾、森林防灭火、脱贫攻坚成效巩固、乡村振兴、助企纾困等各项工作扎实开展。桂溪镇凤凰村驻村帮扶扎实推进，县人大机关驻村干部获评全县优秀第一书记；禹森实业等公司的纾困工作进入了实质性阶段；吉娜羌寨环境整治提升取得实效；自治县成立20周年庆祝活动申报工作有序推进；机关X员干部参加“双报到”活动，让文明城市创建、疫情防控、法治宣传等阵地上飘起了一抹靓丽的人大“志愿红”。
（二）积极参加灾后处置及重建工作。“716”山洪灾害发生后，在县委的领导下，人大常委会班子成员主动担当，第一时间赶赴联系片区、乡镇参与抢险救援，各级人大代表切实履责，奋战在抗洪抢险和灾后重建一线。按照市委、县委的工作要求，助力完成了“716”山洪灾害的抢险救援、过渡安置等工作，完成了白什场镇及周边地质灾害评估和行洪论证，全县灾后恢复和重建工作稳
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步推进。
（三）助力产业倍增取得实效。参与全县茶产业高质量发展，全年新增标准化茶叶基地5000亩，茶叶成品产量1250吨，较2021年增长7.3%，茶叶综合产值4.53亿元，较2021年增长33%，带动群众增收8600余万元。“尔玛红”等5款茶产品在2022年第十一届四川国际茶业博览会金熊猫奖”茶叶评优活动中荣获特别金奖、金奖。《北川全链发力推动“小茶叶”变身“大产业”》等经验做法被市委《绵阳改革动态》推广使用，央视、学习强国、中国茶产业周刊等媒体宣传报道北川茶产业发展56次。助力白山羊产业发展、都坝河片区农旅融合发展、桃龙乡康养产业发展、马槽乡红色旅游产业发展、曲山镇三产融合发展，推动不同地区、不同行业在实施产业倍增攻坚行动上跑出了加速度。
三、依法履行人大职能职责，深入践行全过程人民民主
常委会深入学习贯彻习近平法治思想，在依法行使立法权、决定权、任免权、监督权过程中深入践行全过程人民民主，推动民主法治建设不断健全，人大工作质效不断提升。
（一）立法工作成效显著。坚持科学立法、民主立法、依法立法，以良法促善治保发展，纵深推进法治北川建设。发挥人大在立法中的主导作用，认真组织开展国家宪法日、宪法宣传周主题活动，全年开展立法调研40余次，8月在全省民族地区率先颁布实施《北川羌族自治县投资促进条例》，有力助推我县投资促进工作，被中国经济时报、省人大网、绵阳日报等媒体宣传报道；完成北川羌族自治县矿产资源管理条例》二审、《北川羌族自治县城市管理综合行政执法条例》三审，启动了防灾减灾立法工作。提高立法工作的科学性和精准度，制定出台了《县五届人大常委会立法规划》及年度立法计划，出台了《北川羌族自治县人大常委会基层立法联系点工作办法》《北川羌族自治县人大常委会立法和备案审查咨询专家库管理办法》，曲山社区、尔玛社区被市人大常委会确定为基层立法联系点，搭建了立法选题问需于民、法律制定问计于民、法规实施问效于民的工作平台。听取和审议“七五”普法工作情况及“八五”普法工作安排情况的报告，依法作出关于开展第八个五年法制宣传教育的决议》，推动“八五”普法实现良好开局。组织对《道路交通安全法》《村民委员会组织法》等5部法律法规开展执法检查，有力推动了有关法律法规的贯彻实施。听取了2022年度备案审查工作情况的报告，向市人大常委会报备规范性文件6件，依法对37件规范性文件开展备案审查，做到了有件必备、有备必审、有
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错必纠。
（二）监督工作扎实有力。坚持正确监督、有效监督、依法监督，全面提升监督质效。聚焦上下联动监督，与省、市人大常委会对《科学技术普及法》贯彻实施、民族团结进步等工作开展上下联动监督6次，推动相关工作在我县取得了实效。聚焦县委中心工作重点监督，开展了2020年灾后重建项目、文旅产业、卫生防疫、交通运输、经济指标完成等重点工作的监督，提出了工作建议14类41项，得到了县委领导的肯定性批示。人大助推民族团结进步示范创建《选好发力点，全方位服务大局》等经验做法获省、市人大常委会领导的肯定性批示，被省人大常委会机关刊物《民主法制建设》刊载《；在铸牢中华民族共同体意识中践行全过程人民民主》的经验做法受邀在绵阳、广安、重庆北碚区人大常委会与西南大学联合举办的全过程人民民主基层实践路径研讨会上作交流发言。聚焦群众关注的热点难点问题精准监督，听取了2022年人大代表票决民生实事项目推进情况的报告，开展了对民族团结进步、乡村振兴促进、防灾减灾、双减”政策落实、打击治理电信网络新型违法犯罪等工作的专项监督，推动解决了一批群众急难愁盼的民生问题。聚焦监察与司法专项监督，首次听取了县监察委员会关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况的报告，督促有关部门持续整治相关问题；组织对法检“两院”基层人民法院建设、公益诉讼检察等重点工作开展专项监督，支持和监督“两院”忠实履行法定职责，推进司法为民、公正司法。聚焦县人大常委会任命干部任后监督，出台了对县人大常委会任命的“一府一委两院”国家机关工作人员开展履职评议相关制度，对61名“一府一委两院”国家机关工作人员开展了履职满意度测评，对县发改局、县交通运输局等5个政府组成部门的主要负责人开展工作询问，提高了履职评议对象的法治意识、公仆意识和为民情怀，达到了既红脸出汗，又助推工作的效果。
（三）决定任免严谨规范。聚焦全县经济社会发展依法作出决议决定，听取和审查了2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划草案报告，2021年财政预算执行和其他财政收支的审计报告，2021年决算报告，2022年1至6月预算执行情况报告，关于2022年县级预算调整方案的报告，依法批准了2021年县级决算、2022年县级预算调整方案；作出了关于开展第八个五年法治宣传教育的决议等决议决定5个。坚持X管干部原则和人大依法任免相统一，审议人事任免议案6件，依法任免国家机关工作人员41人，规范了任前法律知识考试、
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宪法宣誓、颁发任命书等工作。
四、持续深化拓展代表工作，代表的主体作用得到充分发挥
常委会坚持“尊重代表的权利就是尊重人民的权利，保障依法履职就是保证人民当家作主”理念，着力加强代表能力建设，着力强化代表服务保障，充分发挥代表作用，切实做到“民有所呼，我有所应”。
（一）代表联系群众主题活动更具特色。不断丰富代表联系人民群众的内容和形式，代表与群众的关系更加紧密，代表在接地气、察民情、聚民智、惠民生上的履职作用更加有力。在全市范围内率先推行以“民生实事代表票决、民事纠纷代表协商、乡风民情代表恳谈”为主要内容的“三民工作法”，全年共票决民生实事项目48个；参与矛盾纠纷调解694件次，解决问题1537个；开展以片区为单元的村庄规划等民情恳谈96次。我县各级人大代表“家站”联系选民及群众的做法被省人大作为经验在四川日报宣传报道。《“三民”工作让代表履职载满民意》《北川：各级人大代表加油鼓劲助推小茶叶成为乡村振兴大产业》等经验做法得到了上级领导的肯定性批示，被学习强国、省市人大网、绵阳日报等媒体宣传报道。依法开展代表集中视察和专题调研活动，组织代表视察调研开茂水厂、引通济安、任禹路隧道病害治理等项目建设120余人次。组织19个选区小组和经济发展、法治、民族宗教等5个专业小组共188名代表开展小组视察调研活动72次。持续深化“三联三助”代表实践活动，组织全县各级人大代表联系群众、服务企业，走访群众8万余人次、企业168家，推动解决问题7541个。县乡两级代表在推动全员核酸检测、助残扶弱、助企纾困等工作上取得积极成效。县人大常委会及基层人大代表在全市“我为群众办实事、人大代表在行动”现场会上作经验交流。
（二）代表履职服务保障更加强化。进一步完善制度机制，推动代表工作
制度化，履职规范化、活动常态化。积极搭建代表履职平台，建成“代表之家” “代表联络站”23个，评选出了永昌镇、马槽乡、通泉镇等6个有阵地、有人员、有制度、有内容、有鲜活案例的代表履职示范阵地。开展好代表小组活动，充
分运用代表活动阵地，开展好代表接待选民、代表小组学习、代表向选民述职
等活动，让代表动起来、活起来、热起来。加强代表履职培训，围绕学习宣传
贯彻X的二十大精神等课题举办专题学习班、履职能力提升培训班，全年共培
训各级代表240余人次。建立完善代表履职激励机制，评选了年度优秀人大代表
15名、代表优秀建议15件、优秀人大工作者10名。积极做好全国人大代表、省
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人大代表的考察推荐工作，我县的余绍容当选全国人大代表，牛钰、王蓉当选
省人大代表，依法补选缺额代表6名。
（三）代表意见建议办理更有质效。推行代表意见建议办理销号制、重点建议常委会主任牵头督办制，着力提升代表建议质量和有关部门的办理质效。实施会前调研审查、归口跟踪督办、答复落实督办。制定县人大各专委会、常委会各工作委员会督办对口联系部门代表意见建议办理工作方案，推动代表意见建议办理工作由重满意率向重满意率和办成率并重转变。全年列入重点督办10件，对县五届人大一次、二次会议以来代表建议、批评和意见办理工作进行了督办和满意度测评，全部111件代表意见建议办理情况的综合测评结果为满意，其中已解决或基本解决29件，正在解决或列入规划逐步解决68件，因条件暂不成熟，供有关部门参考14件。
五、对标“四个机关”定位要求，全面加强常委会自身建设
常委会按照习近平总书记关于建设“四个机关”要求，以X的ZZ建设为统领，着力巩固和提升自身建设水平。
（一）坚持把ZZ建设摆在首位。贯彻落实新时代X的建设总要求，牢牢把握ZZ机关属性，常态化开展X史学习教育，强化做好新时代人大工作的职责使命。全面贯彻落实中央的大政方针和省、市、县委的决策部署，把学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务，全面贯彻省委十二届二次全会、市委八届五次全会、县委五届四次全会精神，组织开展专题学习培训、宣讲宣传等工作，结合人大职能找准定位、推动落实。全年开展理论学习、专题学习36次，“三会一课”43场次。切实履行全面从严治XZZ责任，严肃X内ZZ生活，增强ZZ性、时代性、原则性和战斗性。严格落实意识形态工作责任制，坚决守好人大意识形态主阵地，全年专题研究意识形态工作6次。
（二）持续加强履职能力建设。健全并坚持会前学法制度，全年组织会前学法14次，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规，不断提升依法履职、依法办事的能力。切实加强机关干部业务培训，全年共组织各类业务培训80余人次，提升了人大机关干部的ZZ素质和理论水平。精心指导乡镇人大工作，落实常委会领导分片联系乡镇人大工作制度，召开了乡镇人大工作推进会议，定期或不定期组织交流讨论，印发了经验交流资料汇编，营造了“比、学、赶、超”的浓厚氛围。
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（三）持续加强制度建设。出台了《县人大常委会主任会议议事规则》《县人民代表大会议事规则》等制度5项，修订完善了县人大常委会人事任免办法》县人大常委会议事规则》《宪法宣誓实施办法》等制度4项。所有制度依法公开，主动接受人大代表和人民群众的监督，进一步提升了人大工作的科学化、规范化、制度化水平。进一步完善和改进人大信访工作机制，开设了民情民意联系点”和“为发展献计、为民生代言”公共信箱，全年共办理群众来信14件，接待群众来访7批次110余人次。
（四）持续加强纪律和作风建设。加强X风廉政建设，全年专题研究X风廉政建设工作16次，开展警示教育28次、廉政谈话47人次。从严从细落实中央XXXX精神，驰而不息正风肃纪。切实改进工作作风，落实“一线工作法”，倡导“五干精神”，对标“ZZ坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”要求，建设忠诚担当干净的人大干部队伍，助力营造风清气正的良好ZZ生态。
一年来，县人大常委会积极向省、市人大常委会汇报工作，开展上下联动监督、征求法律草案意见等工作，能力素质得到了提升；加强同景宁畲族自治县、柯城区等县区人大常委会的沟通交流，工作水平得到提升；加强和改进人大宣传工作，筹建了“北川人大”微信公众号，全年在中央、省、市媒体发表新闻宣传及经验交流文章9篇，展示了新时代北川人大工作的新气象。
2023 年主要任务
今年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年。县人大常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻X的二十大精神以及中央、省、市、县委人大工作会议精神，全面落实省委十二届二次全会、市委八届五次全会、县委五届四次全会精神，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行“深度融入中心、全方位服务大局”的工作取向，依法履职尽责，真抓实干，不断加强和改进立法、监督、决议决定、代表等工作，深入践行全过程人民民主，持续推动人大工作由重程序向重程序与重质量并举转变，不折不扣推动X中央大政方针和省、市、县委的决策部署落地落实，为加快建成全省民族地区高质量发展先行县和社会主义现代化北川作出更大的人大贡献。
一、深入学习宣传贯彻习近平总书记春节前夕视频连线看望慰问基层干部
群众重要讲话精神和X的二十大精神
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把学习宣传贯彻习近平总书记春节前夕视频连线看望慰问基层干部群众重要讲话精神和X的二十大精神作为首要ZZ任务，用以武装头脑、指导实践、推动落实。要纳入重要日程加强学习领悟。组织全县人大干部进一步深学细悟，深刻领悟重大ZZ意义、精神实质，作为常委会X组理论学习中心组、机关X员干部学习、代表履职培训的重要内容，推动学习走深走实。要融入日常工作加强宣传宣讲。紧密结合视察调研、执法检查、代表工作等，广泛深入地开展宣讲宣传，将总书记重要讲话精神和X的二十大精神传达至各级人大代表、基层一线、千家万户，助力形成统一思想、鼓舞斗志、推动落实的强大合力。要紧扣人大职能深入贯彻落实。持续在全面学习、全面把握上下功夫，自觉把思想和行动统一到总书记重要讲话精神和X的二十大战略部署上来，融入立法、监督、决定、任免、代表等工作深入贯彻落实。
二、始终坚持X对人大工作的全面领导
切实把坚持X的领导作为人大工作的最高ZZ原则和根本ZZ保证，深刻领悟“两个确定”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持在县委领导下谋划和推进人大工作，严格落实重大事项请示报告制度，确保县委的各项决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。充分发挥常委会X组把方向、管大局、保落实的领导作用，不断增强凝聚力和战斗力，确保人大工作的正确ZZ方向。
三、持续提升人大工作质量和水平
按照宪法和法律规定，紧扣人大工作的新形势新任务新要求和县委中心工作依法履职。坚持高质量立法保善治。发挥人大在立法工作中的主导作用，认真组织实施《县五届人大常委会立法规划》及2023年年度实施计划，抓好基层立法联系点、立法专家咨询库的建设和运行，让立法工作成为全过程人民民主的生动实践，推动《城市管理综合行政执法条例》《矿产资源管理条例》的报批以及防灾减灾立法工作有序开展。坚持高质量监督保落实。遵循正确监督、有效监督、依法监督的原则，围绕县委的重大决策部署和人民群众密切关注的热点难点问题，聚焦“五大攻坚行动”“五大产业链”“园区提质”“企业满园”行动、乡村振兴、营商环境改善、民生事业发展、统筹发展与安全、自治县成立20周年庆祝活动等重点工作科学制定监督议题，综合运用听取和审议专项报告、视察调研、执法检查等方式精准打出人大监督的“组合拳”，提高监督的针对性和实效性。坚持高质量决定任免增合力。围绕重大性、全局性事项，
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依法作出决议决定，切实把中央和省市县委的重大决策部署通过法定程序转化为全县人民的共同意志和统一行动。坚持X管干部原则与人大依法行使选举权任免权相统一，严格执行选举任免程序，圆满实现市委、县委人事安排决策。
四、持续深化拓展代表工作深化
“三联三助”“三民工作法”等代表履职活动，规范和加强“代表之家” “代表联络站”的建设运行，进一步密切同人大代表、人民群众的联系。高质量做好代表建议办理和督办工作，持续推动办理工作由重满意率向重办成率转变。支持和保障代表依法履职，加强对代表的学习培训和履职管理，不断提升代表能力素质。认真组织开展代表视察调研和小组活动，进一步提高代表活动质量，更好发挥代表的主体作用。
五、持续加强常委会自身建设
牢牢把握“四个机关”定位要求，持续加强常委会自身建设。加强ZZ机关建设，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，自觉对标对表X的基本理论、基本路线、基本方略，对标对表中央和省、市、县委的决策部署，切实做到X和国家工作重心转移到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。加强地方国家权力机关建设，充分发挥人民代表大会制度作为实现全过程人民民主的重要制度载体作用，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节贯通起来，更好支持和保证人民当家作主。加强工作机关建设，紧扣县委的重大决策部署，紧贴人民群众的急难愁盼，依法履职尽责，进一步健全完善人大工作制度、组织制度和议事程序，提高依法履职效能。加强代表机关建设，把维护最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，充分发挥代表来自人民、联系广泛的特殊优势，强化对代表履职的服务保障，完善人大的民主民意表达平台和机制，最大限度地吸纳民意、汇聚民智，依法维护人民权益、增进人民福祉。加强向全国人大、省市人大的工作汇报，密切与兄弟县市、区）人大和县乡人大的联系协作，增强人大工作整体质效。
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宾川县人大常委会工作报告 在宾川县第十八届人民代表大会第二次会议上
宾川县人大常委会主任 杨映红（2023年1月17日）
各位代表：
受宾川县第十八届人民代表大会常务委员会委托，我向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2022年，是县第十八届人大常委会履职的第一年。一年来，在中共宾川县委的坚强领导下，县人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻X的二十大精神和中央、省州县X委人大工作会议精神.以“起步即冲刺、开局即决战”的奋斗姿态，维护核心、围绕中心、顺应民心，突出重点，服务大局，切实履行宪法和法律赋予的职责，积极践行全过程人民民主，迈出了人大工作高质量发展的坚实步伐。
一年来，共召开常委会会议8次、主任会议19次，听取和审议专项工作报告18项，开展执法检查2次、专题视察3次、专题调研5次、“三问一评”1次，作出决议决定6项，任免国家机关工作人员44人，接受代表辞职6人，圆满完成了年度目标任务，为全县经济社会高质量发展作出了积极贡献。
一、坚持X的领导，把牢人大工作正确ZZ方向
县人大常委会始终坚持X的全面领导这一最高ZZ原则.深刻领悟“两个确立”的决定性意义.增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持人大工作正确ZZ方向。
强化X的理论武装。始终把理论学习作为ZZ建设的首要任务，严格落实“第一议题”制度，建立X组全面及时学、职工例会集中学、机关干部日常学的制度机制，先后组织X组会、主任会、常委会、X组理论学习中心组会56次，深入学习宣传贯彻X的二十大精神、中央和省州县X委人大工作会议精神.及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神、全过程人民民主重要论述、《习近平谈治国理政》第四卷等有关篇目.切实把思想和行动统一到X的二十大精神特别是习近平总书记重要讲话精神上来，做到在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
坚持X的全面领导。充分发挥人大常委会X组把方向、管大局、促落实的
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重要作用，紧紧围绕县委决策部署，统筹安排监督、决定、任免等工作.确保X的主张通过法定程序转化为人民意志、X组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，切实做到县委工作中心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。认真执行请示报告制度，坚持重大事项、重点工作、重要会议、重要活动及时向县委请示汇报.自觉做到与县委在ZZ上同向、思想上同心、行动上同步、事业上同干、工作上同行，确保人大各项工作始终在正确轨道上前行。完成了《关于坚持和完善人民代表大会制度加强和改进新时代人大工作的实施意见》的草拟工作，保证了年内实施意见的印发实施。
二、围绕中心大局，聚焦重点难点勇担监督之责
县人大常委会始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，紧扣县委重大决策部署和群众普遍关切， 突出监督重点， 改进监督方式， 注重监督实效.确保 “一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。
立足经济发展，聚焦经济健康运行强监督。围绕促进全县经济平稳运行，听取和审议了县人民政府2021年县本级财政决算、地方财政预算执行和其他财政收支审计及审计查出问题整改、2022年1—7月国民经济和社会发展计划及地方财政预算执行情况报告，审查批准了2021年县本级财政决算、2022年地方财政预算调整方案，力促县人民政府进一步完整、准确、全面贯彻新发展理念.增强预算编制的科学性和完整性，加大审计监督力度，严格执行财经法纪。发挥预算联网监督作用.及时作出预警提醒.助力防范风险，看好人民的“钱袋子”，加强国有资产管理监督，听取和审议了宾川县2021年度国有资产管理情况的综合报告，依法监督政府守好“家底子”，促进国有资产保值增值：围绕宾川水果“绿色食品牌”打造，听取和审议了“一县一业”示范县创建工作情况报告，不断激发农业绿色发展内生动力，助推乡村产业振兴。
立足项目落实，聚焦重大工程建设强监督。围绕促进重大项目建设，组织部分州县人大代表对海稍水库扩建、鲁地拉提水等重点水利工程建设情况开展专题调研和集中视察.提出要多方筹集项目资金， 强化要素保障， 加强统筹协调，加快项目建设的意见，力促全县重点水利工程建设按期完成，助推宾川高原特色农业产业发展：聚焦重点产业发展，专题视察了全县光伏新能源等重点工业项目建设情况，对宾川县高原特色食品加工产业基地（一期）项目推进情况开展了“三问一评”工作监督，着力破解制约全县工业经济发展的困难和问题，
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全力推动全县工业经济高质量发展。
立足民愿民盼，聚焦民生福祉改善强监督。围绕不断实现人民对美好生活的期盼，着力解决好人民群众急难愁盼问题.对宾川县水果权证办理工作进行了专题调研，积极回应人大代表的呼声和广大人民群众的关切，推动水果权证办理，助力乡村金融创新一专题调研全县残疾人事业工作情况，助推完善残疾人权益保障和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展，听取和审议了县人民政府关于创建全国民族团结进步示范县、“双减”政策执行、劳动力培训和就业工作情况报告.提出补齐创建工作短板、 办人民满意教育、 稳实体促就业等意见，持续推动民生事业协调发展，不断提高人民生活品质。
立足生态文明，聚焦生态环境保护强监督。围绕推动绿色发展，促进人与自然和i皆共生，进一步践行好绿水青山就是金山银山的理念，对宾川县全面推行林长制工作情况进行了专题调研，就林长和督察长职责不清、林业投融资难、林区水电路基础设施建设滞后、林长制宣传氛围不浓等困难和问题，提出坚持生态优先，按照山水林田湖草沙系统治理要求，进一步加强组织领导，健全工作机制， 完善相关配套政策.加大生态文明宣传， 强化督导考核等意见， 助力 “生态立县”战略实施.促进全县生态环境状况持续向好。
立足法治建设，聚焦社会公平正义强监督。围绕推进平安宾川、法治宾川建设，认真执行宪法宣誓制度，组织宪法宣誓仪式4次.开展宪法日宣传活动，维护宪法权威：加强备案审查工作.听取了2021年度规范性文件备案审查工作情况报告.对5个规范性文件进行了备案审查=专题调研了全县市域社会治理现代化试点工作情况，推动促进社会治理创新，使市域社会治理更好体现试点要求和宾川特色。听取和审议了县监察委员会关于查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题工作情况报告.推动常态化惩腐打伞，巩固专项斗争成果听取和审议了县人民法院加强人民法庭、县人民检察院民事检察工作情况报告.开展了《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》《中华人民共和国传染病防治法》贯彻实施情况的执法检查，促进执法公正、司法为民.推进维护社会公平正义。重视做好人大信访工作，加大转办、督办和协调落实力度，接待来信来访21件31人次。
立足发展全过程人民民主，聚焦民主ZZ建设强监督。深刻把握全过程人民民主的本质属性和实践要求.建立健全吸纳民意、汇集民智工作机制，不断扩大人民有序ZZ参与积极探索推进人大协商.制定实施《关于加强和改进人大协商发展全过程人民民主的实施意见》，将人大监督议题纳入人大协商重要内容.
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广泛多元引导人民群众常态化全过程参与人大行使职权.促进科学民主依法决策，健全完善人大代表进工作站（联络室）接待选民制度机制.将957名省州县乡（镇）四级人大代表编组进站（室）面对面倾听群众呼声诉求.不断拓展畅通民意表达渠道聘任25名专家.建立预算审查咨询专家库，邀请专家参与预算审查监督工作.有效发挥各方面的咨询辅助作用：首次建立了列席人大常委会会议代表座谈会制度，进一步拓宽听取基层人大代表意见的渠道，增强了普通基层人大代表参与人大监督的力度.推动人大工作更好察民情、汇民智，年内共组织召开列席人大常委会会议代表座谈会4次.参加代表20名.收集到意见建议47条交相关部门研究处理；邀请相关人大代表和专业人员列席各类相关会议，参与执法检查、专题询问、专题调研等工作，把“人民”二字贯穿人大监督全过程.让每一项重大决策都能听到来自人民的声音，确保人大工作体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。
三、强化服务保障，落实决策部署依法决定任免
县人大常委会依照法定职责。限于法定范围，遵守法定程序.围绕县委决策部署.依法规范做好重大事项决定和人事任免工作，为改革发展稳定提供法治保障和人才支撑，依法决定重大事项。坚持县委决策、人大决定有机统一，严格按照县委《关于健全人大讨论决定重大事项制度、县人民政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》要求，对县委有指示、政府有提请、法律有规定的事项，依法作出决议或决定。一年来，对2021年县本级财政决算、2021年政府债务限额调整、县十八届人大一次会议议案办理方案、建立预算审查咨询专家库、2022年新增地方政府专项债券资金预算及地方财政预算调整方案等重大事项.依法作出决议决定6项，确保县委决策顺利实施，着力服务经济社会发展。
依法做好任免工作坚持X管干部原则和人大依法任免相统一，严格执行任前法律知识考试、呈报提请、会议审议、投票表决、颁发任命书、任职表态发言、向宪法宣誓等任免程序和制度，共组织任前法律知识考试3场9人次，依法任免国家机关工作人员44人，其中任命35人，免职9人，强化县人大及其常委会选举或任命人员的监督.对1名县人民政府副县长、1名县人民法院副院长、1名县人民检察院副检察长、3名县人民政府工作部门主要领导开展履职监督评价.督促其知责明责、守责尽责。
四、激发代表活力，发挥代表作用恪守为民之志
县人大常委会尊重和坚持代表主体地位，不断健全完善工作机制.充分发挥
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代表作为人民利益表达者、体现者、维护者的作用.做到民有所呼、我有所应。
强化履职培训，着力提升代表履职能力。邀请县委书记作《“大理之问”宾川答卷大讨论活动》专题培训、州委X校教师作《当好桥梁纽带忠诚履职尽责》的履职培训，组织19名州人大代表参加大理州新任人大代表培训，选送3名人大常委会组成人员外出参加人大系统综合能力提升、人大民族干部、优化营商环境推进招商引资与招才引智双提升培训班，组织县乡（镇）人大代表以代表小组为单位.集中开展X的二十大精神和履职知识培训，为代表履职尽责充电赋能，坚持向代表通报相关工作和订阅《云南人大》，寄送《大理人大》《宾川人大》和相关学习资料，积极为代表学习法律法规和提升履职水平创造条件。
搭建履职平台，着力拓宽代表履职渠道。围绕代表活动阵地“两个必建”要求和“七有”建设标准.积极筹措资金28万元，对全县10个乡镇人大代表工作站、92个村（社区）代表联络室全覆盖进行改造提升和信息更新，建成州级代表活动阵地示范点3个，村（社区）代表联络室示范点22个，不断健全完善工作制度.加强履职服务保障.强化活动阵地管理使用.代表活动阵地建设取得明显实效：抓实常委会组成人员联系基层县人大代表工作，33名县人大常委会组成人员联系基层人大代表149名.开展联系代表活动300余人次。扎实开展代表活动，组织宾川选举产生的州人大代表对全县重点水利工程建设情况进行专题调研和集中视察，委托各乡镇人大主席团围绕产业发展、民生保障、乡村振兴等重点工作和重大项目，组织开展专题调研和集中视察活动，发挥好人大代表助推经济社会发展的重要作用。严格实行代表履职登记、述职评议等制度，组织54名县人大代表向选区选民述职；加强代表管理.接受代表辞职6人，补选代表8人。
完善督办机制，着力提升建议办理质效。综合运用集中交办、重点督办、跟踪督办、专项督办、人大代表满意度测评等督办机制，推动高质量办理。明确1件议案和11件重点建议由常委会领导牵头督办，选择15件人民群众关心、关注的代表建议提交县评议办专项督办，其余1力件代表建议由各专工委室分块督办，同时组成四个检查组，由常委会领导带队对15个承办单位的力、理情况进行检查，并组织常委会组成人员和部分县人大代表对10个承办单位办理工作开展测评，着力提高代表建议解决率和满意率，推动了一批民生实事的解决落实。用好代表建议办理专项经费，解决代表闭会期间建议16件，解决率提升7.27%。220件代表建议已全部办结，面商率、办结率均100%，满意率99.09%，解决率达
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55.91%。
五、坚持统筹兼顾，凝聚发展合力彰显人大力量
县人大常委会紧紧围绕县委工作中心，服从工作安排，服务发展大局.努力完成上级人大和县委交办的各项工作任务：
协同配合促发展。配合省人大常委会完成了代表工作、产业发展、民族立法工作调研和林长制工作督察，配合州人大常委会完成了农业产业发展、低保工作、新能源（光伏）和新材料（硅铝）产业发展、国有资产管理和贯彻实施《宗教事务条例》《大理白族自治州水资源保护管理条例》情况及废止《大理白族自治州流动人口计划生育管理条例》等工作调研、执法检查'认真做好滇中引水工程（宾川段）一期二期工程建设、宾川大型灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目、棚户区改造、疫情防控、华侨社区不动产登记、林长制及河（湖）长制督察、爱国卫生“7个专项行动”、挂钩民营企业和“四个一批”重点项目攻坚及软弱涣散基层X组织整顿等工作的推进落实「持续加强对机关挂钩联系大尖峰村的帮扶工作.助力巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接：抓实抓好机关网格责任区爱国卫生和疫情防控工作.全力守护人民群众生命安全和身体健康特别在“1008”突发疫情防控工作中，县人大常委会领导认真落实县委决策部署和工作要求，闻令而动，响应“疫线”号召，自觉扛稳ZZ责任，奔赴“疫线”履职作为，以实际行动为打赢疫情防控阻击战展现了人大担当、贡献了人大力量。
对外交流促进步。注重交流学习，拓宽视野，借鉴经验，做好县外人大3批次70人到宾川就乡村振兴、蔬菜水果产业、光伏新能源产业发展等学习考察的服务工作。组织机关干部职工50人到洱源县施滉烈士事迹陈列馆、剑川县张伯简纪念馆开展“学做”活动现场教育。
六、自觉守正创新，紧盯善作善成锤炼履职之能
县人大常委会坚持以ZZ建设为统领，对标对表“四个机关”建设要求，
全面加强自身建设，着力提升常委会依法履职能力和机关服务保障水平。
加强思想ZZ建设。坚持用X的创新理论统揽和指导人大工作，不断健全学习机制，采取领导班子带头学、X组理论学习中心组专题学、机关干部职工例会学、机关“微课堂”宣讲学、“三会一课”专门学等方式，认真学习宣传贯彻X的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央和省州县X委人大工作会议精神，扎实推进理论武装，
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筑牢思想ZZ根基。认真落实新时代X的建设总要求，完成县人大常委会机关X总支和X支部换届工作。常委会X组专题研究部署X建、意识形态和X风廉政建设工作，认真落实全面从严治X主体责任。
加强制度机制建设。始终将制度建设作为引领提升人大工作科学化规范化的基础，按照“坚持正确ZZ方向、坚持维护法制统一、坚持推动制度创新”的工作原则，修订了《宾川县人民代表大会常务委员会工作规则》《宾川县人大常委会组成人员守则》《宾川县人大常委会机关工作制度》等27个工作制度，制定常委会列席会议代表座谈交流、各专工委室联系县级部门、预算审查咨询专家库管理等4个工作制度，编印成《县人大常委会及其机关工作制度汇编》，形成了一套较为全面的制度框架体系，构建了目标明确、职责清晰、程序规范、高效运转的机关工作格局，机关工作制度建设取得明显实效。建立常委会领导和专工委室联系乡镇人大工作机制，加强对乡镇人大工作指导，实行县乡人大工作一体研究部署，促进乡镇人大主席团工作向规范化迈进，推进全县人大工作提质增效。
加强纪律作风建设。严格会议纪律和法定程序，认真审议讨论.依法行使职权，切实提高常委会会议参会率和审议质量=把推进“两个革命”开展“学做”活动贯穿于年度工作各方面全过程.大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，不断改进工作作风，梳理出年度重点工作清单5项，委室责任清单224项，项目化推进常委会年度工作要点各项任务的落实，人大履职成效明显提升。严格落实X风廉政建设责任制，严格执行中央XXXX及其实施细则精神和省州X委实施办法规定要求.改进调研工作，规范会议活动，严控文件数量，推进正风肃纪制度化常态化。深入开展全县人大系统X员干部和县乡人大代表违反社会治安管理秩序专项整治和纠治酒后违纪违法问题，以自我革命维护好全县人大系统X员干部和人大代表的良好形象。
加强人大宣传工作。把人大宣传工作列为常委会X组的重点工作，制定了《宾川县人大常委会X组关于加强和改进新时代人大宣传工作的意见》，做到人大新闻宣传工作与人大常委会工作同研究、同部署、同落实、同考核：坚持正确的舆论导向，不断筑牢宣传阵地，拓宽宣传载体，主动加强与新闻单位和宣传部门的协调联系，着力办优《宾川人大》期刊，办好《宾川人大》APP融合号，发好人大声音、讲好人大故事、奏响人大乐章：一年来，共被省州人大、
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上级期刊、县级媒体刊播稿件320余篇，编辑《宾川人大》期刊7期，人大宣传
质效不断提升。
各位代表，一年来，常委会各项工作取得的新进展新成效，主要得益于县委的高度重视和正确领导，得益于“一府一委两院”的积极配合和团结奋斗，得益于常委会组成人员和机关全体干部职工的尽职尽责和共同努力.得益于全体人大代表、社会各界及全县人民的充分信任和大力支持：在此，我谨代表县人大常委会，向所有关心和支持人大工作的各位同志、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在工作中还有很多差距和不足.主要表现在：一是人大代表依法履职的能力和水平还需进一步提升；二是监督工作的力度和实效还需进一步加大；三是代表活动的内容和形式还需进一步丰富。针对以上差距和不足，我们将虚心听取代表和各方面的意见建议，在今后的工作中不断加强和改进。
2023 年的工作建议
2023年，是全面贯彻X的二十大精神的开局之年。县人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以X的二十大精神为指引，在中共宾川县委的坚强领导下，紧跟县委决策部署，紧贴人民美好生活需要，紧扣发展全过程人民民主要求.全面履行人大法定职能，奋力开创人大工作新局面，为推动宾川高质量发展作出新贡献，主要工作建议是：
强化笃学笃行，深入学习贯彻X的二十大精神。把学习贯彻X的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要ZZ任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到X的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到X的二十大确定的各项任务上来一深刻领会“坚持和加强X的全面领导”的要求.认真落实X的全面领导制度，把X的领导贯穿人大工作全过程各方面=深刻领会“坚持和发展全过程人民民主”的要求，充分发挥人民代表大会制度作为全过程人民民主重要制度载体作用：深刻领会“加强人民当家作主制度保障”的要求，始终坚持人民主体地位，把人民当家作主制度贯彻好、落实好.真正广泛凝聚全体人民的智慧和力量。深刻领会“坚持全面依法治国”的要求.加大普法力度，让法治深入人心，促进自觉学法守法用法，不断提升社会治理法治化水平，推进法治宾川建设。
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突出务实重干，一以贯之强化监督质效。坚持围绕中心，服务大局，关注民生.不断深化拓展监督方式，探索运用刚性监督手段，对“一府一委两院”开展法律监督和工作监督，让监督更加精准、更富成效，确保法律法规得到有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使；围绕推动高质量发展，继续对相关工作开展“三问一评”工作监督，审议县本级财政决算、预算及计划执行、审计工作、债务管理、审计查出问题整改、国有资产管理、废旧矿山生态修复治理、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等相关专项工作报告，专题调研工业产业发展工作情况，对国家农业绿色发展先行区创建情况开展专题视察，围绕推进民生福祉改善，审议学前教育工作报告.专题调研防震减灾、非遗传承保护工作情况，对道路交通基础设施建设情况进行专题视察：围绕促进司法公正，专题调研全县基层派出所建设情况，听取和审议县人民法院智慧法院建设、县人民检察院刑事检察工作情况报告.对环境保护法、退役军人保障法、食品安全法贯彻实施情况进行执法检查。加强规范性文件备案审查工作，听取2022年度备案审查工作情况报告。
坚持科学决策，毫不懈怠履行法定职权。抓好县委关于县人民政府重大决策出台前向本级人大常委会报告制度和人大讨论决定专文重大事项意见的实施.及时把X的主张转化为全县人民的共同意志和自觉行动，推动中央和省州县X委重大决策部署和重点工作落实.坚持X管干部原则和严格依法任免的有机统一，依法按程序任免国家机关工作人员，并将对事监督和对人监督有机结合，强化干部任后监督，促进依法行权、为民尽责、廉洁从政。
紧贴民心民意，坚定不移践行全过程人民民主加强代表工作能力建设，强化人大代表X的二十大精神和代表履职能力提升培训，不断增强代表ZZ素质和履职能力。坚持“民有所呼、我有所应”，认真落实发展全过程人民民主要求，深化“双联系”制度，通过走访座谈、听取建议、解决诉求等形式，携手基层代表共同履行好代表职责，鼓励和引导代表察民情、聚民智、解民忧，当好反映群众意愿的“代言人”、维护群众利益的“贴心人”、解决群众困难的“热心人”。畅通代表履职渠道，组织代表开展专题调研和集中视察.邀请代表参与常委会和“一府一委两院”相关工作。管好用好代表工作站（联络室），更好发挥代表活动阵地功能：服务代表提出高质量议案建议，推进人大代表议案建议内容高质量、办理高质量：加强代表履职管理监督，严格代表履职纪录，确保代表始终根植人民、服务人民，继续向代表通报全县2023年经济社会发展、
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殡葬改革、医保资金管理使用等工作情况。
对标“四个机关”，持之以恒加强自身建设.牢牢把握“四个机关”定位要求.在服务大局中扛牢“ZZ机关”职责使命，在助推发展中展现“权力机关”担当作为.在践行全过程人民民主中树立“代表机关”良好形象.在改革创新中提升“工作机关”活力效能：抓好人大机关X的建设，落实全面从严治X主体责任.严明ZZ纪律和ZZ规矩。从严从实加强人大工作队伍建设，持续深入推进作风革命、效能革命.健全制度机制.提升人大工作整体效能和水平。认真落实意识形态工作责任制，加强人大宣传工作，讲好人大故事，传好人大声音。抓实机关省级文明单位、州级民族团结进步示范机关巩固提升工作，做好各项服务保障，不断提升机关运行效能和服务保障水平。
各位代表，新征程呼唤新担当，新使命激励新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在中共宾川县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，埋头苦干、团结奋斗，为加快宾川社会主义现代化进程作出新的更大贡献。
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成安县人大常委会工作报告 在成安县第十七届人民代表大会第三次会议
上
刘正国
（2023年1月11日）
各位代表：
我受县十七届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2022年，在县委的坚强领导下，人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻X的二十大精神，全面落实省委十届三次全会、 市委十届五次全会和县委十一届五次全会决策部署， 围绕县委 “1336”发展总体思路，紧扣县委“抓发展、惠民生、守底线”工作主线和“强纪律、转作风、提效能”工作要求，按照人大“讲ZZ、创一流、树品牌”目标定位，抓关键、创亮点、求突破，忠实履行宪法法律赋予的各项职责，奋力开创人大工作新局面，为推动全县经济社会高质量发展和民主法治建设贡献了人大力量。
一、紧抓笃学笃行、高举信仰之旗，与县委同心同德
强基铸魂，擎旗奋进。坚持把ZZ建设摆在首位，站稳ZZ立场，把牢正确方向，自觉把人大工作放在全县大局中统筹谋划推进，始终在思想上、行动上与县委步调一致，坚定不移贯彻落实X中央和省市县委各项决策部署。
坚持常学常新守初心。始终把学习作为一种ZZ责任和精神追求，把学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务，坚持每周集中学习制度，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学懂弄通做实习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，系统学习领会X的二十大、中央和省委人大工作会议精神，持续用X的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
坚持对标看齐讲ZZ。牢牢把握人大ZZ机关的定位，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把X的领导贯穿到人大履职的全过程、各方面，使人大工作始终紧贴中心、融入大局；严格执行请示报告制度，人大X组定期向县委报告工作，特别是重大问题、重要事项坚持一事一报，及时得到了县委的有力指导；维护县委权威，坚持X管干部原则与人大依法任免有机统一，进一步修订了人事任免办法，规范了干
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部任免程序，依法任免国家工作人员66人，确保了X委用人意图的圆满实现；认真落实宪法宣誓制度，切实增强国家机关干部依法履职的责任感和使命感，为全县经济社会发展提供了有力组织保障。
坚持攻坚克难担使命。找准人大工作在全局工作中的位置，思想向县委决策聚焦、力量向中心工作聚集，在大事要事上勇于担当、善于作为。坚决落实县委关于招商引资和项目建设工作的部署要求，有四名X组班子成员牵头或参与招商引资和项目建设工作，切实为全县经济建设贡献力量。班子成员积极到深圳、温州、江苏、北京、天津等重点区域开展招商对接活动，截至目前，共签约夏菱空调、香港中裕能源等优质项目27个，总投资130.32亿元；富康智能制造新兴产业园一期已建成投用，已入驻项目7个，对接洽谈项目23个；高端紧固件产业园一期基本建成投用，入驻正发科技等项目6个，二期昂锤金属等4个项目已开工建设；恒工流体核心部件、中鸿不锈钢阀门等项目投产达效，伯昂专用车、金中科精密紧固件等项目正在加快建设。
二、紧随大局大势、勇担监督之责，与发展同向同力
围绕县委决策部署，紧扣全县发展大局，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持寓支持于监督之中，实行正确监督、有效监督、依法监督，助推全县经济社会高质量发展。
谋实谋细经济预算监督。听取审议全县国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况、财政收支审计情况、审计查出问题整改等工作报告，根据全县经济运行情况，及时调整年度预算、批准财政决算，针对项目推进、税源培植、结构调整等方面存在的问题，及时向县政府提出建议和意见，助推政府部门落实经济社会发展的一系列政策措施；先后对工业经济发展、财税征管、预算执行等工作开展专题调研视察，针对工作中存在的突出问题，提出有针对性的意见建议，督促相关部门认真整改落实；认真落实中央和省市县委关于建立报告国有资产管理情况制度要求，听取审议县政府关于全县国有资产管理情况等工作报告，推动我县国有资产管理监督日趋规范。
抓实抓细重点工作监督。紧扣全县工作大局，紧盯大事要事开展监督，充分发挥好人大在解决问题、推动工作中的独特优势。一是聚焦五项联动监督。先后组织160名省市县乡“四级”人大代表，参与开展重点项目建设、优化营商环境、地下水超采综合治理、农村人居环境整治提升、城市生活垃圾分类管理等五项重点工作的监督，推动了21个问题全面整改。优化营商环境监督推进“一
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网通办”率达到100%，建立了“跨省通办”服务机制，与15省39个县签署了政务服务“跨省通办”合作协议；地下水超采治理监督实现非农取水大户在线监测、农村生活水源置换覆盖；农村人居环境整治提升监督实现农村主街道硬化率100%，巷道硬化率90%以上；乡镇通三级以上公路100%，建制村通四级以上公路率100%， 建制村通客车比例100%， 等级公路比例100%， 农村公路铺装比例100%。二是聚焦疫情防控。对全县加强公共卫生管理工作进行了专题视察，督促相关部门针对疫情防控工作中暴露出来的问题，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，做好常态化疫情防控，筑牢人民群众生命安全防线。三是聚焦民生实事。对政府2022年确定的公办中小学、幼儿园扩容增位、提升医疗卫生服务水平、推动美丽乡村建设等10项重点民生实事落实情况进行监督视察，指出各项目牵头单位在实施过程中存在的问题，并提出了有针对性的意见、建议，确保实事办实、好事办好。四是聚焦粮食安全保障。就全县粮食安全工作情况，先后到査岸农业科技、众信种业、安益粮食储备库等地进行专项视察，查看粮食耕种作地块、科研基地和粮食储备库库容库貌，详细了解粮食在生产、培育、加工、储存等环节的安全情况，要求政府相关部门进一步提升粮食安全保障力、增强粮食供给发展力，扛稳粮食安全重任，坚决防止耕地“非粮化”倾向，维护好粮食安全，守住耕地保护红线。
做实做细法律司法监督。以维护社会公平正义为目标，以促进依法行政、公正司法为主题，切实加强对法律实施和司法工作的监督。一是围绕法律普及抓监督。积极配合相关部门开展宪法宣传日活动，先后对《民法典》《中华人民共和国安全生产法》和《河北省安全生产条例》等多部法律法规开展集中宣传活动，推动宪法法律宣传常态化。二是紧盯法律实施抓监督。对涉及群众切身利益的食品药品、义务教育、土地管理、交通安全等法律法规的贯彻执行情况开展执法检查，针对执法检查中发现的执法不严、以罚代法等问题，从加强宣传教育、加大监管力度、建立长效机制等方面提出了意见建议，督促整改了一批突出问题。认真开展规范性文件备案审查工作，完善了备案审查工作办法，坚持有件必备、有备必审、有错必纠。三是立足公正司法抓监督。有计划、有重点地对司法机关进行点题监督，听取和审议关于刑事审判、执行、公益诉讼、反贪污贿赂、扫黑除恶、经济侦查、规范执法等专项工作报告，督促司法部门建立健全工作制度和监督机制，充分发挥侦查、检察、审判职能，认真做好立案、批捕、审判、调解等环节工作。同时，常委会审议通过了《关于人大代表
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旁听法院庭审办法（草案）》，组织60多名各级人大代表旁听法院庭审、参加检察院案件听证、公安局“警营开放日”等活动，参与对县公检法司等部门的行风监督，支持督促政法机关加强队伍建设，促进司法公正。
三、紧扣创新创优、凝聚奋进之势，与代表同轴同为
常委会高度重视发挥人大代表主体作用，不断丰富代表联系服务人民群众
的内容和形式，全力支持代表履好职、尽好责。
全方位拓宽代表履职路径。邀请160名省市县乡“四级”代表参加常委会开展的视察调研、执法检査等活动，持续畅通代表知情知政渠道，优化代表履职服务保障。抓实抓好代表活动载体，深人开展“我是代表我带头，我为疫情防控做贡献”主题活动，切实发挥好代表在各项中心工作中的主体作用。
创新“遍访”人大代表活动。人大代表是人大工作的源泉和活力，常委会谋划开展了“遍访”代表活动，密切联系代表，问政、问需、问策。人大常委带队深入乡村、企业一线，走进基层代表家中、单位，访民意、摸实情，与代表交朋友、谈履职、话发展，提升代表的荣誉感、归属感和责任感。活动开展以来，共走访代表158名，收集意见建议92条，人大工作更加顺民意、得民心和惠民生，进一步搭建起了常委会与代表间的“连心桥”，画出了聚力发展的“同心圆”。
全覆盖搭建代表履职平台。根据省市人大常委会的安排部署，科学调整“人大代表之家（站）”布局，全面提升全县“人大代表之家（站）”建设质量和水平。2022年，提高了8个“人大代表之家”和6个“人大代表联络站”的建设标准，进一步完善运作制度，逐步形成“四级代表参加、三级代表为主体、干部代表作示范、基层代表更积极”的格局，让“家站常用、代表常来、实事常办”成为新常态，使家（站）在联系群众、为民办事、民主议政、推动发展、促进和谐等方面，发挥更大的积极作用。
全流程抓好议案建议督办。注重代表议案建议“减量提质”，突出代表建议精准交办，推动落实代表建议办理“一把手”责任制；着力构建代表建议办理全过程监督闭环，认真抓好代表建议重点件领办督办、建议承办大户走访督办、不满意件再交办工作，集中开展建议办理“回头看”，对代表建议办理情况进行集中视察，推动代表建议办理满意率、解决率双提升。上年度代表提出的77条建议、批评和意见全部按时办结。
凝聚履行职责整体合力。注重强化人大系统上下联动和整体协同，主动接
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受上级人大的工作指导，积极配合省、市人大开展视察、立法调研、执法检查等工作18项；加强对乡镇人大的工作指导，认真贯彻执行新修改的《河北省乡镇人民代表大会工作条例》，对乡镇人代会筹备、组织等工作进行安排部署，并深入各乡镇进行现场指导，确保了各乡镇人代会按期顺利圆满举行。
四、紧盯善作善成、锤炼履职之能，与时代同步同进
人大常委会始终把自身建设摆在突出位置，按照县委“强纪律、转作风、提效能”工作要求，着力打造让X放心、群众满意的ZZ机关、地方国家权力机关、工作机关和代表机关。
深入抓学习。采取专题辅导、人大讲堂等方式，深入学习X的二十大精神、人大业务知识，着力提升常委会组成人员和机关干部ZZ素养和能力水平。特别是建立“周一ZZ学习”制度，及时跟进、学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
重点建制度。进一步修订完善常委会议事规则、组成人员守则等4个制度性文件；明确各专委会和各委室工作职责标准，以制度为标尺、求效率；首次聘任常委会法律顾问，及时为人大作出决策、开展监督提供法律咨询，在学法用法上发挥表率作用。
大力强宣传。致力传递人大声音、讲好人大故事、汇聚人大能量。向全县各级人大代表发出倡议，在抗击新冠肺炎疫情工作中，作为人大代表要挺身而出、冲锋在前，主动参与疫情防控工作，并开展“抗击疫情？各级人大代表在行动”系列主题宣传活动，展示代表履职风采，在“成安县人大”公众号刊发9期72名代表的先进事迹，起到了很好的示范引领作用。同时，在燕赵人民代表网、民主法治网、公民与法治杂志期刊、邯郸日报、邯郸人大期刊等省、市媒体发表理论文章、基层代表先进事迹16篇，使我县人大工作品牌更加响亮。
切实优作风。深化“强纪律、转作风、提效能”活动，重点针对不思进、不担当、不作为等问题，着眼ZZ能力大提升、理论素养大提升、工作水平大提升、作风纪律大提升等目标，加强岗位练兵，以开展“三学三干三赛”活动为载体，组织演讲比赛、名著诵读比赛、征文比赛，开展研讨交流，强化大局意识、担当意识、规矩意识，全面提升人大工作水平。
各位代表，2022年人大常委会取得的成绩，是县委坚强领导的结果，是全体代表、常委会组成人员辛勤工作的结果，是县“一府一委两院”密切配合的结果。在此，我谨代表县十七届人大常委会，向各位代表、各有关方面表示崇
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高的敬意和衷心的感谢！回顾总结一年来的工作，我们也清醒地看到，人大常委会工作同X对人大工作的新要求和人民群众的新期待还有一定差距和不足，主要是省、市、县委关于人大工作的部署要求还没有完全落实到位，监督工作方式方法需要进一步创新，决定重大事项的范围需要进一步明确，服务保障代表还不够到位，这些都需要在今后工作中认真加以解决。
今后一年的主要任务
2023年是全面落实二十大精神的开局之年，是贯彻落实中央、省委人大工作会议精神的重要一年，也是加快建设富强文明美丽的现代化成安的关键一年。县人大常委会要在县委的坚强领导下，围绕保障人民当家做主，扎实推进全过程人民民主，紧扣全县经济社会发展大局，依法行使职权，发出人大声音，贡献人大力量。我们将重点抓好以下几方面工作。
一、旗帜鲜明讲ZZ，坚持X对人大工作的全面领导
牢牢把握人大机关的ZZ属性，把学习贯彻落实X的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，学懂弄通做实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以理论清醒保证ZZ坚定、引领行动自觉，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。以X的二十大精神为指引，全面贯彻落实中央和省委人大工作会议精神，发挥人大常委会X组的ZZ引领作用，严格执行请示报告制度，自觉把X的领导贯穿于人大工作全过程、落实到依法履职各方面，以“孺子牛”的为民情怀、“拓荒牛”的创新精神、“老黄牛”的实干作风，任何时候、任何情况、任何事项，凡涉及人大职责，我们就要毫不犹豫、义无反顾、挺身而出，真正做到县委有要求、群众有呼声、人大有行动，用坚决的行动展现ZZ本色、体现实干担当。坚持重大事项和重要工作向县委请示报告，科学安排监督、决定、任免和代表工作，确保县委的主张通过法定程序成为全县人民的共同意志、县委推荐的人选通过法定程序成为我县国家机关工作人员，确保人大工作始终在X的领导下进行。
二、服务大局勇担当，全力助推经济社会高质量发展
按照县委决策部署，围绕全县工作大局，找准履行人大职能与服务中心工作的切入点和结合点，主动作为，依法履职、助推全县经济社会高质量发展。聚焦司法公正有效监督。听取审议公检法工作报告；组织开展县人民法院优化法治营商环境工作专题调研、开展法院案件旁听庭审活动；听取审议县检察院关于办理醉驾类危险驾驶罪案件工作情况的报告；对全县“八五”普法工作进
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行中期调研，推进普法工作开展；组织开展《河北省公安机关警务辅助人员管理条例》执法检查和交警执法工作专项监督；认真开展规范性文件备案审查工作，加强对政府法制工作的督促检查；配合上级人大做好立法调研、有关法律法规草案的征求意见等工作。 聚焦经济运行持续监督。 听取审议县政府关于2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、上半年预算执行情况、2022年县本级决算情况、关于2022年度县本级预算执行和其他财政收支的审计工作等报告，审议县政府关于2022年度国有资产管理情况综合报告及行政事业性国有资产管理情况专项报告；推动预算联网监督系统有效运行，实现县人大机关与县财政部门财政专网的互联互通，对财政支出预算进行适时监督；组织开展全县优化营商环境、重点项目建设、地方政府债务工作专题调研。聚焦民生热点精准监督。听取和审议县政府代表建议办理工作报告；组织开展《中华人民共和国安全生产法》贯彻实施情况执法检查，听取审议我县教育工作专项报告，并对教育工作进行专题调研；对加强公共卫生管理、食品安全等工作进行监督检查；组织开展全县科技创新工作情况、职业技能培训工作情况专题调研；推进民生实事项目票决制，持续开展民生实事项目全程监督，回应群众关切，切实改善民生。
三、为民代言守初心，充分发挥人大代表主体作用
深化拓展代表工作的内容和形式，全力支持和保障代表依法履职。不断加大代表培训力度，丰富培训内容，持续提升代表能力水平。坚持人大常委会组成人员定向联系基层县人大代表制度，为代表知情知政、更好履职提供保障。尊重代表提出的每一条意见建议，改进重点建议督办方式，开展重点建议办理工作评议和优秀代表议案、建议评选活动，增强代表建议督办实效，提高建议办成率和代表满意率。充分发挥代表“家站”平台作用，做到民有所呼、我有所应。进一步扩大代表对常委会工作的参与，组织代表聚焦主题主线开展调研视察、专题询问、专项评议、执法检查等活动，持续拓宽代表知情参政渠道。进一步加强对乡镇人大工作指导，协调解决工作中存在的突出问题，推进乡镇人大规范化建设。
四、强基固本提效能，全面持续加强人大自身建设
深刻锚定“四个机关”定位要求，不断深化人大机关自身建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，加强X员干部ZZ能力训练和ZZ实践历练，切实提高人大队伍依法履职的能力和水平。坚定不移全面从严治
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X，推进X风廉政建设和反腐败斗争，深入推进清廉机关建设，持之以恒纠“四风”、树新风，努力营造人大机关风清气正的ZZ生态。扎实做好人大宣传工作，展示代表风采、讲好人大故事，持续提升全县人大工作整体水平。
各位代表，栉风沐雨铸辉煌，蹿厉奋发正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在县委的坚强领导下，进一步解放思想、奋发进取，知责于心、担责于身、履责于行，同心同力担使命，实干实为尽职责，为成安的美好明天和全县人民的幸福生活而努力奋斗！
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崇信县人大常委会工作报告 在崇信县第十八届人民代表大会第三次会议上
崇信县人大常委会主任 温珍珠（2023年12月25日）
各位代表：
我受县十八届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。2023 年工作回顾
2023年，县十八届人大常委会在县委的坚强领导下，在“一府一委两院”的配合支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导.全面学习贯彻X的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧扣中央和省市县委决策部署，团结带领全体人大代表主动担当作为，依法履职尽责，全面完成了县十八届人大二次会议确定的各项工作任务：一年来，共召开常委会会议8次，开展执法检查、调研视察、专项督导18次，听取审议“-府一委两院”工作报告39项，做出决议决定、审议意见14件，转办、督办代表意见建议60件，配合省市人大开展执法检查、立法调研13项。
一、坚持X的领导，在强化ZZ自觉上有了新提升
常委会坚持把ZZ建设摆在首位，把X的领导贯穿于人大工作全过程各方
面，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。
自觉坚持X的领导。常委会始终坚持X的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，全力维护县委统揽全局、协调各方的领导地位，主动向县委请示报告召开的重要会议、开展的重要活动、讨论决定的重大事项、审议监督的重要问题21项。紧扣全县中心大局认真谋划推进人大监督、重大事项决定、人事任免、代表履职、专项督导等各项工作，始终做到与县委同心、同向、同步。
依法决定重大事项。坚持把落实县委决策、全县改革发展所需与人大依法行使重大事项决定权有机结合，落实政府重大决策出台前向人大报告制度，听取审议了县政府2022年财政预算执行和其他财政收支审计工作报告、审计查出问题整改落实情况报告，依法审查批准了2022年财政决算。先后两次审查批准了2023年全县财政预算调整方案，督促政府及时调整收支项目，用好政府债券资金，强化债务风险管控，严格遵循法律规定和政策要求，综合考虑县情实际和发展需求.及时做出关于加强经济工作监督的决定、关于同意《崇信县国土空
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间总体规划（2021—2035）》的决定。
依法行使选举权和人事任免权.坚持X管干部与人大依法任免相统一，准确贯彻县委人事安排方案，严格依照法定职权、法定程序选举和任免县人大常委会、“一府一委两院”县级国家机关领导人员、工作人员19人，接受辞职3人，补选市县级人大代表2名，通过任前审查、民主表决、颁发任命书、宪法宣誓、任后监督等工作程序，切实增强了人大及其常委会依法行使选举权和任免权的严肃性。
深入践行全过程人民民主组织召开发展全过程人民民主交流研讨会暨乡镇人大工作推进会议.从实践操作层面开展交流研讨，推动民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各环节有效贯通，更好保证人民当家做主。严格贯彻执行民主集中制，通过调查研究、X组会议讨论、主任会议审议、常委会会议表决的程序，汇集民意、凝聚共识，推动制度优势转化为发展成效。
二、聚焦经济社会发展，在服务中心大局上做出新贡献
常委会坚决贯彻县委重大决策部署，立足人大职能，找准服务大局的切入点、结合点、着力点，扎实开展督导和包抓工作，以实际行动体现人大担当和作为。
助推全国文明城市创建。坚持问题导向、目标导向、结果导向，围绕城市街区、住宅小区、城市绿化美化、市民文明素养等专题，开展创城专项督导4次、执法检查1次，向县委提交督导报告4份、执法检查报告1份，提出工作建议19条，向创建办及有关责任单位反馈交办整改问题126条，常委会班子成员带头落实周上街和四级网格责任，多形式发动各级人大代表、机关干部志愿者常态化开展“创城有我 人大代表在行动”等活动，以人大的更好履职助推全国文明城市创建任务落实。
加快推进城市经济发展。聚焦城市经济发展，围绕“强工业”行动和工业集中区建设开展专题督导2次，提出科学编制发展规划、持续优化营商环境、加大招商引资力度、加快项目建设进度等意见建议9条组织省市县代表对全县重大项目建设和县政府承诺为民实事办理情况开展集中视察，通过实地查看、听取汇报、询问交流等方式，让代表全面了解经济社会发展情况。
积极参与全县中心工作。常委会X组成员严格落实县级领导包抓重大项目、典型培育、招商引资、信访积案化解、村级集体经济发展工作责任制，积极参与联系工作的协调推进、重点工作的统筹调度、专项工作的督查考核等”主动
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深人包抓联系的乡镇、村、单位、企业，讲X课4次、开展帮扶工作17次，稳妥
化解信访积案3件，解决困难问题36件。
三、围绕人大法定职责，在强化依法监督上展现新作为
常委会聚焦经济发展高质量、人民生活高品质、社会治理高效能，深入贯
彻以人民为中心的发展理念.围绕人民群众对美好生活的向往履行监督职责。
谋实谋细经济运行监督。紧盯经济运行态势，听取审议国民经济和社会发展计划执行、财政预算执行、政府债务管理等工作报告，围绕宏观政策和投资导向落实、 加强财源建设、 严控举债融资规模等方面提出建议5条。 审议通过 《崇信县行政事业单位国有资产管理办法》，听取审议全县国有资产管理情况报告，督促有关单位压实监管责任、完善管理制度、强化问题整改：按照省市人大要求建成人大预算联网监督系统，有效拓宽了人大监督渠道。
抓实抓细民生领域监督。着眼满足人民群众对美好生活的期盼.开展了平凉红牛产业链、应急能力建设、社会救助、烟花爆竹燃放管理等专题调研，审议提出强化要素保障、加强基础建设、畅通联合监管机制、加强社会救助认定信息化建设等意见建议19条：听取审议县政府2023年环境质量状况和环境保护目标完成情况报告，审议提出了加强生态环境保护法律法规宣传、加大环境监察力度等意见建议，助力全县生态环境持续改善。
落实落细法律司法监督。对道路交通安全法、传染病防治法、水土保持法、文明行为促进条例贯彻实施情况开展执法检查4次.审议提出意见建议19条：对2022年常委会做出的关于4部法律和4项专题调研的审议意见办理落实情况扎实开展“回头看”，以督办推动常委会意见得到较好落实。开展“丿I五”普法规划实施情况调研，审议提出健全普法机制、创新宣传内容等意见建议。依法开展对县人民法院、县人民检察院的工作监督，听取审议了法检两院上半年工作报告。认真开展规范性文件备案审查工作，听取审议了2022年度规范性文件备案审查工作开展情况报告，审议通过了《崇信县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》，备案审查规范性文件6件。高度重视人大信访工作，转办来信来访3件，督促司法机关妥善解决群众涉法涉诉信访案件。
做实做细部门履职监督。采取听取汇报、座谈交流、现场察看等方式，对县教育和科学技术局、自然资源局、市场监督管理局、工信和商务局、粮食和物资储备局5个部门全面履行职责情况开展了监督检查，提出加强和改进工作的意见建议22条。开展生猪产业链发展情况调研，提出着力延伸链条、坚持循环
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发展等意见建议。开展全县农村中小学冬季取暖情况调研，提岀加大资金支持力度、优化乡镇学校布局等意见建议。开展劳动就业情况调研，提出促进高质量就业、提升劳动者职业技能等意见建议。
四、强化履职服务保障，在发挥代表作用上激发新活力
坚持把加强代表工作作为县人大工作创新发展的基础，探索创新代表工作
方式方法，支持和保障代表依法履职、发挥作用。
全方位提升代表履职能力。高度重视人大代表培训工作，利用代表群及时推送学习资料110余份，先后组织55名人大代表参加省市县人大举办的各类培训班，代表履职能力有效提升。持续扩大代表参与常委会及“一府一委两院”工作的广度和深度，邀请代表参加常委会组织的视察调研、执法检查6赊人次，列席县人大常委会会议、司法庭审旁听等活动16人次。
全覆盖搭建代表履职平台。不断丰富闭会期间的代表履职活动，全面落实“两联系”制度，联系走访代表126人次，向选民述职63人次。依托“人大代表之家”，结合每月15日选民接待日活动，接待选民570人次，收集转办意见建议22条。面向基层挖掘代表履职典型，积极向上级人大遴选推荐省市县乡四级人大代表履职典型15名，并在各级媒体进行了宣传报道。
全流程抓好代表建议督办。审议通过《崇信县人大常委会人大代表建议办理工作督查考核办法》，推动建议办理工作制度化、规范化和程序化。认真落实常委会主任、副主任督办重点建议制度，对10件重点督办建议，以“办理+询问”形式跟踪落实，推动解决了城镇开发、产业链建设、城乡基础设施改善等一些群众关注的问题。县十八届人大二次会议收集的60件代表建议已办结或基本办结55件，占比达到91.7%。
五、全面加强自身建设，在提升履职水平上取得新成效
常委会牢牢把握“四个机关”定位，全面加强自身建设，优化完善运行机
制，不断增强人大履职效能。
理论武装入脑入心。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、X的二十大精神与习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及对甘肃重要讲话重要指示批示精神有机结合，及时跟进学、笃信笃行学，做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随。扎实开展主题教育，开展集中学习12次、理论研讨3次，提交调研报告7份，检视整改突出问题10条，增强了常委会机关工作人员依法履职的ZZ自觉、思想自觉、行动自觉。
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机关效能持续提升。常委会X组全面履行领导责任，修改完善工作规则，提高议事决策能力，切实发挥X组把方向、管大局、保落实的重要作用。机关X组认真落实理论学习、”三会一课”、谈心谈话等制度，按期完成机关X支部换届。深入推进“三抓三促”行动和“能力作风建设提升年”活动走深走实，在实践中锻炼提升常委会机关干部的调查研究能力和履职服务能力。
联系交流更加紧密。主动加强与上级人大沟通联系，积极配合省市人大开展《安全生产法》《公共文化服务保障法》等执法检查3项，开展机动车停车场建设管理和《平凉市文明行为促进条例》立法调研2项，开展工业园区建设、国有企业改革等专题调研8项。组织部分代表、乡镇人大工作者到泾川开展“代表之家”建设和代表工作观摩学习，交流经验、开阔视野、优化思路。坚持县乡人大“一盘棋”，加强对乡镇人大主席团工作、代表活动的指导，常态化邀请乡镇人大主席、城市社区人大工委主任列席常委会会议，推动乡镇（城市社区）人大工作规范化开展。
各位代表，过去一年常委会的工作和取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于县委的坚强领导，凝聚着全体代表和常委会组成人员的智慧和力量，得到了县政府、县政协、县监委、县法院、县检察院以及社会各界的大力支持和有力配合。在此，我谨代表县人大常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾过去一年的工作，我们也清醒认识到常委会的工作还存在一些问题和不足，主要是：监督工作的针对性和实效性还需进一步增强；行使重大事项决定权的方式方法还需进一步改进；代表助推发展的作用还需进一步发挥；县乡两级人大及代表履职能力和水平还需进一步提升，等等。对此，常委会将高度重视，虚心听取各位代表和各方面意见，在今后的工作中努力加以改进。
2024 年工作建议
各位代表，2024年县人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大和二十届二中全会精神以及习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实X中央及省市县委各项决策部署，紧盯建设陇东综合能源基地、先进装备制造基地、文旅康养基地、国家生态文明建设示范区、农业精品培育示范区和全国文明城市“三基地两区一城”目标，认真履行法定职责，更好发挥代表作用，为推动富裕文明幸福美丽现代化崇信建设提质见效贡
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献人大智慧和力量。
2024年县人大常委会的重点工作是：在组织开好常委会会议、县十八届人大四次会议、听取审议各项工作报告的基础上，聚焦法律法规实施，开展《环境保护法》《道路运输条例》《特种设备安全法》《乡村振兴促进法》实施情况执法检查；聚焦经济社会发展和民生保障，对城乡居民基本医疗保险、清洁能源发展、城乡垃圾处理、放管服改革情况开展专题调研，对2024年重大项目建设暨县政府为民实事办理情况进行集中视察，开展全国文明城市创建和城市经济工作督导；聚焦部门全面履职，对县公安局、住建局、卫健局、执法局4个部门全面履行职责情况开展监督检查。专题听取国有企业改革及运营、“十四五”规划纲要执行、粮食安全及法院民商事审判等工作汇报。
一、 把牢ZZ方向，坚定正确立场，筑牢绝对忠诚的ZZ担当
在践行“两个维护”中增强ZZ性。始终牢记习近平总书记对地方人大及其常委会工作重要指示精神，不断加强X的建设，坚决筑牢ZZ忠诚，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。认真落实向县委请示报告制度，坚持重大事项、重点工作、重要会议、重要活动及时向县委请示汇报，做到一切工作坚持ZZ标准、考虑ZZ因素、注重ZZ效果，以履职尽责的实际成效忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
在强化理论武装中增强先进性。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深化拓展主题教育成果，落实好“第一议题”制度，学深悟透习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，做到常学常新、常悟常进，持续推动深化内化转化，切实把理论学习的成效体现到增强X性修养、提高工作能力、推动事业发展上，使人大工作更具先进性和创造性。
在加强联系服务中体现时代性。紧紧围绕县委中心戦开展人竝作，做到重大决定体现崇信发展需要，人事任免落实县委决策意图，监督重点紧贴县委工作大局，更好地把人大制度优势转化为县域治理效能。始终坚持以人民为中心的发展思想，把全过程人民民主的重大理念贯彻到人大工作的各方面，努力使＜-项监督、决定、4次执法检查和调研视察都反映人民意愿、维护人民权益。
二、 聚焦民生福祉，落实县委决策，彰显人民至上的责任担当
助推城市经济发展。聚焦责任、工作“双落实”，紧盯市民文明习惯养成、长期反馈问题整改，有针对性地开展文明城市创建集中督导。充分发挥代表作
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用，开展“创城有我？人大代表在行动”活动，组织代表对督导反馈问题整改及创建任务落实情况开展专项视察。围绕工业集中区公用设施配套、园区与铜城小城镇建设融合发展、老旧小区改造、城市规划土地执法、违章建筑、民营企业、工业项目等，深化城市经济督导。开展放管服改革调研，推动政务服务环境和营商环境进一步优化。
助力生态文明建设。持续巩固“绿水青山就是金山银山”实践创新基地成果，开展《环境保护法》实施情况执法检查，听取县政府年度环境状况和环保目标完成情况报告，对城乡垃圾处理情况进行专题调研，促进全县生态环境状况持续向好。聚焦陇东综合能源基地重要支撑区建设，开展清洁能源发展情况调研，推动煤炭清洁高效利用产业、绿色建材及制造产业、光伏发电和风力发电等新能源产业加快发展。
强化民计民生保障。聚焦群众关切关注，开展城乡居民基本医疗保险调研，专项听取国有企业改革及运营、粮食安全等工作汇报，切实保障和维护群众切身利益。开展《乡村振兴促进法》执法检查，依法推进和保障乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”。更好统筹发展与安全，开展《道路运输条例》和《特种设备安全法》实施情况执法检查，用法治力量牢牢守住安全发展底线。
三、紧盯重点工作，创新监督方式，扛牢服务大局的履职担当
加强经济运行监督。听取和审议2024年上半年国民经济和社会发展计划执行、“十四五”规划纲要中期评估、地方金融业等情况报告。组织人大代表开展全县重大项目建设暨县政府承诺措办的为民实事办理情况集中视察，督促县政府及有关部门加快建设进度，提升建设质量，确保重点建设项目和为民实事不折不扣落到实处。
深化财政预决算监督。持续加强对财政预算编制、执行和决算的审査监督，听取和审议县政府关于2023年财政决算、2024年上半年财政预算执行、审计查出问题整改情况报告，并做出相关决议决定。听取和审议县政府2024年国有资产管理情况报告，启动运行人大预算联网监督系统，不断提高人大对财政经济的监督效能。
助力法治崇信建设。坚持把促进司法公正作为监督工作的重要内容，专题听取县人民法院、县人民检察院上半年工作情况报告，推动法检两院在服务发展、司法为民、维护稳定上争创新成效。加强信访督办工作，对一些涉法涉诉案件和群众反映强烈的问题，督促”一府一委两院”和相关部门依法妥善处理，
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积极维护群众的合法权益和社会和憾定。
着力提升监督质效。坚持把审议意见办理落实作为人大监督的重中之重，对上年度专题调研、视察、执法检查审议意见进行跟踪督办，听取办理落实情况报告，开展满意度测评，推动“一府一委两院”解决问题、改进工作。健全督导和部门监督性检查审议意见反馈、办理、嘶机制，采取听取专项工作汇报、询问、质询等方式#动审议意见落实。
四、 尊重代表地位，激发代表活力，践行不负人民的使命担当
提升代表履职能力。坚持把培训作为做好新时代代表工作的基础性工程，采取强化日常学习、调研视察和执法检查前专题培训、外出培训与招商引资相结合等多种形式开展代表培训，不断增强代表的身份意识、角色意识，提升代表依法履职的能力和水平。建立健全代表履职成效评价机制，强化对代表的激励约束，推动代表依法履职尽责。
丰富代表履职活动。持续推进“人大代表之家”和人大代表联络站规范化建设，积极组织开展学习培训、代表联系、接待选民、向选民述职等活动，推动家、站作用充分发挥。深化拓展“两联系”活动，有序安排代表列席常委会会议，邀请代表更多参与常委会组织的视察调研等监督活动，拓展代表参与常委会工作的广度和深度。充分发挥西街社区居委会市级人大立法联系点作用，广泛收集、甄别、分析群众意见建议，及时将立法建议提交市人大。
提升建议办理质量。严格按照《崇信县人大常委会人大代表建议办理工作督查考核办法》规定，采取日常督查考核和年终综合评定相结合的方式，加强对代表意见建议的跟踪督办力度，推动建议成果更好转化为实际成效。有针对性地选择一些涉及全局、影响较大、社会关注度高的代表建议，采取听取专项报告、开展专题视察等方式，由常委会领导进行重点督办，确保建议有效办理。
五、 加强自身建设，提升履职能力，锤炼与时俱进的事业担当
X建引领强队伍。充分发挥常委会X组把方向、管大局、保落实的领导作用，推动县委各项决策部署落实落细。认真落实新时代X的建设总要求，规范落实“三会一课”“主题X日”、民主生活会等X内ZZ生活，巩固提升“五星级”X支部建设成果，切实加强机关干部和常委会组成人员思想淬炼、ZZ历练、实践锻炼、专业训练，着力打造一支ZZ坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。
严明纪律强作风。认真贯彻落实全面从严治X要求，坚决执行中央八项规
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定及其实施细则精神，在抓压力传导、抓督促检查、抓薄弱环节上下功夫，持之以恒转作风、提效能，努力营造风清气正的良好环境。进一步健全完善机关各项规章制度，从严加强日常监督管理，切实提高机关干部纪律意识、责任意识、月艮务意识，确保真正将纪律“立起来、严起来、落下去”。
上下协同强基础。自觉接受上级人大工作指导，积极配合省市人大开展立法调研、集中视察、专项调研、执法检查等工作。加强与其他县区的交流，学习借鉴好经验、好做法。全力支持乡镇人大依法履职行权，持续推行常委会领导包抓乡镇人大工作制度，加强程序指导，推动基层人大规范化建设。统筹运用传统媒体和新兴媒体，用生动鲜活、喜闻乐见的方式讲好人大故事、发好人大声音、展示人大作为，全面展现践行和发展全过程人民民主的新举措新成效。
各位代表，风正时济，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在县委的坚强领导下，以勇于担当的责任意识、人民至上的真挚情怀、求真务实的工作作风，不忘初心、坚定信心、凝聚人心、团结一心，奋力开创新时代崇信人大工作新局面，为推动富裕文明幸福美丽现代化崇信建设提质见效做出新的更大贡献！
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达拉特旗人大常委会工作报告 在达拉特旗第十八届人民代表大会第二次会议
上
达拉特旗人大常委会主任 杜建勇（2023年1月8日）
各位代表：
我受旗人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同
志提出意见。
过去一年的主要工作
2022年，是X的二十大胜利召开之年，也是达拉特旗第十八届人大常委会依法履职的开局之年。一年来，旗人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的十九大、十九届历次全会和X的二十大精神，全面有效落实中央、自治区X委、市委人大工作会议精神，在旗委的坚强领导下，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，紧跟X委重大决策部署，紧贴人民美好生活需要，紧扣推进法治达拉特建设需求，依法履职、担当作为，扎实推动人大工作与时俱进、创新发展。
——这一年，我们坚持X对人大工作的全面领导，更加精准把牢正确ZZ方向、站稳ZZ立场。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为人大工作的首要ZZ任务，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者，聚焦X的二十大精神，有计划组织开展X组理论学习、专题研讨交流，全年共召开X组会议、理论学习中心组学习会12次，构建形成全方位、多层次、广覆盖的“大学习”格局。自觉将人大工作放到中心大局中谋划和推进，全年召开常委会会议6次，主任会议7次，就重大事项、重点工作向旗委请示报告5次，切实把X的领导贯穿于人大工作全过程、各方面。
——这一年，我们聚焦聚力经济社会高质量发展，更加有力落实旗委决策、提升监督实效。坚持正确监督、有效监督、依法监督，听取和审议“一府一委两院”工作报告19项，对3部法律法规实施情况进行执法检查，开展集中视察、专题调研、工作评议等活动11项，作出决议决定5项，任免国家机关工作人员73人（次），坚决有力推动X委决策部署落地落实，切实把旗委决策部署通过法定程序转化为全旗人民的共同意志。
——这一年，我们深入践行发展全过程人民民主，更深层次汇聚民智民意、
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推动惠民利民。坚持发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，在规范化建设、实效化运行、特色化打造上积极探索，设立全国人大常委会法工委基层立法联系点15个，开启了基层参与国家立法的崭新征程。充分发挥代表在发展全过程人民民主中的重要作用，不断扩大人民有序ZZ参与，有计划组织人大代表参加视察调研、执法检查和专项工作评议，邀请代表列席常委会会议22人次，参加重点监督、评议等活动150余人次，收集办理代表意见建议100条，确保人大的各项工作体现人民利益、传递人民心声、增进人民福祉，为全旗经济社会发展汇聚起磅礴的人民力量。
一、 坚持围绕中心、紧贴民心，微信：dawenge2014整理，在服务发展大局中凸显监督实效
坚决贯彻X委重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所想，实行正确监督、
有效监督、依法监督，助力高质量发展取得更大成效。
密切关注经济运行情况，听取审议计划、预算执行和债务及债券资金绩效考评情况报告，审查批准旗本级决算和预算调整方案，支持政府保障重点财政支岀，推动提升财政资金使用绩效，为人民群众守好“钱袋子”。听取审计及审计查出问题整改情况报告，审计查出问题整改率达到90%以上，整改问题金额1.2亿元。听取审议企业国有资产管理情况工作报告，督促政府切实加强国有资产管理，推动国有企业做大做优做强。
深入落实构筑大基地重要要求，聚焦制约高质量发展问题关键，听取审议优化营商环境情况报告，强调要集中联动审批，为项目落地提供全周期优质审批服务和要素保障，助力扶引大龙头、培育大集群、发展大产业，夯实经济高质量发展的关键基础。听取审议实施“科技兴蒙”行动情况报告，提出要做好项目储备、加强平台建设、深化产研合作，促进政策链、创新链、产业链、人才链、资金链深度融合，更好地以科技创新推动全旗高质量发展。配合市人大深入开展“五个大起底”行动专题调研，推动加快构筑多能互补、多业并进、多点支撑、多元发展的产业发展新格局。
二、 坚持生态优先、绿色发展，在筑牢生态屏障中守护黄河安澜
牢记总书记交给内蒙古的五大ZZ任务，紧盯生态环保重点领域、关键环
节，积极践行绿色发展理念，依法守好黄河“几”字弯生态安全屏障。
立足推动绿色高效发展，开展黄河流域生态保护和高质量发展情况主任集体视察、黄河流域旅游和文化产业融合发展情况专题调研，推动挖掘历史底蕴、
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打响“黄河几字湾”文化品牌。发挥执法检查监督利剑作用，开展贯彻落实《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》《鄂尔多斯市农村牧区人居环境治理条例》执法检查，跟踪监督条例贯彻落实情况，围绕强化宣传实效、充实执法力量、完善基础设施、健全制度机制等6个方面提出具体建议，更好地把实践中成熟的经验做法转化为治理效能。
深入落实构筑大生态重要要求，听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，针对大气污染、水源污染、土壤污染、固废污染方面提出审议意见，促进重点环境问题整改，实现生态保护与发展共赢。开展“双碳”目标和能耗“双控”工作专题调研，提出要完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力在项目引进、要素保障、政策机制上下功夫、找空间，推动绿色低碳转型发展。
围绕筑牢黄河安全屏障，对黄河滩区移民迁建情况开展监督调研，针对群众搬迁意愿较低、宣传效果不足、配套产业发展滞后等问题提出审议意见，不断擦亮绿色发展底色。开展水资源管理及“四水四定”工作情况专题调研，强调要加强水污染职能监管和农业面源污染防治，持续推进农业、工业、城镇节水和再生水利用，促进环境状况持续向好。
三、坚持关注民情、顺应民心，在助力保障和改善民生中推动成果共享
人民至上是人大履行职权的不变初心，常委会紧盯群众关心关注的重点难点问题，以履职的新成效回应重大民生关切，群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有成色、更可持续。顺应人民对美好生活的更高期盼，开展贯彻落实《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》执法检查，营造民族团结浓厚氛围。围绕办好人民满意的教育、保障群众兜底性需求，开展教育“双减”、社会救助专项工作评议，针对优化课后服务、强化师资配置、营造育人氛围方面提出评议意见，推进教育优质均衡发展；针对救助体系不够全面、救助力量相对单一、监督核查不够到位等五个方面提出评议意见，推动补齐民生短板。
深入落实构筑大民生重要要求，听取审议退役军人服务保障、殡葬管理工作情况报告，强调要全面落实惠民政策，夯实服务保障体系，提高优抚保障水平。对医疗保障工作和人才队伍建设情况进行专题调研，提出要加大投入保障、提升服务水平、强化监管考核，构建完善社会保障体系，促进城乡居民医保事业可持续发展；针对人才引进难、留不住，人才储备不足、断档严重的问题提出审议意见，推动实现人才就业与企业用工“双赢”。
坚决捍卫群众人身安全，在抗击新冠病毒感染大考中，常委会领导带头参
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与全旗疫情防控工作，蹲点督查、值班值守，第一时间倡议动员各级人大代表积极投身防疫一线，广大代表积极发挥表率和示范作用，在抗疫中打头阵、当先锋、作表率，以实际行动践行了代表人民、为了人民、服务人民的光荣使命。
四、坚持依法行政、公正司法，在法治达拉特建设中彰显人大作为
发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，不断深化法治实践、司法
监督，助力开创法治达拉特建设新局面。
围绕加强法治建设开展监督，听取审议法治政府建设、规范性文件备案审查工作情况报告，依法作出开展“八五”普法决议。强调要全面贯彻落实习近平法治思想，准确把握新形势、新要求，不断优化政府职能，落实好“八五”普法，持续提升全体公民法治意识和法治素养；要加大规范性文件备案、审查、处理力度，进一步创新、改进审查的方式方法，增强审查实效，推动社会更加和谐、治理更为有序、城市更有温度。
维护促进公平正义，听取审议旗人民法院执行工作情况、旗人民检察院发挥公益诉讼职能保护生态环境情况报告，提出要强化执行意识、创新执行方法、加大执行力度、提高执行效率，树立审判执行并重的全局观念；要充分发挥检察建议作用，注重诉前程序与诉讼程序有效衔接，提升检察建议质量和对整改落实情况的跟踪问效，为生态环境保护治理提供有力司法保障。围绕届内实现“两官”履职评议全覆盖，对5名员额法官、2名员额检察官开展履职评议，听取履职报告并进行满意度测评，有效促进司法队伍依法履职、公正司法。
五、坚持依靠代表、服务代表，在践行全过程人民民主中彰显人大优势
充分发挥人大代表来自人民、根植人民的特点优势，尊重代表、依靠代表、服务代表，支持和保障代表依法履职，保证人民通过人大代表更好参与和管理地方事务。
优化代表履职服务保障，有重点、分领域开展履职培训，举办新一届代表和组成人员集中培训班各2期。深化拓展“双联系”制度，34名组成人员直接联系135名基层人大代表，帮助解决实际问题80余件，有效提升代表服务水平。应代表要求，围绕规范物业管理、小区改造验收、面源污染监管等民生领域的问题约见相关部门负责人，推动一批重点建议落地落实。
创新代表履职载体，制定人大代表分组和积分管理办法，根据代表个人履职、学习培训、采纳意见、评优选树等情况加权进行排名，实现积分制量化管理。持续扩大代表全过程深度参与，集中代表优势资源，组建11个专业代表小
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组，围绕乡村振兴、生态发展等课题，分组分领域开展代表小组活动7次，参与
代表100余人，开辟了同专业、同领域代表联合履职、发挥作用的全新阵地。
继续推进民生实事项目人大代表票决制，坚持“民生为先、普惠共享、量力可行”的原则，票决确定旗级民生实事项目10项、总投资1.66亿元，指导苏木镇、街道票决（会商）确定民生实事项目90项、总投资8167万元，实现发展成果普惠共享。“行走的医院”、街巷硬化项目、白泥井镇供水保障工程等惠民项目陆续建成投用，取得良好的社会反响和成效。
六、坚持对标先进、争先创优，在建设“四个机关”中提升工作水平
围绕建设“四个机关”定位要求，突出讲ZZ、顾大局、尽责任、守底线，持续用力推动人大自身建设取得新进步。
加强常委会履职能力建设，修订完善常委会各项工作制度，落实常委会X组、机关X组理论中心组集体学习、组成人员履职培训、人大机关干部业务培训等学习制度。主动对标先进、争先进位，注重学习成果的转化和应用，针对2022年调研课题开展调研前专题培训，形成专题调研报告6篇，常委会X组、机关X组服务发展、汇集民意、推动落实的工作能力不断提升。
始终把ZZ纪律和ZZ规矩挺在前面，严格履行全面从严治X主体责任，深入推进X风廉政建设和反腐败斗争，深入开展X内ZZ生活庸俗化交易化问题集中治理，全力支持派驻机关纪检监察组开展工作，认真落实中央XXXX及其实施细则精神，树立地方国家权力机关良好形象和人大工作正确导向。
强化协同联动，配合参与自治区人大、市人大立法调研、执法检查等24次，学习借鉴先进地区和友邻旗区的成功经验，加强与基层人大指导联系，举办全旗人大系统工作交流会暨2022年信息工作会，在实践中不断探索基层首创精神。高质量承办全市人大系统职工运动会，圆满完成年度包联驻村、共建共驻任务，协调投入资金3万元解决刘长沟村人畜饮水设备问题，协调硬化锦华园小区道路4000平方米，机关科级以上干部包联脱贫户实现稳定增收。
各位代表，旗人大常委会过去一年取得的成绩，是旗委总揽全局、坚强领导的结果，是全体人大代表扎实工作、开拓进取的结果，是“一府一委两院”以及各苏木镇人大主席团、街道人大工委密切配合、团结协作的结果，是全旗各族人民大力支持、热情参与的结果。在此，我代表旗人大常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，常委会工作还存在一些不足和差距。主要表
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现在：监督工作的方式方法有待完善，监督的刚性和实效还需要进一步提升；联系服务代表工作有待改进，发挥代表作用还需要进一步拓展；法制队伍的专业性还需进一步增强，常委会自身建设有待进一步加强。对此，我们将认真研究解决，切实加以改进。
2023 年的主要工作
今年是全面贯彻落实X的二十大精神的第一年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年，做好今年人大工作至关重要。在新的征程上，旗人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神，全面落实习近平法治思想、习近平总书记关于内蒙古重要讲话重要指示批示精神和中央、自治区X委、市委人大工作会议精神，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦旗委“八大构筑”发展目标，完整、准确、全面贯彻新发展理念，充分发挥人民代表大会制度优势，坚定不移发展全过程人民民主，认真履行法定职责，为建设现代化达拉特新征程贡献人大智慧和力量。
一、坚持ZZ引领，在走好新的赶考之路上站位新高度
牢牢把握人大的ZZ属性，坚定不移坚持X的领导这一最高ZZ原则，争当忠诚拥护“两个确立”、忠实践行“两个维护”排头兵，严格落实请示报告制度，坚决把旗委的领导贯彻落实到人大工作各方面全过程，做到旗委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大职能作用就发挥到哪里。深入学习贯彻X的二十大精神，深刻领悟内涵要义和实践要求，紧紧围绕落实总书记交给内蒙古的“五大ZZ任务”，紧扣市委提出的“三个四”奋斗目标和旗委“八大构筑”目标任务，系统谋划和推动人大工作，精心确定监督议题，有重点、少而精的开展监督工作，依法行使好监督权、决定权、任免权，以更加奋发有为的姿态，全力以赴助力现代化达拉特跑出加速度、绽放新颜值。
二、围绕中心大局，在助力高质量发展上彰显新作为
牢牢把握人大的法治属性，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，坚持运用法治思维和法治方式开展工作、破解矛盾、推动发展。围绕经济发展运行，听取审议预算执行和调整、国有资产管理、审计工作情况报告，听取审议国土空间总体规划（2021-2035年）、环境状况和环境保护目标完成情况的报告，对新能源产业发展情况进行专题调研，跟踪监督黄河流域生态保护和高质量发展审议意见落实情况。围绕群众对美好生活的向往，听取审议开展反电信网络诈
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骗工作情况报告，开展贯彻落实中医药“一法一条例”、消防安全“一法一条例”、城镇供热条例执法检查，对全旗学校食品安全、突发事件应急力量建设、推动基层民主ZZ建设等开展专题调研。围绕守护公平正义，听取审议法治政府建设情况报告，旗人民法院诉源治理情况报告，旗人民检察院未成年人检察工作情况报告。进一步丰富深化“两官”履职评议的工作举措，着力提升我旗司法公正水平。
三、聚焦人民至上，在发展全过程人民民主上扩大新成果
牢牢把握人大的民主属性，充分发挥人民代表大会制度作为实现全过程人民民主的重要制度载体作用，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面、全过程。继续建好、管好、用好代表活动阵地、基层立法联系点等民主民意表达平台，最大限度吸纳民意、汇集民智。丰富代表小组活动方式，分批次组织代表外岀学习交流，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等民生领域，有计划、有针对性组织开展定向视察。不断拓宽履职渠道，强化代表建议办理，应代表要求组织开展约见活动，充分运用好代表积分履职机制，邀请代表参与重点建议交办、承办、督办、评办的全过程，高效解决和落实代表反映的系列问题。持续推进民生实事项目工作，探索创新民生实事项目票决制“群众点单、代表订单、政府买单、人大验单、百姓评单”五单工作模式，促进政府民生实事决策与群众“急难愁盼”精准对接、高度融合。
四、立足强基固本，在“四个机关”建设上开创新局面
牢牢把握人大的“四个机关”属性，主动适应新时代人大工作需要，以高质量X建推动人大高质量发展。以ZZ建设为统领，全面加强人大机关的思想、组织、作风、纪律、制度建设，持续开展“对标先进、追赶超越”工作，学习借鉴先进地区典型经验，推动制度创新、程序创新、工作创新。充分发挥常委会X组、机关X组作用，健全X建责任体系和工作链条，加强理论武装、夯实能力储备，增强依法履职效能。坚持守正与创新相结合，在宪法和法律框架内开拓创新，不断加强人大理论研究，打造更多达拉特人大履职新名片。强化思想淬炼、ZZ历练、实践锻炼、专业训练，提升人大干部塑造变革能力，努力打造ZZ坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。
各位代表，建功新时代、奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在旗委的坚强领导下，坚定信心，勇担使命，团结
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奋斗，勇毅前行，不断开创我旗人大工作新局面，为加快建设亮丽黄河湾、多彩达拉特，开启全面建设社会主义现代化新征程作出新的更大贡献！
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府谷县人大常委会工作报告 在府谷县第十九届人民代表大会第二次会议上
府谷县人大常委会主任 杨艾霞（2023年2月16日）
各位代表：
受县十九届人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2022 年工作回顾
2022年是县十九届人大常委会承前启后、担当尽责的开局之年。在县委的坚强领导下，县人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实X的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心，准确定位，依法履职，主动作为，积极践行全过程人民民主，为谱写府谷高质量发展新篇章贡献了人大力量。
全年共组织召开县人大常委会会议6次、主任会议7次，开展不同层面、多种方式的视察调研和执法检查36次，听取审议“一府一委两院”专项报告26项、人大常委会专项报告5项，形成审议意见14件，做出决议决定8项，任免国家机关工作人员105人次，实现新一届人大工作良好开局。
一年来，我们坚持知行合一，坚定不移贯彻落实县委决策部署，自觉融入全县发展大局，全力推动事关改革发展稳定的大事要事，实现重点领域监督事项全覆盖，在服务大局上展现新作为。一年来，我们坚持质效并举，全面担负宪法法律赋予的职责，更加注重跟踪督办，以全过程监督促进全方位落实，以工作实效回应人民关切，人民当家作主得到充分体现，在民主实践上取得新成果。一年来，我们坚持内外兼修，守正创新，不断完善工作机制，联系群众更加紧密，代表主体作用持续增强，人大制度优势更好地转化为工作效能，在“四个机关”建设上实现新提升。
一、旗帜鲜明讲ZZ，牢牢把握正确ZZ方向
突出ZZ引领，维护X的领导。将贯彻落实X的二十大精神与开展新时代人大工作相结合，将坚持X的领导作为人大工作的最高ZZ原则，将维护县委总揽全局、协调各方的领导核心作用作为基本ZZ站位，以高度的ZZ自觉，做到重大事项主动向县委请示报告、重要建议及时向县委反映、县委作岀的决
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定认真贯彻执行。落实全面从严治X主体责任，充分发挥人大常委会X组把方向、管大局、保落实的领导作用，把人大工作放在全局中进行谋划推动，坚持抓大事、议大事、定大事，及时把县委决策主张转变为全社会的共同意志和一致行动。
立足人大定位，助推全局工作。修订《府谷县人民代表大会议事规则》，出台《府谷县人民代表大会常务委员会组成人员依法履职规定》，推动人大及其常委会依法履行职权。秉持围绕中心、服务大局、回应关切的工作理念，广泛征集社情民意，强化上下沟通对接，对经济运行调控、重点项目推进、环保生态建设、民计民生改善、农业农村发展、城乡建设管理、社会综合治理等方面进行了深入研判和反复讨论，最终确定了紧扣县委总体思路、符合全县发展实际、体现代表群众意愿的年度工作重点，形成一系列具有针对性和实效性的调研成果，推动依法监督更加精准有效，为县委决策发挥了参谋助手作用。
树牢大局意识，强化行动自觉。围绕县委工作重心，坚持全县一盘棋思想，准确把握监督与支持、建议与落实、整体与局部的契合点，在重点领域和关键环节上汇聚人大力量。面对防汛排险、疫情防控、文明创建、环保信访、安全生产等急难险重工作的重大考验，常委会班子成员主动担当作为，带头联系基层，分赴工作一线；常委会委员、机关干部和各级人大代表迅速响应，抗疫情、防风险、促发展、保稳定，展现了非常时期的人大作为。
二、驰而不息抓监督，助推经济社会高质量发展
聚焦中心，抓监督谋全局促发展。围绕全县重点项目布局和投资建设进程，听取审议2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，审议批准2022年经济社会发展项目调整议案，强调审时度势、理清思路、保持定力，支持政府抓重点、强举措、补短板、提弱项，推动全年目标任务顺利完成。常委会班子成员深入项目一线调研，协调解决项目建设中存在的困难问题，合力推动项目建设提速增效。围绕财政收支管理、财力配置计划和运行监管调控，审议批准2021年财政决算、2022年财政细化到目预算及预算调整方案，听取审议2022年上半年财政预算执行情况的报告，提出开源节流、强化监管、提质增效等举措，推动财政资源优化配置，发挥财政资金保障作用，促进全县经济大盘持续向好。围绕预算执行监督，听取审议2021年预算执行审计工作报告，跟踪监督2020年审计查出问题的整改情况，督促相关部门严肃财经纪律，严格责任追究，认真整改落实，保障财政资金监管到位、运行规范。
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紧盯重点，抓监督补短板促落实。着眼于推动环境质量持续改善，4月份对全县2021年度环境状况和环境保护目标完成情况进行专项监督，围绕责任落实、监管力度、空气质量、大宗固废物处置等突出问题，提出4项审议意见；10月份对审议意见办理落实情况进行视察调研，听取审议工作报告，推动环境状况持续稳步向好，监督工作实现“闭环”。针对中省第二轮环保督察反馈的3个层面共58个问题，组织相关部门和代表对重点部位、重点企业进行视察询问并听取报告，全面掌握黄河水质、兰炭产业、综治项目等关键环节的整改情况，督促职能部门做优规划布局，抓实执法监管，加快推进整改进度，着力补齐生态环境建设短板。致力于推动农业农村优先发展，围绕乡村振兴、高标准农田建设、部分重点林业水利项目，以及气象服务农业等议题，开展了不同层面的调研、视察和审议，系统分析了影响农业农村发展的客观因素和瓶颈制约，强调从顶层设计上入手，加强规划编制管理和政策衔接保障；在项目建设上发力，抓好资金争取落实和人才技术引进；在提质增效上突破，强化关联项目建设和后续运行管护，推动完善农村基础设施，拓展产业发展空间，以更实的举措促进城乡融合发展取得新的进步。立足于促进地方优势产业发展，及时对经营性国有资产开展监督，组织代表深入郭家湾矿业、五一矿业、盛海煤业三大县属国有煤矿，视察调研项目建设情况，督促相关部门和企业算好ZZ、经济、进度“三笔账”，落实人才、资金、安全“三方面保障”，抢抓煤炭价格持续高位的窗口期，有力有序推进矿井建设进度，明确建好项目、管好“家底”的责任使命和努力方向，促进国有资产保值增值。围绕“双碳”战略目标，对全县清洁能源的开发利用情况进行监督，针对部分光伏风电项目进度滞后、煤层气下游产业发展不足等关键问题，提出用长远眼光谋划当前项目，借鉴先进技术和经验，规划布局关联产业，提升资源就地转化率用创新思维推动协同发展，
采取“资源换股份、资源换产业”等方式，促动地企合作，实现共建共治共享；用系统思维解决局部问题，建立动态监管机制，营造健康有序的竞争发展环境。审议意见进一步明确了清洁能源发展路径，更好地推动府谷的资源禀赋集聚为产业转型和经济增长的动力。
依法履职，抓监督强规范促法治。以标杆理念促进依法行政提质增效，组织代表对法制宣传教育“八五”规划、司法监督和规范性文件备案审查工作进行审议，评查公检法案件192件，备案审查县政府规范性文件2件，保障司法改革和依法治县步伐有序推进。围绕相对集中行政许可权改革事项承接情况，以
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及经济犯罪和环食药侦查工作开展情况，深入开展调研座谈，听取审议工作报告，强调从提升思想认识、主动担当负责、加强宣传引导、规范高效履职等方面抓起，深入推进行政审批制度改革，加大违法犯罪惩戒打击力度，为维护高效务实、安全有序、公平正义的生产生活秩序提供了有力的监督保障。以实效标准保障法律法规贯彻执行，对《中华人民共和国房地产管理法》贯彻落实情况进行监督，先后组织14个部门企业开展座谈调研，系统掌握房地产市场运行监管情况，从加强宣传、规范管理、协同配合、严格执法等方面提出4项建议措施，促进规划建设管理依法依规，城市经济生态健康有序。针对群众感受直接、反映强烈、短板明显的居民小区物业管理服务现状，对《陕西省物业服务管理条例》贯彻实施情况开展执法检查，先后深入部门、社区和36个住宅小区开展实地检查，召开18次座谈会，完成2309人次的满意度线上问卷调查，组织代表集中审议，督促相关部门及社区直面顽症痼疾，正视遗留问题，深剖矛盾根源，紧盯建议办理，推动市场监管秩序进一步规范，依法行政效能持续提升。以法治思维推动监督对象依法履职，按照中央关于地方监委向本级人大常委会报告专项工作的部署要求，县监委首次向人大常委会作关于整治群众反映强烈问题的专项工作报告，推动监察工作制度化、规范化、法治化进程迈出新步伐。坚持X管干部和人大依法任免相统一，规范执行凡任必考、供职发言、宪法宣誓、审议表决、任后监督等程序，全年安排“一府一委两院”10名工作人员依法向常委会报告履职情况，持续强化“由人大产生、对人大负责、受人大监督”的宪法理念。
三、倾力为民谋福祉，促进民生事业持续进步
在促进教育改革发展上久久为功。本届常委会将上届常委会关于全县教育工作的六项23条审议意见的办理落实情况列为重点监督事项，开展常态化跟踪督办。坚持问需于民、问计于民，先后深入城乡29所学校走访调研，邀请相关部门负责人和教育界人士进行座谈，与家长和社会各界广泛交流，最终形成全面详实的调研报告，提出完善教育发展保障机制、召开教育大会、加大教育有效投入、合理配置资源等六项30条建议措施、分解细化为50项具体任务，转交政府及相关工作部门办理落实。调研成果和建议内容为县委决策提供了重要参考，全县教育大会适时召开，推动出台“进一步深化教育综合改革”“加快普通高中教育高质量发展”“推进优质资源下沉”“中小学教师交流调配”等9项涉及教育改革发展的重要政策文件，保证了教育经费投入稳步提升，基础设施
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建设持续推进，教师薪酬待遇全面落实，极大提振了政府办好人民满意教育、
群众支持教育事业发展的信心和决心。
在提升社区治理水平上精准发力。基于我县社区治理现状，将社区治理作为重点议题开展监督，组织代表多次深入职能部门和城乡17个社区开展调研，针对运行机制不健全、人员配备不充足、职责履行不到位、协调联动不畅通等薄弱环节，带着问题和任务赴省内4个地市进行考察学习，充分结合考察调研成果和现行法规政策，总结提出五项21条审议意见，将整改任务分解为19项具体内容，推动政府围绕审议意见进行专题研究落实，形成多部门联动、多方面参与的工作格局，促进社区治理工作法治化、规范化。
在落实民生实事项目上高位推动。按照省市要求，我县在全市率先推行政府民生实事项目人大代表票决制，根据县委实施意见，研究出台监督办法，采取“群众提、代表定、政府办、代表评”的方式，在十九届人大一次会议上，票决确定了十项民生实事项目；制定落实监督工作方案，釆取实地调研、座谈了解、听取报告等跟踪督办形式，对项目进展情况进行全过程监督，促进多方互通联动，协调解决困难问题，有效保障民生项目落地落实。河滨路改造、老城区供热管网工程、人民南路沥青化改造、清洁取暖等民生实事项目如期完成，人民群众获得感和满意度进一步提升。
在完善社会保障体系上筑底企稳。针对农民工权益保障不到位不充分的问题，多次深入部门企业开展劳动用工社会保险缴纳情况专项监督，充分掌握社情民意，全面梳理问题症结，围绕认识不到位、选择性投保、经办不力、监管和维权困难等实际问题，提出5个方面审议意见，督促职能部门主动担当负责、破除制度壁垒、严格执法监管，推动落实多部门联动的劳动关系协调机制，促进社保体系进一步健全。
四、支持代表善履职，充分发挥代表主体作用
在促进代表主动作为上强举措。建立健全常委会组成人员及工作机构联系镇人大、工作机构联系代表专业小组、委员联系代表、代表联系选民等工作制度，切实加强县人大常委会对各镇人大和代表、委员履职工作的组织指导和协调服务。加强代表闭会期间活动指导，安排部分委员和市县人大代表进行工作述职，探索实践代表履职评价体系和管理机制，增强了代表履职的动力和活力；组织代表学习宪法、组织法、监督法等法律法规；邀请代表列席人大常委会会议、参与集中视察和专题调研活动，促进代表在学习与实践中提升履职能力。
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在促进代表善作善为上谋思路。按照“十有”标准，进一步完善镇人大代表中心联络站和村级联络站建设，持续加强“人大代表之家”信息化平台建设，构建更加稳固的线上线下同步履职模式，为人大代表履职和群众建言献策提供了便捷平台。围绕代表专业优势和职业特点，组建成立涉及企业财经、教育科技等6个领域的代表专业小组联络站，以“内行人”视角研究专业问题，精准建言献策。
在促进代表力行有为上抓关键。聚焦代表意见建议办理，采取常委会班子成员重点督办、工作机构跟踪督办、代表委员协同督办的方式，按照“事前明责知责、事中督促落实、事后跟踪问效”的工作流程，对37件代表建议的办理情况进行跟踪监督，专项督办并限时办结其中10件重点建议，全面做好依法监督的后半篇文章，推动意见建议落地落实。
五、持之以恒强自身，着力推进“四个机关”建设
强化理论武装，筑牢思想根基。全面学习贯彻X的二十大精神、中省人大工作会议精神和省委关于新时代加强人大工作的相关文件精神，坚持常委会第一议题学法制度，创新开展主题X日活动，X组理论学习中心组成员带头、机关干部全员参与，通过集体学习、自主研学、专题研讨、答题竞赛等方式，持之以恒推进学习教育，有效提升X组成员和机关干部的政策理论水平，为履职尽责提供了坚实理论基础。
持续转变作风，提升工作效能。围绕全县“转作风、树形象、优环境、促发展”专题年活动和干部作风建设专项行动，紧盯工作重点和短板弱项，从思想认识、工作落实等十个方面开展机关干部作风整顿，切实强化机关作风建设的监督管理；修订完善机关出勤请销假、目标责任考核等四项规章制度，严明工作纪律，量化考核标准，强化结果运用，干部履职尽责的紧迫感、使命感和责任感进一步提升。
加强内外协调，注重总结提升。配合和参与市人大常委会组织的5次调研活动，密切与部门企业的联系对接，加强与兄弟县区的交流互动，在业务衔接中取长补短，在履职服务中自我革新。精心编印《府谷人大》期刊，及时发布各级各类新闻资讯，新闻投稿数、刊用数排名全市人大系统前列，县人大常委会被省人大常委会办公厅表彰为宣传工作先进单位，更好展示了新时代人大工作风采。
各位代表，过去一年，县人大常委会始终保持正确的ZZ方向，讲大局、★ 微信：dawenge2014 — 123 —

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强定力，不缺位、善补位，促团结、谋发展，在围绕中心、服务大局中找准人大定位，发挥职能，彰显作为，展现了新时代人大的责任与担当。一年来所取得的成绩，是县委总揽全局、正确领导的结果，是全体人大代表和人大工作者依法履职、勤勉工作的结果，是“一府一委两院”积极配合、共同努力的结果，是全县人民广泛参与、鼎力支持的结果。在此，我代表县人大常委会，向所有关心、支持人大工作的同志和社会各界人士，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
2023 年工作思路
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神开局之年。新一年人大常委会工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照省委“三个年”活动总体安排和县委十九届五次全会部署要求，围绕全县重点推进的大事要事，紧盯经济社会发展的短板弱项，聚焦群众普遍关注的热点难点，依法履行宪法法律赋予的职权，深入践行全过程人民民主，奋力推动各项事业迈进中国式现代化新征程。
一、 拥护X的全面领导，在坚定正确ZZ方向上提升新高度
把学习贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务，将“两个确立”“两个维护”作为最高ZZ准则和根本ZZ规矩，严把ZZ方向，严明ZZ纪律，严守ZZ规矩，确保人大工作始终在X的全面领导下开展。紧紧围绕全县中心工作，自觉在大局上把准方向，始终在大局中保持定力，主动在大局中有所作为，确保县委决策部署和工作要求落到实处。
二、 认真履行法定职权，在围绕中心服务大局上彰显新作为
一要聚能经济社会高质量发展。听取审议财政、计划、审计等领域的专项工作报告，护航县域经济社会高质量发展。持续开展乡村振兴、清洁能源、生态环保、水利项目和高标准农田等重点领域的跟踪监督，推动审议意见落到实处。对政府性债务、县属国有企业经营管理情况进行重点监督，扛起守护全县人民“家底”的责任担当。二要聚焦民计民生持续改善。进一步完善民生实事票决制相关工作制度，推动政府实施民生实事从“为民作主”向“由民作主”转变，对在本次大会上票决确定的2023年民生实事项目全角度对接、全过程监督、全方位保障，支持政府办好群众共同关切的大事要事。扎实推进物业服务管理、社区治理、房地产市场、劳动保障等领域的持续监督，始终关注并推动
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解决关系人民群众切身利益的中小幼教育、医疗卫生、食药安全、养老就业等领域的愁事难事，力争让全县老百姓更均衡、更直接、更充分地共享改革发展成果。三要聚力法治建设质效提升。认真行使人事任免法定职权，提升人大依法任命的严肃性和权威性；依法组织监委和公检法部门进行专项工作报告，有计划、分批次对本届常委会任命的人员开展述职评议，促进“一府一委两院”工作人员依法履职尽责，积极担当作为。
三、 坚持人民当家作主，在发展全过程人民民主上迈出新步伐
一要不断健全工作机制，激发代表履职活力。完善代表提出议案建议前的调研沟通机制，健全建议办理的督办和评价机制，探索建立更加有效的代表履职评价体系和激励机制，促进代表履职更接地气、更具活力、更有成效。二要加大代表培训力度，提升代表履职能力。将代表的履职培训作为工作重点，开展多形式、多层面的学习教育活动，着力提升代表履职能力，推进议案建议内容高质量、监督高水平、办理高效能。探索开展主题鲜明、内涵丰富的实践活动，让发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现。三要积极搭建履职平台，彰显代表主体作用。将网络信息化建设和阵地标准化打造深度融合，不断巩固和提升“家站一体”代表履职平台建设成果，拓展代表参与人大工作的广度和深度；邀请代表参加视察调研、执法检查、工作评议等活动，创造代表在闭会期间参与人大各项工作的更广平台和更多机会，促进代表的知情权、参与权、表达权、监督权有效落实。
四、 明确自身定位要求，在推进"四个机关”建设上取得新突破
一要持续开展理论学习。完善落实学习制度，理解并把握X的二十大精神和习近平总书记系列重要思想的深刻内涵和核心要义，学思践悟，学用结合，不断提高ZZ领悟力、判断力、执行力。二要深入推进制度建设。结合新时代地方人大工作的新要求和新方向，修订完善常委会议事规则、决定重大事项办法、任免国家机关工作人员办法、专项工作监督实施办法、审议意见办理落实实施办法等工作制度，更好地发挥制度优势，保障依法履职，服务和促进中心工作。三要不断改进工作方式。灵活利用视察调研、执法检查、专题询问等方式，进一步丰富监督形式，提升监督效能；将过程导向和结果导向相结合，全面开展审议意见办理“回头看”，确保每一条审议意见落地落实，及时回应群众关切；围绕审议意见、民生实事项目和代表意见建议的办理落实，充分利用满意度测评、专项工作评议等方式，提升常委会审议质量，增强监督实效，更
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好推动“一府一委两院”努力改进工作，确保人大监督不走过场。
各位代表，使命召唤催人奋进，履职为民任重道远。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，聚焦中心，依法履职，汇聚民心，担当尽责，为奋进中国式现代化新征程、谱写府谷高质量发展新篇章作出新的更大贡献！
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皋兰县人大常委会工作报告 在皋兰县第十九届人民代表大会第三次会议上
皋兰县人大常委会主任 何正春（2024年1月29日）
各位代表：
我受县十九届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。2023 年工作回顾
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。一年来，县人大常委会在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实中央和省委、市委、县委人大工作会议精神，紧紧围绕全县工作大局，认真履行法定职责，积极践行全过程人民民主，召开常委会会议7次，听取和审议“一府_委两院”工作报告22项，作出决议决定12项，为推进民主法治建设、促进全县经济社会高质量发展作出了积极努力。
一、强化ZZ引领，在坚持X的全面领导中体现人大担当
牢牢把握人大机关ZZ属性，不断提高ZZ能力和履职水平，始终沿着正确ZZ方向笃定前行。
（一）以理论武装强化思想自觉。坚持把开展主题教育作为重要ZZ任务，紧紧围绕“学思想、强X性、重实践、建新功”的总要求，结合人大工作实际，紧扣习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、全过程人民民主的重要论述，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把握核心要义，经受思想淬炼，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。全年召开X组理论学习中心组会议14次，专题研讨5次。
（二）以鲜明立场坚定ZZ自觉。县委高度重视人大工作，切实加强对人大工作的领导，适时召开县委人大代表工作会议，定期听取常委会X组工作汇报，研究制定《关于开展民生实事项目人大代表票决制工作的实施方案》，有力支持和保障人大依法履职。常委会X组充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，严格落实重大事项向县委请示报告制度，做到整体工作向县委汇报，重
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点工作向县委报告，专项工作向县委请示，全年向县委请示报告13次。坚持X管干部原则与人大依法任免有机统一，严格履行任前法律知识考试、任职发言和宪法宣誓等法定程序，年度任免国家机关工作人员18名、人民陪审员116名，接受1名常委会组成人员辞职，补选市、县人大代表10名。
（三）以使命担当增强行动自觉。始终把人大工作放在全县改革发展稳定大局中思考、谋划和推进，立足主责主业，按照强省会部署要求，以“三抓三促”行动为抓手，聚力聚焦“八项重点任务”，围绕法治政府建设、招商引资、发展村集体经济等重点课题开展专题调研12项、执法检查2项，注重做好“结合文章”，以成果转化助推县域经济社会高质量发展。加强民主民意表达平台和载体建设，拓宽联系群众渠道，围绕巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、优化营商环境、助企纾困等工作进行督促指导，扎实推进包抓镇、村、企业工作，把践行全过程人民民主体现在依法履职的生动实践中。
二、围绕中心大局，在促进高质量发展中发挥人大职能
牢固树立新发展理念，坚持正确监督、有效监督、依法监督，努力提高监
督实效，推动县委重大决策部署落实落地。
（一）聚焦高质量发展强监督。听取和审议计划及执行情况的报告，督促有关部门在强省会行动中抢抓机遇，探索“小县大城”发展模式，在发挥比较优势、推进项目建设、强化产业发展上积极作为。听取和审议“十四五”规划纲要中期评估报告，提出坚持规划引领、突出发展质量、持续改善民生等建议，为推动规划全面实施建言献策。听取和审议皋兰县国土空间总体规划（2021— 2035年），提出要做好与全市及兰州新区规划衔接、注重功能配套、强化刚性约束等建议，助推构建优势互补、适度超前、高质量发展的国土空间规划体系。开展招商引资及项目落地情况专题调研，提出优化营商环境、推动部门联动、加大推介力度等建议，促进招商项目引进来、能落地、见成效。
（二）注重稳进增质强监督。围绕守好人民的“钱袋子”，持续推进审查监督重点向支出预算和政策方向拓展，形成预算编制、执行、调整到决算的审查监督链条，通过审查，压减“三公经费”27.4%，民生支出保持在70%以上。围绕加强国资监管提质效，听取和审议全县行政事业性单位国有资产管理情况的专项报告，督促相关单位盘活闲置资产，强化资产监管，促进国有资产保值增值。围绕强化债务管理控风险，听取和审议政府债务管理情况的报告，督促相关部门提高风险意识、严把债务限额、强化项目管理、规范平台运行，推动
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形成防范化解债务风险长效机制。围绕狠抓问题整改见实效，听取和审议审计工作及查出问题整改落实情况的报告，督促相关部门加大整改力度、加强业务培训、完善制度机制，推动问题整改销号。
（三）围绕民生关切强监督。紧贴群众期盼，针对县域经济社会发展中总体供水不足的问题，成立联合调研组，通过实地察看、专家咨询、走访了解等方式，就县城用水第二水源地水库建设必要性开展调研，征集到意见建议40余条，为县委决策提供有益参考。紧贴群众关注，听取和审议全县生态环境保护工作情况的报告，督促落实生态环保督察反馈问题整改，压实工作责任，持续加大对重点领域、行业的监管治理力度，不断提升环境质量，助力构建黄河流域生态保护屏障。对市政道路建设情况开展调查视察，提出要积极争取项目资金，高标准配套绿化亮化等基础设施，完善城区功能，提升生活品质。紧贴群众增收，听取和审议全县村集体经济发展情况的报告，提出要夯实发展基础、盘活资产资源、增强造血功能、完善分配机制等意见建议，采取“村村联建” “村企共建”等模式，推动村集体经济多层次、多渠道、多形式发展壮大。紧贴服务群众，对档案管理工作开展调查视察，建议进一步加强队伍建设、丰富馆藏内容、提升管理水平，推动档案数字化信息化转型，不断提升服务群众、保障发展能力。
（四）着眼法律实施强监督。大力弘扬宪法精神，督促开展宪法宣传周、法律八进、美好生活民法典相伴等主题活动，推动“八五”普法规划有效实施。检查环境噪声污染防治法、道路交通安全法实施情况，配合市人大检查什川古梨树保护条例实施情况，提出强化普法宣传、突出源头管控、加大柔性执法、兼顾开发保护等建议，助推相关领域工作依法有序开展。积极推进规范性文件备案审查工作，督促“一府一委两院”和各镇人大开展备案审查数据库建设，备案审查文件18件。配合省市人大开展涉及青藏高原生态保护规范性文件专项清理，报备入库文件1件。围绕促进全县依法行政工作，对全县法治政府建设情况开展专题调研，提出加强执法力量、改善执法装备、完善联动机制等建议，督促解决工作中存在的短板弱项，不断提升行政执法效能。听取和审议法检两院专项工作报告，对全县公益诉讼和民事诉前调解工作情况开展调查视察，提升司法服务保障水平，促进社会公平正义。认真受理群众来信来访，全年依法转办督办8件15人次。
三、发挥主体作用，在规范代表履职中凝聚人大力量
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夯实履职基础，创新方式方法，丰富活动内容，支持和保障代表更好履职
尽责。
（一）发挥特色优势建平台。按照“统筹推进、同步铺开、重点打造、全面升级”的工作思路，成立工作专班，深入代表家（站）督促指导工作，在原有59个代表活动阵地的基础上，筹措资金20万元，对4个代表之家和8个代表工作站进行提档升级，形成了“看”有形象、“说”有经验、“学”有榜样的样板家站。紧密结合实际，突出特色优势，打造了“古梨树下说事情”“小南港湾”“北庄之声”等特色品牌，将代表家（站）建设成联系群众的桥梁、履行职责的载体、践行民主的平台。按照“便于召集、便于活动、便于联系”的原则，组建代表联络组5个、代表活动小组54个，将辖区内16名市代表、142名县代表、335名镇代表全部编入代表工作站，实现代表进“家”到“站”入“室”。
（二）围绕高效履职强保障。认真落实“双联系”制度，邀请12名代表列席县人大常委会会议，组织153名代表参加常委会专题调研、调查视察、执法检查等工作，推荐122名代表参与“一府一委两院”工作座谈、意见征询、听证庭审、调研评议等工作，不断拓展代表参与全县事务管理的广度和深度。制订并落实2023年度代表培训计划，先后组织87名市县代表和人大工作者赴遵义、厦门、扬州等地学习培训，开阔了视野，解放了思想，提升了代表履职能力水平。加强代表履职监督，依托“智慧人大”，对16名市人大代表履职情况进行量化评价。根据市人大有关问题的决定，积极主动对接，将秦川镇、中川镇和上川镇36名县人大代表、232名镇人大代表划转至我县履职。为人大代表家（站）订阅报刊杂志200多份，利用各类新媒体推送学习内容和工作信息130余条。
（三）紧扣办民所需抓活动。研究制定代表进站、进村（社区）实施方案，拓宽了解社情民意渠道，鼓励代表积极参加法律援助、政策宣讲、公益志愿等各类活动700多人次，更好发挥代表促进社会和谐、助推基层治理的重要作用。开展人大代表“亮身份、访民情、解民忧”实践活动，面对面倾听群众诉求，心贴心解决群众急难愁盼。积石山县地震发生后，积极组织动员代表捐款捐物190余万元。开展千名代表调查视察千项工程行动，根据代表从事工作、所学专业及熟悉领域跟踪包抓10个新建续建项目，让代表关注项目、支持项目、投身项目。开展代表意见建议质量评价工作，向市人大评选报送4件优秀代表意见建议。健全完善“六办”“五定”机制，转办代表意见建议65件，听取和审议代表意见建议办理情况的报告，调查视察10件为民兴办实事进展情况，有力推进
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为民兴办实事和意见建议办理工作。
四、注重固本强基，在推进守正创新中展现人大作为
准确把握“四个机关”定位要求，全面提升人大履职能力和工作水平，努力打造让X放心、人民满意的模范机关。
（一）提升素质强本领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极推进学习型机关建设，组织开展“比学习、比业务、比作风、比服务、提效能”的“四比一提升”活动，在学习X的创新理论的同时，结合工作实际，加强宪法法律、政策和业务知识的学习，以理论清醒保证ZZ坚定，以理论学习指导工作实践。着眼干部队伍建设，给年轻干部压担子架梯子，在机关营造比学赶帮超的浓厚氛围，打造一支信念坚定、业务精湛、作风优良、廉洁务实的干部队伍。全年向市人大报送理论文章8篇，获奖4篇；典型材料和创新案例10篇，获评优秀4篇。在全市人大系统办公会议和经验交流会上作了交流发言，在市级主流媒体报道典型经验做法1篇，今日头条推送工作信息40余篇。
（二）完善制度促规范。结合新时代人大工作新要求，认真梳理完善相关制度，使各项工作依法规范、有序推进。修订完善议事规则、人事任免、基层代表列席会议等制度16项，使民主决策、科学决策、依法决策有章可循、落实落细；修订完善询问和质询办法、审议发言、各专门委员会和工作委员会工作职责等规章制度28项，进一步推动履职尽责法治化、工作程序标准化、机关运行规范化；修订完善代表“双联系”、述职评议、学习培训等制度13项，为代表发挥作用奠定坚实基础。
（三）加强联动增活力。注重人大系统联动互通、学习交流，召开全县代表家（站）观摩交流会，组织家（站）负责人赴安宁、七里河等兄弟县（区）参观学习，拓宽工作视野，提升创建水平。市人大常委会来皋调研工作4次，省外市县（区）人大来皋考察学习3次，代表家（站）建设及运行经验得到了上级人大的高度认可，并在全市工作推进会议上作了大会发言。健全县镇人大监督调研、代表履职协同机制，完善常委会组成人员、各委室对口联系相关部门机制，协调联动的氛围日益浓厚，监督的整体实效明显提升。
（四）靠实责任转作风。认真落实X风廉政建设责任制，精简文件材料，严肃会风会纪，努力改进调查视察、执法检查、跟踪督办等工作方法，高标准提升常委会会议质量。积极开展结对关爱行动，通过联系交流、走访探视，让关爱对象切实感受到X和政府的关怀温暖。持续巩固帮扶村脱贫成效，组织机
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关干部深入开展“千人进村、万人入户”集中排查行动，全面宣传落实扶贫脱
贫政策措施，真正做到知民情、解民忧、暖民心。
各位代表，过去一年取得的成绩，是县委坚强领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员、各级人大工作者共同努力的结果，是县政府、县监察委、县法院、县检察院和各镇、各部门密切配合的结果，也是县政协、社会各界及全县人民大力支持的结果。在此，我代表县人大常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，常委会工作与宪法和法律赋予的职责相比，与全县人民群众的期望相比，还存在一些不足，主要是：在推动调研成果转化、助力县域经济社会高质量发展上还需进一步加强；在践行全过程人民民主、丰富基层民主实践上还需进一步探索；在激发代表履职热情、发挥代表作用上还需进一步努力。对此，我们将采取切实有效措施，在今后的工作中认真加以改进。
2024 年主要任务
2024年是中华人民共和国成立75周年，是人民代表大会制度建立70周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。县人大常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平总书记对甘肃重要讲话和重要指示批示精神，认真落实中央和省委、市委、县委人大工作会议精神，始终坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持稳中求进工作总基调，丰富和践行全过程人民民主，聚焦强省会部署和“四强”行动，依法履职尽责，主动担当作为，为奋力推进强县域行动、加快建设社会主义现代化幸福美好新皋兰再创佳绩、再立新功。
（一）加强ZZ建设，牢牢把握正确方向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，筑牢思想根本，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。认真履行管X治X主体责任，严格落实重大事项请示报告制度，不折不扣完成县委交办的各项工作任务，保证X的领导全面、系统、整体落实到人大工作之中。
（二）聚焦服务发展，切实增强监督实效。加强计划、预算审查监督，对政府债务、国有资产等开展专题调研。围绕产业培育、环境保护、项目建设等
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开展调查视察，对农村饮用水管理条例、农产品质量安全法等贯彻实施情况开展执法检查。不断完善备案审查程序，做好规范性文件备案审查。强化对依法行政、公正司法的监督，切实维护社会公平正义。
（三）完善保障机制，充分发挥代表作用。不断丰富和践行全过程人民民主，进_步加强代表家（站）建设，深化拓展“双联系”制度，更加广泛听取民情、反映民意、汇集民智。丰富代表在闭会期间的活动内容和形式，持续开展代表“亮身份”实践活动，不断扩大人民有序ZZ参与。完善代表提出意见建议沟通协调和重点督办机制，推动办理情况向社会公开。加强代表培训和监管，更好支持和保障代表依法履行职责。
（四）夯实履职根基，全面提升工作水平。坚持“四个机关”的职能定位，以ZZ建设为统领，一体推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，不断提升X的建设质量。持续加强人大专委会建设，抓实常委会组成人员、人大代表、人大干部“三支队伍”建设，提升调查研究、建言献策、群众工作能力。加强X风廉政建设，持续转变作风纠治“四风”。密切上下联系，加强协同联动，完善制度机制，强化人大理论研究和宣传，全面提升人大工作整体水平。
各位代表，征途漫漫，惟有奋斗；梦想成真，唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，坚定信心、守正创新、埋头苦干、勇毅前行，为谱写社会主义现代化幸福美好新皋兰扛起人大担当、彰显代表力量、不负人民期望！
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县人大常委会工作报告 在皋兰县第十九届人民代表大会第二次会议上
县人大常委会主任 何正春（2022年12月29日）
各位代表：
现在，我受县十九届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。2022 年工作回顾
2022年是X和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是皋兰发展进程中极为重要的一年。一年来，在县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻X的十九大和十九届历次全会及X的二十大精神，旗帜鲜明坚持X对人大工作的全面领导，一心一意践行全过程人民民主，牢牢把握“四个机关”定位要求，持续加强和改进人大工作，为推动全县经济社会高质量发展作出了积极努力，十九届人大常委会工作开局良好。一年来，召开常委会会议6次，听取审议“一府一委两院”工作报告19项，开展执法检查4项、视察调研22项，作出决议决定6项。开展节约型机关和文明单位创建活动，县人大机关被国家机关事务局授予节能型机关先进单位荣誉称号，被市文明办评为市级文明单位。
一、坚持X的全面领导，建设忠诚担当的ZZ机关
牢牢把握人大机关ZZ属性，坚持X的全面领导这一最高ZZ原则，旗帜
鲜明讲ZZ，确保人大工作始终沿着正确方向前行。
对标看齐讲ZZ：坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习第一课程、研讨交流第一课题、谋划工作第一依据，靠新思想定向领航，向新思想寻策问道，用X的创新理论统揽新时代人大工作。深入学习贯彻X的十九大和十九届历次全会及X的二十大精神，持续在学懂弄通做实上下功夫，切实做到学思悟贯通、知信行合一。深刻认识“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持咼度一致。
：为县委加强对人大工作的领导，今年9月召开县委人大工作会议，对进一步加强和改进新时代人大工作进行了全面安排部署，提出了明确具体要求。县人大常委会认真贯彻落实县委人大工作会议精神，把发展全过程人民民主的要
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求体现到人大工作全过程、各方面，通过调研、执法检查等方式，征求各方面意见，最大限度地凝聚民心、汇集民智，努力开创皋兰人大工作新局面。坚持一切工作自觉同县委部署要求同频共振，重大问题、重要事项及时向县委请示报告，确保人大各项工作始终在县委领导下进行，今年共报告各类情况12件（次）。坚持X管干部和人大依法任免相统一的原则，依法任免国家机关工作人员47人次，接受县人大常委会委员辞职1名、代表辞职2名。
服务大局显担当充分发挥常委会X组把方向、管大局、保落实的领导作用，紧扣“三新一高”目标、“一核三带”区域发展格局和“四强”行动，自觉把人大工作放到全县发展大局中思考、谋划和推进，做到X委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，切实把县委决策部署通过法定程序转化为国家权力机关意志和人民意愿，真正实现X委决策、人大决定与政府执行同心同步。面对复杂严峻的疫情防控形势，常委会闻令而动、快速响应、积极行动，第一时间组织机关X员干部下沉社区一线，深入交通卡口点、小区楼院、疫情隔离点开展疫情防控工作；第一时间向各级人大代表发出倡议，组织动员代表主动参与精准防控、捐款捐物，凝聚起抗击疫情的磅礴力量；第一时间深入包抓镇村、社区、企业等，靠前指挥、督促指导、纾困解难，在特殊时期发挥出了人大作用。
二、坚持依法履职尽责，建设坚强有力的权力机关
全面担负起宪法法律赋予的各项职责，实行正确监督、有效监督、依法监
督，确保法律法规有效实施，推动中央和省市县委各项决策部署落地落实。
强化保障稳经济坚持把推动高质量发展作为首要任务，听取审议国民经济和社会发展计划及执行情况、财政预算及执行情况、审计工作及审计查出问题整改情况等报告，统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”“六保”任务，助力经济社会持续健康发展。紧盯预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，前移审查关口，深度介入预算编制工作，最大限度地发挥财政资金使用绩效和政策引导作用。紧盯全县重大项目建设开展专题调研，督促政府及相关部门着眼薄弱环节，强化服务保障，着力解决存在的困难和问题，确保项目顺利实施。加强政府债务审查监督，健全报告机制，开展全口径审查、全过程监管，依法推动政府强化管理，提高资金使用效益，切实防范化解债务风险。加强国有资产管理监督，听取审议全县国有企业资产管理情况的专项报告和审计情况，提出要着力深化国企改革、防范化解债务风险、转变国资监管方式等建
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议，督促政府及相关部门管好用好国有资产，确保国有资产保值增值。
用心用力惠民生围绕“民之关切”，对全县化解历史遗留“登记难”工作开展调查视察，听取审议专项工作报告，全力推动解决“登记难”的问题。围绕“一老一小”，对全县照顾救助留守老人和关爱留守儿童工作情况开展专题调研，提出进一步加大财政补贴力度，提高工资待遇，提升服务水平等建议，推动破解“一老一小”服务难题。围绕义务教育高质量发展，对全县义务教育“双减”工作落实情况开展专题调研，与教师、家长代表、教育部门负责人等进行了座谈交流，提出提高课后服务质量、优化作业设计、凝聚家校共育力量等意见，全力助推教育优质均衡发展。围绕全县乡村富民产业发展开展调查视察，听取审议专项工作报告，建议进一步夯实产业发展基础、大力发展特色产业、加快农村综合改革，拓宽农民增收致富渠道。围绕天蓝地绿水清目标，对全县环境保护情况和督查反馈问题进行专题调研，并对固体废物污染环境防治法、甘肃省环境保护条例开展执法检查，针对存在的问题，积极回应社会关切，督促相关部门持续加强对重点领域、行业的环境监管和治理力度，助推全县生态环境质量持续向好。
聚焦法治促公平紧扣宪法法律有效实施，推动开展“124”宪法日宣传活动。检查社区矫正法贯彻实施情况，提出积极探索异地监管方法，不断加大经费投入力度，建立健全社区矫正人员流动管理模式，着力提升社区矫正工作质量等建议。配合市人大对乡村振兴促进法开展执法检查，助推全县乡村振兴工作取得新成效。加强规范性文件备案审査，依法审查《皋兰县特色农业产业奖补办法》 《皋兰县衔接推进乡村振兴补助资金项目建设管理办法》 等8项规范性文件。对全县依法行政工作开展调研视察并听取审议了专项工作报告，全力推进法治政府建设。听取审议法院、检察院半年工作报告，推动法检两院不断规范司法行为，切实保障人民群众合法权益。贯彻落实监察法相关要求，首次听取审议县监察委员会专项工作报告。认真做好信访工作，畅通群众诉求表达渠道，促进社会和谐稳定。一年来，共受理群众来信来访12件、来访32人次。
三、坚持全过程人民民主，建设亲民为民的代表机关
始终坚持以人民为中心的根本ZZ立场，深刻把握代表工作规律，尊重代表主体地位，完善代表工作机制，丰富代表履职形式，全力支持和保障代表依法履职，不断提高代表工作水平。
夯实阵地拓渠道按照总结、完善、提高的原则，进一步加强“代表家（站）”
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建设，研究制定《皋兰县人大常委会关于进一步加强“代表家（站）”建设的意见》，统一为5个“代表家（站）”制作制度展板、公示栏、宣传栏、意见箱等，配套代表履职手册、代表述职登记簿等7类软件资料64套，努力将“代表家（站）”建设成代表联系群众的好桥梁、履行职责的好载体、践行全过程人民民主的好平台。根据新任代表情况，以镇为单位建立新一届县人大代表联络组，以村（社区）为单位建立县人大代表活动小组，定期开展活动，积极建言献策。依托网络做好代表信息公示、站点活动公布、意见办理公开等，各镇人大坚持执行“选民接待日”制度，有效拓宽代表与群众交流互动渠道。紧密结合市域社会治理现代化，鼓励和引导代表担任“社工委”委员，积极参加社区组织的法律援助、疫情防控、政策宣讲、公益志愿等各类活动，助推代表家（站）与“社工委”机制有效衔接。
强化管理促提升加强代表履职管理监督，健全完善代表履职评价、履职激励、履职登记等制度，推进代表履职档案规范化建设，实现代表履职量化评价，保障和督促代表依法有效履职。加强代表工作能力建设，坚持需求导向、效果导向，研究制定《代表五年培训规划》，健全代表就地培训与外出培训、全员培训与分批培训、线上培训和线下培训相结合的机制，改进代表履职学习培训方式，全面提升代表的综合素质和履职能力。制定并落实《代表2022年度培训计划》，围绕履行岗位职责、执行代表职务、服务经济发展等，采取线上培训、以会代训、寄送资料等方式，及时宣传疫情防控政策、X的二十大精神、人大工作动态，不断拓宽代表履职视野。强化代表经费使用管理，严格落实代表履职补助制度。
优化服务激活力全面贯彻落实县委人大代表工作会议精神和《中共皋兰县委关于加强和改进新时代全县人大代表工作的意见》，不断丰富代表联系群众的渠道途径和内容方式。研究制定了《皋兰县第十九届人民代表大会常务委员会组成人员联系“人大代表家（站）”、县人大代表实施方案》《关于开展人大代表“亮身份、访民情、解民忧”实践活动方案》，组织引导代表就近参加“代表家（站）”活动，听民声、察民情、聚民智、惠民生。拓展代表参与常委会工作的广度和深度，邀请16名代表列席县人大常委会会议，密切常委会与代表的联系，不断加强和改进常委会工作；组织80多名代表参加常委会专题调研、调查视察、执法检查等工作，推荐230多名代表参与“一府一委两院”工作座谈、意见征询、听证庭审、调研评议、政情通报等工作，使代表的知情权、
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表达权和监督权得到更好体现。
多措并举抓办理「坚持“民有所呼，我有所应”。按照“内容高质量、办理高标准”的要求，进一步健全完善常委会集体督办、主任副主任领衔督办、相关工委跟踪督办、人大代表参与督办、政府班子成员挂牌督办、部门联合督办和定责任部门、定分管领导，定办理人员、定保障措施、定完成期限的“六办”“五定”机制，代表建议的办结率和落实率不断提升。县十九届人大一次会议期间代表提出的5类55件意见建议已办结50件，办结率达到91%0对确定的10件为民兴办实事和部分代表意见建议进行重点督办，切实推动解决了一批群众关心、社会关注的重点难点问题。
四、坚持加强自身建设，建设务实高效的工作机关
积极适应新时代新任务新要求，强化机关X的建设，全面落实主体责任，持续改进工作作风，努力建设ZZ坚定、尊崇法治、发扬民主、服务人民、运行高效的工作机关。
强扳固本抓X建以X的ZZ建设为统领，认真履行全面从严治X主体责任，全面落实X组工作条例，切实履行全面从严治X、X风廉政建设和意识形态工作责任制。严格落实“一岗双责”，研究制定X组X建工作责任清单，细化任务、靠实责任。定期研究谋划和督促指导机关X建工作，不断巩固提升X支部标准化建设成果，促进X建工作和业务工作有机融合。严肃X内ZZ生活，严格执行民主集中制、
“三会一课”和X员领导干部双重组织生活制度，及时召开全面从严治X推进会、警示教育会、约谈会，压紧压实责任链条，持续推动全面从严治X向纵深发展。深入开展清廉兰州建设，坚持线下与线上相结合，通过学习X章X规X纪、观看警示教育片、重温入X誓词等方式，切实强化机关X员干部纪律规矩意识。一年来，召开X组和机关支部专题民主生活会各1次、召开X员大会4次、支委会12次、开展主题X日活动12次。
注重学习强素质健全X史学习教育常态化长效化机制，把学习X史与习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神、《习近平谈治国理政（第四卷）》相结合，教育引导机关X员干部始终保持ZZ上的清醒坚定和高度自觉，切实把对X忠诚体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。一年来，召开X组理论学习中心组会议12次，开展研讨交流4次，机关开展集中学习25次，撰写学习心得83篇。围绕常委会年度工作要点和监督计划，加强人
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大机关干部业务知识和法律法规学习，以法治思维和法治方式推动工作落实。巩固“我为群众办实事”实践活动成果，紧扣人民群众急难愁盼，完成单位帮办实事19项，班子成员帮办实事5项，机关X员干部帮办实事15项。加强人大理论研究和宣传工作，讲好法治故事，传播人大声音，向市人大报送理论文章5篇，新闻媒体宣传报道25次，市级媒体对县人大常委会“民之关切”作为“行之所向”的经验做法进行了宣传报道。
转变作风重实干严格执行中央XXXX及其实施细则精神和县委常委会实施办法，力戒形式主义、官僚主义，改进工作方式，完善工作程序，推动常委会及机关各项工作依法规范有序开展。完善重点任务督查落实机制，推动各项任务落地见效。从严控制会议活动规格规模，优化会议服务，精简文件简报，改进会议报道，提高会议质量。加强工作交流，学习借鉴兄弟县（区）好的经验做法。加强对镇人大工作的联系指导，不断完善监督调研、代表履职的上下协同机制，形成工作合力，
增强整体实效。大力弘扬尊老敬老传统美德，以重阳节为契机，通过寄送
贺卡、电话慰问、意见征询等方式，关心关爱退休老同志身心健康。
一年来，县人大常委会工作的最大启示，就是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护习近平总书记X中央的核心、全X的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的X中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行X中央重大决策和省市县委部署要求，把坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，充分发挥人民代表大会制度作为实现全过程人民民主的重要制度载体作用，始终沿着正确道路奋勇前进。
各位代表，过去一年取得的成绩，是县委坚强领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员、各级人大工作者共同努力的结果，是县政府、县监察委、县法院、县检察院和各镇、各部门密切配合的结果，也是县政协、社会各界及全县人民大力支持的结果。在此，我代表县人大常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，常委会工作与宪法和法律赋予的职责相比，与全县人民群众的期望相比，还存在一些不足，主要是：监督刚性还需增强，监督实效与人民群众期待还有差距；服务保障代表履职的能力还需进一步提升，代表主体作用发挥有待深化拓展；人大专门委员会、常委会工作机构建设还需进一步加强。对此，我们将采取切实有效措施，在今后的工作中认真加以改进。
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2023 年主要任务
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年。习近平总书记在X的二十大报告中就“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作出重大部署，对加强和改进人大工作提出了新理念、新思想和新任务，也为我们做好新时代地方人大工作提出了新的更高要求。县人大常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记对甘肃重要指示要求，认真贯彻中央和省市县委人大工作会议精神，始终坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好融入和服务新发展格局，牢牢把握高质量发展主题，聚焦“四强”行动，全面落实本次人代会精神，依法履职尽责、主动担当作为，为推进皋兰实现高质量发展贡献人大力量。
一是深入贯彻二十大精神，把牢人大工作正确ZZ方向. 要把深入学习贯彻X的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要ZZ任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人大工作沿着X的二十大指引的方向坚定前行。要全面准确理解把握X的二十大精神，聚焦大会主题，做到“五个牢牢把握”，与学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记对甘肃重要指示要求紧密结合起来，切实把报告蕴含的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措学深悟透。要立足人大职能定位，把发展全过程人民民主贯穿到人大制度建设的全过程、依法履职的全过程、为民服务的全过程，全面提升人大工作质量和水平，为发展全过程人民民主、保障人民当家作主作出新贝献。
二是服务中心大局，增强监督工作实聚焦全县工作大局和本次人代会确定的目标任务，紧盯人民群众所思所盼所愿开展监督，积极探索完善监督方式方法，加强上下联动监督，切实增强监督实效。加强对国民经济和社会发展计划执行情况的监督，强化预算决算和政府债务审查监督、国有资产管理情况监督，跟踪监督审计查出问题整改情况。围绕“十四五”规划中期评估、国土空间规划编制、招商引资项目落地、高标准农田建设、农村公路PPP项目实施、农村老人互助幸福院运行情况、档案管理等开展专题调研。对公益诉讼法、道路交通
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安全法等开展执法检查，推动法律法规有效实施。不断完善备案审查程序，做好规范性文件备案审查。加强对依法行政、公正司法的监督，切实维护社会公平正义。
三是优化服务保障，全力做好代表工密切国家机关同人大代表、人大代表同人民群众的联系，扩大代表对常委会工作的参与，发挥代表在发展全过程人民民主中的作用。进一步深化“代表家（站）”建设，更好保障代表听取民情、反映民意、汇聚民智。持续开展代表“亮身份、访民情、解民忧”实践活动，推动解决群众急难愁盼问题。丰富代表在闭会期间的活动内容和形式，不断扩大人民有序ZZ参与。完善代表提出意见建议的沟通协调机制、代表建议重点督办机制，推进代表建议及办理情况向社会公开。加强代表履职管理监督，推进代表履职档案规范化建设。加强代表履职培训，切实提高代表履职能力。
四是坚持守正创新，持续加强自身建持续推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的二十大精神走深走实，努力打造自觉坚持中国共产X领导的ZZ机关、保障人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。进一步健全完善人大工作制度，提高常委会议事质量和效率。密切与兄弟县（区）的沟通联系，学习借鉴好经验、好做法。进一步加强对镇人大工作的指导，提升人大工作整体实效。深化人大宣传和研究工作，讲好人大故事。全面贯彻新时代X的建设总要求，落实好全面从严治X主体责任。注重能力素质提升，努力打造一支ZZ坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。
各位代表，處续百年奋斗路，砥砺复兴新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委的坚强领导下，自信自强、守正创新，蹿厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家、全面实现中华民族伟大复兴的皋兰新篇章作出新的更大贡献！
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县人大常委会工作报告 在汉源县第十八届人民代表大会第二次会议上
汉源县人大常委会主任 贺东风（2023年1月12日）
各位代表：
我受汉源县第十八届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和各位同志提出意见。
过去一年工作回顾
正值全县上下深入学习贯彻X的二十大精神，积极应对疫情防控新形势，紧紧围绕县委工作目标，大力拼经济、抓发展的关键时刻，来自全县各条战线、各个领域的人大代表带着全县人民的期望、肩负全县人民的重托，从各行各业汇聚在此，共商汉源发展大计。2022年，县人大常委会在县委的坚强领导和市人大常委会的悉心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。忠诚拥护“两个确立”、牢记“三个务必”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面加强“四个机关”建设。认真贯彻落实X中央大政方针和省委、市委、县委各项决策部署，紧扣全县工作大局依法履职尽责，奋力推进新时代汉源人大工作守正创新、高质量发展。全年共召开主任会7次，常委会7次，开展常委会组成人员专题培训2次，组织21个乡镇人大主席培训3次、召开座谈会2次，开展新一届市县人大代表履职培训4次，任免国家机关工作人员55名，开展集中视察5次、开展专题调研17次、开展执法检查4次，开展专题询问一次，圆满完成了2022年各项工作任务。
一、强化理论武装，把牢人大工作正确ZZ方向
县人大常委会紧扣ZZ机关定位，强化理论武装，坚持ZZ引领，坚定ZZ立场，坚守ZZ站位，坚决贯彻落实X委决策部署，自觉坚持X对人大工作的全面领导，确保人大工作始终沿着正确ZZ方向前进。
不断强化理论学习。县人大常委会X组把学习贯彻X的二十大精神作为当前和今后一个时期首要ZZ任务，通过X组扩大会、中心组学习会、常委会会议、X支部主题X日活动等方式反复学、深入学。坚持常委会领导带头学、委室负责同志跟进学，各级人大代表干中学，切实做到学思用贯通、知信行统一，
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自觉以X的二十大精神统一思想和推进工作。县人大常委会班子成员分别到联系乡镇、部门开展二十大精神宣讲，常委会办事工作部门先后到九襄镇锦新村、富林镇青富村、小堡乡丁家社区、富林镇元康小区等开展二十大精神宣传、宣讲。坚持和完善中心组理论学习制度，把习近平总书记系列重要讲话、习近平谈治国理政、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想等作为学习内容，学原文、读原著、悟原理，领会核心要义，进一步筑牢常委会工作的ZZ理论基础。
全面加强X的领导。始终坚持X的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，紧紧围绕X中央决策和县委中心工作部署人大工作、开展人大活动、行使人大职权、发挥人大作用。自觉突出县委总揽全局、协调各方的领导地位，做到县委有号召、人大有行动，坚持重大事项、重要工作及时向县委请示报告。全年向县委专题报告重点工作6次、参加四家班子联席会13次。圆满召开了县委人大工作会议，制定了贯彻落实省委、市委人大工作会议主要任务分工方案，进一步细化人大工作目标。2022年3月，县委书记郑朝彬同志亲临县人大常委会机关，与领导班子谈心谈话，对人大常委会提出了讲ZZ、重法制、严程序、强履职的工作要求，充分体现了县委对人大工作的高度重视。
积极发挥X组作用。县人大常委会X组全面履行领导责任，发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用。深入学习贯彻《X委（X组）落实全面从严治X主体责任规定》，全面担负起管X治X的责任。制定了新一届人大及其常委会机关《工作手册》，细化了常委会讨论决定重大事项的规定、各委室工作职能职责、机关X组重大事项请示报告制度等24项规定规则，确保了常委会工作依法、有序、高效推进。指导机关X组，机关支部、退休支部强化组织建设、规范X内生活。扎实开展“转树作抓”专项行动，坚持以“五破五立”“六个坚决做到”为引领，紧盯思想解放、能力提升、作风转变、担当实干、目标争创五个方面突出问题，主动查摆，坚决整改，长效整治，取得良好效果。持续抓好X风廉政教育、警示教育，形成常委会X组学习通报违纪、违规、违法案例制度，并长期坚持，以案说法，确保人大常委会机关风清气正。
二、聚焦重点难点，推动经济社会健康有序发展
今年以来，面对复杂严峻的经济形势，稳定经济大盘，确保经济社会健康平稳发展是县委政府重中之重的工作，也是县人大常委会工作的重心。一年来，我们聚焦重点难点、强化监督，推进了经济社会持续协调健康发展。
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健全监督制度机制。认真贯彻落实各级关于推进人大预算监督重点向支出预算和政策拓展相关文件精神，印发了实施县级预算绩效管理监督试行办法，进一步细化了县人大及其常委会对县级预算绩效管理的监督力度。根据各级关于建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度的要求，结合汉源实际情况，制发加强国有资产管理情况监督的决定，做到了国有资产管理有章可循。深入乡镇强化对乡镇人大主席团工作指导，细化了乡镇人大财政预算监督工作的指导意见，加强乡镇人大预算审查监督工作的指导。认真贯彻落实全省人大预算联网监督工作推进会暨预算审查监督工作座谈会议精神，持续做好联网工作业务操作，及时报送2022年财政预算相关指标，按时完成了数据录入和在线审核工作。进一步健全人大常委会机关内审制度，实现对人大常委会机关经费收支、预算执行、专项经费使用情况一年一审，确保经费使用合法合规、安全高效。
强化经济运行监督。深入财税部门和重点企业，听取解县财政局关于2023年预算编制情况，调研预算草案编制的原则、影响本级财政收入的增减因素、财政支出安排的合理要求等有关情况，督导县财政局做好2023年预算编制工作。听取和审议汉源县2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、上半年预算执行情况的报告、2021年政府债务管理情况报告、2021年决算情况的报告、2021年度县级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，并就经济发展、预算执行和政府债务管理等提出“强化预算收支管理、落实好各项财政政策、积极争取各类转移支付资金、加强政府债务管理、有效防控财政风险”等建议。首次专题听取和审议县人民政府关于2021年度预算绩效管理工作，并针对当前预算绩效管理工作存在的主要问题提出合理建议。专题听取和审议2021年企业国有资产管理、汉源发展控股集团有限公司2021年经营管理的报告，提出规范报告、深化改革、支持发展、加强监管等建议。
助推重点项目建设。紧紧围绕县委“项目突破年”的工作部署，主动担当作为，助推重点项目建设平稳推进。专题听取并审议通过了《汉源县人民政府关于采用矿产资源开发利用+投资人+EPC+O方式开展砂石资源综合利用实施汉源产业基础设施整固提升有关事宜的报告》，要求相关部门要搞好配合协作，做好要素保障，促进项目落地落实，推动汉源县经济高速发展。班子成员深入联系重点项目现场，坚持“面对面”问需求，“一对一”解难题，为推进重点项目建设纾困解难。县人大常委会组织调研组先后两次赴企业、重点项目建设
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现场开展专题调研，详细了解项目建设过程中存在的困难和问题，就加快推进项目建设提出建设性意见。开展重点项目推进专题询问，对县财政局、汉发展等七家县级部门、企业就要素保障、政策跟进、工程进度等方面分别进行问询，七家应询部门企业作了回答，并就如何进一步强化措施，推进重点项目建设健康高效发展向县人大常委会作了书面报告。县人大常委会第三次会议专题听取并测评县政府上半年重点项目推进情况报告，对全县重点项目建设推进情况给予客观评价，进一步推动形成重点项目建设“比、超、赶、拼”浓厚氛围。
三、坚守法治思维，推进更高水平法治汉源建设
县人大常委会深入贯彻习近平法治思想，紧扣“依法治县”目标，聚焦民主法治建设关键环节、重点领域开展有效监督，捍卫法治权威，推进更高水平法治汉源建设。
着力增强宪法意识。大力开展国家宪法日宣传活动，推动全社会学法、守法、护法的意识和水平不断提高。坚持把X的领导与人大常委会依法行使职权有机结合起来，不断完善和严格执行任前法律知识考试、任前承诺、颁发任命书和宪法宣誓等制度规定，依法做好人事任免工作。严格执行任前法律知识考试，重点考察其法律意识、法治意识和人大意识，以及运用法律知识综合分析问题、解决问题的能力，全年2批次30人参加任前法律知识考试。通过庄严的宪法宣誓，让新任职的同志对宪法饱含尊崇、深怀敬畏，坚定不移做宪法和法律的信仰者、实践者、维护者，2022年任命的42人中，31人现场进行了宪法宣誓，
11人由法院、检察院按宪法宣誓仪式规定自行组织宪法宣誓。坚持常委会会议学法制度，组织学习了民法典、代表法、组织法等法律法规，常委会组成人员遵法、守法、依法监督意识明显增强。
持续推动依法行政。听取并测评县人民政府关于2021年度法治政府建设工作情况报告、县法院和县检察院重点工作报告，听取和审议县监委专项工作报告、县人民政府施行《优化营商环境条例》工作情况报告、县人民检察院贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》工作情况报告、县人民法院办理电信网络诈骗等刑事案件工作情况报告，并提出了相关建议意见。对《中共汉源县委关于深入学习贯彻X的十九届六中全会、省委十一届十次全会和市委四届十二次全会精神加快推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定（送审稿）》《中共汉源县委汉源县人民政府关于贯彻落实〈交通强国建设纲要〉加快建设交通强县的实施意见的通知》《关于加快城镇建设发展的实施方
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案》等19件X内规范性文件进行了合法性审查，提出审查建议4条。对县政府报送的《汉源县人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告》等规范性文件进行了严格依法审查。
大力推进法治建设。先后对上级人大安排的13项法规草案征求意见稿开展专题调研、组织相关部门座谈，提出意见建议11条，并及时上报反馈。深入县法院、检察院开展基层民主法制建设专题调研，具体了解司法体制改革、公益诉讼、案件执行等工作情况。开展县人民政府组成部门主要负责人、“两院”部分法律职务人员述职测评， 对测评结果基本满意的五个部门负责人发 “点球” ，要求结合反馈的测评结果，进一步提高思想认识，增强工作主动性、责任感，积极完成县委、县政府安排的工作任务。开展《雅安市村级河（湖）长制条例》《雅安市农村生活垃圾分类处理若干规定》《雅安市文明行为促进条例》《雅安市新村聚居点管理条例》等地方性法规的执法检查，积极推动雅安市地方性法规贯彻落实。
四、增进民生福祉，努力做到民有所呼我有所应
县人大常委会始终牢固树立以人民为中心的发展理念，以不断增进民生福祉为根本目的，保障广大人民群众的合法权益，使发展成果更多更公平惠及汉源人民。
持续推进民生改善。面对疫情带来的挑战，推进常态化疫情防控下人大工作创新， 开展了疫情防控工作督导， 重点督导了卫健系统落实 “一精准三确保” 。专项视察了教育系统疫情防控及开学前各项准备工作。对县职业高中建设项目、县人民医院中心业务楼建设项目开展调研。开展了“普职分流”和“普职融通”调研，对我县开展“普职分流”和“普职融通”面临的问题进行了深入分析，提出了逐步将职业教育纳入规范化轨道、大力推进校企合作的改革步伐、切实优化职业教育专业结构、努力建设“双师型”教师队伍、积极营造浓厚发展氛围等建议（3月25日，该调研信息被市委采用）。开展中医药法执法检查，听取并审议《汉源县人民政府贯彻落实〈中华人民共和国中医药法〉情况的报告》。听取和审议县人民政府“双减”工作的报告。开展城市建设视察，提出坚持以人民为中心的发展理念，全力打造经得起历史和人民检验的精品工程，全面提升城市品位等建议。进一步强化监督效能，推进全县文教卫生事业健康发展，充分维护了广大群众教育、医疗公平正义，人民群众的幸福感、获得感和安全感不断增强。
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助力环境保护持续向好。开展贯彻落实《雅安市农村垃圾分类处理若干规定》的情况执法检查，听取并审议县人大常委会执法检查组执法检查报告，提出“提升群众参与积极性、建立健全长效管理机制、完善村民自我管理服务、强化垃圾分类处理资金保障”等建议。深入乡镇、村（社区），听取汇报、座谈讨论、实地考察，对全县环境状况进行专题调研。听取和审议县人民政府关于2021年度环境状况及环境保护目标完成情况报告，要求：牢树绿色发展理念、聚焦问题难点、优化环评审批服务、压紧压实工作责任、营造良好社会氛围、构建生态环境保护社会共治大格局。开展环保法执法检查，指出环境保护工作要不断创新思路理念，严格落实法定职责，构建齐抓共管的工作格局，上下联动、协同推进。全县环境质量状况得到持续改善提升，环境目标任务圆满完成，项目的环评审批取得新的成绩。
助力乡村振兴战略。对高山种养循环园区建设、永利彝族乡古路村至莫朵村产业基础设施提升项目、省级民族团结进步示范县创建工作情况开展专题调研，为推进边远山区经济社会发展和民族地区团结进步积极建言献策。对《四川省粮食安全保障条例》贯彻执行情况开展执法检查，推动粮食安全主体责任、监管责任、执行责任落实到位，提升粮食安全治理效能。督查春耕生产、农资市场监管、高标准农田建设项目推进情况等，积极落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，推动坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。赴然莫村、片马村开展民族地区共同富裕工作专题调研，提出了全面落实乡村振兴战略各项工作任务、挖掘民族特色文化推动产业持续发展、深入开展民族团结进步教育工作等建议。深入片马彝族乡万坪村、永利彝族乡古路村莫朵村，开展以工代赈项目和产业基础设施提升项目推进情况视察，提出作好项目规划，突出地域特色，深挖文化内涵，注重细节打造，高标准推进环线旅游和乡村振兴。开展发展壮大村级集体经济工作推进情况、农业灾后恢复生产及项目建设、汉源县乡村振兴促进以及农业农村现代化建设专题调研，持续推动汉源乡村振兴战略向纵深发展。
五、坚持固本强基，全面提升人大代表能力水平
始终坚持尊重代表主体地位，加强和改进代表工作，支持和保障代表履职
尽责，推动新时代代表工作创新发展。
发挥桥梁纽带作用。制定常委会领导联系委员、委员联系基层代表、代表
联系群众办法。确定县人大常委会主任、副主任各直接联系6名县人大常委会委★ 微信：dawenge2014 — 147 —

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员，常委会委员各直接联系3~4名基层县人大代表，每名人大代表直接联系2~3名群众。不断丰富和拓展代表联系群众的渠道、方式、内容，促进代表了解民情、反映民意、集纳民智。制发了《汉源县人大代表回访选民向选民述职试行办法》，切实增强人大代表履职担当意识。要求代表每年至少到选区回访选民2次，宣传法律政策、了解群众生产生活、解决问题困难。要求代表每年口头或书面向选区选民报告履职情况，并由选民根据代表报告情况进行测评，纳入人大代表履职监督量化评价体系。印发了《关于持续开展“我为群众办实事一人大代表在行动”实践活动的工作方案》，组织人大代表深入群众，积极为群众排忧解难。
建议办理更重时效。印发了《关于切实做好县十八届人大一次会议代表建议联系督办工作的通知》，要求各承办单位按时间节点做好回复，县人大专委会和常委会办事工作部门做好督办工作。结合“转树作抓”专项行动，督促政府及时召开交办工作会，将149件建议交相关单位办理，要求各承办单位将代表建议办理工作纳入本单位重要议事日程，强调要行动快、勤调度、强配合，主要负责人作为办理建议工作第一责任人，要亲自研究、部署、督促、检查、把关。县人大有关专门委员会、常委会有关办事工作部门与承办部门加强联系，及时掌握了解代表建议办理进展情况，按联系分工督促承办部门在规定时限内办结、答复代表，并跟踪监督答复意见的落实。县人大常委会第五次会议听取政府关于代表建议意见办理情况的报告，对个别部门责任意识不强、部门沟通不畅，答复避重就轻、文不对题，主体责任意识不强、推诿扯皮，对办理工作重视不够等问题，提出强化思想认识、提升交办精度、形成办理合力、巩固办理成果的建议意见。149件建议全部办复，已解决28件，列入规划解决86件，受客观条件限制暂不能解决25件，留作工作参考10件，做到了“事事有回音，件件有落实”，代表满意率达100%。
不断提升履职能力。加强对新一届人大代表专题培训。组织新任市人大代表15人参加为期4天的初任代表履职能力提升专题培训班。组织市代表25人、县代表22人分四批开展为期一周的履职能力提升培训。指导乡镇采取以会代训、调研检查、小组活动等形式，切实提高各级人大代表ZZ和法律素养，为代表依法高效履职、充分发挥作用夯实基础。组织全县乡镇人大主席参加市人大常委会组织集体培训1次，召开乡镇人大工作推进会2次，提升乡镇人大主席从事人大工作、服务人大代表的能力水平。加大对乡镇人大工作调研指导力度，及
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时纠正部分乡镇人大主席团会议召开不规范，代表活动组织不力等问题。指导顺河乡、九襄镇、富林镇建成代表之家1个、代表联络站2个，指导其他乡镇切实规范已建家站的运行、管理、维护，切实把代表家站建成展示人民代表大会制度优越性的重要阵地，密切联系群众的重要平台，践行全过程人民民主的重要载体。加大对乡镇开展人大代表视察调研等活动指导力度，要求各级代表提高ZZ站位，增强使命感，以法治思维履行职责、提升履职能力，进一步增强履职尽责的责任感。
六、把牢“四个机关”，不断提升人大机关自身建设
县人大常委会全面对标对表“四个机关”建设要求，坚持在守正中创新、在创新中发展，切实加强自身建设，努力打造让X放心、让人民群众满意的人大机关。
切实抓好ZZ建设。狠抓ZZ思想教育，增强全体干部职工理论修养和ZZ水平，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。要求人大机关X员干部自觉把ZZ意识牢牢植入大脑、铸入灵魂，遇事多想ZZ要求，办事多想ZZ规矩，在任何时候、任何情况下都做到ZZ信仰不变、ZZ立场不移、ZZ方向不偏，做ZZ上的明白人。坚定不移走中国特色社会主义ZZ发展道路，在履行法定职责、开展人大工作中坚持把X的领导、人民当家作主、依法治国真正贯通、有机统一起来。坚决维护法律和人民代表大会制度的权威尊严，坚决维护国家ZZ安全特别是政权安全和制度安全。主动谋划和推动意识形态工作，定期开展专题学习、分析研判，把好人大宣传正确的ZZ方向，真正形成常态化长效化机制，持之以恒抓好落实。高度重视县委第三巡察组对人大常委会机关的常规巡察，严格按照巡察组提出的要求抓紧反馈问题整改落实。扎实开展“以案促改”工作，切实抓好X风廉政建设。
切实加强效能建设。以民主集中制建设为重点，进一步健全完善人大机关的议事决策规则和程序，及时总结在实践中积累形成的好的经验和做法，形成更加有效的制度规范。按照素质高、能力强、深得群众信赖的要求，加强人大干部队伍建设，建设学习型机关，培养学习型队伍，全面提高人大机关干部的ZZ素质和综合业务能力。坚持一切从实际出发，紧紧围绕坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的基本要求，坚持与时俱进，努力增强人大工作实效。细化人大常委会机关人力资源整合方案，细化措施、明晰权责，充分发挥机关各委室的组织实施、参谋保障作用。让人大机关干部牢固树立强烈的责任
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意识和担当精神，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，弘扬求真务实的工作作风，争创一流的工作业绩，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。
切实做好宣传交流。切实扛起加强和改进新时代人大宣传工作的ZZ使命，增强做好新时代人大宣传工作的责任感、使命感，积极宣传全过程人民民主在汉源的生动实践，努力推动人民代表大会制度更加深入人心，不断开创人大宣传工作新局面。新华社、人民网、中国网、人民权力报、民主法制建设、雅安人大等中央省市媒体多次刊登汉源人大常委会理论文章、通讯稿件、短视频，由人大办、县融媒体中心采编的人大代表学习贯彻X的二十大新闻短视频《四川汉源：“悬崖上的村庄”着力建设宜居乡村》被新华社采用播发，点击量超109万。2022年汉源县人大常委会被省人大常委会评为全省人大新闻宣传工作先进单位。我们主动与周边市、县人大建立了交流机制，精心承办省内外人大系统到我县的调研交流座谈会45批次，在交流人大特色亮点工作的同时，更多地宣传汉源经济社会发展取得的成就。
各位代表、同志们，一年来，我们守正创新，笃行实干，忠诚为X履职，忠实为民代言，圆满完成了各项工作，一些重点工作取得新突破、新成效。
作为省人大预算委联系点，我们积极探索“政府隐性债务化解任务考核”工作，就当前化解政府隐性债务考核中存在的主要困难和问题进行梳理分析，提出相关工作建议5条，形成专项报告书面报告省人大预算委。
我们开展专题调研、视察、执法检查真抓实干、不练虚功，并形成高质量报告。其中，农村垃圾分类处理、壮大村级集体经济推进情况、城乡建设用地增减挂钩项目推进情况的调研报告等调研报告等得到县委主要领导的高度肯定，要求相关部门单位认真研究落实报告提出的意见建议。
退出领导岗位的各位老同志紧紧围绕县委中心工作打头炮、当主攻，积极推进唐富物流园区、水风光电专班、项目督察等工作扎实有效开展，充分展现了人大干部的“一线”担当。
人大常委会机关切实抓紧联系村脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作，派出的第一书记、驻村工作队员吃住在村，为联系村产业发展、组织建设、移风易俗发挥积极作用。扎实抓好联系小区文明城市创建、业主委员会成立等工作，确保各项工作统筹推进。
各位代表、同志们，成绩的取得，主要得益于县委的高度重视和正确领导，
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得益于全体人大代表、各乡镇人大主席团、社会各界及全县人民的充分信任和大力支持，得益于“一府一委两院”的积极配合和共同努力，得益于常委会组成人员和机关全体干部职工尽职尽责、无私奉献。在此，我代表县人大常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会工作与宪法法律的要求，与县委要求和人民群众的期望还有一定差距。主要表现在：监督力度仍显不足，监督机制和方法还应进一步创新完善，监督实效有待进一步提高；代表的学习培训抓得不够，代表的视野和思路还不开阔，视察、考察、调研工作还缺乏深度，代表作用发挥还不够充分；自身建设有待于进一步加强等。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究、着力解决。
2023 年工作打算
各位代表，X的二十大明确了我们今后的中心任务：团结带领全国各族人民全面建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。我们要紧紧围绕县委的中心任务开展人大工作，要聚焦全过程人民民主路径、中国式现代化本质要求，牢牢把握前进道路上的重大原则，加快构建新发展格局，着力推动汉源经济社会高质量发展。
2023年县人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大、省委十二届二次全会、市委五届二次全会和县委十五届四次全会精神，深入贯彻中央和省委、市委、县委关于新时代加强和改进人大工作的要求，坚持X的全面领导，充分发挥地方国家权力机关作用，依法履职、为民尽责，紧紧围绕建设“阳光康养城，宜居新汉源”贡献人大力量。
一是坚持X的领导，在ZZ站位上有新提升
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神，深入开展X史学习教育，锤炼忠诚干净担当的ZZ品格。坚持把讲ZZ摆在第一位，确保在任何情况下都能做到ZZ信仰不变、ZZ立场不移、ZZ方向不偏，切实把坚持X的全面领导贯穿于人大监督、服务代表、重大事项决定、人事任免、自身建设等各项工作中。加强人大常委会X组对常委会工作的领导，牢牢把握意识形态领域工作的主导权，坚持围绕县委工作部署来谋全局、议大事，主动参与县委中心工作，重大事项、重要工作及时向县委请示报告，自觉把X的领导贯穿于人大履职行权的全过程。
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二是牢记使命担当，在助推发展上有新措施
紧盯“十大争先行动”，紧扣经济社会发展的重点任务、重大举措、关键领域，综合运用听取审议专项报告、执法检查、调研、询问等方式，打好人大监督“组合拳”。坚持“高站位”“小切口”“可操作”，聚力县委中心工作，探索“县委点题、’一府一委两院’报题、人大代表出题、面向社会征题”的监督计划征集机制，进一步拓展监督计划的广泛性、多元化，提升监督工作实效。强化预决算执行、国有资产管理监督，构建完善的全流程预算监督体系，增强公共财政资金的使用效益。强化国民经济和社会发展计划执行情况监督，组织调研，注重发现问题、分析根源，提出可行性意见建议，促进计划全面完成。为推进全县经济社会高质量发展贡献人大智慧和力量。
三是坚持守正创新，在法治建设上有新作为
深入学习贯彻习近平法治思想，在推进宪法宣传贯彻实施上下功夫，全力维护宪法尊严与权威，推动全县民主法治建设进程。聚焦依法行政开展监督，强力推进法治建设。聚焦法律实施开展监督，积极推进有法必依。聚焦公正司法开展监督，依法维护社会公平正义。聚焦社会事业开展监督、有效推进民生事项不断改善。坚持X管干部和人大依法任免有机统一，严格法定程序，依法行使任免权。加强对法律法规贯彻实施情况的执法检查。进一步深化人大代表旁听法院案件庭审工作，确保审判权依法正确行使。全力配合上级人大开展立法前期调研工作，加强基层立法联系点的队伍建设和业务指导，及时收集基层民意，反映民情民需，为立法工作积极谏言。贯彻规范性文件备案审查规定，提升备案审查工作整体水平。优化任前法律知识考试制度，着力保证依法履职。推动开展形式多样、内容丰富的普法活动，做好《雅安市绿色（有机）农产品基地保护若干规定》《雅安市自然灾害应急避险若干规定》等地方性法规的宣传贯彻落实，提升“八五”普法实效，推进一体化法治汉源建设。
四是坚守为民情怀，在改善民生上有新成效
在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、疫情防控科学规范、生态建设与环境保护、补齐科教文卫和社会保障各项民生短板等方面，坚持民有所呼、我有所应。围绕2023年民生实事人大代表票决制项目开展跟踪督导，完善监督、评价机制，确保实事办实、好事办好。坚定不移贯彻“两山”发展理念，在生态修复治理、污染防治、绿色转型等方面深入监督，着力营造美丽宜居的生态环境，让汉源的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。发挥人大作用，
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深入开展城市建设、文明城市创建等调研视察，推动提升城市管理精细化水平，不断提升了群众文明素质和幸福指数。持续关注教育、医疗、就业、养老、农民工工资支付保障等工作，听取工作情况报告，提出审议意见并跟踪监督。关注宗教场所规范化建设，推动宗教中国化进程在汉源开花结果，推进全省全国民族团结进步示范县创建工作深入持久开展。
五是紧扣服务保障，在代表工作上有新作为
深入践行以人民为中心的发展思想，坚持尊重代表主体地位，着力强化服务保障意识，增强服务本领，提升保障水平。不断丰富代表培训内容，深化习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的认识，有计划地组织代表培训，提升代表履职意识和能力；不断拓展代表活动形式，保障代表知情权、参与权和监督权；不断巩固和完善代表活动阵地建设，健全完善工作机制，深化代表联络站（室）建设，搭建代表履职平台，架起各级代表与基层群众的“连心桥”；不断改进代表建议办理工作，进一步健全完善工作制度，促进工作规范化、制度化。加大建议办理督促问效力度，着力解决“重答复、轻落实”的问题。注重发挥代表作用、选好民生项目、丰富监督形式、提高工作实效、完善评价体系，推动民生实事项目人大代表票决制工作规范化、制度化、常态化。
六是强化ZZ引领，在自身建设上有新突破
持续深化“四个机关”建设，以ZZ建设为统领，进一步落实全面从严治X主体责任，提升机关X建工作水平。以法治思维为路径，加强宪法法律和人民代表大会制度理论的学习，增强运用法治思维和法治方式推进工作的能力。以制度建设为抓手，健全完善组织制度和工作制度，促进机关工作规范化、制度化。以作风建设为切入，全面贯彻落实中央“XXXX”精神，扎实开展机关干部作风大整顿活动，打造忠诚干净担当的人大干部队伍。深入推进省委、市委、县委人大工作会议精神落实情况定期督查研判，不断健全人大组织制度、工作制度和议事程序。持续优化人大机关工作流程，加强机关干部教育培训，不断锤炼“严、实、深、细”作风，着力打造ZZ坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大机关。
各位代表、同志们：新思想引领新征程，新时代呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻X的二十大、省委十二届二次全会、市委五届二次全会和
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县委十五届四次全会精神，牢记全县人民的嘱托，在中共汉源县委坚强领导下，感恩奋进，拼搏实干，时刻把X的事业扛在肩上，把群众的事情放在心上，始终与人民群众想在一起、干在一起，为推进汉源高质量发展，开创“阳光康养城，宜居新汉源”建设新局面努力奋斗。
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县人大常委会工作报告
（2023年）
2022 年的主要工作
2022年，在县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，全面贯彻落实中央、省、市委人大工作会议精神，紧扣县委决策部署，服务全县中心大局，心系人民群众关切，忠实履行宪法和法律赋予的职责，主动践行全过程人民民主，推动人大工作与时俱进、创新发展，为促进全县经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。
一、旗帜鲜明讲ZZ，始终把牢正确ZZ方向
常委会牢牢把握ZZ机关定位，自觉把X的领导贯穿于人大工作各方面全过程，以实际行动践行“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
——持续夯实思想ZZ基础。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要论述、重要指示，专题学习研讨X的二十大精神，持续在学懂弄通做实上下功夫，系统学习领会、全面贯彻落实，自觉同X的基本理论、基本路线、基本方略和X中央决策部署对标对表，为新时代加强和改进人大工作注入了新的思想和行动力量。
——始终坚持X的全面领导。自觉把X的全面领导作为人大工作的最高ZZ原则，始终将人大工作置于县委领导之下，常委会重大事项、重要会议、重大活动、重点工作及时向县委汇报，经批准后组织实施，确保了县委工作部署在那里，人大工作就跟进到那里，力量就汇聚到那里，作用就发挥到那里。
——服务县委决策落地落实。准确把握人大工作围绕中心、服务大局的基本定位，确保人大工作的总体思路、具体举措与县委决策部署同心同向，及时跟进举措、调整目标，形成重点任务清单，明确责任时限，逐一落实。班子成员自觉服从县委安排部署，积极主动参与优化营商环境、助力疫情防控、联系包抓企业和项目等重点工作。一年来，依法任免国家机关工作人员27人（次），补选县十九届人大代表9名；班子成员按照县委安排，主动开展调研、检查和慰问86人（次），帮扶联系企业6家，协调解决困难和问题7个，围绕全县经济社会发展和法制建设，提出意见建议79条，有力推动了县委部署落地见效。
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二、依法履职多担当，主动服务高质量发展大局
常委会精选监督议题，持续用力，开展依法监督，更好地推进经济社会高
质量发展。
——围绕经济运行强化监督。认真贯彻落实积极财政政策、减税降费举措、“过紧日子”等要求，听取和审议县政府2021年预算执行及其他财政收支审计情况、2021年决算及2022年预算、2022年上半年国民经济和社会发展计划、预算执行情况的报告、2021年度审计査出问题整改情况的报告，认真分析全县财政经济运行情况，依法审查批准2021年决算和2022年预算，为推动国民经济和社会发展计划、财政预算任务圆满完成奠定了基础；紧紧围绕X中央和省委关于国有资产管理和治理的决策部署， 进一步加强国有资产监督， 听取和审议2021年度国有资产管理工作报告和审计报告，有效提升了国有资产管理的规范化、运行的效益化；配合市人大常委会开展了政府债务专题调研，进一步促进政府规范债务管理和防范化解债务风险工作。
——围绕民生保障强化监督。深入践行“对人民负责、受人民监督”这一制度要求，聚焦民生工程和民意诉求，听取和审议不动产登记“遗留问题”化解、老旧小区改造、退役军人服务体系建设、农村人居环境整治4个专项报告，开展满意度测评，督促解决有关问题；聚焦特殊群体，开展农村居民最低生活保障工作专题调研；聚焦优化营商环境，开展专题调研和《中小企业促进法》《甘肃省促进中小企业发展条例》执法检查，实事求是地分析了存在的问题，提出了富有建设性的建议和意见，进一步推动了全县营商环境持续向好；聚焦“人才兴县、人才强县”战略实施，开展专业技术人才引进和管理情况专题调研。配合省、市人大常委会开展了《甘肃省农民教育培训条例》《甘肃省农村饮用水供水管理条例》立法调研和红色文化旅游资源保护和发展专题调研；受市人大常委会委托开展了学前教育、高标准农田建设、设施农业发展及苗木占用耕地腾退等专题调研，形成了高质量的调研报告，为省、市提供了工作参考。
——围绕生态文明建设强化监督。牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念，依法推进生态文明建设。听取和审议了县政府关于2021年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，开展了《中华人民共和国环境保护法》《甘肃省环境保护条例》执法检查和“河长制”工作落实情况专题调研，督促县政府和相关部门强化突出问题解决和重点领域污染防治，落实节能减排措施，打好污染防治攻坚战。
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——围绕法治建设强化监督。始终坚持宪法和法律至上原则，立足人大职能，对“一府一委两院”开展监督，推动法治合水建设行稳致远。听取和审议县政府关于“七五”普法决议执行情况和“八五”普法意见的报告，并作出决议；听取和审议法检“两院”半年工作报告、家事审判和检察听证全覆盖工作报告，在建机制、促规范、提效能、抓队伍等方面提出改进意见，促进了严格执法和司法公正；对监察机关监督工作迈出新步伐，听取和审议县监察委关于开展廉政教育工作情况的报告；听取和审议了规范性文件备案审查情况的专项报告，进一步推动规范性文件备案审查和网上平台运用工作，切实提高报备工作的及时性和报备率；组织开展“宪法日”和“宪法宣传周”活动，举行新任命人员向宪法宣誓仪式，致力形成维护宪法、学习宪法、遵守宪法的良好氛围。配合市人大对《乡村振兴促进法》《甘肃省中小学校安全条例》等法律法规贯彻实施情况进行了执法检查。
三、优化服务夯基础，努力践行全过程人民民主
常委会始终坚持民有所呼、我有所应，持续强化代表作用发挥，积极践行
全过程人民民主。
——加强代表履职服务保障。注重代表工作能力建设，探索完善代表履职评价体系和监督机制，研究制定《代表学习培训工作方案》《代表履职考核办法》《无固定收入人大代表履职补贴办法》，使代表在闭会期间开展活动可量化、可考核、可评价。为县人大代表和乡镇人大征订、赠送人大报刊资料1000多册（份），及时向代表推送人大知识、工作动态和代表履职风采，引导代表运用“甘肃人大”“庆阳人大”微信公众号等新媒体，熟悉法律、熟悉业务，人大代表知情督政渠道进一步拓宽。举办市、县人大代表培训班，组织常委会组成人员、部分市县人大代表开展素质拓展训练，推动代表履职作为、实践思考、提升能力。
——优化代表履职平台。把代表履职平台建设作为贯彻落实中央、省委人大工作会议精神的突破口，制定印发了《关于加强和规范人大代表活动阵地建设的意见》，及时安排部署，召开全县乡镇人大工作推进会，新建、改造“人大代表之家”13个、村级“人大代表活动室”59个，组建县乡人大代表活动小组84个；在县工业集中区由企业界省、市、县三级人大代表集资创建了“人大代表工作站”，在各乡镇依托产业合作社和致富带头人示范创建了“人大代表工作站”4个，组织各级人大代表开展学习培训20余次、视察调研10余次、接待
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选民1300多人（次），促进了选民与代表的沟通交流。
——深化代表联系工作。把深化拓展“两联系”（常委会组成人员联系代表、代表联系选民）和述职制度作为发展全过程人民民主的重要载体，制定了“两联系”工作意见，用好会议、活动、走访、交流、述职等方式，开展常委会组成人员集中走访代表活动2次、人大代表向原选区选民述职活动1次，做到“三问于民”（问难于民、问情于民、问计于民），不断密切人大代表同人民群众的联系。
——丰富代表活动载体。围绕乡村振兴总要求，持续开展“助力乡村振兴、人大代表在行动”活动，动员引导代表做到“五个一”（每季度深入选区走访一次选民、每季度开展一次代表小组活动、每年办理一件为民富民实事、每年组织开展一次送温暖活动、每年开展一次矛盾纠纷化解活动）、“五带头” （带头转变观念、带头招商引资、带头创业创新、带头扶贫帮困、带头维护稳定），有效发挥了人大代表在乡村振兴中的示范引领和监督保障作用。面对疫情防控严峻形势，各级人大代表冲锋一线，参与小区管控、卡点值守，部分代表主动捐款捐物，解决防控物资、协助复工复产，展现了人大代表的良好风貌。健全人大代表列席会议制度，扩大代表列席常委会会议范围，组织代表参加执法检査、专题调研等活动，充分听取意见建议，使代表工作更接地气。一年来，先后邀请人大代表、乡镇人大主席列席常委会会议24人（次），参加视察调研和执法检查82人（次），参加“一府一委两院”的意见征求、听证、行风政风评议、庭审观摩等活动120人（次），扩大了代表的知情权、参与度。
——办好代表意见建议。坚持把提高代表意见建议办理质量作为激发代表活力、回应人民群众关切的有效载体，健全完善常委会主任会议成员牵头督办制度，持续推动解决“重答复、轻办理”等问题，实现办理工作由“被动办理”向“主动办理”“答复满意”向“落实满意”转变。截至年底，县十九届人大一次会议代表意见建议45件，办理完成34件，办结率75.6%；正在办理8件，未办理3件。
四、强基固本提质效，持续加强常委会自身建设
牢牢把握“四个机关”定位，持续加强组织建设，提升履职效能，扎实改
进作风，提高人大工作质量和水平。
——强化人大ZZ建设。以X的ZZ建设为统领，把加强ZZ学习与自身建设相结合，认真履行全面从严治X主体责任，严格落实中央XXXX精神，
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力戒形式主义、官僚主义和奢靡之风。严肃X内ZZ生活，严格落实“三会一课”制度。以高度的ZZ自觉履行好X风廉政建设和意识形态工作责任制，全年共召开X组会议15次，开展主题X日活动12次、X组班子成员讲X课7次，全面加强思想、组织、制度、作风、能力建设。
——切实提升履职效能。主动适应新时代人大工作的需要，先后修订完善常委会会议事规则和机关办文、办会等30余项规章制度，班子成员带头落实，推动形成依法规范、充满活力、务实高效的人大工作机制，让X放心、让人民满意的“四个机关”建设取得新成效。
——持续强化信息宣传。坚持把加强宣传工作作为创新人大工作的先导，制定印发《关于进一步加强人大宣传信息工作的意见》，修订完善人大宣传工作激励考核办法，不断创新方式方法，拓展渠道，加大力度，讲好人大故事、传播人大声音，为推动人大工作创新发展营造了良好的舆论氛围。一年来，各级人大代表、机关干部和乡镇人大向中央、省市人大报刊和媒体积极投稿100余篇，采用发表40余篇；向全市人大代表“喜迎二十大、奋进新时代”书画摄影作品展推送优秀作品32幅。
——学习借鉴提升能力。注重学习借鉴先进经验与成功做法，组织6名乡镇人大主席赴外县（区）考察，学习兄弟县（区）人大工作和代表工作先进经验和做法，接待陕西淳化人大等外县（区）来我县考察交流。同时，加强对乡镇人大的联系指导，健全完善县人大常委会联系指导乡镇人大工作制度，细化实化履职标准和目标任务，各乡镇人大履职尽责、积极作为，履行职权呈现新气象，逐步形成县乡人大联动、四级代表参与、同步同向发力的履职新模式。
各位代表！过去的一年，县人大常委会各项工作取得了新的进步。这些成绩的取得，是县委正确领导、县人大常委会接续奋斗、“一府一委两院”全力支持的结果，也是各级人大代表主动履职作为、社会各界鼎力支持、全县人民充分信任的结果。在此，我代表县人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会工作与县委的要求、代表的意愿、群众的期盼还存在一定差距和不足，主要是监督工作成果转化运用的制度机制还不够完善，践行全过程人民民主方面还需进一步探索拓展，办理代表建议过程中与代表的沟通交流还不够深入，工作力量有待进一步加强。针对以上问题和不足，常委会将采取有效措施加以改进和完善。
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2023 年的主要任务
X的二十大举旗定向、引领新时代，为新时代人大工作提供了根本遵循和正确指引，我们深感责任重大、使命光荣。2023年县人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实中央和省、市委人大工作会议精神，坚持X的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，紧扣县委决策部署，围绕全县工作大局，积极依法履职，努力丰富和发展全过程人民民主，全面提升新时代人大工作质量和水平，为推动全县经济社会高质量发展贡献人大智慧和力量。
（一）始终把深学笃行X的二十大精神作为首要ZZ任务，增强做好新时代人大工作的ZZ自觉。把X的二十大精神的学习宣传和贯彻落实作为各级人大代表和县人大常委会的第一任务，在深学细悟中提高维护X的领导地位的ZZ自觉，持续巩固对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，切实把学习成果转化为真抓实干的精气神和忠诚干净担当的实际行动。动员全县各级人大代表和人大干部积极践行以人民为中心的根本宗旨，深入改革发展一线、工作落实一线、为民服务一线，重点围绕构建新发展格局、推动绿色发展、助力乡村振兴、优化营商环境、强化项目建设、做好常态化疫情防控等工作，在学习宣传中贯彻落实，在贯彻落实中感悟提升，推动人大及常委会各项工作再上新台阶。
（二）始终把坚持X的全面领导作为最高ZZ原则，把牢人大工作正确ZZ方向。始终牢记人大的ZZ属性，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示，持续深入抓好中央、省委人大工作会议精神的贯彻落实，积极主动向县委请示汇报工作，围绕全县大局，依法履职，坚决做到人大工作与县委同向、与全县发展同步、与全县人民同心。
（三）始终把增强监督刚性和实效作为关键举措，保证“一府一委两院”依法行使职权。准确把握“人大监督工作是X和国家监督体系重要.组成部分”的基本定位，科学合理制定工作计划。
围绕强县域行动、乡村振兴战略实施、重大项目建设、财政预算执行、生
态环境保护、国有资产管理等重点，充分运用执法检查、调研视察和询问等监
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督方式。适时运用专项工作评议、质询和特定问题调查等刚性监督手段，对“一府一委两院”及有关部门落实县委重要工作部署开展专项监督，持续加强跟踪督办力度，规范重大事项决定程序，及时作出决议、决定。认真做好选举和人事任免工作，确保X委意图得到依法全面实现。贯彻新时代法治建设总要求，不断加大宪法宣传和实施力度，完善规范性文件备案审査工作机制，切实维护法律尊严和法制统一。
（四）始终把践行全过程人民民主作为历史使命，全力支持和保障人民当家做主。积极多途径探索践行全过程人民民主，把全过程人民民主同民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督结合起来，贯穿到人大工作各方面各环节全过程，健全制度，丰富形式，拓宽渠道，最大限度支持和保证人民行使当家做主权力，做到监督工作回应民生期待、代表意见建议体现人民愿望。
（五）始终把保障代表依法履职作为重要职责，更好发挥人大代表主体作用。坚持代表主体地位，健全完善代表工作机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，探索加强代表工作的新思路新举措，切实发挥好人大代表联系群众的桥梁纽带作用。进一步加强代表培训工作，采取“请进来”与“走岀去”相结合方式，组织人大代表进行集中培训。持续推进代表履职服务平台建设和管理，巩固提升人大代表“家”“站”“室”建设成果。深化“两联系”和代表向选民述职制度，丰富闭会期间代表活动，拓展代表参与常委会工作的广度和深度。提高代表议案建议质量，完善代表意见建议督办机制，把“内容高质量、办理高质量”的要求落到实处。持续加强代表ZZ建设，做好代表年度履职考核评价工作。
（六）始终把加强自身建设作为重要抓手，倾力推动“四个机关”建设走深走实。牢牢把握“四个机关”（ZZ机关、国家权力机关、工作机关、代表机关）的定位要求，加强常委会及机关X的建设，主动履行全面从严治X主体责任，严格落实X内各项纪律制度，扎实做好X风廉政建设和意识形态工作。加强人大制度理论研究和信息宣传，让人民代表大会制度更加深入人心。自觉接受省市人大常委会指导，密切与乡镇人大的联系，加强协同联动，夯实基层基础，形成整体合力。不断提升能力素质、改进工作作风，努力打造一支ZZ坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的代表工作队伍。
各位代表！身处新时代、面对新任务，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在县委坚强领导下，深入学习贯彻X的二十大精神，
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忠实履行宪法和法律赋予的职责，蹿厉奋发、笃行不怠，守正创新、勇毅前行，以更加饱满的ZZ热情和奋发有为的精神状态，继续开创人大工作新局面，为加快建设幸福美好新合水，奋力谱写合水高质量发展新篇章而团结奋斗！
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黄龙县人大常委会工作报告 在黄龙县第十九届人民代表大会第二次会议上
黄龙县人大常委会主任 申龙（2023年2月2日）
各位代表：
我受县人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。2022 年工作回顾
2022年，县人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和中央人大工作会议精神为指导，在县委的坚强领导下，紧紧围绕“生态立县、产业富民、文旅带动、全面振兴”的发展战略，认真履行法定职责，着力提高监督效能，充分发挥地方国家权力机关的作用，圆满完成了县十九届人大一次会议确定的各项目标任务。
一、旗帜鲜明讲ZZ，服务大局勇担当
一年来，县人大常委会深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，始终把坚持X的领导贯穿于人大工作各方面、全过程，不断改进工作方法，完善重大事项决定等机制，改进调研视察、履职评议、代表联系群众等方式，及时把X的主张通过法定程序转化为国家意志和人民意愿，把根本ZZ制度优势转化为治理效能，持续推动各项工作落地落实落细，以实绩实效增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
县人大常委会围绕县委中心工作部署人大工作、开展人大活动、行使人大职权、发挥人大作用，对涉及全局的重大问题、重要工作及时向县委请示报告，对人民群众反映强烈的热点、难点、疑点、焦点问题认真开展视察调研，为县委决策提供可靠依据，确保人大工作与县委工作同心同向、同频共振。2022年，共组织召开县人大常委会主任会议10次，常委会议5次，开展工作调研、视察17次。
二、依法行使人大职权，科学审慎决定重大事项
县人大常委会高度重视行使重大事项决定权和任免权，及时把县委的主张和意图通过法定程序转变为广大人民群众的自觉行动，从制度上保障县委重大决策的贯彻实施。
依法决定重大事项。县人大常委会坚决贯彻落实县委工作部署，坚持人民
当家作主主体地位，顺应民情民意，立足当前，着眼长远，认真履行法定职责，★ 微信：dawenge2014 — 163 —

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审慎行使重大事项决定权。审议通过了《关于在全县开展“八五”普法规划的决议》，进一步落实普法责任，突出重点精准普法，切实提高普法实效；审查和批准了2021年财政决算和2022年度财政预算调整方案的报告，确保全县经济社会持续、健康、协调发展，决定重大事项科学化、制度化水平进一步提高。
依法做好人事任免。县人大常委会始终坚持把X管干部和依法任免干部有效衔接，坚决贯彻县委人事安排意图，严格执行《黄龙县人大常委会任免国家机关工作人员办法》，坚持德才兼备的选拔标准和任人唯贤的原则，采取法律知识考试、供职表态、向宪法宣誓和备案履职报告相结合的方式，严把人事任命入口关、审议关和监督关。一年来，县十九届人大常委会共任命国家机关工作人员81人，免职6人。对县政府1名副县长、2名局长进行了履职评议和满意度测评，按程序将评议意见报县委，并反馈相关部门及分管领导，督促落实评议意见，同时书面备案年度履职报告78份，进一步增强了被任命人员的法律意识、责任意识和公仆意识，提高了履职能力。
三、围绕中心强监督，凝心聚力促发展
围绕县委总体部署、全县工作重点和群众关心的热难点问题开展监督，不断创新监督形式，加大监督力度，增强监督实效，做到正确监督、有效监督、依法监督。2022年，共听取和审议“一府一委两院”工作报告16项，发出审议意见13份46条。
持续助力经济高质量发展。按照县委确定的目标和任务，围绕全县长远性、根本性和全局性的问题，先后听取和审议了县政府2021年财政预算执行和其他财政收支审计工作情况、行政事业单位国有资产管理使用情况的报告，2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、上半年财政预算执行情况的报告，及时分析和查找经济运行中出现的困难和问题，提岀“坚持稳中求进总基调，聚焦高质量发展总要求，准确把握发展形势，提高农业产业化水平，全力推进乡村振兴，抓好重大项目建设，统筹经济协调发展；依法规范财政资金管理，优化收支结构，加大投入力度，强化预算监督、债务风险管控和审计监督，注重国有资产管理制度化、规范化建设”等方面的建议，着力推进县委决策的落实，有效促进了县域经济社会高质量发展。
持续加强生态环境监督。深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚定生态立县不动摇，着力加强生态环境保护监督。专题听取和审议了县政府关于环境资源保护工作情况的报告，提出“要牢固树立’绿水青山就是金山银山’的理念，
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围绕生态环境质量改善核心目标，强化监管治理，严格执法，打好蓝天、碧水、净土保卫战，进一步贯彻落实好生态优先，实现发展和保护双赢目标”的意见建议。配合市人大常委会对贯彻落实《环境保护法》《陕西省实施〈环境保护法〉办法》执法检查，确保相关法律法规得到有效落实。同时，开展了以“保护生态环境？共享绿色未来”为主题的“龙城环保世纪行”活动，有力推动全县生态环境持续好转。
持续推进法治黄龙建设。坚持围绕法律普及抓监督，听取和审议了县政府关于全县“七五”普法规划实施情况的报告，切实增强了全社会尊法学法守法用法的意识；听取和审议了县监察委员会关于财务管理领域反腐败专项工作监督调查处置情况、县人民法院关于刑事审判工作、县人民检察院关于刑事执行检察工作情况的报告，提出了“严肃财经纪律，强化财务监管常态化、法治化、规范化；加快转变刑罚执行监督工作理念，健全工作机制，提升刑罚执行监督实效，严格公正司法”的审议意见，有效维护了社会公平正义。
持续推动民生改善。坚持把改善民生福祉、提升人民幸福指数作为履职目标，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为履职重点，依照县十九届人大一次会议通过的《黄龙县高质量推进全域乡村振兴五年行动方案》和县域经济转型发展的关键性工作，组织部分市县代表开展专题视察和调研，听取和审议了县政府关于推进全域乡村振兴、退役军人事务、疫情防控、民政等工作开展情况的报告，提出了“乡村振兴要紧扣五年行动方案，明确目标任务，优化产业结构调整，完善基础设施建设，大力改善农村人居环境，激发群众内生动力”等建议，进一步筑牢了群众增收致富基础，有序推进了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。疫情防控工作要坚持“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，建议县政府要统筹资源调配，结合黄龙实际，筑牢疫情防控屏障，夯实常态防控基础，做好疫情处置万全准备，确保黄龙社会大局稳定。并对民政、退役军人事务等工作提出了具有针对性、可操作性的意见建议8条，助推了各项民生工作的深入开展。
四、激发代表履职活力，凝聚代表工作合力
县人大常委会始终坚持代表主体地位，提升履职能力，拓展履职平台，不
断完善工作机制，支持和保障代表依法履职，代表工作更接地气、更有实效。
抓培训，提升代表履职能力。2022年，先后组织市、县、乡三级人大代表
260余人次，分别围绕《人大代表的权利与义务》、贯彻新思想、履行法定职责、★ 微信：dawenge2014 — 165 —

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开创新时代人大工作新局面等内容进行了专题辅导、观摩交流，有效提升新一
届人大代表的ZZ理论素质和依法履职水平。
抓活动，增强代表履职实效。依托12个人大代表联络站（7个中心联络站和5个社区联络站），制定了《县人大常委会组成人员联系县人大代表和县人大代表联系人民群众暂行办法》，进一步拓宽群众反映问题的渠道，搭建代表联系群众的桥梁，努力为乡村振兴、产业发展、生态旅游等方面献计出力、担当作为。2022年，按照市人大常委会要求，积极探索开展民生实事项目票决制，广泛征集2023年度民生实事项目意见建议14个。同时，组织人大代表参加各项视察、调研活动15次，累计安排72名市县人大代表列席县人大常委会，参与不同行业组织的人员招聘、执法检查、工作评议及“一府一委两院”的有关活动，不断充实代表活动内容，切实保障代表知情权、表达权、监督权，充分调动了代表履职的积极性。
抓督办，激发代表履职动力。始终将代表满意、群众认可作为办好意见建议的第一标准，按照内容高质量、办理高质量的要求，建立健全事前调研沟通、精准分类交办、加强重点督办等机制。对县十九届人大一次会议代表提出的关于基础设施建设、产业发展、乡村治理等31件意见建议，及时进行交办，督促相关承办单位认真办理并答复，通过一系列举措，切实推动议案建议转化为促发展、惠民生、暖民心的政策举措，让代表的呼声有回应，让人民的诉求有着落。
五、立足职能强本领，真学实干谋新篇
县人大常委会按照新时代加强人大自身建设的新定位、新目标、新抓手，对照ZZ机关、权力机关、工作机关、代表机关“四个机关”建设的新要求，不断提高履职水平，为各项工作顺利开展提供有力保障。
思想ZZ建设不断加强。始终坚持抓好ZZ建设和思想建设，旗帜鲜明讲ZZ，严守ZZ纪律和ZZ规矩，深入学习贯彻X的二十大精神，用X的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保人大作出的决议决定体现人民意志、凝聚最大共识，努力让人民的愿望和心声更好地转化为人大各项工作成果。扎实开展纪律作风专项行动，打造对X忠诚、担当尽责、一心为民、勤学善做、真抓实干、清正廉洁的人大干部队伍。在县人大常委会机关内部开展X组成员带头、干部共同参与的“学习分享、业务比讲”活动，形成比学赶超的浓厚氛围，有效提升干部ZZ素养、理论水平、履职本领和工作成效。
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机关作风效能持续提升。规范了县人大常委会X组会、常委会、主任会的会议程序和议事规则，落实常委会审议意见整改情况向主任会议报告制度，确保常委会和机关运行依法有序、务实高效。按照县委《关于开展县级领导联系包抓低收入村和壮大村集体经济工作的通知》《关于建立“3456”联户帮扶（监测）工作机制的通知》要求，微信：dawenge2014整理，制定了《人大机关干部微实事立办制》，县人大常委会机关5名县级领导包抓6个村，先后为长石头村协调资金30万元硬化巷道1200米，为八家梁村协调改造通村道路8公里、对5个村民小组实施了亮化工程，为河西坡村争取实施核桃产业标准示范园建设项目，为太地埠村协调基础设施建设资金3万元。20名干部包联69户群众（其中脱贫户9户、一般农户60户），为群众办理民生微实事20余件，用实际行动践行了初心使命和责任担当。
工作联动协同更加紧密。换届以来，持续加强对乡镇人大工作的联系指导，为了全面提升乡镇人大代表联络站制度化、规范化建设水平，为7个乡镇代表联络站支持15万元改造提升资金，保障代表联络站的正常运行。截至目前，累计组织代表进站31次，收集社会保障、住房交通、乡村振兴等方面社情民意56件。积极开展上下联动视察调研、监督检查活动，不断加强和改进乡镇人大工作，坚持执行乡镇人大主席列席县人大常委会会议制度， 进一步健全完善人大与 “一府一委两院”及政府部门对口联系工作制度，提高人大整体工作实效。
疫情防控贡献人大力量。县人大常委会机关按照县委“五级联动”工作机制，主动作为，严格落实疫情防控政策，选派12名机关X员包抓社区121户群众，扎实开展疫情防控政策宣传、疫苗接种、摸底排査、风险防控等工作，抽调14名领导干部值守封控点、接听市民热线电话和配合核酸检测等工作，常委会班子成员带头包抓乡镇疫情防控工作，为全县疫情防控贡献人大力量。
宣传交流工作成效显著。充分利用各类媒体，宣传报道人大工作重点、亮点和特点，让广大群众了解和支持人大工作。同时，组织我县市六届人大代表赴安塞区进行交叉视察，加强了合作，拓宽了视野；配合省、市人大调研侨务民族、公安机关罚没收入管理、森林防火、环保等工作情况8次；华阴市、合阳县、蓝田县等兄弟县区人大来黄考察学习6次，密切了联系，促进了交流，展示了黄龙形象，提高了黄龙声誉。
各位代表，过去的一年，县人大常委会不忘初心、牢记使命、主动作为，勇于担当，各项工作取得新成效。这是县委正确领导的结果，是“一府一委两
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院”及各级各部门密切配合的结果，是全体人大代表、常委会组成人员、人大机关干部积极履职、努力工作的结果，是广大人民群众和社会各方面积极参与的结果，也是各位离退休老领导、老同志关心支持的结果。在此，我代表县人大常委会向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾一年的工作，联系微信rcjubi9，我们清醒地认识到，与新时代和新要求相比、与县委的要求和人民的期待相比、与宪法和法律赋予的职权职责相比，还存在一些差距，主要是：讨论决定重大事项职权行使还不够充分，监督的刚性还需继续深化，代表主体作用还需进一步加强等方面。在今后的工作中，我们将坚持问题导向，采取有效措施，切实加以改进。
2023 年主要工作
各位代表，2023年是全面贯彻落实X的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。今年县人大常委会工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，认真落实县委十四届四次全会精神，聚焦县委中心大局，依法履行职责，发挥代表作用，践行全过程人民民主，全力助推县域经济高质量发展。
一、坚持X的全面领导，进一步坚定正确ZZ方向
自觉把坚持和依靠X的领导，作为人大工作最根本的ZZ原则，把“旗帜鲜明讲ZZ”贯彻落实到人大依法履职的全过程、各方面。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和X的二十大精神统揽人大工作，做到真学真懂、真信真用，切实把学习成果转化为推进人大工作的强大动力和实际成效，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。不折不扣贯彻落实县委决策部署，坚持重要工作、重大事项、重要活动及时向县委请示报告，确保人大工作始终在县委的坚强领导下有力有效开展。
二、坚持服务发展大局，进一步提升依法履职实效
坚持围绕中心、服务大局、突出重点，紧跟县委决策部署，紧扣经济高质量发展主线，紧贴人民群众高品质生活需要，依法行使决定权、任免权、监督权，努力践行全过程人民民主，以高水平人大工作助推全县经济社会高质量发展。2023年，坚持抓重点、求实效，精心选择监督议题，运用多种监督方式，
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助推县委决策部署贯彻落实和法律法规有效实施。
依法决定重大事项。管好用好预算联网监督系统，健全决议决定和审议意见督办落实机制，不断提升监督工作实效。紧扣全县改革发展中的重大问题，依法讨论决定重大事项，及时把县委主张转化为全县人民的共同意志和自觉行动。坚持X管干部与人大依法任免相统一，依法做好选举任免工作，确保县委人事安排意图顺利实现。围绕强化任后监督管理，听取县政府1名副县长、县政府职能局4名局长、检察院1名副检察长履职情况的报告。
持续推进经济社会发展。围绕“高质量项目推进年”，加强对国民经济与社会发展计划执行、产业发展、重点项目建设等工作的监督；围绕防范化解重大风险，强化对财政预决算、政府债务的审査监督，加强对其他财政收支审计工作情况监督和国有企业资产管理情况的监督；围绕事关人民群众切身利益问题，听取和审议县政府关于职称评审工作、全民健身工作、农业科学技术推广工作情况的报告；围绕实施生态立县战略，听取和审议县政府关于水资源保护工作情况的报告，积极开展生态环保宣传活动，筑牢生态安全屏障；持续推动《黄龙县高质量推进全域乡村振兴五年行动方案》的贯彻落实，有序巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，提升农民的获得感、幸福感、安全感。
推动法治黄龙建设。围绕“营商环境突破年”，加强对依法行政、公正司法工作的监督，听取和审议县监察委员会关于开展专项反腐败工作、县人民法院关于立案工作、县人民检察院关于刑事检察工作开展情况的报告，配合省、市人大常委会开展执法检查，听取和审议县政府关于规范性文件备案审查工作开展情况的报告，做好规范性文件备案审查工作。
三、 坚持民有所呼我有所应，进一步发挥代表主体作用
坚持代表主体地位，加强代表工作能力建设，不断推进代表工作机制、载体和服务创新，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好发挥代表在发展全过程人民民主、反映群众诉求、解决民生难题中的积极作用，做到民有所
呼、我有所应。2023年，持续推进代表联络站建设和管理，巩固拓展代表“家”
“站”建设成果，不断夯实代表履职的工作基础。加强代表履职培训，丰富闭会期间代表活动，邀请代表参加人大常委会和“一府一委两院”组织的有关会议及活动，拓展代表参与常委会工作的广度和深度，支持和保障代表更好依法履职。提高代表议案建议质量，完善代表建议督办机制，把“内容高质量、办理高质量”要求落到实处。完善县人大常委会组成人员联系代表、代表联系选
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民等工作机制，拓宽代表联系服务群众渠道。
四、 立足“四个机关”定位，进一步加强人大自身建设
“四个机关”是习近平总书记对人大及其常委会提出的定位要求，是新时代加强人大自身建设的努力方向和根本目标。要锚定这一定位，顺应时代要求，切实加强人大及其常委会自身建设，按照“干部作风能力提升年”的要求，不断提高ZZ素养、业务素质和工作能力，打造一支高效务实的人大干部队伍，让X委放心，让群众满意。要更加注重ZZ建设，持续学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，巩固深化X史学习教育成果，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。要更加注重人大宣传工作，办好黄龙人大微信公众号，讲好人大故事，传递人大声音。严格落实全面从严治X主体责任，把X风廉政建设贯穿人大工作始终，严格执行中央XXXX及其实施细则精神，更加注重纪律作风建设，驰而不息纠四风、转作风、树新风，进一步提升县人大常委会机关的良好形象，持续加强对乡镇人大工作的指导，增强县乡两级人大服务高质量发展的整体效能。
各位代表，新时代赋予新使命，新征程要有新担当。让我们在县委的坚强领导下，守正创新，蹿厉奋发、勇毅前行，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，为奋力谱写黄龙高质量发展新篇章作出新的更大贡献！
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会宁县人民代表大会常务委员会工作报告 在会宁县第十八届人民代表大
会第二次会议上
会宁县人大常委会主任 李进军（2023年2月6日）
各位代表：
受县第十八届人大常委会的委托，现在我向大会报告工作，请予审议，并
请列席会议的同志提岀宝贵意见。
2022 年工作回顾
过去一年，是全县负重前行、勇开新局的一年，也是全县人大工作守正创新、锐意进取的一年。一年来，常委会在中共会宁县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，遵循宪法精神，突出重点任务，依法履职行权，共召开常委会6次，听取和审议“一府一委两院”工作报告21项，开展执法检查2次，视察调研8次，组织满意度测评6次，发出审议意见19件，依法任免国家机关工作人员71人次，接受辞职3人次，补选市人大代表2名，圆满完成了各项工作任务，为推进会宁经济社会高质量发展和民主法治建设作岀了积极贡献。
X之引领，我之所向。一年来，我们把坚持X的领导作为人大工作的“生命线”，发挥制度优势，履行宪法使命，坚决把牢ZZ方向、价值取向、工作导向。
常委会始终坚持ZZ机关定位，自觉把人大工作置于X委领导下，牢牢把握新时代人大工作的ZZ属性、人民属性、法治属性，主动融入大局，用行动践行对X忠诚的如磐定力。
（一）坚决强化思想ZZ引领. 坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要任务来抓，将其与学习贯彻X的十九大、十九届历次全会和X的二十大精神结合起来，与贯彻落实中央和省委人大工作会议精神结合起来，举办理论学习中心组学习会12次、常委会组成人员学习会2 次、交流研讨
4 次，坚持用X的创新理论武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做“两个确立”的忠诚拥护者和“两个维护”的坚定践行者，切实把学习成果转化为做好新时代人大工作的思想指导、路线指引和行动指南。
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（二）坚决贯彻X委决策部署常委会始终把坚持X的领导作为最高ZZ原则，牢牢把握人大工作的ZZ属性，自觉维护县委总揽全局、协调各方的领导作用，严格执行重大事项请示报告制度，向县委专题请示报告10余次，自觉把X的领导贯穿人大工作始终：坚持按照法定程序把X的主张转化为人大决议决定，依法作出决议决定9 项；坚持按照法定程序把X委推荐的人选任命为地方国家机关领导人员，50名组织提名人选全票通过任命。
（三）坚决保障人民当家作主坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一. 秉承忠于人民、依靠人民、服务人民的宗旨，依法为民行使监督权、决定权和任免权，保证人民通过人民代表大会行使国家权力。持续扩大公民ZZ参与，邀请20余名基层人大代表列席常委会会议，力求每项监督议题、每份决议决定，都充分听取人民呼声、反映人民期待、体现人民意志.实现直接民主和间接民主有机统一，保障人民群众的选举权、知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作的全过程、各方面，以实际行动践行全过程人民民主。
（四）坚决落实依法治国方略坚持把保证宪法法律全面正确实施作为常委会工作的重大使命，认真组织开展国家宪法日宣传活动，严格执行宪法宣誓制度，组织宪法宣誓2 批40人，增强国家机关工作人员宪法意识：作出“八五”普法决议，加强“法律七进”活动常态监督，推动形成尚法守制的社会氛围：严格落实《会宁县人民代表常务委员会规范性文件备案审查办法》，拓展备案范围，完善审查机制，对2 件政府规范性文件进行了备案审查，首次听取了关于规范性文件备案审查工作的报告，坚决维护国家法治统一、尊严和权威。
责之所在，笃定前行。一年来，我们把依法履职监督作为人大工作的“中心线”，围绕发展大局，主动担当作为，严格实施正确监督、有效监督、依法监督。
常委会坚持胸怀“国之大者"，心系“责之重者”，深入贯彻新发展理念，紧扣高质量发展要求，从大处着眼、小处切口，开展精准监督，实施助力作为，用实干诠释助推发展的人大担当。
（一）助力县域经济提质增效着眼宏观经济运行，强化年度计划执行监督，支持推动政府及相关部门按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求. 全力稳住基本盘，培植增长点，对冲疫情影响，提振主体活力，厚植增长动能，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。着眼全县财政运行，微信：dawenge2014整理，听取和审议预算、审计报告.依法批准县级财政决算和预算调
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整方案、新增政府债务限额分配计划，围绕落实主要目标、重点任务、重大项目、提高资金使用效益等提出意见建议，并开展跟踪监督.推动问题整改.助力经济社会持续健康发展：听取审计查出问题整改情况报告并进行满意度测评，推动政府及其部门落实整改责任，增强预算刚性约束，提高依法行政、依法理财水平。着眼农业产业发展，视察全县农业特色产业园建设推动乡村产业振兴情况，监督支持县政府聚焦重点产业.聚集资源要素，加快推进农业产业布局区域化、基地规模化、生产标准化、加工集约化、产品绿色化、营销品牌化，着力推动一二三产业融合发展。着眼乡村建设行动，专题视察南十红军村乡村振兴建设项目进展情况，立足县委打造省级乡村振兴示范村的目标定位，针对项目建设中存在的项目融资难、资源整合难、土地调规难、政策配套难等“卡脖子”问题，提岀意见建议25条，形成交办意见转交县人民政府办理，听取县政府办理落实情况的报告和13个职能部门的补充汇报.同步进行满意度测评，有力推动了南十红军村乡村振兴项目的建设实施。
（二）助力民生底线兜稳兜牢：聚焦群众最急迫的事，深度参与疫情防控，监督支持县政府统筹推进疫情防控和经济社会发展，推动新冠疫情严防严控、经济社会复苏复常聚焦群众最难的事，常委会首次听取和审议县监察委员会关于整治群众反映强烈问题工作情况的报告并进行满意度测评，监督县监察委员
会认真履行宪法和监察法赋予的职责 坚决纠治群众身边腐败和不正之风问题，
切实维护群众切身利益，不断提升基层监督治理质效：聚焦群众最愁的事. 紧盯社会普遍关注的城市供热问题，视察调研仝县城乡供热情况，在吃透情况、找准症结的基础上，形成T 调研视察报告，提出具体措施建议9 条，并首次以“调
研报告+ 审议意见”相结合的方式 报告县委，转交政府，跟进监督，督促整改。
聚焦群众最盼的事，检查视察县政府贯彻落实教育法，提升全县教育质量和管理水平工作情况，并进行专题询问，针对全县教育资源不充分、教育质量不均衡、师资结构不平衡的问题，提岀意见建议，努力办好人民满意的教育。聚焦群众最关注的事，将代表和群众反映强烈的汉唐街二十四节气文化休闲商业街历史遗留问题列入常委会年度工作要点和审议计划，调研组成员围绕“摸清资产底数、盘活存量资源、积极化解债务、促进房产销售、争取项目支持、理顺管理机制”六个方面提岀意见建议14条，形成了调研报告并报送县委：县委高度重视，批示县人民政府按照调研报告提出的意见建议，形成解决汉唐街历史遗留问题的实施方案，积极回应代表和群众关切。在县十八届人大常委会第5次
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会议上，常委会专题听取和审议了县政府关于解决汉唐街二十四节气文化休闲商业街历史遗留问题的报告，形成审议意见，转交县人民政府及相关部门研究处理，推动促进相关问题得到有效妥善解决，不断提升人民群众满意度，维护政府公信力。
（三）助力生态环境向好向优常委会坚持把国家所需，省市所指和会宁所能结合起来，围绕国家“黄河战略”实施，准确把握会宁在省委构建“一核三带”区域发展格局中黄河上游生态功能带和市委提出的黄河上游水土保持“总闸门”的定位，认真贯彻县委关于加快建设“一带五色？多彩会宁”的决策部署，聚焦事关会宁绿色发展、高质量发展的黄河上游华家岭开展调研，形成了《关于黄河上游华家岭湿地——西兰大道挽起的一串天然翡翠珍珠》的调研报告，报告中围绕推进乡村旅游、湿地生态修复保护、维护生物多样性、实施生态移民工程以及推动区域绿色农产品生产等方面提出的15条建议，为县委决策创建黄河上游华家岭省级森林公园，黄河上游全国水土保持示范县，黄河上游国家森林乡村示范区提供了参考，使人大提出的各项意见建议上升到了县委决策，由县委决策转化成了实实在在的发展项目。围绕左公柳的保护和华家岭林带的修复提升，常委会组成调研组对会宁县侯家川镇古道村遗存的28棵左公柳的来历进行了考察求证.对其蕴含的历史人文资源和森林文化资源进行了深度挖掘，对建设华家岭左公柳生态文化公园的可行性、必要性和重要性进行了研究论证，撰写了《华家岭左公柳？扎根历史深处的28棵甘棠遗泽》的调研报告，形成了《关于建设华家岭左公柳生态文化公园的建议》并呈报县委，县委批转有关部门认真研究，拟定实施方案。紧抓国家黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，在省十三届人大六次会议召开前夕，常委会主任会议成员与省十三届人大代表李俊丰讨论拟定了“关于创建黄河上游华家岭区域国家森林乡村示范区”的建议，并提交大会，省发展改革委、省林草局高度重视，前后2次与李俊丰对接办理，为县上争取生态建设重大项目创造了条件，争得了主动。在市十届人大一次会议期间，组织代表提出了“关于在黄河上游华家岭区域建设一批淤地坝”的建议.市上认真办理，协调省水利厅将会宁县淤地坝建设纳入了全省“十四五”水利规划，支持会宁县创建全国水土保持示范县=听取和审议全县环境状况和环保目标完成情况的报告.围绕生态环境问题整改、碳达峰碳中和、黄河流域生态保护和高质量发展等提出建议，督促落实保护责任，促进生态环境质量持续改善。
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（四）助力法治会宁共建共享. 听取和审议县政府关于“七五”普法决议执行情况秋' 八五”普法工作意见的报告，作岀关于开展第八个五年法治宣传教育的决议，支持政府及相关部门坚持用习近平法治思想引领新阶段的全面普法工作，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围，为加快建设“一带五色. 多彩会宁”营造良好法治环境。围绕全县贯彻执行《中华人民共和国乡村振兴促进法》开展执法检查，要求县政府及相关部门落实法定职责，采取有力措施，促进乡村振兴机制不断健全，产业基础不断夯实，人才保障不断强化，乡村文明程度不断提高，乡村治理水平不断提升。按照市县两级关于深化X建引领推进“五治融合”加强基层治理体系和治理能力现代化建设实施方案要求，常委会探索提出了“五为联动”助力“五治融合”模式，动员和引导在会各级人大代表在推进“五治融合”加强基层治理体系和治理能力现代化建设中发挥作用、贡献力量，助力法治会宁建设。
民之关切，行必所至。一年来，我们把密切联系代表作为人大工作的“地气线”，强化综合保障，释放主体活力，支持代表为民用权、为民履职、为民服务。
常委会始终紧扣“民心”这个最大ZZ，深入践行全过程人民民主理念，着力在支持和保障代表依法履职上出实招、求实效，密切常委会同代表的联系、密切代表同人民群众的联系，用情怀镌刻人民至上的温暖注脚。
（一）强化代表履职保障持续规范乡镇“人大代表之家”和村（社区）“人大代表联络站”管理运行，组织全县代表进“家”入“站”，经常性接待选民，常态化倾听民声，零距离化解矛盾。充分考虑疫情影响，与全国人大代表深圳培训基地合作，采用线上培训的方式，对县十八届人大代表进行了全覆盖培训。拓展延伸代表活动触角，在“进士故里？苏家堡”、南十红军村、“谷仓？田家坪”、“大沟深处杏花村？库弄”等美丽乡村建设示范点建设“人大代表联络站”9个，为代表在乡村振兴一线发挥作用创建了载体，搭建了平台。先后邀请和推荐60余名各级人大代表，参加常委会重要会议、重要活动、重点工作，列席“一府一委两院”有关会议，参与旁听庭审、检察开放日等重大活动，有效保证了代表的知情权、参与权、表达权和监督权。
（二）强化代表活动组织深入开展以" 活动在一线开展、建议在一线收集、监督在一线实施、风采在一线展现”为主要内容的“乡村振兴？代表在行动"主题活动，组织引导全县1500余名各级人大代表投身乡村振兴最前沿，累计兴办
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实事300余件，协调落实各类项目50多个。2022年，鼓励支持市十届人大代表、县十八届人大代表王华创办的会宁县祥泽小杂粮农民专业合作社流转土地3000余亩，迎“旱”而种，因“汗”而丰，种出了千亩养麦芬芳，收获了万石有机纯粮，为全县粮食安全、摺荒地整治做出了榜样，认真开展“一融入一接待两联系”活动，制定了《会宁县人大常委会关于深入开展“一融入一接待两联系”活动实施方案》，并提请县委印发实施，率先在全市将人大代表融入四级网格管理，以人大力量助力“五治融合”，助推基层治理。印发《关于组织开展代表小组活动的指导意见》，将全县各级人大代表划分为28个代表小组.指导各乡镇人大主席团常态化、精细化、规范化开展代表小组活动，以人大代表富有成效的履职实践，助力建设“一带五色？多彩会宁”。
（三）强化代表建议办理坚持把办理代表意见建议及人大常委会审议交办意见作为检验“一府一委两院”对人民负责、受人大监督的重要标尺。常委会按照“突出重点，兼顾一般”的原则，将群众关注度高、反映强烈的10件意见建议确定为2022年县人大常委会重点督办件，从严落实“七个一”办理督办机制，形成了“提岀一协商—督办一落实一测评一答复”的闭环办理流程，通过对重点意见建议的督办，以点带面，有效提升了代表建议办理质量，回应了人民群众普遍关切。加大对审议意见的督办落实力度，探索提出“审议意见+”督办模式，着力打造“审议意见+问题清单+挂牌督办+测评销号”全过程闭环，重点在议题选择、调查研究、提出意见、办理落实等环节进行链式化管理，着力解决办理单位落实方向不明、效率低下等问题，努力促进人大审议意见从“办理答复”向“办理落实”转变。
心之有光，奋起于行。一年来，我们把建设高效机关作为人大工作的“保障线”，坚持与时俱进，注重守正创新，全面加强队伍建设、制度建设、效能建设。
常委会认真贯彻习近平总书记关于“四个机关”的重要论述，联系微信rcjubi9，深刻把握新时代人大工作的新任务、新要求，坚持铸魂强基、提能塑形，用良好作风维护务实重干的人大形象。
（一）持续增强队伍战斗力：坚持把ZZ建设摆在首位，认真落实X建主体责任、意识形态工作责任、X风廉政建设责任制。持之以恒转作风提效能，严格执行中央、省委、市委、县委各项纪律规定，加强执纪监督.巩固风清气正的良好ZZ生态。认真落实全面从严治X要求，研究提出了“五抓五促”贯彻
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落实思路，以永远在路上的ZZ自觉正风肃纪反腐，为推动人大各项工作高质量发展提供了坚强保障。注重中青年干部培养，推荐提拔年轻干部1人、职级晋升7人次，推动形成了实干争先的良好氛围。
（二）持续增强制度执行力严格按制度办事，认真执行民主集中制原则和监督法、地方组织法、常委会议事规则，确保每次会议、每项议程、每件议案都充分发扬民主、符合宪法法律规定。坚持用制度管人管事，严格执行机关各项管理制度，不断提升机关规范化运行水平：坚持“七个一”工作标准，压紧压实各委办工作责任，增强组织观念，服从安排调度，对X组会、主任会审定安排的事项抓紧办、认真办，分管领导和委办负责人带头履职尽责，大胆过问职责范围内的事，严格管理分管范围内的人，机关运行更加高效有序。
（三）持续增强对外影响力加强新闻宣传，向人民之声、市人大官网、会宁电视台等媒体报送信息5 6 条，发表48条。2022年5月11日，兰州晨报对黄河上游华家岭进行了专题报道。奔流新闻在人民日报客户端围绕常委会系统调研华家岭和人大代表建言创建省级森林公园进行了专题报道。创作拍摄的《黄河上游华家岭湿地—西兰大道挽起的一串天然翡翠珍珠》《神秘药谷悠悠情》《走进甘沟驿？阅读田家坪》《进士故里？苏家堡》《齐靳河谷白鹭飞》等视频片在学习强国甘肃平台广泛传播，其中《齐靳河谷白鹭飞》音乐风光片以唯一视频片入选甘肃省第二十一届摄影艺术展。向外界传递了会宁人大声音，展示了会宁人大形象，为宣传会宁、推介会宁发挥了人大作用。
（四）持续增强人大推动力加强调查研究，向县委提交黄河上游华家岭生态建设、 城市集中供热、 汉唐街二十四节气文化休闲商业街等专题调研报告3 篇，部分调研成果转化为县委决策部署，为服务全县发展大局提供了人大方案，贡献了人大力量，发挥了人大作用。改进调研方法，常委会坚持“学习在先、调研在先、建议在后”的“两先一后”基本方法，注重区分不同内容，通过不同视角、不同维度，综合运用现代技术手段，努力做到深入学习政策，深度吃透情况，精准提出建议。加强交流协作，配合市人大开展执法检查8次、视察调研11次；加强对乡镇人大的联系和指导，努力促进县乡两级人大信息互通、经验互享、工作互动。
各位代表，过去一年县人大常委会工作取得的成绩，是在县委坚强领导下，全体代表、常委会组成人员和人大各工作委员会全体同志履职尽责、辛勤工作的结果；是“一府一委两院”、县政协及各乡镇人大密切配合、通力协作的结
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果；是全县人民充分信任、大力支持的结果：在此，我谨代表县人大常委会表
示衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，常委会工作与时代要求、群众期盼相比，还存在一些差距和不足，主要表现在：监督工作实效还有待进一步增强，代表主体活力还有待进一步释放，机关运行机制还有待进一步优化等等。这些问题，需要在今后工作中采取有效措施，切实加以解决。
2023 年主要工作
2023年是贯彻X的二十大精神的开局之年，更是实施“十四五”规划的承上启下之年，做好今年的工作意义重大、责任重大。县人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神和中央人大工作会议精神，忠诚拥护"两个确立”、坚决做到“两个维护”，紧跟X中央决策部署和省市县委工作要求，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化的需求，认真履行宪法法律赋予的职责，丰富和发展全过程人民民主的会宁实践，为会宁扛起新发展阶段历史使命，在重点围绕为全县经济发展“赋能”，推动经济整体好转，生态环境持续改善中展现人大作为、贡献人大力量。
一、 牢记使命，初心如磐，以更高站位把牢正确方向，在彰显制度优势上保持定力。坚持把ZZ引领、对X忠诚贯穿始终，坚定不移坚持X的领导这一最高ZZ原则，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的二十大精神，深刻领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。加强对中央、省委人大工作会议精神的学习贯彻，紧扣中央大政方针、省委决策部署、市委决定要求和县委中心工作谋划推动人大工作，善于使X的主张通过法定程序成为国家意志，善于使X组织推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关的领导人员，善于推动国家机关依法行政，实现X对各项事业的全面领导。严格执行重大事项请示报告制度，坚决维护X委权威、执行X委决定、落实X委要求，确保X的意图在人大工作中得到一体贯彻、一体执行、一体落实。
二、 履职尽责，笃行不怠，以更实举措增强监督质效，在服务发展大局上靶向助力。坚持把依法履职、担当作为贯穿始终，聚焦经济社会发展重点领域，对重大问题重点监督，对全局问题跟踪监督，对复杂问题连续监督，对困
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难问题联动监督，有力地推动经济社会持续健康发展，推动发展成果更多更公平惠及全县人民。围绕乡村振兴战略实施，以“外出考察+专题视察+执法检查”的方式，对县政府贯彻执行乡村振兴“一法一条例”，推进省级乡村振兴示范点建设、完善乡村振兴示范点道路配套设施以及全域旅游示范县建设情况进行执法检查、专题视察，助力全国乡村振兴示范县建设。以“现场协调督办+听取办理专项报告+专题询问+满意度测评”的方式，对南十红军村乡村振兴项目进展情况开展跟踪监督，增强监督刚性，助力打造省级乡村振兴示范村。聚焦青山和绿水两大目标，对县政府贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国水土保持法》的情况和创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家森林乡村、全国水土保持示范县、华家岭左公柳生态文化公园的情况开展执法检查和视察调研，助力国家“黄河战略”实施。围绕全县经济运行，强化对国民经济社会发展计划执行、财政预算执行、国有资产管理、审计查出问题整改等工作的监督，形成推动工作、狠抓落实的强大合力。听取和审议县人民政府关于2022年国有资产管理和汉唐街二十四节气文化休闲商业街运营管理情况的报告，促进和保障国有资产保值增值。围绕乡村产业振兴，以“调研+视察+审议+督办”的方式，对全县摇荒地整治工作进行全方位、深层次的调研，视察全县农业产业化产业园建设情况，为县委推进农业产业强县建言献策、担当作为。围绕法治会宁建设，对县法院优化营商环境和县检察院开展公益诉讼情况开展视察，持续规范执法司法行为，确保行审判权、检察权依法正确行使。围绕民生关切，对全县集中供热、汉唐街历史遗留问题进行连续监督，着力推动相关问题得到积极稳妥解决。视察全县新型农村合作医疗工作开展情况，助力提升人民群众健康保障水平。听取和审议县政府关于推进落实“双减”政策提升教育教学质量情况的报告，提出意见建议，持续擦亮金色教育名片。
三、凝神聚力，闻斯行之，以更优服务保障代表履职，在密切联系群众上深挖潜力。坚持把尊重主体、服务代表贯穿始终，认真落实习近平总书记“人大代表要更加密切联系群众”的指示要求，推动“一融入一接待两联系”活动常态长效开展，广泛收集民情民意，着力打通联系服务代表群众的“最后一公里”，切实把代表植根群众的天然优势转化为与群众心心相印的工作优势。纵深推进“乡村振兴？代表在行动”主题活动，推动活动在一线开展、建议在一线收集、监督在一线实施、风采在一线展现，以代表富有成效的履职实践助力
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乡村振兴。坚持“七个一”办理督办机制，持续加大对代表意见建议的督办落实力度，以代表意见建议的采纳落实，群众反映问题的有效解决，持续激发代表参与管理国家公共事务的热情，激发代表“想为”意识，增强代表“敢为”底气.引导代表大胆履职、建言献策：持续扩大代表参与常委会1：作的深度和广度，进一步增加基层代表和人大主席参与执法检查、视察调研，列席常委会的人数和频次，切实保障代表知情知政。
四、守正创新，蹲厉奋发，以更高标准加强自身建设，在提升履职水平上不懈努力。坚持把守正创新、奋勇争先贯穿始终，全面加强ZZ建设、思想建设、作风建设、制度建设和能力建设，努力把人大及其常委会建设成为自觉坚持中国共产X领导的ZZ机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关：巩固拓展X史学习教育成果.持续抓好X组理论学习中心组学习，切实筑牢依法履职的思想基础和ZZ基础.不断提高常委会服务大局的能力、议事决策的能力和依法履职的能力；坚持全面从严治X，全面贯彻落实省委“三抓三促”行动和市委、县委“铸魂强基扛旗争先”干部作风整顿提升行动动员部署会议精神，持之以恒正风肃纪，全力打造ZZ坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。继续加强人大制度理论研究，改进人大新闻宣传工作，深化人大工作实践创新，密切上下联动，增进左右沟通，提振内部活力，全力推进人大工作与时俱进、完善发展。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在中共会宁县委的坚强领导下，坚定理想信念，强化ZZ担当，厚植为民情怀，依法履职尽责，为奋力建设“一带五色？多彩会宁”而努力奋斗！
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金沙县人大常委会工作报告 在金沙县第十七届人民代表大会第三次会议上
罗智琼
（2023年2月16日）
各位代表：
我受县人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。2022 年工作回顾
2022年是县第十七届人大常委会依法履职的第一年。一年来，在市人大常委会的精心指导和县委的坚强领导下，县人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持X的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，聚焦“四个机关”建设，围绕县委制定的经济社会发展目标，依法履行法定职责，圆满地完成了年度工作任务，为推动金沙经济社会高质量发展贡献了人大力量。
一、坚持X的领导，在强化ZZ担当中展现新形象
常委会坚定不移贯彻好、落实好坚持X的全面领导这一最高ZZ原则，确保人大工作始终保持正确ZZ方向，切实做到常委会工作与县委中心工作始终同频共振，在强化ZZ担当中充分展现常委会新形象。
——强化理论武装。新一届常委会班子坚持“第一议题”抓学习，全面、系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实X的十九大、十九届历次全会和X的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作的重要指示批示精神、中央人大工作会议精神。认真贯彻落实意识形态工作的部署和要求，正确引导县乡人大干部、各级人大代表不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，坚定不移听X话，矢志不渝跟X走，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。常委会X组全年组织集中学习研讨5次，开展ZZ业务学习39次，常委会组成人员、县乡人大干部更加自觉地用X的创新理论武装头脑，厚筑忠诚底色。
——严格请示报告。常委会X组严格落实请示报告制度，自觉把X的领导贯穿人大工作全过程。自觉在县委领导下统筹推进各项工作，全年向县委报告重要事项、重要工作19次，及时完成县委主要领导赴常委会机关工作调研时的工作要求。提请县委研究贯彻中央人大工作会议、省委人大工作会议精神及市委人大工作意见责任分解，提请县委审查并批准年度工作计划、召开会议等事
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宜。依法行使任免权，及时办理县委安排的人事任免、人事选举等事项，确保
组织推荐的人选通过法定程序成为国家行政机关的领导人员。
——贯彻执行有力。县委有部署，人大有行动。常委会紧扣“十四五”全县高质量发展的目标任务，紧贴人民群众对美好生活的向往，汇聚全县各级人大代表、县乡人大干部力量，积极投身全县发展大局，切实把X委的主张转化为人民的共同意志和自觉行动。将县委年度经济社会发展重大事项列入监督计划，通过听取和审议专项工作报告、执法检查、集中视察、专题调研等方式，依法依程序作出决议决定、审议意见，推动县委重大决策部署的落地落实。常委会班子成员出色完成县委安排的县茶产业发展、高速公路建设、乡村振兴战略实施、隔离场所管理等重点工作任务。认真抓好联系乡镇、信访包案化解、环保督查整改、巡林巡河、服务项目（企业）等常规工作落实落地，齐心协力推动县委相关决策部署得到有效贯彻落实。
二、坚持围绕中心，在服务全县大局中彰显新作为
常委会牢牢把握人大监督工作法律定位，寓支持于监督之中，紧紧围绕全县经济发展、民生福祉、法治建设等中心工作开展监督。全年召开常委会会议8次，听取和审议“一府两院”专项工作报告25个，作出决议决定7个，提出审议意见12个。开展专题调研33次，组织省市人大代表集中视察1次、专题调研1次；对8个专项报告的审议意见办理情况开展满意度测评，监督质效不断得到提升，在推动全县高质量发展中彰显新作为。
——聚焦经济发展，强化经济运行监督。向高质量发展聚焦、为高质量发展护航。听取和审议县人民政府贯彻落实国发〔2022〕2号文件情况报告，认真审查国民经济和社会发展计划执行情况，提出意见建议。依法审査批准财政预算调整方案，监督预算执行。审议县政府债务风险防范化解、国有资产管理、审计查出突出问题整改完成情况等专项报告，推动县政府及相关部门摸清家底，推动实现国有资产的保值增值，坚决守住债务风险底线。聚焦“四化”发展目标，听取和审议全县新型工业化、白酒产业、酱醋产业发展情况报告，推动我县工业发展取得更大突破；听取和审议全县新型城镇化建设情况报告，就棚改、重点房开遗留问题开展调研，高度关注城市总体规划的落实，推动城镇建设提档升级。听取和审议全县农村宅基地制度改革试点、茶产业发展、乡村振兴重点工作情况报告，推动农业农村全面发展。听取和审议全县旅游产业发展情况报告，推动旅游提质增效。
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——聚焦民生福祉，助力社会事业发展。牢记习近平总书记“江山就是人民，人民就是江山”的重要论述，积极回应人民群众新期盼，推动人民群众获得感幸福感安全感不断提升。听取和审议县人民政府全县农村中小学基础设施建设和高中教育提升情况报告，推动全县教育高质量发展。听取和审议扫黑除恶专项工作情况报告，推动工作纵深开展。听取和审议深化应急管理体制机制改革情况报告，促进应急管理体系建设，切实保障人民群众生命财产安全。听取和审议全县环境状况和环境保护目标完成情况报告，久久为功推动生态环境持续改善。听取全县殡葬改革工作情况报告，回应群众关切。听取和审议紧密型“医共体”建设情况报告，深化紧密型“医共体”建设。视察调研乡村振兴示范建设、城区河道治理，就工程进度、资金保障、政策落实等提出意见建议。常委会机关9-12月全员参与社区疫情防控、集中隔离场所管理、卡点防守，共同抗击新冠疫情，守护人民健康。
——聚焦法治保障，推动法治金沙建设。深入学习贯彻习近平法治思想，围绕法律法规在我县的贯彻实施开展执法检査，保障和促进社会公平正义。全年开展执法检査5次，检査《民法典》《未成年人保护法》等法律法规的实施情况，配合省市人大对13部法律法规的实施情况开展检查、专题调研。听取和审议县人民法院诉源治理、县人民检察院公开听证专项工作报告，就“两院”公正司法工作情况开展集中视察，推进“两院”公正司法。加大备案审查规范性文件工作力度，确保报件合法合规。配合省市人大开展立法前调研5次，组织开展《贵州省赤水河流域酱香型白酒生产环境保护条例（草案）》等5部法律法规草案的征求意见工作。沙土镇建成“毕节市人大常委会基层立法联系点”，西洛街道成功申报为“全国人大常委会法制工作委员会毕节基层立法联系点西洛街道联络站”，金沙人民可直接向全国人大立法建言。依法任免干部103人次，组织开展干部任前法律知识测试53人次，对任命人员全部开展了宪法宣誓，增强任命人员法律意识。常委会机关办理来信6件、群众来访13批14人次，全部进行了妥善处理。组织发放《宪法》《民法典》等资料3万余份，设点接待群众法律咨询8000余人次，不断提升公民法治意识和法治素养。
三、坚持人民至上，在发挥代表作用中展示新风采
常委会坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，支持和保障代表依法履职，不断丰富发展全过程人民民主在金沙的实践，广大代表在为民服务中展示新风采。
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——搭建两个平台，代表履职有新成效。积极搭建线上线下代表联络站两个履职平台，建设代表履职阵地、人民群众民意表达平台。巩固提升全县26个代表联络站，四大班子领导中的代表率先垂范，进“站、家”收集社情民意，帮助基层解决问题困难。全年共开展接待走访活动1400余次，接待群众5000余人次，收集社情民意2400余条。民兴街道探索推出代表进站接待选民“半天走访、半天接待”工作模式，改变以往代表“坐等”群众为“走出去”收集社情民意的转变。在易地扶贫搬迁安置点、乡村振兴示范点等地新建7个“人大代表之家”，在代表家门口悬挂“代表连心牌”，代表主动“亮身份、亮职责、亮作为”，代表在家中可开展履职活动，极大方便了群众向代表反映问题、提岀意见建议。鼓场、安底等地创新推出扫描二维码进入代表网上联络站，为代表践行全过程人民民主创造便捷条件。先后有六盘水、铜仁、黔东南等地人大300余人次来我县考察交流，全市代表履职平台建设现场会在我县召开。
——实施一项试点，建议办理有新突破。高起点谋划，高标准实施，扎实开展代表建议办理专项资金项目试点工作，推动一批无资金安排、无项目覆盖的群众急难愁盼的问题得到解决。争取市人大代表建议办理专项资金110万元，实施项目3个。县财政预算500万元用于县人大代表建议办理专项资金项目试点，实施项目25个，其中安排30万元办理代表接待群众反映民生“微项目”16个。安底、禹谟的河道治理项目，成为一道亮丽的风景。马路乡偏远的村寨路灯亮了，群众喜笑颜欢。代表建议办理专项资金项目的实施，受益群众纷纷点赞，代表履职活力激发，省市人大高度认可，全市人大代表建议办理专项资金项目观摩推进会到我县现场观摩。进一步规范代表建议交办、承办、督办、办理情况测评等工作机制，不断提高代表建议办理实效。县十七届人大一次会议以来，县人民政府共办提高13.9个百分点。
——托两项机制，代表风采有新展现。常委会充分发挥代表植根群众、紧密联系群众的优势，依托常委会组成人员、常委会工作机构、县人大代表联系群众，促进依法履职、作用发挥、加强调査研究为主要内容的“三联三促”工作机制和“乡村振兴，代表在行动”常态化工作机制，动员和组织代表深入群众“听民意、解民忧、办实事”。全县各级代表实地收集群众反映社情民意1204条，协调办结994条，用实际行动履行“人民选我当代表，我当代表为人民”的职责使命。常委会组成人员帮助所联系乡镇解决实施乡村振兴的难点、痛点、堵点，助推乡村振兴示范建设。县乡人大组织1200余名代表专题视察乡村振兴
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建设，推动900余件事项得到解决。常委会最广泛地组织和动员全县各级代表广泛参与乡村振兴，广大代表立足于自身实际切实当好“宣传员、信息员、督导员、战斗员”，全过程参与乡村振兴，400余名代表带头发展茶叶、经果林、有机高粱等主导产业，200余名代表常年活跃在人才振兴、文化振兴一线实践中，在促进产业兴旺、乡风文明等方面作出了积极贡献，涌现出各级优秀典型代表100余名，25名代表的履职风采被有关媒体刊载。
四、坚持固本强基，在提升履职效能中激发新活力
常委会围绕“ZZ可靠、尊崇法治、发扬民主、服务人民、运行高效”的目标，全面加强常委会ZZ建设、能力建设、作风建设，不断激发县乡人大干部、人大代表依法履职、服务大局的活力。
——抓ZZ建设固本。常委会X组始终把ZZ建设放在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格遵守X的ZZ纪律和ZZ规矩，坚决履行全面从严治X主体责任，切实发挥在常委会工作中的领导作用。修订完善常委会和机关相关工作制度、办法、议事规则，促进工作规范有序。切实抓好人大机关X的建设、机关制度建设，努力把常委会机关建设成为让X放心、让人民满意的模范机关。
——抓能力建设强基。切实增强常委会领导班子服务大局、开拓创新的能力，常委会组成人员会前参加调研，提升审议专项工作报告的针对性。采取主体审议发言机制，提高审议专项工作报告质效。坚持常委会机关每周集中学习制度，着力提升机关干部统筹做好各项工作的能力。采取“送出去、请进来”的方式，以专题培训、以会代训等方式对人大代表进行培训，提升代表履职能力。实行联系包保机制，强化对乡镇（街道）人大工作的指导督促，不断提升乡级人大依法履职水平和全县人大工作整体水平。
——抓作风建设有为。常委会领导班子成员以钉钉子精神狠抓落实，持续提升落实力执行力。认真贯彻执行中央XXXX及其实施细则精神和省市县相关规定。切实加强常委会组成人员队伍管理，深入开展机关干部作风教育整顿，努力营造风清气正、干净干事的良好氛围。推进组成人员和代表深入基层密切联系群众，帮助群众办实事、解难题。强化对各级人大代表的管理，着力建设忠诚干净担当的人大干部、人大代表队伍。
各位代表！积力之举无不胜，众智之为无不成。我县2022年人大工作取得了可喜的成绩，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引
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的结果，是市人大常委会有力指导、县委坚强领导的结果，是县乡人大干部、全县各级人大代表辛勤工作的结果，是“一府一委两院”积极支持、密切配合的结果，是全县人民、社会各界大力支持的结果，在此，我代表县人大常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们还存在一些差距和不足，主要有：对群众关注度高的问题跟踪监督还有差距，代表的履职能力还需进一步提升，代表建议的办理质量还需进一步提高，机关自身建设还需进一步加强。对于这些问题和不足，我们将在下步工作中采取有力措施，切实加以改进。
2023 年工作打算
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年。县人大常委会的工作思路是：在中共金沙县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实X的二十大精神，坚持X的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，牢牢扭住事关全县改革发展稳定大局和人民群众切身利益的重大问题开展监督，推动构建金沙高质量发展新格局，为谱写中国式现代化建设金沙新篇章贡献人大力量。
一、 聚焦ZZ引领，牢牢把准正确ZZ方向
持续强化理论武装，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实X的二十大精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断激发全县人大干部、人大代表蹿厉奋发、勇毅前行。严格遵守ZZ纪律和ZZ规矩，紧紧围绕落实X中央、省委、市委、县委的决策部署开展工作。旗帜鲜明、坚定不移贯彻落实坚持X的领导这一最高ZZ原则，切实履行常委会X组ZZ领导责任，严格执行请示报告制度，自觉把人大工作放在县委工作大局中去谋划、去推进。依法行使监督权、重大事项决定权和人事任免权。充分发挥人民代表大会制度优势，切实把县委主张转化为全县人民的共同意志和自觉行动。
二、 聚焦人民至上，发展全过程人民民主
深刻认识和把握发展全过程人民民主的丰富内涵，支持和保障人民依法实行民主选举、民主决策、民主监督。持续巩固线上线下代表履职平台、基层立法联络联系站点建设，探索创新更深入更便捷的社情民意表达平台和载体，最大限度吸纳民意，汇集民智。进一步强化代表履职能力培训，拓宽代表履职思路。进一步拓展“三联三促”、“乡村振兴，代表在行动”等机制、载体，促
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进常委会组成人员、机关干部、广大代表履职能力不断提升。创新举措扩大人民有序ZZ参与，努力把全过程人民民主具体体现到保障代表依法履职、群众权益表达、立法意见建议收集、监督意见建议征集等各项工作中，努力做到民有所呼、我有所应。
三、 聚焦法定职责，助力全县高质量发展
锚定县委”在奋力谱写中国式现代化建设毕节新篇章征程中走前列作示范”目标，紧扣县委中心工作、全县发展大局，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，围绕“四新”主攻“四化”、贯彻落实国发〔2022〕2号和国函〔2022〕65号文件精神、重大民生事项、重要法律法规执行情况等谋划开展工作。进一步打好依法监督“组合拳”，将年度监督计划“清单化”推进。进_步将代表建议、审议意见办理进行“台账化”管理。强化常委会班子成员分片联系指导乡镇（街道）人大工作制度，指导乡镇（街道）人大依法开展工作，提升全县人大工作整体水平，形成上下联动“一体化”工作格局，切实把监督职能转化为治理效能，助推我县现代化建设在全市“走前列作示范”。
四、 聚焦自身建设，全力提升依法履职能力
全面加强X的建设，深入实施“X建五项行动”，教育引导县乡人大干部强本领担重任。自觉把纪律和规矩挺在前面，守住底线，不逾红线。严格落实中央XXXX及其实施细则精神，深人、持久开展作风革命，提振干事创业精神。紧紧围绕ZZ机关、权力机关、工作机关、代表机关“四个机关”建设，全面促进常委会工作高质量发展。紧扣建设“学习型、思考型、主动型、担当型、落实型、廉洁型”干部队伍要求，不断淬炼干部能力本领、工作作风，着力建设ZZ坚定、作风务实、尊崇法治、发扬民主、勤政廉政的县乡人大干部队伍。
各位代表！初心如磐践使命，砥砺奋进启征程。新时代赋予的使命无比光荣，时代呼唤着我们，人民期待着我们，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在县委的坚强领导下，知责于心、担责于身、履责于行，以实干实绩助力金沙经济社会高质量发展，为奋力谱写中国式现代化建设金沙新篇章而努力奋斗！
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金塔县人大常委会工作报告 在金塔县第十九届人民代表大会第二次会议上
金塔县人大常委会主任 曹彦军（2022年12月29日）
各位代表：
我受县十九届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。2022 年工作回顾
2022年，在中共金塔县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导.坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心、担当作为，聚焦民生、依法履职，全年召开常委会会议11次、主任会议18次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告25项，开展专题调研11项，组织代表视察、执法检查活动28次，作出决议决定5项，提出高质量意见建议68条，为全县经济发展、社会和谐、民生改善和依法治县做出积极努力。
——这一年，我们强化ZZ建设，把准方向定位，X的领导更加坚强有力
提高ZZ站位，筑牢思想根基.始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，深入学习贯彻X的十九大、十九届历次全会和二十大精神，学思践悟习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和系列重要讲话指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，淬炼ZZ品格，践行初心使命，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，在思想上ZZ上行动上始终同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
坚持X的领导，把牢正确方向县委高度重视人大工作，充分尊重人大职权，常态化听取和指导人大常委会X组工作，适时召开县委人大工作会议，研究解决人大工作中的重大问题和重要事项，全面支持人大依法履职匚县人大常委会始终把坚持X的领导作为一切工作的前提和做好人大工作的根本保证，坚决服从县委领导，全面落实县委决策部署，严格执行重大事项、重点工作、重要问题向县委请示报告制度，年内向县委请示汇报工作47次；始终做到思想上紧贴中心，立足职权范围加强调研视察监督，切实把县委的各项决策部署贯穿到人大工作的各方面、全过程，为县委决策提供高质量的意见建议，通过行使人大法定职权，确保县委决策部署转化为全县人民的共同意志和生动实践。
发挥X组作用，扌工牢ZZ责任：充分发挥X组在人大及其常委会工作中
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的领导核心作用，认真贯彻落实新时代X的建设总要求，切实履行全面从严治X和意识形态工作主体责任，全年召开X组会议13次，学习X的理论方针政策、研究处理重大问题、安排部署相关工作，有效发挥X组把方向、管大局、促落实的ZZ功能。认真落实X风廉政建设责任，及时开展警示教育和廉政约谈，从严从实抓班子、带队伍，为深入践行全过程人民民主、依法履职尽责提供坚强的组织保障。
——这一年，我们紧盯第一要务，靠实压紧责任，服务中心更加有为有效
倾力担当作为，坚决落实重点任务：县人大常委会牢固树立“全县发展、人大尽责”的工作理念，聚焦县委生态立县、工业强县、文旅兴县和乡村振兴战略实施，坚持在大局中谋划，在大势中作为，在大事上担当，立足法定职权职责，服务服从发展大局，以人大制度和职能优势推动县委决策部署落地生根：认真履行重大项目包抓责任，多次深入包抓企业督任务、促进度，协调解决具体问题6项.有力推进项目建设和企业复产、达标升规步伐：积极开展招商引资工作，先后联系邀请9户企业来金实地考察，达成初步合作意向5个。全面指导推动包抓联系乡镇乡村振兴工作，班子成员先后多次协调市、县包抓单位到乡镇召开现场帮扶会议.帮助乡镇解决项目、资金等困难和问题。
全力以赴参与，认真做好疫情防控在疫情防控关键时刻.按照县委总体安排，以高标准、严要求、实举措指导相关部门完善应急处置预案、优化医疗救治流程、规划改造传染病区和确诊病例救治等工作，力促县委疫情防控决策部署落实见效；机关领导干部全员参与，下沉社区一线和交通卡口开展工作.以实际行动助力疫情防控“头等大事”，扛起“非常时期”的人大担当。全县648名各级人大代表立足本职岗位，展现使命担当，积极主动作为，推进群防群治，坚决守护好人民群众的生命安全，为打赢疫情防控阻击战、歼灭战贡献人大力量。
坚持真督实导，着力破解发展难题.县人大常委会将服务县委中心工作和依法监督相结合.积极承担县委安排的城市建设、乡村振兴、文旅融合和重点项目督导专班工作，常态化深入基层一线，全方位“面”上督查、多轮次“点”上指导，助力各项工作取得成效。在城市建设督导专班工作中，常委会领导班子担当负责、亲力亲为，提思路、出点子、解难题，破解遗留多年的“钉子户”拆迁等历史“顽疾”，近年来建设规模最大、投资总量最多的城市道路改造和风貌提升工程.实现用时最短，效果最佳，得到县委的高度肯定和群众的广泛好
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评。
——这一年，我们聚焦大事要事，主动担当作为，助力发展更加精准务实
站位全局，助力高质量发展，县人大常委会坚持以推动高质量发展为己任，紧贴全县工作大局，紧扣发展第一要务，立足“工业强县”战略和服务保障国家核产业项目实施，组织代表对甘肃酒泉核产业园规划建设、项目招引、服务保障等工作进行视察，听取专项工作报告，针对存在问题提出意见建议：围绕乡村振兴战略实施，扎实开展现代农业体系构建、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、农技人员队伍建设等5项调研，深度查找问题、深层剖析根源、深入研究对策、诚恳提岀建议，助力推进乡村振兴战略实施：立足全域旅游打造，组织代表对全县重点文物保护、旅游资源开发、文化传承发展进行视察调研，推动文化产业提质增效，促进文物资源有机整合、文化旅游融合发展。
知责思为，助推经济平稳运行.深入贯彻落实新发展理念，围绕中心.服务大局，统筹推进经济运行、财政审查审计、国有资产管理和政府债务监督一持续强化经济运行和预算执行监督，依法听取审议全县国民经济和社会发展计划执行、财政预算执行、财政收支审计、
审计查出问题整改等工作情况报告；根据全县经济运行状况，及时调整年度预算、批准财政决算，针对项目推进、税源培植、资金投向等方面存在的问题，从坚持民生导向、做实民生工作和加强财源建设、强化风险管控等方面向县人民政府提出意见建议，切实护航经济社会高质量发展。认真落实中央和省市县委关于建立报告国有资产管理情况制度要求，审议通过《金塔县人大常委会关于加强国有资产管理情况监督的决定》，专项听取审议县人民政府关于全县国有资产管理、国有自然资源资产管理情况工作报告，针对性提出意见建议，使人大国有资产管理监督实现与时俱进。高度关注政府债务管理监督，在充分调研的基础上，听取审议县人民政府关于全县政府性债务管理及风险防控情况的报告，要求县人民政府全面靠实防范化解债务风险的ZZ责任，坚决遏制政府债务潜在风险。
立足长远，力促生态文明建设县人大常委会积极践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，在深入调研的基础上，专项听取上年度全县环境状况和环境保护目标任务完成情况报告，立足金塔县生态安全和永续发展，从加强石材开采加工环境整治、加快化工园区固危废处置项目建设进度、提升环保监管能力等方面提出了意见建议，助推环保措施落实和环境质
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量提升。配合市人大常委会开展环境保护法、甘肃省环境保护条例调研和执法
检查，针对需要上级部门协调解决的问题，向市人大上报了意见建议。
精准发力，推动重大民生改善、坚持“民有所呼、我有所应”，始终把群众呼声和社会关切作为依法履职的风向标和动力源，突出民心所向，紧盯热点问题，回应社会关切。围绕群众关心关注的医疗保障、养老服务、城市建管等热点难点，组织调研视察，开展靶向监督，针对存在的医保基金支付压力大、基层医保体系不完善，民办养老机构发展慢和新老城区建设不均衡、制度机制与城市管理不匹配等短板弱项，提出意见建议16条。县人民政府高度重视，加大资金投入，完善制度机制，强化督查落实，一批群众关心关注的烦心事、揪心事、闹心事得到有效解决，有力推动改革发展成果更加公平地惠及全县百姓。紧盯夏灌严峻旱情、重大民生项目、惠民实事落实等工作，组织开展代表视察，专项听取工作报告，提出具体意见建议。针对“8？13”大暴雨灾后重建，常委会班子积极响应县委号召，带头深入一线，开展灾情摸排，人员转移安置.助力灾后重建；号召全县人大代表带头捐款捐物、开展抗灾自救，带动广大群众凝心聚力，共克时艰，全县人大代表参与灾后重建300人次，捐款捐物20万兀。
——这一年，我们立足公平正义，强化法律监督，法治环境更加公平有序紧盯法律实施.开展执法检查监督坚持把全面推进依法治县作为重要职责，
扎实推进法律法规执行监督。围绕社会关注、群众关心、涉及面广的安全生产、人权保障等问题，组织对安全生产法、未成年人保护法、退役军人保障法贯彻实施情况开展执法检查，配合市人大常委会对环保法、国防法、兵役法等5部法律法规实施情况进行检查'针对法律法规实施中存在的宣传教育不够深入、责任落实不够具体、协调联动不够到位等短板弱项，提出具体整改建议10条，就法律法规实施过程中的相关问题，向上级人大提岀具体建议。
聚焦公平正义，开展司法公正监督紧盯涉及群众关切的民事审判、审结执行和检察公诉，不断强化公正司法监督？专项听取审议县人民法院民事审判、审结案件执行和县人民检察院民事行政检察、检察公益诉讼工作情况报告，从落实罪刑法定、提高审判质效、加大执行力度、提升队伍素质和发挥检察职能、扩大监督范围、健全监督机制、拓展诉讼领域等方面提出意见建议，督促法检“两院”强化司法为民理念，切实公正司法，让广大群众在每一个案件中感受到公平正义；组织20名人大代表旁听法院庭审活动，增强审判工作透明度。畅通信访诉求渠道，受理群众来信来访7件（次），及时转办交办，跟踪落实督办，
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有效维护社会和谐稳定。
坚决维护法制统一，开展备案审查监督主动融入全市立法工作大局，高度重视上级人大立法项目建议征集工作， 通过广泛调研， 确定基层立法联系点2个，起草上报《金塔县居延遗址保护条例》立法建议项目，对《酒泉市扬尘污染防治条例》和《酒泉市城市绿化管理条例》提出修改建议23条，最大程度反映人民意愿，体现人民意志。坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则，依照法定权限和程序，进一步加强规范性文件备案审查工作，修订完善备案审查办法，将县监察委员会、法检“两院”和乡镇人大相关文件列入备案审查范围，首次对规范性文件备案审查情况开展审议，依法对县人民政府义务教育经费保障、县级粮油储备轮换办法及相关通告公告等7个方面的规范性文件进行审查备案，有效维护法制统一，促进政府依法行政。
立足履职效能提升，开展干部任免监督坚持X管干部与人大依法任免有机统一，严格落实任前法律考试、供职发言、任免票决、宪法宣誓等制度，任免国家机关工作人员108人，接受县人大代表辞职13人。加强任后监督，坚持被任命人员向人大常委会履职报告制度，先后对2名副县长、12名“一府一委两院”干部进行述职询问和满意度测评，结果报告县委、通报政府，被任命人员的人大意识和法治意识不断增强，依法履职、接受监督的自觉性和责任感逐步提高。严格落实宪法法律赋予的监督职权，首次听取县监察委员会关于整治群众身边腐败和作风问题工作情况的报告，建议县监察委员会坚决扛起ZZ责任，畅通群众信访渠道，持续纠治民生领域“微腐败”和作风问题，完善容错纠错机制，激励干部担当作为。
——这一年，我们畅通履职渠道，发挥主体作用，代表工作更加贴近民意
加强履职培训，夯实代表履职基础常委会坚持把提高代表履职能力作为基础工作来抓，分层次、分专题、多形式开展代表履职培训，全覆盖组织县级人大代表参加市人大常委会组织的代表初任培训和为期5天的全国人大立法工作网络培训，进一步提升代表履职能力。按照行业特点和便于组织、利于活动的原则，组建11个人大代表活动小组，定期组织代表开展活动，代表活动的积极性和效果明显提升。各乡镇人大围绕X委中心工作.积极组织代表开展观摩交流学习活动，拓宽视野格局、更新知识储备，各级人大代表的调研分析能力、组织协调能力、联系群众能力、建言参政能力得到进一步提升。
搭建履职平台，畅通民意反馈渠道-县人大常委会始终把密切联系群众作为
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践行全过程人民民主的工作重心，突出代表主体地位，拓宽代表履职渠道，搭建代表履职平台，完善代表工作机制，全力支持和保障代表行权履职。适时召开全县乡镇人大工作暨“人大代表之家”规范化建设现场会.总结经验，落实举措，全县建成规范化“人大代表之家”10个、“人大代表工作站”78个。创新开办《民情直通车》、“人大代表有话问”电视问政等民意反馈表达平台。2022年，县人大常委会走访收集代表建议20条，针对代表反馈的意见建议，对县人民政府6个组成部门进行人大代表现场问政；通过《民情直通车》向县委、县政府推送“加快文化旅游融合发展”“扎实推进工业强县战略”“加强学生劳动教育”等工作建议7篇把基层群众“急难愁盼”的问题、“原汁原味”的声音和“长远发展”的建议，直接、真实、快速地向县委、县政府及相关部门反映，为县委、县政府科学决策提供有益参考。
注重建议督办，提升建议办理质效.始终把提高代表建议办结率作为尊重和支持代表行使职权的重要内容，在力求代表建议“选题精、顺民意、能落实”的基础上.健全完善代表意见建议督办测评机制，严格推行承办部门“面对面”答复和“背靠背”测评制度；采取常委会领导重点督办、各委室对口督办、乡镇人大跟踪督办等方式，推进代表建议办理落实；专项听取了县人民政府关于代表建议办理落实情况报告，重点督办代表建议20件。县十九届人大一次会议转交的70件建议，办复率达到100%.办结率达到94%。充分利用全国和省市各级人大平台，多渠道提交代表建议32条，给予金塔生态补偿政策支持、加大新能源指标配置、加快建设金塔750千伏输变电工程等建议得到省、市相关部门的高度重视和有效解决。
——这一年，我们坚持守正创新，注重务实重行，自身建设更加与时俱进
强化思想ZZ建禅。持续推进ZZ理论学习常态化，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻X的二十大精神，中央和省、市、县委人大工作会议精神，严格按照新时代人大“四个机关”建设要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强常委会及机关X员干部的教育管理，坚守ZZ本色.确保令行禁止.带头勤勉工作，努力完成各项任务。
持续转变工作作风常委会坚持“广泛开展调查研究、真实掌握社情民意、提升为民履职实效”的工作总基调，大兴调查研究之风，深入一线现场调研，围绕城市建管、文旅融合、乡村振兴和法治营商环境建设等内容，形成高质量
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调研报告11篇，为金塔县经济发展、社会和谐、民生改善贡献人大智慧和力量。坚持民主集中制原则，以制度促规范，以管理提绩效，自觉按照法定程序和组织原则议事办事；紧扣依法履职需要，修订完善常委会议事规则、重大事项决定和机关规范运行等规章制度60项，编印《人大常委会机关制度汇编》《人大常用法律法规汇编》，形成程序严密、制约有效、措施优化的制度体系，使人大常委会组成人员议事有规则、人大代表履职有要求、工作人员执行有标准，为人大工作规范高效运转奠定坚实基础。
主动加强耳W动卫合坚持人大工作“一盘棋”思想，注重加强与上级人大常委会的日常联系，主动取得工作上的指导和支持；积极配合省、市和兄弟县市人大开展调研视察、执法检查和考察学习，相互借鉴、取长补短，增强工作实效。加强对人大三个专门委员会的工作领导.充分发挥其职能作用，齐心协力开展工作，提高工作效率。加强对乡镇人大工作的指导帮助，定期开展专题调研，了解乡镇人大工作情况，提出相关工作指导建议，有力地促进基层人大工作的创新发展。
各位代表，一年来，县十九届人大常委会不忘初心、牢记使命、有效履职、善作善为，多项工作得到县委及上级人大的肯定和代表认可。这些成绩的取得.是县委正确领导的结果，是人大常委会班子和全体人大代表辛勤付出的结果，是“一府一委两院”密切配合的结果，也是县政协及社会各界和全县人民信赖支持的结果。在此，我谨代表县十九届人大常委会表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会的工作与宪法和法律赋予的职权相比，与人民群众的期盼相比，还存在一定的差距，主要表现在：监督力度和权威性仍显不足，监督的刚性有待进一步强化；代表作用发挥还不够充分，特别是闭会期间反映社情民意的作用还未得到有效发挥，联系群众的广泛性还有待进一步拓展；人大常委会和专门委员会经济、法律专业人才匮乏，自身能力素质有待于进一步提高。这些差距和不足，不同程度制约人大工作创新发展，我们将正视短板不足，认真加以改进。
2023 年工作建议
2023年，是全面深入贯彻落实X的二十大精神开局之年，也是推进“十四五”规划实施的关键之年。X的二十大吹响全面推进中华民族伟大复兴的瞭亮号角，擘画全面建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，为未来五年乃至更长一段时期内X和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明前进方向、确立行
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动指南。新的一年，县人大常委会工作的指导思想是：在中共金塔县委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习X的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻中央和省、市、县委人大工作会议精神，按照县委“突出两大职责使命，坚持一个方向定位，实施六大发展战略，实现六大预期目标”的发展思路，围绕中心谋划工作，着眼大局行权履职，立足实际强化监督，探索创新务求实效，充分发挥“四个机关”重要作用，为全县经济社会高质量发展作岀新的更大贡献。
——始终不渝坚持X的领导，在维护大局中坚定绝对忠诚的ZZ担当
坚持以X的ZZ建设为统领，耙X的二十大精神转化为指导实践、推动工作的强大力量，把拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为核心ZZ任务，贯彻落实到人大工作各方面、全过程，确保人大工作始终沿着正确ZZ方向前进：始终坚持X的全面领导，认真贯彻落实县委决策，不折不扣执行县委决定，尽心竭力完成县委部署的各项工作任务。严格执行向县委请示报告制度，紧紧围绕全县中心工作、发展大局和人民期盼谋划推进人大工作，推动各项决策部署落地生根，确保人大工作始终在X的领导下卓有成效地推进。
——凝心聚力助推改革发展，在依法监督中増强服务大局的使命担当
坚持以人民为中心的发展理念，紧盯大事要事，行使法定职权，提升监督实效，护航高质量发展：聚焦经济运行，强化财政预算执行、财政决算审计、国民经济和社会发展“十四五”规划纲要执行情况监督；严格落实国有资产管理和环境保护目标完成情况年度报告制度.提岀意见建议，督促问题整改；聚焦重大民生，对城市精细化管理、义务教育“双减”、公共卫生服务、公立医院建设和政府承诺“惠民实事”落实情况开展监督；聚焦生态安全，对全县矿111和石材加工企业落实环境保护措施情况开展监督；聚焦乡村振兴，对耕地保护和高标准农田建设情况开展监督，助力经济社会高质量发展。
恪尽职守推进依法治县，在弘扬法治中彰显维护公正的履职担当
立足公正司法.对县人民法院改判和发回重审案件审理、县人民检察院醉驾案件审查公诉工作开展监督；紧盯宪法法律实施，对禁毒法、残疾人保障法、科技进步法、酒泉市饮用水源地保护条例和县人大常委会关于进一步加强司法监督的决定贯彻实施情况开展监督，对全县“八五”法治宣传教育工作进行中期评估，主动做好立法建议项目调研论证和征集上报；围绕作风转变，对县人
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民政府组成部门和“一委两院”相关人员履职绩效开展监督，听取审议县监察委员会专项工作报告。坚持X管干部和人大依法任免相统一，严格法定程序，依法行使任免权；完善报备程序，落实报备责任，认真做好规范性文件备案审查工作，促进“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。
——旗帜鲜明站稳人民立场，在服务保障中践行为民用权的责任担当
坚持代表主体地位，着力强化服务保障，增强服务本领，提升保障水平。丰富代表培训内容，有计划组织代表培训，提升代表履职意识和能力；拓展代表活动形式，继续深化“人大代表有话问”“代表调研提建议，政府为民办实事”等活动，拓宽民主渠道，保障代表知情权、参与权和监督权；巩固和完善代表活动阵地建设成果，健全完善工作机制，深化代表“家、站”建设，搭建代表履职平台；改进代表建议办理工作，进一步健全完善工作制度，加大督办力度，着力解决“重答复、轻落实”等问题，促进代表建议落地见效。
——持之以恒锻造务实作风，在自身建设中提升主动作为的事业担当
紧扣“四个机关”定位，认真落实新时代X的建设总要求，加强人大常委会X组和机关X组织建设，进一步落实全面从严治X主体责任.提升X建工作水平。重视加强能力建设，健全完善集体学习制度，加强宪法、法律和人民代表大会制度理论的学习，增强运用法治思维和法治方式推进工作的能力；健全完善组织制度和工作制度，促进机关工作规范化、制度化。全面贯彻落实中央XXXX及实施细则，改进工作作风，打造忠诚干净担当的干部队伍。始终坚守人民立场，保持同人民群众的密切联系，多深入大街小巷，多关注百姓民生，多发现具体问题，使人大工作更加务实、更接地气。进一步畅通互动渠道，加强上下级人大学习交流，推进县乡人大工作与时俱进、同步发展。
各位代表，历史的画卷，在砥砺奋进中铺展；伟大的事业，在继往开来中推进。大道如砥，接续奋斗，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，以X的二十大精神为指引，在中共金塔县委的坚强领导下，把责任扛在肩上，把人民放在心头，不忘初心，牢记使命，蹿厉奋发，勇毅前行，为全面建设新时代现代化幸福美好新金塔而不懈奋斗！
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金塔县人大常委会工作报告 在金塔县第十九届人民代表大会第三次会议上
金塔县人大常委会主任 曹彦军
各位代表：
我受县十九届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2023 年工作回顾
2023年，在中共金塔县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，自觉践行全过程人民民主重大理念，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦县委“2166”发展思路，在服务大局中尽助推之力，在依法监督中行务实之举，在实干笃行中献睿智之策，紧扣中心担当作为，聚焦民生依法履职，为全县经济发展、社会和谐、民生改善和依法治县做出了积极努力。
一年来，我们维护核心，强基铸魂，在坚持X的领导中体现人大担当
常委会坚持把ZZ建设摆在首位，以X的创新理论统揽人大工作，以X的全面领导把稳前进之舵，始终保持人大工作正确ZZ方向。
学思践悟着力凝心铸魂。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为X组会议、常委会会议和主任会议的“第一议题”，以理论清醒保持ZZ坚定，用思想自觉引领行动自觉；坚持深学细悟，真信笃行，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，感悟思想伟力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上对标对表，行动上紧跟紧随，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者，X中央和省委、市委、县委决策部署的坚决执行者，人民代表大会制度的忠诚实践者。
旗帜鲜明坚持X的领导。始终坚持把X的领导作为做好新时代人大工作的前提基础和根本遵循，自觉把X的领导贯穿到人大工作的各方面、全过程，做到县委有号召，人大有行动，代表有作为。严格执行重大决定、重大事项、重要会议和重要活动向县委请示报告制度，坚决维护县委权威、认真执行县委决定、倾力完成县委任务。充分发挥常委会X组把方向、管大局、保落实的领导作用，健全完善X组工作制度，认真落实管X治XZZ责任和意识形态工作责任，做到决定重民生，任免讲ZZ，监督求实效。
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议事表决体现人民意志。全面落实中央和省委、市委、县委人大工作会议精神，扎实践行全过程人民民主，着力推动“五大民主”落地生根。坚持发扬民主，集体行使职权，依法科学决策，通过专题调研、代表视察、审议表决等法定程序，汇集民意、凝聚共识，保证在县委重大决策部署前、“一府一委两院”工作中能听到人民群众的声音。全年共召开X组会议13次，主任会议11次、常委会议8次，开展调研和执法检查23次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告20项，作出决议决定和审议意见20个，通过行使人大法定职权，确保县委决策部署依法转化为全县人民的共同意志和生动实践。
一年来，我们围绕中心，服务大局，在助力改革发展中展现人大作为
常委会聚焦服务中心大局，紧跟县委部署、紧贴群众期盼定位履职方向，助力县委重大决策、重点部署、重要举措落地落实。
紧扣县委决策，依法履职行权。依法行使重大事项决定权和人事任免权，自觉将X的主张体现于人大行动、转变为人民意志。紧贴发展之需，紧扣民生之急，紧盯法治之要，依法就财政预算决算执行、经济社会发展规划实施和国土空间规划利用等重大事项作出决议。坚持X管干部与人大依法任免有机统一，严格落实任前法律考试、供职发言、任免票决、宪法宣誓等制度，依法任免国家机关工作人员56人次。 强化干部任后履职监督， 先后对县人民政府3名副县长、“一府一委两院”12名干部进行述职询问和满意度测评。
坚持一线作为，自觉实干担当。牢固树立金塔发展、人大尽责”的工作理念，坚持在大局中精心谋划，在大势中积极作为，在大事上主动担当，坚决服从服务发展大局。强化“一线意识”，保持“一线状态”，常态化深入包抓项目和联系企业，督促纾困惠企政策落实，协调解决困难问题，加快项目落地进度。常委会班子包抓重点工作6项、包挂企业项目10个；积极开展招商引资工作，由常委会主任、副主任带队，前往云南、江苏、浙江等地开展招商5轮（次），先后邀请7批（次）企业来金实地考察，签约项目3个。扎实开展“结对帮扶？爱心金塔”行动和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等工作，及时帮助包挂乡镇和村组农户厘清发展思路，提振发展信心。
抓实专班督导，破解发展难题。将服务县委中心工作和依法监督相结合，积极承担县委安排的农业农村、产业项目、城市建设、文旅融合等督导专班工作，全方位“面”上督导、多轮次“点”上推动，针对存在问题，及时反馈督促，助力各项工作取得成效。围绕城市精细化管理，开展“用脚步丈量城市，
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去现场解决问题”督查调研活动，通过现场点题、视频曝光、清单交办等方式，向相关部门转交转办问题190多个，跟踪督促相关单位抓整改、促落实，不断提升群众的获得感、幸福感。
一年来，我们聚焦靶心，精准监督，在增进民生福祉中发挥人大作用
常委会聚焦X中央重大决策部署，聚焦全县改革发展稳定大局，聚焦人民群众所思所盼所愿，坚持正确监督、有效监督、依法监督，全力助推经济社会高质量发展。
站位全县大局，服务改革发展。坚持以推动高质量发展为己任，积极主动作为，结合三抓三促”和“优化营商环境攻坚突破年”行动开展，组织专项调研，开展代表视察，提出意见建议，为优化全县营商环境把脉会诊，聚力打好招商引资攻坚战。紧盯国民经济和社会发展“十四五”规划实施，专项听取审议县人民政府“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告，着眼做好《规划纲要》后半篇文章提出的意见建议。立足“工业强县”战略实施，组织开展了工业集中区发展情况调研和重大项目建设情况调研，为园区基础设施配套、重大项目落地聚力献策。围绕提升综合承载能力、增强带动辐射功能，配合市人大开展了打造区域性商贸消费中心专题调研，深度查找问题、深层剖析根源、深入研究对策、诚恳提出建议，助推区域经济联动发展。
聚焦“三农”问题，助推乡村振兴。把调查研究作为助力乡村振兴的重要举措，找准切入点，瞄准关键点，深入开展美丽乡村建设、现代农业发展、农村产业融合、农户住房改造、农村用水价格等工作调研，形成有深度、接地气的调研报告6篇，提出工作建议20余条；专项听取审议了县人民政府全县耕地保护和高标准农田建设情况报告，针对存在问题，提出了加大投入力度、完善发展规划、健全监管机制等建议，推动全县农业产业发展，助力乡村振兴战略实施。
回应群众关切，增进民生福祉。坚持人民利益至上，持续释放人大监督质效。围绕“品质城市战略”实施，在调研的基础上，专项听取审议了城市精细化管理工作情况报告，督促城市建设管理工作常态有效推进。组织开展义务教育“双减”政策落实情况调研，积极回应学生家长普遍关注的热点问题，着力推动“双减”措施落细落实。高度关注就业问题，对全县劳动就业扶持政策落实和职业技能培训情况进行了调研监督，从加强政策宣传、精准开展培训、打造劳务品牌等方面提出了意见建议。聚焦疫情常态化防控下群众对公共卫生服
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务能力建设的关切，组织代表开展了公共卫生服务和公立医院建设情况调研，助推我县卫生健康事业高质量发展。配合市人大开展了低收入群体生活保障、社会救助体系建设、养老服务工作和青年就业等情况调研，针对需要上级协调解决的问题，提出了具体建议。
强化财经监督，护航发展安全。围绕财政资金投向和财政绩效提升，进一步强化对财政预算编制执行、财政决算审计审查监督，适时调整预算，依法做出决议；专项听取审议财政预算执行、财政收支审计、查出问题整改、政府债务管理等工作情况报告，从突出民生导向、做实民生实事、加强财源建设、防范债务风险等方面提出意见建议，确保资金投向合理和运行安全；围绕转移支付制度落实、统筹调控能力建设，督促县政府提升县级基本财力保障能力；严格落实国有资产管理“全口径全覆盖”报告和“全过程全方位”监督的要求，强化对全县国有资产管理监督，针对国有企业资本运营质量不高、企业市场化运作能力不强等短板弱项提出了具体建议，为县人民政府健全制度体系、完善政策措施、改进管理方式提供了参考。
立足长远发展，助力环境保护。认真践行习近平生态文明思想，围绕“三禁”决定贯彻落实开展监督，县政府及主管部门健全完善监管问责、举报奖励等制度机制，加大联合执法力度，依法查处了一批非法开荒、私自打井等违法行为，起到了很好的震慑作用。持续跟踪监督上年度环保审议意见落实，紧盯短板不足，组织代表深入现场一线，对全县矿山企业恢复治理情况进行调研，全面了解环境恢复治理现状、地质灾害预防能力及重点矿产资源勘查情况，提出了合理化建议。围绕上年度全县环境状况和环境保护目标任务完成情况，就环境治理措施落实、县域环境质量改善，提出强化污染源头治理、加强隐患排查整治、提升依法治理能力、构建多部门联动工作格局等建议，助推县域生态环境质量提升。
一年来，我们锚定准心，厉行法治，在推进依法治县中彰显人大职能
常委会坚持贯彻习近平法治思想，突出法治工作重心，认真履行法律监督
职能，全力推动“一府一委两院”依法行政、公正司法。
强化普法宣传，弘扬法治精神。紧紧围绕宪法宣传教育这一主线，对全县“八五”法治宣传教育规划实施情况开展了中期评估，针对法治宣传教育工作进展不均衡、普法责任落实不到位、法治文化建设与实践结合不紧密等问题，提出持续强化普法宣传、全面落实普法责任、打造特色法治文化品牌等建议，
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推动宪法法律学习宣传和贯彻实施常态化、制度化。坚持法治教育与法治实践相结合，严格落实任命干部学法用法、普法守法制度，切实增强国家机关工作人员的法治观念和法治意识。
紧盯法律实施，促进依法行政。深入落实全国人大常委会关于新时代人大执法检查就是法律巡视”的工作要求，对《中华人民共和国禁毒法》《中华人民共和国残疾人保障法》《中华人民共和国科技进步法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》和《甘肃省乡村振兴促进条例》等5部法律法规贯彻实施情况开展执法检查，配合省、市人大完成了《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国湿地保护法》执法检查，着力推动“谁执法谁普法”责任制落地落实，保障法律法规正确有效实施。主动融入省市立法工作大局，对《甘肃省反家庭暴力条例》 《酒泉市住宅物业管理条例》 等3部地方性法规草案提出修改建议28条。坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则，依法对县人民政府报备的户外广告设置、出租车经营服务等4个方面的规范性文件进行了备案审查，杜绝了源头违法。
聚焦公平正义，维护司法公正。围绕《金塔县人大常委会关于进一步加强司法监督的决定》贯彻落实，在深入公检法司四部门调研的基础上，针对短板问题，就进一步提升ZZ站位、落实报告制度、主动接受监督，分别向一府两院”转交了常委会审议意见。聚焦群众关注的案件审理和检察公诉，采取专题调查研究、代表旁听庭审、审议专项报告等方式，对县人民法院改判和发回重审案件情况、县人民检察院酒驾醉驾案件审查公诉情况进行监督，从加强审判监管、提高审判质效和强化法治宣传、优化办案流程等方面提出意见建议，督促法检“两院”强化司法为民理念，守好公平正义底线。畅通信访诉求渠道，受理群众来信来访6件次，及时转办交办，跟踪落实督办，有效维护了社会和谐稳定。
一年来，我们紧贴民心，植根人民，在保障代表履职中凝聚人大力量
常委会牢固树立 “尊重代表、 依靠代表、 服务代表” 理念， 联系微信rcjubi9，
积极践行全过程人民民主，支持和保障代表依法履职。
注重学习培训，夯实履职基础。坚持把提高代表履职能力作为基础工作来抓，组织市、县人大代表参加代表履职培训班5期235人次，以会代训开展代表培训4场 （次） ， 以乡镇、 城市社区代表小组为单位开展观摩学习交流15场 （次） ，有效提升了各级人大代表助力经济社会发展的能力。高度重视代表履职平台建
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设和闭会期间代表作用发挥，出台了关于进一步规范全县“人大代表之家”“人大代表工作站”建设指导意见，持续规范代表履职平台，深化拓展代表履职活动，探索创新代表履职形式，代表活动积极性和效果明显提升。
拓展反馈渠道，丰富履职载体。始终把密切联系群众作为践行全过程人民民主的工作重心，充分依托“家、站”平台，扎实开展“两联系一述职”活动，引导各级人大代表下村组进网格，听民声解民忧，打通代表联系群众的末梢神经”，让活动“小阵地”释放服务“大民生”的新活力。拓宽民主渠道，进一步充实完善“人大代表有话问”、《民情直通车》等民意反馈平台，围绕群众就业就医、安全出行等问题，对人社、卫健、公安等6个部门开展了代表电视问政；通过《民情直通车》反馈增设公交班线、无障碍设施建设和城市绿地管理等工作建议8条，充分保障代表知情权、参与权和监督权。组织省市县三级代表联动开展“千名代表调研千项工程”行动，包挂重点企业项目10个，定期深入项目建设现场，了解建设进度，梳理困难问题，分析原因症结，提出对策建议，助力项目建设提质增速，为全县经济高质量发展汇集了代表智慧。
注重建议督办，激发履职活力。把强化代表建议督办作为保障代表依法履职的关键环节，深入开展“代表调研提建议、政府为民办实事”活动，确保代表建议真实体现民意、反映民愿。集中开展代表建议督办月活动，通过实地调研、面对面”现场问效、听取专项报告和开展满意度测评等形式，持续加大代表建议督办力度，推动代表建议办理由“答复满意”向“结果满意”转变。县十九届人大二次会议转交的72条代表建议， 办复率达到100%， 办结率达到86.1%。充分利用全国和省市各级人大平台，多渠道提交代表建议26条，得到了省、市相关部门的高度重视和有效解决。
一年来，我们坚守初心，务实笃行，在提升履职效能中维护人大形象
常委会紧扣“四个机关”定位要求，全面加强自身建设，着力改进工作作
风，密切县乡人大联系，不断增强人大依法履职的整体效能。
突出ZZ引领，抓实主题教育。坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，把握总体要求，锚定目标任务，紧盯关键环节，高站位谋划推进主题教育活动，在学思践悟中对标对表，在调查研究中厘清思路，在检视问题中查找不足，在整改落实中体现担当，进一步增强了运用X的创新理论成果破解难题、推动工作的能力。强化常委会X组及机关X支部ZZ功能建设，严格落实X内ZZ生活制度，教育引导机关X员干部坚定ZZ立场，严守纪律规矩，不
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断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力。守好人大意识形态主阵地，讲好人大故事，传播人大声音，全年在《人民之声》《人大研究》和网站媒体发表各类稿件60余篇。
层层传导压力，强化作风建设。坚持把落实全面从严治X主体责任作为应有的ZZ担当、分内之事和应尽之责，自觉履行X风廉政建设一岗双责”，从严落实廉政定期约谈、廉政风险防控、重点岗位监管和重大事项报告等制度，实抓学习，严管班子，重建队伍，保持了人大班子廉洁自律的良好形象。扎实开展“三抓三促”行动，大兴调查研究之风，深入基层一线调研，准确掌握第一手资料，围绕工业强县、文旅融合、乡村振兴等内容，形成高质量调研报告16篇，为全县经济发展、社会和谐、民生改善贡献了人大力量。
加强协作联动，增强整体合力。坚持人大工作“一盘棋”思想，注重加强与上级人大的日常联系，主动取得工作上的指导和支持，年内配合省市人大开展专题调研、代表视察、执法检查20次，迎接外省市和兄弟县市区人大常委会考察学习8次。加强对乡镇和城市社区人大的联系指导，定期开展交流，互学互鉴互促，汇聚整体合力，有力促进了基层人大工作的创新发展。积极加强横向交流，组织县乡人大工作人员前往肃州、敦煌、玉门、瓜州等县市区学习借鉴经验做法，努力夯实全县人大工作基础。着力加强对三个专委会和机关委室的领导，充分激发内部活力，全面提升工作效能。
各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。一年来，县人大常委会依法履职，主动作为，推动人大工作取得了新进步，多项工作得到县委及上级人大常委会的肯定和代表的认可。这些成绩的取得，源自县委的坚强领导和省市人大常委会的正确指导，源自“一府一委两院”的同频共振和县政协的倾情襄助，源自县乡（城市社区）人大的辛勤付出和全体人大代表的集体智慧，源自社会各界的信赖支持和全县人民的奋力拼搏。在此，我谨代表县第十九届人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会的工作与宪法和法律赋予的职权相比，与人民群众的期盼相比，还存在一定的差距，主要是：善于监督、创新监督的能力水平还有待进一步提升；服务代表、联系群众的方式方法还有待进一步改进；自我革新、自我提高的压力传导还有待进一步增强。这些差距和不足，不同程度制约了人大工作创新发展，我们将高度重视，虚心接受各方面的意见建议，不断加强和改进常委会工作。
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2024 年工作建议
2024年，是新中国成立75周年，也是人民代表大会制度建立70周年。新的一年，县人大常委会工作的指导思想是：在中共金塔县委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届二中全会精神以及习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，全面落实中央和省市县委人大工作会议精神，按照县委“2166”发展思路和“一城三圈”融合发展布局，围绕中心谋划工作，着眼大局行权履职，立足县情依法监督，探索创新务求实效，充分发挥“四个机关”重要作用，为奋力谱写中国式现代化金塔实践新篇章做出新的更大贡献。
——坚持X的领导，铸牢ZZ之魂，以更高的站位谋划人大工作。把坚持X的领导作为最高ZZ原则，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，把“两个确立”的ZZ要求贯彻落实到人大工作全过程。以深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想和全过程人民民主重大理念为重点，认真制定并严格执行理论学习中心组学习计划和“第一议题”学习制度，学思用贯通，知信行合一，着力用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提升用X的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。主动把人大工作置于县委的领导之下，紧紧围绕县委中心工作谋划开展人大工作，做到重大决定体现金塔发展需要，人事任免依法落实县委决策意图，监督重点紧贴县委工作大局，更好地把人大制度优势转化为推动金塔发展的不竭动力。
——坚持依法监督，恪守为民之责，以更实的举措提升监督质效。准确把握人大监督的ZZ定位、法律定位、工作定位，综合运用执法检查、代表视察、专题调研、审议表决等方式，紧盯经济运行、重大项目、民生福祉和司法公正等方面的难点和焦点，精选监督议题、创新监督方式、提升监督实效，以履职监督成效彰显人大作为。聚焦经济运行，依法对财政预算执行、财政决算审计、审计查出问题整改和国有资产管理、债务风险防控化解工作开展审议审查监督，用好人大预算联网监督平台，构建监督“全链条”。紧扣重大民生，对医保政策落实和政府承诺“惠民实事”落实情况开展调研，对《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国食品安全法》和《酒泉市电动车管理条例》贯彻实施开展执法检查监督；助力高质量发展，对全县重大建设项目、文旅融合发展情况开展监督；围绕生态安全，严格落实环境保护目标完成情况年度报告
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制度，对《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国水法》和《甘肃省土地管理法实施条例》《甘肃省取水许可和水资源费征收管理条例》贯彻实施开展执法检查监督；立足公正司法，对县人民法院刑事审判、县人民检察院刑事检察工作开展监督；突出问题导向，继续对《金塔县人大常委会关于进一步加强司法监督的决定》贯彻实施、“八五”法治宣传教育和上年度执法检查转交的审议意见落实情况开展跟踪监督。坚持X管干部和人大依法任免相统一，严格法定程序，依法行使任免权；围绕作风转变，对县人民政府组成部门和“一委两院”相关人员履职绩效开展监督，听取审议县监察委员会专项工作报告。完善报备程序，落实报备责任，认真做好规范性文件备案审查工作，促进“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。
——坚持固本强基，凝聚奋进之力，以更优的服务保障代表履职。坚持联系和服务并重，加强和改进代表工作，丰富和发展全过程人民民主，使人大工作更好地体现人民意志、维护人民利益、激发奋进活力。适时举办常委会组成人员、县人大代表主体培训班，强化学习培训，为代表高质量履职创造良好条件。严格落实代表列席常委会会议、参与调研、执法检查等工作制度，保障代表参政督政的权力。充分发挥代表作用，深化代表主题活动，引领各级人大代表积极投身高质量发展主战场，带头担当作为，展示代表风采。持续推动乡镇和城市社区代表“家、站”规范提升，健全四级人大代表进“家、站”活动制度，深化基层单元作用发挥，推动“家、站”平台从“建起来”“用起来”到“实起来”“活起来”。注重代表建议办理质效，进一步健全督办机制，压实承办单位责任。完善建议办理评价和跨年度衔接机制，集中精力督办好重点建议，提高代表建议办结率。
——坚持守正创新，锤炼履职之能，以更严的要求推进自身建设。顺应新时代人大工作新形势新要求，持续加强思想、组织、作风、纪律和制度建设，锤炼履职“基本功”，提振干事“精气神”，知责于心，担责于身，履责于行，努力打造让县委放心、让群众满意的“ZZ机关、权力机关、代表机关和工作机关”。坚持打铁必须自身硬，不断加强常委会组成人员和机关干部的思想淬炼、ZZ历练、实践锻炼、专业训练，打造一支ZZ坚定、服务人民、崇尚法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。认真履行全面从严治X主体责任，严格落实常委会议事规则、组成人员守则等制度，强化制度的约束力和执行力。持之以恒落实中央XXXX精神，驰而不息纠四风、转作风。自觉接受上级人
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大工作指导，联动开展执法检查、调研等工作。加强对乡镇人大和城市社区代
表工作的指导，紧扣主责主业，密切工作协同，着力打造金塔人大特色品牌。
各位代表，风劲扬帆正当时，砥砺奋进谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力，实干担当，履职为民，为全面建设社会主义现代化金塔贡献人大力量！
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靖州苗族侗族自治县人大常委会工作报告 在县第九届人民代表大会第二
次会议上
县人大常委会主任 杨景明（2022年12月20日）
各位代表：
我受县人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。
县九届人大一次会议以来主要工作回顾
县九届人大一次会议以来，在县委的正确领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻X的十九大、十九届历次全会和X的二十大精神，贯彻落实中央、省委、市委、县委人大工作会议精神，围绕全县工作大局，依靠全体人大代表，认真履行宪法和法律赋予的职责，较好地完成了各项工作任务。共召开常委会会议11次，主任会议17次，听取和审议“一府一委两院”工作报告19项，作出决议决定7项，发出审议意见19件，开展视察、检查、调研等活动46次，专题询问2次，为助推全县经济社会高质量发展作出了积极贡献。
一、坚持X旗所指就是奋进方向，始终以“国之大者”的视野格局服务中
心大局
我们始终把坚持X的全面领导贯穿到人大工作各方面、全过程，认真贯彻落实中央和省委、市委、县委决策部署，坚决做到X委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。
1 ． 旗帜鲜明讲ZZ，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
坚持把ZZ建设摆在首位，将学习X的创新理论、X中央重大决策部署、X史学习教育作为常委会X组会议第一议题，机关干部职工理论学习首要任务，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、X的二十大、中央人大工作会议精神，不断提升干部职工ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。坚定不移贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神、X中央重大决策部署，围绕国有资产管理、政府债务管理、粮食生产安全、生态环境保护、安全生产等重要工作，扎实开展大学习、大调研、大监督，始终在思想上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，深刻领会“两个确立”决定性意义，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
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2 ． 不遗余力抓落实，推动中央人大工作会议精神落地生根、落实见效。
深入学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，落细落实省委、市委、县委人大工作会议精神，坚持以制度创新加强和改进基层人大工作。出台践行全过程人民民主工作制度，明确对涉及民生的重大事项、重要立法、重点工作，广泛征求人大代表和群众意见，促进“为民作主”转变为“由民作主”。建立预算审查监督实施办法、关于加强国有资产管理监督的意见、关于进一步加强政府债务审查监督的若干措施和县人民政府重要工作人大联席会议、县人民政府加强与人大工作联系等制度，推动全县人大工作提质增效。
3 ． 紧扣中心顾大局，始终与县委同心同向、同频共振。常委会X组全
年向县委专题请示报告4次，及时将县委的决策部署通过法定程序形成相应的决议、决定，把X的主张转化为国家意志。坚持X管干部原则和人大依法任免相结合，依法任免国家机关工作人员80人次，接受县人大常委会委员辞职6人，接受市人大代表辞职1人，依法补选市人大代表1名，选举县人大代表20名。根据县委安排，常委会领导班子成员联系协调靖黎高速建设、平台改革及政府债务管理、新建南路及滨河路建设、乡村振兴、房地产办证信访问题化解、甘太工业物流园建设等重点工作，对挂联的1个乡镇、2个社区、18个村的各方面工作加强联系指导。县人大机关牵头联系河街社区疫情防控工作，派遣2名工作人员驻藕团乡新街村开展乡村振兴工作，机关干部职工结对帮扶77户。引导各级人大代表在乡村振兴、产业发展、疫情防控、民生事业等工作中积极履职、主动作为。
二、坚持发展所需就是聚力坐标，始终以依法履职的使命担当助推高质量发展
发展是第一要务，我们始终聚焦县域经济社会发展的难点、堵点、痛点作为人大工作切入点、着力点，用人大履职之效、实干之为推动高质量发展更添成色。
1 ． 加强财经监督，夯实发展的“家底子”。听取和审议了全县国民经
济和社会发展执行情况报告，提出大力推动“五好”园区建设，提升农业产业化水平，增强经济发展后劲等意见。听取和审议了全县财政预算执行情况报告，提出狠抓财源建设、严格预算执行、提高资金使用效益、强化财政监督、推进依法理财等意见。听取和审议了国有资产管理情况、政府债务管理情况、上年度审计查出问题整改情况等报告，分别提出提高国有资产经营及资产管理绩效、
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推进自然资源资产产权制度改革和加快平台公司转型、严禁违规举债、强化专项债券管理等意见。听取了县监察委关于优化营商环境的专项报告，提出持续深化“放管服”改革、大力纠治营商环境中发现的各类问题、推动构建“亲”而有度、“清”而有为的政商关系等意见。将这些有针对性、操作性的审议意见交办政府及相关部门研究落实，并坚持跟踪问效，推动“家底子”厚起来、“钱袋子”鼓起来。
2 ． 护航“靖州现象”，打牢发展的“好基础”。按照市委、县委关于
打造新时代农业产业化“靖州现象”的决策部署和推动茯苓产业高质量发展的工作要求，开展全县茯苓产业领域贯彻实施《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国种子法》《食用菌菌种管理办法》情况执法检查，推动解决当前我县茯苓产业领域存在的问题，规范茯苓菌种生产经营和茯苓加工市场管理，提高茯苓菌种和茯苓产品质量，促进我县茯苓产业健康持续发展。组织开展了全县粮食生产安全专题调研，深入有关乡镇调查耕地保护和利用情况，督促有关单位完善粮食安全“产一购一储一加一销”体系，推动粮食全产业链发展，开展耕地土壤结构改良，提高粮食应急保障能力，为打造新时代农业产业化“靖州现象”保驾护航。
3 ． 守卫绿水青山，擦亮发展的“绿名片”。按照县委创建“绿水青山
就是金山银山”实践创新基地的决策部署，聚焦生态环境保护工作精准发力、持续“亮剑”。听取和审议县人民政府关于生态环境保护、国土空间规划工作等的报告，明确提出：突出规划编制科学和协调平衡、突出把握生态红线和环境保护、突出补齐短板和综合利用等意见。开展县生态环境保护条例执法检查和贯彻实施情况专题调研，督促县人民政府尽快出台条例实施办法、科学划定保护范围、加快落实相关项目，切实守好一方绿水青山。
4 ． 深推良法善治，强化发展的“硬支撑”。按照依法、民主、科学的
原则开展《靖州苗族侗族自治县自治条例》修改工作，组织考察组赴新晃、麻阳等县考察学习，借鉴外县经验，同时广泛征求相关部门意见建议，现已形成条例修正草案第四稿。以市人大立法联系点建设为契机，试点建立乡镇立法联系点，将立法征求意见的触角延伸到最前沿，确保所立之法符合发展所需、民生所盼。听取和审议了县人民政府关于法治政府建设、关于我县“七五”普法工作开展情况及“八五”普法规划编制情况的报告，就依法行政、推进法治政府建设提出了审议意见，并作出《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》。
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坚持拟任人员任前法律知识考试，提升国家机关工作人员法律意识和依法履职能力。听取和审议县人民法院关于立案和信访工作情况的报告、县人民检察院关于认罪认罚从宽制度落实情况的报告，为高质量发展提供有力的法治支撑和保障。
5 ． 紧盯关键环节，凝聚发展的“大合力”。坚持把监督推动政府及有
关部门依法履职、依法行政、公正司法作为凝聚发展合力、提升发展质效的关键环节。对县农业农村局、教育局、市场监督管理局开展了综合工作评议，对县应急管理局、信访局开展了专项工作评议，督促相关部门采取有力措施做好耕地抛荒治理、普通高中学位解决、校园周边环境整治、烟花爆竹安全监管、依法规范信访秩序等工作。对由县人大及其常委会选举、任命的“一府一委两院”相关领导开展履职评议，首次以“四问四评”方式对5名员额法官、员额检察官开展履职评议和专题询问，全面铺开“一府两院”的规范性文件备案审查，全年备案、 审查县政府及其办公室报送备案的规范性文件6件。 开展安全生产 “一法一条例”执法检查，对建筑施工、燃气、烟花爆竹、学校安全及食品安全等行业领域进行重点检查，列出问题清单向县人民政府交办，确保发展更加安全、更有质量。
三、坚持民生所盼就是工作主线，始终以人民至上的真挚情怀维护群众根
本利益
我们始终站稳人民立场，坚持竖起耳朵倾听民声，擦亮眼睛体察民情，摸着良心维护民利，充分发挥人大代表主体作用，切实做到“民有所呼、我有所应”。
1 ． 聚焦群众关切勤作为。将群众关心关注的教育、社会养老、乡村振
兴等问题作为今年人大监督、调研的重要内容。听取和审议了县人民政府关于全县养老服务工作情况的报告，提出提高公办养老机构服务水平、完善农村和社区养老服务设施、加快市场化和社会化养老服务发展等意见。听取和审议了县人民政府关于教育工作和教育经费预决算情况的报告，组织开展了全县教育工作专题调研，深入28所中小学校、幼儿园及教育、人社、财政等部门，广泛收集整理问题348条、建议意见239条，提出科学布局城乡教育、完善基础设施建设、建强校长教师两支队伍、提升教学质量、综合施治保障校园安全等建议。开展了城区自来水备用水源建设、农产品质量安全等专题调研，推动解决相关问题。认真做好群众来信来访接待工作，全年接待信访群众36人次，受理、交
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办来信10件，努力保障人民群众的合法权益。
2 ． 优化代表服务搭平台。坚持每次人大常委会会议都邀请部分基层代
表列席，让代表更好了解人大常委会和“一府一委两院”工作情况；为人大代表赠送各级人大刊物，推送省、市、县人大工作微信公众号、视频号，拓宽代表知情知政渠道。按照“六有”标准，对各乡镇（便民服务中心）人大代表联系群众工作室进行规范化建设，保障代表联系群众工作顺畅开展。人大常委会组织开展的执法检查、集中视察、工作评议、立法调研等活动均邀请各级人大代表参加，积极宣传推介代表先进事迹，进一步激发代表履职活力。
3 ． 办好民生实事增福祉。推行民生实事项目人大代表票决制，促进X
委政府决策与群众需求的精准对接、高度融合。对于县九届人大一次会议票决出的水泥窑协同处理生活垃圾、乡镇集镇污水处理、工业集中区“135”工程升级版标准厂房二期、藕团二桥建设、制种基地提质改造等5个民生实事项目，我们多次组织常委会组成人员和代表进行视察，督促项目单位按标准按进度施工。目前，台泥水泥厂生活垃圾处理设备已运行，日处理垃圾200余吨，藕团二桥即将建成通车，乡镇集镇污水处理项目陆续竣工。
4 ． 督办代表建议解民忧。县九届人大一次会议代表共提出建议、批评
和意见79件。为提高建议办理实效，建立了人大常委会领导督办、政府领导领办、相关部门承办、人大代表测评的代表建议“大督办”机制，邀请领衔代表对所提建议全程督办。县人大常委会领导、县人民政府领导对重点督办建议多次进行调度，县人大各委室、各承办单位和代表加强联系对接，代表建议办结率为100%，—批代表关注、群众关心的问题得到较好解决。比如根据刘驳代表提出的“关于发挥政府职能引导小区物业建设的建议”，县人民政府引导新成立小区业主委员会22家，小区建设管理呈现了新面貌；根据明媛媛代表提出的“关于我县再建一所普通高中的建议”，县人民政府及时启动了第三中学建设项目。县九届人大常委会第七次会议听取和审议了6件重点督办建议的办理情况报告，并进行了满意度测评，得到相关人大代表的充分肯定。
四、坚持初心所向就是力量源泉，始终以“四个机关”的定位要求促进自身建设全面进步
我们对标对表习近平总书记提出的“四个机关”建设要求，始终牢记初心使命，凝心聚力团结奋斗，以务实的举措、严实的作风，着力打造ZZ坚定、素质过硬、勤勉尽责的人大工作队伍。
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1 ． 把牢ZZ机关定位，锻造过硬ZZ担当。继续开展以“学理论，提
高ZZ悟性；学法律，提高专业悟性；学政策，提高工作悟性”为主要内容的学习活动，以良好学风不断提升人大干部职工依法履职、规范履职、高效履职的能力和水平。加强人大机关干部交流，充分调动工作人员干事创业的积极性、主动性。编印《靖州苗族侗族自治县人大常委会工作手册》，坚持用制度管人、管事、管责。落实全面从严治X主体责任，认真贯彻中央“XXXX”及其实施细则精神，扎实开展清廉机关建设、“三整顿两提升”活动，确保人大常委会机关风清气正。
2 ． 指导乡镇人大工作，提升整体履职实效。年内共召开3次乡镇人大工
作者座谈会，开展法律、业务知识培训，听取了各乡镇（便民服务中心）的人大工作情况汇报，就乡镇人大重点工作的开展和重要会议的召开进行了部署安排。多方协调资金推动乡镇人大规范化建设，常委会领导分别带队到各乡镇指导人大代表工作室建设、人代会召开和代表选举补选等工作，促进乡镇人大工作规范开展。
3 ． 加强工作交流宣传，展现人大良好风貌。今年，省、市人大领导先
后到我县调研指导工作，益阳、永州及新晃、会同等市县人大常委会前来我县考察交流，县人大常委会也开展了民族立法、财经监督、乡镇人大规范化建设等工作考察，学习借鉴先进地区工作经验。严格管理靖州人大微信公众号，及时发布常委会重大事项、工作动态和各级人大代表、人大工作者的先进事迹，并积极向上级媒体推介，筑牢意识形态阵地。
各位代表，县九届人大一次会议以来所取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委的坚强领导和各位代表共同努力的结果，是“一府一委两院”及各部门、各乡镇支持配合的结果，是社会各界和广大人民群众关心参与的结果。在此，我谨代表县人大常委会向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的差距和不足，主要是对上级精神的落实力度需要进一步加大，监督工作创新需要进一步开拓，服务保障代表履职的水平需要进一步提高，自身建设需要进一步努力等。针对这些问题，我们将认真研究，在今后工作中切实加以改进。
2023 年的主要工作思路
2023年，县人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色
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社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，弘扬伟大建X精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢牢把握中国式现代化的本质要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，紧紧围绕“五新四城”战略，在县委的坚强领导下，充分发挥职能作用，丰富和发展全过程人民民主的地方实践，为努力打造新时代农业产业化“靖州现象”、奋力推进“五区建设”、全力推动高水平开放高质量发展、全面建设社会主义现代化新靖州贡献人大智慧和力量。
根据这一总体要求，县人大常委会重点抓好以下几方面工作：
一、 坚持X的全面领导，在思想ZZ引领上展现“人大觉悟”。坚持X的全面领导这一最高ZZ原则，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，全面学习贯彻落实X的二十大、中央人大工作会议精神，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。坚持重大事项及时向县委请示报告，有效发挥人大常委会X组的领导作用，做到一切工作、重要事项都在X的领导下谋划、推进和落实。坚持X管干部原则与人大依法任免相统一，认真贯彻落实X委人事安排意图。全力落实县委交办的工作事项，扛牢人大应尽的工作职责。
二、 着眼依法高效履职，在助力高质量发展上贡献“人大力量”。准确把握新形势新任务新要求，用好宪法和法律赋予的职权，锚定县委重大决策部署持续发力。推进我县自治条例修改工作，将条例修正案提请县九届人大三次会议审议通过。开展县生态环境保护条例立法后评估工作，督促县人民政府出台条例实施办法。对事关全县发展大局的计划、财政预算、国有资产管理、债务管理等重点工作，事关人民群众切身利益的教育、环保、国土空间规划、乡村振兴等热点事项，持续加大监督力度。继续开展政府组成部门工作评议和国家机关工作人员履职评议，切实推动依法行政、依法监察、公正司法，进一步提升群众满意度和公信力。组织开展相关领域安全生产执法检查，完成茯苓产业领域“两法一办法”执法检查，将监督成果更好转化为推动工作落实、促进靖州发展的实际成效。
三、充分发挥代表作用，在发展全过程人民民主上凸显“人大作为”。深入学习贯彻习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，充分发挥好人民代表大会制度在实现全过程人民民主中的重要制度载体作用，进一步健全各
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项工作机制，完善人大民主民意表达平台和载体，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作的各方面、各环节、全过程。丰富代表履职内容和形式，打造更加立体、多样的代表履职新格局。推进和完善民生实事票决制工作，推动“为民作主”向“由民作主”转变。完善代表建议“大督办”工作机制，切实防止“被满意”，努力减少“不满意”，力求做到“真满意”，确保决策、执行、监督落实各环节都能听到来自人民的声音。
四、全面提升素质能力，在打造“四个机关”上彰显“人大风采”。加强人大及其常委会自身建设，努力打造让X委放心、让群众满意的ZZ机关、国家权力机关、工作机关和代表机关。更加注重ZZ建设，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。更加注重干部队伍建设，加强对乡镇人大工作的指导，打造一支ZZ坚定、服务人民、尊崇法治、勤勉尽责的人大干部队伍。更加注重纪律作风建设，落实全面从严治X主体责任，驰而不息纠“四风”、转作风、树新风，进一步提升人大常委会机关的良好形象。
各位代表，新的征程，新的使命；重任在肩，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在县委的坚强领导下，蹿厉奋发、开拓创新、担当尽责，为推进经济社会高水平开放高质量发展、全面建设社会主义现代化新靖州而团结奋斗！
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人大常委会工作报告 在莒南县第十八届人民代表大会第二次会议上
莒南县人民代表大会常务委员会主任 武玉生
各位代表：
我受莒南县第十八届人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议，并
请列席会议的同志提出意见。
2022 年：我们守正创新，不负韶华
2022年是X的二十大胜利召开之年，也是本届县人大及其常委会依法履职的第一年。常委会在中共莒南县委正确领导下，以迎接X的二十大召开和学习贯彻X的二十大精神为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省委、市委、县委人大工作会议精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，积极推进“四个机关”建设，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届人大工作良好开局。
一、坚持X的全面领导，ZZ引领坚定有力
常委会坚持以ZZ建设为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，保证人大工作正确ZZ方向。
始终抓好思想理论武装。组织常委会组成人员深入学习宣传贯彻X的二十大精神，X组成员带头认真参加学习培训，扎实推动X的二十大精神在全县人大工作中落地生根。严格落实“第一议题”制度，开展X组理论学习中心组集体学习研讨12次，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，积极践行全过程人民民主理念，切实用X的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
始终坚持X的全面领导。县委高度重视和关心人大工作，召开县委人大工作会议，印发了中共莒南县委《关于加强和改进新时代人大工作若干措施》，就落实X领导人大工作的机制、做好新时代全县人大工作作出安排部署，全力支持和保证人大依法履职。常委会自觉把X的领导贯穿人大工作全过程各方面，一年来，共组织召开常委会会议9次，听取审议报告22项，开展专题询问2次、执法检查3次、调研视察18次。坚持X管干部原则，依法选举任免地方国家机关工作人员81人次，保证了县委人事安排意图的顺利实现。
始终紧扣中心履职尽责。及时向县委请示报告重大问题、重要事项、重点
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工作，按照县委要求抓好贯彻落实。制定X组工作规则，充分发挥X组把方向、管大局、保落实的作用。出台《2022年创新推进人大工作若干措施》，按照“六个围绕，二十六项重点突破”的工作思路，以更高站位、更大力度、更实举措服务县委工作大局。强化担当意识，狠抓任务落实，在提升基本公共服务群众满意度、文旅融合高质量发展、城市片区拆迁、城建项目推进、疫情防控、招商引资等重点工作中，彰显了人大作为，贡献了人大力量。
二、围绕中心同频共振，服务大局展现作为
常委会坚持围绕中心、服务大局、突出重点，按照县委重大决策部署、聚焦群众所思所盼所愿，统筹运用多种形式，创新工作方式方法，寓支持于监督之中，把宪法法律赋予的监督权用实用好。
推动监督更加精准高效。聚焦县委确定的大事、群众关心的要事、改革发展的难事，把法律法规执行、重点任务落实、营商环境改善、12345热线办理、矛盾纠纷化解五个方面工作作为监督重点，着力推动事关全县改革发展稳定突出问题及时解决。坚持问题导向，立足精准监督，探索形成包括“选题、组织、报告、审议、整改、反馈”6个环节的“全链条”工作流程，形成监督“闭合回路”，不断提升监督实效。根据不同的监督内容，有的放矢开展监督，逐步形成“专题调研＋专题询问+工作评议”“执法检查＋专题审议”等综合监督方式，通过打好监督“组合拳”，使监督工作努力做到效果“最大化”。
护航经济平稳健康发展。围绕促进经济高质量发展，组织省市县代表对重大项目建设、工业经济发展工作进行集中视察，支持和促进经济运行稳中向好、进中提质。开展文旅高质量发展、烟草工作等专题调研，提出要突出产业规划，助力特色富民产业发展壮大等建议。听取审议全县深化“放管服”改革优化营商环境工作情况报告，并开展专题询问，强化对营商环境中存在问题的整改。听取审议国民计划、预算执行和查出问题整改等情况报告，组建计划和预算审查咨询专家库，强化人大预算监督审查职能。同时，还在健全国资监督机制、管好人民共同财富工作方面不断探索创新，相关做法得到全国人大、省人大充分肯定，并在全国人大预算工委简报、山东人大工作予以印发交流。
坚守人民至上初心不变。紧盯民生工程实施和民生诉求，对全县城建重点项目和拆迁、水网建设重点工程、乡村振兴和美丽乡村示范片区建设等工作开展监督，进一步加快城乡基础设施建设，让民生福祉更有“质感”。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力回应群众关切，把12345热线办理情况作为
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本届县人大常委会首次专题询问议题，结合前期调研情况，针对住房工程质量、新型消费领域消费者维权监管、核酸检测服务保障、停车难与停车监管不力等群众关心关注的事项，精心设计询问题目，创新开展部门应询情况测评，起到了红脸出汗的效果，展现了为人民发声”的人大担当。在化解矛盾纠纷中积极作为，常委会班子成员严格执行公开接访制度，主动处理信访问题，促进高效预防和化解矛盾纠纷。用心用情用力做好人大信访工作，依法维护群众合法权益。
推动法治建设走深走实。加大法律法规实施监督力度，促进提升依法治县水平，扎实推进民主法治建设进程。对环境保护法贯彻实施情况进行执法检查，推动科学治污、精准治污、依法治污，持续改善生态环境质量。高度关注安全生产工作，在执法检查中要求推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，全面提升安全生产防控能力和水平。在检查残疾人保障“一法一条例”贯彻实施情况时，强调要依法维护残疾人合法权益。同时，还配合市人大常委会，对临沂市城镇容貌和环境卫生管理条例》《临沂市美丽乡村条例》等6部地方性法规，开展自查和执法检查，努力让地方性法规活起来、落下去。
促进公正司法严格执法。进一步延伸监督链条，提升监督质效，切实将司法监督工作抓准抓实。视察县公安局、法院、检察院、司法局“巩固政法队伍教育整顿成果”，督促解决公安受案立案、检察释法说理、审判运行机制、法律服务行业监管等方面存在的问题，推动全县政法队伍纪律作风、素质能力全面提升。审议县政府打击电信网络诈骗犯罪、县监委关于审查调查规范化建设、县法院关于环境资源审判、县检察院开展公益性诉讼检察工作报告，调研诉源治理、涉企执法监督、交警执法监督等工作，促进公正司法、严格执法。认真履行备案审查职责，将“一府一委两院”规范性文件全部纳入备案审查范围，切实维护法治统一。
三、创新代表工作机制，凝聚代表智慧力量
常委会坚持以民有所呼、我有所应为目标，健全汇集民意民智的工作机制，切实加强代表工作能力建设，不断推动全过程人民民主的生动实践。
加大代表履职服务保障力度。组织开展代表履职ZZ学习班，邀请专家专题辅导履职知识和ZZ纪律，邀请优秀全国人大代表就“如何当好人大代表”进行深入交流，累计培训县镇代表1600人次。推进家站点”规范化、制度化、
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标准化、信息化建设，全县共建成76个代表联络站，在各级人大代表执行职务、开展活动发挥了重要作用。在县人大代表担任企业法人、主要负责人的企业设立了48家营商环境监测点，收集意见建议、推进诉求解决，让人大监督直达营商环境第一线。注重发挥基层立法点作用，在全市基层立法联系点工作推进会，常委会就“切实将基层立法联系点打造成人民群众立法智慧的交汇点和传递站”经验做法作了交流发言。
拓宽代表联系服务群众渠道。指导开展县镇人大代表联系选区选民全覆盖试点，健全完善常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众等制度，畅通双向联系渠道，开展千名代表听民声活动，丰富联系内容和形式，更好发挥代表桥梁纽带作用。尊重镇街人大首创精神，总结推广镇街人大在代表联络站点规范化建设、“代表议事会”等方面作出的有效实践，召开代表议事会，组织人大代表与选民群众、职能部门负责人零距离沟通协商，推动群众身边事、小微事的有效解决。印发关于发挥人大代表作用，助推化解矛盾纠纷的意见》，在人大代表联络站与街道信访办“站办”联动方面进行试点探索，引导人大代表助推矛盾纠纷化解，促进社会和谐稳定。做实代表议案建议工作，县十八届人大一次会议期间代表提出的158件建议全部办理完毕，办复质量和代表满意率进一步提高。
加强代表履职工作机制创新。扩大代表对常委会工作的参与，坚持邀请代表参加执法检查、视察调研、听证座谈等活动，拓宽了代表知情知政渠道。制定关于做好新时代人大代表工作意见，修订代表履职守则等制度，完善代表履职监督管理和约束机制。指导人大代表履职考评、述职评议等方面建章立制，履行好“人民选我当代表、我当代表为人民”的重大责任。全县各级人大代表以高度的责任感和使命感，满怀热情深入基层一线履职尽责、担当作为，充分展现了新时代人大代表的风采。
四、持续推进固本强基，强化四个机关建设
常委会坚持“四个机关”定位，提升新境界，展现新气象，努力以坚定的理想信念、过硬的能力本领、良好的作风形象，坚决担负起新时代赋予人大工作的职责使命。
以ZZ建设培根筑魂。切实扛牢管X治XZZ责任，制定全面从严治X责任“三个清单”并认真抓好执行，严格落实三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题X日、谈心谈话、述职评议等制度，推动X的建设全面进步、全面
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过硬。扎实开展“学理论、悟思想、见行动、创一流”活动，以学促悟，以悟促行，以行创优，凝聚起事争一流、唯旗是夺的浓厚氛围。坚持民主集中制原则，严格按照常委会议事规则等规定，集体行使职权，集体决定问题。抓好意识形态工作，加强分析研判，牢牢把握意识形态工作主动权。扎实做好“第一书记”到村任职等工作，积极为村居和群众解决实际问题。
以制度建设强基固本。制定、修订常委会主任会议议事规则、常委会组成人员守则等制度，进一步规范议事决策程序，提升了工作的科学化、制度化、规范化水平。制定了《莒南县人大常委会关于加强自身建设的决定》，进一步明确了工作原则，突出了工作重点，细化了工作要求，为建设“四个机关”找准了工作路径。加强宣传队伍和阵地建设，制定实施《关于加强和改进新时代人大宣传工作的意见》，扎实做好调查研究，总结形成了《让民声，有回声》《监督“探头”，直通营商环境一线》等一批改革创新经验做法，在《中国人大年鉴》《中国人大》《人民权利报》等国家和省级媒体发表，努力讲好“人大故事”，传播“人大声音”。
以作风建设树立形象。深入落实中央XXXX及其实施细则精神和省市县委实施办法，持续改进文风会风。认真践行严真细实快”要求，扎实开展干部纪律作风整顿提升活动，突出问题导向，深入查摆整改，以作风大整顿促进工作大提升。加强X风廉政建设工作，通过警示教育、廉政谈话、干部家访等形式，强化X员干部教育管理监督，营造风清气正、心齐劲足的良好环境。持续开展模范机关、文明机关创建工作，全面提升人大机关工作水平，努力建成让县委放心、群众满意的ZZ机关、权力机关、工作机关、代表机关。
以规范指导提升质效。出台《关于进一步规范镇街人大工作和建设的指导意见》，部署开展镇街人大规范化建设提升年活动，以提高镇街人大工作质效为目标，以加强组织领导，规范工作程序，完善规章制度，注重工作创新为重点，并通过召开全县镇街人大规范化建设现场会议，采取现场观摩等方式交流工作经验，推动全县镇街人大工作依法、规范、务实、高效开展，激发了镇街人大干部做好本职工作的积极性、主动性和创造性。加强与镇街人大的协调联动，形成了全县人大工作整体推进、竞相发展的良好局面。
各位代表！2022年县人大常委会各方面工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委坚强领导的结果，是常委会组成人员、全体人大代表共同努力的结果，是“一府一委两院”和各镇街人大
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密切配合的结果，是社会各界和全县人民大力支持的结果。在此，我代表县人
大常委会，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清晰地认识到，常委会工作与宪法法律的要求，与人民群众的期望还有一定差距。主要是：综合运用法定职权发挥人大职能作用还需进一步探索；人大监督的刚性和实效性仍需进一步增强；代表的履职意识和能力还需不断提高；常委会机关自身建设有待继续加强等。这些，都需要我们在今后的工作中切实加以改进。
2023 年：我们踔厉奋发，勇毅前行
各位代表，2023年是深入贯彻X的二十大精神的开局之年，是迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、实施十四五”规划承前启后的关键一年。常委会要在中共莒南县委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕X的二十大擘画的宏伟蓝图和省市县委提出的目标任务，以更高站位强化科学理论武装，以更强担当行使人大监督职权，以更新举措践行全过程人民民主，以更实作风抓好“四个机关”建设，为推动中国式现代化“莒南篇章”贡献人大力量。
一、在全面加强思想ZZ建设上更加坚定
把学习贯彻X的二十大精神作为当前和今后首要ZZ任务，采取X组理论学习中心组集体学习、基层X组织“三会一课”、代表履职学习等多种形式，深刻领会X的二十大精神实质和精髓要义，在学思践悟中推进全面学习、全面把握、全面落实。坚定人民代表大会制度自信，坚持X的全面领导这一最高ZZ原则，通过法定程序，把县委主张转化为全县人民的共同意志和自觉行动，保证人大履职与县委同心同向、同力同频，推动根本ZZ制度优势具体地、现实地体现到人大工作上来。
二、在服务高质量发展大局上更加主动
强力推进宪法和法律法规在莒南县的贯彻实施，督促各有关方面压紧压实工作责任，切实把法规制度优势转化为治理效能。综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、视察调研等方式，对乡村振兴、民生保障、环境保护、城市管理、基础设施建设，县法院关于知识产权保护、县检察院关于未成年人权益保护等工作开展专项监督。以钉钉子精神抓好12345热线诉求办理情况的监督，积极回应社会关切，促进人民群众急难愁盼问题的解决。按照有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，进一步提升规范性文件备案审查能力。
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三、在践行全过程人民民主上更加用力
进一步加强“家站点”建设，代表联系服务群众工作特色更鲜明、渠道更通畅、作用更突出。拓展代表联系人民群众的广度和深度，推进代表议事会等民主民意表达载体扩面提质，扩大代表对常委会和专门委员会工作的参与，着力支持和保障人大代表依法履职，推动代表工作活起来、实起来。健全代表议案建议“提好、办好”工作机制，组织对优秀县人大代表建议和先进承办单位进行表扬。指导支持镇街人大探索创新，不断丰富全过程人民民主的创新范例、典型品牌。
四、在提升履职能力水平上更加自觉
认真贯彻落实新时代X的建设总要求，提升常委会及机关X建工作质量，严明纪律规矩，增强斗争本领，发扬斗争精神。大力倡树“严真细实快”的工作作风，推进X员干部作风建设常态化、长效化。加强“数字人大”建设，善于运用现代信息化手段开展工作。坚持严管与厚爱相结合，重实干、重实绩、重实效，全力打造ZZ坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，永葆人大工作创新发展的生机和活力。
各位代表，新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在中共莒南县委的坚强领导下，深刻把握新时代新征程X的使命任务，在主动融入大局、服务大局中发挥地方国家权力机关职能作用，奋力谱写新时代高质量人大工作新篇章，为“宜居宜业宜游”现代化莒南作出新的更大贡献！
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康县人大常委会工作报告 在康县第十七届人民代表大会第二次会议上
康县人大常委会主任巩克宏
（2023年2月1日）
各位代表、同志们：
受康县第十七届人民代表大会常务委员会委托，我向大会报告工作，请予审议。并请各位列席人员提出宝贵意见。
2022 年工作回顾
2022年是县第十七届人大常委会履职的开局之年，在县委的全面领导和县“一府一委两院”的支持配合下，县人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻X的十九届历次全会和二十大精神、中央和省委人大工作会议精神，聚焦落实全县123335”工作总要求，聚焦人民群众对美好生活的新期盼，聚焦践行和发展全过程人民民主，坚持同心同步同向发力，为全力开创康县工作新局面做出了积极贡献。县第十七届人大一次会议以来，共召开县人大常委会会议7次，听取和审议县“一府一委两院”专项工作报告18项，作出决议7项，任免国家机关工作人员69人，实现了本届人大工作的良好开局。
一年来，我们坚守原则，提升ZZ站位凸显新要求
县人大常委会始终把坚持X的领导、人民当家做主、依法治国有机统一作为人大工作的根本原则，牢记人大是X领导下的重要ZZ机关，在ZZ上主动对标、思想上主动对表、行动上主动对照，自觉增强“四个意识”、坚定做到“四个自信”、坚决捍卫“两个确立”，坚决维护以习近平同志为核心的X中央权威和集中统一领导，切实做到贯彻执行X的ZZ路线不变通、不走样。
坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为武装头脑的重要内容，把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想、X的二十大精神和省、市、县X代会作为首要ZZ任务，持续加强县人大常委会组成人员、县乡人大工作者、各级人大代表ZZ理论学习，着力在学懂弄通做实上下功夫，争做人民代表大会制度的坚定捍卫者和忠实践行者。
自觉维护县委统揽全局、协调各方的领导地位，重点工作、重大事项、重要活动一律及时主动向县委报告，按照县委的指示要求和法定程序抓好工作监督、重大事项决定、人事任免等工作。县委多次听取县人大常委会X组工作汇
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报，及时研究解决具体问题，就做好人大工作定原则、把方向、提要求、交任
务，保障了县乡人大工作的有效开展。
一年来，我们聚焦发展，服务中心大局作出新努力
县人大常委会围绕落实县委决策部署，聚焦事关全县发展全局性、长远性、战略性工作，依法审议决定重大事项，全力服务经济社会发展大局。听取和审议了县人民政府关于提请审议《康县全国生态文明示范县创建规划（2021— 2025） 草案》 《甘肃省康县青龙山大景区旅游发展规划 （2022—2035） 》 及 《2022年度重点项目实施计划草案》《康县城市更新（供水等市政设施）建设项目一期规划设计草案》等重点议案，依法作出了关于批准康县全国生态文明示范县创建规划等3项决议，为创建全国生态文明示范县、抓好青龙山大景区建设、开展城市更新与品质提升行动提供了法治保障。
主动落实全县重点工作，县人大常委会领导班子成员分别担任5个全国文明城市创建城区卫生整治网格长、4个城市更新与品质提升行动责任片区和康略高速公路项目征地拆迁包抓领导，县人大常委会办公室担任城市更新与品质提升行动第十二片区组长单位，机关干部职工全面参与，常委会领导班子成员坚持亲临一线抓工作、上门入户做动员、齐心协力解难题，如期完成了各责任片区工作任务，为推动全县中心工作做出了积极贡献。
有效助推经济稳健运行，把加强财政监督、防范化解债务风险、乡村振兴、环境保护等工作纳入县人大常委会监督重点，先后听取和审议了县人民政府关于2022年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于2021年度县级财政决算（草案）的报告、关于2022年新增地方政府债券资金安排建议的议案、关于2022年财政预算调整方案（草案）的报告、关于2021年度县级财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告、关于2020年度审计查出问题整改情况报告，依法作出了有关决议，并就加强财政预算执行、提升财政资金绩效、实施动态全程监督、加强审计查出问题整改、有效化解债务风险等方面提出了审议意见。建立了县级财政预算编制前征求县人大及有关方面意见建议机制，有效监督政府及县直部门守住金融风险底线，提升财政资金使用绩效。落实政府向人大常委会报告国有资产管理工作制度，督促政府全面摸清家底、管好用好国有资产。组织开展全县农业特色产业发展情况专题调研，调研报告得到了县委的充分肯定，为指导全县农业特色产业发展提供了思路。组织开展《乡村振兴法》执法检查并听取和审议了县人民政府关于《乡村振兴法》贯彻实施情
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况报告、2021年度环境状况和环境保护工作目标责任书完成情况报告，提出将生态环境保护与乡村振兴有机结合，持续抓好城乡环境综合整治、做好山水文章、助推康养文旅融合发展等方面的审议意见，为构建“共同管理、共同提高、共同发展”新机制起到了积极作用。
扎实推进法治社会建设，听取和审议了县人民政府关于“七五”普法规划决议执行情况和八五”普法规划的报告，依法作出了关于开展第八个五年法治宣传教育的决议，督促县“一府一委两院”和各乡镇广泛开展法制宣传教育，营造人人学法、尊法守法的良好氛围。听取了县监察委关于重点领域监察监督工作开展情况报告，督促县监察委把农业农村、文教卫生、住房保障、国资管理等方面作为监督重点，下大功夫纠正侵害群众利益、阻碍改革发展的痛点难点堵点问题。支持县监察委、法院、检察院选聘优秀代表担任特约监察员、听证员，专题调研了县法院、县检察院工作情况，听取了县法院关于一站式建设和县检察院关于行政检察工作情况报告，持续开展人大代表旁听县法院庭审和县检察院案件评审活动，加深了代表对司法工作的了解，有效促进法、检工作更加规范。召开专题会议研究推进规范性文件备案审查工作，认真审查各类备案文件，切实保障宪法法律实施，维护国家法制统一。认真接待群众来信来访，用心用情化解了社会矛盾。
一年来，我们紧贴实际，回应民声民意再添新措施
县人大常委会把保障和改善民生作为人大工作的出发点和落脚点，综合运用专题调研、现场视察、集中审议等方式，积极回应群众期盼，着力增进民生福祉。针对群众反映集中的城市品质提升与综合管理问题，组织开展了城区背街小巷治理专题调研，现场对住建局、城市综合执法局、交警大队、消防大队等单位工作开展专项询问，对背街小巷建设管理、卫生清理、乱停乱放等顽瘴痼疾提出了改进建议，推动城市综合管理工作逐步走向规范，为争创全国文明城市、提升城市品质鼓了劲、助了力、加了油。
把办好代表意见建议作为激励代表履职、回应群众诉求的主渠道，及时把县第十七届人大一次会议代表审议意见和收到的111件意见建议送交县政府和县法院、县检察院研究办理，将票决民生实事和意见建议办理任务分解情况在代表工作群内公布，让广大代表跟进监督落实。专题听取和审议了县“一府一委两院”关于代表审议意见研究处理情况报告，督促“一府一委两院”拿出硬举措解决基层卫生院救护车购置、城区供水能力提升等代表和群众关心关注的
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热点难点问题。认真总结工作经验，对意见建议和票决民生实事办理工作开展联合督办，上半年组织开展了意见建议和民生实事项目办理工作专题督办，听取21个主办单位、5个协办单位办理工作情况汇报，现场交办有关工作建议。11月中旬，再次选取涉及交通、水利、文旅、教育、城建等方面的10多条重点建议和5件民生实事项目开展专项视察，邀请县委、县政府相关领导和基层县人大代表、乡镇人大主席全程参加活动，各承办单位现场报告办理落实情况，讲解政策、答疑释惑、赢得理解、达成共识，形成了共同推进意见建议和票决民生实事办理的良好机制。县第十七届人大一次会议上代表提出的111件意见、建议答复率为100%。其中：办理结果为A类，即所提问题已经解决或部分解决32件，占28.8%；办理结果为B类，即所提问题正在解决或列入规划逐步解决54件，占
48.6%；办理结果为C类，即所提问题因目前条件限制不能解决，留待以后解决25件，占22.6%。8件票决民生实事已全面完成办理6件，基本完成办理2件。与往年相比，2022年代表意见建议和票决民生实事办理工作落地有声，办结率整体有所提升，代表履职有了看得见的实效。
一年来，我们守正创新，密切联系群众展示新面貌
县人大常委会始终把做好代表工作作为践行全过程人民民主的主阵地、主渠道，坚持不懈提升代表履职能力，用心当好代表的服务员和娘家人，让代表们在履职实践中交出优异的“成绩单”。制定下发了加强新时期县人大代表工作的若干措施，继续深化落实县人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民群众“两联系”制度，常委会组成人员分片区走访基层市、县人大代表150多人次，通过积极宣传宪法法律和中央、省、市、县委重大决策部署，听取基层代表意见建议，人大工作更贴近基层、更体现民意。完善人大代表列席县人大常委会会议制度，及时通过微信交流群、微信公众号推送人大工作情况，拓宽了代表信息交流渠道。抓实代表履职能力建设，举办了2022年县人大代表和乡镇人大工作专题培训班，辅导学习十九届六中全会、中央人大工作会议、省第十四次X代会等重要会议精神和人大业务知识，解读城市更新与品质提升、文旅康养融合发展等重点工作，现场视察重大项目建设、交流履职经验，让参训代表和县乡人大工作者弄清了怎样履职、为谁履职、如何履职，有效地激发了大家的履职热情。
精心抓好代表活动平台搭建，让代表们学着干、比着干、抢着干。面对接踵而至的疫情，引导各级代表积极主动开展志愿服务、协助核酸检测、值守监
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测卡点，成为战“疫”的重要力量。长坝镇的县、镇人大代表第一时间为封控村群众当好家禽饲养员、跑腿办事员、心理疏导员，真正做到了“哪里有任务，哪里就有人大代表”，相关事迹在中央和省、市媒体上连续报道，赢得了广大群众的一致点赞。充分发挥代表“广播员”“示范员”“连心桥”“粘合剂”作用，全县四级人大代表积极参与助力三个共同”促振兴主题行动和助推城乡环境卫生整治行动，一大批基层代表充分发挥自身优势、各显神通、大显身手，在巩固脱贫攻坚成效向乡村振兴有效衔接上助力助推，在工作理念、思路方法上言传身教，在落实惠民政策、开展创建工作上一线推动，在实施产业富民、夯实发展基础上各显所长，在全面组织群众、创新治理模式上大胆作为，有效激发了群众主动参与乡村振兴的内生动力，形成了共同管理、共同提高、共同发展的良好格局。
一年来，我们固本强基，抓好自身建设塑造新形象
县人大常委会坚持把加强自身建设作为履行职责、推动工作的基础保障，大兴学习之风、加强纵横联系、努力完善自我、提升工作水平、实现联动创新发展。先后接待了广西壮族自治区人大、甘南州合作市等兄弟县区人大考察团来康考察交流。配合省人大常委会开展了新形势下促进就业及新业态群体权益保障工作等专题调研2次， 高质量完成了市人大常委会委托的 《长江保护法》 《陇南市留守儿童保护条例》等执法检查4次，配合开展全市优化营商环境和重大项目建设、国土空间规划和耕地保护专题调研4次，更加密切了与省、市人大和省外兄弟县区的工作联系。精心组织开展“人大宣传月”活动，县乡人大联动开展主题宣传、集中宣传、走村入户宣传、新媒体宣传，广泛宣传人民代表大会制度，宣传代表履职知识和履职典型，讲好人大故事，树立人大形象，营造了良好的履职环境。
不断加强工作制度建设，认真学习新修订的地方组织法和全国、省、市人大常委会议事规则，及时修订完善了县人大常委会工作职责、县人大常委会主任会议职责、主任和副主任工作职责、县人大常委会组成人员守则、县人大常委会议事规则、主任会议议事规则，以及县人大常委会人事任免办法、县人大常委会与“一府一委两院”工作联系制度，组织开展视察调研执法检查工作办法，听取和审议国家机关专项工作报告办法、县人大常委会工作评议及满意度测评办法等20多项工作制度与办法，将全过程人民民主要求融入县人大常委会举行会议，提出和审议议案、工作报告及发展计划、财政预算的审查，国家机
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关组成人员的选举，质询、特定问题调查，发言和表决，会议事项公布等各方面、各环节，切实保障人民当家做主的民主权利。围绕加强四个机关建设”，紧盯政务运行、会议保障、后勤管理等方面的薄弱环节，修订完善了县人大常委会X组工作职责、议事规则、委室及岗位职责等内部管理制度，机关运行更加规范。
加强对乡镇人大制度建设、工作程序、履行职责、代表管理等方面的指导，提出了全县乡镇人大规范化建设提升“12345”工作新要求，推动乡镇人大工作与时俱进、守正创新。制定下发了加强基层人大阵地建设的指导意见，按照镇有家”、村（片）有“站”和建好家、管好站、服好务的工作思路，指导乡镇规范设置“人大代表之家”21个，改建提升“人大代表联络站”73个，让代表学习、接待选民、联系群众既有平台又有舞台。围绕重要监督议题，探索县乡两级人大联动开展专题调研、执法检查，密切工作协同、形成工作合力，形成县乡人大“一盘棋”效应，新一届县乡人大工作呈现齐头并进良好势头。
各位代表，总结回顾过去一年县人大常委会的工作，这些成绩取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大常委会组成人员和全体人大代表依法履职、勤勉工作的结果，是县“一府一委两院”同心协力、同向共进的结果，是全县广大人民群众和社会各界充分信任、鼎力支持的结果。在此，我代表县第十七届人大常委会，向长期以来关心支持、协作配合人大工作的各级领导、各级组织和社会各界人士表示崇高的敬意，并致以衷心的感谢！
一年的工作实践，为我们做好新时代基层人大工作提供了几点启示：一是必须把讲ZZ作为人大工作的生命线，始终坚持X的全面领导，才能有效发挥人民代表大会制度的ZZ作用；二是必须把服务好发展大局作为人大工作的主旋律，找准角色定位，才能为加快全县经济社会高质量发展贡献更大力量；三是必须把坚持人民至上作为人大工作的风向标，切实做到民有所呼、我有所应，才能让人民代表大会制度深入人心；四是必须把依法规范行权作为人大工作的压舱石，严格执行宪法法律赋予的职权，人大监督的权威性才能更好体现；五是必须把“四个机关”建设作为人大工作的基础课，用心抓好自身建设，才能开创新时代县乡人大工作新局面。
我们也清醒地认识到，县人大常委会各项工作与宪法法律赋予的职责相比，与县委要求和群众期望相比，与新时代人大工作面临的新形势、新要求相比还有一定的短板不足。一是在服务发展大局，如何找准履职切入点、关键点、发
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力点，还需要用心用力研究谋划；二是在促进民生改善上，如何把监督工作做得更加精准、更大力度、更多办法，还需要学习取经再下功夫；三是在发挥代表作用上，如何做到平台更好、机制更优、措施更实，还需要认真总结不断探索。这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，认真改进。
2023 年工作打算
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年， 也是康县奋力谱写 “绿色崛起、美丽富民”崭新篇章的重要之年。县人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实X的二十大和中央、省委人大工作会议精神，坚持X的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，立足新时代人大工作的新定位、新部署、新要求，科学正确行使职权，着力推进民主法治建设，着力服务发展大局，着力促进改善民生，努力为加快建设幸福美好新康县做出新的更大贡献。具体抓好四个方面：
一、抓牢思想强保证，在ZZ担当上再提升
加强思想ZZ建设是做好人大工作的保证，县人大常委会将自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，把学习贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想和习近平总书记关于全过程人民民主重要论述作为做好新时期人大工作的必修课，着力加强常委会X组及组成人员、人大代表和人大工作者思想ZZ建设，牢记“三个务必”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，旗帜鲜明、坚定不移地把坚持X的全面领导这一最高ZZ原则贯彻好、落实好，坚决扛起以法治方式推动县委决策部署全面贯彻落实的ZZ责任，全力服务发展大局，确保县委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大职能作用就发挥到哪里。深入学习宣传贯彻落实X的二十大精神和中央、省委人大工作会议精神，深刻领会新时代人大工作的新要求，从战略和全局的高度，主动把人大工作融入全县工作大局中谋划推进，切实发挥好县人大常委会X组把方向、管大局、保落实的领导作用，进一步站稳立场、把准方向、提升能力、诠释担当，尽心尽力为谱写“绿色崛起、美丽富民”崭新篇章发挥更大作用。
二、提高站位做表率，在助推发展大局上再用心
服务中心大局是人大工作的主题，县人大常委会将紧盯县委决策部署，树牢“作为”意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径，向中心聚焦、为大局出力，围绕提升县域综合实力，紧扣脱贫成效巩固与乡村振兴有效衔接、“三
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个共同促振兴”行动、城市更新与品质提升行动、文旅康养融合发展等重点工作和康略高速公路、天陇铁路等重大项目建设，精选监督议题，有计划、有重点、有步骤地开展工作监督、讨论决定重大事项，通过法定程序把县委的主张转变为全县人民的自觉行动。进一步找准发挥监督职能与服务中心工作的切入点和结合点，始终与县委步调一致，自觉当好全县经济社会发展的参与者和推动者。不断健全监督机制，更加丰富监督方式，积极做好预决算审查监督和司法监督，强化法律法规和决议决定执行情况监督以及规范性文件备案审查监督，切实加大监督力度，锲而不舍、善作善成、务求实效，在法治轨道上助推全县经济社会发展再上新台阶。
三、开拓奋进促发展，在夯实自身建设上再发力
强化自身建设是人大工作的基础，县人大常委会将紧扣时代发展主题，牢牢把握“四个机关”定位与要求，全面加强机关规范化建设，持续转变工作作风，提升工作效能，努力在坚持X的领导上凸显ZZ担当，在全面履行职责上彰显实干担当，在发挥代表作用上践行使命担当，在加强自身建设上强化时代担当，打造让县委放心、人民群众满意的ZZ机关、权力机关、工作机关、代表机关。把握人大工作的ZZ属性，围绕中心大局，从实制订工作计划、从紧压实工作责任、从细丰富工作方法、从严落实工作措施，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，促进县乡人大工作实现更大提升。高举法治旗帜，弘扬宪法精神，持续加强宪法学习宣传教育，维护宪法权威，不断增强履行宪法使命的自觉性和坚定性。加大人大干部培养力度，强化实践锻炼，努力打造一支ZZ坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，保持创新发展的生机与活力。
四、务实作为接地气，在提高工作质效上再突破
坚持人民至上是人大工作的动力，县人大常委会将进一步领会全过程人民民主的深刻内涵，充分发挥人民代表大会的主要民主渠道作用，不断健全完善机制和平台，加强和改进代表工作，着力完善载体机制，激发代表履职活力，努力提高为群众代言、为人民履职、为百姓排忧的能力和水平。继续落实好“双联系”制度，密切常委会与代表，代表与选民群众的联系，不断拓宽民意收集渠道，切实用好人大的平台和机制，把县委、县政府的决策部署带下去，把基层、群众的呼声诉求带上来，最大限度汇聚起推动全县经济社会高质量发展的磅礴力量。精心搞好代表履职培训，抓好代表履职管理，加强人大阵地建设，
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用好代表履职服务平台，丰富代表活动方式，增强代表工作实效。继续完善代表建议办理工作机制，加大督办力度，切实提高意见建议办结率、满意率，把一个个“问题清单”变成群众的“幸福账单”。
各位代表，“数尽人生好光景，最是奋斗动人心”。今天的康县，既处于攻坚克难、转型升级的关键阶段，更处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期。实现“绿色崛起、美丽富民”崭新篇章，是一次大考、一场硬仗，前进的道路上还有许多“娄山关”“腊子口”需要我们一同征服，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在县委的全面领导下，携手同心、勇毅前行，不断开创基层人大工作新局面，为康县全方位高质量发展、加快推进现代化建设进程做出新的更大贡献。
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乐安县人大常委会工作报告 在乐安县第十七届人民代表大会第六次会议上
县人大常委会主任 张乐明（2021年3月8日）
各位代表：
受县人大常委会的委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
过去一年的主要工作
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是新中国历史上极不平凡的一年。一年来，在中共乐安县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕县委决策部署，勇于担当，主动作为，各项工作取得新进展。全年召开常委会议8次，主任会议18次，听取和审议专项工作报告22次，组织开展视察调研24次，开展专题调研17次，提出审议及视察意见42个（件），任免国家机关工作人员23人次。圆满完成了县十七届人大五次会议确定的各项任务，为推动乐安高质量跨越式发展作出了积极贡献。
一、坚持X的领导，在坚定ZZ自觉中把准人大方向
着力提高ZZ站位。常委会始终坚持旗帜鲜明讲ZZ，自觉把人大工作置于县委的全面领导之下，充分发挥常委会X组把方向、管大局、保落实的重要作用，第一时间传达贯彻中央及省、市、县委各项决策部署，确保人大工作与X的中心工作同频共振、同向发力。严格执行重大事项向县委请示人大工作中的重大问题、重要事项。认真落实X组工作条例，坚持民主集中制，切实履行全面从严治X、X风廉政建设和意识形态工作责任制。县委高度重视人大工作，召开了全县人大工作会议，研究出台了《关于加强新时代地方人大工作的实施意见》，明确新时代人大工作和建设的总体要求、工作任务和保障措施，为推动全县人大工作与时俱进、创新发展提供了遵循。
不断强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，以理论清醒保证ZZ坚定，以思想自觉引领行动自觉，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把学习
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X的十九届五中全会精神，与学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记视察江西重要讲话和指示精神等紧密结合起来，深化对新发展阶段、新发展理念、新发展格局的理解把握。坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、中央重要会议和重要文件精神作为X组会议第一项议题，形成制度化安排，不断拓展学习深度和广度。坚持X组中心组和机关各项学习制度，常态化组织学习和交流研讨，努力把理论认知转化为实践能力。
全面落实县委决策。紧紧围绕县委工作方向、发展思路、奋斗目标，找准依法履职行权结合点，依法做好监督、决定、任免等工作，确保县委决策部署通过法定程序转化为全县人民的共同意志，确保县委推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员。坚持围绕中心、服务大局，积极参与各项中心工作。常委会班子认真按照县委工作部署和县级领导分工抓好挂联帮扶工作，发挥带头示范作用。班子成员分别担任重点项目、棚户区改造、景区建设等工作的指挥长或副指挥长，高质量完成了阶段工作任务。县人大机关主动服从、服务和积极参与全县重点工作，全面完成疫情防控、服务发展、脱贫攻坚等重点任务，充分体现了人大干部执行县委决策部署的思想自觉和行动自觉。
二、服务中心大局，在助力“双战双赢”中彰显人大担当
助力疫情高效防控。面对突如其来的新冠肺炎疫情，常委会主动扛起非常时期的责任担当，全力助推疫情防控和经济社会发展。第一时间发出《致全县各级人大组织、人大代表和全体人大工作者的公开信》，组织开展“战‘疫'一线，人大代表在行动”系列活动，号召各级人大代表立足岗位职责，积极投身疫情防控。及时调整年度监督计划，听取县政府关于贯彻落实《江西省人民代表大会常务委员会关于依法全力做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》情况报告，开展《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习，切实保障人民群众生命健康安全的决定》和《中华人民共和国野生动物保护法》实施情况检查，支持有关方面采取针对性措施引导野生动物饲养企业有序转产转行，督促有关部门严厉打击非法野生动物交易行为，推动革除滥食野生动物陋习。切实加强对《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》的学习宣传和法律监督工作，有效发挥法治在疫情防控中的引领、规范和保障作用。
助力经济回稳向好。聚焦做好“六稳”工作，落实“六保”任务，开展复
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工复产和经济运行情况调研，推动政府相关部门在纾困惠企、项目建设、营商环境打造等方面精准施策。听取和审议计划执行、预算执行、财政决算情况的报告，围绕落实主要经济指标、重点任务和提高资金使用绩效等提出意见建议。听取和审议审计工作报告和审计查出问题整改情况报告，并对3个单位审计查出问题整改情况开展了满意度测评，有效维护了财政预算的严肃性和权威性。适应经济发展形势，依法批准县政府提出的2020年县本级一般公共预算和政府性基金预算调整方案。实施预算联网监督，建成县人大预算联网监督系统并上线运行，初步实现预算审查监督信息化和网络化。强化国有资产管理监督，听取县政府关于企业国有资产管理情况专项报告，审议国有资产管理情况综合报告，并针对重点问题开展调研和审议，在监督促进国有资产保值增值方面作出有益探索。
助力决胜脱贫攻坚。始终把助力打赢脱贫攻坚战作为头等大事，强化跟踪监督，组织开展了巩固脱贫攻坚工作成效调研视察，听取和审议县政府《关于全县城镇困难群众生活救助工作情况的审议意见》整改落实情况的报告，针对重点问题开展调研和审议，着力推动各项任务落地落实。组织代表对部分扶贫产业基地开展视察，提出加强常态管理、加大引导扶持、激发内生动力、推进稳定长效脱贫的意见建议。常委会班子成员严格落实挂点包村责任，认真履行“大村长”职责，经常深入基层调研督导，帮助解决实际问题。持续推进“脱贫攻坚人大代表在行动”专项活动，全县各级人大代表积极投身脱贫攻坚，结对帮扶困难群众，为民办实事3100余件。常委会机关认真履行帮扶责任，机关驻村连心小分队扎根基层，心无旁骛奋战脱贫攻坚一线，受到当地干部群众好评。
助力产业转型升级。聚焦发展现代农业，听取和审议县政府《关于设施农业专项工作报告审议意见》整改落实情况的报告，组织开展农村产业发展专题调研，建议政府相关部门加大产业结构调整和产业扶助力度，提升农业产业化水平。开展全县农田水利设施建设情况调研，助推相关部门切实解决农田水利设施建设与管理中存在的问题。坚决贯彻落实县委“工业强县”战略目标，听取和审议了县政府《关于乐安县工业园区基础设施建设情况的审议意见》整改落实情况的报告，督促政府加大园区建设力度，充分发挥园区平台作用，积蓄经济发展新动能。组织部分人大代表对物联网和新能源产业进行专项视察，围绕新型产业发展规划、政策服务等方面积极建言献策，全力助推工业高质量发
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展。
三、践行为民情怀，在增强监督实效中展示人大作为
推进环境质量提升。全面贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，紧盯环境突出问题，听取和审议环境质量状况和环境保护目标完成情况的报告，加大封山育林工作监督检查力度，助力打通两山”转换通道，努力走出一条具有鲜明乐安特色的绿色发展之路。听取和审议了县政府《关于城市建成区烟花爆竹燃放管理工作情况的审议意见》整改落实情况的报告，推动打好大气污染防治攻坚战。开展了以“共治水源周边污染，保障农村饮用水安全”为主题的“环保乐安行”活动，助力解决水污染防治和饮用水源保护的突出问题，让群众喝上安全水、干净水、放心水。
助推民生持续改善。围绕改善民生福祉，始终把关注和改善民生作为重要职责。关注办好人民满意的教育，连续3年就基础教育工作进行跟踪监督，听取和审议了县政府《关于〈中华人民共和国义务教育法〉贯彻实施情况审议意见》整改落实工作的报告，督促县政府及相关部门全力推进中小学校幼儿园配套建设，“大班额”“入园难”“入园贵”问题得到明显改观。关注优化公共服务，听取和审议县政府《关于城乡居民医疗保险工作情况的审议意见》整改落实情况的报告，针对基金运行、服务质量、医保改革等问题提出审议意见，推动各项医保措施落到实处。对全县村级卫生室建设使用管理情况进行专题调研，助力提升基层医疗机构服务能力和管理水平，让人民群众在家门口享受优质医疗服务。关注日益增长的养老需求，听取和审议了全县农村居家养老实施情况的报告，助推养老事业健康发展。
全力优化发展环境。聚焦打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”营商环境，组织开展了优化营商环境工作专题询问，就企业和群众关注的热点难点问题，对县政府相关部门进行问询，助力深化“放管服”改革，优化政务服务，持续简政放权，推动“只跑一次”“一次不跑”、错时延时和预约服务等各项措施落实落地，达到了解决问题、促进工作、群众满意的效果。聚焦干部作风转变，邀请人大代表对部分政府部门主要负责人和检察院副职开展了履职评价和满意度测评，当场反馈测评结果，加强评后跟踪督查，促进被评部门单位更加主动转变工作作风、提升工作效能。
推动依法治县进程。持续推动宪法学习宣传和贯彻实施，落实宪法宣誓和宪法知识任前考试制度，引导国家公职人员增强宪法意识、弘扬宪法精神、履
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行宪法使命。广泛开展民法典的学习宣传教育，推动法典精神、法治理念、法律规定走进基层、深入人心、落地见效。持续推进法律、法规实施情况监督，对城乡规划法贯彻实施情况开展执法检查，对道路交通安全法、江西省红十字条例贯彻实施情况开展执法调研，推动行政机关严格执法、规范执法、文明执法。加强法治领域重点监督，听取和审议社会治安、扫黑除恶、民事诉讼、社区矫正等工作情况报告，组织部分人大代表旁听县人民法院案件审理、调研公益诉讼检查工作，保障社会安定有序。扎实开展备案审查，向市人大常委会报备规范性文件16件，对县人民政府以及各乡镇人大报备的49件规范性文件进行了备案审查，切实维护国家法制统一。认真做好人大信访工作，全年受理群众来信来访106件次，劝返、疏导上访人员65批86人次，引导群众依法合理表达诉求。
四、强化服务保障，在发挥代表作用中夯实人大基础
优化代表履职服务。创新代表履职培训，利用全国人大网络学院、江西人大讲堂等形式开展学习培训，定期向代表推送履职学习资料，利用门户网站和微信公众号等快捷媒体向代表通报常委会工作动态，交流工作经验，促进代表知情知政。健全代表履职机制，落实“双联”制度，密切常委会组成人员与代表、代表与人民群众的联系。拓宽代表履职渠道，邀请代表轮流列席人大常委会会议，参加常委会组织的执法检查、视察调研等活动。扩大代表对人大工作的参与，组织部分代表对城市建设、工业经济、农业农村、社会民生等方面的重点项目进行集中视察，对工作推进中存在的困难和问题提出意见建议，不断提升代表依法履职的能力和水平。
夯实代表履职平台。进一步强化阵地管理，出台了《人大代表联络工作站管理办法（试行）》人大代表联络工作站（室）星级评选表彰办法试行）》，全面开展星级代表联络工作站（室）评选表彰活动，部分乡镇代表联络工作站成功创评市“五星级”代表联络工作站，实现人大代表联络工作站整体提档升级。大力推进村级代表联络工作室建设，新建村级代表联络工作室43个，努力打通代表联络和服务群众的“最后一公里”。出台了《关于有序推行乡镇民生重大事项人大代表票决制的实施意见》，在各乡镇有序启动重大民生项目人大代表票决制工作。
提升建议办理质效。不断创新督办机制，加大建议督办力度，推进建议办理由“答复型”向落实型”转变。认真落实办前沟通、办中协调、办后跟踪“三
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见面”制度，努力解决代表建议办理“走形式”“被满意”问题，进一步激发代表履职热情。健全建议办理督办机制，综合运用领衔督办、联合督办、专题督办、重点督办等方式，加强跟踪督办，提高办理质效。主任会议确定10件代表意见相对集中、社会关注度高、群众反映强烈的建议进行重点督办，有效带动了其他建议办理。至去年底，十七届人大五次会议期间代表建议都得到了及时有效办理，促进了一批群众关心关注的问题得到解决，代表满意或基本满意率达100%。
五、坚持守正创新，在加强自身建设中提升人大形象
突出ZZ建设。牢记人大机关的ZZ属性，以ZZ建设为统领，全面加强机关X的建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，组织机关X员干部赴赣州于都、兴国等红色教育基地和县廉政教育基地接受革命传统教育和廉政教育，引导机关干部继承先烈遗志，主动担当作为，永葆清廉本色。认真落实全面从严治X主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻中央XXXX及其实施细则精神，扎实开展“好人主义之害”解放思想大讨论活动，持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾，力戒形式主义、官僚主义，树立人大队伍忠诚干净担当的良好形象。
突出能力提升。持续抓好履职培训，有计划组织常委会组成人员和机关干部参加学习培训，加强对上级新精神、基层新经验、外地新做法的学习研究，准确把握新时代人大工作的新方向、新思路、新要求。加强人大宣传工作，认真办好人大网站和人大工作简报，充分运用现代新闻媒体，大力宣传人民代表大会制度，宣传人大重点工作和代表履职情况，全年共有9名县、乡代表履职事迹在《江西日报》《时代主人》、江西人大新闻网、抚州人大微信公众号等媒体刊登。其中，《扶贫路上的“美丽白莲”》荣获江西省第28届人大新闻奖二等奖，展示了我县人大代表的时代风采。
突出工作联动。主动向省、市人大常委会请示报告工作，自觉接受监督指导，积极融入省市人大在我县开展的履职活动，认真做好部分江西省选举的全国人大代表来我县开展公共卫生体系建设和公共文化服务体系建设专题调研、省市人大代表来我县开展脱贫攻坚工作专题调研等工作。配合省、市人大常委会就学前教育、全域旅游、宗教活动、巩固脱贫成效、农村饮水安全等工作开展专题调研和相关立法调研活动，工作质量和服务水平得到了上级人大常委会的充分肯定。加强对基层人大的联系指导，坚持常委会领导挂点联系乡镇人大
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制度，召开全县乡镇人大主席会议，落实县委人大工作会议精神，推动解决工
作中存在的突出问题，不断提升人大工作整体质效。
各位代表，常委会过去一年取得的成绩，是坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是县委高度重视、正确领导的结果，是“一府一委两院”和各乡镇人大密切配合、团结协作的结果，是常委会组成人员、全体代表和人大工作者履职尽责、共同努力的结果，是社会各界和全县人民充分信任、大力支持的结果。在此，我谨代表县人大常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，常委会工作与新时代的新要求和人民群众日益增长的新期盼还有一定的差距，主要表现在：监督工作实效有待进一步提高，代表工作方法机制有待进一步创新，密切联系群众的深度和广度有待进一步拓展，常委会及机关自身建设水平有待进一步提升，等等。对此，常委会将虚心听取各方面意见建议，自觉接受人大代表和人民群众的监督，切实采取措施，认真加以改进。
2021 年的主要工作任务
2021年是中国共产X建X100周年，是实施“十四五”规划和二O三五年远景目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，做好今年人大工作意义重大。县人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，科学把握新发展阶段，贯彻落实新发展理念，服务构建新发展格局，按照县委十四届十七次全会和经济工作会议的部署，围绕“四个示范”战略定位和全力打好工业强县、旅游提升、乡村振兴“三大攻坚战”目标任务，着力提升人大监督、决定、代表等工作和自身建设水平，推动人大工作创新发展，为实现十四五”良好开局作出人大贡献。
一、强化ZZ引领，以更高站位把牢正确方向
始终坚持X对人大工作的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入开展X史学习教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，确保人大工作始
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终沿着正确的ZZ方向前进。认真落实县委《关于加强新时代地方人大工作的实施意见》，坚决落实重大事项请示报告制度，切实把X的领导贯穿人大工作全过程和各方面。坚持依法任免，规范任免程序，确保X管干部与人大依法任免有机统一。聚焦县委十四五”发展和今年工作重大决策，依法作出决议、决定，及时将县委意图转化为全县人民的共同意志。
二、围绕中心大局，以更大力度增强监督质效
坚持正确监督、有效监督，保障县委决策部署的贯彻落实和法律法规的有效实施。聚焦经济高质量发展，听取和审议计划和预算执行、审计工作和审计查出问题整改情况的报告；开展国有资产管理情况专题调研，审查批准决算、政府债务限额，开展审计查出问题整改工作满意度测评；着力深化全口径预算和部门预算审查监督，进一步完善预算审查制度，加强人大预算联网监督工作，不断提升监督质效，让财政资金更好惠及民生。聚焦推进乡村振兴，听取和审议全县农田水利设施建设审议意见整改落实情况的报告，致力夯实农业发展基础；听取和审议巩固脱贫攻坚成果专项工作报告，助推脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接；组织开展农业产业发展专题调研，助力做大做强特色产业。聚焦民生持续改善，听取和审议环境质量状况和环境保护目标完成情况的报告，深入开展以“水污染防治，促进水资源可持续利用”为主题的“环保乐安行”活动，抓实抓细监督整改工作；跟踪调研农村居家养老、社区矫正、村级卫生室建设使用管理工作审议意见的整改落实情况，切实增进民生福祉；开展退役军人工作、体育工作、疾控体系建设工作专题调研，助推各项社会事业与时俱进。聚焦法治乐安建设，听取和审议“七五”普法规划实施情况和“八五”普法工作安排的报告，作出关于开展八五”普法宣传教育的决议；听取和审议县政府贯彻实施固体废弃物污染环境防治法、江西省爱国卫生工作条例情况的报告，对城乡规划法、道路交通安全法、江西省红十字条例贯彻实施情况审议意见整改落实进行跟踪调研，促进相关法律法规在我县正确实施；对县人民法院刑事审判工作开展专题调研，继续组织代表旁听法院案件审理，对检察院未成年人检察工作进行视察，进一步推进司法公平公正，维护社会和谐稳定；加强备案审查工作，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，有效维护国家法制统一。
三、突出主体地位，以更实举措发挥代表作用
强化代表履职服务保障，坚持邀请基层县人大代表列席常委会会议，有计划地组织市、县人大代表参加专题调研、执法检查和视察等活动，组织开展“乡
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村振兴人大代表在行动”专项活动，为代表履职搭建平台。进一步抓好县人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民“双联”制度落实，持续深化代表联络工作站建设，组织乡镇人大开展学习交流活动，巩固提升争创“五星级”代表联络工作站活动成果，着力把代表联络工作站建设成为广大代表学习交流之家、联系选民之家、民意收集之家、履职尽责之家。进一步提高建议办理质量，改进代表建议提出、办理、反馈各环节工作，落实代表建议答复承诺解决机制，采取“办理+询问”形式，紧盯重点督办建议，坚持跟踪问效，切实提高代表建议办成率和满意率。扎实推进乡镇民生实事项目人大代表票决制，组织代表积极参与政府民生实事项目的征集与遴选、审议与表决、监督与评估等环节。扎实做好县乡人大换届选举工作，确保换届选举在县委全面领导下依法有序开展。
四、坚持固本强基，以更高标准加强自身建设
认真落实新时代X的建设新要求，全面加强常委会X组和机关X的建设，推动X建与业务深度融合，扎实推进机关X支部标准化规范化信息化建设，严格落实全面从严治X主体责任，持之以恒抓好X风廉政建设，推动全面从严治X向纵深发展。严格落实意识形态工作责任制，加强人大新闻宣传工作，讲好人大故事、传播人大声音。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“好人主义”之害解放思想大讨论活动，大力推进影响发展环境突出问题专项整治，持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾，力戒形式主义、官僚主义，打造忠诚干净担当的人大干部队伍。坚持守正创新，完善工作机制，优化工作程序，用制度管人管事，推动人大工作纵深开展。健全上下级人大联系制度，积极争取上级人大的工作指导，主动加强对基层人大工作联系，深化协同联动，提升全县人大工作整体合力。
各位代表，同志们！回首过去，我们秉承初心、砥砺奋进；展望未来，我们怀揣使命、坚毅前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共乐安县委的坚强领导下，依法履职，锐意进取，只争朝夕，担当作为，奋力开创新时代人大工作新局面，为推动乐安高质量赶超发展，努力实现“十四五”良好开局作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中国共产X成立100周年！
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乐安县人大常委会工作报告 在乐安县第十八届人民代表大会第一次会议上
县人大常委会主任 张乐明（2021年10月14日）
各位代表：
现在，我受县十七届人大常委会的委托，向大会报告本届常委会五年来的工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
五年以来的工作回顾
过去的五年，是全县上下凝心聚力决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的五年，是我县民主法治建设扎实推进的五年，也是我县人大工作不断适应新时代、取得新成效的五年。五年来，在县委的坚强领导下，县十七届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心大局，主动担当作为，共召开常委会会议41次、主任会议82次，作出决议决定23项，组织视察调研、执法检查68次，听取和审议专项工作报告71项，依法任免“一府一委两院”国家工作人员228人次），开展履职评议39人（次），圆满完成了宪法和法律赋予的各项职责，人大工作呈现与时俱进、完善发展的新局面。
一、始终坚持X的领导，在坚定ZZ自觉上保持定力
旗帜鲜明讲ZZ。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，X的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，习近平总书记“七一”重要讲话精神作为首要ZZ任务。通过“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、X史学习教育等主题活动，不断夯实人大干部和全体代表的ZZ基础，在学思践悟中进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终坚持X对人大工作的全面领导，开展重要监督活动、作出重大事项决定及时向县委请示报告，确保与县委保持方向一致、目标一致、步调一致。
依法决策有作为。紧紧围绕中央和省委、市委、县委决策部署，统筹安排监督、决定、任免工作，并通过法定程序将X的主张转变成全县人民共同意志。五年来，县人大常委会先后对县政府提交的城市总体规划（2014—2030）、城市绿地系统规划（2017—2030）、“七五”普法规划、工业和文旅项目等重大
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事项进行了充分调研论证、作出了相应决议决定，及时依法审议了县十四五”规划和2035年远景目标纲要草案，并提请县十七届人大六次会议审查批准，为规划纲要实施提供了法律保障。坚持X管干部原则与人大依法任免相统一，X委确定的228人（次）任免事项均全票高票通过，充分发挥了县人大常委会X组把方向、管大局、保落实的重要作用。
强化责任勇担当。坚决做到县委工作部署到哪里，人大工作就跟进到哪里；重点工作在哪里，人大力量就汇聚到哪里。在脱贫攻坚、“三违”整治、棚户区改造、招商引资、防汛救灾等中心工作中，积极主动参与、全力督促推动。新冠肺炎疫情发生后，县人大常委会第一时间动员人大工作者和各级人大代表主动投身疫情防控和应急保障工作，争做疫情防控的战斗员、监督员、宣传员、示范员。常委会及机关同志深入村居企业，开展督导检查。全县各级人大组织和人大代表自觉扛起“战疫情、促发展”的责任，勇于担当、主动作为，积极参与基层防控、复工复产，以实际行动践行初心使命、彰显为民情怀，为统筹“两手抓”、夺取“双胜利”作出了积极贡献。
二、始终坚持依法履职，在推动发展大局上精准发力
助力经济稳健运行。常委会积极适应新常态，全力护航我县经济高质量发展。每年听取和审议上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，推动解决经济运行中的突出问题，巩固提升持续向好发展态势。开展“十三五”规划纲要实施和“十四五”规划纲要编制情况调研，助力完成“十三五”规划目标任务，为科学编制十四五”规划纲要建言献策。建成人大预算联网监督平台，初步实现预算编制、预算执行、预算评价的全流程实时监督。落实“全口径审查”要求，把国有资产管理纳入人大监督范围，首次听取和审议国有资产管理情况报告，督促健全国有资产配置、使用、处置制度，提升国有资产管理水平。增强“全过程监督”实效，注重对重点支出、部门预算、政府债务、使用绩效的审查监督，支持做好“六稳”“六保”工作，有效防范和化解财政金融风险，推动人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。
助推产业转型升级。围绕发展绿色工业，紧跟县委提出的“构建绿色工业体系”“打造双百亿产业”“工业三年翻两番”等重大决策，先后听取和审议了县政府关于推进工业园区建设发展情况、工业园区基础设施建设情况等专项报告，提出了加大园区建设力度，发挥园区平台作用，发展壮大优势产业，积蓄经济发展新动能等意见建议。先后开展了“降成本优环境”专题调研和优化
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营商环境专题询问，督促解决企业资产登记、融资担保、环评审批、园区交通等方面难题，全力营造“四最”营商环境，推动县委决策落地生效。围绕发展现代农业，对全县农村土地承包经营权确权登记颁证、设施农业、农田水利设施建设、高标准农田建设情况进行了专题调研，及时推动出台了“高标准农田建设项目管理办法”“蔬菜产业、双孢菇、猕猴桃产业发展实施意见”“加快发展特色农业产业的实施意见”等若干文件，有力推动了农业产业规模化、集约化、特色化。围绕发展全域旅游，开展了旅游管理体制改革情况专题调研，听取和审议了县政府关于《中华人民共和国旅游法》《江西省旅游条例》贯彻实施情况和全域旅游工作情况的报告，提出完善旅游管理体制、优化旅游发展环境、做优全域旅游品牌、增强旅游发展活力、规范旅游市场管理等意见建议，助推我县成功创建“省级全域旅游示范区”。
聚力决胜脱贫攻坚。常委会积极响应县委号召，持续发力，助推打赢脱贫攻坚战。听取和审议了县政府关于全县精准扶贫工作情况的报告、关于全县巩固脱贫攻坚成果的报告，督促有关方面完善精准扶贫措施，建立健全长效机制，巩固拓展脱贫成果；对全县扶贫专项资金使用情况进行专项审计督查，督促相关部门加大精准扶贫力度，用足用好各项扶贫政策；对全县健康扶贫工作开展专题调研，推动县政府出台了《健康扶贫“夏季整改”工作行动方案》；组织代表对厚发易地扶贫搬迁安置点和部分扶贫产业基地进行视察，就推动扶贫保障政策落实提出意见建议；听取和审议了县政府关于全县城镇困难群众生活救助工作的报告，并就审议意见整改落实情况进行跟踪调研，助推建立社会救助长效管理工作机制；组织开展了“脱贫攻坚人大代表在行动”专项活动，引导全县各级人大代表深入脱贫攻坚一线，自觉担当重任、积极主动作为，在决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的过程中，用实际行动践行了“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。
三、始终坚持人民至上，在增进民生福祉上持续用力
关注民生持续改善。常委会坚持以人民为中心的发展思想，着力推动解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众有更多的获得感幸福感安全感。围绕推动教育优质均衡发展，听取和审议县政府关于学前教育、贯彻实施义务教育法情况的报告，推动出台学前教育三年行动计划，进一步加大财政投入，落实扶持政策，鼓励和引导社会力量兴办普惠性幼儿园、非营利性民办学校，促进解决大班额、入园难、入园贵等突出问题，努力满足人民群众对优质
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教育的需求。围绕构建更公平更高效的医疗保障体系，听取和审议城乡居民基本医疗保险管理情况报告，督促相关部门规范医保基金管理，优化医疗服务流程，改进医保支付方式，不断提升医疗保障水平；对全县村级卫生室建设使用管理情况进行专题调研，提出并跟踪落实加强医疗队伍建设、提高基层医疗服务能力和管理水平等审议意见，让人民群众在家门口享受高质量的医疗卫生服务。围绕强化民生权益保障，开展残疾人保障法执法调研，推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，促进残疾人医疗康复、就业创业、教育文化等权益得到有效保障；加强对养老服务事业的监督，针对养老机构数量不足、养老服务资源不均衡等问题，助推相关部门扩大养老服务供给，更好地服务老年群体；连续开展“食品药品安全行”“赣乐农产品安全行”活动，就食品安全、农产品质量安全等问题听取报告、开展执法调研，推动政府以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，保障人民群众“舌尖上的安全”。
守护生态环境安全。全面贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，先后就水土保持、封山育林、水土大气污染防治、城区烟花爆竹燃放、河道采砂、城市建设和管理等问题，通过听取和审议专项工作报告、开展执法检查、专题询问及连续开展“环保乐安行活动”等方式加强监督，督促政府相关部门健全网格化监管体系，落实治理和管控措施，坚决打好蓝天碧水净土保卫战，促进环境质量持续改善。连续五年听取和审议县政府上年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，督促进一步加大生态环境保护力度，解决突出问题，提高环境质量，更好满足人民日益增长的优美生态环境需要。深入县检察院就生态检察工作进行调研，推动检察部门充分发挥检察职能，打击破坏生态环境违法犯罪，服务生态文明建设。
保障法律贯彻实施。推进法治宣传常态化。作出“七五”普法决议，听取和审议“七五”普法工作报告，推动落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展“法律六进”活动，提高法治宣传教育实效。深入学习宣传和贯彻实施宪法，组织人大及其常委会选举或者决定任命人员向宪法宣誓，对常委会拟任命的国家机关人员和人民陪审员进行任前法律知识考试，努力营造尊崇宪法、崇尚法治的浓厚氛围。推进法律监督实效化。围绕法治政府建设持续用力，坚持一年一个重点，促进政府切实转变职能、提升依法决策水平、规范公正文明执法，加快推进法治政府建设。先后听取和审议社会治安、扫黑除恶、民事诉讼、社区矫正、刑事审判工作等专项报告，加强对法院“基本解决执行难”、检察院
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公益诉讼工作的监督，促进有效提升法院执行和检察公益诉讼整体质效，有力维护社会公平正义和社会公共利益。推进法律实施规范化。对森林法、城乡规划法、固体废弃物污染环境防治法等3部法律法规实施情况开展执法检查，对旅游法、道路交通安全法、江西省红十字会条例、江西省爱国卫生工作条例等8部法律法规的贯彻实施情况进行了执法调研，通过多种方式让更多法律法规活起来、落下去。对市人大制定的《抚州市文明行为促进条例》等6部地方性法规开展全方位、多层次的征求意见工作，为我市地方立法提供服务和保障。扎实开展备案审查工作，对县政府报备的6件规范性文件及时进行备案审查，切实维护法治统一。同时，坚持运用法治思维和法治方式处理和化解信访问题，加强来信来访信息综合分析运用，五年来共接待人民群众来信来访645件次）。
四、始终坚持服务保障，在发挥代表作用上深挖潜力
优化履职服务。加强代表履职培训，分批组织市县人大代表、乡镇人大主席、代表联络工作站站长开展履职培训，力求做到全体代表全员参训、常委会领导全程跟班，为代表依法履职打牢基础。拓展履职渠道，邀请192人（次）代表参加常委会组织的专题调研、视察和执法检查，组织32人（次）代表旁听法院庭审，畅通了代表知情知政、监督建言的渠道。认真落实“双联”机制，进一步密切常委会组成人员与代表，代表与群众之间的联系。完善代表履职档案化管理，促进广大代表依法履职能力不断提高。落实联络站工作经费、无固定收入代表履职补贴，切实提升代表履职保障水平。
搭建活动平台。在全县建立16个代表联络工作站、43个代表联络工作室，常态化开展代表进站（室）接待群众工作。出台了《人大代表联络工作站管理办法（试行）》《人大代表联络工作站（室）星级评选表彰办法（试行）》，全面开展星级代表联络工作站（室）评选表彰活动，公溪、牛田、增田代表联络工作站成功创评市 “五星级” 代表联络工作站， 实现人大代表联络工作站 （室）整体提档升级。出台了《关于有序推行乡镇民生重大事项人大代表票决制的实施意见》，推动民生实事从“为民作主”到“由民作主”转变。组织开展“战‘疫'一线人大代表在行动”“乡村振兴人大代表在行动”主题实践活动，组织各级人大代表在常态化疫情防控、乡村振兴和经济社会发展中大显身手，展示代表的时代风采。
加强建议督办。围绕“内容高质量”，严把代表议案建议质量关，在人代会前组织专题培训、集中视察，为代表提好议案建议打好基础。围绕“办理高
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质量”，每年遴选10件重点督办建议，建立领办、督办和跟踪问效机制，带动代表建议办理质效全面提升。围绕“督办高质量”，坚持每年听取和审议政府及重点部门办理代表建议情况报告，督促各承办部门严格落实“三见面”“三落实”制度，把高质量办理代表建议转化为深化改革、推动发展的实际举措。县十七届人大期间收到的324件代表建议已全部办结，代表建议所提问题解决率逐年提高，推动解决了一批事关我县经济社会发展和人民群众切身利益的重大问题。
抓好换届选举。县人大常委会准确把握换届选举的指导思想、工作原则和目标任务，始终坚持X的领导、坚持发扬民主、坚持严格依法办事。在县委的领导下，发挥好组织、协调、指导作用，自觉把X的领导贯穿于换届选举工作的全过程，体现在换届选举工作的各方面。与相关部门共同把好代表人选入口关、换届选举纪律关、代表资格审查关，确保换届选举工作依法有序平稳开展。依法选举产生了225名县人大代表和975名乡镇人大代表，圆满完成了县乡人大代表换届选举工作。全县16个乡镇胜利召开了新一届人大一次会议，依法选举产生新一届乡镇人大、政府领导班子。
五、始终坚持固本强基，在促进自身建设上激发活力
一以贯之加强ZZ建设。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展X史学习教育，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿人大工作始终。发挥常委会X组把方向、管大局、保落实的ZZ领导作用，严守ZZ纪律和ZZ规矩，加强对机关X支部巡察整改工作的领导，把落实整改与促进工作相结合，推动了机关X支部规范化建设。坚持把X建融入日常、化为经常，实现X建与履职互相促进，支部战斗堡垒作用和X员先锋模范作用得到更好发挥。
驰而不息加强作风建设。坚决贯彻落实县委关于作风建设的部署要求，持续改进干部作风，激励机关干部讲纪律、守规矩、敢担当、善作为。先后组织机关X员干部赴于都、兴国、井冈山、抚州“清风苑”、县博物馆等红色教育基地和廉政教育基地接受革命传统教育和廉政教育，引导机关干部继承先烈遗志，主动担当作为，永葆清廉本色。切实履行X风廉政建设主体责任，严守中央XXXX精神和廉洁自律各项要求，全力支持派驻纪检监察组开展工作，大力整治“怕慢假庸散”作风顽疾，营造人大机关风清气正、干净干事的良好环境。大兴调查研究之风，将调查研究作为常委会履行各项职权的必经程序和重
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要基础，累计形成调研报告69篇，把调研成果转化为推进高质量发展的务实举
措。
与时俱进加强能力建设。持续抓好履职培训，有计划组织常委会组成人员和机关干部参加学习培训，加强对上级新精神、基层新经验、外地新做法的学习研究，准确把握新时代人大工作的新方向、新思路、新要求。加强常委会和机关制度建设，不断巩固靠制度办文、办会、办事，靠制度管人、管事、管物的良好局面。修订完善了常委会组成人员守则、进一步提高常委会会议质量的意见等9项制度规定，促进工作运行公开透明，保证各项工作高效运转。加强人大宣传工作，认真办好人大网站和人大工作简报，充分运用现代新闻媒体，大力宣传人民代表大会制度，宣传人大重大活动、重点工作和代表履职、建议办理的先进典型。五年来，先后在《江西日报》《当代江西》《时代主人》《抚州日报》、江西人大发布、江西人大新闻网、抚州人大微信公众号上稿75篇，充分展示了乐安人大的工作成效和代表风采。
各位代表，五年的实践探索，我们深刻地体会到：
——做好人大工作，必须把坚持X的领导作为根本保证。常委会始终牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。把坚持X的领导贯穿于人大工作各方面和全过程，无论是开展监督、重大事项决定、人事任免、代表等工作，还是加强自身建设，都及时向县委请示报告，对于县委作出的重要部署，都研究提出具体贯彻意见和实施举措，确保X的主张通过法定程序成为国家意志，确保X组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关的领导人员。实践证明，只有自觉坚持和紧紧依靠X的领导，才能确保人大工作始终沿着正确方向前进。
——做好人大工作，必须把坚持服务大局作为首要任务。常委会始终观大势、谋全局，找准人大工作的切入点和着力点，统筹安排好监督、决定等工作。将工作重点放在贯彻新发展理念、推动高质量发展上；放在打赢“脱贫攻坚、项目带动、美丽城乡建设”三大攻坚战上；放在实施工业强县、旅游提升、乡村振兴等重大决策部署上，有力维护和推动了全县改革发展稳定大局。实践证明，只有始终围绕中心、服务大局，紧跟县委部署、紧随时代节拍、紧贴群众需求，人大工作才能更有作为、更富成效。
——做好人大工作，必须把坚持改善民生作为本质要求。常委会始终坚持
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以人民为中心，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，抓住脱贫攻坚、教育发展、就业创业、食品安全、社会保障、居家养老、疫情防控、环境污染治理、医疗卫生体制改革等民生问题，及时作出相关决议决定，综合运用多种监督形式，督促和支持“一府一委两院”增进民生福祉。实践证明，人大工作只有时刻关注民生，始终维护人民群众的根本利益，才能得到人民的拥护和支持，保持旺盛的生命力。
——做好人大工作，必须把坚持法律至上作为基本准则。常委会始终严格遵守和执行宪法法律关于人民代表大会制度和人大工作的各项规定，落实民主集中制原则，按照法定权限，遵循法定程序，通过会议形式，集体行使职权，集体决定问题。始终加强对宪法法律实施的监督，监督地方国家机关严格依法行使权力、履行职责，确保在法治轨道上推进各项工作。实践证明，只有始终严格依法按程序办事，才能保证人大及其常委会开展的履职活动、作出的决议决定更好体现人民意志，更加具有合法性和权威性。
——做好人大工作，必须把坚持创新发展作为不竭动力。常委会始终把坚持制度自信和不断改革创新统一起来，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，不断应对新挑战、解决新问题。每年牵头完成1至2个民主法制领域深化改革专项，如开展人大预算联网监督、全面推行宪法宣誓制度、完善专门委员会和工作委员会设置、设立人大代表联络工作站、制定民生事项票决制、人大代表约见国家机关负责人办法等，形成了一批具有时代特点的理论和实践成果。实践证明，只有在坚持根本ZZ制度的基础上，不断创新工作思路和内容，完善工作机制和方法，才能赋予人大工作新的内涵和使命，使人大工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。
各位代表，五年来所取得的成绩，得益于县委的正确领导，得益于上级人大常委会的有力指导，得益于县“一府一委两院”和乡镇人大的支持配合，得益于历届县人大常委会打下的坚实基础和全体人大代表、广大人大工作者的勤勉履职。在此，我代表县十七届人大常委会，向关心、支持人大及其常委会工作的各位领导、各位代表、各位同志和社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会工作与新时代的新要求和人民群众日益增长的新期盼还存在一些差距和不足。主要表现在：监督工作的刚性和实效有待进一步增强；联系服务代表工作有待进一步拓展；常委会及
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机关自身建设有待进一步提升等等。对此，常委会将虚心听取各方面意见建议，
自觉接受人大代表和人民群众的监督，切实采取措施，认真加以改进。
今后五年工作建议
县第十五次X代会擘画了乐安未来五年乘势崛起、跨越赶超的宏伟蓝图，开启了全县十四五”高质量发展的新征程。本次大会即将选举产生的县十八届人大常委会，承载着全县人民的期望，肩负着新时代的重任。新一届人大常委会要认真贯彻县X代会精神，在服务大局上发挥一线状态，在依法履职上创造一等业绩，在代表工作上体现一方特色，在自身建设上树立一流形象。今后五年，县人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实习近平总书记视察江西重要讲话精神和习近平总书记“七一”重要讲话精神，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，立足新发展阶段，贯彻新发展理念、服务并融入新发展格局，以高质量跨越式发展为主线，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标，围绕“四个示范”战略定位和全力打好工业强县、旅游提升、乡村振兴“三大攻坚战”目标任务，坚持服务发展大局不分神、助推民生改善不懈怠、维护公平正义不遗力、凝聚发展力量不放松，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家乐安篇章作出新的贡献。
一、奋进新征程，在强化ZZ引领上体现新担当
牢牢把握ZZ机关属性，旗帜鲜明讲ZZ，自觉把X的全面领导贯穿人大工作始终。强化理论武装，时刻保持与时代同频。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进X史学习教育，持续在学懂弄通做实上下功夫，教育和引导机关X员干部切实增强“四个意识”、坚定四个自信”、做到“两个维护”。强化X的领导，时刻保持与县委同向。充分发挥X组把方向、管大局、保落实的重要作用，主动把人大工作置于县委的领导之下，做到重大事项事前向县委请示、重要会议主动向县委报告、重点工作及时请县委支持，坚决贯彻执行县委的各项决策部署和工作要求。强化依法履职，时刻保持与发展同步。深刻认识县第十五次X代会的重大意义，紧紧围绕“四个示范”战略定位和打好工业强县、旅游提升、乡村振兴“三大攻坚战”的战略部署谋划人大各项工作，力求重大决定体现县委改革需要，人事任免落实县委决策意图，监督
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重点紧贴县委工作大局，不断增强服务“十四五”高质量发展的思想自觉和行
动自觉，更好地把人大制度优势转化为地方治理效能。
二、聚力新目标，在依法监督尽责上展现新作为
准确把握人大监督的ZZ定位和法律定位，认真履行监督职能，不断提升监督实效。在促进高质量发展上下功夫见实效。锚定“十四五”发展任务和二O三五年远景目标，紧扣高质量跨越式发展定位，聚焦把乐安建设成为“乐山乐水乐游”的绝美胜地、“安商安业安居”的活力之城，围绕项目带动、产业升级、营商环境、生态文明、城市建设、乡村振兴、全域旅游等重点工作，综合运用视察调研、专题询问、听取和审议专项报告及满意度测评等监督方式，跟踪问效，一抓到底，在推动高质量发展中展现人大作为。在维护群众利益上下功夫见实效。贯彻以人民为中心的理念，坚持民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为，聚焦教育、就业、医疗、社保、养老等民生社会事业发展，为保障公共安全、保护生态环境、维护人民群众合法权益提出务实管用的人大建议。在推进法治建设上下功夫见实效。深入学习贯彻习近平法治思想，依法作出“八五”普法决议，推动国家机关工作人员带头学法守法，增强全民法治意识。加强司法监督工作，稳步推进监督监察工作，加强和改进执法检查方式，为推动落实法律制度、法律措施、法律责任发挥人大作用。在改进监督方式上下功夫见实效。综合运用报告+询问、报告+满意度测评等形式，发挥好“法律巡视”监督利剑作用，实现由程序性监督向实质性监督转变。树立抓落实、促改革、出亮点、交答卷的鲜明导向，严格落实述职评议制度，加强对常委会任命人员的任后监督。
三、注入新活力，在发挥代表作用上呈现新风采
始终坚持发挥代表主体作用，努力为经济社会发展凝心聚力。注重加强服务保障，力促代表能为。开展新一届全体代表履职培训，结合年度的工作重点组织专题履职培训班，注重培训的系统性、针对性。畅通代表知情知政渠道，做好邀请代表列席人大常委会会议，参加执法检查、视察调研等活动的组织保障工作，落实代表活动经费和履职补助。注重完善办理机制，力促代表愿为。进一步探索建议办理的评价机制、公开机制和跨年度衔接机制，畅通闭会期间代表建议办理渠道，集中精力督办好重点建议和“反复提”建议，全力推动意见建议办理由“被满意”向“真满意”转变，由“答复型”向“落实型”转变。注重创新活动载体，力促代表有为。建好管好用好代表联络工作站（室），着
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力将代表联络工作站（室）建设成为广大代表学习交流之家、联系选民之家、民意收集之家、履职尽责之家。有主题、有计划地组织代表开展闭会期间活动，切实增强活动实效，促进代表闭会期间履职常态化、规范化。
四、适应新要求，在提升履职能力上实现新跨越
全面贯彻省委、市委、县委人大工作会议精神，认真落实县委关于新时代加强和改进人大工作的意见，以更加有力的举措强化自身建设。打造“学习型”人大。坚持以学习为手段，大力弘扬宪法精神，采取学法讲法、学习强国、人大讲堂等多种形式，开展法律知识培训，努力提升法治素养，不断提升依法履职能力和水平。打造“创新型”人大。坚持以创新求活力，探索人大监督新举措，组织县乡两级人大开展联合调研、联合督办、联合执法检查，切实强化人大监督的刚性和实效；支持鼓励各专门委员会和各工委（办）探索创新，不断健全和完善履职程序和工作制度，努力激发人大工作新活力。打造“服务型”人大。坚持树立服务代表、服务发展、服务基层的服务意识，加强常委会组成人员与基层人大代表的密切联系，不断完善人大代表走访制度；强化对基层人大工作的指导，进一步加强县乡人大规范化建设，形成人大工作整体合力，增强整体实效。打造“清廉型”人大。进一步强化作风建设，严格落实X风廉政建设责任制，认真执行中央XXXX精神和省、市、县有关纪律要求，打造一支忠诚干净担当的人大干部队伍，营造风清气正的ZZ生态和务实担当的履职环境。
各位代表，同志们！征程万里风正劲，重任千钧再出发。新时代的使命艰巨而光荣，人民的期待殷切而厚重。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在县委的坚强领导下，担当作为、砥砺奋进，以新的精神风貌和奋斗姿态推动全县人大工作迈上新台阶，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家乐安篇章而努力奋斗！
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麻阳苗族自治县人大常委会工作报告（摘要） 在麻阳苗族自治县第八届人民代
表大会第二次会议上
麻阳苗族自治县人大常委会主任 阳承凡（2022年12月19日）
县八届人大一次会议以来，在县委的坚强领导下，县人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻X的十九大、十九届历次全会和X的二十大精神，全面落实中央、省委、市委和县委人大工作会议精神，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕县委决策部署依法履职、真抓实干，守正创新、担当作为，圆满完成了县八届人大一次会议确定的各项工作任务。召开县人大常委会会议io次，听取和审议“一府一委两院”工作报告46个，交办审议意见67条，开展和配合开展执法检查6次，督办代表建议和闭会期间“微建议”269件，对5个县直单位开展工作评议，依法任免国家机关工作人员79人次，有力推动新时代人大工作持续向前向好发展。
一、旗帜鲜明讲ZZ、强引领，在提高ZZ站位中把牢正确方向
1 ．理论武装走深走实。始终把ZZ建设摆在首要位置，坚持思想引领、学习在先机制，健全完善县人大常委会会前学习和X组会议“第一议题”制度，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，县人大常委会班子成员带头宣传宣讲X的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，自觉在学思践悟中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。
今年7月，在全市率先编印《奋进新征程建功新时代——新时代坚持和完善人民代表大会制度口袋书》，将习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、X中央重大发展战略和省委市委县委重大决策部署、市人大常委会相关工作要求以及人大相关理论知识纳入“口袋书”，累计发放给全县各级人大代表、 人大干部职工600余册， 有效凝聚思想行动共识。
2 ． X的领导坚强有力。坚定自觉把X的领导贯穿人大工作全过程、各
方面，自觉对标对表X的路线方针政策、习近平总书记重要指示批示精神和X中央决策部署来谋划和推进人大工作，紧紧围绕《县委贯彻落实中央人大工作会议精神任务清单》和《中共麻阳苗族自治县委关于加强和改进新时代人大工
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作的意见》明确的重点工作任务，强化督办抓落实，确保人大工作始终沿着正确方向发展。加强X组自身建设，充分发挥县人大常委会X组把方向、管大局、保落实的作用，严格执行X的请示报告制度，健全完善《中共麻阳苗族自治县人大常委会X组向县委请示报告制度》，向市人大常委会X组请示报告5次、向县委专项报告工作9次，推动请示报告工作常态化、制度化、规范化.有力保证了人大工作与X的决策部署同步同拍、同向同行。
3 ． 全过程人民民主守正创新。坚持把践行全过程人民民主作为落实中
央、省委、市委和县委人大工作会议精神的重要抓手，创新推动开展“县委和‘一府一委两院’及县政府工作部门主要负责人联系代表”活动，8名县级领导、25名县政府工作部门负责人每人联系2名县人大代表，9月份开展“集中走访月”活动，收集代表意见、建议114件。在全市率先研究制定《闭会期间县人大代表“微建议”处理工作办法》，今年来，县级层面受理代表“微建议”50件、办结39件、满意率达100%，并在全县各乡镇全覆盖推进。着力抓好人大特色亮点工作宣传推介，2022年，在市级及以上媒体上稿50余篇，其中《麻阳人大：让苗乡百姓感受“全过程人民民主”带来的幸福感》等3篇文章登上“学习强国”等国家级媒体平台，《在助推绿色发展中彰显人大担当》等11篇文章登上《人民之友》等省级媒体平台，办理代表“微建议”做法得到市人大常委会主任李万千的肯定批示。
二、矢志不移谋大局、强履职，在增强监督工作实效中助推改革发展
1 ． 民族立法扎实推进。坚持以良法促发展保善治，坚持人大主导，落
实民族立法起草工作“双组长”制度，扎实开展《麻阳苗族自治县城镇管理条例》修订，深入全县7个建制镇开展调研，召开《条例》修订座谈会2次，修订草案已经县人大常委会会议审议，提交本次大会审议。积极配合市人大常委会关于《怀化市快递条例》等立法调研工作，扎实开展《麻阳苗族自治县乡村旅游产业发展条例》立法调研。
2 ． 监督工作有力有效。强化对“一府一委两院”的监督，健全完善县
人民政府重大事项向县人大常委会报告制度，25项重大事项纳入报告计划清单，加强对财政预算决算、政府债务监督，首次听取和审议了县监察委员会关于优化营商环境监察监督专项工作报告，推动科学决策、民主决策落到实处。建立人大执法检查反馈问题整改责任清单制度，对今年开展的优化营商环境、安全生产“一法一条例”、消防“一法一办法”、社会保障“一法一条例”和《怀
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化市城市公园条例》等执法检查，会同县人民政府制定问题整改责任清单，县人大常委会加强跟踪督促落实，确保执法检查反馈问题按时按质整改到位。持续发力推动县七届人大常委会工作评议中审计查出的尚未整改到位的问题整改落实，在县七届人大及其常委会工作的基础上，接力深入开展锦江河流域综合治理工作监督。备案审查规范性文件4件，对3件规范性文件进行了纠错整改，向市人大报送备案规范性文件3件，“有件必备、有备必审、有错必纠”的能力水平不断提升。
3 ． 选举任免依法规范。坚持把X管干部原则贯穿到人大选举和人事任
免的全过程，严肃认真做好代表选举推荐、考察、联审和人事任免法律知识测试、沟通任免案提请、任前表态发言等各环节工作，今年来，进行人事任免79人次、接受辞职16人次、补选县人大代表9名，积极配合市人大和县委做好国、省人大代表推荐工作。强化领导干部任后监督，综合运用视察调研、执法检查、听审报告、工作评议等方式，全面掌握任命人员履职尽责、服务发展、依法行政等方面的情况，在县人大常委会会议上对26个县人民政府组成部门进行了满意度测评，推动任命干部增强抓工作、干实事、谋发展的事业心和责任感。
4 ． 决议决定落地落实。县人大常委会会议专题听取和审议了县八届人
大一次会议审议通过的《关于促进乡村休闲旅游产业发展，着力打造全国知名长寿康养旅游胜地的决定》执行情况报告，审议通过了《关于同意麻阳苗族自治县人民政府将应急水源保障资金纳入年度预算和中长期财政规划的决议》《关于进一步加强西晃山森林公园管理保护工作的决定》，通过开展疫情防控、优化营商环境执法检查等方式，强力推动省人大常委会《关于科学精准及时有效做好全省新冠肺炎疫情防控工作的决定》、市人大常委会《关于加强惩治损害营商环境行为工作的决议》等决议决定落地见效，为助推改革发展、保障和改善民生提供了有力保障。
三、奉公为民敢担当、强作为，在应对急难险重工作中彰显人大之为
1 ．大力助推改革发展。围绕贯彻落实市委六届三次全会和县委七届四次、五次全会精神，向全县各级人大代表发岀倡议书，积极动员各级人大代表把思想和行动统一到X委的决策部署上来，立足岗位依法履职、建功立业。县人大常委会6名领导牵头推进县委安排的8项重点项目和重点工作，联系3个乡镇、24个村（社区），16名机关干部参与重点项目工作，主任会议组成人员牵头实施17项调研课题，为县委决策当好参谋助手。组织代表视察代远学校、县乡村公
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路提质改造、农村人居环境整治、城南和城东防洪堤、天然乳胶橡胶制品及新
材料等重点项目建设，运用法治思维、法治方式推动县委决策部署落地见效。
2 ． 全力参战中心工作。全力助推乡村振兴，压紧压实领导责任、后盾
单位和帮扶责任人责任，调整配强驻村工作队，县人大常委会领导常态化到乡镇、村（社区）调度推进乡村振兴工作，积极协调江口墟镇后盾单位加强帮扶工作。针对群众反映强烈的渝怀铁路二线建设在江口墟镇境内损坏公路的问题，县人大常委会将“关于加快江口墟镇渝怀铁路二线损坏道路恢复的建议”作为“1号重点督办建议”，损坏道路得到修复，群众满意。依法助推常态化疫情防控各项措施落到实处，积极组织动员全县各级人大代表和人大系统干部职工全员参战常态化疫情防控、抗洪救灾、森林防灭火、信访维稳等工作，县人大常委会领导到联系乡镇、重点部位督导推进，选派干部职工参与值班值守，对联系社区落实疫情防控网格化挂图作战，积极参战怀化主城区疫情防控，人大代表在医疗救治、核酸检测、物资保供中发挥了很好的示范带头作用。
3 ．倾力办好民生实事。认真落实民生实事项目代表票决制，县人大常委会会议听取和审议了县八届人大一次会议票决民生实事项目落实情况报告和2023年拟实施票决民生实事项目情况的报告，并提交本次大会审议。深入开展“我为群众办实事”和“联系群众办实事”活动，走访人大代表、群众1800余人次，收集各类意见建议60余条，帮助解决急难愁盼问题33件。用心用情用力解决好信访难题，今年来，共接待群众来信来访31次，县人大常委会领导定期接访、带案下访，解决信访问题22件。今年6月，在全省县市区人大信访干部专题培训班上，麻阳人大代表怀化就人大信访工作进行典型发言。
四、凝心聚力重实效、强活力，在强化服务保障中发挥代表作用
1 ． 代表建议办理有实效。深入开展县人大常委会组成人员联系人大代
表、人大代表联系选民暨督办代表建议活动，对县八届人大一次会议以来代表提出的219件建议进行清单式督办，确定了8件重点督办建议，由县人大常委会主任会议组成人员领办督办，常委会委员和各委室跟踪督办，确保代表建议办理实效，219件代表建议均已办理并答复代表，代表满意率达96.8%，较去年提高1.3个百分点。
2 ． 代表履职水平有提升。扎实开展履职培训，通过以会代训等方式，
就宪法、组织法、代表法、监督法、规范性文件备案审查工作进行了学习培训。
坚持“请进来”“走出去”相结合，积极邀请省市业务专家授课，分5批对县人
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大常委会委员、专委会委员、乡镇人大主席和副主席进行全员培训。积极邀请人大代表列席常委会会议、参加专题调研、执法检查和开展集中视察等，向代表通报常委会和“一府一委两院”重要工作，保障代表知情参政。进一步规范完善“人大代表工作室”“人大代表联络站”建设，使之真正成为代表活动的场所、学习培训的园地、联系群众的桥梁、议政督政的平台。
3 ． 代表履职活动有拓展。着力抓好代表活动创新，组织开展市人大代
表小组活动两次，组织驻麻国省市人大代表和县人大代表就重点民生实事项目开展联合视察，联系部分在湘全国人大代表、驻麻省人大代表到麻阳开展专题调研和集中视察，谭泽勇等全国人大代表向中组部、最高人民法院提交了《关于推行“X建引领+依法治理+网格管理+群团助推+产业支撑”乡村治理模式的建议》，该治理模式在《人民法院报》上宣传推介。在全县部署开展“城乡人居环境综合治理代表在行动”主题活动，持续深入开展“环保世纪行”“农产品质量安全行”“农民健康行”“民族团结进步行”“司法公正行”等“五行”活动，联合县人民法院、县人民检察院开展“法律知识进乡村”主题宣传活动，进村入户广泛宣传《反有组织犯罪法》《婚姻法》《继承法》等相关法律法规知识，发放各类宣传资料10000余份。
五、持之以恒改作风、强本领，在加强自身建设中提升工作水平
1 ． 全面加强常委会建设。严格执行民主集中制，健全完善《麻阳苗族
自治县人民代表大会常务委员会议事规则》等制度，有效提升了常委会工作制度化、规范化水平。聚焦提升常委会会议质量，科学安排议题，实行分议题阶段发言，对报告质量不高的暂缓提交常委会会议审议，有力确保了常委会会议开出好成效。进一步加强县人大各专门委员会和常委会工作机构建设，配齐配强工作力量，任免组成人员11人次，着力建设一支高素质专业化的人大干部队伍。县人大常委会获评2021年度市管领导班子优秀等次，常委会3名领导获评优秀等次。
2 ． 全面加强机关建设。紧扣”四个机关”定位，以X的建设统领机关
建设，深入开展“清廉机关”建设和“清风随行”廉政家访活动，扎实开展“三整顿两提升”干部作风建设专项活动，《把好“三个环节”纵深推进“清廉机关”建设》在“清廉麻阳建设工作专报”上宣传推介。深入推进“四建四创”，聚焦“在全市目标管理考核中进入一类方阵并排名靠前”“在服务全县经济社会发展大局中依法履职并有为有位”工作目标抓落实，积极创建省级文明单位，
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努力把人大常委会机关打造成为学习型机关、清廉机关、文明单位和一流业绩
单位，获评2021年度“市文明红旗单位”、2021年度全县绩效考核优秀等次。
3 ． 全面加强基层基础建设。建立健全县乡人大协调联动机制，加强对
乡镇人大工作的联系指导，深入开展“乡镇人大规范化建设年”活动，今年7月，县人大常委会派岀5个工作组，对乡镇落实中央人大工作会议精神和乡镇人大规范化建设有关工作开展调研督导，9月召开乡镇人大规范化建设现场推进会，推动乡镇人大规范化建设走深走实，全面提升乡镇人大工作制度化、规范化、法制化水平。
各位代表，县人大常委会一年来取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是“一府一委两院”和社会各界大力支持的结果，是全体代表依法履职、辛勤付出的结果。
在此，我谨代表县八届人大常委会，向大家表示衷心的感谄扌和崇高的敬
意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，常委会的工作还存在一些差距和不足，主要是：服务发展大局、服务群众的能力水平还不够强；全过程人民民主基层实践方法途径不够多，走深走实还有差距；开展监督工作多数停留在常规方式，创新举措还有欠缺；跟踪督促抓落实的力度不够大，工作成效离预期还有差距；常委会自身建设与新时代新任务新要求还有一定差距；代表履职意识和履职能力还需进一步提升，等等。对于这些问题，需要在今后的工作中，努力加以改进。
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县人大常委会工作报告 在勉县第十九届人民代表大会第二次会议上
勉县人大常委会主任 王翠红（2023年2月15日）
一、过去一年主要工作
2022年是勉县攻坚克难、承压前行的一年，也是奋勇争先、成果斐然的一年。一年来，在县委的坚强领导下，新一届县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻X的二十大精神，深入落实中央和省委、市委人大工作会议精神，紧紧围绕县委“11366”战略和总体部署，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，组织召开常委会会议6次，听取审议专项工作报告19个，开展执法检査3项，组织视察调研14次，依法任免国家机关工作人员70人次，圆满完成了县十九届人大一次会议确定的目标任务，为高效统筹疫情防控和经济社会发展，加快建设更高质量的富强、美丽、活力勉县作出了积极贡献。
（一）立足新时代，坚持X的全面领导，始终保持人大工作正确ZZ方向万山磅礴，必有主峰。X的领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优
势，是人大履职行权的根本保证。常委会突出ZZ机关定位，自觉坚持X的全
面领导，确保人大工作始终沿着正确ZZ方向行稳致远。
坚定思想自觉，持续加强理论武装。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，努力做到学思用贯通、知信行统一。实行常委会X组理论学习中心组带头学、常委会议专题学、代表培训集中学、机关例会干部交流研讨学，全县人大干部和各级代表在学习贯彻X的二十大精神上走在前列。为提高人大干部的ZZ素质和履职水平，深入开展“大学习、大调研、大宣讲、大提升”活动，坚持“领导讲理论、中层讲业务、干部讲体会”学习制度，学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和中央人大工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。
强化ZZ自觉，切实维护X的领导核心地位。县委高度重视人大工作，先后召开3次常委会会议和深改会会议，专题听取人大工作情况汇报，支持人大依法行使职权。人大常委会自觉维护县委总揽全局、协调各方的领导地位，严格
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执行重大事项、重点工作和重要活动向县委请示报告制度，切实将人大工作置于X的领导之下。坚持X管干部原则与人大依法任免相统一，确保X委人事安排通过法定程序得到实现。抓住任前、任中、任后三个关键环节，推进“凡任必考、任职表态、审议表决、宪法宣誓、任后监督”制度落实。
增强行动自觉，不折不扣落实县委决策部署。始终把人大工作置于全县工作大局中定位、谋划和推进，做到县委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。围绕全县中心，抓重点、议大事，依法讨论决定重大事项3项，使X的主张通过人大法定程序转化为全县人民的共同意志和自觉行动。人大常委会班子成员承压攻坚，积极参与新冠肺炎疫情防控、脱贫攻坚成效巩固与乡村振兴有效衔接、亲商助企、“进、知、解”等中心工作，圆满完成了包抓联系镇（街）、重点项目、X的二十大信访维稳、小水电整治等重点工作，推动县委决策部署落地见效。
（二）践行新理念，围绕中心服务大局，助力县域经济高质量发展
初心致远，使命敦行。常委会聚焦高质量发展这一首要任务，紧紧围绕“11366”战略，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，寓支持于监督之中，以有效监督服务高质量发展。
加强经济监督，助力提升经济运行质效。高度关注全县经济运行，听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，视察重点项目建设及双招双引工作，深度研判全县经济运行质量，针对项目推进、财源培植、结构调整、营商环境等方面存在的问题，及时提出意见建议，力促扩大有效投资、稳经济大盘一系列政策措施落到实处，努力破解制约发展难题，支持和保障县域经济稳步发展。
强化预算监督，切实提高财政资金绩效。听取和审议财政决算、预算调整、预算执行情况的报告，形成从预算编制、执行、调整到决算的完整监督链，促进公共财政健康运行。听取和审议审计查出问题及整改情况报告，督促相关部门建立清单、逐项销号，24个问题全部整改到位。依法审查监督政府债务，加大对政府投资、专项资金的审查监督力度，预防和化解财政资金风险。建立预算联网监督联席会议制度，定期分析、研判财政预算执行情况，印发预警分析报告10期，通过全口径、全过程监督，切实看好人民“钱袋子”。
开展国资监督，促进国有资产保值增值。首次开展企业国有资产管理情况调研，创新采取县外学习与县内调研相结合、听取部门汇报与专家意见相结合、
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全面了解与深度分析相结合的方式，先后赴湖北省秣归县和安康市汉阴县2个全国企业国有资产管理工作先进县考察学习，对勉县6家国有企业进行调研，对2家企业进行深度分析，形成深化国企改革、强化国有资产经营、严格国有资产监管等审议意见，县人民政府高度重视，制定了《勉县县属企业国有资产监督管理办法》《勉县县管国有企业负责人经营业绩考核办法》，推动企业国有资产保值增值、健康运营。
聚焦“三农”监督，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。听取县监察委员会《关于开展扶贫领域突出问题监督调查处置工作情况的报告》，建议县监察委员会继续坚持问题导向，健全长效治理机制，加强监察队伍自身建设，不断强化专项监督，为勉县巩固衔接工作保驾护航。专题调研全县农业产业发展情况，推动调整优化农业产业布局，延长主导产业发展链条，强化农业品牌创建，促进一、二、三产业融合发展。
组建专家智库，增强财经监督实效。在全市率先建立人大常委会财政经济咨询专家库，聘请15名财政、税务、审计、工业、农业等方面专家，参与人大财经监督工作。针对经济运行、财政绩效、项目建设的难点堵点，提出的20余件建议被常委会采纳，人大财经监督实效不断提升。
（三）聚焦新向往，用心增进民生福祉，努力提升人民群众高品质生活
治国有常，利民为本。常委会深入贯彻以人民为中心的发展思想，聚焦民生关切开展监督，以人大之力、代表之智着力实现人民群众对美好生活的新向往。
坚持生命至上，守护人民生命健康。面对新冠肺炎疫情防控严峻形势，及时听取全县新冠疫情常态化防控工作报告，深入开展调研，积极建言献策，助推疫情防控措施科学精准落实。常委会班子成员率先垂范，带头深入包抓的城区和镇（街）检査指导，驻守高速卡口、集中隔离点、方舱医院等抗疫一线协调督导，各级人大干部、人大代表积极参与卡点值守、志愿服务，踊跃捐款捐物，勇毅逆行出征，展现了新时代人大的责任与担当。
回应群众关切，破解急难愁盼问题。教育问题连着千家万户、事关民族未来。常委会持续关注教育发展，专题调研中小学校创建指标完成情况，听取全县义务教育优质均衡发展创建工作报告，形成优化教育资源配置缩小城乡校际差距、一校一策对标补短、硬件建设与教育质量同步提升等审议意见，助推教育优质均衡创建工作扎实开展。积极回应民生关切，针对城区居民用水供需矛
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盾突出的问题，专题开展调研，提出扎实推进供水工程建设、科学谋划供水项目等建设性意见，持续开展跟踪问效，实地察看工程进度，竭力推动城区居民用水问题解决。高度关注棚户区和老旧小区改造，通过视察调研，建议科学编制规划、明确改造重点、及时回应群众诉求，努力把改造工程做成民心工程。
践行全过程人民民主，全面推行民生实丰项目人大代表票决制.作为全市票决制工作试点县，勉县通过外出学、县委定、试点行、全面推，票决制工作扎实开展、创出经验，初步形成了“群众提、代表定、政府办、人大评”的规范化制度化体系。截至目前，勉县8个试点镇票决确定的22个项目已全面建成，累计完成投资1763万元，部分镇已经完成了从项目征集初定到项目审议票决、再到项目监督测评的全链条完整闭环。县级层面累计征集2023年民生项目建议150条，初定候选项目13个，提交本次大会审议表决。
（四）贯彻新思想，强化宪法法律监督，合力推动社会高效能治理
良法善治，民之所向。常委会深入贯彻习近平法治思想，一体推进法治勉县、法治政府、法治社会建设，持续助力社会高效能治理。
强化人大执法检查，确保法律法规贯彻实施.为增强人大监督工作实效，常委会创新执法检查方式，采取”集中看+分散查”“明察+暗访”“检査组+小分队”方式，开展沉浸式、递进式的执法检查。聚焦特殊群体，开展《中华人民共和国社区矫正法》执法检查，推进和规范社区矫正工作，促进社区矫正对象顺利融入社会。聚焦公民医疗，开展《医疗保障基金使用监督管理条例》执法检查，促进基金有效使用，维护公民医疗保障合法权益。聚焦生态文明，开展《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》执法检查，深入推进环保世纪行活动，持之以恒打好污染防治攻坚战，促进了全县环境质量稳步提升。
助力法治政府建设，推动政府依法行政.深入推进“八五”普法，大力宣传《中华人民共和国民法典》等法律法规，向各镇（街）赠送《中华人民共和国宪法》修订本等刊物2000余本，营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，对县人民政府报备的2件规范性文件进行审査。配合省、市人大完成对涉及计划生育和碳达峰碳中和内容的地方性法规、规范性文件专项清理工作，维护了法治统一。
加强执法司法监督，维护社会公平正义.强化人大法律监督工作力量，聘任7名法律顾问，为人大开展行政、监察、司法领域法律监督提供智力支持，促进“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。组织代表参与县法院临案
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听审，通过“人大监督+检察监督”形式督办检察建议，增强审判机关、检察机
关接受人民监督的自觉性，提升阳光司法水平。健全完善立法联系点工作制度，
明确工作任务，拓宽人民群众有序参与立法的途径。积极配合市人大立法调研，
对汉中市汉江水质保护条例、电动车管理条例等4部法律法规提出修改意见13类
98条。
（五）落实新机制，深化拓展代表工作，切实保障代表作用高水平发挥
通功易事，众擎易举。人大工作的基础是代表、活力在代表。常委会始终尊重代表主体地位，不断健全代表工作机制，强化服务保障，拓展履职渠道，代表工作迈上新台阶。
搭平台，增强代表履职活力.坚持有3名以上代表的村（社区）单独建站的
要求，规范化建成18个镇（街）人大代表中心联络站、166个村（社区）人大代
表联络站，全面推行“三图四簿五制六活动”代表联络站工作机制，形成了以
镇（街）中心联络站为主、村（社区）联络站为辅的网格化体系。组织1222名
中央、省、市、县、镇五级人大代表进站接待选民，发挥了接地气、听民声、
汇民智的重要作用，联通了代表联系服务群众的”最后一公里”o联络站建设以
来，进站代表接待群众32000余人次，收集反馈意见建议1232条，推动问题解决
968个。
强保障，提高代表履职水平.坚持“请进来”“走出去”“沉下去”，创新初任集中培训、任中定期培训、分类重点培训“三步走”培训模式，加强人大代表履职能力培训。为代表编发《新时代人大代表履职读本》、订送人大书籍刊物，及时向代表通报全县重点工作及经济社会发展情况，拓宽代表知政知情渠道。进一步完善代表管理“五项制度”，32名县人大代表向选区选民述职并接受评议，实行人大代表履职积分管理办法，通过纪实手册全过程记录履职情况，推动代表履职尽责。
抓活动，激发代表履职热情.有计划地组织人大代表600余人次参加市、县有关会议和活动，参加人大及其常委会开展的执法检查、视察、调研等活动。坚持就近就地、便于代表开展活动的原则，对1222名五级人大代表进行了联合编组，代表小组活动常态化规范化开展。明确市、县、镇三级人大代表固定联系10名群众，架起代表和群众的“连心桥”。录播人大代表风采6期，人大代表依法履职、奋发有为的积极性不断迸发。
强督办，提升建议办理质量.围绕建议办理高质量的目标，采取登门督办、★ 微信：dawenge2014 — 261 —

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集中督办、联合督办等多种方式，192件代表建议全部办结，在网站公开办理结果，接受社会监督。加强校园周边食品安全、加快落实快递“最后一公里”、张家河镇至略阳界道路建设等一批关注度高、受益面广的建议得到落实，赢得了代表和群众们的一致赞誉。
（六）围绕新要求，全面加强自身建设，着力打造新时代高素质人大队伍
立根固本，久久为功。常委会顺应新时代人大工作的新要求，始终坚持以ZZ建设为根本，持之以恒抓队伍转作风，建机制提效能，不断夯实人大工作基础。
立制度， 规范用权.依据有关法律法规和全国、 省人大及其常委会系列制度，修订完善《勉县人民代表大会常务委员会组成人员守则》《勉县人民代表大会议事规则》 等21项规章制度， 形成了 《勉县人大常用法律法规及规章制度汇编》 ，做到在法治轨道上用权、在制度约束下干事、在履职过程中律己，着力提升新一届人大依法履职水平。
转作风，提升效能.全面加强机关X的建设，严格执行X组中心组学习、民主生活会、“三会一课”等制度，扎实开展“五星创建、双强争优”活动，组织开展“履职担当展风采？奋楫献礼二十大”主题演讲比赛，赴镇巴县接受红色教育，不断筑牢信仰之基。扎实开展“作风能力建设年”活动，驰而不息纠治“四风”，切实推进清廉机关建设。坚持周交流月汇报工作制度，机关工作效能不断提升。持续开展“我为群众办实事”主题实践活动，鼓励干部在乡村振兴、疫情防控、“进、知、解”、亲商助企等工作一线锤炼作风、增长才干。
强宣传，扩大影响.认真落实意识形态责任制，坚持正确舆论导向，成立宣传通信组，出台《人大新闻宣传工作资助办法》，多层次全方位展示人大工作成效和代表履职风采，推动人民代表大会制度深入人心。改版升级勉县人大网站， 发布信息400余篇； 在县级以上媒体刊发稿件200余篇， 4件优秀作品荣获 “汉中人大新闻奖”一、二、三等奖；编发《人大工作》简报10期，4篇调研报告被《勉县工作交流》刊发，人大宣传工作的影响力和实效性不断增强。
抓基层，增强活力.建立健全常委会领导联系镇（街）人大工作机制，加强对镇（街）人大工作的指导，邀请镇（街）人大负责人列席县人大常委会会议，定期召开人大工作座谈会、经验交流会、重点工作推进会，协助解决工作中遇到的困难和问题。严格年度工作考核，实行评先树优，推动镇（街）人大工作服务大局展现新作为。
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岁月不居，天道酬勤。过去的一年，勉县人大宣传工作荣获省人大二等奖、市人大“先进单位”称号，“三图四簿五制六活动”代表联络站工作机制被省人大刊物《民声报》宣传报道，民生实事项目人大代表票决制工作在全市交流经验，率先建立财政经济咨询专家库、改进监督方式增强监督实效等多项创新亮点工作得到省、市人大的肯定和推广。
各位代表，过去一年取得的成绩，是县委总揽全局、正确领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员依法履职、辛勤付出的结果，是“一府一委两院”及镇（街）人大积极配合、协同支持的结果，是全县人民和社会各界广泛参与、共同努力的结果。在此，我谨代表县十九届人大常委会，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会工作与县委的要求和人民群众的期盼相比，还存在不少差距。主要体现在：人大工作如何更好地坚持全过程人民民主有待进一步探索，监督工作实效有待进一步提升，代表的主体作用发挥还不够充分。这些问题我们将高度重视，在今后的工作中加以改进。
二、2023年主要任务
2023年，是贯彻落实X的二十大精神的开局之年，是奋进中国式现代化新征程的起步之年，县人大常委会工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻X的二十大精神，全面落实中央和省委、市委人大工作会议新要求，紧扣县委十六届六次全会部署安排，聚焦高质量发展这一主题，突出推进全过程人民民主和社会主义法治建设两个重点，忠诚履行宪法和法律赋予的重大事项决定、人事任免和监督三项职权，深入推进”四个机关”建设，为奋进中国式现代化新征程、谱写勉县高质量发展新篇章贡献人大智慧和力量。
（一）深入贯彻X的二十大精神，在加强X的领导上坚定不移
深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终把坚持X的领导作为最高ZZ原则。旗帜鲜明讲ZZ。严格执行请示报告制度，确保人大工作始终与县委同心同向。积极配合筹备县委人大工作会议，认真落实县委加强新时代人大工作的新要求，扛牢责任担当。带头贯彻县委部署，积极主动作为，确保县委决策要求在人大得到有效落实。更加坚定制度自信。深刻把握发展全过程人民民主、保障人民当家作主的科学内涵和实践要求，把学习宣传贯彻X的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要ZZ任务，在全面学习、全面把握、全面落实上
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下功夫，用最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。依法规范做好决定、任免。完善人大常委会决定重大事项办法，健全重大事项沟通协调机制，提高重大事项民主化、科学化决策水平。坚持X管干部原则与人大依法任免相结合，加强人事任免工作，强化任后监督，督促国家机关工作人员依法行政、公正司法、履职为民。
（二）坚持发展第一要务，在推进高质量发展上主动作为
突出监督重点，精选监督议题。按照抓大事、谋大计、重实效的思路，聚焦经济高质量发展。认真听取和审议计划、财政预决算、国有资产管理等工作报告，全面深化人大预算联网监督，进一步提高经济运行质效。围绕实施重大战略，听取和审议“十四五”规划中期评估专项报告；围绕加快文旅产业融合发展，对武侯大景区国家AAAAA级旅游景区创建开展调研，审査《武侯大景区国家AAAAA级景区创建提升规划》；围绕优化营商环境，开展《陕西省优化营商环境条例》执法检査。聚焦推动民生福祉。持续深化民生实事项目人大代表票决制，紧盯政府年度民生实事项目，开展全过程跟踪监督，确保项目如期落地见效。围绕生态环保，听取审议2022年度环境状况和环境保护目标完成情况；围绕防范化解重大风险，开展全县应急体系建设相关视察；围绕教育、医疗等民生热点，对义务教育优质均衡县创建、《医疗保障基金使用监督管理条例》执法检查等审议意见贯彻落实情况进行跟踪问效，筑牢民生保障网。聚焦民主法治建设。带头维护宪法权威，落实宪法宣誓制度。听取县人民政府关于规范性文件备案审查工作报告。紧扣法律规定、突出法律责任开展执法检査。听取法治政府建设专题报告，深入推进“八五”普法，推动法律“七进”，助力全省法治政府示范县创建。扎实做好人大信访工作，着力推进平安勉县、法治勉县建设。改进监督方式，增强监督实效。综合运用听取和审议工作报告、视察调研、执法检查、专题询问、“回头看”跟踪问效等方式，采取明察与暗访、选点与随机抽查、座谈与调查相结合，推动问题真解决，工作大提升。
（三）强化代表服务保障，在发挥代表主体作用上提质增效
人大代表密切联系群众、依法履职尽责，是全过程人民民主的重要内容和重要实践。深化“双联系”。加强常委会同人大代表的联系、人大代表同人民群众的联系，常态化邀请代表列席常委会会议，参加执法检査、视察调研等活动，加强线上线下平台建设，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。激活代表“站、点”主阵地作用。组织代表进站开展学习培训、联系选民、监督评
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议、报告履职情况等活动，发挥好代表联络站宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂的作用。明确基层立法联系点的职责任务、工作方式，努力为民立法；发挥法律咨询专家的“外脑”作用，着力提高立法建议质量。加强代表履职服务管理。加大代表培训力度，提高代表履职能力。完善代表履职量化评价，强化代表履职监督。突岀先进典型事迹宣传，充分展现新时代人大代表履职风采。提升代表建议“两个高质量”。规范代表议案建议“提、审、交、办、督、评”各个环节工作，优化督办工作机制，探索建立监督评估体系，促进代表建议提出质量和办理质量“双提升”。
（四）着力打造“四个机关”，在加强自身建设上争创一流
牢牢把握习近平总书记关于人大ZZ机关、国家权力机关、工作机关、代表机关“四个机关”定位要求，强化“作为”意识，增强“能为”本领，找准“善为”路径，创造“有为”业绩，不断开创新时代人大工作新局面。大兴学习之风。持续加强ZZ理论、法律法规和业务知识学习，将“一宪五法”作为人大必修课和基本功，常态化组织常委会组成人员及人大干部开展专题讲座、法律讲堂、研讨交流等提升活动，建立人大青年干部学讲双促和镇（街）人大主席（主任）双月例会学习制度，提升人大干部ZZ素质、履职本领和工作热情。注重调査研究。把调查研究作为人大的基本工作方法和重要履职手段。开展的每一个议题，都要提前学习法规政策，深入实际调查研究，做到提出问题客观准确、切中要害，审议意见言之有理、言之有据，增强人大工作的主动性、针对性、有效性。提升工作效能。严格落实中央XXXX及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风，建设清廉人大常委会机关。树牢“靠作风吃饭、凭实绩说话”的鲜明导向，大力弘扬“勤快严实精细廉”工作作风，打造ZZ坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。加强人大宣传。充分利用各类宣传阵地和新闻媒体，加大对人大制度和人大工作的宣传力度，使人民群众了解、关心、参与人大工作。办好人大网站，强化特色亮点工作宣传，全方位多角度唱出人大制度好声音、讲出人大工作好故事、写出代表履职好新闻，努力营造向人民负责、受人民监督的良好社会氛围。
潮平岸阔催人进，奋楫扬帆正当时。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，以更加坚定的信心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，蹿厉奋发、勇毅前行，为奋进中国式现代化新征程、谱写勉县高质量发展新篇章作
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出更大的贡献。
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民乐县人大常委会工作报告 在民乐县第十九届人民代表大会第二次会议上
民乐县人大常委会主任 马多静（2023年1月31日）
各位代表：
我受县十九届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。
2022 年的主要工作
过去一年，县人大常委会在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的二十大精神，认真落实全国人大工作会议精神，坚持X的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，紧扣中央和省委、市委、县委决策部署，紧贴人民群众美好需求，忠实履行宪法和法律赋予的职责，召开常委会会议8次、主任会议10次，听取审议“一府一委两院”工作报告18项，开展调研视察检查24项，形成工作报告21件，圆满完成了各项工作任务，为推进全县民主法治建设，加快建设社会主义现代化幸福美好新民乐做出了新贡献。
一、坚持X的领导，在ZZ引领中推进人大工作
常委会旗帜鲜明讲ZZ，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以强有力的ZZ引领，确保人大工作正确ZZ方向。
加强学习，强化思想ZZ引领。坚持“第一议题”ZZ学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻X的二十大、全国人大工作会议精神，及时跟进学习习近平总书记重要论述、重要讲话、重要指示批示和X中央重大决策部署，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，坚决把思想和行动统一到X中央决策部署上来。
提高站位，坚持X的全面领导。县委高度重视和支持人大工作，在市委人大工作会议上作了题为《坚持X建领航激发人大活力》的经验交流发言，及时召开县委人大工作会议，增设人大机关机构编制，配齐配强镇人大主席、副主席，制定印发《贯彻落实中央人大工作会议重点任务分工方案》，进一步加强对人大工作的领导支持和保障。常委会严格执行重大事项、重要工作和重要会议向县委请示报告制度，紧盯县委决策部署和中心大局，始终与县委保持同频
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共振、同向同力、形成聚合，做到县委工作部署到哪里，人大监督就跟进到哪里。健全落实事前研究、会中讨论和民主表决机制，依法行使重大事项决定权，助推县委重大决策部署，通过法定程序变为人民共同意志和自觉行动。
紧扣中心，服务全县工作大局。紧盯县委中心工作和全县发展大局，认真履行工作职责，聚焦县委实施生态及地灾搬迁的重大决定，第一时间着眼，积极主动参与，广泛开展调研，倾听群众呼声，形成高质量调研报告，为县委、县政府开展生态及地灾搬迁和整村搬迁提供了参考依据；聚焦事关人民群众切身利益的重大问题，矢志不移将生态宜居搬迁作为人大监督的焦点，对十八届人大五次会议提出的《民乐县人民政府关于加快生态宜居搬迁工程的议案》进行跨届跟踪督办，坚持不懈对项目工程建设、基础设施配套、后续产业发展和搬迁入住运行情况进行不间断视察检查，努力助推搬迁群众搬得出、稳得住、能就业、生活好；聚焦事关全县经济社会高质量发展的重大部署，对乐民新城公共设施建设运行、城镇化户籍制度改革、县城西关市场运营及优化营商环境、县域经济高质量发展等问题深入进行调研，提出意见建议，得到县委、县政府认可和采纳。
严格程序，依法做好人事任免。坚持X管干部和人大依法任免有机统一原则，制定完善《民乐县实施宪法宣誓制度办法》，建立任前把关与任后监督、监督人与监督事有机结合的新机制，依法任免国家机关工作人员33人次。
二、强化精准监督，在助推发展中展现人大作为
常委会紧盯富民强县目标，立足工业主导型和生态功能型发展定位，围绕小县大城”发展格局，聚焦“3区3镇30村”和“两城三镇”建设，开展正确、有效、依法监督，用实干诠释助推高质量发展的人大担当。
聚焦经济质效强化监督，助推高质量发展行稳致远。坚持把县十六次X代会确定的目标任务，作为人大监督工作的出发点和落脚点，紧盯“十四五”末生产总值达到110亿元以上、全面建成“三个示范区（园）”、城乡居民收入超过全省平均水平、县域经济总量迈入全省第一方阵的奋斗目标，对全县重点项目和工业突破发展三年行动进行视察检查，助推重大项目提质增速，加快形成工业主导型经济发展格局。自始至终将生态及地灾搬迁作为人大监督的重点，加特载强主要时段、关键环节的跟踪监督，适时调研并提出意见建议，助推搬迁工作有力有序推进。对全域旅游提质增效三年行动进行检查，提出加快发展意见建议，助推文化旅游多业态联动融合发展。听取审议全县经济社会发展情
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况专项报告，以争创全省县域经济发展综合评价十大“进步县”为目标，提出
实现争先进位的意见建议。
聚焦乡村振兴强化监督，助推乡村建设提速增效。着眼推进乡村全面振兴，紧盯粮食安全这一“国之大者”，持续不断对全县粮食安全责任制落实情况进行调研检查；持续不断将农村土地流转、高标准农田水肥一体化建设和土地公司化运营，作为推动“一村一块田”“一企一基地”改革发展和提质增效的有力抓手，对“三农”领域重点工作开展不间断检查；持续不断将生态及地灾整村搬迁与农业产业化经营实现有效衔接作为壮大村集体经济、让农户分享更多产业链增值收益的有效途径，适时对全县整村搬迁进行跟踪检查和调研视察，及时提出意见建议，助推全县整村搬迁实现重点突破。
聚焦生态文明强化监督，助推“两山”理论落地落实。紧抓祁连山国家公园建设的有利契机，多轮次对祁连山国家公园生态修复、国家储备林等重大生态项目建设和退耕还林还草管护制度落实情况进行检查，对中央环保督查反馈问题整改工作开展跟踪检查，助推全县生态系统的多样性、稳定性、持续性稳步提升，有效防范和化解生态安全风险。
聚焦财经运行强化监督，助推经济平稳健康运行。密切关注复杂形势下经济运行质量，着重对财政资金和新增债券管理使用进行了绩效检查、专项检查，助推财政资金杠杆作用高效发挥。听取审议了计划、预算、审计、国有资产和国有企业资产管理等工作报告，审查批准了年度决算、预算和债券调整方案。建成并启运人大预算联网监督系统，实现对政府预算执行情况的全口径审查和全过程监管。
三、坚持人民至上，在促进民生中践行人大担当
常委会深入贯彻以人民为中心的发展理念，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，围绕人民群众对美好生活的向往，依法开展务实监督，切实保障人民权益。
持之以恒加强民生实事监督。始终把实现好维护好发展好人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，组织人大代表对县政府为民办实事项目进行集中视察，对项目建设及运行效益进行现场评议和面对面评议，召开专题会议听取汇报，对办理情况进行满意度测评和公告，督促县政府及相关部门把实事项目建成民心项目、人民满意的项目，不断增进民生福祉。组织人大代表对县政府工作部门和行业窗口单位进行工作评议，推动有关部门主动回应社会
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关切，切实履行部门职责，积极解决民生难题。
坚持不懈加强公共卫生监督。始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，聚焦常态化疫情防控工作中出现的，人民群众反映强烈的，人大监督检查中发现的公共卫生项目建设缓慢和社区疫情防控管理服务能力不足等短板弱项，靶向发力、久久为功，强化跟踪问效，形成监督闭环。督促有关部门加快建成第二人民医院，高效建设并规范运行方舱医院；县城十个社区实现卫生服务中心和疫情防控办公场所全覆盖，调整充实工作人员开展全天候服务；建立健全社区疫情防控网格化管理服务体系，职能作用充分发挥，全县公共卫生防控体系进一步健全，社区疫情防控综合能力全面提升，为积极稳妥恢复生产生活秩序，奠定了坚实基础。
精准发力加强城市建设监督。始终把全力整治县城各类顽疾，全面提升城市整体面貌和群众精神文化素养，作为争创全国文明城市的突破口，聚焦“三大专项整治行动”，围绕城市“脏乱差”和群众关切的热点问题精心选题，分阶段、分时段，适时进行精准监督，着重对城市更新行动，“一难两乱”整治活动，小区违章建筑拆除，物业规范化精细化管理，市民文明素养提升等城市文明创建活动和城管交警及市场监管等部门依法行政、文明执法，持续不断开展跟进式检查，及时督促相关部门单位从严从实抓好整治工作，让人民群众的获得感幸福感安全感更加充实更有保障更可持续。
四、维护公平正义，在厉行法治中作出人大贡献
常委会坚持把保证宪法和法律正确有效实施作为全面推进依法治县的重要抓手，认真履行法律监督职能，全力推动“一府一委两院”依法行政、公正司法，促进社会公平正义，保障人民安居乐业。
着力加强宪法和法律宣传实施。听取审议县政府关于全县“七五”普法规划实施情况和“八五”法治宣传教育工作安排情况的报告，作出关于开展第八个五年法治宣传教育的决议，认真组织开展国家宪法日、宪法宣传周活动，广泛开展民法典普法工作，着力营造保证宪法和法律正确有效实施的社会环境。
扎实开展法律法规贯彻执法检查。紧盯近年来人民群众生产生活中普遍关注和全县经济社会高质量发展面临的风险挑战，着重对《甘肃省中小学校安全条例》《固体废物污染防治法》等法律法规进行跟踪检查，积极参与上级人大对《环境保护法》《基本农田保护条例》的执法检查，有效保障了法律法规在我县的正确贯彻实施。配合省人大对《甘肃省地震安全性评价管理条例》开展
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立法调研，依法对县政府《民乐县节约用水管理办法（修订）》进行备案审查，
切实维护国家法治统一。
持续拓展司法监督的维度深度。聚焦群众反映强烈的问题和损害群众利益的行为，首次专门听取审议了县监委关于整治群众反映强烈突出问题工作情况的报告，作出审议意见并持续不断进行跟踪“回访”，助推解决了一批涉及群众切身利益的问题。聚焦破解立案难执行难问题，听取审议了县政府关于全县社会治安管理工作报告，县法院、县检察院、县公安局专项工作报告，并进行了满意度票决和公告；对全县社会信用体系建设和扫黑除恶专项斗争工作进行了调研检查；对县税务局重点领域税收征管工作、县法院“一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心”建设情况和县检察院未成年人检察工作开展了专项检查，督促各级政法机关树牢为民服务意识，严格执法、公正司法，切实保障人民群众的合法权益。高度重视人大信访工作，依法受理人民群众来信来访7件20多人次，群众合理诉求得到妥善解决。
五、突出代表主体，在凝心聚力中发挥人大优势
常委会不断优化机制，强化措施，依法保障代表充分发挥作用，以代表高质量履职成果，践行全过程人民民主，保障人民当家作主。
健全完善工作机制，畅通代表履职渠道。修订完善《民乐县人大常委会联系县人大代表、县人大代表联系原选举单位和人民群众办法》，印发《县人大常委会组成人员联系县人大代表有关事项的通知》，建成“人大代表之家”35个，划分组建人大代表小组58个，建立人大代表履职网络平台14个，代表履职渠道不断拓展，联系群众更加紧密，意见建议更加反映民意、更加贴近中心大局。
持续深化代表服务，提升代表履职能力。坚持邀请人大代表列席常委会会议、参加常委会活动等行之有效的做法，确保每名人大代表在任期内至少都能参加一次常委会会议或视察调研等活动，精心制定县十九届人大代表届内和年度学习培训计划，确保各级人大代表在届内实现培训全覆盖。制定编发了《民乐县第十九届人大常委会制度汇编》，定期寄送人大公报，适时发布人大工作信息，不断强化代表人大意识，特载进一步拓展了代表知情知政渠道；采取“以会代训”和会前会中专题辅导讲座，培训代表680多人次，不断提升代表履职能力，进一步解决了代表履职困惑；邀请112名代表列席常委会会议、参加常委会活动，不断丰富代表履职方式，进一步激发了代表履职活力。认真落实《民乐
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县人民代表大会代表述职评议办法》，278名县镇人大代表在各自选区向选民述
职、接受选民评议，代表履职尽责的责任感和使命感不断深化。
加强意见建议督办，回应代表履职关切。建立健全代表意见建议集中交办、年中督办、重点督办和跟踪督办等工作机制，持之以恒采取代表评议等行之有效的监督手段，切实提升建议办理质效。通过常委会主任、副主任领衔督办，邀请提出建议的人大代表组成督办组对重点建议进行现场督办、现场征求意见、现场评议等方式，督促承办单位厚植为民情怀，提升办理积极性。组织召开专题评议会议，对办理情况进行满意度票决和公告，广泛接受群众监督，切实增强办理工作的透明度。在县政府的高度重视下，承办单位的积极努力下，各项意见建议高质量办理，代表满意度不断提高，县十九届人大一次会议期间代表提出的及跨届跟踪督办的52件建议全部办结答复。
强化责任担当意识，发挥代表主体作用。全县各级人大代表，立足县委决策部署和中心大局，在乡村振兴中冲锋陷阵、建功立业；在疫情防控中挺身而出、担当作为；在生态及地灾搬迁中积极参与、广泛动员；在“三大专项整治行动”中亲力亲为、共同奋战，代表先锋模范作用充分发挥，做到了“县委有号召，代表见行动”。
六、加强自身建设，在守正创新中提升人大形象
常委会对标贯彻中央和省委、市委、县委人大工作会议的新部署，牢牢把握“四个机关”定位要求，全面加强常委会及机关自身建设。
加强ZZ建设，强基固本提能力。始终把思想ZZ建设摆在首位，组织召开X组学习会议11次，理论学习中心组学习会议13次，研讨交流8次，坚持X的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的ZZ自觉、思想自觉、行动自觉更加坚定，依法履职水平和工作能力不断提升。
完善制度体系，守正创新促规范。制定完善常委会议事规则24项，修订完善常委会X组、机关X支部工作制度7项，进一步理顺专委会和工委室关系，各项工作迈入制度化、程序化、规范化、标准化轨道，人大监督的“聚合效应、叠加效应”充分释放。
压实主体责任，锲而不舍强作风。持之以恒、自始至终把全面从严治X、X风廉政建设和意识形态工作作为压倒一切的ZZ任务贯穿于人大工作全过程。深入贯彻中央XXXX及其实施细则精神，牢固树立“一线”思维，始终坚持“主人翁”意识，积极主动参与乡村振兴、疫情防控、生态及地灾搬迁、
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“三进三问三查保稳定促发展惠民生”活动和“三大专项整治行动”，做到了
“县委有部署，人大即行动”。
各位代表！过去一年，县人大常委会工作取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果；是县委高度重视和坚强领导的结果；是全体人大代表、常委会组成人员、各专委会组成人员和机关干部履职尽责、辛勤工作的结果；是“一府一委两院”和各镇人大密切配合、通力协作的结果；是社会各界和全县人民充分信任、大力支持的结果。在此，我代表县人大常委会向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，与新时代人民群众的新期待，新征程全县高质量发展的新要求相比，人大工作还存在一些不足：法定监督、刚性监督的统筹运用还需进一步加强，跟踪视察检查还需进一步提升，跟踪问效的制度还需进一步健全完善，发展全过程人民民主的长效机制还需进一步探索创新，常委会自身履职能力还需进一步强化。这些问题，我们在今后的工作中将采取有效措施，认真加以改进和提高。
2023 年的主要工作任务各位代表！
2023年是深入学习贯彻落实X的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年。县人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持民主集中制，积极发展全过程人民民主，按照中央和省委、市委、县委对人大工作的总体部署要求，紧扣县委经济工作会议目标任务，围绕全面推进乡村振兴、着力促进城乡融合发展、深入实施生态及地灾搬迁和持续推进“三个示范区（园）”建设、全力构建“小县大城”发展格局、加快产业聚集的工作布局，找准目标定位，依法履职行权，发挥代表作用，强化自身建设，推动新时代人大工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化幸福美好新民乐贡献人大力量。重点抓好以下六个方面的工作。
一、坚持X的全面领导，在把握正确ZZ方向上紧跟新时代
持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、X的二十大精神，全面贯彻落实中央和省委、市委、县委人大工作会议精神，更好地把人大制度优势转化为治理效能。自觉把X的全面领导贯穿于人大工作全过程，严格落实
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重大问题、重要事项、重要会议向县委请示报告制度，确保人大工作始终在县委领导下有力有效开展。紧紧围绕县委中心工作和全县发展大局，深入开展调查研究，适时作出推动全县经济社会高质量发展的决议决定，积极主动参与生态保护、乡村振兴、产业发展、重大项目建设等工作，奋力促进全县各项事业高质量发展。
二、坚持服务工作大局，在助推高质量发展上体现新作为
紧盯县委经济工作会议确定的目标任务，精选监督议题、创新监督方式、增强监督实效，助推实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。围绕农业升级增效，坚持把粮食和农产品稳定安全供给作为人大监督的重中之重，着力对国家马铃薯和油菜制种大县创建工作，100万平方米高标准智能温室集群建设，开展全过程跟踪检查。围绕工业突围增效，着重对工业园区大上项目、上新项目、上高精尖项目及重点工业招商引资项目落地建设运行进行跟踪视察，助力项目落地建成、提质增效。围绕服务业扩容增效，重点对文化旅游产业提质工程及要素品质提升行动，促消费扩内需专项行动和“服务业提升计划”，开展全覆盖调研检查。围绕推进城乡融合发展，持之以恒对生态及地灾搬迁工程项目建设、基础设施配套和搬迁入住运行情况开展全面视察，特别是要对整村搬迁及搬迁后宅基地腾退复垦，一体开展“建设用地增减挂钩”指标交易和保障改善搬迁群众民生需求进行重点视察检查；持续不断对“三大专项整治行动”进行跟踪检查，坚持不懈对县城道路及地下管网、天然气供应等项目建设运行开展跟进检查；锲而不舍对乐民新城公共服务设施和部门单位派出机构办公场所建设运营及入驻情况进行不间断检查；适时对六坝镇共同富裕示范镇和南古镇、三堡镇、新天镇乡村振兴示范镇建设开展专项检查，助推加快“两城三镇”建设，全力构建“小县大城”发展格局。围绕深化农业农村改革，加强对农村土地流转、公司化运营的监督检查，重点对“一村一块田”“一企一基地”推广落实和村集体经济公司化改革工作进行多轮次检查。围绕推动绿色发展，对国储林和农田水利基础设施项目及退耕还林工程开特载展不间断检查，适时对全县环境质量改善及环境执法管理进行集中视察。围绕财政经济平稳运行，听取审议计划、预算、审计、国有资产、国有资源管理等工作报告，及时审查批准财政预决算。持续加大财政资金管理使用的绩效检查，不断强化人大预算联网监督系统的运用，切实增强预算监督实效。
三、坚持人民至上理念，在提升人民生活品质上取得新成效
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高度关注民生事业，对县政府为民办实事项目建设及运行效益进行集中视察；对全县重点群体稳定就业、教育设施配套建设和公共卫生服务综合体系建设项目开展监督检查；对全民健身、城市社区物业管理和乐民新城搬迁群众社区治理进行跟踪检查；围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，对“一老一小一困”等特困群体民政兜底保障工作进行专项检查，督促有关部门落实惠民政策，高效为民服务，不断提升人民群众幸福指数。
四、坚持民主法治建设，在推进法治民乐建设上实现新突破
加强宪法宣传教育，落实宪法宣誓制度，组织宪法日纪念活动，开展“八五”普法检查。听取审议“一府一委两院”工作报告和专项工作报告，加大对相关法律法规贯彻实施的执法检查。对开展“优化营商环境攻坚突破年”活动和法治政府建设进行全面视察。 对县法院 “人民法庭诉讼服务及诉源治理工作” 、县检察院“公益诉讼检察工作”和县看守所工作进行专项视察检查。配合省市人大上下联动开展执法检查、立法调研。做好人大信访工作，维护社会和谐稳定。
五、坚持代表主体地位，在发展全过程人民民主上突出新实践
健全完善代表工作机制，丰富代表活动方式，拓展代表履职渠道，更好服务和保障代表依法履职。深化“两联系”制度，不断完善人大的民主民意表达平台和载体，进一步密切代表同群众的联系。采取线上与线下、请进来与走出去相结合的方式，加强代表全员培训，着力提升代表ZZ素质和履职能力。丰富和拓展代表履职方式，鼓励代表持证视察，组织代表对焦点问题及时视察，热点问题适时检查，难点问题跨届跨年监督检查，必要时采取质询、特定问题调查等刚性监督手段。加强和改进代表建议办理，统筹运用集中视察、重点督办、代表评议、工作评议等监督方式，加大督办力度，提高办理质量。
六、坚持“四个机关”定位，在提升机关效能上展现新气象
认真履行全面从严治X主体责任，严格落实X风廉政建设责任制，切实抓好意识形态工作，持续推动作风建设常态化长效化。一以贯之落实常委会和机关学习制度，创新学习方法，丰富学习内容，推进人大工作高质量发展。坚持问题导向和效果导向，加强和改进调查研究，推动更多调研成果转化。密切与镇人大的联系，加强工作指导和协同联动，增强全县人大工作整体实效。
各位代表，行者方致远，奋斗路正长。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，
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胸怀“国之大者”，牢记“三个务必”，发扬苦干实干的斗争精神，守正创新，勇毅前行，为加快建设社会主义现代化幸福美好新民乐而团结奋斗。
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民勤县人大常委会工作报告 在民勤县第十九届人民代表大会第二次会议上
民勤县人大常委会主任 李新润（2022年12月21日）
各位代表：
受县人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。2022 年的主要工作
新时代催人奋进，新使命激励作为。回首2022年，新一届县人大常委会在县委的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，深入学习宣传贯彻X的二十大及中央和省委人大工作会议精神，认真贯彻落实省第十四次X代会、市第五次X代会和县第十五次X代会部署，始终坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心、贴近民心、把握重心、依法履职，与全县人民风雨同行、携手奋进、共克时艰，为促进全县经济社会发展和民主ZZ建设作出了积极贡献。
一、坚持X的全面领导，始终把牢人大工作正确方向
立足ZZ机关定位，强化ZZ引领，坚定ZZ立场，坚决贯彻落实X中央重大决策部署和省市县委工作要求，自觉把X的领导贯穿于依法履职全过程、落实到人大工作各方面，确保人大工作始终沿着正确ZZ方向前进。
旗帜鲜明讲ZZ。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，全面贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时跟进学习习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示批示、提出的重要论述，持续在学懂弄通做实上下功夫，系统学习领会、全面贯彻落实，切实用X的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，为新时代加强和改进人大工作注入强大思想和行动力量。始终把人大工作放在县委整体布局中谋划，放在全县大局中推动，坚决做到县委工作部署到哪里，人大工作就跟进到哪里；重点工作在哪里，人大力量就汇聚到哪里。严守X的ZZ纪律和ZZ规矩，认真执行请示报告制度，召开重要会议、开展重要活动、作出重大事项决定，都按规定及时向县委请示报告。全年向县委请示重要事项12项，报告履职成果9项。这些履职成果县委高度重视，充分肯定。县委主要领导作出批示，县政府及相
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关部门认真研究。有的建议已列入政府相关工作计划，有的推动了问题解决，
有的转化为相关部门的工作措施。
依法决策显担当。紧紧围绕县委决策部署，统筹安排监督、决定、任免工作，通过法定程序将X的主张转化为全县人民的共同意志，依法作出“八五”普法、民生实事、预算调整、债券资金使用、水资源配置等重大事项决议决定12项。坚持X管干部原则与人大依法任免相统一，严格落实任前法律知识考试、供职发言、投票表决、颁发任命书、向宪法宣誓、提出履职要求“六项制度”，任免国家机关工作人员93人，充分发挥了常委会X组把方向、管大局、保落实的重要作用。
服务大局有作为。常委会始终把服务全县中心工作作为行使职权的首要任务，先后组织召开常委会会议8次，听取审议“一府一委两院”专项工作报告16项，提出审议意见72条，开展调研视察7次、执法检查5次，圆满完成了县十九届人大一次会议确定的各项工作任务。按照县委统一部署，常委会班子成员积极参与项目建设、产业发展、工业经济、生态环保、文旅融合、乡村建设、脱贫攻坚成果巩固、维稳安保、疫情防控等全县重点工作，经常深入联系的镇、包抓的重点企业和重大项目，搞调研、当参谋、提建议、促落实，协调解决问题，帮助解疑释惑，推动工作落实。在助力疫情防控中，组织机关X员干部下沉社区一线，参与疫情防控志愿服务，及时向全县各级人大代表发出倡议，广大代表积极响应，涌现出一批奋力抗疫、服务群众的先进典型，特别是全县广大医疗卫生战线的代表们，坚守岗位、迎难而上，展现了人大代表的ZZ自觉和责任担当。
二、强化监督力度和实效，依法推动县委重大决策部署贯彻落实
正确行使宪法法律赋予的监督权，依照法定职责，限于法定范围，遵守法定程序，统筹运用法定监督方式，以务实创新的工作举措为县委重大决策部署的贯彻落实营造良好的法治和社会环境。
聚焦高质量发展开展监督。听取和审议计划、预算、审计等报告，依法批准县级财政决算、预算调整方案和新增政府债券资金使用计划，围绕落实主要目标、重点任务、重大项目、提高资金使用效益等提出意见建议，并开展跟踪监督，推动问题整改，助力经济社会持续健康发展。加强对审计查出问题整改情况监督，推动政府及其部门落实整改责任，健全规范制度，提高依法行政、依法理财水平。深化预算全程监督，推进预算联网监督系统投入运行，对财政
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预算数据实时在线监督预警，不断提高资金使用绩效。听取和审议国有自然资源资产管理情况专项报告，建议相关部门进一步加强国有自然资源资产监管，提升管理和治理水平，防止国有自然资源遭受损害、国有资产遭到流失，促使国有自然资源资产更好服务全县经济发展。听取和审议工业和信息化工作、电商产业发展情况报告，深入分析产业发展现状，积极研究发展对策，提出建设性审议意见建议，推动县域经济高质量发展。视察调研重大项目建设、税收征管、文化旅游产业发展，督促支持有关方面固根基、扬优势、补短板、强弱项，全力加快重点项目建设，加大税收征管力度，县域经济活力不断增强。
聚焦生态文明建设开展监督。听取和审议国土绿化和城市绿化管理工作情况报告，建议优化发展环境，加大项目争取力度，健全长效管护机制，提高造林绿化质量，推动全县生态环境持续好转。调研全县水资源管控情况，建议持之以恒强化水资源管控，做足“节水文章”，严守“三条红线”，落实“双控目标”，积极争取外流域调水，加快实施工程节水措施，大力发展节水农业，提升全民节水意识。调研民勤生态示范区规划项目建设情况，督促县政府及相关部门切实解决存在的突出问题，为顺利通过中期评估提供了有力支持。
聚焦民生服务保障开展监督。首次听取和审议县监察委员会关于整治民生领域腐败和作风问题情况报告，建议紧盯群众反映强烈的问题，严肃查处惠农资金落实、教育医疗、养老社保、乡村振兴等重点领域的腐败和作风问题，确保各项利民惠民政策落到实处。听取和审议义务教育阶段“双减”工作情况报告，建议持续加大宣传引导，提升课堂教学质量，规范校外培训，改善办学条件，办好人民满意教育，推动“双减”政策落实见效。听取和审议常态化疫情防控工作情况报告，跟踪督促相关部门坚持依法、科学、精准防控，全力落实各项防控措施，提升全面防控能力，推动疫情防控和复工复产，服务推进“六稳”“六保”。视察公共卫生服务体系建设情况，围绕完善基础设施、加强专业人才队伍建设、提升服务保障能力等方面提出对策建议，助推全县公共卫生服务体系建设更加完善。
聚焦法治民勤建设开展监督。大力弘扬宪法精神，加强宪法和法治宣传教育，认真督查“七五”普法依法治县决议执行情况，依法作出“八五”普法决议，推动全社会尊法学法、守法用法。修订完善《民勤县人大常委会执法检查办法》，形成了集选题、组织、审议、整改、监督和落实为一体的“全链条”执法检查程序。组织开展消防法、安全生产法、乡村振兴促进法、统计法、老
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年人权益保障法等法律法规执法检查，增强了行政执法合力，保障了人民群众的合法权益，提高了依法行政水平，推动了法律法规有效贯彻实施，为推动全县经济社会高质量发展提供了法治保障。组织人大代表见证法院执行工作、观摩旁听案件庭审，参加检察院开放日和听证会等活动，促进司法公正、司法为民。认真做好人大信访工作，畅通群众诉求反映和表达渠道，全年共受理人民群众来信来访66人次，督办重点信访件4起，群众反映的一些涉诉案件、弱势维权、经济纠纷等合理诉求大多得到了妥善解决。听取和审议法治政府建设、律师队伍建设工作情况报告，围绕深化“放管服”改革、综合执法体制改革、提升律师队伍整体素质等提出建议，推进政府工作程序化、规范化、法治化。听取和审议县法院审判监督工作情况报告，建议加强执法监督、规范执法行为，维护法律的权威和尊严；健全完善审判监督管理制度机制，切实提高审判监督质效，让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义，不断提高司法公信力。听取和审议县检察院未成年人检察工作情况报告，建议依法保护未成年人合法权益，构筑社会化帮教预防体系，加大未成年人犯罪教育基地硬件建设，提升未成年人检察工作专业化水平。
聚焦重点事项上下联动开展监督。积极配合上级人大组织的专项调研视察和执法检查等活动，主动接受上级人大业务指导和工作支持，形成了上下联动、主动作为、相互提高的良好局面。一年来，常委会全力配合市人大对环境保护法、科学技术普及法等法律法规开展执法检查，组织对文明行为促进、城市绿化开展立法调研，对高质量发展产业链暨重大项目实施、民族团结进步创建、自然村村组道路暨居民巷道硬化工程和通航小镇项目建设等工作开展视察调研，客观反映存在问题，结合实际提出意见建议，联合督促推动相关工作落实。按照市人大常委会安排，组织承办了市人大在民勤召开的全市深入学习贯彻X的十九届六中全会和中央人大工作会议精神研讨交流会，期间实地观摩学习了民勤高质量发展重大项目、特色产业发展、美丽乡村建设、公共法律服务、基层立法联系点、“人大代表之家”等工作，向全市人大系统宣传展示了我县经济社会高质量发展取得的重大成就。
三、深化代表工作，积极践行全过程人民民主
人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力，在发展全过程人民民主中发挥着重要作用。常委会坚持把加强和改进代表工作作为推进地方人大创新发展的基础，以高质量代表工作践行全过程人民民主，保障代表
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为民用权、为民履职、为民服务，代表工作更接地气、更有实效。
加强同代表和人民群众的联系。持续推进“两联系”工作，常委会组成人员常态化联系代表81名，代表联系选民1900多名。综合运用线上互动、线下交流等多种方式，加强常委会与代表、代表与选民的联系，积极回应社会关切，接受人民群众监督，推进代表联系群众规范化制度化。完善代表参加活动机制，有计划组织代表列席常委会会议，参与视察调研、执法检查等工作，密切了常委会同代表的联系，代表参与常委会各项工作的深度、广度进一步扩展，相关领域的代表作用得到更好发挥。积极组织辖区代表进“家”“室”，经常性开展工作评议、接待选民、履职交流、向选民述职、接受选民评议监督等活动，代表履职责任感明显提升。依托“人大代表之家”，建立检察机关联络人大代表工作室，延伸代表履职“触角”，促进代表联系群众常态化。
充分发挥人大代表作用。按照突出自身特点、坚持分类指导、发挥各自优势的要求，分区域、分行业建立代表小组，定期开展活动，积极建言献策。围绕全县发展大局和群众关心关切的问题，组织代表开展水资源管控、重大项目建设等视察调研，有效发挥代表在反映群众诉求、解决民生难题中的积极作用。开展“奋进新征程？代表新作为”主题实践活动，围绕脱贫攻坚成果巩固、乡村振兴战略实施、主导产业培育、生态环境保护等重点工作，广泛组织引导代表进基层、访民情、问选民、求实效。全县各级人大代表积极参与，主动认领事项，认真开展“联系选民访民情”“富民增收做表率”“防沙植绿保生态” “环境卫生大整治”“节约用水我先行”“牵线搭桥促招商”“乡村振兴当先锋”“志愿服务我参与”等系列活动，发挥了示范引领和督促推进作用，展现了“人民选我当代表、我当代表为人民”的责任担当。
提升代表建议办理实效。认真落实“内容高质量、办理高质量”的要求，修订完善代表意见建议办理办法，建立人大代表提前调研、征集机关提前审核、办理机关提前对接的建议提出工作机制和常委会集体督办、主任副主任领衔督办、相关工委跟踪督办、人大代表参与督办、政府领导班子成员挂牌督办、部门单位联合督办的“六办”机制，推动解决了一批实际问题，代表建议的办结率和满意度不断提升。听取和审议“一府一委两院”办理情况报告，对办理工作进行满意度测评。县十九届人大一次会议期间代表提出的31件建议，已办结28件，正在办理3件，办结率达到91%。
强化代表履职服务保障。围绕履行岗位职责、执行代表职务、服务经济发★ 微信：dawenge2014 — 281 —

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展、回应群众诉求等方面，采取专题培训、以会代训、现场观摩、寄送资料等方式方法，不断提升代表参政议政的能力水平。借助新媒体，组建微信群，及时宣传县委重大决策、全县重点工作、人大工作动态，拓宽代表履职视野。针对换届后代表结构变化和履职需要，采取专家教授授课和现场观摩交流相结合的方式，举办了新一届人大代表履职培训班。通过学习培训，基层代表的思想ZZ水平、履职能力得到进一步提升，联系人民、代表人民、服11务人民的自觉性得到进一步增强。强化代表履职管理，制定《民勤县人民代表大会代表履职管理办法（试行）》，向全体代表发放《人大代表履职手册》，真实全面记载代表履职情况，作为客观评价代表履职成效的重要依据，以此激励和鞭策代表提高自我约束和参与国家事务的能力。加强代表经费使用管理，落实代表活动经费和无固定收入代表误工补贴，积极为代表履行职务创造条件。
四、坚持与时俱进，切实加强常委会自身建设
牢牢把握“四个机关”定位要求，始终把加强自身建设、提高抓落实的能力和水平作为做好新时代人大工作的“生命线”，作为扛牢人大职责使命、发挥人大制度优势内在要求，在规范、高效、精准履职上取得显著成效。
加强X的建设。认真贯彻落实新时代X的建设总要求，坚定不移全面从严治X，坚决扛起管X治XZZ责任，主体责任和“一岗双责”全面落实。严格规范X的组织生活，从严从实落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议和“三会一课”制度，常委会及机关X的建设工作质量不断提升。认真落实意识形态工作责任制，牢牢把握人大意识形态工作主动权，人民代表大会制度自信更加坚定。
加强能力建设。坚持把理论学习作为提升能力、推进工作的有力抓手，突出业务知识、法律法规等内容，抓好常态化学习，用好学习强国等平台，不断提升履职能力。坚持每周一例会集中学习制度，通过学理论、学法律、学业务，常委会组成人员及机关干部依法履职水平和工作能力不断提升。
加强作风建设。严格执行中央XXXX及其实施细则精神，落实为基层减负各项规定，认真贯彻全县干部能力素质提升暨作风建设推进会精神，全面加强X员干部教育监督管理，力戒形式主义、官僚主义，常委会及机关作风持续改进。立足提升调研实效，精心制定调研方案，多途径、多层次、多方面听取代表和群众意见，注重调研成果转化，为县委决策和县人大常委会审议决定有关事项提供了参考。紧扣依法履职需要，修订完善常委会及机关工作制度80项，
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保障各项工作高效运转。
加强人大宣传工作。始终坚持X对人大工作的领导，保持正确的ZZ方向和舆论导向，不断改进人大舆论宣传工作。开通民勤人大微信公众号，及时推送中央、全国人大、省委、省人大、市委、市人大和县委重要会议精神，刊载县人大常委会有关会议、活动及代表风采等动态信息500多条。加强对外宣传，先后在省市各级各类媒体刊登新闻稿件10多篇，有效宣传了人民代表大会制度和县人大及其常委会的工作成效。
加强联系指导。认真落实常委会领导和各委室分片联系镇人大工作制度，全面推行以每年常态化召开2次镇人代会、4次镇人大主席团会议、依法开展4次代表小组活动、5项监督工作为主要内容的“2+4+4+5”工作法，持续推进镇人大规范化建设。围绕重要监督议题，与镇人大联动开展执法检查、视察调研，密切了工作协同，形成了工作合力。创新活动载体，指导各镇人大主席团积极开展闭会期间代表履职活动，进一步提升了全县人大工作的整体水平。
各位代表，一年来，常委会工作取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是一府一委两院”、各镇人大密切配合的结果，是全体人大代表、常委会组成人员以及县人大机关工作人员履职尽责、辛勤工作的结果，是全县人民和社会各界积极参与、大力支持的结果。在此，我谨代表县人大常委会，向所有关心、支持、帮助人大工作的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们也清醒认识到，面对新形势新任务新要求，常委会工作还存在一些差距和不足。主要是：学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想尚有差距；人大监督工作的专业性、针对性、实效性需要进一步增强；常委会联系代表和服务群众的广度、深度需要进一步拓展；人大代表和人大干部的ZZ素质、履职能力需要进一步提升；人大工作对外宣传与交流需要进一步加强等等。针对这些问题，我们将虚心听取各方面意见建议，认真加以改进。
2023 年的主要工作任务
2023年，县人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻X的二十大精神、中央和省委人大工作会议精神，认真落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，弘扬伟大建X精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四
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个自信”、做到“两个维护”，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在县委的坚强领导下，紧紧围绕县委“1235”总体思路，进一步聚焦中心工作、聚情民生关切、聚合代表力量，积极践行全过程人民民主，认真履行法定职权，全面提升人大工作质量和水平，以更大力度推动县委决策部署贯彻落实和法律法规全面有效实施，以更实工作举措动员人大代表和人民群众投身改革发展实践，为推动全县经济社会高质量发展和民主法治建设贡献人大力量。
围绕上述目标要求，重点抓好以下工作：
一、全面加强ZZ建设，切实强化ZZ机关的责任担当
自觉把坚持和依靠X的领导，作为人大工作最根本的ZZ原则，把“旗帜鲜明讲ZZ”贯彻落实到人大依法履职的全过程、各方面，保证X的路线方针政策和中央、省市县委决策部署全面贯彻落实。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、X的二十大精神作为当前和今后一个时期人大工作的首要ZZ任务，认真领会把握X的二十大对人大制度、人大工作提出的新要求、新部署，注重在读原著、学原文、悟原理上下功夫，在真学真懂、真信真用上下功夫，自觉用X的二十大精神统一思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，在学思践悟中不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，切实把学习成果转化为工作实效。要有效发挥常委会X组把方向、管大局、抓落实的ZZ领导责任，做到一切工作、重要事项都在X的领导下谋划、推进和落实。坚持重大决策、重大事项、重要工作，及时向县委请示报告，始终保持人大工作的正确ZZ方向。坚持X管干部原则与人大依法行使任免权相统一，认真贯彻落实县委人事安排意图，把X的干部路线方针政策有效贯穿于任免工作中。要全力落实县委交办的工作事项，坚决扛起人大应尽的工作职责。
二、依法履行监督职责，着力增强服务大局的实干担当
着眼正确监督、有效监督、依法监督，坚持新发展理念，切实加强法律监督和工作监督，不断增强服务大局的针对性和实效性。要锚定县委重大决策部署持续发力，紧盯经济社会发展中的重大事项和关系人民群众切身利益的重大问题，深入开展有力度、有深度的视察调研，形成高质13量的调研报告，为县委正确决策提供有益参考。加强对国民经济和社会发展计划、政府全口径预算、决算、审计以及国有资产管理工作的审查监督，积极推进预算联网监督，加大对审计问题整改情况的跟踪监督力度，助推经济高质量、有效益、可持续发展。加强对环境保护工作的监督，听取和审议水资源预算执行、年度环境质量状况
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和环境保护目标完成情况等专项报告，开展生态环境治理情况调研和防沙治沙法执法检查，持续推进生态环境改善。加强民生热点问题监督，听取和审议民生实事、乡村建设、群众身边腐败和作风问题专项治理等工作报告，开展道路交通安全法等法律法规执法检查，调研视察全县医疗保障、“四好”农村路建设情况，着力推进民生问题解决。跟踪检查与老百姓生产生活密切相关的法律法规实施情况，推动执法检查意见建议的整改落实，回应社会关切，推动民生保障，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。加强对司法工作的监督，听取和审议县人民法院、县人民检察院专项工作报告。配合省、市人大做好立法调研，加强规范性文件备案审查和信访督办工作，促进依法行政、公正司法，全面推进法治民勤建设。要着力构建人大监督工作闭环体系，不断健全选题、交办、督办、反馈、评价等机制，使监督工作更“准”更“精”、更“实”更“硬”，确保监督成果更好转化为推动工作落实、促进民勤高质量发展的实际成效。
三、更好发挥代表作用，积极践行履职为民的使命担当
要深入学习贯彻习近平总书记关于支持和保证人民当家作主、发展全过程民主的重要论述，有效贯通民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，把人民当家作主具体地、现实地落实到人大工作各方面。要立足“代表机关”定位，以提升代表履职能力为基础，探索建立全方位、多层次、全覆盖的学习培训机制，坚持“请进来”和“走出去”相结合，统筹开展履职学习、专题学习培训，督促代表自觉遵守宪法和法律，忠实履行职责，充分发挥其参与决策作用、监督推动作用、桥梁纽带作用、模范带头作用。要健全代表联络机制，密切常委会同代表、代表同人民群众的联系，强化代表履职横向协作，丰富代表履职内容，活跃代表履职形式，打造更加立体、多元的代表履职新格局。要拓宽代表有序参政渠道，认真组织闭会期间代表活动，常态化邀请人大代表列席常委会会议，参与常委会组织的专题调研、执法检查和集中视察等活动，积极为代表履职创造条件。认真组织开展“奋进新征程？代表在行动”主题实践活动，创新完善代表参与的方式方法，引领代表在本职岗位上建新功、创新业，在围绕中心、服务大局中有作为、显身手，树立新时代人大代表良好形象。要着力提高建议办理水平，完善代表建议“提好、办好”工作机制，组织开展建议办理“回头看”，推动建议办理答复和落实“双满意”。要强化代表履职管理，建立健全代表管理评价机制和激励约束机制，树立代表优秀典型，
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推动各级人大代表积极投身高质量发展主战场，在全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局中发出好声音、释放正能量，为推动全县经济社会发展提质增速凝聚强大合力。
四、持续加强自身建设，有效提升与时俱进的时代担当
要更加注重思想ZZ建设。深入学习贯彻X的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。带头学习X的创新理论，带头学习宪法法律，营造勤于学习、善于思考、勇于实践的浓厚氛围，创建学习型人大，争当学习型代表。更加注重纪律作风建设。持之以恒落实全面从严治X主体责任，把X风廉政建设贯穿人大工作始终，以永远在路上的恒心和韧劲，坚决落实中央XXXX及其实施细则精神，驰而不息纠四风、转作风、树新风，进一步提升人大常委会机关的良好形象。更加注重履职能力建设。加强业务学习培训，教育引导人大代表、人大干部提高学习本领、依法履职本领、服务群众本领、法治宣传本领、推动落实本领。更加重视人大干部队伍建设。选优配强人大常委会机关工作力量，打造一支ZZ坚定、服务人民、尊崇法治、勤勉尽责的人大干部队伍。更加注重上下联动。积极配合上级人大开展调研活动，认真指导镇人大开展工作，努力形成上下联动的工作新格局。更加注重人大宣传工作。牢牢把握意识形态主动权，坚持正确舆论导向，认真学习、宣传、阐释以习近平同志为核心的X中央坚持和完善人民代表大会制度、全面依法治国的理论和实践创新成果，生动展现人大代表履职尽责的新风貌，不断增强人大工作影响力，提高全民人大意识和法治观念。
各位代表，新时代呼唤新担当，新作为谱写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行、埋头苦干、担当尽责，一步一个脚印，把X的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效，为加快建设生态美、产业优、文化兴、百姓富的幸福美好新民勤，奋力谱写全面建设社会主义现代化民勤新篇章作出新的更大贡献！
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民权县人大常委会工作报告 民权县第十六届人民代表大会第三次会议
人大常委会主任 周燕（2023年6月26日）
各位代表：
受县十六届人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。2022 年主要工作
一年来，在县委的坚强领导下，县人大常委会以迎接X的二十大召开和学习宣传贯彻X的二十大精神为主线，以发展全过程人民民主为抓手，以贯彻落实中央和省委、市委人大工作会议精神为契机，紧紧依靠全体代表，围绕中心、创新实干，全年共召开县人民代表大会2次、县人大常委会8次，听取审议工作报告15项，组织视察和调研10次，开展执法检查4次，为推进全县经济社会高质量发展和民主ZZ建设作出了积极贡献。9月29日市委人大工作会议上，县人大常委会作典型发言，全面交流了我县在发展全过程人民民主工作中的做法和经验。
一、坚持X的领导，在强化ZZ引领中把准人大方向
牢记X的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势，是做好新时代
人大工作的根本保证，切实把X的领导贯穿于人大工作各方面全过程。
强化思想理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，对习近平总书记发表的重要讲话、重要文章，作出的重要指示、批示，都作为X组会议、主任会议、常委会会议“第一议题”及时传达学习，研究部署贯彻意见，全年共传达学习38次，专题讲座3次，研讨交流5次，带动全县人大系统ZZ学习进一步往深里走、往实里走。X的二十大召开后，采取多种方式，迅速兴起学习宣传贯彻热潮，特别是围绕报告提出的发展全过程人民民主和保障人民当家作主等新要求，及时丰富人大工作内容，努力把学习效果体现在思想认识的提高上，工作思路的创新上，推动工作的动力上。
恪守最高ZZ原则。严格执行向县委请示报告制度，全年就重大问题、重要情况、重要工作向县委请示7次、报告9次。坚持X管干部与人大依法任免相统一，落实县委人事安排意图，全年依法任免国家机关工作人员84人次，依法作出决议决定10项。在新一届人大常委会第一次会议上，在全市率先出台《关于新冠肺炎疫情常态化防控期间佩戴口罩和使用场所码的决定》，依法批准《民
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权县域内黄河故道大堤保护管理办法》，为县委县政府带领全县干群做好常态
化疫情防控和加强黄河故道大堤保护提供了法治保障。
坚决服从县委安排。谨遵县委要求，发挥人大所能，参与做好乡村振兴、复工复产、招商引资、项目建设、问题楼盘处置、敏感时期信访维稳等中心工作，以一线之为扛起人大之责。尤其是去年面对多轮疫情冲击，常委会领导班子成员率先垂范、靠前指挥，吃住在分包乡镇督导“战疫情、保安全、护稳定、促发展”各项工作；机关干部尽锐出战、冲锋在前，积极下沉分包小区，参与核酸检测、卡点值守；在常委会倡议下，1600多名各级人大代表到村委（社区）报到，积极参与疫情防控工作，600多名代表自发捐款捐物，帮助群众解决生产生活难题，在大战大考中展现了积极作为、善作善成的人大担当。
二、坚持聚焦重点，在助力高质量发展中展现人大作为
坚持监督与支持并重，围绕全县工作大局、聚焦群众关心关切，认真确定监督议题、明确监督重点，实行正确监督、有效监督、依法监督。
聚焦经济平稳健康发展强化监督。听取审议计划、财政、审计、国有资产管理等专项工作报告，推动财政资金规范管理，提高财政资金使用绩效，促进国有资产保值增值。完善并发挥人大预算联网监督平台作用，守好人民群众的“钱袋子”。听取审议“一府两院”及其职能部门关于优化营商环境执法检查问题整改情况的报告，组织满意度测评，督促职能部门增强服务意识，为全县经济高质量发展营造良好政务环境。
聚焦农业农村发展强化监督。听取审议全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况的专项报告，对美丽乡村建设进行专题调研，围绕高标准农田建设情况开展专项视察，对省高标准粮田保护条例实施情况开展执法检查，助力巩固拓展脱贫攻坚成果，督促农村人居环境综合整治，促进依法从严落实高标准农田保护责任，推动提高粮食综合生产能力。
聚焦绿色共享发展理念强化监督。听取审议县政府环境状况和环境保护目标完成情况的报告，对环境保护法实施情况开展执法检查，促进精准治污、科学治污、依法治污，推动环境质量持续改善。开展“共建清洁美丽家园？共创全国文明城市”环保世纪行活动，多次组织代表对创建全国文明城进行视察，倡导形成绿色发展方式和生活方式，助力提高城市“颜值”、提升城市“气质”。
聚焦民生改善和社会建设强化监督。首次听取审议县监委关于开展整治群众反映强烈问题工作情况报告，对民生实事、代表议案建议办理开展专项视察，
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对社区矫正、“三零”创建、“人人持证、技能河南”工作开展情况进行专题调研，对基本医疗卫生与健康促进法、残疾人保障法及我省实施办法开展执法检查，强化惠民富民政策规范执行，推进民生实事项目加快实施，促进社区矫正工作健康发展，督促提高公共卫生治理水平，推动各项扶残助残措施落细落实。
聚焦促进司法公正强化监督。听取审议县人民法院民事审判工作情况专项工作报告，县人民检察院未成年人检察工作情况专项工作报告，助力增强民事审判能力，提升未成年人检察工作质效。制定《民权县人大常委会关于人大信访工作的意见》，在全市率先聘请人大信访工作法律援助员，不断提升人大信访工作能力，全年共受理群众来信来访16件36人次，接收省市人大批转件3件，均批转有关部门妥善解决。
聚焦能力作风攻坚强化监督。对县统计局、县工信科技局、县司法局、县应急管理局、县文广旅游局5个政府职能部门开展工作评议，进行满意度测评，测评结果在民权网公开，接受群众监督，促使被评议部门转变工作作风、提升工作效能。
三、坚持激发动能，在促进代表履职中凝聚人大力量
充分尊重代表主体地位，牢固树立为代表服务意识，切实增强代表履职行
权责任心，推动代表工作更好地察民意、听民声、聚民智、汇民心。
夯实代表工作基础。规范使用19个代表联络站、118个代表活动室，依托代表联络站建设全过程人民民主基层示范点，将1600多名各级人大代表分班编组，要求定期到站室开展活动，升级完善“民权县人大智慧平台”功能，形成“线上+线下”“站内+站外”“固定+流动”“接待+活动”等多种联系服务模式，持续推进“双联系”常态化制度化。
丰富代表活动内容。完善履职档案，健全激励机制，将代表参加会议、建言献策、调研视察等内容纳入代表履职管理。在代表中开展“圆梦群众微心愿”活动，推动解决群众身边的“微小”民生问题100余件。持续开展“巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴、战疫情？人大代表在行动”活动，引导代表在助力经济社会高质量发展中做榜样、立标杆。扩大代表对常委会工作的有序参与，先后邀请64名代表列席常委会会议，组织136名代表参加常委会专题调研、执法检查、集中视察，较好发挥了代表参政议政作用。
督促办好议案建议。按照“内容高质量、办理高质量”要求，采取分类交★ 微信：dawenge2014 — 289 —

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办、重点督办、视察调研等形式，推动办理工作由“答复型”向“落实型”转
变，县十六届人大一次会议代表提出的152件议案建议全部办结。
组织做好换届选举。全面完成县乡两级人大代表换届任务，胜利召开县十六届人大一次、二次会议，选举产生新一届县人大常委会、“一府一委两院”领导班子，民权县出席商丘市第六届人民代表大会代表。
四、坚持固本强基，在推进守正创新中提升人大形象
主动适应新时代人大工作要求，创新实干、事争一流，努力打造让X放心、
让人民满意的ZZ机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。
持续提升X建质量。以创建“五星”X支部为目标引领模范机关建设，落实“三会一课”制度，利用主题X日“1+N”、“干部夜学”、学习强国、河南干部网络学院等学习平台，持续抓好ZZ理论学习。深化拓展新时代精神文明建设，再次荣膺“省级文明单位”荣誉称号。
深化能力作风攻坚。认真履行全面从严治X主体责任，严格落实X风廉政建设责任制，支持派驻纪检组工作，加强对机关干部的日常教育和监督管理，坚持周一学习制度，强化专业知识和法律法规学习培训，推动形成创新实干、奋勇争先优良作风。
加强县乡工作联系。认真贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议精神和县委对人大工作新要求，制定《民权县人大常委会组成人员分片联系指导乡镇人大工作办法》，加强工作指导与行动协同，凝聚人大工作合力，提升全县人大工作整体实效。
用心讲好人大故事。严格落实意识形态工作责任制，守好人大意识形态阵地。利用“民权县人大智慧平台”“民权县人大常委会公众号”两个宣传平台，与新闻单位、乡镇人大主席团联动，大力宣传人大制度、工作实践和代表履职风采，被省人大常委会授予“全省人大新闻宣传工作先进单位”。
各位代表：一年来，县人大常委会各项工作取得的成绩，是县委坚强领导的结果，是“一府一委两院”密切配合和各乡镇人大主席团、街道人大工委共同参与的结果，是县政协、社会各界和全县人民大力支持的结果，是各级人大代表、常委会组成人员共同努力的结果。在此，我代表县人大常委会，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
面对人大工作新形势新任务，对照中央和省委市委部署，对照县委要求、人民期盼和发展需要，我们也清醒看到，常委会的工作还有一些差距和不足，
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主要是：监督的刚性和实效性有待进一步增强；代表工作能力、服务保障代表履职工作和代表议案建议办理有待进一步提升；发展全过程人民民主的载体和机制有待进一步健全。这些都需要我们虚心听取人大代表和各方面意见，在今后的工作中认真加以解决。
2023 年工作任务
X的二十大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，县委十三届四次全会吹响了加快高质量发展、建设现代化民权的奋斗号角。站在新的历史起点上，县人大常委会使命光荣、责任重大。2023年县人大常委会工作的总体思路是：在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大精神，按照县委十三届四次全会和县委经济工作会议部署，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持“凝心聚力、创新实干、奋勇争先、富民强县”总要求，立足“六城一中心”发展定位，紧扣勇担在商丘西部“挑大梁”，建设副中心城市各项任务，认真履行宪法法律赋予的职责，积极践行全过程人民民主重大理念，为奋力开创现代化民权建设新局面贡献更多的人大智慧和力量。
一、强化ZZ定力，在坚持X的全面领导上更加坚定坚决
发挥常委会X组把方向、管大局、保落实的领导作用，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，把学习X的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记视察河南重要指示重要讲话贯通起来，在深学中领悟真理，在笃行中坚定信仰，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力和ZZ执行力，以实际行动坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”。全面落实县委工作安排，坚持在县委领导下依法履职行权，严格执行重大问题、重要情况、重要工作请示报告制度，主动站位全县发展大局谋划工作，推动县委各项决策部署落地见效。
二、强化精准监督，在促进改革发展稳定上更加尽职尽责
实施市县联动，坚持刚柔并济，综合运用专题调研、集中视察、听取报告、执法检查、专题询问、履职评议等多种监督手段，全力推动县委决策顺利实施、重点工作快速推进、群众利益有效维护。加快“数智化”监督平台建设，让大数据成为增强人大监督质效的“利器”，推动人大监督由局部、零星监督向系统的全覆盖、全口径监督转变；由看报告、看报表的传统方式、手工作业监督，
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向依靠现代信息技术、大数据分析智能化监督转变；由定期节点式监督，向常态化实时在线监督转变；由事后的被动性监督，向事前、事中、事后全过程主动监督转变。扎实开展工作评议，推动政府部门进一步增强法律意识、责任意识、服务意识。
三、强化系统思维，在发展全过程人民民主上更加用心用力
修订人大常委会组成人员守则，推行民生实事项目人大代表票决制，在街道推行居民议事会议制度，更好发挥制度的规范和保障作用。深入推进人民群众参与人大监督、决定、任免等工作，通过座谈、论证、咨询、听证等方式广泛征求和充分听取各方面意见，最大限度吸纳民意、汇集民智。加强宣传和践行全过程人民民主重大理念的阵地保障，县级层面建设全过程人民民主主题广场，乡镇层面以人大代表联络站为依托，继续打造全过程人民民主基层示范点。统筹全县五级人大代表定期进“站”入“室”，会同法院、检察院开展“法官检察官入驻人大代表联络站”活动，推动人大工作和代表履职“双下沉”，推进全过程人民民主更完整、更充分地体现在基层。
四、强化履职保障，在增强代表工作活力上更加见行见效
制定实施本届代表履职培训计划，举办五级代表履职能力提升培训。完善人大代表列席常委会制度，建立常委会领导与列席会议代表座谈机制，组织代表参加执法检查、视察调研、民主评议等活动，扩大代表对常委会工作的有序参与。发挥人大代表在各行各业的头雁作用，组织开展“我为企业助一力、我为基层解一难、我为民生献一策、我为群众办一事、我为发展建一言”“五个一”活动，推动闭会期间代表活动进一步活起来、实起来、严起来。探索“召开专题会议集中交办、人大常委会班子成员领衔督办、人大常委会各工作委员会跟踪督办、人大常委会有关委室与县委县政府督查局联合督办”工作机制，做优代表议案建议办理效果。
五、强化能力作风，在全面加强自身建设上更加入细入微
全面落实新时代X的建设总要求，强化ZZ统领、强化组织保证、强化作风养成、强化纪律约束，支持派驻纪检组工作，以高质量X建引领保障人大工作高质量发展。深化“书香人大”建设，坚持“请进来”“走出去”学习培训，提升人大干部ZZ理论水平和专业知识素养。大兴调查研究之风，推动形成一批高质量调研成果。综合利用报、刊、网、微等载体，讲好新时代民权人大故事，牢牢把握人大意识形态工作主动权主导权。
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各位代表，时代赋予的使命光荣而艰巨，人民寄予的期望殷切而厚重。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、砥砺前行，努力开创新时代民权人大工作新局面，为全面建设社会主义现代化民权作出新的更大贡献！
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全州县人大常委会工作报告 在全州县第十七届人民代表大会第三次会议上
全州县人大常委会主任 蒙新宇（2023年2月28日）
各位代表：受县第十七届人大常委会的委托，现在，我向大会报告工作，
请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2022 年主要工作
2022年是X的二十大胜利召开之年，也是全州发展历程中极不寻常、极不平凡的一年。一年来，在县委的正确领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习把握落实X的二十大精神，认真贯彻落实中央、自治区X委、市委和县委人大工作会议精神，按照县委的决策部署，围绕中心、服务大局、突出重点，依法履职尽责，主动担当作为，推动新时代全县人大各项工作实现良好开局，为推动全县经济社会高质量发展，加快建设广西美丽北大门、桂林北部副中心城市新局面作出了积极贡献。
全年共召开主任会议7次，人大常委会会议6次，听取和审议专项工作报告13次，组织开展执法检查4次，集中视察1次，专题调研3次，任免干部29人，组织宪法宣誓4次。2022年全区人大监察和司法工作座谈会暨培训班、全市人大宣传工作经验交流会暨人大系统通讯员培训班先后在全州召开；人大代表履职、推动旅游工作在自治区人大常委会组织的相关会议上作经验交流发言2次；人大代表联络站工作、人大宣传工作、农业监督工作在桂林市人大常委会组织召开的相关会议上作经验交流发言3次。县人大常委会荣获2022年度全市代表工作先进单位、全市人大宣传工作先进集体；全县获得全市代表工作先进单位6个、代表建议办理工作先进单位4个、优秀代表建议3个、人大代表“履职之星”11个，完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。
一、深学笃行新思想，坚定正确ZZ方向
常委会牢牢把握人大ZZ机关的根本属性，强化思想ZZ建设，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，为加强和改进新时代人大工作筑牢坚强保障。
（一）以X的创新理论定向领航。常委会学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。深入贯彻落实X的二十大精神、习近平总书记视察广西“4？27”重要讲
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话和对全州的重要指示精神，及时学习习近平总书记最新讲话和重要指示。完善X组理论学习中心组学习制度，落实“第一议题”制度，召开X组会3 次，理论学习中心组学习会3 次，专题研讨3 次，各级人大代表进行了全覆盖专题学习。X的二十大召开后，采取常委会X组成员带头学、常委会会议专题学、代表联络站分组学、机关全员交流学等方式，掀起学习热潮，推动X的二十大精神在全州人大工作中落地落实。
（二）深入贯彻落实中央、自治区X委、市委和县委人大工作会议精神。首次中央、自治区X委和市委人大工作会议后，县委及时召开人大工作会议，对推动新时代全县人大工作进行了全面部署。县委制定《全州县贯彻落实〈中共广西壮族自治区委员会关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施意见〉的任务分工方案》，明确了41项任务清单，加强督促检查，确保各项要求不折不扣落到实处。县人大常委会X组向县委专题汇报人大
工作，按照市人大常委会成立“推进坚持和发展全过程人民民主工作机制建设” “完善人大监督机制，提高监督实效”“加强人大组织建设、队伍建设”3个工
作专班的部署要求，从全州人大工作的实际和需要出发，成立“生态环保的最严监督”“代表履职赋能”“建立人才智库，丰富拓展人大工作力量”3个专班，形成了“3+N”专班工作机制，统筹完成各项工作形成新亮点新发展，总结出各项工作中的好经验、好做法，推动全县人大工作呈现奋进、开拓、争优的崭新局面。
（三）推动县委决策部署有效落实。紧紧围绕县委的决策部署，积极融入中心工作，严格执行请示报告制度，依法做好人事任免工作，实现县委人事安排意图，推动重要发展措施落实。常委会领导担任了多个重大项目建设的指挥长、副指挥长，积极深入重点企业和重点项目调研，主动担当作为，协调解决政策、土地、融资等问题，全力推进江东新区开发、天湖保护开发、“南气北上”、龙水新型城镇化、红色田园综合体等一大批项目的建设，取得了显著成效。同时常委会领导与机关全体干部还全面参与全县打赢了生态保护“五乱”整治、“二十大”维稳安保、严重洪涝灾害和夏秋连旱、历史罕见山林大火、“11？20”疫情防控等多场硬仗，最大程度保护了全县人民的生命健康财产安全，保持了经济社会大局稳定。
二、踔厉奋发新征程，推动经济社会发展
常委会牢牢把握服务中心大局的主题，紧跟县委决策部署，坚持正确监督、★ 微信：dawenge2014 — 295 —

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有效监督、依法监督，真正做到全县工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，
职能作用就发挥到哪里。
（一）围绕经济平稳发展强化财经监督。听取和审议了《全州县2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《全州县2022年上半年预算执行情况的报告》《全州县2022年第一次预算调整报告》《全州县2021年度本级财政预算执行和其他财政收支的审计报告》 《全州县2021年财政决算报告》 《全州县2021年国有资产管理情况综合报告》《全州县2021年国有自然资源资产管理情况专项报告》和《全州县2022年第二次预算调整报告》，对国民经济和社会发展计划执行情况、财政运行情况、审计发现问题整改情况进行了专题座谈，及时提出审查意见，为推动我县经济社会高质量发展起到了积极作用。
（二）围绕乡村振兴强化监督支持。围绕中央、自治区X委、市委和县委关于乡村振兴战略实施的决策部署，县人大常委会聚焦现代农业发展、美丽乡村建设、乡风文明提升、推进乡村治理、农村公共服务、促进富民增收、多元投入保障、强化要素支撑等方面，组建调研工作组，到县内各示范点调研，到有关工作部门座谈，外出考察学习。听取和审议县政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作报告，提出了符合我县实际的审议意见，促进政府及有关部门在2021—2025年这五年衔接期间切实抓好点与面的矛盾，做好规划，打好基础，拓展成效，为全面铺开乡村振兴战略稳步推进工作。同时，县人大机关把乡村振兴工作作为最大的ZZ任务来抓，结对帮扶37户、走访宣传巩固脱贫政策16次，全力助推乡村振兴工作。
（三）围绕规范性文件强化备案审查。全面落实“双审查”工作机制，完善备案审查工作报告制度，听取人大监察和司法委2022年度备案审查工作报告，参加桂林市人大常委会举行的全市规范性文件备案审查工作业务培训，加强对规范性文件备案审查工作力度，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，按上级人大要求，清理计生、水利建设等方面规范性文件2次，备案审查规范性文件3份。
（四）围绕民生关切强化调研力度。牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，用心用情用力办好民生实事。针对群众反映的渔业管理、环境污染等存在的问题，开展专题调研，听取相关部门的工作报告，督促政府补齐民生领域和社会事业短板。组织部分第十七届县人大代表先后到庙头、才湾、龙水、枧塘、全州镇、农业农村局、公安局、检察
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院等地实地检查渔业产业化、池塘生态化、渔业基础设施、执法队伍建设、涉渔案件查办、湘江流域生态保护等方面存在的问题。并从依法落实责任、渔业转型发展、加强高科技含量养殖设施建设和加强渔政执法力量等方面，提出审议意见，督促县人民政府解决渔业管理和环境污染的问题。
三、积极探索新进展，加强执法检查力度
常委会始终牢记人民生活幸福是“国之大者”，着力加大执法检查力度，巩固发展和谐稳定的社会局面，以更多惠民成果提升人民群众生活品质。
（一）聚焦生态文明建设，开展水土保持法执法检查。为切实保护好生态，全面实施水土保持法，组织部分第十七届县人大代表赴永岁、石塘、水利局、高标准农田建设点、风电建设项目工地等单位和水土保持重点难点区域进行检查，针对检查中发现的县域水土保持规划编制滞后、法律法规宣传教育不够深入、水土保持考核体系不够健全、部分建设项目水土流失严重、水土保持执法力度欠缺等问题，提出了要科学开展规划编制、从严加强执法监管、优化健全保障机制、尽快完善法律法规、把水土保持方案作为建设工程实施前置项等建议，促进县政府及部门、各生产建设单位自觉依法履行水土保持义务，以实际行动敬畏自然、保护生态。
（二）聚焦农业强国战略，开展农业法执法检查。习近平总书记在中央农村工作会议上强调：锚定建设农业强国目标，切实抓好农业农村工作。为推动我县农村一、二、三产业融合发展，推进实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化，组织实施了农业法执法检查，采取座谈会、实地检查、听取汇报等方式开展检查，围绕创新产业融合方式、培育多元融合主体、打造产业融合平台载体以及相关政策措施落实情况，听取各方面意见，详细了解农业法在基层的落实情况，取得的经验做法和存在的困难问题，形成执法检查报告，为农业法更好的落实和保障农业发展提出意见，督促有关部门依法履职，进一步提高工作成效。
（三）聚焦民族团结进步，开展民族区域自治法执法检查。为全面贯彻X的民族政策，执法检查组先后赴东山瑶族乡、蕉江瑶族乡、教育局、交通局、乡村振兴局、医保局、卫健局等进行实地检查，在实地检查期间，召开7次座谈会，并深入学校、医院等单位以及少数民族村屯，广泛听取社会各方面和少数民族干部群众对贯彻实施民族区域自治法的意见和建议，进一步推动申报创建自治区民族团结进步示范县工作，不断开创民族团结进步事业的新局面。
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（四）聚焦社会稳定大局，开展人民调解法和广西三大纠纷调处条例执法检查。执法检查组先后深入到石塘镇、庙头镇、公安局、司法局等政府职能部门，走访了镇、村调解委员会和司法所、派出所，通过实地察看、听取汇报、查阅资料、座谈讨论等形式，在听取县人民政府实施两个法律法规情况汇报的基础上，与司法局等部门的相关工作人员围绕邻里纠纷、道路交通事故等方面的纠纷调解工作进行了座谈交流。听取审议《全州县人民政府关于贯彻执行〈中华人民共和国人民调解法〉和〈广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例〉情况报告》，要求有关部门提高纠纷调解水平。
四、锐意开创新突破，支持代表依法履职
常委会积极推进代表工作机制、平台载体创新，全力支持和保障代表依法履行职责，充分发挥代表在践行全过程人民民主中的重要作用。
（一）代表履职保障能力不断提高。精心举办县第十七届人民代表大会第二期代表履职培训班，共380人参加，同时委托各乡镇人大主席团举办18期县人大代表培训班，约500人参加，进一步增强代表履职意识，提高履职能力。组织驻全州县桂林市六届人大代表赴贺州市开展“全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、牢记领袖嘱托，感恩奋进、全力打造世界级旅游城市”年中调研，开展“围绕深入学习贯彻X的二十大精神、助推高标准高质量，落实防疫情、稳经济、保安全各项工作”年末视察，为更好统筹疫情防控和经济社会发展提出了意见建议。同时各乡镇人大主席团组织本乡镇的县、乡（镇）人大代表，开展专题调研活动和集中视察活动，拓宽代表知情知政渠道和履职视野，促进代表依法履职。
（二）代表履职平台建设不断完善。根据自治区《关于加强和改进人大代表工作，推进“混合编组、多级联动、履职为民”的实施意见》的文件精神，按照“三高三全十一有”等标准搭建完善人大代表履职平台建设，设立人大代表履职活动中心18个，建立村级人大代表联络站143个，各级人大代表驻站1656人。实现人大代表选区、行业、数据信息全覆盖，为人大代表高质量、高水平、高档次地开展履职活动提供了有利条件。
（三）行业联络站特色不断凸显。根据地域和产业、行业等情况进行编组，重点打造了全州县现代农业人大代表联络站、全州县旅游振兴人大代表联络站、全州县乡村振兴人大代表联络站、全州县工业振兴人大代表联络站、全州县乡村治理人大代表联络站、全州县科教振兴人大代表联络站等六个行业代表联络
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站的建设。对才湾镇、黄沙河镇、龙水镇等三个乡镇的人大代表履职活动中心、全州镇老乡家园、龙水镇辛田、石塘镇乐中、凤凰镇和平、黄沙河镇竹塘等村级示范代表联络站进行了提升和改造，真正搭起了代表联系群众的“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”。
（四）代表建议办理实效不断增强。建立健全领导领衔督办、专（工）委联合督办、跟踪反馈等建议办理机制，代表建议的办理效率和质量得到双提升。通过人大代表联络站民情沟通会，向区、市级分别提交了《关于支持全州县渡改桥项目建设的建议》《关于启动中型灌区续建配套及节水改造的建议》。县第十七届人大二次会议共收到代表建议、批评和意见56件，及时将这些建议意见进行整理、分类，转交县人民政府及其有关部门办理。对人大代表联络站提出的168条重点建议，及时报相关层级人大常委会转办。分成6个组对代表所提的建议意见进行跟踪督办，督促有关部门加快建议办理进度，办理结果与年终绩效挂钩，有力地推动了代表建议办理工作。
五、全面展现新气象，加强县乡人大建设
常委会立足“四个机关”定位要求，全面加强自身建设，着力打造ZZ坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。
（一）X建引领履职为民。加强常委会X组、机关X支部建设，大力推进机关X建“五基三化”建设，打造机关X支部活动室、全州县人大常委会ZZ机关文化活动中心，人大常委会会议、主任会议和人大机关会议认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和X的二十大精神，组织红色教育活动，激励机关X支部和X员干部担当作为，推进全州县人大机关X的ZZ建设高质量发展。
（二）建章立制规范管理。健全完善常委会及机关办文办会办事工作制度，规范机关运转，严格执行请示报告制度，及时向县委请示报告重大问题和重要事项，健全人大与“一府一委两院”的沟通协调机制，促进常委会依法履职行权系统化、制度化、规范化。
（三）加强宣传扩大交流。一年来，组织60名人大工作者参加全州县人大系统信息宣传工作暨通讯员培训会，进一步提升了我县人大系统干部、信息员的理论素养和业务能力，在广西人大网、桂林市人大网等新闻媒体上发表人大宣传稿件80余篇（次）。印发《全州人大工作》12期，全面加强人大工作宣传。同时，接待其他市县人大来我县交流考察共40批818人次，组织外出考察学习2
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批次，特别是2022年6月7日，全国人大常委会副委员长吉炳轩到才湾镇毛竹山村开展代表工作、乡村振兴工作、重大项目建设等方面调研活动，促进我县形象和声誉的提升。
（四）作风建设常抓不懈。持续引导人大机关全体X员干部保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，认真抓好X风廉政建设工作，严格遵守中央XXXX，力戒形式主义、官僚主义，大力推进清廉机关建设，鼓励人大机关干部深入基层、深入群众，在实践中增长才干、锻炼作风，努力打造ZZ坚定、服务人民、尊崇法治、真抓实干的人大工作队伍。
（五）乡镇人大工作规范建设。县人大常委会高度重视，全面贯彻实施新修订的自治区乡镇人大工作条例，按规定配齐配强乡镇人大队伍，规范乡镇召开人民代表大会会议的内容和程序，乡镇人民代表大会会议每年至少召开2次，乡镇人大主席团会议每季度至少召开1次。组织人大机关干部、18个乡（镇）X委书记、人大主席团等人员系统学习自治区乡镇人大工作条例，执行常委会领导分片指导乡镇工作制度，召开学习会议120余场次，发放《广西壮族自治区乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例》宣传资料2.3万余份，悬挂横幅标语190余条，扎实推动条例深入群众、深入代表、深入人心。
各位代表，过去一年，我们坚定克服多种困难，主动担当作为，依法履职尽责，取得了一定成绩，这是以习近平同志为核心的X中央亲切关怀的结果，是县委正确领导、“一府一委两院”密切配合的结果，是全体代表依法履职、共同努力的结果，也是全县人民大力支持的结果。在此，我谨代表县人大常委会向关心支持人大工作的全县各级组织、各界人士、各级人大代表表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到县人大常委会工作还存在不小差距，如监督工作的针对性和实效性还需进一步提升；地方性法规宣传贯彻力度有待进一步加强；支持和保障代表依法履职、充分发挥代表作用还需进一步加强，县人大常委会及机关自身建设还需进一步强化。对于这些问题和不足，我们将在今后的工作中采取有效措施，认真研究解决。
2023 年主要任务
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，做好今年工作意义重大。县人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神、习近平总书记关于坚持和完善人
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民代表大会制度的重要思想，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4？27”重要讲话精神和对桂林市全州工作系列重要指示要求，全面贯彻落实中央、自治区X委、市委和县委人大工作会议、县委十四届四次全会精神，坚持X的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚持稳中求进工作总基调，紧跟县委决策部署，紧贴人民群众关切，紧扣法治全州建设，不断坚持和发展全过程人民民主，聚焦保障和改善民生，推动经济运行整体好转，为奋力谱写中国式现代化全州新篇章贡献人大力量。
一、学深悟透X的二十大精神，牢牢把握人大工作正确方向
坚持X对人大工作的全面领导，自觉维护县委总揽全局、协调各方的领导地位，学习宣传贯彻X的二十大精神，与学习中央、自治区X委、市委和县委人大工作会议精神结合起来，用好用活《X的二十大报告辅导读本》《X的二十大学习辅导百问》等辅助材料，将X的二十大精神纳入人大常委会、人大代表履职活动中心、联络站和代表履职培训的必学课程，确保人大组织、人大代表真正学出忠诚信仰、学出责任担当、学出奋进力量，更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的ZZ自觉、思想自觉和行动自觉。严格执行重大事项请示报告制度，人大重要会议、重要决定、重大活动等都按规定及时向县委请示报告，确保人大工作始终与县委同心、与人民同声、与大局同向。
二、积极实践全过程人民民主，充分保障人民当家做主
发展全过程人民民主、推进社会主义民主法治建设，是实现治理体系治理能力现代化的正确方向和实现途径。要充分发挥人民代表大会制度的重要制度载体作用，把发展全过程人民民主落实到人大监督、代表等工作中，拓宽民主渠道，丰富民主形式，不断扩大人民有序ZZ参与，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，保障人民当家作主。全面贯彻落实《自治区人大常委会关于发展全过程人民民主完善工作机制的实施意见》，加强代表履职活动中心、代表联络站等建设，进一步畅通人民意愿的表达渠道，完善民主民意表达平台和载体，确保人大工作各环节都能听到来自人民的声音，广泛凝聚推动全州现代化建设的正能量。进一步深入贯彻落实自治区人大常委会新修订的乡镇人大工作条例，进一步推动乡镇人大工作高质量发展。
三、围绕中心大局，确保国家机关的权力依法正确行使
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（一）依法履职行权。依法做出决议决定和人事任免工作，坚持X管干部原则与人大依法行使选举任免权相统一，确保顺利实现县委人事意图。坚持任前表态发言，提高被任命干部为民履职的责任感；坚持宪法宣誓制度，增强被任命干部的使命感；坚持颁发任命书，提高被任免干部的荣誉感。坚持开展任后监督，健全完善人大常委会任后监督有关机制，提高被任命干部勤政廉政意识。
（二）增强监督刚性和实效。聚焦X中央、自治区X委、市委和县委的重大决策部署，围绕群众、代表反映强烈的重点热点难点问题，充分履行人大计划审查监督、预算决算审查监督和国有资产管理情况监督职能，听取和审议县人民政府关于计划、预算决算、国有资产管理情况相关专项工作报告、听取和审议县人民检察院开展未成年人检察工作情况的专项工作报告、听取和审议县人民法院关于司法助力生态环境保护、服务红色传承发展的专项报告、听取和审议县人民政府关于2022年度环境状况和环境目标完成情况的报告，助推保护好全州绿水青山。
（三）推动法律法规有效贯彻实施。开展《桂林市城乡规划管理条例》等相关法律法规专项执法检查，推动法律法规全面有效实施。同时对环境保护、优化营商环境、提高经济效能、法院执行难等工作进行重点监督，确保法律实施成效。
（四）强化规范性文件备案审查。开展规范性文件备案审查工作，主动出击、加强审查，全力推动备案审查制度规范化建设。充分发挥专门委员会在备案审查中的重要作用，听取审议年度备案审查工作情况报告，确保有件必备、有备必审、有错必纠。
四、持续加强创新代表工作，更高水平发挥代表作用
进一步落实“双联”制度，为代表履好职、铺好路、架好桥，积极为代表出席大会、列席常委会会议、提出议案和意见建议、参加集中视察、专题调研、执法检查、专项督办、专题询问等活动提供服务保障。创新教学模式举办县十七届人民代表大会第三期代表履职培训班，提高履职能力。持续深化拓展“多级联动、混合编组、履职为民”工作，充分发挥代表履职平台载体功能作用，组织代表进展履职活动制度化、规范化、常态化。建立健全代表提出议案建议前的沟通协调机制，强化代表议案建议办理工作督促检查考核考评办法，切实提升办理质量，提高办结率和满意率。
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五、持续深化“四个机关”，更高要求加强自身建设
（一）加强ZZ机关建设。坚持以ZZ建设为统领，紧扣人大“四个机关”建设定位要求，抓好常委会和机关X的建设，持续推动清廉机关建设，严格落实意识形态工作责任制，力戒形式主义、官僚主义，纠“四风”、树新风，筑牢廉洁自律安全防线。
（二）加强国家权力机关建设。坚持以人民为中心，充分发挥人民代表大会制度的优势，继续推进全过程人民民主。坚持人民至上，聚焦人民所思所盼所愿，依法监督“一府一委两院”工作。坚持民主集中制，确保作出的决议决定体现人民意志、凝聚最大共识。深入开展“八五”普法宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神，不断推动全社会尊法学法守法用法。
（三）加强工作机关建设。全面完善落实人大及其常委会的组织制度、会议制度、议事程序和工作机制，推进人大各项工作制度化、科学化、规范化。坚决守好人大宣传主阵地，继续推进做好“全州人大”微信公众号、《全州人大工作》简报等宣传渠道建设工作，进一步加强对乡镇人大工作的指导，增强全县人大工作整体合力，实现全州县新时代人大工作水平的整体提高。
（四）加强代表机关建设。积极探索研究新时代人大工作的特点和规律，不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，进一步拓展代表参与人大常委会工作的广度和深度，支持和保障代表通过调研、视察等活动以及代表联络站了解社情民意、反映群众呼声，积极反映人民心声，及时回应社会关切。充分发挥常委会示范带头作用，健全完善人大代表履职考评机制，强化代表履职管理和服务，强化代表作用发挥，群策群力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，彰显人大担当作为。
各位代表、同志们，迈上新征程，人大工作责任如山、使命如炬。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在县委坚强领导下，坚定信心，真抓实干，积极作为，不断开创人大工作新局面，奋力开创建设壮美广西美丽北大门、桂林北部副中心城市新局面，在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴新征程上书写全州新篇章。
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汝南县人大常委会工作报告 在汝南县第十六届人民代表大会第三次会议上
汝南县人大常委会主任 王志伟（2023年2月3日）
各位代表：
我受县第十六届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议°过去一年的主要工作
2022年，是X和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是县人大常委会守正创新、履职奋进的一年。一年来，在县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习把握落实X的二十大精神，认真贯彻落实中央、省委、市委、县委人大工作会议精神，深入践行全过程人民民主重大理念，紧跟X委重大决策部署，紧贴人民美好生活需求，紧扣推进地方治理体系和治理能力现代化，紧紧依靠全体人大代表依法履职尽责、主动担当作为，交出了新时代汝南人大工作创新发展的优良答卷，书写了以全过程人民民主推动高质量发展的精彩篇章。
一年来，县人大常委会共召开常委会会议8次、主任会议9次，听取和审议县“一府一委两院”专项工作报告18项，作出重大事项决议决定3项、审议意见18个，开展视察调研、执法检查、专题询问16次，依法任免国家机关工作人员65人次，督办代表建议232条，圆满完成了年度各项目标任务。被评为2022年度省人大宣传工作先进单位、2022年度市人大宣传工作先进单位，顺利通过省级文明单位标兵验收，2022年8月在市委人大工作会议上作典型发言，汝南人大工作品牌持续擦亮。
一、坚持“严”的基调一以贯之，把准ZZ方向县人大常委会始终坚持X
的全面领导
这一最高ZZ原则，自觉做到“严”字当头，守正为要，以强有力的ZZ
引领推动人大工作行稳致远。
严抓思想淬炼。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，严格落实“第一议题”制度、X组理论中心组专题学习制度、机关周一集中学习制度，学深悟透做实X的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央、省委、市委、县委人大工作会议精神，教育引导X员干部在学思践悟中深刻感悟“两个确立”
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的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。一年来，共召开理论学习中心组学习会16次，机关集中学习42次，专题研讨7次，形成了常态高效的学习机制。
严守ZZ规矩。常委会严守ZZ机关定位，自觉坚持X的全面领导。紧紧围绕全县发展大局，依法行使重大事项决定权，先后就“八五”普法教育、预算调整等作出决议决定3项，推动县委决策部署落地见效。坚持X管干部和人大依法任免有机统一，认真履行人事任免权，市委、县委提名推荐的干部人选及时通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。一年来，依法任免地方国家机关工作人员65A，圆满实现市委、县委人事安排意图。严格落实向县委请示报告制度，先后就重要会议召开、监督工作、代表工作等事项向县委请示报告20余次，确保人大工作始终保持正确的ZZ方向。
严把工作重点。找准人大工作在全局工作中的位置，思想向县委决策聚焦、力量向中心工作聚集，在大事要事上积极担当作为。围绕招商引资，县人大常委会班子成员主动深入招商一线，外出考察、洽谈项目80余次，成功招引泰昌鞋业、科创园等亿元项目落户我县。围绕文明城市创建，X组成员率先垂范，带队督导检查50余次；机关干部职工全员参战，开展志愿服务活动80余次；下发《发挥人大代表优势助推文明城市创建》倡议书，组织人大代表开展视察调研10批次，以实际行动助力全国文明城市提名城市创建工作。
二、坚持“实”的作风一以贯之，彰显担当作为
县人大常委会始终坚持“围绕中心、服务大局”这一鲜明工作主题，紧扣“三县一家园”发展目标开展正确监督、有效监督、依法监督，切实做到县委的工作重心在哪里，人大的监督就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。
瞄准“经济运行最畅”，助力汝南高质量发展。谋实谋细财政经济审查监督，听取审议全县国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况、财政收支审计查出问题整改情况等工作报告，及时调整年度预算、批准财政决算，我县2022年经济质量和效益不断提升。深入贯彻落实新发展理念，听取审议国有资产管理情况的综合报告和行政事业性国有资产管理情况的专题报告，实现国有资产人大监督制度化、规范化、常态化。聚焦乡村振兴，听取审议乡村振兴工作开展情况的报告，对乡村车间建设和运行情况开展专题调研，组织代表对
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村级集体经济发展开展专题视察，推动全县乡村车间和集体经济健康发展。聚焦文旅产业发展，开展“助力文旅名县，人大代表在行动”主题活动。组织人大代表专题调研视察3次、暗访暗查景区服务环境5次，并听取审议了县政府关于全县文旅项目建设情况的报告。通过打出监督“组合拳”，有力促进我县文旅产业体系建立，推动优质文旅品牌打造。聚焦工业强县战略实施，对招商引资工作情况开展专题调研，听取审议优化营商环境执法检查整改情况的报告，并对20个县政府相关部门优化营商环境执法检查整改情况进行满意度测评，推动我县营商环境持续优化。
瞄准“幸福指数最强”，助力民生福祉改善。着眼“病有所医”，听取审议“医共体”建设实施情况的报告，推动全县医疗改革深入发展，我县“医共体”改革走在全市前列。着眼“老有所养”，对养老服务体系建设情况开展专题调研，促进我县养老服务高水平、高质量发展。全市居家社区养老服务设施建设项目观摩评比，我县名列前茅。着眼“学有所教”，听取审议高中阶段教育发展情况的报告，推动全县高中教育质量持续提升，督促办好人民满意的教育。2022年高考，我县实现六年来“清北”零的突破。着眼“劳有所安”，开展应急管理体系运行情况专题调研，依法推动安全生产责任落细落实。着眼“民有所居”，首次听取审议县监察委员会关于公租房清查整治专项行动监督工作情况的报告，对“公租房”管理和使用情况开展专题调研，推动解决弱势群体住房困难问题，切实维护了我县住房保障工作的公平性和严肃性。着眼“军有所拥”，听取审议退役军人服务保障体系建设情况的报告，推动全县退役军人服务保障工作提质增效。我县全面完成退役军人养老保险接续集中清缴工作，退役军人的认同感、归属感和获得感不断提高。着眼“才有所用”，听取审议人力资源市场建设情况的报告，推进人力资源服务体系不断健全。我县“人人持证、技能河南”建设各项目标在全市率先完成，为汝南高质量发展提供了强有力的人才支撑。
瞄准“法治程度最高”，助力依法治县取得成效。听取审议县人民政府关于城市管理行政执法工作的报告、县人民法院关于商事案件执行情况专项工作报告和县人民检察院关于扫黑除恶专项斗争工作开展情况的报告，全力推动县域社会治理体系和治理能力现代化建设，促进执法权、司法权规范高效有序运行。扎实开展规范性文件备案审查，出台备案审查工作制度，探索开展第三方评估，文件审查能力水平不断提高。一年来，共受理和审查规范性文件4件，依法审查
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纠正2件，汝南规范性文件备案审查工作在全市位列先进。
瞄准“生态环境最优”，助力美丽汝南更加宜居。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，听取和审议县政府2021年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，推动生态环境持续改善。围绕绿色生态发展大局，听取审议改善农村人居环境工作情况、林长制落实情况的报告，组织代表实地视察我县黑臭水体治理和养殖污染整治情况，进一步明确生态保护与环境治理主体责任，着力推动生态美县建设，让汝南城乡更加美丽宜居。全省第四次人居环境检查评比，我县进入全省前20名，成功申报全省美丽乡村建设重点县，“林长制”工作被全省观摩。聚焦群众关注度高、反映强烈的北汝河污染问题，县人大常委会开展专题调研，深入县境内外21处河段采样、检测，查明了污染源，市政协副主席、县委书记李卫明对调研成果作出重要批示。我县形成北汝河污染治理议案提交市人代会办理，为从根本上解决北汝河污染问题取得上级力量支持。
三、坚持“民”的初心一以贯之，凝聚代表力量
县人大常委会始终坚持以代表为主体，不断提升代表地位，切实保障代表权利，积极开展具有时代特征、针对代表特点、体现汝南特色的制度创新和实践创新，推动代表工作不断走深走实，全过程人民民主不断丰富发展。
全过程实践人民民主。大力推动代表联络站向基层延伸，依托代表联络站（室），扎实推进全过程人民民主基层示范点、基层立法联系点创建工作。截至目前，全县建成112个代表联络站（室），省、市、县、乡1331名人大代表全部编组进站，做到常态化履职；全面铺开全过程人民民主基层示范点建设，打造了1个省级、5个市级和30个县级全过程人民民主基层示范点，全过程人民民主在群众家门口得以生动实践；建成基层立法联系点2个及立法信息采集点69个，让基层民意搭上立法“直通车”。人大汝南法院立法联系点作用显著，两条立法建议被全国人大修订妇女权益保障法采纳。河南日报、河南人大网站、河南法治报等媒体，对汝南人大代表联络站、全过程人民民主基层示范点、基层立法联系点建设与作用发挥情况，予以多次报道。在全县4个街道全面推广议政代表会制度，303名议政代表对街道办事处工作进行了有效监督，进一步完善了街道民主民意的表达平台和载体，拓宽吸纳民意、汇集民智的渠道。大力推行民生实事票决制，提高了代表和群众在政府民生实事项目上的话语权。街道议政代表会、民生实事项目代表票决等创新工作走在全市前列。
深层次推进代表活动。2022年以来，全县各级人大代表以开展“能力作风★ 微信：dawenge2014 — 307 —

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建设年”活动为契机，依托代表联络站（室），围绕“乡村振兴、人居环境整治、宪法宣传、疫情防控、三夏防火、走访选民、矛盾调处"等开展活动540余次，接待群众1600余人次，解决群众反映的各类问题630余件，涌现出了化解纠纷助推乡村和谐的邓香云、带领群众致富的农机合作社负责人张永亮、致力乡村振兴的基层带头人付常运、扎根基层一线服务群众的蔬菜专家宋启明等一批优秀代表，真正践行了“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺，展现了新时代人大代表风采。
动真格督办代表建议。规范代表建议办理流程，建立人大常委会领导督办重点建议、各委室归口督办、代表全程参与等工作机制，持续提升代表建议办理实效。通过召开办理工作交办会、代表建议督办会、承办单位与人大代表见面会，听取审议建议办理情况的报告等措施，推动建议办理从”答复型”向“落实型”转变。县十六届人大一次会议期间，代表提出的232件意见建议，已全部办理完毕，代表满意率达到100%o关于整治非法小广告、完善雨污管网设施等一大批建议得到有效落实。优秀建议、办理代表建议先进单位和先进个人受到表彰，进一步提高了代表“提”建议和承办单位“办”建议的积极性。
严标准抓好换届选举。准确把握市、县换届选举部署要求，依法做好常态化疫情防控背景下的代表选举工作，确保程序合法、过程公开、推进有力、结果有效。2022年，作为全市唯一选民信息登记系统试点县，在市人大指导和县委领导下，全县选民信息登记系统顺利建成，共录入选民63.5万人，圆满完成县、乡两级人大换届任务，选出1287名新一届县、乡人大代表，分别召开新一届人民代表大会第一次会议，选举任命国家机关领导人员116名，为“三县一家园”建设提供了坚强组织保障。克服疫情影响，召开县十六届人大二次会议，选举产生50名市人大代表，为市人代会召开提供了坚实保障。县人大代表王红艳在省第十四届人民代表大会第一次会议上当选全国人大代表，填补了我县2008年以来无全国人大代表的空白。
四、坚持“精”的追求一以贯之，加强自身建设
县人大常委会着眼新时代人大工作要求，强化锻造“四个机关”，着力夯实队伍根基，以“精益求精，臻于至善”的魄力持续推进自身建设，全力打造让X委放心、人民满意的ZZ机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。
正风肃纪造环境。常委会X组突出把方向、管大局、保落实的ZZ功能，加强对常委会工作的组织领导和统筹协调，切实履行全面从严治X主体责任，
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严格落实“一岗双责”，巩固发展风清气正的良好ZZ生态，使人大及其常委会成为坚持X的领导的坚强阵地。坚持民主集中制原则，坚持重大事项由常委会X组集体研究决定，广泛征求各方意见，确保各项决策依法依规、科学民主、落细落实。用活监督执纪“四种形态”，持续开展警示教育、以案促改、以案促治等活动，以扎实举措向纵深推进X风廉政建设和反腐败斗争。加强对机关基层X支部管理，指导机关各X支部严格落实“三会一课”制度，推进基层X支部标准化、规范化建设。县人大常委会机关X支部被评为全县“五星级X支部”和“先进基层X组织”，机关老干部X支部荣获“河南省先进老干部X支部”荣誉称号。
争先创优树形象。认真开展“能力作风建设年”系列活动，坚决摒弃“二线思维”，机关干部职工ZZ素质、履职能力进一步提升。严格执行中央XXXX及其实施细则精神，不断转文风、改作风、求实效。加强对外交流，先后分3批次组织县乡人大干部职工、人大代表赴湖南、浙江、山东等6省15个市、县（区）学习先进人大工作经验，通过学习先进，培育工作亮点。高度重视群众来信来访， 累计受理群众来信来访90批148人次， 对重点信访件进行跟踪督办，妥善解决群众合理诉求。积极创建平安单位、文明单位，努力培育敬业奉献、遵纪守法、团结协作的机关文化。坚持用制度抓落实促规范，修订完善各项议事规则和制度规定35项，建立重大会议、重要活动复盘总结机制，机关管理运行更加规范有序，工作水平不断提高。严格落实乡镇（街道）人大工作目标责任考核制，坚持“季度考核与年度考核”相结合，“科学指导与严格督导”共发力，持续推动乡镇（街道）人大工作再上新台阶。
坚持不懈强宣传。严格落实意识形态工作责任制，坚持每季度定期分析研判意识形态形势，牢牢把握正确舆论导向，大力弘扬主旋律正能量。一年来，向省、市、县主流媒体报送信息150余篇，其中8篇被省人大常委会（人大建设殊志采用。《汝南：人大代表联络站“小牌子”迸发大能量》《汝南县人大：践行全过程人民民主助推文旅产业发展》《汝南县人大：全面推行议政代表会及民生实事票决制度》等3篇报道，被河南日报、大河网、学习强国平台等多家权威媒体平台转载，汝南人大工作知名度、美誉度不断提升。
各位代表，乔木亭亭倚盖苍，栉风沐雨共担当。过去一年，县人大常委会之所以能顺利完成各项目标任务、取得新的工作成绩，离不开县委的坚强领导，离不开全体人大代表和常委会组成人员的共同努力，离不开县“一府一委两院”
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和乡镇（街道）人大的密切配合，更离不开全县广大干群的大力支持。在此，我谨代表县人大常委会向各位代表和所有关心支持人大工作的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
成绩固然可喜，问题毋庸讳言。我们深知，对照宪法和法律赋予的各项职责，对照“四个机关”定位，对照全县人民的共同期盼，常委会工作还有一定的差距，主要表现在：一是学习贯彻X的二十大精神不够深入，主动联系我县人大工作实际学还有很大差距。二是对新时代如何进一步加强和改进地方人大工作研究得不够透彻，特别是全过程人民民主示范点建设仍存在薄弱环节。三是常委会机关制度建设、代表教育培训还需加大力度，依法履职能力有待进一步提升。针对以上问题与不足，我们将虚心听取各方意见，采取有力措施，认真加以改进。
2023 年的主要任务
2023年是学习贯彻X的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下之年。县人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实X的二十大精神，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在县委坚强领导下，扛起“汝南发展，我的责任”光荣使命，锚定“三县一家园”发展目标，发挥人大在发展全过程人民民主中的重要作用，紧扣“四个机关”定位，依法履职、锐意进取，为全面建设社会主义现代化汝南贡献人大智慧和人大力量。
坚定捍卫“两个确立”，彰显ZZ机关的绝对忠诚。深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕中央、省委、市委、县委决策部署，谋划推进人大各项工作。坚决执行X的ZZ路线，坚持重大问题、重要事项、重要情况第一时间向县委请示报告，确保人大工作始终在X的领导下进行。坚持依法讨论决定重大事项，确保X的政策主张通过法定程序转化为全县人民的共同意志和自觉行动。坚持X管干部原则，保证X组织推荐的人选通过法定程序当选为国家政权机关领导人员。坚持以X的二十大精神为统领，深入做好学习宣传贯彻工作，切实把思想和行动统一到会议精神上来，以强烈的ZZ责任感和历史使命感奋进新征程、建功新时代。
深入践行全过程人民民主，彰显国家权力机关的人民立场。推动全过程人民民主汝南实践向纵深发展。突出载体建设，认真贯彻落实市人大关于全过程
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人民民主基层示范点、基层立法联系点、代表联络站融合发展的要求，深入推进代表联络站向基层延伸，依托代表联络站（室），扎实开展全过程人民民主基层示范点、基层立法联系点建设，持续增点、扩面、提质，切实保障代表依法履职。突出民生关切，持续完善民生实事项目人大代表票决制，确保民生实事项目更加精准地反映民意、改善民生。突出民意引领，深入推进街道议政代表会制度，引导群众依法有序地参与基层公共事务管理。突岀民主法治，探索实践“两官”（法官、检察官）履职评议工作，加大对司法领域任命人员的监督力度，促进汝南法治建设取得新实效。
着力提升人大工作质效，彰显工作机关的使命担当。紧紧围绕全县中心工作，正确、有效、依法开展监督，增强监督的刚性和实效，为全县经济社会高质量发展贡献人大力量。助力经济发展。听取审议计划、预算、决算、审计报告，审查年度预算调整方案，对企业“小升高”培育、新能源产业发展、科技成果转化、国有资产管理开展专题调研，组织代表视察“十大园区”建设情况，加快形成支撑我县现代产业体系的“四梁八柱”。持续开展“助力文旅名县，人大代表在行动”主题活动，推动文旅产业快速成长。持续推动“放管服效”改革，强化优化营商环境工作监督调研，助推我县营商环境在全省位次不断跃升。助力城市建设。对我县老旧小区改造、“口袋公园”建设、停车场建设管理等工作开展专题调研，组织代表对新区道路建设、改造情况进行专题视察，助推城市功能持续完善，城市形象不断提升。助力乡村振兴。听取审议农村集体经济发展、乡村车间建设和运行、蔬菜产业发展情况的报告，对牛羊全产业链发展、农产品“三品一标”开展专题调研，组织代表对乡村振兴示范带建设开展专项视察，深入推进农业供给侧结构性改革，促进农业发展、农村繁荣、农民增收。助力民生改善。听取审议食品安全监管、医疗保障、教育外部环境等工作情况的报告，就反电信网络诈骗、残疾人服务保障、新就业形态劳动者劳动权益保障、2023年度县定民生实事项目推进情况等方面加强监督调研，回应民生关切，不断提升人民群众的安全感、幸福感和获得感。对《驻马店市中小学幼儿园规划建设条例》开展执法检查，推动解决“入园难”“大班额”等教育难题。听取审议代表意见建议办理情况的报告，推动代表建议办理工作不断提质增效。助力生态建设。听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告和县人民法院、检察院、公安局关于生态环境和资源保护工作的相关报告，对《中华人民共和国湿地保护法》开展执法检查，对国土绿化工作开展专
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题调研，对北汝河水污染综合治理情况、老城区黑臭水体治理情况开展专项视察，以法律武器治理污染，用法治力量保护环境，助推“生态美县”建设取得新成效。助力法治建设。积极配合市人大开展立法调研，发挥基层立法联系点作用，广泛征求人民群众意见建议，为科学立法、民主立法贡献汝南声音。紧扣法律法规规定，突出法律责任，市县联动对有关法律法规贯彻实施情况开展执法检查，确保各项法律法规在我县落地落实。加强规范性文件备案审查力度，持续提高规范性文件备案审查工作的质量和水平，推动法治汝南建设迈上新台阶。
充分发挥代表主体作用，彰显代表机关的职责定位。奏好履职“交响曲”。要多形式、多举措、多层次邀请代表参与常委会重要工作、重大活动，进一步拓宽代表知情知政渠道，促进代表依法履职。奏好活动“进行曲”。落实好常委会领导联系代表、代表联系选民“双联”制度，扎实推进“代表接待日”“人大代表在行动”等系列活动，把基层情况和群众想法及时反馈至相关部门，真正做到听民声、知民意、解民忧。奏好督办“协奏曲”。坚持高质量“提”与高质量“办”相结合，通过“常规督办+领导领衔督办”“重点跟踪督办+回头检视督办+多方合力督办”等方式，不断提升代表意见建议的问题解决率和综合满意率，交出办理工作“高分”答卷。
今年，县人大常委会将全面加强自身建设，坚持以ZZ建设为统领，认真贯彻《中共汝南县委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》，持续加强县人大常委会机关规范化、制度化、标准化、专业化建设。要继续走岀去，到人大工作先进县区考察学习，通过学习先进不断促进工作提升。要持续加大人大代表、常委会组成人员、县乡人大工作者培训力度，采取举办专门培训班等多种形式，实现培训全覆盖，不断提升人员素质能力。要主动担当，积极作为，加大县、乡人大联动力度，认真完成好县委安排部署的中心工作和常委会2023年工作要点、目标任务，以更高的ZZ站位、更高的工作标准、更高的履职质量，展现新时代人大机关的良好形象与风采。
各位代表，风正时济，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在中共汝南县委的坚强领导下，以时不我待的责任意识、人民至上的真挚情怀、掷地有声的工作作风，不忘初心、坚定信心、凝聚人心、团结一心，全力开创新时代汝南人大工作新局面，为实现“三县一家园”宏伟目标，全面建设社会主义现代化汝南作出新
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山丹县人大常委会工作报告 在县十九届人民代表大会第二次会议上
山丹县人大常委会主任 王继虎（2022年12月22日）
各位代表、同志们：
我受县十九届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2022 年的主要工作
2022年是全面实施“十四五”规划的关键之年，也是第二个百年目标开局之年。一年来，县人大常委会始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的利益、解决好群众急难愁盼的问题作为人大工作的出发点和落脚点，通过扎实有效的工作，不断实现人民对美好生活的向往。全年共召开主任会议12次、常委会会议9次，听取审议“一府一委两院”工作报告18项，作出决议、决定24项，开展执法检查、专项视察和专题调研14次，督办代表意见建议21件，配合上级人大开展检查调研9次，为县域经济社会高质量发展做岀了积极贡献。
一、坚定正确ZZ方向，把X的领导贯穿人大工作全过程
常委会立足ZZ机关定位，强化ZZ引领，坚定ZZ立场，坚决贯彻落实县委决策部署，自觉坚持X对人大工作的全面领导，确保人大工作始终沿着正确的ZZ方向前进。
（一）持续强化X的创新理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，把ZZ理论学习列为X组会议、主任会议、X员会议的第一议题，及时跟进学习X的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想等内容。自觉以X的创新理论统揽和指导人大工作，在常学常新中筑牢做好新时代人大工作的思想根基，把坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”转化为人大依法履职的实际行动，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，切实把学习成果转化为做好新时代人大工作的强大动力。
（二）自觉遵从X对人大工作的绝对领导。自觉把X的领导贯穿于人大工作全过程、落实到依法履职各方面，微信：dawenge2014整理，坚决服从县委领导，落
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实县委重大部署，做到讲ZZ、守规矩、重规范。严格执行重大事项请示报告制度，始终做到整体工作自觉向县委请示、重要工作主动向县委报告、阶段工作及时向县委汇报。县委大力支持人大工作，召开了县委人大工作会议，加强了人大机关领导班子建设，配强各专门委员会工作力量，提拔交流使用县人大机关年轻干部，为县人大依法履职提供了坚强保障。同时，不断完善常委会会议重要议题X组事先讨论决定机制，进一步明确X组会议、主任会议议事程序，全年召开X组会13次、议定重要事项4项。
（三）坚持围绕县委决策部署履职尽责。坚持在围绕中心、服务大局中找准人大定位，发挥人大职能，彰显人大作为，聚焦全县重点工作和重大项目，首次以“视察调研+听取报告+专题询问”的方式，就全域旅游产业发展工作进行监督，实现了由“相对单一”到“形式多样”、由“一次监督”向“持续跟踪”的转变，做到了“真监督、见真效”。依法行使重大事项决定权，对事关全县大局和人民群众切身利益的重大事项，依法作出决议决定，推动县委重大决策部署落地落实。依法行使人事任免权，坚持X管干部与人大依法任免有机统一，确保组织人事安排顺利实现，全年共任命国家机关工作人员62人次，免职26人次，接受或批准辞职6人次。按照县委安排部署，县人大常委会班子成员扎实开展“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”活动，真诚倾听群众呼声，真实掌握基层情况，想方设法帮助基层单位、企业和人民群众纾困解难。
二、聚焦全县中心工作，以更实监督举措助推县域经济高质量发展
常委会始终围绕中心、服务大局，紧扣高质量发展要求，实施正确监督、
有效监督、依法监督，彰显了责无旁贷促进改革发展稳定的“人大担当”。
（一）聚焦公共卫生安全开展监督。始终把筑牢常态化疫情防控防线作为县人大常委会的重要工作，持续加强对传染病防治法实施情况和疫情防控工作的监督，全力守护人民群众生命安全和身体健康。县人大常委会4名副主任带头深入包抓隔离酒店、疫情卡点值班值守，统筹推进疫情防控，县人大常委会机关干部深入防控一线，积极参加火车站、楼院值守等社区志愿服务活动；号召引领全县700多名各级人大代表，立足各自岗位，认真履行代表职责，带头执行落实疫情防控各项要求，踊跃开展宣传防疫知识、疏导群众情绪、防控值守、捐款捐物；县人大常委会先后组织常委会组成人员对全县公共卫生和疫情防控工作进行了专题调研，提出了操作性较强的意见建议，为全县疫情防控提供了科学参考。
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（二）聚焦经济平稳运行开展监督。面对新冠肺炎疫情影响和宏观经济下行压力持续加大的态势，常委会密切关注全县经济运行情况，聚焦县域经济高质量发展，听取审议了县政府、县发改局、县财政局上半年工作报告，要求相关部门要坚持常态化防控，围绕产业循环、市场循环、经济循环，抓好救助措施，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。在深入调查研究、全面掌握实情的基础上，听取审议了县政府2022年财政预算调整方案报告，2021年财政执行情况的审计工作报告，审查批准了重点生态功能区转移支付资金使用计划、盘活存量资金报告，全力支持和促进政府及相关部门全面贯彻新发展理念，落实积极财政政策，依法推进预算绩效管理，提高公共财政资金使用效益。听取审议了县政府国有资产管理情况综合报告，建议政府相关部门要积极落实国有资产管理情况报告制度，进一步建立健全国有资产管理机制，不断强化监督管理，促进国资监管体制机制不断完善，提升各层级、各领域国有资产经营管理整体水平，实现保值增值年度目标。对地方政府性债务情况开展调研，推动政府及有关部门重视债务管理，严格落实债务限额管理制度，健全风险防控机制，坚决遏制隐性债务增量。
（三）聚焦农业产业发展开展监督。常委会以实施乡村振兴战略、促进现代农业发展为目标，围绕全县现代农业开展重点监督，听取审议了县政府关于全县现代农业产业发展情况的报告，作出审议意见，要求进一步调整种植结构，构建新型经营体系，促进全县农业产业转型升级、提质增效。深人清泉镇、陈户镇、东乐镇就全县地质灾害避险搬迁项目、蔬菜产业、肉羊产业进行了视察，督促有关职能部门加大工程进度，提升整体质效，把生态地质灾害避险搬迁工作与乡村建设有机结合、一体推进，统筹落实好产业发展、基础设施、公共服务、风貌改造等各方面工作；对作出的关于全县现代农业产业发展情况报告的审议意见进行跟踪督查，针对产业链延伸不够、大项目好项目较少等问题，要求有关部门完善产业发展布局规划，提高产业标准化水平，培育优势资源品牌，推动全县现代农业产业持续健康发展。
（四）聚焦民生福祉开展监督。常委会自觉践行以人民为中心的发展思想，紧盯医疗、教育、低保、社会救助、水资源配置等事关群众切身利益的民生领域，持续推动问题解决，积极回应社会关切。听取审议了全县民政重点工作、水资源配置、道路建设、应急管理体系建设等工作报告。针对全县殡葬改革配套措施不到位、殡葬服务中心服务设施不完善、服务质量不高等问题，县政府
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根据审议的意见建议，多渠道筹措资金，启动了县殡仪中心提升改造项目，提升殡仪中心服务质量，规范收费标准，全力打通服务群众的“最后一公里”。重视推进义务教育均衡发展，深入开展专题视察，提出均衡配置教育资源、研究办学布局结构、创新办学体制机制、提高办学水平和教育质量的建议。按照县委安排认真开展全县粮食安全生产相关情况调研，督促相关部门深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，完善种粮扶持激励机制，全面落实种粮补贴政策，稳步扩大粮食作物农业保险覆盖面，切实保证粮食作物种植面积，保障农民种粮收益。
（五）聚焦生态环境保护开展监督。深入践行“两山”理念，常态化听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，持续紧盯突出环境问题清单不放，推动有关方面更加牢固树立绿色发展理念。常委会深入贯彻习近平总书记视察山丹马场时的重要讲话精神，创新监督工作机制，综合运用执法检查、专题调研等法定监督手段，发挥举措叠加集成效应，深入相关乡镇和企业对《中华人民共和国环境保护法》进行检查，提出要建立社会监督机制，畅通各类监督渠道，形成人人关心生态、爱护生态、参与生态保护的浓厚氛围等建议，为全面打赢“蓝天、碧水、净土”三大保卫战发挥了积极作用；把“绿水青山就是金山银山”的理念内化于心外化于行，深入中牧山丹马场就祁连山生态保护工作进行了专题调研，形成了较为客观翔实的调研报告，提出要坚持不懈抓好祁连山生态环境整治，认真实施好祁连山生态保护修复工程，全面落实好保护区管理措施，切实筑牢祁连山生态安全屏障，以绿色发展推动生态、经济、社会效益相统一。
（六）聚焦司法公正开展监督。扎实开展宪法宣传教育和国家宪法日活动，认真落实任命干部宪法宣誓制度。听取审议县政府关于“七五”普法规划实施情况和“八五”法治宣传教育实施意见的报告，依法作出《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，夯实全面依法治县的社会基础。采取实地察看、征求意见、听取汇报等方式，对《安全生产法》《行政处罚法》《甘肃省宗教事务条例》实施情况进行了检查。听取审议了县监察委员会整治群众身边“微腐败”问题工作报告，县人民法院、人民检察院上半年工作情况报告，并对县人民法院诉讼服务工作进行了调研，就进一步加强审判工作、案件执行工作和强化诉讼监督以及法官队伍建设提出了意见建议。同时，通过听取有关案件情况汇报，组织人大代表旁听法院庭审等方式，监督支持“两院”履行职能、依法
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办案，促进了司法公正。加强规范性文件备案审查，全年完成规范性文件备案审查2件。扎实做好信访工作，全年接待来信来访12件次，为维护群众合法权益、促进社会和谐稳定发挥了应有作用。
此外，县人大常委会积极配合省市人大开展了《甘肃省地震安全性评价管理条例》立法调研，张掖市无障碍设施建设情况、持续提升旅游服务供给工作、省级乡村建设示范村创建工作、养老服务条例实施和粮食生产安全情况等调研视察，做到立法前建言献策，调研时为民发声。
三、发挥代表主体作用，以更优服务机制支持和保障代表依法履职
坚持代表主体地位，把拓展代表工作作为做好人大工作的重要基础，健全完善代表工作机制，支持保障代表依法履职，代表主体作用得到更好发挥。
（—）拓宽代表依法履职渠道。继续加大对常委会组成人员和人大代表的培训力度，通过以会代训、专题座谈、参观学习和请进来与走出去等多种方式，有计划、有重点地开展各级各类履职培训，不断拓展培训的广度，增加培训的深度，实现由“全覆盖”向“精细化”的转变，促进代表ZZ素质、履职水平和引领发展能力的全面提升。一年来，常委会邀请22名县人大代表列席县人大常委会会议和参加视察调研、执法检查，推荐10名县人大代表参与了县人民法院庭审等活动。向代表通报了县政府上半年工作情况，拓宽了代表知情知政渠道，代表履职能力在实践中不断得到提高。
（二）强化代表履职服务保障。优化提升履职平台建设，总结推广先进典型，激发代表履职热情。按照“巩固、充实、增强、提升”的工作思路，持续推进“乡镇人大代表之家”“村人大代表工作室”提档升级工作，做到高标准建、高质量管、高效率用。加强代表履职管理，修订完善代表履职管理手册，规范代表依法履职行为。坚持代表列席公民旁听常委会会议制度，深化代表对人大工作的参与、公民对人大工作的了解。健全代表退出、增补和激励机制，对9名因工作变动等原因不能继续担任代表职务的，按法律程序履行辞职程序，并依法补选11名县人大代表、2名市人大代表。
（三）认真办理代表议案建议。坚持“内容高质量，办理高质量”目标导向，修订相关办法，健全完善代表议案、建议的提出及办理机制。对社会普遍关注、市民热切期盼的民生类建议，组织专门力量跟踪督办。组织人大代表对东乐“两滩”群井汇流、文化旅游产业发展、建筑和固体垃圾集中收处等建议分批分阶段开展专题调研和专项视察，针对存在的问题提出督办意见7条，事关
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全县人民群众生产生活的一批重点问题得到了一定程度的解决。在县人民政府的高度重视和承办部门的积极努力下，21件代表意见建议已全部办结，代表满意率100%。
四、坚持践行初心使命，以更强担当意识不断加强自身能力建设
加强人大常委会自身建设，是提高人大工作水平、做好人大工作的重要保障。常委会坚持从严从实要求，主动适应新时代人大工作新要求，着力提高常委会履职能力和水平。
（一）加强思想ZZ建设固根本。认真落实X组理论中心组成员、X组班子成员上X课等制度，坚持不懈深入学习X的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、中央和省市县委人大工作会议精神，教育引导机关X员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，促使人大常委会组成人员及机关干部政策水平、理论水平进一步提升。
（二）加强规章制度建设促规范。根据新形势新要求，在全面梳理的基础上及时修订了常委会及机关各项制度规章，进一步织密扎紧制度笼子，并着力强化执行的严肃性和约束力。紧扣提高审议质量这个人大工作的“牛鼻子”环节，在重新制定的常委会议事规则中，针对审议质量不高等问题系统提出整改措施，为全面提升常委会履职水平和审议质效提供制度保障。制定专家咨询办法并建立专家库，借助法制和财政经济两个专家库7名专业人才的外部智力支持，促进决策科学化水平显著提升。高度重视人大理论研究和实践创新，完成了十八届人大工作纪实编辑，接续记载了县人大常委会的履职实践，为今后续编人大志打下了坚实基础。
（三）加强机关作风建设塑形象。常委会以ZZ建设为统领，进一步落实常委会X组全面从严治X主体责任，提升机关X建工作水平。认真落实新时代X的建设总要求，全面加强常委会机关ZZ、思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯穿其中。认真学习、严格遵守X章X规，严肃X内ZZ生活和组织生活，严格执行民主集中制原则，扎实履行全面从严治X主体责任，落实意识形态工作责任制。 常委会领导按要求积极参加办公室X支部组织生活会、 “三会一课”“主题X日”等活动，有效推动了办公室X支部X内ZZ生活严肃正常开展。
各位代表！2022年，对县人大及其常委会而言是紧张充实的一年，也是攻坚克难的一年。所有工作成绩的取得，是县委正确领导的结果，是“一府一委
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两院”通力合作的结果，是全体人大代表、常委会组成人员团结奋战和各乡镇人大密切协作的结果，更是全县人民热情支持的结果。特别在疫情防控工作中，各级人大代表闻令而动、冲锋在前，勇敢地扛起应尽的责任，用实际行动践行了初心和使命，成为疫情防控阻击战中一支永不缺位的力量。在此，我谨代表县人大常委会向所有关心和支持人大工作的各位领导、各位代表及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾一年的工作，我们深深地感受到，一年来的工作实践进一步深化了我们对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的认识，也更加坚定了我们做好新时代地方人大工作的决心和信心。同时，我们也清醒地认识到，面对新时代X对人大工作提出的新要求和人民群众的新期盼，常委会工作还存在一些不足和短板，主要是：监督工作针对性和实效性有待切实增强，代表工作还需创新拓展，乡镇人大工作仍需用力加强，等等。对此，常委会将在今后的工作中认真调查研究，切实加以改进。
2023 年主要任务
2023年是深入学习贯彻落实X的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年。县人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大精神，围绕县委十六届五次全会确定的目标任务，聚焦“四强”行动，立足工业主导型和生态功能型发展定位，按照县委打造“五大基地”、争创“五县”的目标要求，认真履行法定职责，积极发展全过程人民民主，强化监督、务实重行、担当作为，全力推动人民代表大会制度优势更好转化为国家治理效能，努力提升新时代人大工作水平，助推县域经济社会高质量发展。
一、立足新阶段，锲而不舍加强X的ZZ建设
牢牢把握ZZ机关定位，把学习贯彻落实X的二十大精神作为首要ZZ任务，认真贯彻落实中央和省市县委安排部署，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，把X的二十大精神生动具体地贯彻落实到山丹人大的具体实践中。全面贯彻中央和省市县委人大工作会议精神，深入学习领会总书记关于支持和保证人民当家作主、发展全过程人民民主的论述要求，坚定不移地贯彻落实坚持X的领导这一最高ZZ原则。认真履行常委会X组ZZ领导责任，严格执行请示报告制度，及时向县委请示报告人大重点工作、重大问题和重要事项，坚决贯彻落实县委决定，自觉在大局中定位，主动在大局中履职，确保X的主张
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通过法定程序成为国家意志。坚持站位全局，对标县委大事要事谋划人大工作，依法行使监督权、重大事项决定权和人事任免权，始终保持正确ZZ方向，不断深化对新时代人大工作的认识和把握，把新时代人大工作不断推向前进。
二、围绕新目标，驰而不息服务全县发展大局
牢牢把握权力机关定位，自觉担当发展全过程人民民主的历史责任，把全过程人民民主更加具体、更加现实地体现好、落实好、发展好。综合运用视察调研、执法检查、听取审议专项工作报告、专题询问以及满意度测评等方式，找准落实切口，设计调研专题，监督落地见效，形成工作闭环，支持和促进县人民政府依法推进相关工作，真正做到寓支持于监督之中。聚焦生态环保督查反馈问题，常态化听取审议政府环境质量完成情况报告，适时开展《大气污染防治法》贯彻执行情况检查，提出意见建议，跟进督促落实。聚焦乡村振兴战略实施，视察乡村建设、产业链打造、产业园创建等工作，助推乡村振兴。聚焦生态搬迁地质灾害避险项目，打好“视察调研+听取审议专项工作报告+专题询问+满意度测评”监督组合拳，及时跟进督促，推动生态搬迁地质灾害避险项目抓实见效。聚焦长城文化主题公园建设，围绕红色文化旅游和乡村休闲旅游，开展专题调研，形成调研报告，为县委决策提供参考。聚焦群众普遍关切，加强对教育医疗以及基层社会治理等工作的监督，切实用民生改善的获得感、满意度稳稳托起群众的安全感、幸福感。聚焦高质量发展，强化经济运行监督，推动政府全面深化改革、加快经济结构优化升级、实现绿色发展。聚焦财政预决算和政府债务监督，持续提升人大预算审查监督的效率和信息化水平。
三、把握新形势，坚定不移推进民主法治进程
全面贯彻习近平法治思想，一体推进法治政府、法治山丹、法治社会建设，推动构建市域社会治理现代化新格局。加强法律监督，推动相关法律法规在本行政区域更好地贯彻执行，促进政府更好地做到法定职责必须为、法无授权不可为。深化宪法学习宣传和贯彻实施，认真落实宪法宣誓制度，让“依宪治国、依法治县”在全社会形成共识。加强监察监督，积极支持县监察委员会开展工作，加快构建起人大常委会任命的干部不敢腐、不能腐、不想腐的惩防机制。加强司法监督，适时听取“法检两院”专题工作报告，开展满意度测评，确保审判权、检察权得到正确有效行使，进一步规范司法行为，助推依法治县进程。
四、贯彻新思想，坚持不懈健全代表工作机制
牢牢把握代表机关定位，认真落实习近平总书记“人大代表要更加密切联★ 微信：dawenge2014 — 321 —

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系群众”的指示要求，在乡村振兴示范点新建高标准“人大代表之家”，探索开展以“活动在一线开展、建议在一线收集、监督在一线推动、风采在一线展现”为内容的“乡村振兴？代表在行动”主题活动，动员各级人大代表积极投身乡村振兴最前沿。按照全覆盖、高质量的要求，创新培训方式，加强代表培训，打牢履职“基本功”。扩大代表参与常委会工作的深度和广度，持续增加基层代表参与执法检查、视察调研、列席常委会的人数和频次，切实保障代表知情知政权。
五、展现新作为，行而不辍提升机关建设水平
牢牢把握工作机关定位，学深悟透X的二十大精神及习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不断提高常委会服务大局的能力、议事决策的能力和依法履职的能力。全面加强常委会X的建设，与时俱进完善X组工作、议事、决策等制度规则，充分发挥X组在人大工作中把方向、管大局、促落实的领导作用。坚持全面从严治X，严格落实X风廉政建设各项规定，力戒形式主义、官僚主义，持之以恒正风肃纪。密切与乡镇人大的联系，深化上下协同联动，进一步放大全县人大工作“一盘棋”的整体效应。
各位代表，历史的画卷，在砥砺前行中铺展；伟大的事业，在继往开来中推进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在县委的坚强领导下，以时不我待的责任意识、人民至上的真挚情怀、掷地有声的工作作风，充分发挥人大制度优势，积极展现人大担当，深入践行全过程人民民主，以X的二十大精神推动人大工作与时俱进，全力开创新时代山丹人大工作新局面，为加快建设“经济强、产业兴、生态美、百姓富”的幸福美好新山丹而努力奋斗。
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县人大常委会工作报告 在泗洪县第十八届人民代表大会第二次会议上
县人大常委会主任 武联（2023年1月4日）
各位代表：
我受县十八届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
过去一年的主要工作
2022年是X的二十大胜利召开之年，也是县第十八届人大常委会履职的开局之年。一年来，在县委的坚强领导下，新一届县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻X的二十大精神，认真贯彻落实中央和省委、市委、县委人大工作会议部署，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心、服务大局，依法履职、主动作为，为推动全县经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。
一、强化理论武装，以更高ZZ站位坚持X的全面领导
常委会始终把坚持X的全面领导作为最高ZZ原则，把深入开展X的二十大精神学习作为重大ZZ任务，深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保证全县人大工作正确的ZZ方向。
自觉运用X的理论创新成果指导实践。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，列为X组理论学习中心组和人大机关干部学习计划主要内容，先后组织开展集中学习23次，专题研讨12次。X的二十大胜利召开后，采取X组示范学、系统跟进学、融会贯通学、联系实际学等形式，系统深入学习X的二十大精神，更好发挥人民代表大会制度作为X领导国家政权机关的重要制度载体作用。
始终坚持X对人大工作的全面领导。自觉维护县委总揽全局、协调各方的领导地位，严格执行请示报告制度，先后将工作要点、代表工作、人代会筹备等重大事项向县委请示报告。坚持X管干部与人大依法任免相统一，全年共依法任免国家机关工作人员73人次。县委高度重视和关心人大工作，专题召开县委人大工作会议，出台《中共泗洪县委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的实施意见》和《重点任务分工方案》。县委主要领
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导也多次对人大工作提要求、作批示，为县人大常委会依法履职提供了重要指
导。
积极推动县委各项决策部署贯彻落实。紧紧围绕县委决策部署系统谋划推进人大各项重点工作，在坚决扛起四化'同步作表率，争先创优进百强”奋斗目标中，发挥人大作用，体现人大担当。始终将招商引资和高质量考核作为人大工作重点，全年完成2亿元竣工项目1个和亿元签约项目1个。围绕“最富活力改革试验区”建设，采取调研、视察等方式，推动相关工作深入开展。聚焦重大事项，一年来，先后围绕提升大宗货物运载能力建设、棚户区改造、财政预算调整等作岀决议、决定6项。
二、聚焦中心大局，以更实监督举措助推高质量发展
常委会紧紧围绕县委中心工作和人民群众关心的重点问题，强化工作监督和法律监督，一年来，共听取和审议各项工作报告19项，开展调研视察、专题询问、执法检查等42次。
矢志不渝助力经济健康运行。围绕落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，常委会密切关注全县经济运行情况，把贯彻落实县委关于经济工作的部署要求作为监督重点，听取审议国民经济和社会发展计划执行情况的报告，认真分析经济运行中出现的新情况、新问题，支持政府部门全面落实各项政策措施。抓住预算编制、执行和决算环节，听缶 取和审议预算执行和预算调整方案的报告，及时审查批准县级财政决算和预算调整方案，规范政府财政预算管理；与此同时，强化对功能区预算审查监督，首次听取泗洪经济开发区关于2022年预算预计执行情况和2023年预算初步安排意见的报告。加强对政府债务的审查监督，审查批准地方政府债务限额，切实防范政府债务风险。依法履行对国有资产的监督职责，首次听取审议县政府关于全县国有自然资源资产管理情况及审议意见落实情况的报告，并作满意度测评。围绕推动工业经济提质增效，视察“一区多园”和“365”招商体系及重大工业项目建设等情况，并针对泗洪县“2+1”主导产业发展形成了调查分析报告，被县委县政府主要领导批示肯定。
坚持不懈增进人民群众福祉。常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，持续推动解决人民群众的“急难愁盼”事项。聚焦教育发展，视察教育“双减”政策落实和新增教育资源供给情况，推动构建良好教育生态，让更多孩子在家门口“有学上”，促进学生全面发展、健康成长。聚焦就业富民，听取审议洪
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泽湖水域禁捕退捕后渔民转产安置审议意见落实情况的报告并作满意度测评，推动落实落细各项措施，确保退捕渔民上岸就业有出路、生活有保障。聚焦老龄化现状，听取审议县政府关于养老服务体系建设及审议意见落实情况报告，推动解决养老瓶颈问题。聚焦城市品质提升，践行“人民城市为人民”重要理念，调研城市精细管理提升和美丽宜居城市试点及双沟、界集新型小城市建设情况，视察城市公共空间治理，促进提升城市建设和治理水平；关注妇女儿童权益保障、农贸市场食品安全、文明城市创建、全民健身事业发展、安全生产专项整治、旅游品牌培育及智慧旅游建设等方面工作，让城市的发展更有温度。聚焦实施乡村振兴战略，调研绿色种养循环农业，视察现代渔业产业园、农业特色品牌建设及“品牌提升三年行动”计划进展情况，积极推动产业结构调整和优化；坚持上下联动，组织五级人大代表视察西南岗，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，助力片区帮促工作深入开展。紧盯人代会上代表票决产生的民生实事项目，加大监督力度，通过调研视察、听取专项报告等，推动项目实施，更好惠及人民群众。
坚定不移维护社会公平正义。常态化听取审议县政府关于法治政府建设情况报告，全面推进依法行政。审慎稳妥开展对监委的工作监督，把“群众反映强烈的民生领域突出问题专项治理工作”作为切入点，首次听取审议县监委专项工作报告，取得了良好的社会效果。制度化开展“千名代表听百案”活动，一年来，共组织90余名人大代表旁听庭审案件8件，有力促进了案件审判质量提升。依法对县人民检察院报送的1件规范性文件进行备案审查，并首次听取规范性文件备案审查工作情况报告。调研诉前调解工作，视察检察院服务保障企业发展工作开展情况，努力为经济社会平稳健康发展提供坚强有力司法保障。注重发挥执法检查的“法律巡视”利剑作用，对《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国渔业法》等4部法律法规贯彻执行情况开展执法检査。积极配合省、市人大开展《江苏省消防条例（修改草案）》《宿迁市海绵城市规划建设管理条例（草案）》等立法调研活动。
锲而不舍守护泗洪绿水青山。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，调研“两山”理论实践创新基地建设及生态产品价值实现机制建立情况，推动打通“绿水青山”转化为“金山银山”的有效通道。听取审议县政府关于2022年度环境状况和环境保护目标完成情况、退好还湖工程实施效果情况等报告，调研早陈河整治及城区污水处理全覆盖情况，视察洪泽湖滞洪区建设工程实施
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情况，助推全县生态环境持续向好。视察“百里湖湾”生态廊道建设情况，助
力打造“新时代鱼米之乡”。
三、尊重代表地位，以更优保障机制保证人民当家作主
常委会始终坚持“人大代表是代表人民依法参加行使国家权力”这一职责定位，充分发挥人大代表作用，加强代表履职能力建设，支持和保障代表依法履职。
扎实开展代表主题活动。按照市人大的统一部署，结合泗洪实际，在全县各级人大代表中开展了四化’同步？改革有我”主题活动。活动中，广大代表积极投身“我献策”“我行动”“我监督”之中，纷纷争当改革发展的“主力军”、建言献策的“智囊团”、提质增效的“监督员”。920名人大代表、132名议政代表先后接待或走访群众7000余人，收集意见建议1800余条；对收集到的呼声较高、反映较多的建议，以《民意直通车》形式报县委县政府主要领导，推动一批群众关心关注的问题得到有效解决。
充分保障代表依法履职。先后组织2次集中培训，培训代表700余人次，代表的整体履职能力得到进一步提高。不断扩大代表对常委会工作的参与度，全年共邀请52名代表列席人大常委会会议，邀请136名代表参加常委会开展的调研视察、执法检查、询问评议等活动；推荐代表120余人次参与“一府两院”组织的活动，及时通报经济社会发展和常委会工作开展情况，保障了代表的知情权、参与权和表达权。本着就近和便于开展工作的原则，组建了24个县代表小组。按照“乡镇（街道）有代表之家，选区有代表工作站”的要求，对“家站”进行全面优化、提档升级，相继建成人大代表之家19个，人大代表工作站85个。
提高议案建议办理实效。始终将代表满意、群众认可作为办好议案、建议的首要标准。按照年初精准交办、年中持续推进、年末审议办理结果的工作机制，完善常委会主任会议成员重点督办、各工委专项督办、代表工作机构协调督办制度，加强跟踪问效，切实增强承办单位办好建议的责任感。县十八届人大一次会议上代表提出的179件议案建议，微信：dawenge2014整理，均已办理完毕，代表满意度持续提升。
四、坚持守正创新，以更大创新力度推动工作行稳致远
常委会始终坚持把创新作为引领发展的第一动力，大力推进人大理论创新
和实践创新，不断探索全过程人民民主的具体实践形式。
“全景式参与”推进民生服务便捷化。将“全景式参与”理念贯穿到便民
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服务提升监督工作全流程、全要素。各级人大代表在代表小组的带动下，深入社区、村居、企业，全面汇聚便民服务提升工作建议，形成涉及医教水住行法等16个部门承担的十五大类、45项便民服务提升工程。在工作推进过程中，开展“一把手”亮承诺活动；同时，坚持每季度一视察，每季度一评议，每季度一通报，并召开专题询问会，推动便民服务上水平，人民群众得实惠。“夜间公交”“高铁便民车”、医保“15分钟”服务圈、公安政务“3千米”便民服务圈等特色便民举措得到群众广泛好评。《代表“全景式”参与人大“全链条”监督服务“贴民意”提升》一文被《人民代表报》予以刊登。
“四全”机制给出代表票决最优解。针对民生实事项目人大代表票决制实施中存在的时间安排不合理、项目预算不衔接等问题，常委会主动承担市人大民生实事项目票决试点任务，参与构建了“四全”机制，形成了人大代表全员参与民生实事项目征集、全体票决确定项目、全程监督项目实施、全面评价项目成效的制度设计；同时，充分发挥车门乡、瑶沟乡等试点乡镇“侦察兵”和“试验田”的重要作用，为全市破解票决制实施难题提供了“泗洪经验”。去年12月，以代表小组为单位，组织开展县人大代表集中活动周暨政府民生实事项目票决活动，共票决出2023年度县政府民生实事项目45项，连同市县联动项目，共计80项。泗洪这一创新举措得到省人大充分肯定，和市人大共同研究的创新成果荣获全省人大系统一等奖。
“阳光评访”探索社会治理新模式。创新开展人大代表“阳光评访”工作，充分发挥人大代表联系群众的桥梁纽带作用。认真梳理代表情况，建立人大代表“阳光评访”人员信息库，精准安排代表参与评访；与此同时，制定代表“阳光评访”方案、代表“四评”疑难信访问题工作机制，由代表对信访事项办理进行监督评议，为信访事项化解开辟了一个多方参与、辨法析理的新渠道。此外，积极探索引入“代表+乡贤”新模式，引导广大乡贤回归，汇聚多方力量，参与阳光评访，让“遇事找代表、找乡贤”逐渐成为群众反映诉求的新选择。《代表“阳光评访”破解信访难题》一文被《人民与权力》杂志微信公众号采用。
“清单式”开辟人大监督新路径。着眼提升监督工作质效，常委会积极探索重点工作全链条清单式监督法，通过每季度代表视察评议、工作通报，列出“问题清单”、开出“对策清单”、晒出“成绩清单”，串起代表建议形成、交办、整改、督办等环节的各项工作，形成监督“闭环”，推动重点领域、重
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点问题的有效解决。泗洪这一做法得到了省人大高度关注，《探索“清单式”工作法提升监督质效》入选“江苏人大2022年度十大新闻”候选项目，全市县（区）人大唯一。
五、注重自身建设，以更严标准要求筑牢依法履职根基
常委会牢牢把握“四个机关”新定位新要求，持续完善工作机制，打造过
硬队伍，锤炼优良作风，切实提升依法履职的能力和水平。
加强常委会自身建设。充分发挥X组在人大工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，扎实开展ZZ理论学习活动，不断提升常委会组成人员的ZZ理论素养。高度重视人大X的建设，及时开展人大机关X总支、人大办和老干部X支部换届选举工作，推动X内生活规范化。切实加强常委会工作规范化建设，先后修订了常委会议事规则、讨论决定重大事项的规定，出台了常委会组成人员履职规范，促进履职行权高质量。密切与上下级人大、兄弟县（区）人大之间的联系协作，加强与县“一府一委两院”之间的沟通协调，凝聚工作整体合力。特别是高质量承办了宿迁建市以来全市人大系统首次改革创新工作交流会。加强信息化平台建设，以数字人大建设赋能新时代人大工作。
发挥人大机关职能作用。各专委会和工作机构，在人少、事多、要求高的情况下，围绕年初确定的工作要点，扎实有效推进各项工作落实。财经工委不断强化预算执行过程性监督，提高预算监督针对性和时效性。人代联工委扎实抓好代表活动阵地建设和代表主题活动开展，有效激发了代表的履职动力和活力。内司工委坚持不懈开展法律监督工作，有力推动了泗洪县法治化进程。农工委聚焦乡村振兴，不断推进农业农村现代化。社会建设和教科文卫工委围绕完善民生实事项目票决制，贡献了重要力量。环资城建工委突出专项监督，推动了大宗货物运载能力的提升。人大办加强人大理论研究和信息宣传，坚持讲好“人大故事”。一年来，编发“泗洪人大”微信公众号109篇，有52篇新闻稿件被《人民代表报：X新华日报X人民与权力》等媒体采用，有多篇文章在省、市人大优秀调研成果评比中获奖；其中，《疫情“大考”下的制造业答卷——基于泗洪县“2+1”主导产业135家企业的调查分析》获全省人大优秀调研成果评比二等奖，获奖质量和数量在全市县（区）人大中位居前列。
注重县乡人大工作联动。建立由常委会领导牵头、各工作机构负责人参加的包片联系制度，坚持上下联动，对事关发展的重点事项和群众关注的热点问题，组织县乡代表联合视察，合力推动有关问题的妥善解决。加大对基层创新
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实践的指导，双沟镇人大“四聚焦两落实”代表主题活动、界集镇试点的“阳光评访”活动等，都是人大工作的生动体现。全面实行乡镇人大主席、人大街道工委主任列席常委会会议制度，通过以会代训，不断推动基层人大工作规范化。深化街道议政代表会制度，认真组织实施“六联双议”工作法，切实提高了街道重大事项决策科学化、民主化水平。
各位代表，县人大及其常委会过去一年成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是“一府一委两院”协同工作的结果，是全体代表、常委会组成人员共同努力和广大人民群众大力支持的结果。在此，我代表县人大常委会向所有关心支持人大工作的各位代表、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，常委会的工作与新形势、新要求及人民群众新期盼还有一定差距，主要体现在：监督工作的方法和手段仍需进一步探索、创新，人大常委会联系代表和群众的深度、广度仍需进一步拓展，人大自身建设仍需进一步加强。我们将高度重视这些问题和不足，并在今后的工作中切实加以改进。
今年工作的主要任务
2023年，是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年。县人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神，在县委坚强领导下，按照县委十三届八次全会和县委人大工作会议部署要求，深入践行全过程人民民主，忠实履行法定职责，为奋力谱写泗洪现代化建设新篇章作出更大贡献。
一是始终坚定正确ZZ方向。把学习宣传贯彻落实好X的二十大精神作为县乡人大当前和今后一个时期的重要ZZ任务。在学深悟透上下功夫，做到入脑入心；在融会贯通上下功夫，做到活学活用；在深信笃行上下功夫，做到落地落实；坚定不移用X的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，把智慧和力量凝聚到X的二十大确定的目标任务上来，确保X的二十大作出的重大决策部署付诸于行动、见之于成效。深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，严格执行X的领导各项制度，确保人大工作始终与县委同心同向、同频共振。
二是紧扣中心大局强化责任担当。围绕县委重点推进的大事要事，坚决扛起责任担当，凝聚奋进力量。聚焦招商引资。把招商引资工作放在更加突出的
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位置，创新招商方法，强化组织领导，真正形成人大机关人人讲招商、人人为招商的浓厚氛围。突出抓好落地项目建设工作，千方百计帮助企业解决建设中的困难；对计划实施的工业项目抓紧抓实抓好。聚焦运载能力提升。将推进大宗货物运载能力提升工作作为今年人大工作重点，按照“五专”机制工作要求，对照项目序时进度，跟踪监督、重点督办，推动经济社会发展中“卡脖子”问题逐步得到解决。聚焦深化便民服务。按照县委重点工作推进六项机制要求，继续扩大便民服务提升工作领域，努力让便民服务提升成为老百姓“最想看到的样子”，不断提升群众满意度和幸福感。聚焦改革创新。坚持和完善“一年三问”询问机制，加大询问力度，对询问内容、重点、环节设计等作出具体规范，推动“一年三问”常态化、制度化、规范化。进一步完善民生实事项目人大代表票决制，确保民生实事项目更加精准地反映民意、改善民生。
三是有效履行宪法法律赋予的各项职责。依法行使监督权。开展正确监督、有效监督、依法监督，切实做到县委的工作重心在哪里，人大的监督就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。紧扣“四个泗洪”发展定位，聚焦“五提行动”，推进“七大投资”，听取审议“十四五”规划纲要中期实施情况、“创赢泗洪”行动开展情况等专项工作报告，综合运用多种监督形式，全力推动县域经济社会高质量发展。依法行使重大事项决定权。围绕改革发展、民生改善等方面重大事项依法作出决议、决定。注重沟通协调，建立和完善县委办牵头，人大办、政府办等相关部门参与的联席会议制度，确保决议、决定的科学性和可行性。运用调研视察、工作评议、专题询问等多种方式加强对决议、决定落实情况的跟踪监督，维护决议、决定的权威性和严肃性。依法行使人事任免权。加强对县人大常委会任命的人员任后监督，通过届中述职、履职评议和满意度测评，督促被任命人员依法正确行使X和人民赋予的权力。
四是扎实推进代表工作走深走实。着力提高服务保障水平，增强代表闭会期间活动的质效。以深化代表履职“365”机制为抓手，继续加强代表履职培训和平台建设，不断完善代表履职评价体系和激励机制。深化代表主题活动长效机制，密切常委会与代表、代表与群众的联系，继续邀请代表列席人大常委会会议，参加人大和“一府一委两院”组织的有关活动。深化代表履职平台运行机制，加快推进“数字人大”建设，更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。深化代表议案建议办理机制，强化督办措施，不断提高办理质量、办理效率和办理效果。稳步推行街道议政代表会制度，引导群众依法有序地参
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与基层公共事务管理。
五是努力实现自身建设与时俱进。牢牢把握“四个机关”新定位，将全过程人民民主的理念落实到人大工作各方面。健全和完善工作制度和运行机制，提升人大工作科学化、制度化、规范化水平；持续加强作风建设，全力打造忠诚干净担当的人大干部队伍。进一步加强与乡镇（街道）人大的联系指导，通过召开规范化建设现场会、调研座谈会等方式，推动乡镇（街道）更加自觉地把人大工作摆上重要位置，形成县乡人大工作整体合力。与此同时，坚持“请进来”和“走出去”相结合，常态化开展专题培训、理论研讨、学习交流等活动，不断提高服务大局的能力水平。深化人大制度理论和实践研究，更加坚定制度自信。
各位代表，征程万里碧空净，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在县委的坚强领导下，牢记神圣职责，不负人民重托，蹿厉奋发、勇毅前行，为加快推进泗洪现代化建设新征程作出新的更大的贡献！
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通城县人大常委会工作报告 在通城县第十九届人民代表大会第二次会议上
县人大常委会主任 刘季平（2022年12月27日）
各位代表：
我受县十九届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。请各位列席人员提出意见。
过去一年的主要工作回顾
2022年，在县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入季习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央人大工作会议精神，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，依法履职尽责，主动担当作为，为我县经济社会高质量发展作出了积极贡献。
一年来，我们听取审议专项工作报告14个，组织代表集中视察调研15次，作出决议决定5个，执法检查7次，审查备案规范性文件20件，配合上级人大开展专题调研、执法检查共11次。
回顾一年来的工作，在三个方面比较突出：一是阵地建设迈上了新台阶。按照中央、省、市人大工作会议精神，我们不等不靠，高起点谋划、高精度定位、高标准建设，在全市率先开展“家站”建设拉练评比检查，建成县人大代表联络站1个、乡镇代表之家11个、村（社区）代表联络站64个。由于工作主动、分布合理、标准统一、效果良好，省人大常委会X组书记、常务副主任王玲同志，副主任、X组成员刘晓鸣同志，市人大常委会X组书记、主任朱庆刚同志多次专程赴通城视察调研，对我县代表阵地建设工作给予充分肯定。二是人大新闻实现了新突破。通城人大工作宣传报道首次同时进入国家级、省级、市级等多家新闻媒体视野，中国乡村振兴网、新华网、学习强国、荆楚网等新闻媒体共刊发通城人大新闻信息27篇，其中：国家级3篇、省级6篇、市级18篇。《通城县全面完成76个新一届人大代表活动“家站”建设》新闻稿，先后被省市人大釆纳使用，首次被《湖北人大》微信公众号头条发布。三是人大代表展现了新风釆。2022年通过加强代表“双联”、代表行动活动，代表作用得以充分发挥，丰富了全过程人民民主基层实践。在助力乡村振兴、化解社会矛盾、促进乡风文明、督办公共事业、服务人居环境整治、评议政府职能部门等方面，涌
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现出了一大批敢于担当、勇于践行、善于监督的优秀代表，代表工作有声有色，
得到人民群众的普遍认可。
一、坚持X的全面领导，做到旗帜鲜明讲ZZ
我们深刻认识和准确把握X的全面领导这一最高ZZ原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断筑牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。
以理论武装锤炼ZZ担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，严格落实“首个议题”学习制度，及时跟进学习习近平总书记的重要讲话、重要指示、重要论述；深入学习X的十九届六中全会、二十大和省第十二次X代会精神，主动撰写学习心得体会21篇；通读X的二十大报告，将X的二十大精神与“全过程人民民主”理念融会贯通，深刻把握精神实质、科学内涵和实践要求。结合X史学习教育，全年组织召开各类学习会议26次，积极参加县委理论中心组学习，用X的创新理论武装头脑、指导实践，推动人大工作走深走实。
以X的领导践行法定职责。紧紧围绕县第十五次X代会精神谋划推动人大各项工作，紧贴县委工作重点部署开展环境保护等监督工作，贯彻落实县委意图依法任免领导干部58人次。自觉将人大工作置于X全面领导的全过程、各方面，坚持做到县委中心工作重心在哪里，人大工作就品艮进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，推动县委的安排部署得到全面贯彻和有效实施。严守X的ZZ纪律和ZZ规矩，认真执行请示报告制度，主动向县委请示报告十九届人大常委会、项目建设等重大事项、重要决定、重要工作情况。
以深学笃行宣扬民主理念。将深入贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议精神作为换届后的首要ZZ任务。一是请专家赴通城专题授课，在全县干部中牢固树立人民代表大会制度是中国的根本制度这一理念。邀请省人大研究室副主任詹金灿同志在县委理论学习中心组（扩大）会议上作《“中国之治”的制度基石》专题讲授。二是着力打造高素质的人大工作队伍。将中央、省、市级人大会议精神和相关法律法规知识纳入人大干部学习范围，并对机关全体X员干部进行考试评分，着力提升干部队伍专业化水平，这一举措得到市人大的充分肯定。三是全面扩大人民群众对人民代表大会制度的知晓率。为了生动阐释人民代表大会制度和“全过程人民民主”理念，我们举办人大知识电视大奖赛，号召代表和群众踊跃参与，通过层层选拔，共有12支队伍进入初赛。我们
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向斩获一等奖的县直代表队，二等奖的塘湖代表队，三等奖的马港代表队，优胜奖的大坪、关刀、四庄代表队颁发荣誉奖牌和证书。通过云上通城手机APP、通城发布视频号、融媒体中心抖音号等平台对初赛和决赛进行了同步直播，共吸引10万多观众。
以X史教育赓续建X精神。结合X组学习制度，将X史学习教育与学习习近平总书记重要讲话精神紧密衔接，扎实开展“我为群众办实事”“遍访企业解难题”“一下三民”等活动，联系走访飞虎、依伦等企业68次，深入瑶泉、石冲、南虹、红石等村（社区）146次，收集生猪养殖、渠道堵塞、村级公路改造、积水排水不畅等社情民意问题67个，协调解决办证难、融资难、销售难、饮用水难、灌溉难、出行难等难点痛点问题46个。X组和机关X员干部通过参加屋场会、下基层入户走访等方式，收集并协调解决银山小区屋后滑坡等关乎民生领域的“急难愁盼”实事50件。
以ZZ担当狠抓责任落实。紧紧围绕县委中心工作，不折不扣落实好各项任务。我们承担涂附磨具产业链、校园建设、353国道、城市更新改造等27个项目建设工作，主动调研项目建设进展情况，协调处理各类矛盾纠纷，助推瓶颈问题得以有效突破；承包信访个案35件，在全市首创了集中代表、群众、信访人和被信访对象进入“家站”调解矛盾，发挥代表的群众影响力，运用群众舆论的力量，劝告信访人“有理听人说、无理听人劝”，引导信访人依法信访、理性上访，有效化解缠访、闹访等信访积案；承接通城北、北港大界、五里等5个疫情防控卡点坐班值守任务，按照“外防输入、内防扩散”的要求，严格落实卡点坐班制度，抓实卡点防疫查验和执勤值守各项工作。
二、紧扣县委中心大局，助力经济社会高质量发展
我们深入贯彻习近平总书记关于' ‘用好宪法赋予人大的监督权” 重要指示，牢牢把握人大监督的性质和地位，统筹运用听取和审议工作报告、执法检查、视察调研等方式增强监督的实效，助推全县高质量发展。
紧扣“经济要稳住”强监督，助力经济平稳。把握稳中求进的总基调。听取和审议国民经济和社会发展计划执行及重点项目建设工作报告，详细了解城投体制改革、城发投资项目建设情况，督促政府在盘活资产、项目支撑、生产运营、惠企惠民等政策上持续用力。运用预算联网监督平台审查预算编制、预算执行情况，审议批准决算报告和预算调整方案，全过程监督财政资金使用绩效和政策实施效果。助推财政管理工作改革，推进“零基预算”启动、“预算
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管理一体化系统应用建设”全面铺开，财政各项工作先后获得省政府、省财政厅通报表彰。听取和审议财政收支情况审计工作报告，重点审议企业职工基本养老、医疗保险基金等7个方面民生资金审计查出问题的整改情况，督促政府在问题导向、整改落实、成果运用上，做好审计后半篇文章。
紧扣“依法治国”强监督，助力法治建设。把握坚持走中国特色社会主义法治道路的理念。听取深化矛盾纠纷多元化解机制改革工作，提出加大宣传力度、健全部门协作机制、加强工作保障的建议。视察调研法院多元解纷、检察院行政检察工作，支持和督促“两院”忠实履行宪法法律赋予的职责，不断提升自身司法办案质效，让人民群众真实感受到公平正义。听取规范性文件备案审査工作报告，要求持续深入推进改革创新，完善备案审查制度，提高规范性文件审查水平。首次对县监委监察教育领域工作情况进行监督，督促监委处理好ZZ、法律与社会效益之间的关系，主动接受人大代表和社会群众监督，推动监察工作高质量发展。
紧扣“民生福祉”强监督，助力民生改善。把握实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的要求。视察调研全县医疗保障、基层医疗卫生服务体系建设情况，提岀要以健康通城建设为统领，持续优化基层医疗卫生服务资源配置，提升服务能力，增强群众健康获得感。调研全县老龄化现状，了解“居家和社区养老服务体系建设”情况，督促政府在完善养老服务体系、加强养老设施建设、推进医养护融合、强化要素保障等方面加大“人财物”投入力度，让老有所养落到实处。调研了解校园安全状况，要求相关部门把校园安全牢牢抓在手中，加强安全隐患排查，切实保障广大师生生命财产安全。
紧扣“绿水青山”强监督，助力绿色发展。把握牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的方向。开展环保法专项督查。发放调查问卷表，了解群众对生态环境状况的满意程度；组织基层人大代表调研矿山生态修复、环保设施建设、污染防治等工作情况，将昇辉矿业生态修复无明显进展、尾矿大量堆积、存在山体滑坡和泥石流等安全隐患问题提交常委会审议，提出“推动生态修复，消除安全隐患”意见，要求政府如期完成生态修复任务，牢牢守住生态环保底线。开展贯彻落实《长江保护法》执法检查。分别到隽水河、铁柱港河、经济开发区污水处理厂调查，督促政府及相关部门贯彻落实法律规定，扎实推进水环境保护与治理，坚决守护陆水源头水资源安全。
三、强化服务代表意识，充分发挥代表主体作用
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我们深入学习贯彻习近平总书记关于“更好发挥人大代表作用”的重要指示，依法保障和支持代表履职行权，把人民当家作主具体地落实到人大工作全过程各方面。
提升代表能力水平。始终把提升代表ZZ素质和履职能力作为重中之重，坚持履职培训与专题培训、集中学习与经验交流相结合，实现代表培训全覆盖。在疫情防控政策发生变化的关键时期，将培训资料寄给280名代表，进行线下培训。坚持邀请基层人大代表参与常委会工作制度。邀请123名代表列席人大常委会会议，先后组织165名代表到金骆驼血液透析中心、县医院、沙堆镇九井社区养老服务中心、麦市镇株树村卫生室、东山平安产业园、强芯半导体有限公司等地开展视察调研，邀请代表现场观看法院审判过程、参观智慧检务平台。
丰富代表履职内涵。全县1077名各级人大代表以“家站”阵地为切入点，收集群众反映的意见建议936条，现场解决或解答问题439条。关刀代表收集并移交解决里港村“扶贫微工厂”用电难问题。北港代表走访发现“抛荒田”问题，交办后拓展到全县全面摸底排查，推动县乡两级政府主动采取租赁、流转等措施，遏制农田大面积抛荒。四庄、沙堆人大代表通过“家站”收集到需要修缮水渠、泵站的建议，交办水利部门筹措项目资金修缮上坪村青草岭水渠、组织技术人员抢修湾船咀村泵站，保障农田正常灌溉，助力抗旱保收。代表与县政府、卫健、医保相关负责同志在“家站”开展“微问询”活动，通过代表问、部门答、群众评的方式，推进代表常态化进“家站”联系群众、解决问题。
重视代表建议办理。把办理代表意见建议作为密切联系人民群众、保障人民当家作主的重要途径来抓，确保建议“代表说了不白说、群众提了不白提”。研究制定加强和改进人大代表建议办理工作意见。落实督办机制，联合政办全程跟踪建议办理进度，要求各承办单位不断创新办理方法，确保“件件有着落，事事有交代”。代表在县十九届人大一次会议上提出的92件建议，其中10件重点建议已办理答复完毕。财政、交通、水利、农业农村、民政、公共检验检测中心等部门重视代表意见建议办理，其中创立我县中药材检测中心、打造富硒特色产业、加快农村公益性公墓配套设施、扩大革命历史教育基地、增加小区路灯、解决学校周边流动商贩、临街垃圾箱进小区、加强塑料污染治理、迁移农村公路内电线杆、发展油茶产业应加大扶持力度以及加快实施隽大线公路升级改造等建议办理成效明显，得到群众广泛好评。
四、强基固本培能提质，塑造新型“四个机关”
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我们深刻认识和把握提升人大工作质量和水平这一新时代人大工作的重要任务，把加强自身建设摆在突出位置，讲ZZ、强能力、转作风，不断提升服务能力和工作水平。
筑牢ZZ建设根基。认真落实新时代X的建设总要求，始终坚持把ZZ建设摆在首位。坚持以X的ZZ建设统领人大机关建设各项工作，强化ZZ机关意识，筑牢依法履职的ZZ基础。发挥常委会X组把方向、管大局、保落实的ZZ领导作用，召开X组会议集中研究重大事项、集体作出决议决定。结合人大实际开展“敬老、爱老、助老”系列活动，走访慰问老X员老同志，凝聚同心向X的强大合力。常委会X组成员主动深入基层联系点，宣讲X的二十大会议精神和省、市、县X代会精神。落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态的领导权和主动权，全力打好意识形态工作责任仗。
完善组织运行机制。修改完善议事、任免、审议程序、讨论决定重大事项等七个议事规则，研究制定机关X组制度，修改完善办事规则等，为依法履职、规范履职提供遵循、创造条件。健全人大常委会办事机构，招聘两名人员专职从事预算联网监督工作，设立县人大代表履职服务中心，明确事业编制2名。加强基层人大工作，选优配强11个乡镇人大主席团主席、副主席各一名，配齐人大办主任、人大干事等工作人员，确保乡镇人大力量充足、劲头十足。
全员下沉落实责任。指定专班参与沙堆镇石冲村和白沙社区中心工作。动员机关全体X员主动融入村（社区）疫情防控和文明卫生城市创建工作。按照“五共”总体要求，在石冲村开展“全覆盖”式入户走访活动，宣传X的二十大精神和“共同缔造”理念，收集群众的“金点子”，引导村民共同建设美丽家园、共同创造幸福生活；主动下沉开展国考挂牌督办整改工作，通过电商服务平台，购买农户自产干货，创新模式联农带农，助农增收；开展遍访脱贫户和一般户活动，收集和解决农户“两不愁三保障”、饮水用水、抗旱保收、秋播生产等方面急难愁盼问题。
锻造清廉ZZ生态。牢牢把握“四个机关”的定位要求，全面加强人大自身建设。从严管理机关，严格执行县委《关于进一步加强干部作风建设的十条意见》，深刻反思，汲取教训，引以为戒，推进机关工作作风改进。严格落实X风廉政建设“一岗双责”，履行全面从严治X主体责任，坚持用好''主题X日”，开展X规法纪学习教育，学习纪委通报，观看警示教育片，吸取一批熟悉人身边事的深刻教训，进一步筑牢思想防线。召开三次专题民主生活会，对
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标对表检视剖析问题、深入开展批评和自我批评，在人大机关和人大代表中呈
现清廉干事、风清气正的ZZ新生态。
各位代表、各位委员，2022年，我们过得极不平凡、极不容易、极为充实。这一年，我们抗疫在一线、抗旱在一线、迎考在一线，我们共同迎来了X的二十大胜利召开。这一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是县委坚强领导的结果，是“一府一委两院”积极配合和广大人民群众大力支持的结果，是全体人大代表、常委会组成人员扎实工作的结果。在此，我代表县人大常委会对各位辛勤付出表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，常委会的工作与宪法法律的要求、X和人民的期盼以及改革发展的需要相比，还存在一些问题和不足，主要表现在：助推和保障经济社会高质量发展上还需进一步发挥作用，监督的刚性和实质性上还需进一步加大力度，联系代表和人民群众上还需进一步深入一线，代表履职服务保障上还需进一步完善机制，常委会和人大机关工作质效上还需进一步适应新要求。对此，我们将高度重视，认真听取广大代表和各方面的意见，推动新时代人大工作与时俱进、创新发展。
未来一年主要工作展望
各位代表，2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，是认真落实中央人大工作会议精神和县第十五次X代会目标任务全面起势的关键之年。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记在X的二十大和中央人大工作会议上的重要讲话，紧紧围绕打造“四个机关”的要求，锚定“绿色秀美、蓬勃发展、先行示范”蓝图目标，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，团结奋斗书写人民代表大会制度与践行全过程人民民主的新篇章。
学思践悟，学习贯彻好X的二十大精神。学习宣传贯彻X的二十大精神是当前和今后一个时期的首要ZZ任务，坚持在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，坚决捍卫“两个确立”，坚持做到“两个维护”，自觉把X的全面领导贯穿到人大工作的各方面各环节全过程。创新举措深入学习宣传X的二十大精神，全面把握X的二十大精神实质，将学习贯彻与习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想结合起来，与发展全过程人民民主结合起来，与落实中央人大工作会议精神结合起来，与“共同缔造”活动结合起来，与省、市、县X代会精神结合起来，做到学思用贯通、知信行统一，用以指导和推动人大工作创新性发展。
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统筹部署，履行担当好宾法赋予的监督责任。聚焦推动高质量发展，依法加强计划、预算审查和财政资金监督工作，贯彻落实《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》，视察调研国有资产管理、重点项目建设、国民经济发展等工作情况。聚焦推进法治通城建设，围绕优化营商环境、涉案企业合规改革、电信网络诈骗情况，依法对司法系统开展专题调研，加大对涉法涉诉信访案件的跟踪督办，推进规范性文件备案审查改革工作。聚焦增进民生福祉，组织普通群众、人大代表共同对城市更新项目、“四好”农村公路、教育、民族团结、小区物业管理等情况进行视察调研。聚焦绿色发展，开展农业综合产业和实施《长江保护法》执法检查，调研全县环境保护工作和水利基础设施建设情况。综合运用多种监督形式，实现正确监督、有效监督、依法监督，提升监督实效，以履职监督成果彰显人大担当。
探索求真，实践发展好全过程人民民主。坚持“民有所呼、我有所应”，深入挖掘人大代表在发展全过程人民民主中的作用。充分发挥人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用，坚持人民主体地位，深入践行保障人民当家作主的思想，更好地保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。打造好民主民意表达平台，进一步发挥代表联络站、代表之家平台作用，稳步推进代表联络站常态化管理、规范化运行、信息化引领。开展代表行动，发动人民群众跟X走、一起干、共同富，助力美好环境与幸福生活共同缔造，更好保障人民群众的参与权、知情权、表达权、监督权。加强代表履职服务保障，创新代表和基层人大干部履职培训方式方法，不断提升履职能力和水平。完善代表意见建议办理、反馈、督査机制，持续抓好代表建议联合督办、重点督办，不断提高代表建议的办结率和满意率。
锐意进取，打造建设好新型人大机关。牢记习近平总书记提出的“坚持中国共产X领导的ZZ机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”的重要要求，坚持以ZZ建设为统领，全面加强人大常委会及人大机关建设，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。持续巩固和拓展X史学习教育成果，建立常态化机制。修订完善人大常委会议事规则，规范人大机关办文办事办会流程，探索“智慧人大”建设，切实提高人大工作制度化、规范化、信息化水平。从严从实抓班子带队伍，认真贯彻民主集中制，加强机关干部廉政教育培训，践行''五到四从四多”工作方法，不断锤炼ZZ过硬、能力过硬、
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作风过硬的干部。严格执行中央XXXX，认真落实意识形态工作责任，不断提高机关X建能力和水平，在推动人大工作创新上、强化干部队伍作风上展现新风貌，锻造让X放心、让人民满意的新机关。
各位代表，新时代新征程的号角已经吹响，征途漫漫、唯有奋斗，矢志前行、未来可期。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在县委的坚强领导下，以更加坚定的制度自信，更加强烈的使命担当，更加饱满的履职热情，蹿厉奋发、团结奋进，为推动通城人大与时俱进，为推进通城实现高质量发展作出新的更大的贡献。
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县人大常委会工作报告（摘录） 在瓮安县十七届人民代表大会第一次会议上
潘玉华
（2017年1月7日）
过去五年的主要工作
五年来，县人大常委会在县委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持X的领导、人民当家作主、依法治县的有机统一，依靠全体代表和全县人民，认真履行宪法和法律赋予人大的工作职责，创造性地开展工作，共召开常委会会议38次、主任会议43次，听取和审议“一府两院”工作报告106项，作岀决议、决定和审议意见330个。
一、坚持X的领导，着力推动全县经济社会发展
（一）坚持X的领导，把握正确ZZ方向。一是始终在依法履职过程中把坚持X的领导和充分发挥民主、依法行使职权有机统一起来，在行使重大事项决定权时把依靠县委的领导贯穿于依法履职的全过程，自觉把人大工作置于县委的领导之下。二是围绕县委的中心工作安排和部署人大的各项工作，及时把X的主张通过法定程序变成人民群众的意志和自觉行动，重大问题及时向县委反馈，重大事项及时向县委请示、报告。三是在行使人事任免权过程中，坚持对X负责与对人民负责的一致性，正确把握X管干部与人大依法行使人事任免权的关系，保证X委意图和人民意愿的一致性，实现了任免权与监督权的有机统一。
（二）积极参与中心，推进全县经济社会建设。按照县委的统一安排，县人大常委会班子成员，积极参与县委政府中心工作。一是牵头负责“一城四区”供水工程建设，完成了车地水库供水工程和落马塘供水主管改造，启动了胜土水库、擦耳岩水库供水管网及水厂工程建设。二是参与全县高速公路建设协调服务工作，提前实现马瓮、贵瓮、江瓮、道瓮等高速公路建成通车目标。积极参与瓮安至马场坪地方铁路建设项目的前期工作，瓮马铁路被列为全省首条“PPP”模式示范项目。三是参与城镇建设工作，推动了旧城拆迁、土地征收、安置房建设、路网改造和体育场馆等一批重点市政设施项目顺利实施。
（三）全力服务大局，认真做好县委交办的工作。一是围绕全县工作大局，充分发挥人大监督作用，在各项工作推进的关键时点上组织人大代表视察、调
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研和开展专项工作审议，推动了一批重点工作、重大项目、重要民生工程的有效实施，以实际行动落实县委的决策部署。二是按照县委对包保乡镇、企业和重大项目的工作要求，以开展“三联三访三提升”活动为载体，认真做好包保项目的协调服务工作，积极帮助包保乡镇和企业谋发展定规划。三是深入基层指导工作，切实为广大人民群众办好事实事。探索创新社会扶贫参与模式，将苏州工业园区“映山红”助学联盟联络站建在县人大，筹集助学资金350余万元，资助贫困学生18赊人（次），为部分乡镇学校添置了价值10余万元的教学设备。五年来，共为乡镇协调项目建设资金23唆万元，受益群众近5000余人。积极参与精准脱贫攻坚工作，投入帮扶资金8妹万元，帮扶困难群众15唆户。
二、强化监督工作，着力增强工作实效和民生改善
（一）强化经济社会发展监督。依据监督法的规定，每年适时听取和审议县人民政府关于财政预算和其他财政收支审计情况、国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的报告，及时分析和查找经济运行中出现的困难和问题，并作出符合实际，可操作性强的审议意见和建议。先后组织省、州、县人大代表对瓮安经济开发区、现代高效农业产业示范园区、草塘千年古邑区以及高速公路等重点产业和重点项目建设进行视察调研，提出优化服务环境、破除经济瓶颈，强化项目监管、确保工程质量等建议和意见。敦促县人民政府认真研究解决经济运行中存在的突出矛盾和问题，有效应对融资乱象、债务失范、发展不可持续的挑战，保持了经济的健康运行。
（二）着力民生和社会事业监督。县人大常委会始终坚持以民为先的履职理念，先后围绕一系列民生问题开展监督，有力地推动了民生问题的解决。针对人民群众反映强烈的饮水安全、食品安全、学前教育“入园难”及学生营养改善计划、保障性住房房源管理和分配等工作中存在的问题，分别听取和审议了县人民政府专项工作报告，提出要规范管理，完善运行机制，加强水源点环境保护力度和加大投入、加强监管、提升质量、创建品牌等建议。切实解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
（三）突出多种监督方式的运用。一是以“延伸触角，关注焦点，还原真相，回应关切”为主题，在县电视台开设“人大监督面对面”问政专栏，将人大的法律监督、媒体的舆论监督和广大市民的社会监督有机结合起来，创新了人大监督、问政的手段和形式，推动了人大监督事项的落实，“面对面”专栏播出“人行天桥之惑”“西门河河道治理”“县城区饮水水源点监管”等一批
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监督问政节目，收到了较好的社会效果。二是按照监督法的规定，先后对我县农村饮水安全工程实施情况、农产品质量安全监管情况开展了专题询问，有效督促相关部门抓好落实。三是根据审议意见办理满意度测评和不满意再审制度的要求，采取检查、调研、评议等方式认真开展“回头看”工作，确保县人大常委会作出的决议、决定和审议意见落到实处。
三、加强民主法制建设，着力推进依法治县进程
（一）保障权益，着力促进依法行政和司法公正。县人大常委会为适应新形势的需要，加强和改进监督工作。从规范依法行政入手，强化对县人民政府及其工作部门出台的具有普遍约束力的规范性文件进行备案审査，切实维护广大人民群众的根本利益。先后听取和审议了县人民政府关于投资软环境、人民调解和司法救助、社区矫正、禁毒等工作情况的报告。听取和审议了县人民法院非诉行政案件审查执行工作、司法公开工作和县人民检察院民事检察、刑事检察、刑罚交付执行检察、律师执业权利保障等工作情况的报告。把规范依法行政、推进司法公开、提高办案质量、增强人民群众的知情权和参与权作为法律监督的重点，着力营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。
（二）围绕热点、，积极开展执法检查。五年来，县人大常委会为保证宪法和法律在本行政区域的正确贯彻实施，选择群众普遍关心的热点难点问题，重点对环境保护、城乡规划、义务教育、食品安全、人民防空、消防安全等37项法律法规实施情况开展执法检查。通过深入调查研究、听取工作汇报，就法律法规实施过程中存在的主要问题提出整改意见，并跟踪督促落实整改。有效促进了环境保护、规划刚性、教育公平、食品安全等民生事业在服务经济发展中的作用。配合省、州人大完成了食品安全条例、人口与计划生育条例、物业管理条例、汽车租赁管理办法等3赊项立法调研工作。
（三）畅通民情，认真做好信访接待工作。县人大常委会坚持依法监督与处理信访案件相结合，建立信访接待制度，完善督办机制，认真做好信访督察工作，围绕全县中心工作，深入基层开展调研，变上访为下访，把信访关口前移，努力把矛盾化解在基层。五年来，共受理来信来访600余件，接待来访群众1000余人（次），其中来信104件，来访496件。为了切实做到信访事项“件件有落实，事事有回音”，一方面注重及时交办、转办并跟踪督促问题的落实。另一方面在接访过程中注重引导信访群众理性表达合理诉求，逐步由信访向信法转变。坚持信访回访制度，进一步拓展人大常委会察民情、听民声、解民怨
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的渠道，发挥了人大推进依法治县、促进社会和谐的积极作用。
四、依法行使职权，着力促进决策程序规范化
（一）依法行使重大事项决定权。为进一步规范和依法行使好重大事项决定权，县人大常委会修订完善了《关于讨论决定重大事项的规定》，坚持把审议决定重大事项与全县经济社会发展紧密结合起来，围绕行政区划调整、新型工业化、政府性债务、县城供水、经济开发区基础设施建设、县城棚户区改造以及教育、卫生等重大事项深入开展调研，组织代表视察，邀请有关专家召开论证会，采取“借智”“借脑”等方式，依法作出了相应的决议、决定，使重大事项决定更加民主化、科学化，更加符合瓮安实际。审议批准了《瓮安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，为全县今后五年经济社会发展明确了方向，制定了目标。
（二）依法做好人事任免工作。县人大常委会始终坚持X管干部和人大依法任免相统一原则，依法开展人事任免及任后监督工作。一是严格执行任前法律知识考试和供职报告制度。进一步增强被任命干部的法律意识、廉洁意识和勤政意识；二是推行向宪法宣誓制度。进一步增强被任命人员的宪法意识、人大意识和公仆意识；三是切实加强干部任后监督。进一步增强被任命人员的依法履职意识、为民服务意识和岗位责任意识。五年来，依法任免国家机关工作人员417人（次），接受辞去职务12人（次），补选州、县两级人大代表35人，终止县级人大代表资格30人。
（三）做好县乡人大换届选举工作。2016年县、乡两级人大代表换届选举工作在县委的领导下，县人大常委会精心组织，周密部署，科学谋划，及时制定换届选举工作实施方案，作出相关决定，召开动员培训会，深入细致地组织做好选民登记、提名推荐初步代表候选人、组织考察、协商确定正式代表候选人、投票选举等各环节工作。顺利选举产生了新一届县、乡两级人大代表931名（其中县人大代表211名、乡镇人大代表720名），全县11个乡镇分别在2016年11月底胜利召开了新一届人大一次会议，依法选举产生新一届乡镇人大、政府领导班子，6个乡镇首次配备了人大兼职副主席，圆满完成了乡镇人大换届选举工作任务。
五、 创新机制优化服务，着力推动代表主体作用发挥
（一）抓培训，提高代表履职能力。县人大常委会始终把代表培训作为一项基础性工作来抓。采取集中培训、以会代训、经验交流、专题知识讲座等形
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式，加强对代表的履职能力培训，使代表了解掌握人大工作的基本知识，为代表更好履职奠定坚实基础。邀请人大代表列席县人大常委会会议，参加视察、专题调研、执法检査、专项工作评议等活动。为人大代表征订《中国人大》《人大论坛》以及相关法律法规等资料和书籍，让代表掌握经济社会发展动态，找准履职着力点，提高履职能力和水平。
（二）抓保障，增强代表履职实效。县人大常委会结合工作实践，进一步建立和完善了人大代表联系选区选民制度，代表约见“一府两院”组成人员办法，专题询问办法等一系列规章制度，不断完善代表工作运行机制。认真贯彻中央、省委、州委关于加强人大工作的有关文件精神，从保障代表依法履职、搭建代表履职平台、丰富代表活动内容等方面提出了具体的措施办法，深入推进基层代表联络站（室）建设，指导各乡镇（街道）人大全面落实“七有”要求，建成“代表之家”13个，联络站（室）25个，在县人大机关成立了代表服务中心，为代表履职学习、联系选民、开展活动、沟通交流搭建了平台，进_步提高了县、乡人大代表履职实效。
（三）抓督办，激发代表履职活力。县人大常委会始终将代表满意、群众认可作为办好建议的第一标准，建立健全“挂牌督办、分工督办、现场督办、跟踪督办”的建议办理机制，改进办理方式，加大督办力度。五年来，代表提出的694件建议、批评和意见，现已基本办结，办结率98%，落实率61%，—批群众关心关注的突出问题得到了有效解决。
六、 加强自身建设，努力提高履职能力和工作水平
（一）切实加强思想ZZ建设。县人大常委会始终把加强思想ZZ建设摆在首位，坚持双周学习、专题知识讲座、“三会一课”等制度，扎实开展X的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，认真学习贯彻X的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强ZZ意识、大局意识、核心意识和看齐意识。紧紧围绕县委全局工作和人大常委会工作重点，认真组织开展执法检查、视察调研等活动，促进广大人大工作者和机关干部在实践中锻炼能力，在工作中提升素质。
（二）切实加强作风建设。结合实际制定了人大机关学习、公务接待、财务管理、公车管理等制度，规范了内部管理监督机制。编辑出版了《瓮安县人民代表大会志》，填补了我县民主ZZ建设史上的一项空白。坚持群众路线，
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始终保持同人民群众的联系，通过各种方式和渠道广泛倾听民声、了解民情、集中民智，使人大工作更加符合实际。严格落实X风廉洁建设“两个责任”，严守X的ZZ纪律和ZZ规矩，持之以恒落实中央XXXX精神，时刻做到自重、自省、自警、自励，始终保持国家权力机关工作人员的应有风范。
（三）做好乡镇人大指导工作。县人大常委会严格落实领导分片联系乡镇（街道）人大工作制度，经常深入乡镇（街道），从政策法规、工作程序、制度建设、履行职责等方面进行指导。重视乡镇（街道）人大主席（工委主任）业务知识培训，在邀请参加人大常委会组织的视察、评议工作的同时，召开乡镇（街道）人大工作座谈会、培训会，交流工作经验，总结工作新思路、新举措、新经验。先后组织人大常委会组成人员、乡镇（街道）人大和部分县人大机关工作者到全国人大培训中心、苏州、青岛等人大培训机构开展人大干部履职能力培训，县乡人大工作水平得到了进一步的提升。
回顾五年人大工作的实践，主要有以下几个方面的体会：
——坚持X的领导，是做好人大工作的根本保证。五年来，县人大常委会自觉把坚持X的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来，在监督、决定、任免等各项工作中，全面贯彻X的路线、方针、政策和县委决策。坚持重大事项、重要工作向县委报告制度，严格按照法定程序办事，确保X的主张通过法定程序成为人民群众的意愿，切实把X的思想领导、ZZ领导和组织领导贯穿于人大工作的全过程。
——着眼工作大局，是做好人大工作的内在要求。五年来，县人大常委会找准位置，定准角色，换位思考，始终在思想上服从大局、决策上顺应大局、工作上服务大局、行动上合拍大局，努力使监督的过程成为统一思想、形成共识的过程，成为相互理解、彼此支持的过程，成为聚心合力、推动工作的过程，做到了到位不越位、解难不设难、支持不代替、监督不对立。
——牢记为民宗旨，是做好人大工作的坚定目标。五年来，县人大常委会始终把人民群众最关心的热点、难点问题作为工作重点，监督和支持“一府两院”完善了教育卫生、社会保障、食品安全等一批事关民计民生问题的措施，积极化解了一些社会矛盾，有力地促进了社会和谐稳定。
——坚持依法履职，是做好人大工作的基本准则。五年来，县人大常委会始终牢固树立依法用权意识，时刻将“法”铭刻在心，用“法”支配行为，依“法”履行职责，切实做到视察检查先学法，讨论问题不离法，行使职权依据
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法，作出决议符合法。
——紧紧依靠代表，是做好人大工作的坚实基础。五年来，县人大常委会积极吸纳人大代表的真知灼见，有效调动人大代表履职热情，代表作用得到了有效发挥，代表履职能力得到了不断增强，有力地推动了全县经济发展和社会进步。
——积极开拓创新，是做好人大工作的强大动力。五年来，县人大常委会把创新贯穿于人大工作的全过程，发扬“任期有限，事业无穷”的精神，用创新的理念指导工作，用创新的手段推动工作。紧扣监督这个主题，在议题的确立，方案的制定，都着眼于一届，而不是一年，时间上注意连续性，空间上注重全覆盖。不论是视察、调研，还是决议、决定，都围绕大局、紧扣中心，致力于ZZ效果、经济效果和社会效果最大化。
今后五年工作的建议
今后五年县人大常委会工作的指导思想是：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻X的十八大、十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，牢固树立和落实“五大发展”理念，以“守底线、走新路、奔小康”为工作总纲，坚持省委、州委主基调和主战略不动摇，认真贯彻落实县十二次X代会精神，紧抓发展大局、紧贴民生需求、紧扣公平正义，认真履行法定职责，突出代表主体地位，为着力推进“五大跨越”，实施“五大精准行动”，建设“五个瓮安”和夺取全面小康新胜利而努力奋斗。
一、坚定ZZ定力，推动法治建设稳步前进二、坚守履职理念，推进经济社会科学发展三、强化主体地位，推进代表工作业绩创新四、加强自身建设，推进人大工作与时俱进
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瓮安县人大常委会工作报告（摘录） 在瓮安县第十八届人民代表大会第一次会
议上
中共瓮安县人大常委会X组书记 韦松（2022年1月7日）
过去五年的主要工作
过去的五年，是全县上下勠力同心、砥砺奋进的五年，也是我县人大工作积极作为、主动担当的五年。五年来，在中共瓮安县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，牢固树立以人民为中心的发展理念，紧紧依靠全体代表，切实依法履职行权。共召开县人民代表大会6次、举行常委会会议41次、主任会会议51次，听取和审议专项工作报告56项，作出决议决定42项，提出审议意见52项，圆满完成各项任务，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、抗击新冠疫情，推动我县经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。
一、坚持X的领导不动摇，坚定正确ZZ方向
五年来，我们始终把坚持X的全面领导贯穿于人大工作的各方面全过程。一是自觉践行“两个维护”。把坚决维护X中央权威和集中统一领导作为最高ZZ原则和根本ZZ规矩来执行，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，始终保持ZZ上的清晰和坚定，确保人大工作沿着正确方向健康发展。二是自觉强化思想引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，建立常态化学习机制，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面学习贯彻X的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，系统学习习近平总书记系列重要讲话精神，思想认识更加强化，理念信念更加坚定。三是自觉维护县委权威。坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导地位，紧跟X委决策部署开展人大工作，组织代表活动。严格落实请示报告制度，凡属重大事项、重点工作、重要活动及时向县委请示报告。坚持X管干部与人大依法任免相统一，制定出台《瓮安县人大常委会拟任国家机关工作人员任前法律知识考试暂行办法》。共依法任免国家机关工作人员348人次，补选州人大代表4人、县人大代表26人，圆满实现了X委人事意图。四是自觉围绕全局作决定。按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推
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进“四个全面”战略布局要求，围绕全县国民经济和社会发展计划、财政预决算、“七五”普法规划、县城总体规划、“十三五”规划纲要中期评估、“十四五”规划和二O三五年远景目标等重大事项，依法作出决议决定。五是自觉服从服务大局。围绕县委中心工作和全县大局，推动县委决策部署落地落实，班子成员深入乡镇，统筹包保乡镇脱贫攻坚和乡村振兴工作，牵头负责“一城四区”供水工程建设，全力参与高速公路、地方铁路等重大项目建设，积极推动国有资产处置、企业包保、矛盾纠纷调解等重大工作。六是自觉担责疫情防控。新冠肺炎疫情发生后，常委会及时安排部署，第一时间发出《致全县人大代表的一封信》，号召全县各级人大代表发挥来自人民、植根人民的优势，履职尽责，担当作为，严格落实疫情防控各项措施。组织机关干部深入农村社区一线，开展疫情排查，卡点蹲守、防疫宣传，积极投身疫情常态化防控和应急保障工作。
二、坚持依法履职不动摇，实施正确有效监督
五年来，我们始终紧跟X委决策部署，紧贴人民群众所期所盼所愿，紧扣
经济社会发展，坚持问题导向，依法开展监督。
（一）聚焦“三大攻坚战”精准监督。坚持把防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治作为监督重点，精准发力。紧盯决战脱贫攻坚。组织省州县人大代表对全县脱贫攻坚农村住房保障情况进行专题调研，对全县保障性住房和拆迁安置房建设情况进行集中视察，对全县脱贫攻坚“组组通”公路建设、饮水安全保障和实施大扶贫战略情况进行专题调研。专题听取县人民政府关于全县脱贫攻坚工作的情况报告。在脱贫攻坚关键时期，为齐心协力打赢脱贫攻坚战，作出了《关于全力助推脱贫攻坚工作的决议》，在脱贫攻坚收官阶段，印发了《关于认真贯彻落实瓮安县2020年决战决胜脱贫攻坚“百日行动”全力推动按时高质量打赢脱贫攻坚战的通知》，号召全县各级人大代表履职担当，倾力作为。紧盯污染防治攻坚战。持续三年听取和审议县人民政府关于全县环境状况和环境保护目标完成情况报告。围绕绿色生态发展大局，积极配合省人大开展“美丽乌江？拒绝污染”贵州环保行活动，组织省州县人大代表对雍阳河治理情况进行集中视察，听取和审议县人民政府关于雍阳河水环境达标治理工作情况和新一轮退耕还林工作情况的报告。紧盯中央、省委环保督察和省人大环保行活动反馈问题，成立专项督查组，强化整改落实，开展督促检查，定期形成督查专报，为县委决策提供参考。紧盯防范化解重大风险。组织开展对政府债
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务风险防控工作情况进行调研，听取和审议县人民政府关于政府债务风险防控工作情况的报告，对经济运行面临的形势和政府债务风险防控的举措进行深入分析，指出我县债务率和负债率较高，债务总量大、偿债压力大等突出问题，建议县人民政府要高度重视，坚持底线思维，采取有效措施，防范化解政府债务风险，全力保障全县经济社会健康平稳发展。
（二）聚焦经济运行持续监督。面对宏观经济下行压力持续加大态势，密切关注全县经济运行情况，每年持续听取和审议县人民政府关于国民经济和社会发展、财政预决算执行和财政收支审计情况的报告。针对经济运行及社会发展中存在的问题，从产业结构调整、税源培植、税收征管、财政资金监督和预算执行方面提出建议。针对审计查出问题整改落实进行跟踪检查，督促县人民政府抓好整改落实，提高整改实效。针对财政收支平衡压力突出、资金调度困难，建议县人民政府妥善处理促发展、保运转和防风险的关系，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保“六稳”工作和“六保”任务扎实推进。
（三）聚焦民生福祉全力监督。坚持把事关人民群众切身利益的问题作为监督重点，回应群众关切。围绕教育高质量发展。听取和审议县人民政府关于义务教育均衡发展、深化教育体制改革等工作情况报告，针对我县教育供需矛盾突出、校园布局不合理、教育教学质量下滑，特别是群众反映强烈的县城“大班额”“入园难”等问题，提出要把深化教育综合改革作为推动全县教育全面发展的基础战略，完善工作措施、强化政策保障、优化学校布局、提升教学质量，多措并举、激发教育发展活力的审议意见。督促县人民政府制定出台了一系列深化教育教学改革方案，逐步推进我县教育教学问题的有效解决。围绕基层高效医疗。听取和审议县人民政府关于医药卫生体制改革工作情况报告，对全县基层卫生事业发展总体情况、卫生健康高质量发展、医院综合改革情况进行专题调研。面对新形势基层医疗卫生工作的新需要，特别是新冠肺炎疫情常态化防控暴露出来的医务人员紧缺、应急保障能力不足、医疗资源配置不尽合理等问题，要求县人民政府坚持人民至上，认真负责对待，强化资源统筹，加大投入力度，切实提高公共医疗卫生服务保障能力。围绕基本生活保障。听取和审议县人民政府关于农村人饮工程运行管理、“一城四区”供水工程建设、重点水利项目推进情况的报告。组织代表对农村饮水安全保障情况进行视察，向县人民政府提出要及时出台措施，化解用水矛盾，确保水质健康，保障饮水
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安全的建议。针对非洲猪瘟对群众生产生活影响，为促进保供稳价，专门听取和审议县人民政府关于生猪产业恢复工作情况的报告。围绕基层有效治理。听取和审议县人民政府关于我县城市管理行政执法、房屋拆迁补偿安置、公共交通改革、城乡垃圾处理等情况的报告。对《贵州省物业管理条例》开展执法检查。以“文明在行动？满意在瓮安”为主题，组织省州县人大代表，对文明城市建设情况进行专项视察。
（四）聚焦国有资产规范职能监督。组织代表对全县国有资产运行情况进行专题调研，持续两年听取和审议县人民政府关于全县国有资产经营情况报告。为强化人大对国有资产的监督，增强监督有效性，推进管理透明化，提请县委制定出台了《关于建立县人民政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》，进一步明确了报告方式、报告重点、报告程序。对加强国有资产管理、促进国有资产保值增值，为更好地监督国有资产管理营运提供了制度保障。
三、坚持良法善治不动摇，推进法治瓮安建设
五年来，我们始终坚持宪法法律至上，深入推进习近平法治思想在瓮安贯彻落实。
（一）强化执法检查，主动作为积极配合。组织代表对《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国道路交通安全法》《贵州省渔业条例》等开展执法检查。配合省州人大对《中华人民共和国安全生产法》《贵州省安全生产条例》《黔南布依族苗族自治州古树名木保护条例》等开展执法检查。配合省州人大对《贵州省促进茶产业发展条例》《贵州省社会信用条例》《贵州省外来投资服务和保障条例》《贵州省乡村振兴条例》《贵州省茶产业发展条例（草案）》《黔南布依族苗族自治州促进民营经济发展条例》《黔南布依族苗族自治州促进刺梨产业发展条例》等开展立法调研。
（二）强化重点监督，维护司法公平正义。听取和审议县人民政府关于法律援助及司法救助等工作情况的报告，听取县法检“两院”关于司法体制改革、扫黑除恶工作开展情况的报告，听取和审议县人民法院基本解决执行难工作情况的报告，听取和审议县人民检察院关于监外执行及减刑、假释、保外就医专项检察工作情况和检察建议工作情况的报告，首次听取县监察委员会关于廉政教育工作情况的报告。持续组织代表走进“两院”看“司改”活动，对县法检“两院”司法体制改革工作情况进行视察。持续开展“万名代表听千案”、走
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进警营看民警执法、走进监狱看执法管理等活动。共组织代表500余人次参加活
动90余场，有效促进阳光司法和公正司法。
（三）强化全民普法，重视矛盾纠纷化解。强化X委领导、人大监督、政府实施的工作体制，督促司法部门深入开展法治宣传工作。把领导干部带头学法、模范守法作为重点，着力提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。对“七五”普法中期工作情况进行专题调研，向县人民政府提出要进一步丰富普法内容，突出普法重点，强化普法措施，提高普法实效的建议。强化人大信访工作，出台了《瓮安县人大常委会信访工作与代表工作有机结合助推矛盾纠纷化解的工作方案》，引导代表积极参加信访接访活动，主动参与助推化解矛盾纠纷和处理信访问题。共受理群众来信来访125件次，全部及时依法交办、转办和督办，为维护群众合法权益、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。
四、坚持主体地位不动摇，强化代表履职保障
五年来，我们始终紧紧围绕充分发挥人大代表主体作用，激发代表履职热
情，坚持守正创新，强化服务保障。
（一）突出学习培训，提升代表依法履职能力。坚持以宪法法律为重点，采取集中培训、以会代训、经验交流、外出考察等方式，加强代表培训，提升代表法律意识、代表意识。持续为代表征订《中国人大》《人大论坛》等资料和书籍，拓展代表知情知政面，让代表在掌握了解社会发展动态中，适应新时代要求，找准履职着力点，提升履职实效性。常态化邀请代表列席县人大常委会会议，参与集中视察、专题调研、执法检查、旁听庭审等活动。扎实开展“脱贫攻坚？代表在行动”“乡村振兴？代表在行动”主题活动，激发代表履职活力。
（二）完善阵地建设，拓展密切联系群众路径。坚持“线上线下”同步推进，搭建代表履职平台，加强同人民群众的密切联系。按照“接待有场所、工作有制度、活动有主题、履职有记录、诉求有回应、困难有帮助、经费有保障”标准，升级改造代表联络站室48个。主动顺应“互联网+”发展趋势，依托黔南州“智慧人大”数据网络平台，创新推进网上联络站建设，完成了13个乡镇（街道）代表网上联络站建设工作，全县800多名各级人大代表进站开展活动。
（三）注重办理质效，强化建议办理跟踪督促。修订完善《代表建议、批评和意见处理办法》，对代表建议批评和意见的提出、审查、办理作出细化规
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定。按照常委会领导领衔督办、工委室对口督办、乡镇人大跟踪督办的要求，采取听情况、查资料、看现场、访代表等方式，加强建议办理全过程督促管理，每年持续听取和审议县人民政府关于代表建议、批评和意见办理情况的报告。共督促“一府一委两院”办理代表建议648件，其中对5件重点督办件责令承办单位重新办理。
（四）严格法定程序，依法开展换届选举工作。根据选举法等法律规定，按照中央和省州县委的安排部署，常委会精心组织、科学谋划县乡换届选举工作，制定换届选举方案，成立县乡换届选举委员会，召开动员部署业务培训会，采取常委会领导分片负责，强化换届选举工作。顺利选举产生了新一届县人大代表240名、乡镇人大代表757名，11个乡镇在2021年11月底前胜利召开新一届人大一次会议，依法选举产生了乡镇人大、政府领导班子，圆满完成了乡镇人大换届选举工作任务。
五、坚持自身建设不动摇，全面提升履职能力
五年来，我们始终坚持以ZZ建设为统领，以作风建设为抓手，切实加强
自身建设，全面提升履职能力和水平。
（一）着力强化ZZ建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化拓展X组理论中心组集中学习活动，强化人大ZZ机关属性，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实全面从严治X主体责任，严守X的ZZ纪律和ZZ规矩，锤炼对X绝对忠诚的ZZ品格，确保人大各项工作在X的领导下进行。
（二）着力强化思想建设。始终坚持把加强思想建设摆在首位，坚定理想信念，把稳思想之舵，以“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、X史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建X百年”专题教育为抓手，深入学习X史X章X规、学习X的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神、学习习近平总书记系列重要讲话精神，并自觉用以武装头脑、指导实践、推进工作。
（三）着力强化作风建设。始终坚持不懈落实中央XXXX及其实施细则精神，持续开展形式主义、官僚主义等整治活动。坚持以人民为中心的发展思想，密切联系群众，以脱贫攻坚、乡村振兴工作为契机，持续深化纪律作风，选派干部常态化驻村开展工作，帮民困解民忧。充分利用省州县警示教育大会精神，开展廉政教育、廉政谈话等活动，坚持用身边事、身边人教育X员干部，
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切实增强廉洁从政意识，锤炼ZZ坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤
勉尽责的人大干部队伍。
（四）着力强化组织建设。始终坚持按照新时代新形势对人大工作的新需要，调整常委会内设机构，撤销教育科学文化卫生与民族宗教侨务工作委员会，组建社会建设工作委员会，紧扣社会建设方面明确职责职能。将内务司法工作委员会更名为监察和司法工作委员会，增加配合深化监察体制改革、完善监察制度体系、推动实现X内监督和国家机关监督有机统一方面的职责。制定了《瓮安县人大常委会职责要点和底线清单》《瓮安县人大常委会各工委室岗位职责要点和底线清单》，健全完善了“三重一大”等工作制度，机关工作制度化、规范化进程不断推进。
各位代表，常委会五年工作取得的成绩，是县委正确领导的结果，是“一府一委两院”密切配合的结果，是全体人大代表和常委会组成人员辛勤努力的结果，是广大人民群众大力支持的结果。在此，我谨代表县十七届人大常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，联系微信rcjubi9，我们也清晰地认识到，常委会的工作与宪法法律规定、与X和人民群众要求，还有一定差距。在此，我们相信，有县委的坚强领导，有全体代表的共同努力，有“一府一委两院”的大力支持，新一届县人大常委会一定不辱使命，不负人民，忠实履行宪法法律赋予的神圣职责。
五年辛勤耕耘，五年春华秋实。回顾过去五年的工作实践，我们更加深切
地认识到，做好新时代人大工作，要做到“六个始终坚持”：
——始终坚持X的领导。坚持X的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势。五年来，县人大常委会工作始终沿着正确ZZ方向前进，依法扎实有序开展，各项任务圆满完成，最根本的是坚持和依靠X的全面领导。
——始终坚持人民至上。人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。实践证明，坚持以人民为中心，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，人民代表大会制度才能始终拥有深厚坚实的根基，我们的事业才能不断从胜利走向新的胜利。
——始终坚持服务大局。坚持围绕中心、服务大局是人大工作的职责所在。实践证明，只有紧跟X委决策部署，围绕大局找准职责定位，不断增强工作针对性、实效性和权威性，人大工作才能有所作为、富有成效。
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——始终坚持依法治县。人大及其常委会处在民主法治建设的第一线，在全面依法治国中负有重大职责。实践证明，只有充分发挥人大工作在法治建设中的职能优势，才能更好地把制度优势转化为治理效能，为推动改革、促进发展、维护稳定提供强有力的法治保障。
——始终坚持依靠代表。人大代表来自人民、植根人民，代表人民的利益和意志，是X和国家联系人民群众的重要桥梁和纽带。实践证明，只有紧紧依靠人大代表，充分调动和激发全体代表的积极性、主动性、创造性，人大工作才能焕发出更加蓬勃的生机与活力。
——始终坚持开拓创新。人民代表大会制度是X领导人民探索建立、巩固完善的，也必然要在X和人民的创新实践中继续完善发展。实践证明，只有主动顺应新形势、新任务、新要求，研究和把握内在规律，不断创新工作思路，人大工作才能更好地把握规律性、体现时代性、富有创造性。
今后五年的工作建议
各位代表，今后五年常委会工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把X的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，全面学习贯彻落实中央人大工作会议精神，在中共瓮安县委的坚强领导下，紧扣县十三次X代会确定的目标任务，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，发挥“四个机关”作用，加强和改进新时代人大工作，不断发展全过程人民民主，奋力开创新时代人大工作新局面。
一、旗帜鲜明讲ZZ，坚定不移坚持X的领导
X的领导是做好人大工作的根本保证，我们要毫不动摇地坚持和加强X的全面领导。一是坚定ZZ方向，践行“两个维护”。把维护X中央权威和集中统一领导作为最高ZZ原则和根本ZZ规矩来执行，站稳ZZ立场、把准ZZ方向，坚定ZZ信念、提升ZZ定力，确保人大工作正确ZZ方向。二是坚持思想引领，强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，自觉用X的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。三是坚持围绕中心，强化履职担当。自觉维护县委总揽全局、协调各方的领导地位，紧跟X委决策部署，开展人大工作，组织代表活动，重要问题、重大部署、重大活动及时请示汇报，把县委的领导贯穿于人大工作全过程各方面。四是坚定行动自觉，完善体制机制。自
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觉对标X的领导各项制度，健全完善常委会X组、常委会议事决策规则，强化常委会X组对常委会工作的领导，充分发挥X组把方向、管大局、促落实的重要作用。
二、 创新方法提实效，坚定不移依法履职行权
监督“一府一委两院”依法履职，是宪法法律赋予人大的职责职能，我们要用好监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。聚焦X委决策部署，围绕“四新”主攻“四化”，全力助推县十三次X代会确定的高质量发展“十大行动”。聚焦人民群众所思所盼所愿，围绕高质量教育、高效医疗等民生问题，积极回应社会关切。聚焦经济运行持续监督，强化国有资产有效管理，密切关注经济运行态势，推进预算联网监督平台建设。聚焦政府“十件”民生实事，注重办理过程与结果监督，督促县人民政府保障和改善民生。聚焦事关全县经济社会发展大局，适时作出决议决定。坚持X管干部与人大依法任免相统一，严格法定程序，依法行使任免权。聚焦法治瓮安建设，加强对“七五”普法工作成效的监督检查，强化对“八五”普法的实施监督，突出重点开展执法检查，扎实做好规范性文件备案审查工作。聚焦有效监督创新工作方法，积极探索“视察+评议”“审议+询问”“决定+督办”等举措，凝聚监督力量，深入开展县乡人大联动监督，发挥整体监督效应，提升监督实效。
三、 服务保障激活力，坚定不移发挥主体作用
代表是人大工作的主体，我们要始终坚持代表主体地位，不断探索代表工作新路子，全力为代表履职提供服务保障。一是深化学习培训。以《宪法》《代表法》《监督法》等法律为重点，对新一届人大代表进行分级分片业务培训，增强法律意识、代表意识，提升履职能力。二是深化活动开展。不断丰富“乡村振兴？代表在行动”主题活动的形式内容，常态化邀请代表列席常委会会议，参加视察调研、执法检查等活动，畅通代表知情知政渠道。三是深化阵地建设。继续按照“七有”标准，拓展代表联络站室建设，依托黔南州“智慧人大”数据网络平台，深入推进代表网上联络站建设，积极引导代表网上履职，收集民意，汇聚民智。四是深化建议办理。完善代表重点建议县政府领导领衔办理、县人大常委会领导领衔督办、县人大工委跟踪督办机制，强化建议办理落实。充分利用代表网上联络平台，创新办理方式，努力实现代表对建议办理过程的“全程可视、实时监督”，提升代表履职热情。
四、与时俱进强意识，坚定不移加强自身建设
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习近平总书记在中央人大工作会上明确提出人大建设“四个机关”的职责定位和要求。我们要坚持以ZZ建设为统领，全面加强自身建设。一是强化ZZ意识，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，注重思想引领，深刻把握“两个确立”，自觉践行“两个维护”，强化ZZ机关属性，坚决把人大建设成为自觉坚持X领导的ZZ机关。二是强化权力意识，始终牢记替人民代言、受人民委托、按人民意志行使国家权力，坚持一切为了人民、一切依靠人民、一切权力属于人民，坚决把人大建设成为保证人民当家作主的国家权力机关。三是强化法律意识，坚持“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”原则，提高运用法治思维、法治方式谋划发展、解决问题、推动工作的能力和水平，坚决把人大建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关。四是强化主体意识，充分发挥人大代表主体作用，做到民有所呼、我有所应，不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，坚决把人大建设成为始终同人民群众保持密切联系的代表机关。
各位代表，回顾过去，我们豪情满怀。展望未来，我们信心百倍。瓮安正处于追赶跨越的关键时期，新时代赋予人大新使命，新征程呼唤人大新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在中共瓮安县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，奋力开创新时代人大工作新局面，为谱写瓮安社会主义现代化建设的辉煌篇章而努力奋斗！
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乌拉特后旗人大常委会工作报告 在乌拉特后旗第十三届人民代表大会第二次
会议上
乌拉特后旗人大常委会主任思 沁高娃（2023年1月10日）
2022 年工作回顾
2022年是旗十三届人大常委会依法履职的开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大、十九届历次全会、X的二十大精神，认真落实中央、自治区X委和市委人大工作会议精神，在旗委的坚强领导下，聚焦全旗重点工作、聚焦人大主责主业，把握“四个机关”定位要求，深入开展“五大行动”，旗帜鲜明讲ZZ，为民代言献实策，依法履职促发展，推动新时代人大工作提质增效。全年共召开常委会会议6次、主任会议13次，听取审议专项工作报告7项，开展调研、视察、执法检查、执法调研、专题询问共19项，形成执法检查报告1篇、跟踪督查报告1篇、专题调研报告15篇，有效发挥地方国家权力机关作用，各项工作取得新进展新成效。
一、坚持以X的全面领导为统领，在把方向、站立场上展现绝对忠诚的ZZ担当
（一）以理论清醒坚定思想自觉。始终把ZZ理论学习放在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真落实“第一议题”制度，深入学习X的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。每月开展一次人大X组中心组学习，每周召开机关集中学习会议，深入开展“品读人大、同心筑梦”活动，切实把学习成果转化为推动人大工作的强大动力。
（二）以鲜明立场强化ZZ自觉" 坚决把拥戴核心、紧跟核心、捍卫核心作为最高原则，严守ZZ纪律和ZZ规矩，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。始终把旗委的领导贯穿人大工作各方面全过程，重大事项、重要问题、重点工作及时向旗委请示报告，确保人大与旗委同心同向、步调一致。旗委高度重视支持人大工作，及时研究解决常委会X组请示报告事项，岀台《贯彻落实中央人大工作会议精神重点任务及分工方案》，为人大工作提供坚强保障、营造良好环境。
（三）以使命担当增强行动自觉。坚决贯彻X中央大政方针和X的基本理
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论、基本路线、基本方略，认真落实习近平总书记交给内蒙古自治区的五大任务， 按照自治区X委、 市委、 旗委决策部署， 聚焦旗十一次X代会确定的5个 “翻一番”、5个“零突破”奋斗目标和“三基地三示范两样板”战略定位，坚持围绕中心、服务大局、依法履职，自觉将旗委一系列重大决定、重要部署通过法定程序转化为全旗人民的共同意愿和自觉行动，为“再造一个新后旗”贡献人大力量。
二、坚持以依法行使权利为根本，在抓重点、议大事上增强履职尽责的责
任担当
（一）有效行使重大事项决定权，紧紧围绕全旗改革发展全局性、长远性问题，依法行使重大事项决定权，审查和批准2021年旗本级财政决算、2022年旗本级预算调整方案，依法作出决议决定2 项，要求进一步强化财政管理能力，提高财政资金使用绩效，推动政府及有关部门依法理财。坚持发展全过程人民民主，认真落实自治区X委办公厅《关于县乡两级全面推行民生实事项目人大代表票决制工作的指导意见》，按照“X委领导、人大决定、政府执行、公众参与”的工作机制，组织代表集中视察与黄冈合作办学、巴音镇水质提标改造、呼和镇集中隔离场所建设三个人大代表票决项目，及时听取和审议项目实施情况报告并开展满意度测评，确保项目有效实施，促使政府兴办民生实事更加精准、更贴民意。
（二）规范化推进人事任免工作。坚持X管干部原则和人大依法任免有机统一，确保旗委意图顺利实现。2022年共依法任免干部3批次58人，依法接受2名常委会委员辞职请求，补选5名旗十三届人大代表。严格落实任前法律知识考试、颁发任命书、任职表态发言、宪法宣誓、任后监督等制度，进一步提升被任命人员的宪法意识、公仆意识、责任意识，自觉接受人大监督，促进任命干部切实履行承诺、担当使命。
（三）不断强化监督力度和实效。聚焦财经工作开展监督，助力经济运行高质量。听取审议2020年度旗本级财政预算执行和其他财政收支审计查岀问题整改情况的报告，并进行专题询问，制定了《审计查出问题整改情况向旗人大常委会报告制度》，推动近三年没有整改到位的27项问题全部整改，充分发挥审计在改革发展中的积极作用。开展专项债券和“三保”工作调研，加强对政府重大项目投资建设的审议和监督，努力将政府债务保持在可控范围内。听取审议计划、预算半年执行、2021年度审计报告，着力强化宏观经济分析，提岀
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21条审议意见，充分发挥人大在财经监督方面的重要作用。对国有企业改革进行调研，听取审议企业国有资产管理专项报告、国有资产管理情况综合报告，促进国有企业向好向稳向实发展，蹿厉发挥国有经济支撑作用。聚焦群众关切开展监督，助力民生建设高品质。对教育工作专题询问意见落实情况进行跟踪监督，形成跟踪督查报告，对《内蒙古自治区实施＜中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》《内蒙古教育条例》进行执法调研，助推“教育强旗”成效显著。围绕事关群众切身利益的社会事业，对农牧区集体经济、农企利益联结机制、政务服务工作进行视察，对安全生产、道路交通安全、物业管理、通信企业、民族宗教等工作进行专题调研，提出54项科学合理、操作性强的意见建议，助推民生改善。聚焦公平正义开展监督，助力民主法治高水平。专题调研司法系统优化法治营商环境工作情况，为全旗经济发展提供有力司法服务和保障，以实际行动助力创建“自治区优化营商环境示范旗”。对旗人民法院金融审判工作情况进行调研，促进我旗金融市场良性健康发展°对旗人民检察院办理控告申诉案件情况进行调研，助推检察机关服务保障高质量发展。组织部分人大代表参加旗人民检察院“携手落实两法，共护祖国未来”开放日活动、旁听法院劳动仲裁庭审活动。常委会首次听取审议备案审查工作情况报告，制定《规范性文件备案审查工作制度》。加强规范性文件备案审查队伍建设，聘请7名法律工作者组成法律咨询专家组，为备案审查工作提供有力组织保障和智力支持。聚焦绿水青山开展监督，助力生态建设高标准。听取审议2021年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，并进行满意度测评。开展环境保护法执法检查，形成执法检查报告，推动生态优先、节约集约、绿色低碳发展。历时四个月深入牧区开展调研，形成高质量的《关于加强牧区草原生态保护建设专题调研报告》，指出了草原生态重利用轻建设、重索取轻投入，草原执法力量不足等问题，提出严格落实草原保护制度、进一步加强草原生态修复、推进草原生态建设产业化发展、构建坚强有力的草原监管格局等建议，为改善生态环境贡献人大力量。
三、坚持以激发代表活力为抓手，在强基础、增动力上践行履职为民的使命担当
（一）着力拓展代表履职渠道「高度重视“人大代表之家”建设，不断丰富全过程人民民主的基层实践，结合我旗实际，在自治区率先创新建立“网上人大代表之家”，入选自治区人大创新工作案例，进一步拓展代表履职平台和
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民意征集渠道。截至目前，全旗各苏木镇通过“网上人大代表之家”共收到建议51条，即时办结28条，转交相关部门深入落实23条，从“线下”到“线上”，打破了代表与选民交流的时空限制，群众工作从家的“面对面”拓展到网上的“键对键”，代表履职更加高效便捷，代表在倾听民声、汇集民意、凝聚民力方面的独特作用得到有效发挥。
（二）切实提升代表履职能力。针对大部分人大代表初次当选的实际情况，举办2期代表履职能力提升培训班。组织各级人大代表对全旗经济运行及重点项目建设情况进行集中视察，为经济社会发展积极建言献策。完善人大代表向选民述职办法，12名旗人大代表在原选区进行述职。发出“助力抗旱减灾、人大代表在行动”倡议书，各级人大代表积极响应，共捐款83万元，用实际行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。
（三）不断增强建议办理实效。召开旗十三届人大一次会议代表建议交办会，向旗人民政府交办代表建议85件，将涉及与人民群众切身利益密切相关的“关于加强牧区信息化服务步伐”“关于青山工业园区厂区路段增加红绿灯的建议”等12件建议列为重点办理建议。继续实行人大代表建议落实情况跟踪督办制度，常委会领导牵头督办，不定期组织代表对建议落实进展情况进行专项视察，全部建议均在规定时限内办结，答复率达到100%，满意率92%，基本满意率8%。
（四）全面夯实基层基础。加强对苏木镇人大工作的联系指导，积极开展上下联动的视察调研、监督检查活动，总结推广基层人大的工作经验和创新成果，进一步增强全旗人大工作的整体实效。召开全旗人大信息宣传工作会议暨苏木镇人大工作会议，深入各苏木镇广泛进行调研，宣讲X的二十大精神，开展规范化建设指导工作24次，进一步提升苏木镇人大工作水平。
四、坚持以打造过硬队伍为目标，在转作风、强素质上凝聚奋发有为的时代担当
（一）筑牢思想ZZ根基。常态化长效化推进X史学习教育，召开X史学习教育总结会和X建、X风廉政建设、意识形态工作会议，开展X内ZZ生活庸俗化交易化问题集中治理。推动铸牢中华民族共同体意识工作深入开展，人大办被命名为“第六批全旗民族团结进步示范单位”。充分利用“学习强国” “品读人大驿站”等各类学习宣传平台，积极开展ZZ理论学习，不断巩固和深化学习宣传效果。组织开展重走英雄路、重温入X誓词、过好X员ZZ生日
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等主题X日活动，筑牢理想信念，锤炼过硬品格。从严落实民主生活会和组织生活会、民主评议X员、谈心谈话、“三会一课”等制度，促进X内ZZ生活常态化、规范化、制度化，推进X建工作再上新台阶。
（二）提升履职尽责能力。在疫情防控的关键时刻，常委会领导班子率先垂范、下沉一线，机关干部职工和全旗各级人大代表积极参与、共克时艰。在全市经济社会高质量发展现场会筹备的重要时间节点，我们多次深入包联重大项目现场，督促企业做好细致的准备工作。在中央环保督察整改的冲刺阶段，我们勇挑重担、每日调度，积极发挥监督职能，确保重大案件按时限要求圆满结案。在开展环境卫生综合整治时，我们对发现的问题向旗人民政府提出合理建议，得到很好的落实。在开展包联企业、嘎查村社区工作时，我们协调解决存在的困难和问题，千方百计把疫情影响降到最低。在面对群众反映乌盖苏木垃圾处理场建设是否会对环境造成污染的疑虑时，我们高度重视，多次深入实地走访面对面协商，提出4点工作建议，促使垃圾处理场项目顺利实施。
（三）强化纪律作风建设。始终坚持把ZZ纪律和ZZ规矩挺在前面，坚持用制度管人管事，进一步修订完善机关X建、学习、考勤、请销假、财务管理、外出培训考察等18项制度，提高工作制度化、规范化水平。大力实施干部能力提升和纪律作风整治，积极申报创建全旗推进“五大行动”模范机关，推动形成“严谨细致、精益求精”的工作作风，努力打造“ZZ坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”的人大工作队伍。
（四）提升宣传工作质量。重视理论课题研究，形成了《“四个机关”建设方面的实践与探索》《做好规范性文件备案审查工作的几点思考》理论研究成果，在《内蒙古人大》杂志发表。《关于我区西部旗县在肉欢蓉产业发展中存在的问题及建议》被自治区人大信息调研专报采用，并上报自治区X委办公厅。充分运用和发挥传统媒体与新媒体作用，每周编印人大信息周报，乌拉特后旗人大微信公众平台推送时政要闻、发布人大工作动态420余条，在旗级以上媒体刊发宣传稿件160余篇，全方位、多渠道、多形式讲好全过程人民民主的乌拉特后旗故事。
2023 年主要工作任务
今年是贯彻落实X的二十大精神的开局之年，面对新形势新任务，旗人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面准确贯彻X的二十大精神，深入落实旗委十一届二次全会精神，坚持X的
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领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主理念，在旗委的坚强领导下，聚焦中心工作、聚情民生关切，聚力依法履职、聚合代表力量，自信自强、守正创新，蹿厉奋发、勇毅前行，为全面建设现代化乌拉特后旗提供强有力的民主法治保障。
一、坚持X的领导，在提升ZZ站位上再有新高度
（一）持续强化思想理论武装。全面学习、全面把握、全面落实X的二十大精神，弘扬伟大建X精神，从坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的ZZ高度抓好贯彻落实，坚定不移把X的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效。
（二）始终坚持X的全面领导。用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，坚持在X的领导下依法行使职权，严格落实重大事项请示报告制度，有效开展人大协商全新工作，认真履行好决定决议、人事任免法定职权，确保人大工作正确ZZ方向。
（三）坚决落实旗委决策部署发挥常委会X组把方向、管大局、保落实的作用，围绕旗委确定的目标任务，紧盯影响高质量发展的重大问题、人民群众关注的突出问题，抓住关键、精准发力、务求实效，坚持做到旗委有部署有要求，人大就抓推进抓落实，切实把全过程人民民主贯穿于各项工作之中。
二、依法履职行权，在发挥职能作用上再求新突破
（一）积极服务经济高质量发展：围绕旗委关于经济工作的决策部署，听取审议计划、预算执行、预算调整、决算、审计和审计整改等方面报告，用好预算联网监督平台，强化预算执行监督，坚持推动经济在量的合理增长中实现质的提升。听取审议旗人民政府行政事业性国有资产管理情况专项报告、国有资产管理情况综合报告，进一步摸清国有资产“家底”，督促相关部门管住用好国有资产。
（二）全力以赴增进民生福祉" 始终坚持以人民为中心这一价值追求，围绕保障改善民生和社会治理，对教育医疗、康养旅游、乡村振兴、城市建设、非物质文化遗产保护、退役军人服务保障等工作开展监督，推动解决群众身边急难愁盼问题，坚持把人民群众满意贯穿于民生工作全过程，切实做到“民有所呼、我有所应”。
（三）共建共享生态文明成果。深入贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续开展生态环保工作监督，听取审议旗人民政
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府2022年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，督促相关部门继续强化责任落实，坚持把“生态优先、绿色发展”的高质量发展要求贯穿于经济社会发展全过程。继续加强后山牧区生态建设跟踪监督力度，确保取得实质性进展。
（四）持续推进社会公平正义：围绕人民群众高度关注的热点问题，听取审议旗人民法院关于民事审判工作情况的报告、旗人民检察院关于公益诉讼工作情况的报告。积极开展“国家宪法日”宣传教育活动，深入实施宪法宣誓制度。认真做好群众来信来访工作，有效回应人民群众的合法合理诉求。加强规范性文件备案审查工作，创新审査方式，坚持把公平正义贯穿于依法行政的全过程。
三、践行为民宗旨，在保障代表履职上再添新作为
（一）全面加强苏木镇人大工作。实行常委会领导指导苏木镇人大工作制度，进一步推进苏木镇人大主席团规范化开展工作。发挥好人大代表之家作用，尤其要管好用好“网上人大代表之家”，畅通社情民意表达和反映渠道，推动基层人大工作与时俱进创新发展。
（二）进一步激发代表履职活力：积极组织开展闭会期间代表活动，邀请代表列席常委会会议、参加执法检查、视察调研、专题询问等活动。进一步加强代表学习培训，组织部分旗人大代表外出考察学习乡村振兴、生态环保、康养旅游、农牧业产业化发展等先进经验，提高基层代表履职能力。有形有感有效地做好铸牢中华民族共同体意识工作，全力推动民族团结进步事业，教育引导各级人大代表更加由衷地感X恩、听X话、跟X走。
（三）着力提高议案建议办理质量" 按照内容高质量、办理高质量要求，创新探索代表议案建议提出、办理、答复、公开等全过程管理机制，通过对口督办、协同督办、合议督办，不断提高办理实效。听取审议代表建议办理工作情况报告，进一步提高议案建议的办结率和代表的满意率，推动建议办理从“重答复”向“重落实”转变。
四、加强自身建设，在打造四个机关上再创新局面
（一）铸魂固本强X建。切实加强常委会及机关ZZ建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，以X建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”。完善人大常委会X组工作制度，认真落实意识形态工作责任制，严格执行“三重一大”事项决策制度。坚持守正创新，以清单化细化各项任务，以项目制务实各项举措，着力加强机关X支部建设，充分发挥X组织战
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斗堡垒和X员先锋模范作用。
（二）持之以恒转作风。认真履行全面从严治X主体责任，扎实推进X风廉政建设和反腐败工作，全面贯彻落实中央XXXX及其实施细则精神，支持派驻机关纪检监察组工作。主动适应“任务更重、难度更大、要求更高”的发展形势，在大事要事上主动担当，在主责主业上聚焦发力，大力弘扬“脚上有土、心中有谱”的工作作风，积极践行“事不过夜、再晚也是早”的工作理念，谋实事、出实招、求实效，努力做到“说一件、干一件、成一件”，形成实干争先、奋发进取的激情活力。
（三）提质增效树形象。加强工作统筹协调，坚持“周计划、月通报、季调度、年总结”制度，进一步激发干部职工争先动力和干事活力，努力构建各司其职、各负其责、整体协同、高效运转的工作格局。继续深化人大工作理论与实践研究，管好用好人大工作通讯、微信公众号、品读人大驿站等宣传阵地，积极开展对外交流，传递人大声音，讲好人大故事，提升人大影响力。
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宜川县人大常委会工作报告 在宜川县第十九届人民代表大会第二次会议上
宜川县人大常委会主任 王长江（2023年2月8日）
各位代表：
现在，我受县人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2022 年工作回顾
2022年是县十九届人大常委会依法履职的开局之年。县人大常委会在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的十九大、X的二十大精神，全面学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实县委决策部署，积极践行全过程人民民主，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，为促进全县经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。一年来，组织召开常委会会议5次，主任会议13次，听取和审议“一府一委两院”专项报告18个，开展执法检査3次。
一、自觉坚持X的领导，坚定正确ZZ方向
常委会牢牢把握人大常委会机关的ZZ属性，始终把ZZ建设摆在首位，把ZZ纪律挺在前面，把ZZ担当扛在肩上，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
理论武装持续深化。坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为首要ZZ任务，深入学习《习近平谈治国理政》、关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时跟进学习X的二十大工作报告和习近平总书记在瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话精神， 组织X组集体学习10次， 交流研讨3次。常委会组成人员更加坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实将学习成果转化为推动人大工作高质量发展的实际行动。
X的领导全面加强。县委将人大工作纳入整体工作布局，专题传达学习中央人大工作会议和十三届全国人大五次会议精神，人大常委会主任或副主任列席县委常委会20余次。积极支持人大常委会各主任深入一线、发挥专长，与县委、政府分管领导一起出谋划策、推动工作。严格执行请示报告制度，凡是依法监督、重大事项决定、选举任免、代表工作及自身建设中的重要问题和重大事项，主动向县委请示报告，始终将人大工作置于县委领导之下。
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X组作用充分发挥。常委会X组切实发挥把方向、管大局、保落实的作用，第一时间传达学习X的二十大、省十四次X代会、市六次X代会和县委十九届三次全会精神，做到了县委有部署，人大有行动。一年来，常委会领导率先垂范，机关干部倾力出战，在包扶村壶口镇马家共谋乡村振兴，着力解决人畜饮水、果品交易等生产生活中存在的困难；响应县委号召深入云岩镇瓦子村，投身万亩果业新优品种改良工程，积极开展宣传动员并参与果树防冻等工作；坚决贯彻“外防输入、内防扩散”疫情防控政策，下沉疫情防控一线，完成防控值班、核酸检测、小区排査等任务，共渡疫情难关，彰显人大担当。
二、积极参与中心工作，服务县委决策落地
常委会紧紧围绕县委决策部署、全县发展大局谋划推动工作，切实做到县委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。
促进发展更有质效。围绕黄河流域生态保护和高质量发展，常委会由委员代表、专业人士组成20余人的调研组，深入5个乡镇17个工作现场进行了专题调研，内容涵盖生态保护、产业发展、乡村振兴、文旅融合、水土保持等方面。调研组紧贴宜川实际，充分讨论研究，形成了客观翔实的调研报告，提出打好“碧水蓝天净土”保卫战、做强做优特色农业产业、加快工业产业发展等6方面28条意见建议，调研成果受到县委高度肯定，并在政府工作中得到采纳落实。围绕县域经济发展，听取和审议县政府关于2022年1—10月份国民经济和社会发展计划执行、重点项目建设、新能源产业发展情况的报告，支持政府把稳增长、调结构、促改革有机结合，促进产业结构转型升级，构建符合宜川县情的特色现代产业体系。
重大事项依法决定。坚持抓重点、议大事、求实效的原则，聚焦高质量发展中的重大问题，健全重大事项沟通协调机制，从实际出发，深入调查研究，依法及时作出决议决定，确保县委主张通过法定程序转化为全县人民的共同意志和自觉行动。一年来，共作出批准财政决算、预算执行调整、新增政府专项债券、 开展第八个五年法治宣传教育等决议决定4项， 为促进财政健康平稳运行、加快职业教育发展、加强法治宣传教育，奠定了良好的工作基础。
人事任免规范严谨。坚持X管干部原则和人大依法任免相统一，进一步规范了任前法律知识考试、供职表态发言、宪法宣誓等制度规定，依法任免“一府一委两院”组成人员46人次，及时任命了新一届政府组成部门主要负责人，确保X组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关的领导人员。
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三、紧扣发展改革大局，不断増强监督实效
常委会突出监督重点，坚持正确监督、有效监督、依法监督，加大监督力
度，改进监督方式，寓支持于监督之中，促进工作落实。
紧盯财政国资监督。坚持预算审查监督重点向财源建设、支出预算和政策拓展。听取和审议县政府关于2021年财政决算、2021年财政预算执行及其他财政收支情况审计、2022年财政预算执行及调整情况的报告，建议财政部门积极组织财政收入，把资金优先用于县委重大决策和民生保障上，为全县经济高质量发展提供坚实财力保障；督促审计部门全面拓展审计监督的广度和深度，持续加大对重大项目建设、领导干部经济责任、专项资金使用、国有资产处置、村级财务的审计力度，推动财政资金高效使用。听取和审议2021年行政事业性国有资产管理情况的报告，支持政府加强扶贫资产管理、盘活闲置资产，提高国有资产使用效益。
着力民生改善监督。牢固树立以人民为中心的发展思想，依法开展监督，努力让人民群众生活更舒心、更幸福。听取和审议县政府关于2021年度全县环境状况和环境保护目标完成情况的报告，督促政府部门加快推进污水处理厂提标改造、强化扬尘综合治理、规范清理建筑生活垃圾、严格环境监管，让生态文明建设成果更好造福于民。听取和审议退役军人服务保障情况的报告，促进县政府强化基础保障、提升服务水平、持续做好退役军人就业安置，进一步营造尊崇、关心、关爱退役军人的良好氛围。紧盯民生实事项目，强化办理监督。城区沿河全民健身步道、第二幼儿园等5 个县级民生实事项目完成年度建设任务；云岩、秋林、英旺三个乡镇先行开展民生实事项目人大代表票决制试点，年内已完成云岩镇堡定村至新庄生产路、秋林镇卫生厕所改建、英旺乡面源污染处理等10个民生实事项目，人民群众的获得感和幸福感不断提升。
加强监察司法监督。落实X中央关于地方监委向本级人大常委会报告专项工作的决策部署，首次听取和审议了县监察委员会关于全县农村（社区）集体“三资”管理问题专项治理情况的报告，支持监委强化监督检査，健全完善农村（社区）资产台账、资产经营、财务开支审批等制度，推动全县“三资”管理规范化。听取和审议县法院关于立案与信访工作情况的报告，支持县法院严格依法立案，优化立案流程和诉讼，真正实现“有诉必理”、“有案必立”，切实提升司法质效和司法公信力。听取和审议县检察院关于检察机关法律监督工作情况的报告，督促县检察院加强队伍建设、全面落实主责主业、提高法律
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监督实效，切实保障法律正确实施，维护社会公平正义。积极做好群众来信来
访，及时转办督办信访案件4件，有效解决了群众反映的问题。
四、尊重代表主体地位，夯实人大工作根基
常委会始终把代表工作作为基础性工作来抓，积极探索新途径、新方式，以代表为纽带密切联系群众，大力发展全过程人民民主，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现。
优化代表履职平台。坚持把建好用好管好代表联络站作为践行全过程人民民主的重要抓手和载体，印发了《关于进一步做好人大代表联络站工作的通知》《关于新一届人大代表进站开展履职活动的通知》《关于推行“民情五步工作法”的指导意见》，提出具体要求，明确建设标准。领导班子成员每人联系一至两个中心联络站，加强调研指导，着力推动代表联络站建设。7个乡镇街道人大按照“六有”标准，高标准完成建设任务并开展工作。新一届代表进站接待选民417人次，收集意见建议102条，帮助群众解决急难愁盼问题65个，做到了“民有所呼，我有所应”。
强化代表履职保障。坚持邀请市县人大代表列席县人大常委会会议、参加重大活动，组织代表参加专题调研、民主测评、法院庭审和检察院开放日等活动40余次，组织20名市县人大代表赴吴起县视察，相关部门聘请人大代表担任食品安全、义务征兵等监督员，代表履职渠道不断拓宽，代表对人大工作的参与度不断提升。加强代表履职服务保障，按照有关规定，将代表活动经费列入财政预算，各级人大代表活动经费足额到位。为县级人大代表征订《民声报》《法治与社会》各160余份，为无固定工作代表发放误工补助，组织10名市人大代表参加履职培训班。加强代表工作能力建设，全县400多名各级人大代表主动发挥密切联系群众优势，战斗在乡村振兴、疫情防控前沿，活跃在生产一线，为促进全县经济社会发展作出“代表贡献”。
办好代表议案建议。健全完善代表议案建议集中交办、县政府领导领办、人大常委会领导带头督办机制，建立议案建议办理台账，实行办理销号、答复代表和满意度测评制度。 8月中旬， 邀请代表对议案建议办理情况进行专题督查，听取和审议县政府关于议案建议办理情况的报告，4个办理进展较慢的承办单位主要负责人作了表态发言。通过督促督办，4件议案全部办结，9件建议8件办结、
1件正在办理。英旺乡安洼村至张湾村高标准砂石路、壶口镇部分村安全饮水设施、交里乡申家洼村巷道等议案建议办理质量高、效果好，受到代表和群众好
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评。
五、围绕“四个机关”定位，全面推进自身建设
常委会对标ZZ机关、权力机关、工作机关、代表机关的新要求，始终以ZZ建设为统领、以能力建设为基础、以作风建设为保障，坚持不懈加强自身建设，不断提升履职水平。
推进机关X的建设。全面贯彻落实新时代X的建设总要求，持续加强人大常委会X组、机关支部建设。认真履行全面从严治X主体责任，制定领导班子及成员X风廉政建设主体责任清单，印发机关X建和X风廉政建设工作计划，建立领导干部廉政档案。坚持严的要求，认真贯彻中央XXXX及其实施细则精神和省委实施办法，扎实开展作风建设专项行动和纪律教育宣传月活动，锲而不舍纠“四风”树新风，坚决反对形式主义、官僚主义，以“勤快严实精细廉”工作要求，着力打造ZZ坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍。压实X管意识形态工作责任，大力弘扬伟大建X精神和延安精神，推进X史学习教育常态化。
持续提升履职效能。加大ZZ理论、法律法规、专业知识培训力度，领导班子成员参加全国人大网络培训班，赴浙江杭州、贵州遵义等地学习交流，积极参加县上培训。全体干部参加X的二十大、法律法规等学习培训，履职能力不断提高。加强制度建设，结合新时代人大工作新要求，规范议事规则程序，完善会议组织流程，以制度促规范，以规范促落实，严格依法依规办事。强化调查研究基本功，坚持问题导向，围绕重点工作和热点难点问题，开展多领域多层次、经常化制度化的调查研究10余次，形成一批有深度、有质量的调研报告。
凝聚整体工作合力。深化人大工作规律特点的认识和把握，加强和改进人大宣传工作，省人大网站刊发稿件5篇，市人大网站公众号刊发稿件20余篇，县融媒体刊发新闻50余条，有力展示了常委会和代表依法履职的生动实践，人大工作的社会知晓面和影响力不断扩大。深化同省市人大的联系和交流，市人大常委会组成人员对我县重点工作开展了全面调研并给予了高度评价。同时，配合市人大开展了科学技术“一法一条例”执法检查、生态环境保护、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、城区低收入群体生活保障等调研视察。密切同乡镇（街道）人大联系，常委会领导多渠道深层次调研指导，人大工作整体水平不断提升。
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各位代表，过去一年，县人大常委会所取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委正确领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员、各工作委员会干部共同努力的结果，同时也是“一府一委两院”及乡镇街道人大、全县人民和社会各方面积极支持的结果。在此，我代表县人大常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩同时，我们也清醒认识到，面对新征程新任务新要求，在坚持全面从严治X、强化自身建设、提升履职水平方面还需要进一步加强；面对人民群众反映强烈的突出问题，在回应社会关切、增强监督刚性、推动问题解决方面还需要持续发力；面对广大代表不断提升的履职需求，在加强代表服务、推动议案建议办理、发挥代表作用方面还需要不断创新。我们将在今后的工作中采取有效措施，努力加以改进。
2023 年工作安排
各位代表，X的二十大为新时代新征程X和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，对充分发挥人民代表大会制度作出了战略部署，为做好人大工作、发挥人大作用提供了根本遵循。2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，县人大常委会工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神、习近平总书记来陕回延考察重要讲话重要指示，全面贯彻落实县委十九届六次全会精神，坚持X的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，把牢ZZ方向、把准工作主线、把握本质要求、把好自身定位，认真发展和践行全过程人民民主，更好依法履职，推动人大工作高质量发展，为奋进中国式现代化新征程、谱写宜川高质量发展新篇章贡献人大力量。
——强化思想引领，旗帜鲜明讲ZZ。坚持X的全面领导，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，以更高站位、更严标准、更实举措当好“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”坚定实践者，始终同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。坚持用X的二十大精神统领谋划推动工作，X组定期开展集中学习，列入支部“三会一课”重点内容，纳入代表履职培训必修课，深刻领悟精髓要义，准确把握部署要求，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫、走在前。坚持把人大工作放在全县工作大局中来定位，坚决贯彻落实X中央和省委、市委、县委决策部署，始终把X的全面领导贯穿到人大工作的全过程各方面。
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——强化人民至上，践行全过程人民民主。坚持把“人民至上”理念贯穿工作始终，认真落实“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”的重大部署要求，充分发挥人民代表大会制度在发展全过程人民民主中的重要载体作用。扩大人民有序ZZ参与，健全吸纳民意、汇集民智机制，积极推广“民情五步工作法”，确保X委和政府在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音，让群众感受到民声有人倾听、民意有人代表、民主就在身边。站稳人民立场，把维护人民群众利益作为人大工作的出发点和落脚点，围绕教育医疗、城市建设、生态保护、公正司法等群众关注的热点问题，多找“问题症结”、多提“管用建议”，切实做到为人民用权、为人民履职、为人民服务。扎实推进民生实事项目代表票决制工作，建立完善群众“点单”、代表“订单”、政府“买单”、人大“验单”的模式机制，确保落实落地、惠民利民。
——强化依法履职，服务大局促发展。始终牢记“国之大者”，聚焦高质量发展这一首要任务、工作主线，一体落实“五个扎实”、“五项要求”，主动担当作为，依法履职尽责，以高质量人大工作服务全县高质量发展。打好监督组合拳，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问等方式，提早介入，全方位调研，强化对“一府一委两院”监督，增强监督实效，促进依法行政、依法监察、公正司法。重点围绕计划执行、产业发展、项目建设、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展监督，加强对财政预决算、政府债务、审计查出问题整改、国有资产管理监督，做好规范性文件备案审査工作。聚焦经济发展、社会治理、民生改善等重点领域，提高讨论决定重大事项科学性、实效性，依法及时作出决定决议。严格任免程序，确保县委人事安排通过法定程序得以实现。加强任后监督，制定年度听取履职报告计划。
——强化代表作用，根植群众汇民意。坚持代表主体地位，不断推进代表工作机制、载体和服务创新，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好发挥代表在反映群众诉求、解决民生难题中的积极作用，做到民有所呼、我有所应。持续推进代表履职服务平台建设，巩固拓展代表联络站建设成果，不断夯实代表履职的工作基础。深化“三个联系”，丰富闭会期间代表活动，常态化邀请代表参加人大常委会和“一府一委两院”组织的有关会议活动，拓展代表参与常委会工作的广度和深度。坚持“内容高质量、办理高质量”，健全完善议案建议办理机制，努力使每一个议案建议办理都让代表满意、群众受益。加强代表履职培训、服务保障和管理监督，激发代表履职活力，引导代表站稳
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ZZ立场、履行ZZ责任，为民代好言、发好声。
——强化自身建设，提升能力善作为。把牢“ZZ机关、权力机关、工作机关、代表机关”新定位，筑牢思想ZZ根基，全面对标对表，在新征程上创造新业绩，展现新作为。全面加强X的建设，认真落实全面从严治X要求，着力强化“勤快严实精细廉”作风，力戒形式主义、官僚主义，大力营造勤政务实、风清气正、团结干事的良好氛围。聚焦省委提出的“三个年”活动，强化学习教育培训，丰富拓展学习内容，努力提升常委会组成人员和机关干部的ZZ素养、作风能力和履职本领。健全完善常委会工作制度和议事程序，不断提高工作规范化水平。加强人大新闻宣传，讲好人大故事，传递人大声音。强化同上级人大工作联系，加强对乡镇人大工作指导，密切工作协同联动，增强人大工作整体实效。
各位代表，同志们！新征程扬帆启航，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，蹿厉奋发、勇毅前行，奋力开创新时代人大工作新局面，为奋进中国式现代化新征程、谱写宜川高质量发展新篇章而团结奋斗！
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县人大常委会工作报告 在永靖县第十八届人民代表大会第三次会议上
永靖县人大常委会副主任 郝永珍（2024年1月30日）
各位代表：
受县人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2023 年主要工作
2023年，是全面贯彻X的二十大精神的开局之年。一年来，在县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻X的二十大精神、中央人大工作会议精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣X中央决策部署和省州县委工作安排，紧贴人民群众美好生活的期盼，履职尽责、积极作为，依法行使监督权、决定权、任免权，各项工作取得新成效。全年共召开常委会会议8次、主任会议12次；依法作出决议决定10项；组织开展执法检查、专题调研和专项视察6次，听取和审议专项工作报告23项。
一、坚持X的领导，恪守忠诚担当，把牢正确ZZ方向。常委会旗帜鲜明讲ZZ，坚定捍卫“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，始终保持人大工作正确ZZ方向。
深入开展主题教育。把开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为一项重大ZZ任务，紧紧围绕“学思想、强X性、重实践、建新功”总要求，结合“三抓三促”行动，举办主题教育读书班13期，开展调查研究6次，形成调研报告6份，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实效。坚持“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，带头学习X的二十大精神和宪法法律，切实用X的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
始终坚持X的全面领导。牢牢把握人大是X领导下的ZZ机关这一根本定
位，自觉在县委领导下统筹安排和有序推进各项工作，以高效能监督助推发展，
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以高标准代表工作凝聚发展合力，确保X中央重大决策部署和省委州委县委工作安排在人大工作中全面贯彻和有效执行。严守X的ZZ纪律和ZZ规矩，认真执行请示报告制度，重要会议、重要活动、重大事项及时向县委请示报告。
切实履行X组ZZ责任。常委会X组突出把方向、管大局、保落实的ZZ功能，认真落实全面从严治X主体责任，加强对常委会工作的组织领导和统筹协调，使人大及其常委会成为坚持X的领导的坚强阵地’认真落实意识形态工作责任制，全面贯彻X组工作条例，修订完善常委会X组工作规则，促进X组工作制度化规范化。切实加强机关X的建设，认真开展“三会一课”、主题X日等活动：坚决扛起巡视整改ZZ责任，对巡视反馈问题，严格落实整改要求，按期完成整改任务。
二、坚持锚定大局，扛牢监督职责，助力打造“六个永靖”。始终坚持围绕中心、服务大局，努力做到全县工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里，在服务全县经济社会发展中找准定位、担当作为。
围绕打造“和美永靖”献计出力。聚焦农业现代化，专题调研全县有机中药材产业带发展情况，并到宕昌、陇西、和政等地考察学习，提出意见建议7条，助推中药材产业发展和农业产业结构调整。听取乡村建设行动、道路交通建设、高原夏菜产业发展情况的报告，督促政府及相关部门落实农业农村优先发展任务。班子成员主动扛起包抓乡镇、村责任，经常性督查指导产业培育、乡村建设、动态监测、迎检迎考等工作，协调解决具体问题。扎实开展“结对帮扶？爱心甘肃”工程.在全面推进乡村振兴战略中贡献人大力量。
围绕打造“活力永靖”聚智聚力。对标工业主导、文旅赋能型县域经济发展定位，对全县优化营商环境工作情况开展专题调研，并到天水、兰州新区等地考察学习，提岀深化“放管服”改革、强化制度供给、搭建融资平台、优化监管方式等对策建议6条，督促政府提升服务保障水平。听取审议文体广电和旅游局工作评议意见办理情况的报告，提出开发特色文创产品、发展夜间旅游经济、提升旅游服务水平、举办特色节会活动等意见建议，助力打造要素齐、功能全、业态新的旅游产品体系。
围绕打造“文明永靖”主动融入。着眼以县城为重要载体的新型城镇化，听取全国文明城市和国家园林城市创建情况的报告，重点督办城市建设方面的意见建议7条，对发现的问题盯住不放、一督到底，助推县城基础设施完善，城市品位提升：弘扬中华优秀传统文化.听取文化遗产保护情况的报告，促进文化
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遗产保护管理工作，守护好永靖历史文脉。扎实开展爱国卫生运动和文明交通
劝导行动，推动居民文明习惯养成、文明素质提升。
围绕打造“秀美永靖”履职尽责。紧扣黄河流域生态保护和高质量发展先行区奋斗目标，听取年度环境保护质量状况和环保目标任务完成情况的报告，对全县《中华人民共和国环境保护法》《甘肃省环境保护条例》贯彻执行情况开展执法检查，针对生态环境问题整改、黄河流域生态保护和高质量发展等方面提出意见建议5条，督促政府及有关部门持续加大生态环境治理力度，牢牢守住环境质量只能更好、不能变坏的底线。
围绕打造“幸福永靖”奋楫笃行。始终坚持以人民为中心的发展思想，把民生民计作为监督工作的出发点和落脚点，推动解决事关群众切身利益的热点难点问题。听取学前教育、劳务就业等情况的报告，积极回应群众关切。助力健康永靖建设，对卫生健康局开展工作评议，提岀评议意见5条。始终坚守安全发展底线，听取全国减灾示范县创建情况的报告，筑牢安全“防火墙”□配合州人大开展的《中华人民共和国食品安全法》执法检查，推动健全完善食品安全保障体系。
围绕打造" 阳光永靖”积极作为。大力弘扬宪法精神，开展国家宪法日、宪法宣传周活动，组织新任命国家机关工作人员进行宪法宣誓，切实维护宪法权威和尊严。听取县监察委员会关于监督调査处置工作开展情况的报告，促进完善工作机制，提高依法监督治理效能。检査全县《中华人民共和国社区矫正法》贯彻执行、县法院执行工作开展情况，听取县检察院关于危险驾驶专项治理情况、县公安局重点工作情况的报告，推动规范执法司法公正。加强和推进备案审查工作，听取专项工作报告，做到“有案必备、有备必审、有错必纠”。
三、坚持依法履职，注重精准高效，正确行使决定任免权。常委会依法行使宪法法律赋予的重大事项决定权和人事任免权，将县委决策部署通过法定程序转化为全县人民的共同意志和自觉行动。
加强经济运行监督。听取审议计划、预算执行、审计等工作情况报告，围绕落实主要目标、重点任务提出意见建议，增强重点支出财政保障能力。加强对政府债务、审计查出问题整改和重点项目建设情况监督，听取工作报告，推动政府及其部门完成目标任务，健全规范制度，提高依法行政、依法理财水平。认真履行国有资产管理监督职责，听取国有资产管理情况报告，推动国有资产管理规范化、制度化。
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适时作出决议决定。审査批准县级财政决算和预算调整方案、新增政府债务分配计划等专项工作报告8项，促进政府有力有效落实国家财政政策，推进财政资金使用聚力增效。依法作出关于批准《永靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划实施中期评估报告》的决议，围绕加大招商引资力度、加快重大项目实施、提高储备项目质量等方面提出意见建议6条，助力经济社会持续健康发展。
依法做好人事任免。坚持X管干部原则与人大依法选举任免相统一，全年共任免县人大常委会工作部门和”一府一委两院”工作人员34名。注重任命干部履职监督，对县退役军人事务局、商务局、民政局、水务局局长和监察委员会、法院、检察院1名负责人进行述职评议，督促人大及其常委会任命干部尊崇宪法、厉行法治、勤政廉政。认真开展代表资格审査工作，依法终止州人大代表资格1名、补选1名，终止县人大代表资格12名、补选13名。
四、坚持主体地位，发挥代表作用，凝聚高质量发展合力。牢固树立服务理念，围绕密切常委会同代表的联系、密切代表同人民群众的联系，创新平台载体.拓展知情知政渠道，激发代表履职的积极性主动性，不断提高代表工作水平。
强化代表履职保障。紧扣代表履职需求，采取“走出去学”与“请进来教”等方式，举办培训班2期。运用“永靖人大”微信公众号，及时推送中央和省、州相关会议和文件精神、法律法规和业务知识，代表的履职能力得到有效提高。持续推进代表家站规范化、标准化建设，通报县政府年度重点任务完成情况，推荐部分代表参加县上有关阮正、座谈缈，保证代表知情知政。推进代表履职档案规范化建设，落实履职补助制度，保障和督促代表依法有效履职。
推进“两联系”工作。加强常委会与代表的联系，拓展代表参与常委会工作的深度广度，扩大代表列席常委会会议范围.积极邀请代表参加执法检查、专题调研等活动，充分听取意见建议，使常委会各项工作更接地气、更得民心，密切代表与群众的联系，丰富代表联系群众渠道途径和内容方式，引导组织代表就近参加代表家站活动，听民声、察民情、聚民智、惠民生，积极回应社会关切，接受群众监督。
发挥代表主体作用。结合“千名代表调研视察千项工程”行动，围绕全县中心工作开展集中视察活动，让广大代表见证全县经济社会发展取得的丰硕成果，传播永靖声音、讲好永靖故事。积极动员和引导各级人大代表投身全县经
★ 微信：dawenge2014 — 377 —

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济社会发展各项事业，特别是积石山县突发6.2级地震后，全县500多名各级人大代表迅速行动，主动参与抗震救灾，累计捐款捐物105万元，展现了人大代表的ZZ自觉和责任担当。
提高建议办理质量。按照“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”的要求，建立代表意见建议前期交办、中期推动、后期问效机制，听取县政府关于代表意见建议办理情况的报告，推动代表关注和群众关心的问题得到有效解决。县十八届人大二次会议期间代表提出的67件意见建议全部办理答复，其中已解决或正在解决的A类47件，列入计划逐步解决的B类19件，因条件限制暂时无法解决的C类1件。
五、坚持守正创新，强化自身建设，切实提高履职水平。常委会积极适应新时代新任务新要求，全面加强自身建设，努力打造ZZ坚定、尊崇法治、发扬民主、服务人民、运行高效的“四个机关”。
加强制度建设。坚持把建章立制作为自身建设的重点任务和重要抓手，对机关各项制度进行全面梳理，围绕常委会高效履职，修订完善《永靖县人大常委会议事规则》《永靖县人大常委会述职评议办法》等相关工作制度，常委会运行效率明显提升，工作“制度化、程序化、标准化、机制化”取得积极成效。
持续转变作风。认真履行全面从严治X主体责任，严格执行中央XXXX及其实施细则精神，坚决反对“四风”，防止和克服形式主义、官僚主义。继续落实常委会组成人员重点发言制度.从严控制会议活动规格规模，优化会议服务，精简文件材料，不断规范会议程序，做好服务保障。支持派驻纪检监察组履行职责，强化X风廉政建设。
强化联系指导。坚持人大工作“一盘棋”思想，主动接受上级人大工作指导，配合省州人大开展视察调研活动22次。加强对乡镇人大的联系指导，通过履职培训、工作联动、日常指导和乡镇人大主席列席常委会会议等方式，构建全县人大监督调研、代表履职的上下协同机制，推动同频共振，增强整体实效。
各位代表！一年来，我们以实干展现担当，以奋斗诠释忠诚，以行动践行使命，常委会各项工作取得了新成效。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委高度重视、坚强领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员勤勉履职、担当作为的结果，是“一府一委两院”鼎力支持、积极配合的结果。在此，我代表县人大常委会表示衷心的感谢！
回顾过去一年的工作，我们深切体会到，做好新时代人大工作，必须始终
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坚持习近平新时代中国特色社会主义思想这一科学指引，必须始终坚持X的全面领导这一最高ZZ原则，必须始终坚持保证人民当家作主这一永恒主题，必须始终坚持围绕中心、月艮务大局这一根本要求，必须始终坚持加强队伍建设这一重要保障，不断丰富和拓展全过程人民民主永靖新实践。
同时，常委会的工作还存在一些差距和不足。主要是：在改进监督方式、增强监督实效、推动问题解决上还需要积极探索；在密切联系代表、发挥代表作用、提高意见建议提出和办理质量上还需要深化拓展；在改进工作作风、联系指导乡镇人大工作、提高履职能力和履职水平上还需要不断加强，等等：我们高度重视存在的问题，虚心听取各方面的意见建议，自觉接受监督，不断改进工作。
2024 年的主要工作任务
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。县人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届二中全会精神、中央人大工作会议精神，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照县委十六届七次全会暨县委经济工作会议的安排部署，以发展全过程人民民主为主线，以助推高质量发展为主题，聚焦主攻“五化”、锚定“四区”和建设“六个永靖”奋斗目标，忠诚履职，担当作为，依法行使好监督权、决定权、任免权，为中国式现代化永靖新实践贡献人大力量。
—要在提高ZZ站位中坚定正确方向。深化拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，强化理论武装，筑牢思想根基，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定坚持X对人大工作的全面领导，围绕中心、服务大局，依法履职、担当作为，助力经济社会发展。严格遵守ZZ纪律和ZZ规矩，及时向县委请示报告常委会依法履职及自身建设中的重大问题、重要事项、重要工作。
二要在增强监督实效中展现责任担当。紧盯高质量发展的关键问题、影响法律法规实施的突出问题、人民群众关心关切的重要问题，坚持监督与支持相统一，重点围绕灾后重建、乡村振兴、产业培育、民生改善、环境保护等全县重点工作依法开展监督，持续做好招商引资和工业发展方面的监督，听取审议计划、预算、债务、国有资产管理等专项工作报告，检查法律法规贯彻实施情况，听取监察委员会和法院、检察院专项工作报告，健全监督工作制度机制，
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创新执法检查方式，加大专题询问力度，跟进督促落实。
三要在发挥主体作用中凝聚发展合力。加强改进代表培训工作，提高培训质量，提升履职能力。深入落实“两联系”制度，进一步密切代表同群众的联系，拓宽代表履职渠道，广泛组织代表参与常委会执法检查、专题调研、重点督办等活动。用好工作平台和网络平台，推动代表家站建设，做好群众意见的处理反馈，助力解决实际问题。优化代表小组建设，有主题、有计划地组织代表开展闭会期间活动。加大代表意见建议督办力度，提高办理质量。加强代表监督管理，健全完善代表履职档案，落实履职登记制度，保障代表依法履职。
四要在加强自身建设中增强履职实效。认真履行全面从严治XZZ责任，持续加强常委会X组及机关X的建设，为常委会依法履职提供坚强组织保障。严格落实中央XXXX及其实施细则精神，纵深推进“三抓三促”行动。认真抓好省委巡视问题的整改落实，扎实做好X风廉政建设和意识形态工作，不断增强服务大局、开拓创新、联系群众的能力。按照建设“四个机关”的要求，健全制度机制，改进工作作风，推动信息化建设，努力打造一支ZZ坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。
各位代表，回首过去，我们秉承初心，砥砺奋进；展望未来，我们充满信心，笃定前行：让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在县委的坚强领导下，勇于担当，奋力作为，为推进中国式现代化永靖新实践作出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立75周年！
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镇原县人大常委会工作报告
（2023年）
各位代表：
受常委会委托，现在我向大会报告工作，请予审议。
2022 年的主要工作
今年以来，在县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻X的十九大和十九届历次全会、二十大和中央、省委人大工作会议精神，坚持人民至上，全面践行全过程人民民主，围绕中心，服务大局，依法履行宪法法律赋予的各项职责，着力加强“四个机关”建设，为加快全县经济社会发展和民主法治建设进程做出了积极贡献。
一、突出思想引领，坚定正确ZZ方向
牢牢把握人大“ZZ机关”属性，始终坚持X的全面领导，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，确保人大工作正确ZZ方向。
坚持X的全面领导领航定向。坚持X的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，始终把X的领导贯穿于人大工作各方面全过程，自觉维护县委统揽全局的领导地位，凡是重要会议、重要工作、重大事项，及时向县委请示报告。常委会X组充分发挥把方向、管大局、保落实作用，全年召开X组会议14次，传达学习习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市、县委的决策部署，研究重大事项，确保人大工作方向不偏、重心不移。
强化思想理论武装夯基固本。坚持以理论上的清醒指引ZZ上的坚定，在常学常新中筑牢思想之基，掌稳思想之舵。全年共召开理论中心组学习会议12次，机关学习会议80多次，举办各类培训班52期。X的二十大后，常委会自觉把学习贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务，全方位部署学习贯彻工作，先后4次组织集中学习研讨，30多名人大工作者和人大代表的体会文章被“庆阳人大”公众号选登。常委会班子成员带头走进乡镇、村、企业、人大代表之家、代表联络站学习宣讲X的二十大精神， 累计举办宣讲报告会、 学习会42场 （次） ，实现了X的二十大精神在人大系统深入人心。
紧扣县委决策部署担当作为。紧紧围绕县委重大决策部署，认真落实县级干部“五个一”包抓责任制，常委会班子成员定期深入联系乡镇，一线指挥调度，一线研判问题，一线推动落实，协调推进乡村振兴、信访案件化解、扶贫
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小额贷款清收、不动产“登记难”、城区拆迁、“百名干部帮百企”行动等重点工作，全年累计开展督查调研180多次，帮助企业化解困难问题19项。特别是“0820”疫情暴发后，常委会第一时间发出倡议，号召各级人大代表和人大干部在抗疫工作中带头示范。常委会班子成员投身抗疫一线，包抓医学观察点、高风险区、交通检疫点7个，以实际行动彰显了人大作为。
二、围绕中心大局，实施精准有效监督
常委会紧扣全县中心大局，聚焦实施“三大战略”、推进“六大行动”、建设“四个镇原”目标任务，切实加强对“一府一委两院”的有效监督，坚持监督与支持相统一，多种监督方式综合运用，推动县委重大决策部署落地见效。
聚焦依法治县，推动法治镇原建设。全面贯彻习近平法治思想，弘扬宪法精神，维护宪法权威，推动法治镇原建设有形有效。监督法律落实。从民生领域法律法规贯彻实施情况入手，先后组织对乡村振兴促进法、矿产资源法、环境保护法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、中小企业促进法、甘肃省促进中小企业发展条例、甘肃省中医药条例等8部法律法规开展了执法检查，实地查看单位和项目40多个，提出整改意见68条，督促相关部门和单位落实重点任务18项。服务科学立法。赴临沈县学习借鉴全国人大立法联系点创建经验，规范建立市人大常委会镇原县人大常委会立法联系点，依托“人大代表之家”和甘肃良友律师事务所延伸创建立法联络点21个，开展立法调研，汇集立法民意，形成全市立法工作的“镇原建议”.规范文件审查。根据甘肃省各级人大常委会规范性文件备案审查规定，先后对县政府、法院、检察院10个规范性文件进行合宪合法性审查，提出修改意见20条，文件的规范性不断提升。
运用闭环模式，依法有效开展监督。聚焦全县经济社会发展重点和人民群众“急难愁盼”问题，寓支持于监督之中，通过闭环式工作机制实施正确监督、有效监督、依法监督，确保宪法赋予人大的监督权落到实处。裸入开展调研。紧盯民意关切和工作重心，精准选题开展调研。先后组织对房地产市场开发建设、苗木占用耕地腾退、教育系统“双减”工作、县城公交运营管理、全县公安信息化及队伍建设、政府债务管理和红色文化资源保护发展利用等7项工作开展专题调研，形成调研报告7份，提出建议28条，为县委科学决策提供重要参考。加强视察评议。灵活运用听取报告、工作评议、专项视察等方式，着力加强事中监督。先后听取和审议县人民政府关于科技创新、“八五”普法、城乡医保等专项工作报告12个，听取和审议县监委关于整治群众反映强烈问题专项工作
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报告，听取和审议县“法检”两院工作报告3个；对县教育局、林草局、自然资源局、退役军人事务局等4个部门开展工作评议，共征集意见建议38条，梳理形成常委会审议意见24项，及时转交“一府一委两院”整改，有力促进了各项任务高质量落实。推动整改落实。注重抓好调研、视察、评议反馈问题的整改落实工作，先后听取了县自然资源局、林草局、乡村振兴局、卫健局、市生态环境局镇原分局等5个部门问题整改情况报告，整改具体问题22项，并对整改情况开展满意度测评，满意率均达到了92%以上，杜绝了“一评了之”现象，确保各项监督工作取得实效。
三、注重科学规范，依法行使决定和任免权
依法科学决定重大事项。严格依照法定职权、法定程序决定重大事项，充分保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权，确保在决策、执行、监督、落实各个环节都能听到来自人民的声音。听取和审议县人民政府关于2020年财政预算执行及其他财政收支审计整改情况报告、2021年财政决算情况的报告、调整2022年财政收支预算情况的报告、2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2021年度财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告、全县国有资产管理情况的报告和2022年环境状况和环境保护目标完成情况的报告，依法形成审查结果并做出决议决定。
不断规范人事任免工作。坚持X管干部与人大依法任免有机统一，保证县委人事安排通过法定程序得到实现。 全年依法任免国家机关工作人员64人 （次） ，接受委员辞职2人，终止代表资格5人，补选代表4人。严格执行新任命国家机关工作人员任前表态发言、法律知识考试和任后宪法宣誓制度，教育引导新任命国家机关工作人员树牢宪法意识、法治意识和责任意识。
四、发挥主体作用，加强和改进代表工作
突出代表主体地位，完善服务保障机制，创新服务载体，不断提升代表工作水平。今年，代表工作被省、市人大充分肯定，代表工作经验在全省范围内推广，庆城、环县等6个县区人大前来考察交流。
夯实代表履职基础。实施代表能力素质提升“补钙充电、能力锻造、系统培训、传经送宝、活动促学”五项工程，开办“镇原人大微讲堂”网络学习培训平台，举办为期10天的县十九届人大代表履职能力提升培训班，线上线下举办市县代表培训班3期，推送学习文章、课件、视频200余篇，印发培训资料460多份（册），订阅《人民之声》报120份，完成市、县代表全员集训。邀请全国
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人大代表马银萍赴乡镇、县直部门（单位）专题宣讲全国“两会”精神20多场
（次），代表ZZ素质和履职能力明显提高。
加强履职平合建设。常委会将代表履职平台建设作为贯彻落实中央、省委人大工作会议精神的具体实践，作为今年代表工作的突破口，制定印发了《关于规范提升乡镇“人大代表之家”的意见》，按照''先行试点、探索模式、提炼经验、全面推开”的思路，常委会超前安排，各乡镇X委政府大力支持，召开了全县乡镇人大代表之家规范提升现场推进会，3月底在全市率先完成了19个乡镇“人大代表之家”规范提升和县代表服务中心建设工作，延伸创建人大代表联络站30个，形成了“县有中心，乡镇有家，项目基地、产业链、村组社区有站”的代表工作平台体系，极大改善了代表履职条件，有效提升了履职积极性。特别是孟坝镇“树下说事”、方山乡“茶室说理”的经验做法和开边镇解放村代表联络站被省人大作为典型向全国人大推荐。全面践行全过程人民民主，在平泉镇建立人大代表文化交流中心，创建了全市首个全过程人民民主实践基地，为闭会期间人大代表履职、开展活动搭建起了常态化平台，不断丰富全过程人民民主的时代内涵和实践价值。
丰富代表活动载体。全面落实“两联系”制度，将全县1514名各级人大代表混编分组进“家”“站”，划分为138个代表小组，常态化开展学习培训、联系选民、调研视察等活动，全年依托代表工作“家”“站”，全县各级人大代表共接待选民6800多人（次），收集意见建议600余条，集中解决了一批群众高度关注的热点难点问题，使代表同群众的联系更加紧密。特别是X员领导干部代表带头走进家站，微信：dawenge2014整理，接待选民，倾听民意，宣讲X的二十大精神，为各级人大代表积极履职发挥了示范作用。全面落实代表列席常委会会议和参与常委会活动制度，一年来共有28名代表列席常委会会议，68名代表参加了常委会组织的各类视察调研、执法检查活动，代表知政参政热情明显增强。
发挥代表带头作用。紧盯乡村振兴战略实施，部署开展“助力乡村振兴，人大代表在行动”主题活动，召开了“人大代表助力乡村振兴”专题研讨会，引导各级人大代表在乡村振兴中贡献力量，各行业领域人大代表积极响应、踊跃参与，全力助推产业倍增行动、苗木占用耕地腾退、人居环境整治等重点工作，创建人大代表助力乡村振兴市级示范点7个、县级示范点21个，生动具体地展现了“人大代表在行动”的实干风采。疫情期间，先后有1400名代表参与值
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班值守、志愿服务，常委会领导及120多名代表通过个人自捐、发动社会募捐等
不同渠道捐款捐物价值220余万元，人大代表示范引领作用得到了充分发挥。
提高建议办理质量。进一步完善议案建议提出前的沟通协调机制、集体审核把关机制，议案建议质量明显提升。采取“六办双回访一测评”工作法（交办、督办、领办、盯办、联办、抓办；回访办理结果、回访代表评价意见、满意度测评），力促代表建议落地见效。县十九届一次人代会共梳理高质量建议51条，全部转交相关部门办理，组织召开代表建议督办会25场（次），常委会领导领办16件意见建议，现场答复13件。截至目前，代表建议办理结束43件，办结率84.3%，答复率达到100%，回应了社会关切、实现了群众愿望。
五、强化自身建设，夯实人大工作基础
县人大常委会紧扣“四个机关”建设要求，从强思想、转作风、增本领、
提效能、夯基础入手，全面加强自身建设，不断推动人大工作与时俱进。
强化组织建设，提升履职引领力。坚持X要管X、全面从严治X，全面提升X建工作质量。持续推进机关X支部建设标准化和“四抓两整治”工作，积极培树“345”X建品牌，持续推进“三亮三比”X支部创建活动，扎实开展“守初心、担使命、当先锋、创辉煌”等主题X日活动，先后两次赴屯字镇建华村开展植树造林和人居环境整治实践活动，做到X建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，自上而下形成“X组牵头抓、班子分工抓、支部具体抓”的强大合力。加强支部结对共建，牵头筹资10多万元对屯字镇建华村阵地进行了全面提升改造，为村X员购买《习近平谈治国理政（第四卷）》等学习书目260余本。认真开展“双节”慰问活动，关心老同志生活，尊重老同志意见。
强化作风建设，提升履职保障力。以开展“两型''机关创建为契机，不断深化机关“效能提升”融合行动，从严落实首问负责制、限时办结制、约谈提醒制等三项制度，做到机关作风建设常抓不懈。召开了X建工作暨X风廉政建设工作会议，教育引导X员干部知敬畏、存戒惧、守底线。扎实开展“酒杯中的奢靡之风”自查整改工作，召开落实“三自”要求优化营商环境专题民主生活会暨“严规矩、正作风、振精神、促发展”专题组织生活会，深刻剖析存在问题，全力抓好整改落实，干部工作作风持续好转。
强化能力建设，提升履职源动力。大力开展干部队伍能力提升 “六项活动” ，定期开展模拟写作、主题演讲和读书分享活动。召开了机关干部能力素质提升座谈会，举办了“岗位大练兵、业务大比拼、能力大提升”活动，在相互交流
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中促进干部成长进步。专题召开“学习贯彻省第十四次X代会精神，讲好人大故事”工作交流会，在登台练兵、互讲互比中激发人大干部队伍活力。加大干部推荐任用和轮岗交流，推荐优秀干部赴天津静海区挂职交流，激发干部职工竞相干事、争先创优热情。
强化信息宜传，提升履职向心力。常委会高度重视理论研究工作，创新成立镇原县基层人大学习研究实践中心和人大工作研究会，全年开展人大理论研究28场（次）、专题研讨3次，在省、市报刊发表理论文章13篇。研究制定《镇原县人大常委会机关信息和理论研究工作制度及考核办法》，激励引导县乡人大工作者加强人大工作研究。全年编发工作简报86期，向省、市人大和县各类媒体报送工作动态信息135篇。10月初，在平泉镇举办了“人民至上——喜迎二十大，学习贯彻中央、省委人大工作会议精神”艺术展，通过艺术作品传播人大声音，讲好人大故事。快速推进《镇原人大志》编纂工作，全面回顾人民代表大会制度在镇原的生动实践。
强化基层基础，提升履职协同力。常委会把规范提升乡镇人大工作作为年度工作重点，建立了人大常委会领导联系乡镇人大工作制度，制定印发了《2022年乡镇人大工作指导意见》《2022年乡镇人大工作评价办法》，不断加强对乡镇人大的工作指导，今年以来，县人大常委会领导、各工委负责同志人均赴乡镇指导乡镇人大工作10多次，各乡镇人大主动作为、争先创优，工作亮点纷呈，可圈可点。
各位代表，一年来，常委会工作取得了明显成效，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委坚强领导的结果，是全体代表、常委会组成人员共同努力的结果，是“一府一委两院”协同工作的结果，是县委各部委、各人民团体、县直各部门各单位密切配合的结果，是各乡镇X委、政府和广大人民群众大力支持的结果。在此，我谨代表县人大常委会，向所有关心和支持人大工作的各位同志、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去的一年，我们更加深切地认识到，中国共产X领导是中国特色社会主义最本质的特征，人民代表大会制度是我国人民当家做主的根本途径和最高实现形式，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。一年来，人大常委会的X组会议、常委会议、主任会议、执法检查启动会议和代表座谈会等会议，始终坚持将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市、县委的会议及文件精神作为第一议题、主要议程。这些好的做法我们将长期坚持，并
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不断完善。
我们也深深地体会到，这一年，县委听取人大常委会工作汇报更多，人大工作和县委工作贴得更紧；这一年，县政府支持人大工作力度更大，“一府一委两院”接受人大依法监督更自觉更主动；这一年，人大和政协的联系的更紧密，监督的效果更好；这一年，人大的面貌变化更大，人大聚焦中心工作更准，落实县委决策部署更实、回应人民群众的关切更快。
我们也深刻地查找到，常委会工作与县委的要求、代表的意愿、群众的期盼还有一定差距，监督工作方式有待于进一步灵活，发展全过程人民民主的路径还需进一步探索拓展，自身建设整体水平还有待于进一步提高等。对此，我们将积极采取有效措施努力加以解决。
2023 年的主要任务
各位代表！X的二十大举旗定向，科学谋划了未来五年乃至更长时期X和国家事业发展的目标任务、大政方针，也为新时期做好基层人大工作指明了方向，人民代表大会制度的未来更加辉煌，县人大及其常委会的使命更加光荣。县人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大和中央、省委、市委、县委人大工作会议精神，以及市县关于人大工作的部署要求，坚持X的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣发展全过程人民民主和“四个机关”建设，围绕实施强县域行动，认真履行宪法法律赋予的各项职责，与时俱进、守正创新，为建设开放文明美丽幸福现代化新镇原贡献人大力量。
新的一年，我们要深入学习贯彻X的二十大精神，全面把握新时代十年伟大变革的深刻内涵和重大意义，深刻领悟X的二十大关于X和国家事业发展大政方针和战略部署的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，坚定不移落实X中央决策部署，切实担负起新时代新征程赋予人大的职责使命。
新的一年，我们要全面贯彻中央、省委人大工作会议精神，深刻领会习近平总书记重要讲话的核心要义和实践要求，准确把握“六个必须坚持”、六个方面任务要求的丰富内涵和“八个能否”“四个要看、四个更要看”的衡量标尺，坚持学思用贯通、知信行统一，努力把学习成果转化为依法履职的实际成效。
新的一年，我们要贯彻落实县第十七次X代会确定的实施“三大战略"、推进“六大行动"、建设"四个镇原”总体目标，围绕年度重点工作，找准人大工
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作的切入点、着力点，以高效能监督推动工作落实，以高水平决定体现共同意
志，以高标准服务发挥代表作用，在履职尽责中展现人大担当作为。
新的一年，我们要全面完成县人大常委会各项任务，将中心工作和人大工作统筹起来，将目标与效果统一起来，既勇于担当又善于作为，既思进求进又重效求效，在不断改进中提高常委会整体工作水平，在守正创新中推动人大工作高质量发展，在固长补短中实现人大工作提质增效。
（一）始终把坚持X的全面领导作为最高ZZ原则，高质量开展人大工作。坚持完善“第一议题”制度，深学笃行X的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示，在学思践悟中坚定理想信念、践行初心使命、体现忠诚担当。持续深入抓好中央、省委人大工作会议精神的贯彻落实。充分发挥常委会X组在人大工作中的领导作用，不折不扣执行请示报告制度。围绕县委贯彻落实X中央大政方针的部署安排谋划推进人大工作，确保初心不改、方向不偏、重心不移。
（二）始终把增强监督刚性和实效作为关键举措，保证国家机关依法行使职权。围绕县委部署要求，科学合理制订年度工作计划。围绕强县域行动、乡村振兴战略实施、重大项目建设、优化营商环境、财政预算执行、环境保护、国有资产管理等重点，充分运用执法检查、调研视察和询问等监督方式，实施正确监督、依法监督、有效监督。积极运用专项工作评议、质询和特定问题调查等刚性监督手段，对有关部门落实县委重要工作部署开展专项监督，增强人大监督的权威性，确保县委决策部署落到实处。规范重大事项决定程序，及时做出决议决定。及时做好人事任免工作，确保组织意图得到全面实现。完善规范性文件备案审査工作机制，切实维护法律尊严和法制统一。
（三）始终把践行全过程人民民主作为历史使命，保障人民当家做主。深入学习贯彻习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，始终坚持以人民为中心，不断扩大人民群众在立法、监督等工作中的参与度。进一步完善服务立法工作机制，加强乡镇立法联络点建设，深化拓展基层立法联系点功能作用，努力把立法联系点打造成助推科学立法的重要平台。利用好代表“家站”，常态化开展好代表活动，不断丰富代表联系人民群众的内容和形式，健全完善人大代表向有关国家机关反映民意、提出意见建议的反馈机制，保证人民群众通过人民代表大会制度，有序行使国家权力。
（四）始终把保障代表依法履职作为重要任务，发挥代表主体作用。强化
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各级人大代表和人大干部培训工作，丰富学习形式，优化培训内容，增强履职能力。深化“两联系”和代表向选民述职制度。进一步完善代表议案办理机制，加大代表建议督办力度，着力提高代表建议办理实效。落实向代表通报工作情况、征求意见制度，坚持邀请代表列席常委会会议及参加调研、视察、评议、执法检查活动等制度，为代表充分履职创造条件。加强代表履职管理，完善代表履职档案。开展代表主题活动，发挥好代表作用。
（五）始终把加强自身建设作为重要抓手，持续推进“四个机关”建设。自觉把思想ZZ建设摆在首位，加强思想淬炼、ZZ历练、实践锻炼、专业训练，不断提高常委会组成人员履职能力，着力打造一支ZZ坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。持之以恒纠“四风”、转作风，不断推动全面从严治X向纵深发展。加强人大制度理论研究和信息宣传，让人民代表大会制度更加深入人心。加快推进“智慧人大”建设，全力提升人大信息化水平。加大对乡镇人大工作的指导力度，夯实基层基础，增强全县人大工作整体合力。全面完成镇原人大志编纂工作。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。我们肩负人民赋予的光荣职责，应当无比珍惜X和人民的期盼嘱托，无比珍惜伟大时代的奋斗舞台，无比珍惜镇原高质量发展的大好机遇。让我们在县委的坚强领导下，蹿厉奋发、笃行不怠，奋力开创新时代镇原人大工作新局面，为建设开放文明美丽幸福现代化新镇原而团结奋斗。
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志丹县人大常委会工作报告 在志丹县第十九届人民代表大会第二次会议上
志丹县人大常委会主任 刘建忠（2023年2月9日）
各位代表：
我受县人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。过去一年的工作回顾
2022年是志丹县新一届人大常委会全面履职的第一年。一年来，在市人大常委会的精心指导和县委的坚强领导下，县十九届人大常委会全面贯彻X的十九大和十九届历次全会、X的二十大及中央人大工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，始终紧跟X中央和省、市、县委决策部署，紧贴群众急难愁盼，紧扣县X代会确定的目标任务，依法履职、担当尽责，努力在县域经济社会高质量发展的新征程上彰显人大担当、展现人大作为、贡献人大力量。
一、坚持把思想ZZ引领摆在首位，保持正确前进方向
X的领导是人民代表大会制度的最大优势，旗帜鲜明讲ZZ是人大工作的根本要求。一是全面加强ZZ领导。以学习宣传贯彻X的二十大精神为主线，贯通学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，教育引导人大机关干部和人大代表，自觉用科学理念武装头脑、指导实践、推动工作，从新时代伟大变革中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终心怀“国之大者”，坚决做到“两个维护”。二是始终紧跟县委决策。坚持重大事项、重要工作及时主动向县委请示报告，听取县委意见，服从县委决定，根据县委决策及时调整部署。换届以来，依法作出决议决定7项，任免“一府一委两院”工作人员62人次，任命常委会各工委兼职委员20名，通过法定程序，使县委的主张成为全县人民的共同意志，保证了县委推荐的人选依法成为国家机关工作人员o三是注重发挥X组作用。认真履行全面从严治X主体责任，坚持以X建为核心，谋划人大工作，完善制度机制，规范工作运行。人大工作中的“三重一大”事项，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则研究落实，先后召开X组会议11次，审议重要事项、安排重点工作、督办重大任务，常委会X组把方向、管大局、促落实的作用充分发挥，依法履职的能力水平有效提升。
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二、坚持把服务中心大局贯穿始终，紧扣发展履职尽责
时刻与全县发展同频共振，主动从中心工作中找准人大作用发挥的切入点，精准选题、推动解题、力促破题。_是紧扣服务发展强化监督。密切关注全县经济社会发展态势，听取审议“一府一委两院”工作报告27项，形成审议意见7件、评议意见8件，制定出台了民生实事项目、国有资产管理、政府债务审查等方面管理办法，依法及时作出财政预算、项目调整等决议，有力促进了财政预算、重点项目、资产管理等工作科学化范化开展，做到了在监督中支持、支持中监督。二是紧扣民生福祉调查研究。聚焦群众关切的教育文化、产业建设、乡村振兴、生态环保等重点领域，开展视察调研、执法检查16次，促进民生社会事业改善。围绕乡村文化建设，建议县政府及有关部门从保障乡村文化经费投入、加强乡村文艺人才培养、提升公共文化服务水平等方面加强和改进工作。围绕教育事业发展，进行了专题调研和专项审议，促进教育领域深化改革、优化资源配置、强化队伍管理。围绕产业建设，重点针对苹果防灾减灾、耕地“非粮化、非农化”等方面调查研究、査摆问题、提供建议，推动产业提质增效。围绕生态环保，深入研判各种风险，要求相关部门对症下药、精准施策，防患于未然。三是紧扣法治建设保障和谐。坚持依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，强化执法司法监督，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究问题。全面强化宪法和法治宣传教育，听取审议了“八五”普法议案，及时作出决议，推动全社会尊法学法、守法用法。组织在志的市、县人大代表对《中华人民共和国水污染防治法》在我县贯彻实施情况进行了调研检查，针对突岀问题和薄弱环节，提出改进措施和建议，促进全县各级各部门践行法治思维，始终依法行政。听取和审议了县法院立案工作情况报告，提出加大立案登记制度宣传、优化诉讼服务举措、提升司法为民能力等建议，强化立案工作监督，维护司法公平正义。认真落实人大信访督办制度，及时受理人民群众来信来访，全年受理来信来访31件（次），接待来访群众80余人次，有效化解了一批矛盾纠纷，切实保障了群众合法权益，促进了社会大局和I皆稳定。四是紧扣任后监督跟进评议。制定出台了《关于任命的国家机关工作人员履职评议（暂行）办法》，评议前进行专题调研，通过实地查看、调阅资料、个别谈话、座谈交流等方式，全面了解履职人员工作情况。评议时听取工作汇报，现场提问点评、现场打分测评、现场公布分值，形成履职评议意见，及时报告县委，反馈有关方面。听取和评议了8名由县人大常委会任命的“一府一委两院”国家机关工作人员履职
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情况报告，促使其进一步树牢宪法意识、公仆意识和人大意识，认真履行职责，
提高依法办事和接受监督的自觉性，促进依法行政、依法监察和公正司法。
三、坚持把依靠群众作为动力源泉，充分发挥代表作用
全力支持和保障人大代表依法履职，创新工作举措，激发履职活力，确保县人大常委会的工作始终建立在坚实的民意基础之上。_是强化履职平台建设。通过召开推进会、实地观摩、座谈交流等形式，强力推进代表联络站规范化建设，从机关工作经费中为每个镇（街道）代表联络站划拨1万元，保障代表各项活动正常开展。全县共建成镇（街道）代表中心联络站8个、便民服务中心和村（社区）代表联络站19个，将辖区市、县、镇三级499名人大代表全部编入代表联络站参加活动。探索推出了“五访五助推”“代表联络站+代表+基地”“人大代表+'微网格'+联系群众”等创新履职模式，下大力气解决群众急难愁盼问题，帮助追回历年油气开发征占及劳务欠款80余万元，协调解决了3个村359户选民出行难的问题，为4个雹灾核心村落实46.67公顷苹果防雹网。二是强化履职服务保障。完善落实“双联系”制度，探索建立“线上”“线下”联系服务代表机制，严格落实人大代表执行职务法律保障和配合服务等各项规定，足额保障代表活动经费，激发代表履职活力。制定了代表履职考核暂行办法，落实财政部门将县、镇两级代表交通费和通信费列入预算，根据代表参加活动开展履职情况，给予每人每月200元补贴。制订了代表履职培训计划，邀请西北大学、陕西社会主义学院教授，对人大代表进行专题培训，切实提升了人大代表的履职能力和工作水平。组织代表参加有关座谈会、听证会和行业行风测评等活动，落实代表列席常委会会议制度，听取意见建议、通报重要情况，拓宽知情、知权、议政渠道，扩大代表参与常委会工作的深度和广度。开展“人大代表风采”宣传活动，在志丹电视台开设《代表风采》专栏，每月至少制作、播发两期节目，展示代表风采，讲述人大故事。三是强化议案建议督办。健全代表建议提岀、办理、反馈、督办、考评机制，在把好建议质量关的基础上，召开办理工作交办会、督办会，听取和审议建议办理情况的报告，推动代表建议答复和落实“双满意”。推行人事代表工委牵头、主任会议成员领办、机关对口委室负责的督办制度，从代表建议中选取10件重点建议，由常委会领导领衔督办，代表意见和建议办结率达到92.3%。把表决通过的西马岔供热站建设、农村人居环境改善建设、第三中学人行天桥及人行道建设、老旧小区改造等4 件民生实事项目作为年度监督重点，落实县政府建立“一周一调度、一月一督查”管理机制，
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确保项目早建成、早投用、早惠民。
四、坚持把强化自身建设融入日常，从严从实夯基固本
主动适应新时代人大工作的新任务新要求，自觉对标“四个机关”建设要求，以自身建设的新成效推动人大工作新进展。一是持续提升能力水平。制定了县人大常委会X组和机关学习制度，建立“一周一学习”长效机制，采取常委会领导带头讲、工作办事机构负责人重点讲、X员干部轮流讲的方式，系统
学习宪法法律，跟进学习X的创新理论和人大业务知识，举办“人大干部讲堂”
13期，进一步提升了人大干部的ZZ理论水平和依法履职能力。同时，加强工作研究和宣传交流，策划《肩负神圣使命》专题片，形成调研报告17个，在各级媒体推送人大工作46次。二是持续强化基层基础。高度重视镇办人大规范化建设，建立了县人大常委会主任会议成员、各委室负责人分片包抓镇办人大工作机制，深入镇办检査指导基层人大阵地建设、制度规范、代表活动等工作开展情况，不断加强工作指导。坚持邀请镇办人大负责人列席县人大常委会会议，参加各级人大组织的学习培训、调研视察等活动，持续提高基层人大工作水平。三是持续改进机关作风。加强对班子成员和各工作办事机构负责人的日常监管，统筹推进作风建设专项行动和干部作风建设三年行动，对照“勤快严实精细廉”要求，驰而不息纠“四风”、转作风、树新风。加强机关干部管理，规范工作运行程序，着力营造“为民务实清廉”的良好机关形象，确保人大工作依法有序、务实高效开展。
各位代表，过去一年，县人大常委会各项工作取得的成绩，是县委坚强领导的结果，是全体人大代表、人大常委会组成人员、机关工作人员和各工作委员会兼职委员共同努力的结果，是“一府一委两院”、各镇办、县直机关部门单位及社会各界密切配合、大力支持的结果。在此，我代表县十九届人大常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，新一届人大常委会工作还存在一些差距和不足。主要是一些监督和代表工作制度还没有完全落实到位，代表活动有待常态化；部分地方国家机关工作人员法治意识、监督意识和人大意识还不强，代表意见建议和审议意见办理重视程度不够，办理质量有待提升；常委会组成人员及机关干部的专业水平还不能很好地适应新时期人大工作需要。对这些问题，我们将虚心听取与会代表、列席人员和各方面的意见建议，在今后工作中采取有力举措，切实加以解决。
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2023 年主要任务
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年。县人大常委会工作的总体要求是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在县委的坚强领导下，紧紧围绕县委确定的目标任务，依法履行职责、主动担当作为，增强工作实效，深入践行全过程人民民主，为推动全县经济社会高质量发展贡献新的力量。
一、切实提高ZZ站位，着力强化ZZ责任，坚持在落实重大决策部署上体现新担当
坚持X的全面领导是做好人大工作的最高ZZ原则和根本ZZ保证。要自觉把旗帜鲜明讲ZZ贯彻落实到人大依法履职的全过程、各方面。一是强化ZZ意识。深刻认识“两个确立”是X在新时代取得的重大ZZ成果，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，牢牢把“四个意识”铸入思想，把“四个自信”融入灵魂，把“两个维护”付诸实践，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。切实落实好常委会X组ZZ领导责任，严格执行重大事项请示报告制度，及时向县委请示报告人大工作中的重要情况，并根据县委要求，按照法定程序抓好落实，确保人大工作始终沿着正确的方向前进。二是强化大局意识。围绕“两个大局”、时刻心系“国之大者”，努力在服务发展大局中履行好人大工作职能。紧紧围绕事关全县经济社会发展和人民群众切身利益的热点、难点问题作出决议决定，强化监督落实。将X的政策主张通过法定程序转化为全县人民的共同意志和自觉行动。坚持X管干部原则与人大依法任免相统认真贯彻落实县委人事安排意图，完善任前审查和任后监督机制，提高任免工作规范化水平。三是强化责任意识。自觉对标中央重大决策和县委工作部署，坚决做到县委工作重心放到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。进一步创新思路举措，抓住工作关键点，依法履行好人大及其常委会各项工作职责，保证县委决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。
二、切实提升工作质效，着力增强监督力度，坚持在服务发展大局上取得
新成效
服务大局、推动发展是人大工作的永恒主题。要坚持稳中求进总基调，完
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整准确全面贯彻新发展理念，围绕全省“高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年”活动要求，紧盯“双强县三基地”目标，突出监督重点，改进监督方式，创新监督举措，不断增强服务中心和大局的实效。一是持续服务经济社会发展。围绕经济运行情况，听取和审议2023年全县计划、预算执行情况、2022年全县财政决算和审计工作报告及审计查出问题整改情况报告，适时对事关经济社会发展全局的重大事项作出决议、决定和审议意见。组织市、县人大代表对全县国民经济和社会发展情况进行集中视察，努力推动县域经济社会高质量发展。二是密切关注民生领域改善。持续围绕教育医疗、环境保护以及城市建设等重点民生议题开展调查研究，广泛听取意见建议，全力做好信访督办，切实把人民群众对施政效果的真切感受梳理汇总形成合理化建议，为政府精准施策提供参考。听取和审议全县2022年环境质量状况和环境保护目标任务完成情况，对全县医疗卫生人才队伍建设情况进行专题调研，加强对票决项目实施情况的检查和评估，切实保障民生实事项目落到实处，确保在经济下行压力加大的形势下，民生投入只增不减，让人民群众的幸福感更加充实。三是着力推进法治志丹建设。认真落实预算法，完善预算联网监督，强化刚性约束，推进人大预算审査监督重点向支出预算和政策拓展。围绕法律法规实施，对国务院《优化营商环境条例》《中华人民共和国道路交通安全法》以及陕西省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法、《陕西省封山禁牧条例》在我县贯彻实施情况进行执法检査，推动有关法律条例正确有效实施。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，推进规范性文件备案审查工作。加强权力运行监督，对县监察委向常委会报告的专项工作开展调研。把办理代表意见建议质量作为部门单位履职评议的重要依据，坚持提档拓面，应述尽述，将涉及民生、群众关注度高的“一府一委两院”重要岗位、重点人员纳入履职评议范围，探索开展各镇办主要负责人以代表身份履职评议工作。
三、 切实做好代表工作，着力强化服务保障，坚持在发挥代表作用上更
具新特色
人大代表来自人民、植根于群众。要坚持代表主体地位，支持和保障代表依法履职，更好发挥代表的主体作用。一是强化代表履职培训。采取“走出去、请进来”的方式，统筹开展好履职学习、专题培训。适时组织在志市人大代表、县人大常委会组成人员、基层人大工作负责同志外出学习交流、开阔视野；邀请专家学者对县、镇人大代表进行分层集中培训，进一步加强人大代表履职能
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力。二是落实代表工作制度。不断创新活动形式，丰富代表履职内容，活跃代表履职形式。坚持邀请人大代表列席常委会会议，参与常委会组织的专题调研、执法检查和集中视察等活动，不断拓宽代表知情知政渠道，积极为代表履职创造条件。保障镇办人大工作运行经费，加强人大代表联络站规范化运行。三是狠抓代表意见督办。完善代表建议工作机制，加强调查研究，注重代表建议质量，规范闭会期间代表提出意见建议的收集、整理、交办和反馈工作。继续推行召开集中汇报会、专题询问会、满意度测评等代表建议督办方式，组织开展建议办理“回头看”，确保人大代表建议办理的落实率、问题解决率和代表满意率得到持续提升。
四、 切实强化宣传交流，着力讲好人大故事，坚持在新时代人大信息化建设上迈出新步伐
做好人大宣传和研究工作是推动新时代人大工作守正创新发展的重要途径。一是加强人大工作宣传。以讲好“人大故事、代表故事”为己任，建设运行好“志丹人大”微信公众号，坚持“服务中心、依靠代表、面向基层、服务群众”的原则，深入宣传县、镇人大工作动态，广泛宣传人大代表依法履职典型事迹，充分展示代表立足本职、心系群众、服务社会的时代风采。二是加强人大工作研究。结合全县产业建设转型增效、历史问题化解清零、教育质量翻身攻坚、重点项目扩容提速、市场主体招引培育、作风建设动真碰硬攻坚行动，从人大工作的定位和特点出发，研究探索高效能监督、高水平决定、高标准履职的方法机制，不断总结好经验好做法，在新的起点上开创人大工作发展新局面。三是加强人大工作交流。自觉接受市人大常委会业务指导，争取工作支持，增进与兄弟县（区）人大常委会和基层人大的联系与协同，形成整体合力。增强应用网络信息技术依法履职的紧迫感，持续推进信息化建设，优化人大会议系统、电子表决系统功能，探索“智慧人大”建设，不断推动人大工作创新开展。
五、切实加强自身建设，着力提升履职能力，坚持在加快“四个机关”建
设上展示新气象
建设“四个机关”是习近平总书记对人大及其常委会提出的定位要求，是新时代人大践行全过程人民民主的重要保障。一是坚持不懈抓学习。把深入贯彻落实X的二十大精神与全面学习贯彻习近平总书记来陕考察和瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话重要指示结合起来，同贯彻落实县委二十_届五次全会精神
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结合起来，持续在学懂弄通做实上下功夫。开展好“人大干部讲堂”活动，不断加强人大干部ZZ理论、法律法规、履职能力的学习提升，切实把学习成果转化为坚定信念、谋划工作、助推发展的实际行动。二是多措并举抓队伍。进一步优化和加强人大常委会机关及各工委组成人员结构和工作力量。修订完善常委会会议、主任会议议事规则和机关规章制度，推动形成务实高效的运行机制。加强人大干部的培养选拔，有计划有重点地安排人大机关干部对外学习交流。探索建立相关激励机制，对人大工作调研报告、新闻动态等的撰写率以及在省、市主流刊物的上稿量，定期进行统计评比和奖励，不断提高人大干部善于思考工作、创新开展工作的能力和水平。三是持之以恒抓作风。全面落实从严治X要求，扎实履行X风廉政建设责任制，严格落实中央XXXX及其实施细则精神，定期组织人大机关干部观看警示教育片，赴红色教育基地接受再教育，引导机关干部自觉从反面案例中高度警醒，从红色历史中汲取奋进力量，以更高要求、更严标准、更实作风，助力人大各项工作高效开展。
各位代表，新的征程，承载新的使命；重任在肩，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在县委的坚强领导下，大力弘扬伟大建X精神和延安精神，蹿厉奋发、笃行不怠、久久为功，为奋力谱写志丹经济社会高质量发展新篇章贡献人大智慧和力量。
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梓潼县人大常委会工作报告 在梓潼县第十八届人民代表大会第三次会议上
梓潼县人大常委会主任 杨飞涛（2023年2月9日）
各位代表：
我受县十八届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。2022 年的主要工作
一年来，在县委的坚强领导下，县人大常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的十九大和十九届历次全会、X的二十大精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和中央、省委、市委、县委人大工作会议精神，认真落实省第十二次X代会、省委十二届二次全会、市委八届五次全会和县委十三届二次全会的决策部署，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行“深度融入中心、全方位服务大局”工作取向，忠实履行宪法法律赋予的工作职责，大力推进全过程人民民主建设，不断推动人大工作由重程序向重程序与重质量并举转变。全年共召开常委会会议8次，听取和审议专项工作报告51项，开展专题视察8次、执法检查2次、工作满意度测评3次，提出审议意见和工作建议124条，作出决议决定12个，依法任免国家机关工作人员25人次，圆满完成了县十八届人大二次会议确定的工作任务。
一、坚持X的全面领导，在强化ZZ自觉上提升新境界
始终将坚持X的全面领导作为人大工作的最高ZZ原则，积极引导各级人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员、人大机关X员干部牢固树立X的意识，站稳ZZ立场，坚定ZZ方向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
坚持用X的创新理论指导人大工作，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为ZZ必修课，持续深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，确保X的基本理论、基本路线、基本方略和中央、省委、市委、县委决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。认真抓好X的二十大精神的学习宣传，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，切实做到学思用贯通、知信行统一。坚持把县委领导贯穿人大工作各方面全过程，坚决做到县委工作重心在哪里，人大工作就跟进
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到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。严格落实重大事项请示报告制度，全年向县委请示报告重大事项15件次，全力维护县委统揽全局、协调各方的领导地位。充分发挥县人大常委会X组把方向、管大局、保落实的领导作用，全年召开X组会议19次，认真研究解决人大常委会工作中的重大事项和重要问题，确保人大常委会依法履行职权、服务发展大局。
二、坚持高效开展监督，在服务中心大局上彰显新担当
助推补齐“三块短板” 。紧紧围绕交通、城建、水利基础设施补短板行动，组织开展专题视察，听取审议专项报告，督促狠抓项目建设，推动基础设施实现显著改善。聚焦交通补短板行动，专题视察全县高速公路建设情况，对《中华人民共和国道路交通安全法》贯彻落实情况开展执法检查，大力推动绵苍高速、G5绵广扩容高速等重点交通项目加快建设，促进人民群众出行条件不断改善。持续关注城市建设与管理工作，跟踪监督城市建设和管理专题询问意见贯彻落实情况，组织常委会组成人员实地调研文昌公园、崇文广场、崇文湖等项目，广泛征求代表对城市建设和管理的意见建议，督促补齐城建短板。文昌公园成为新的打卡地，崇文广场、崇文湖成为城市新地标，文昌大道蝶变最美风景线，“智慧停车”高效运转，城市面貌发生巨大改变，管理水平得到大幅提升。专题学习考察城市建设管理工作，形成了我县城市建设和管理情况专题调研报告，并向县委作了专题汇报。开展水利基础设施建设专项监督，听取和审议县人民政府关于实施“水利补短板”行动、“三网”建设情况的报告，深入调研武引二期渠系建设工作，专题视察全国水系连通及水美乡村建设项目，全力推动城乡供水一体化建设，督促加快构建现代水利体系，筑牢水安全防线。
助力“四地建设” 。完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力以赴抓好现代农业、文旅产业、工业经济、民生事业等重点工作监督，奋力推动县域经济高质量发展。聚焦现代农业园区建设，组织代表先后深入潼江河谷现代农业园区、水稻制种（粮油）园区开展专题视察，听取专项工作报告，督促大力实施“三品”工程，持续叫响擦亮特色品牌，积极推动产业融合发展，切实提升农业发展质效，助力全国优质生态绿色农产品供给地建设。持续关注文旅经济，组织对旅游产业发展情况开展专项监督，围绕持续深挖七曲山和两弹城文旅资源、加快推进A级旅游景区培育工程、加大文创产品开发力度等提出工作建议，切实推动文旅产业提档升级，助力成渝地区双城经济圈旅游目的地建设。推动工业经济发展，围绕招商引资、优化营商环境工作，组织市县人大代表深入经开区
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调研，专题听取法、检“两院”履行职能营造法治化营商环境情况的报告，围绕做大做强健康食品和生物医药主导产业，召开专题座谈会，广泛收集各类市场主体、在企人大代表等方面的意见建议，督促做好项目招引、储备和要素保障等工作。扎实开展“园区提质”“企业满园”市县联动监督，持续跟进“清闲促建”工作，不断提升闲置资源利用效益，助力四川丘区经济高质量发展示范地建设。开展最美宜居集镇建设工作监督，组建2个调研组深入部分镇（乡）实地调研，邀请基层人大代表和相关部门参加最美宜居集镇建设情况专题座谈会，推动集镇环境面貌和治理水平不断提升，助力绵阳高品质幸福美好生活宜居地建设。
聚焦财政经济。严格贯彻实施《中华人民共和国预算法》，不断加强预决算审查监督。听取和审议2022年1—6月计划和预算执行、2021年县本级预算执行和其他财政收支审计、财政预算绩效管理等工作情况的报告，审查批准预算调整方案和财政决算，对审计查出问题整改落实情况进行跟踪监督，进一步强化预算约束，规范预算执行。开展政府债务资金的“借、用、管、还”全过程监督，两次专题听取债务管理情况的报告，依法批准政府债务限额，要求加强源头管控和风险防范，确保全县债务规模合理、风险可控。强化国有资产管理监督，召开国有资产管理专题座谈会，督促政府进一步加强公益性国有资产管理，着力提升经营性国有资产使用效益。听取砂石资源经营管理情况的报告，切实推动相关单位管理好、经营好国有资源。
关注社会民生。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情助力办好人民群众关心关注的民生大事和关键小事，推动民生福祉持续提升，人民生活不断改善。始终把人民群众的生命安全放在首位，对疫情防控工作开展市县联动监督，动员各级人大代表广泛参与和监督常态化疫情防控工作，形成打好疫情防控攻坚战的强大合力，有力保障了人民群众生命健康安全。开展县域紧密型医共体“1+3+N”模式运行情况专题视察，组织代表先后前往县人民医院、中医院、妇幼保健院和文昌镇中心卫生院开展实地调研，推动医疗资源进一步整合，不断满足群众健康服务需求。始终坚持将民声民意贯穿重点民生实事人大代表票决制工作始终，严格按照“四个一”工作机制对2022年票决的7项重点民生实事项目开展全流程监督，崇文广场、文昌公园二期等民生项目得到老百姓的高度认可。对打击治理电信网络新型违法犯罪、教育“双减”、农民工权益保障、应急处置能力建设等12项民生工作开展专项监督，推动群众急难愁盼的问题得到
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切实解决。
促进乡村振兴。深入贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴工作的重要指示精神，切实抓好工作监督和法律监督，推动乡村振兴不断取得新成效。开展《中华人民共和国乡村振兴促进法》《四川省乡村振兴促进条例》贯彻执行情况执法检查，深入15个县级部门、8个镇（乡）开展实地调研，督促扎实做好政策保障、产业发展、乡村治理等重点工作，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，助力创建乡村振兴成效显著县。坚持生态优先绿色发展，组织代表深入调研全县土壤污染防治工作，在加大监测力度、强化部门联动、提升治理成效等方面提出建议意见，助力打好打赢“净土”保卫战。开展《四川省粮食安全保障条例》贯彻执行情况专项监督，牢牢守住粮食安全底线。
推动依法治县。坚持走中国特色社会主义法治道路，聚焦法治建设的重点领域和关键环节，开展有效监督，在夯实依法治县基础、促进公正司法、维护公平正义中，积极发挥人大作用。首次听取和审议县监察委员会关于开展廉政教育工作情况的报告，认真落实《中华人民共和国监察法》赋予人大监督监委工作的法定职责。深入开展“宪法宣传周”活动，常态化组织以宪法为核心的法律法规学习宣传，坚定维护宪法权威。听取和审议“七五”普法工作开展情况和“八五”普法工作安排情况的报告，作出关于开展第八个五年法治宣传教育的决议，积极推动法治政府示范县建设。持续深化司法工作监督，专题调研执行工作、 民事行政检察工作， 先后6次组织人大代表现场监督或见证法、 检 “两院”专项工作情况，开展法、检“两院”工作满意度测评，支持和督促“两院”忠实履行法定职责，持续推进公正司法。听取和审议行政规范性文件备案审查工作情况的报告，依法对县人民政府报备的3件规范性文件进行了备案审查。
三、坚持依法决定任免，在实现X的主张和人民意志相统一上展现新高度
坚持围绕全县工作大局依法讨论决定重大事项，专题听取《梓潼县人大常委会讨论决定重大事项的规定》贯彻执行情况，严格落实宪法法律规定要求，推动重点工作规范运行。加强人大与政府的工作联系，定期召开人大常委会与县政府工作联席会议，就产业发展、重点项目建设、财政资金监管等重点工作进行交流和沟通。一年来，围绕全县重点工作，常委会先后依法对县本级决算、地方政府债务限额、预算调整方案等重点工作作出决议决定，确保县委的决策部署通过法定程序转化为全县人民的共同意志和统一行动。坚持X管干部和人大依法任免有机统一，圆满实现了县委人事安排决策。持续加强人大常委会任
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命干部的任后监督，听取14名县政府组成部门主要负责人和1名县法院副院长、1名县检察院副检察长的年度述职报告，开展了满意度测评，切实增强被任命干部的宪法法律意识、责任意识和公仆意识。
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的相关规定，县十八届人大常委会第十一次会议决定接受罗成辞去县人大社会建设委员会主任委员职务，第十二次会议决定接受李果辞去县人民政府副县长职务、王强辞去县十八届人大常委会委员职务、杨攀辞去县十八届人大常委会委员职务和县十八届人大社会建设委员会副主任委员职务。在此，我受县人大常委会委托，向大会报告并备案。
四、坚持人民当家作主，在深入践行全过程人民民主上取得新成效
深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和全过程人民民主的重要论述，进一步完善人大及其常委会的组织制度、会议制度、议事程序和工作机制，确保把各项工作建立在坚实的民意基础之上，切实保障人民当家作主。常委会听取和审议专项工作报告、决定经济社会发展重大事项、讨论事关人民群众切身利益问题，都广泛征求和充分听取各方面意见建议，每一个监督议题的确定、每一项监督工作的开展、每一个决议决定的作出，都坚持深入基层、深入群众掌握真实情况，坚持充分征求代表和有关部门的意见建议，切实做到最大限度吸纳民意、汇聚民智，最快速度摸清实情、找准问题，最高精度提出建议、反馈意见，确保常委会的各项工作都充分体现人民意志，保障人民权益。一年来，常委会开展专题调研68次，配合市人大常委会、市人民政府成立基层立法联系点2个，开展城建交通、环境资源保护、优化营商环境、国有资产管理等专业代表小组活动10次，邀请基层人大代表列席常委会会议、参加调研视察和执法检查活动128人次，切实保障人民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程。
五、坚持代表主体地位，在发挥代表作用上增添新活力
拓宽代表履职渠道。常态化开展代表履职培训，全年培训县、镇（乡）人大代表816人次。有序推进人大代表之家、代表联络站规范化建设，建成县、镇（乡）、村（社区）三级代表家（站）73个，逐步构建起“县镇（乡）有代表之家、村（社区）有联络站、行业有专业站”全覆盖的代表履职服务平台。全县1205名四级人大代表全部编组进家（站），通过开展“代表接待日”“一线民情”等主题活动，加强代表与群众的沟通联系，切实把家（站）打造成为代
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表密切联系群众的“民意窗”“连心桥”。丰富代表活动载体。充分发挥代表的职业特长和专业优势，成立8个代表专业小组，深入开展专题调研，通过“一年一专题、一季一活动”的履职模式，不断创新代表活动形式。积极发挥闭会期间代表作用，持续开展“三联”“大走访、大排查、大提升”“我为群众办实事——人大代表在行动”等主题活动，全县各级人大代表累计走访群众3.2万余人次，收集基础设施建设、基层治理、医疗教育等方面民生诉求1285条，提出意见建议812条，为群众办实事好事756件。抓好代表建议督办。建立代表建议会前预审、会后精准交办和分类办结工作制度，全流程抓好抓实代表建议办理监督。采取常委会领导牵头督办、各委（室）常态化监督督办和代表参与调研座谈督办等方式，全面督促办理，积极推动办理工作由“回复满意”向“结果满意”转变。代表们在县十八届人大二次会议期间提出的28件建议、批评和意见已全部按时办结，办理结果满意度100%，园区培育、村集体经济发展、道路建设等一批群众关心关切的问题得到有效解决。
六、坚持建设“四个机关”，在加强自身建设上迈出新步伐
坚定不移推动全面从严治X，切实履行X建、意识形态、X风廉政建设主体责任，认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议X员等制度，坚持把主体责任扛在肩上、落在实处。多形式开展X的路线、方针、政策学习，努力把学习成果转化为推动人大工作高质量发展的实际成效。严格落实会前学法制度，集中学习了《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《四川省优化营商环境条例》等法律法规，不断提升常委会组成人员的依法履职能力。认真落实《梓潼县人大常委会议事规则》，制定《梓潼县人大常委会关于开展满意度测评工作的办法（试行）》《梓潼县人大常委会信访工作办法》，修订《梓潼县人大常委会机关工作制度》，切实提高了常委会工作制度化规范化水平。加强人大宣传工作，召开全县人大信息宣传工作会，讲好人大故事、传递人大声音。深入践行“一线工作法”，大力弘扬“新、快、实、真、严”工作作风，坚持涵养“执着、包容、柔韧、爽脆、争气”五种品质，着力建设一支ZZ坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，努力打造让县委放心、让人民群众满意的ZZ机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。
各位代表，自2021年9月换届以来，县十八届人大常委会在县委的坚强领导
下，坚持围绕全县中心大局，依法履行宪法法律赋予的工作职责，为推动全县★ 微信：dawenge2014 — 403 —

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经济社会高质量发展作出了积极贡献。通过一年多时间的工作实践，我们深刻
地体会到：
坚定正确ZZ方向是做好人大工作的根本保证，必须坚持X的全面领导。中国共产X是中国特色社会主义事业的领导核心，我们必须自觉坚持X对一切工作的领导，始终把坚持X的领导贯穿于人大工作全过程，落实到依法履职各方面；必须坚持学习X的基本理论，认真贯彻X的路线方针政策，确保各项重大决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。
依法履职是做好人大工作的基本准则，必须认真履行法定职责。宪法、法律赋予人大及其常委会依法开展监督的重要职权。我们必须坚持法治思维，严格依法按程序办事，切实保证宪法、法律、法规和上级人大及其常委会的决议、决定在我县得到全面贯彻和执行；必须准确把握新时代人大工作的目标和定位，坚持正确监督、有效监督、依法监督，切实在服务经济社会发展大局上彰显担当和作为。
坚持以人民为中心是做好人大工作的本质要求，必须切实维护群众利益。人大作为国家权力机关和民意代表机关，必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把维护好、发展好、实现好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，始终保持与人民群众的密切联系，不断健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道，切实保证人民当家作主。
与时俱进是做好人大工作的不竭动力，必须不断推动工作完善发展。新时代赋予人大工作新任务，必须认真学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实中央、省委、市委和县委关于加强新时代人大工作和建设的相关要求，致力提升监督工作质效，依法讨论决定重大事项，持续强化代表作用发挥，不断推进人大工作完善发展。
各位代表，过去一年常委会取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是全体人大代表、人大各专委会组成人员、人大常委会组成人员和人大工作者共同努力和辛勤工作的结果，是“一府一委两院”、县级各部门和各镇（乡）人大主席团密切配合与协同奋斗的结果，是全县人民关心信任和大力支持的结果。在此，我代表县人大常委会向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一定差距，主要表
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现在：监督工作质效还需进一步提升，代表主体作用还需进一步发挥，践行全过程人民民主的工作机制还需进一步完善。对于这些问题，我们高度重视，将在今后的工作中切实加以改进和解决。
2023 年的主要任务
今年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，做好人大工作意义重大。2023年县人大常委会工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻X的二十大精神及中央、省委、市委、县委人大工作会议精神，全面落实省第十二次X代会、省委十二届二次全会、市委八届五次全会和县委十三届四次全会的各项决策部署，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行“深度融入中心、全方位服务大局”工作取向，在县委的坚强领导下，围绕“12345”工作思路，忠实履行宪法法律赋予的工作职责，大力践行全过程人民民主，持续发挥代表主体作用，为全面建设四川丘区经济强县和社会主义现代化梓潼贡献人大力量。
一、深入学习宣传贯彻X的二十大精神
学习好、宣传好、贯彻落实好X的二十大精神是当前和今后一个时期的首要ZZ任务，县人大常委会将以高度责任感使命感继续抓好二十大精神的学习宣传贯彻工作，在学懂弄通做实上走在前、做表率。将X的二十大精神作为全县各级人大代表和人大机关X员干部学习培训的重要内容，组织开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训。紧密结合调研、视察、执法检查等工作和“三联”、代表专业小组等活动，认真组织开展宣传宣讲，切实把思想和行动统一到X的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到X的二十大确定的目标任务上来。对标对表X的二十大精神谋划推进新时代人大工作，坚定不移把X的二十大关于X和国家事业发展大政方针和战略部署贯彻落实到人大工作各方面全过程。
二、始终坚持X对人大工作的全面领导
旗帜鲜明讲ZZ，始终把坚持X的全面领导作为人大工作的最高ZZ原则，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。自觉维护县委统揽全局、协调各方的领导地位，在县委的领导下不断扩大人民有序ZZ参与，持续丰富全过程人民民主的基层实践。紧紧围绕县委中心工作，依法履行监督职责，确保县委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。及时向县委请示报告工作，确保县委的领导贯穿于人大工作各方面
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全过程。积极投身全县中心工作，不折不扣地完成县委交办的各项工作任务，
以务实行动展现ZZ本色、体现实干担当。
三、进一步加强和改进监督工作
持续提升监督工作质效。坚持抓重点、求实效，聚焦全县中心大局和人民群众关切期盼，统筹运用听取和审议专项工作报告、视察、执法检查等监督方式，对交通、城建、水利基础设施补短板行动、“四地建设”以及乡村振兴、生态环境保护、保障和改善民生等重点工作依法开展监督；加强和改进对计划和预算执行、预算绩效管理、国有资产管理、审计工作等法定议题的监督；全面贯彻实施宪法，持续开展宪法法律学习宣传教育，加强依法行政、公正司法情况监督，全力推进依法治县；做好市、县两级人大全流程全覆盖上下联动监督，不断推动人大工作由重程序向重程序与重质量并举转变。
依法讨论决定重大事项。围绕县委中心工作和人民群众普遍关注的事关全局性、重大性事项，精心组织调研视察，广泛听取建议意见，依法作出决议决定。持续开展《梓潼县人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》贯彻执行情况监督，推动重大事项报告工作更加及时、全面、规范。
依法做好人事任免工作。坚持X管干部原则与人大依法任免相统一，严格任免程序，确保县委人事安排意图顺利实现。加强干部任后监督，持续对人大常委会任命的国家机关工作人员履职情况开展工作满意度测评。
四、持续深化和拓展代表工作
大力支持和保障代表依法履职，持续组织开展代表培训，常态化邀请代表参加人大常委会会议和调研、视察等活动，切实推进代表之家规范化标准化建设。加强代表建议交办、督办工作，组织开展建议办理“回头看”，努力推动建议办理工作由重满意率向重办成率转变。充分发挥代表专业优势，扎实开展代表专业小组活动。进一步深化“三联”“我为群众办实事一一人大代表在行动”等履职活动，更好发挥代表在践行和发展全过程人民民主、反映群众诉求、解决民生难题中的积极作用。
五、全面提升依法履职能力
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用X的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。全面贯彻新时代X的建设总要求，不折不扣地落实X建、X风廉政、意识形态等主体责任，驰而不息纠四风、转作风、树新风，坚定不移推动全面从严治X向纵深发展。加快完善常委会工作制度和议
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事程序，不断健全选题、交办、督办、反馈、评价等工作机制，持续改进视察、调研和执法检查等工作，切实提升监督工作质量和水平。大力践行“一线工作法”，进一步加强干部队伍建设，充分发挥各专委会和各工作委（室）的作用。加强人大宣传工作，不断丰富宣传平台和载体，持续提升人大工作影响力。
各位代表、同志们，新征程呼唤新担当，新使命激励新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在中共梓潼县委的坚强领导下，锐意进取、实干担当，踔厉奋发、勇毅前行，努力为全面建设四川丘区经济强县和社会主义现代化梓潼作出新的更大贡献！
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爱辉区人大常委会工作报告 在爱辉区第七届人民代表大会第二次会议上
黑河市爱辉区人大常委会常组书记主任 刘鹤杰（2022年12月28日）
各位代表：
我受区人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，请列席同志提出意见建议。
2022 年主要工作
2022年，爱辉区人大常委会深入贯彻X的十九届六中全会、X的二十大会议精神，以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为根本遵循，按照新时代人大工作新要求，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕区委的工作大局，切实履行宪法和法律赋予的职责，创新工作思路，改进工作作风，讲求工作实效，扎实做好各项工作，召开常委会议7次，组织代表开展视察检查21次，形成审议意见15份，形成决议决定6份。
一、强化思想ZZ引领，坚定正确ZZ方向
坚持把ZZ建设摆在首位。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚决贯彻X中央的重大决策，落实省、市、区委安排部署，自觉把人大工作放在全区工作大局中来定位、谋划、推进。坚持把X的领导贯穿始终。坚决维护区委领导核心，落实区委重大部署。坚持重大事项、重点工作、重要情况主动及时向区委请示报告，定期向区委报告常委会X组工作。坚持把区委决策落实落细。认真贯彻爱辉区第七次X代会精神，把区X代会作出的决策、提出的思路、明确的重点，作为人大工作的出发点，做到区委决策部署到哪里、人大工作就跟进到哪里、人大职能作用就发挥到哪里。在疫情防控、边境管控、防洪防汛、信访维稳、森林防火等工作中，爱辉区人大常委会班子坚持下沉一线，为区委工作落实，为保障人民健康安全积极贡献力量。
二、突出法治思想理念，依法开展工作监督
聚焦依法治区工作，保障司法公正公平。认真贯彻落实习近平法治思想，以高度的ZZ自觉、法治自觉、监督自觉担当作为。协同检察院做好监督民事检察，推进各项民行检察业务全面发展。听取检察院关于民事审判活动实行法律监督和行政诉讼试行法律监督工作情况的报告。组织部分委员对区法院基层
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法庭设置及法官配置和工作情况进行检查，并在人大常委会议上听取和审议了区人民法院相关工作情况的报告，推动区法院充分发挥基层法庭审判职能，更加有效地运用调解手段及时解决人民群众合理诉求，用司法守护和谐。
积极推进依法行政，强化监督促进落实。围绕提升民生保障质量，开展政府民生实事项目专项监督，听取审议疫情常态化管理中对弱势群体基本保障工作情况的报告。强化对人大决定决议和审议意见落实情况的监督，加强区、乡（街道）人大协同配合，形成人大监督的整体合力，对被监督部门开展工作评议，提升依法行政水平。定期听取政府专项工作报告，听取和审议区政府关于《森林法》贯彻实施情况专项工作报告，并形成审议意见。围绕生态环境治理短板问题，对区政府贯彻落实《环保法》情况进行实地检查，督促区政府及相关部门加强生态环境工作统筹协调，持续改善生态环境质量状况。组织部分代表就爱辉区传染病防治工作特别是疫情防控情况进行检查，在人大常委会议上听取和审议了爱辉区贯彻落实《传染病防治法》工作情况的报告，并提出新形势下贯彻落实好《传染病防治法》特别是疫情防控工作建议。对爱辉区贯彻落实《中华人民共和国妇女权益保障法》和《中华人民共和国军人地位和权益保障法》情况进行视察，深入爱辉区法院、人保财险社区、西兴街退役军人服务站、斯宝创业职业培训学校、黑河寒区试车高新技术产业园实地查看相关法律落实情况。对区政府《减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担》贯彻落实情况进行调研，召开座谈会，并实地视察实验小学和第二中学。对贯彻落实《中华人民共和国乡村振兴促进法》情况进行视察。对《退役军人保障法》《湿地保护法》贯彻落实情况开展执法检查，通过实地踏查和召开座谈会等方式听取专项工作汇报。
护航计划预算执行，保障经济健康运转。依据《监督法》的规定审议爱辉区政府国民经济和社会发展计划执行情况。加强和改进人大预算监督工作，规范政府收支行为，强化预算约束和对预算、计划的管理、监督。完善预算联网监督工作，聚焦支出预算和资金配置等核心问题，督促政府和有关部门提高依法理财能力。围绕推动高质量发展，听取审议国民经济和社会发展计划执行、预算执行、决算和审计工作报告，听取全区重点项目建设、国有资产管理等情况的工作报告，发挥公共财政对经济社会建设发展的保障和促进作用。持续关注国有资产和政府性债务情况。对爱辉区国有资产管理、政府性债务情况进行实地检查，对相关工作提出意见建议。规范完善工作机制，任免程序依法依规。
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坚持X管干部和人大依法任免干部的有机统一，依法行使任免权，确保区委人事安排意图通过法定程序得以全面实现。全年通过区人大常委会议依法任免国家行政机关和司法监察机关公职人员84职。排查化解社会矛盾，群众诉求渠道畅通。区人大常委会把做好信访工作摆在突出位置，切实加强司法监督，努力化解信访难题。对群众来访反映的21个问题及时转办，对重点信访案件加强督办，努力化解社会矛盾，维护群众的合法权益。
三、完善创新机制举措，依法践行人大宗旨
完善履职平台建设。加强对基层人大主席团、社区“代表之家”的调研和指导。组织召开“代表之家”建设工作暨能力作风建设推进会，对进一步加强“代表之家”规范化建设提出了相关要求，在未建立代表之家的6个社区开展代表之家创建活动，实现代表之家建设全覆盖。
强化代表履职培训。组织市、区代表和乡镇社区代表之家负责人参加黑河市七届人大代表履职能力提升培训班。结合区机关“能力作风建设年”活动，区人大常委会向全区各级人大代表发出“改进作风、依法履职助力爱辉区高质量跨越式发展”倡议书。通过培训学习提高了乡镇街道（社区）人大工作人员的工作能力和业务水平。……督办代表意见建议。严格执行有关转办、督办制度，积极督促“一府一委两院”及其工作部门努力提高办理质量和办结率。2022年代表大会和闭会期间，针对代表提出13件批评建议和意见，由人大各委员会领件办理，按时高质量办理办结。
四、加强自身能力建设，不断提升人大工作水平
强化理论武装。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，发挥人大常委会X组的ZZ领导作用，全年召开17次常委会X组会议，及时传达学习贯彻X的创新理论和区委重大决策部署。通过举办常委会X组集体学习、常委会专题讲座等多种形式深入学习习近平总书记系列讲话、十九届六中全会、X的二十大精神、省第十三次X代会、爱辉区第七次X代会精神。召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会。通过开展业务大讲堂、人大常委会会前学法等形式加强对《监督法》《保密法》等法律法规的学习，提升自身素质及相关法律法规修养，更好发挥人大代表监督作用。
巩固队伍建设。举办市、区、乡三级人大代表履职培训会。坚持不懈抓好
常委会理论学习和法律业务知识学习。持续加强对乡镇人大主席、副主席及“代
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表之家”负责人履职能力的提升培训，锻造一支忠诚担当的高素质专业化人大
干部队伍。
各位代表，区人大及其常委会过去一年工作成绩的取得，是区委坚强领导的结果，是“一府一委两院”协同工作的结果，是全体代表共同努力的结果，是全区各级各部门、社会各界和广大干部群众大力支持的结果。在此，我代表区人大常委会，向大家表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，常委会工作同X的二十大提出的新要求和人民日益增长的新期盼还有一定差距，监督实效有待进一步增强，代表履职能力有待进一步提高，建议意见督办力度有待进一步加大。对于这些问题和不足，我们将采取有效措施，切实加以改进。
2023 年工作主要任务
2023年区人大常委会工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习宣传贯彻X的二十大精神，坚持以人民为中心，推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到人大机关各个方面工作上来，体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。在区委的领导下，不断扩大人民有序ZZ参与，全面融入“六个龙江”“五个黑河”建设，全面落实区委七届八次会议精神，忠实履行职责，为加快建设社会主义现代化新爱辉展现新作为。
一、推进新发展，提升依法监督能力。
听取和审议监察委员会专项工作报告，切实增强监察委员会在依法依规行使职权中的治理能力。听取和审议法检两院工作报告及专项工作报告，推动司法体制改革，更好为改革发展稳定提供司法保障。听取爱辉区公安局队伍建设工作情况工作报告，进一步提升公安机关维护国家ZZ安全和社会稳定的效能。做好规范性文件备案审查工作，保障法律实施，开展工作评议，推动依法行政。强化对“八五普法”的监督检查，开展好“12.4”宪法宣传日活动，提高全民法治素养。做好人大信访工作，依法依规处理信访反映问题，解决群众合法合理诉求。
二、担当新使命，增强工作监督实效。
突出对经济发展、惠民政策落实、项目建设等重点工作的监督，促进经济社会健康发展。听取和审议预算执行和其他财政收支审计情况的报告，审查批准财政决算，听取和审议半年计划执行、财政预算执行情况的报告，审查财政
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预算调整方案，抓好财政全口径预决算的审查和监督，提高公共财政资金的使用效率。以促进民生改善为本，重点围绕脱贫攻坚、农业科技示范园区建设、环境保护等民生领域事项开展监督，提高全区人民的获得感、幸福感。对《黑龙江省边境管理条例》《旅游法》《自然资源保护法》等多部法律法规的贯彻落实开展专项执法检查，增强监督实效，改进监督方式，提高审议质量，加大常委会决议决定和审议意见的督办落实力度，切实发挥人大监督促进作用。
三、践行新理念，促进代表履职尽责。
继续有计划地组织开展多层面的代表培训，提高代表素质，提高代表履职献策能力，深入贯彻落实《黑龙江省乡（镇）人民代表大会工作条例》，为代表搭建履职平台，拓宽履职渠道。强化履职保障，进一步挖掘代表小组、“代表之家”工作潜力，积极组织代表参加执法检查、视察、调研、工作评议，不断探索闭会期间发挥代表作用的新途径和新方式。认真办理代表建议、批评和意见，不断完善代表议案建议办理考评机制，规范办理程序，提高办理质量，真正做到件件有落实。指导乡镇人大主席团和“代表之家”工作，全面提高乡镇人大和“代表之家”工作水平。严格落实常委会组成人员联系代表制度，健全代表列席常委会会议机制。持续扩大代表对常委会和专委会工作参与，更好发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的独特作用。密切人大代表同人民群众的联系。丰富代表联系人民群众的形式和内容，不断增进接地气的广度，查民情的深度、聚民智的精度、惠民生的力度。完善民意征集、论证听证、公民旁听等工作方式，深化民生实事项目代表表决、代表督事等制度，拓宽利益诉求表达途径和沟通渠道，推动解决群众身边急难愁盼问题，让人民群众的获得感成色更足，幸福感更可持续、安全感更有保障。
四、彰显新作为，强化机关自身建设。
全全面面系系统统学学习习习近近平平新新时时代代中中国国特色特色社会主义思想，特别是要将关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在突出位置，不断提高机关建设水平。全面加强常委会X的建设，不断完善X组工作、议事、决策等制度规则，充分发挥X组在人大工作中把方向、管大局、保落实的领导核心作用。加强ZZ理论学习，建立常态化、长效化学习制度，改进工作作风，提高工作效能，加强调查研究，凝聚依法履职合力。加强人大队伍建设，深化对全过程人民民主、人大工作规律的认识把握，扑下身子调查研究，深入基层联系群众，用心用情服务代表，不断提升服务保障水平。集中整
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治形式主义、官僚主义，树立人大良好形象。加强人大各委办建设，加强干部交流和培训，增强常委会机关工作人员履职能力，着力打造充满活力、务实高效、勤政廉洁的人大干部队伍。
同志们，新时代赋予新使命，新征程书写新辉煌。让我们在区委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，依法履行职责，扎实开展工作，敢于担当作为，为爱辉人民更幸福、为爱辉高质量大发展而努力奋斗！
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延安市宝塔区人大常委会工作报告 在宝塔区第十九届人民代表大会第二次会
议上
延安市宝塔区人大常委会主任 常延丽（2023年3月1日）
各位代表：
现在，我受宝塔区十九届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2022 年工作回顾
2022年是新一届人大常委会全面贯彻落实区第二十一次X代会奋斗目标的第一年，也是十九届人大常委会组成人员民主决策、依法监督的第一年。一年来，在区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻X的二十大精神，贯通落实习近平总书记来陕回延考察重要讲话重要指示，系统学习习近平法治思想，学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，围绕中心、服务大局，注重发挥代表主体作用，忠实履行法定职责，关注民生重实效，依法监督显担当。共召开人大常委会6次，主任会19次，听取审议专项工作报告19项，作出决议决定12项，形成审议意见16个，开展视察调研25次，涉及全区16个行业87个单位，为推动宝塔高质量发展做出了积极贡献。
一、 坚持X的全面领导，恪守最高ZZ原则，坚定新时代人大工作正确
ZZ方向
一年来，我们把讲ZZ摆在首位，把理论武装贯穿人大工作全过程，慎终如始贯彻区委决策部署。
（一）坚持X的全面领导。旗帜鲜明、坚定不移把坚持X的全面领导这一最高ZZ原则贯彻好、落实好，确保人大各项工作都在区委的领导下进行。紧紧围绕区委中心工作谋划推进人大各项工作。严格执行向区委请示报告制度，凡是人大重要会议、重要工作、重大事项等都按规定及时向区委请示汇报。全年共请示汇报14项，区委高度重视，及时批复，作出指示。
（二）持续强化理论学习。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，坚持不懈用以武装头脑、指导实践、推动工作。把系统学习习近平法治思想，学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课，全面深入学、及时跟进学、联系实际学、带动系统
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学，理论武装持续加强。
（三）切实履行X组职责。加强X组对常委会工作的组织领导和统筹协调，将X组发挥领导作用与常委会依法履职有机统一起来。在把方向上，常委会重大事项和重要问题都先提交X组会议研究审定，再依法有序组织开展；在管大局上，紧贴中心任务及时调整优化工作安排，力求做到人大各项工作与全区中心工作同向同步。认真落实全面从严治X主体责任，切实履行“一岗双责”，推动全面从严治X向纵深发展，使人大成为坚持X的领导的坚强阵地。
二、 推动科学决策，规范人事任免，确保X的主张全面有效落实
一年来，我们依法行使重大事项决定权和人事任免权，及时把区委的决策与部署通过法定程序转变为全区人民共同意志。
（一）审慎决定重大事项。紧紧围绕区委重大决策和高质量发展要求，依法审议决定重大事项。聚焦重大项目开工、产业转型升级、科技创新赋能、重点领域改革、优化营商环境、常态化疫情防控、生态环境建设、民生工程等工作适时作出相关决议、决定，促进和保障全区重大决策、重点工作推进，更好地把人大制度优势转化为宝塔推进基层社会治理的有效实践。
（二）依法开展人事任免。坚持X管干部和人大依法任免有机结合，始终做到与区委“同心”。对“一府一委两院”提请人大常委会任命的国家机关工作人员，做到“严把七关”，即：严把任前履职评价关、严把法律考试关、严把供职承诺关、严把任前提问关、严把投票表决关、严把宪法宣誓关、严把任后监督关。一年来，任免区人大常委会工作人员17人次，区人民政府及其工作部门工作人员43人次，区监察委员会工作人员9人次，区人民法院工作人员1人次。加强任后跟踪监督，安排部分任命人员到会报告履职情况，有效促进国家机关工作人员牢固树立宪法意识、尊法意识、民主意识、责任意识，自觉依法履行岗位职责，人事任免工作实现了程序性监督与实质性监督的有机统一，任前监督与任后监督的有机统一。
三、 围绕中心工作，履行监督职责，助推宝塔经济社会高质量发展
一年来，我们坚持围绕中心履行职责，综合运用人大各项法定职权，有力有效推动宝塔经济社会高质量发展。
（一）关注经济运行。聚焦“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，科学分析全区经济运行情况，切实履行人大预算决算审查监督职能。听取审议宝塔区2022年上半年计划预算执行情况、2021年度财政决算及其他财政收支情
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况的审计工作情况、2020年度审计查出问题整改情况等专项报告，督促区人民政府立足实际，落实好各项财税措施，提高财政资金使用效率，不断优化营商环境，持续做大做强实体经济，积极稳妥防范和化解地方政府债务风险，助力宝塔经济社会持续健康发展。
（二）关注乡村振兴。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，围绕落实中央一号文件精神和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，听取审议全区加强耕地撂荒治理及保障粮食安全工作情况专项报告，守牢耕地保护红线，严格落实保障粮食安全主体责任，助推我区在实现“中国人的饭碗牢牢端在自己手中”目标上再立新功。聚焦农村饮水安全，听取审议全区农村饮用水安全工作情况专项报告，督促消除农村饮水安全隐患和发展短板，保障群众真正喝上放心水。
（三）关注生态环境。聚焦“精准治污、科学治污、依法治污”，听取审议宝塔区2021年度环境状况和环境目标完成情况专项报告，有效推动生态文明示范区和“两山”实践创新基地建设，高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。同时，就历年查出的环保问题进行持续跟踪监督，确保生态环境监督不走过场。
（四）关注社会治理。聚焦疫情防控，听取审议全区疫情防控体系建设情况专项报告，推动不断优化机制，以务实管用的工作成效，确保疫情防控“有备无患、忙而不乱”。聚焦物业服务管理，听取审议全区物业服务管理工作及“一费制”落实情况专项报告，落实各方监管责任，推动物业服务管理体制改革，使广大业主的生活家园更有序、更和谐、更美好。
（五）关注民生保障。聚焦人大代表建议意见办理情况，听取审议关于代表建议意见办理情况专项报告，督促承办单位加强组织协调，改进办理机制，压实办理责任，确保“件件有着落，事事有回应”，办理质量和代表满意度进一步提升。聚焦项目建设和民生实事，制定《延安市宝塔区民生实事项目人大代表票决制实施办法》，组织部分人大代表对重大项目建设和“民生十件实事”进行集中视察，推动重点项目建设、民生实事落地落实，助推发展成果更多更公平惠及全体人民。聚焦区属事业单位及驻区垂管单位服务宝塔高质量发展，制定《延安市宝塔区人大常委会关于对宝塔区人民政府组成部门及下属单位、驻区垂直管理单位的监督办法》，扩大监督范围，使人大监督更有广度、更有深度。聚焦继承和弘扬优秀传统文化，听取审议全区非物质文化遗产保护工作专项报告，推动非遗与文化产业、旅游事业融合发展，促进非遗融入现代生活，
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助推非遗文化源远流长，非遗资源全民共享。
（六）关注法治建设。聚焦监察机关体制改革，首次听取审议区监察委员会关于扫黑除恶专项斗争监督调查处置工作专项报告，推进人大对“一府一委两院”监督的全覆盖。聚焦人民群众对法治、公平、正义的新要求新期待，依法作出“八五”普法决议，推动普法宣传全面开展。聚焦保障未成年人合法权益，预防和减少未成年人违法犯罪，听取审议区人民检察院未成年人检察工作情况专项报告，推动最高检“一号检察建议”落地见效，构建未成年人保护大格局，维护社会和谐稳定。聚焦法院“执行难”问题，听取审议区人民法院执行工作专项报告，推动惩戒机制不断完善，构建执行工作联动机制，提高执行效率，维护社会公平正义。聚焦公安机关执法规范化建设，听取审议公安宝塔分局执法规范化建设专项报告，促进执法行为规范化，全面提升执法公信力。聚焦备案审查工作，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，对区人民政府提请的《宝塔区户外广告门头牌匾设置管理办法》等3件规范性文件进行备案审查，有效维护社会主义法制统一。聚焦信访工作，全年共接待处理群众来信来访57人次，有效回应人民群众合理诉求。
四、 围绕履职保障，强化主体意识，广大代表积极性主动性普遍增强
一年来，我们坚持人民代表主体地位，充分发挥代表作用，不断完善代表履职机制，拓展代表履职平台，支持和保障代表依法履职尽责，让代表工作更接地气，代表履职更具活力，代表建议更贴民意。
（一）履职平台建设更加完备。充分发挥代表密切联系群众的优势特点，在全区共建成人大代表联络站41个，落实人大代表“轮值坐班”制度，按照选区划分、就近原则，及时安排在区的50名市人大代表、249名区人大代表和752名乡镇人大代表进站开展接待群众工作，持续开展“人大代表在基层，我为群众办实事”活动。截至目前，全区人大代表联络站共接待人民群众1160余人次，受理事项220余件，通过联络站的建设和运行，为代表闭会期间有效履职搭建了工作平台，建起了一座人大代表密切联系群众的“连心桥”。
（二）制度机制建设更加规范。深入践行全过程人民民主，探索建立完善《延安市宝塔区人大常委会关于代表履职评价制度》《延安市宝塔区人大常委会关于宝塔区人大常委会各工作委员会联系人大代表联络站工作制度》《延安市宝塔区人大常委会关于宝塔区区乡人大代表轮值坐班制度》《延安市宝塔区人大常委会关于代表建议、批评和意见办理办法》《延安市宝塔区人大常委会
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关于代表议案办理办法》《延安市宝塔区人大常委会关于“一府一委两院”及其工作部门支持人大工作的考核办法》《延安市宝塔区人大常委会关于各乡镇（街道）人大工作考核办法》等“七项制度办法”，确保人大各项工作落地落实。“七项制度办法”一年的实践，让代表有压力也有动力，各乡镇人大主席团、人大街道工委有责任也有担子，各部门各单位重履职强担当。制度机制的构建，畅通了民意表达渠道，有效搭建起X和政府服务群众的“直通车”。
（三）履职服务载体更加丰富。去年疫情蔓延，农产品滞销严重，各级人大代表通过“轮值坐班”收集到民情民意，及时反馈人大常委会，人大常委会在第一时间发出《宝塔区各级人大代表助农销售倡议书》《致全区各级人大代表的倡议书》，各级人大代表直接或间接助农销售金额5000多万元，通过捐款捐物和参与一线抗疫工作等实际行动为全区抗疫工作贡献了人大力量，彰显了人大代表的使命担当。“民情五步工作法”作为典型案例在省委人大工作会议上进行经验交流，并入选全国“2022民生示范工程”案例。全省人大“民情五步工作法”观摩交流会在延安召开，宝塔区提供了所有的观摩点并作交流发言。省内外兄弟县区人大纷纷来区考察学习，全年共接待14批170余人次。
（四）代表履职能力有效提升。先后举办市人大代表培训1期（32人），区人大代表培训4期（201人），全面提升代表综合素质和依法履职能力；组织区、乡两级人大代表137人参加各类调研视察和电视问政、法院案件审理旁听、开放日、评议等活动，拓宽代表知情知政渠道，为人大更好的监督“一府一委两院”工作拓展了平台，代表依法履职的积极性、主动性极大增强；2022年市“两会”召开前，由区人大常委会副主任分别组织相关工委深入区属各部门单位征集到宝塔发展所需、人民所盼的建议意见49条，由市人大代表提交到市六届人大一次会议上，最终全市确立的144件建议意见中有我区43件，15件重点督办建议意见中有我区6件，为全市经济社会高质量发展贡献宝塔力量。
五、 围绕自身建设，强化使命担当，全面提升常委会依法履职能力
一年来，我们坚持以X建引领，全面加强思想、作风、能力建设，完善工
作机制，打造过硬队伍，锤炼优良作风，切实提升依法履职能力和水平。
（一）注重思想建设。按照“机关工作规范化、阵地建设标准化、工作程序制度化、开展活动经常化”的思路，通过每周定期学习、干部轮流讲课，调研前学法，集体学习时学法等方式，着力加强ZZ、法律、人大业务、科学文化等知识的学习，并对学习成果进行测试检验，确保学有所获、学有所得。一
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年来，累计组织学习40余次，机关干部的ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行
力明显提高。
（二）注重能力建设。准确把握“四个机关”新要求，狠抓常委会组成人员、人大代表、机关工作人员“三支队伍”建设。组织机关干部参加各级人大组织的学习培训、专题培训6期40余人次，一支“ZZ坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”的人大干部队伍，积极投身全区经济社会蓬勃发展的热潮中，在疫情防控、安全生产、信访维稳、招商引资、产业发展、乡村振兴等重点领域有担当有作为。
（三）注重作风建设。扎实履行全面从严治X主体责任，落实意识形态工作责任制。深化人大工作机制创新，健全完善组织制度、考核制度、学习制度、岗位职责等11项制度办法，不断提升人大工作规范化制度化法治化水平。认真履行X风廉政建设主体责任，着力锤炼“对X忠诚、担当尽责、一心为民、勤学善作、真抓实干、清正廉洁”的过硬作风，以推进清廉宝塔建设为主要抓手，制定作风建设专项行动和清廉机关建设的实施方案，召开“严守纪律规矩、加强作风建设”专题组织生活会，参加“陕西省X纪X规知识测试”、观看警示教育片等，自觉从伟大建X精神和延安精神中汲取力量，把“勤快严实精细廉”落实在岗位上、工作中，以过硬作风树立人大机关X员干部新形象，创造人大工作新业绩。
各位代表，一年来我们所取得的成绩，得益于区委坚强领导，得益于“一府一委两院”鼎力支持，得益于全区各部门、乡镇、街道积极配合，得益于常委会全体组成人员及各位人大代表凝心聚力、担当尽责，得益于全体宝塔儿女攻坚克难、共同奋斗。在此，我谨代表宝塔区人大常委会，向所有重视关心支持人大工作的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也深切感受到，工作中还存在许多差距：一是践行全过程人民民主的各项制度办法还需在抓细抓实上下功夫；二是代表联络站布局还需调整优化；三是人大代表履职能力还需有效提升；四是常委会自身建设仍需持续加强，这些不足，我们将采取有力措施认真加以改进。
2023 年主要工作
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，是三年疫情之后的经济复苏年，是疫情政策优化调整后的经济社会高质量发展的奋进之年。今年人大工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全
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面贯彻落实X的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕回延考察重要讲话重要指示，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，扎实贯彻落实区委工作部署和“三个年”活动总体安排，聚焦宝塔“园区景区突破、重大项目支撑；数字经济赋能、全域创新融合；文旅商贸带动、城乡品质提升”发展战略，围绕中心依法履职促发展，服务大局监督重效助民生，踔厉奋发、务实担当，开创新时代人大工作新局面，为我区当好延安排头兵、走在全省前列，推动宝塔高质量发展做出更大贡献！
一、 始终拥戴核心对X忠诚，在ZZ建设上再上新台阶
人大是X领导下的重要ZZ机关，必须旗帜鲜明讲ZZ，毫不动摇坚持和加强X的全面领导。
（一）坚决做到“两个维护”。我们必须矢志不渝忠诚核心、信赖核心、追随核心、维护核心，把“两个确立”的ZZ自觉转化为“两个维护”的行动自觉，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，牢记“三个务必”，紧跟总书记，奋进新征程，建功新时代。
（二）精进不怠理论武装。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神，把习近平总书记来陕回延考察重要讲话重要指示作为“纲”和“魂”，在学深悟透上下足功夫；要系统学习习近平法治思想，学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚定人民代表大会制度自信，以理论清醒保证ZZ坚定，以思想自觉引领行动自觉，真正把学习成果转化为推进人大工作的强大精神动力。
（三）全面贯彻区委决策。我们将精准把握区委工作意图，自觉在全区工作大局中谋划工作，贯彻执行区委决策部署，紧跟区委工作节奏，在区委的领导下依法履行人大法定职责，坚决做到促发展一盘棋、干事业一条心。
二、 聚焦中心锚定目标，在推动宝塔高质量发展上展现新作为
推动宝塔高质量发展，人大责无旁贷。我们将用足用好监督手段，在补短
板、强弱项、促提升中主动作为、奋发有为。
（一）聚焦经济发展激活力。聚焦“高质量项目推进年”目标，加大对计划和预算执行情况、园区景区建设、项目招商引资、重大项目建设、闲置土地盘活、审计查出问题整改等方面的监督力度，紧盯“周解扣”“季交账”措施和目标，助推产业链全链条升级，激发经济内生动力，助力乡村振兴，推动我区经济高质量发展。
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（二）聚焦营商环境促提升。以“营商环境突破年”为抓手，通过多种手段有效监督，稳步开展对区直属事业单位和驻区垂直管理单位的监督工作，助力打造办事更高效的政务环境、市场更满意的政策环境、支撑更有力的要素环境、预期更稳定的法治环境，为高质量发展夯实“硬基础”，推动中省市驻区单位、机构在服务宝塔高质量发展中履职尽责显担当，构建一流营商环境“大生态”，更好地服务企业、服务项目、服务人民。
（三）聚焦城乡融合补短板。助力做好老旧小区改造、山体沟道人居环境综合整治的后半篇文章，通过数字赋能城市治理，网格化管理和文明育树推进基层治理，助推城市有“面子”更有“里子”。聚焦城乡健康饮水和人居环境改善，不断提高群众生活品质；聚焦生态环境治理，让绿水青山造福更多宝塔人民。
（四）聚焦法治建设促和谐。推动公检法司严格执法、公正司法，助力法治政府建设；高度关注公益诉讼工作，优化完善诉前调解机制，最大限度减少涉法涉诉案件；推动“八五”普法规划落细落实，提升全民法治意识，助推社会大局和谐稳定。
三、 紧盯社会热点难点，在增进民生福祉中彰显新担当
“为政之要，以顺民心为本。”坚持人民至上，用心用情推动各项民生实
事办实办好，助推群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。（一）社会事业保障守底线。倾心尽力关注普惠性基础性兜底性民生事业，
助力政府办好民生实事；高度关注城乡公共卫生服务均等化发展，助力公共卫生服务体系向基层一线倾斜；高度关注城乡低收入群体生活保障，助推困难群众共享宝塔改革发展成果；高度关注重点群体就业，助力健全就业促进机制，完善就业保障措施，守牢守好社保底线。
（二）助力集成改革见成效。推动生态环境、文化市场、交通运输、农业、市场监管五支执法队伍高效规范执法权责统一，为宝塔建设高质量发展先行区增添执法力量。推动建立我区和新区、高新区划转宝塔优质教育资源共享机制，促进宝塔义务教育优质均衡发展区建设上台阶上水平。
（三）解决急难愁盼重实效。聚焦群众生产生活中的 “微需求” “小愿望” ，从普通群众视角找“痛点”，打通监督问效“最后一米”，当好联系群众的桥梁和纽带，区乡两级联动同步发力，加大对“一府一委两院”下属部门单位的监督力度，推动解决群众“柴米油盐”的烦恼、“衣食住行”的诉求，当好群
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众的贴心人和代言人，用我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福账单”。
四、 强化自身建设，在提升“四个机关”建设中树立新形象
“打铁还需自身硬”。对标“四个机关”定位要求，不断提升能力、实干立身、锤炼作风、争先出彩，推动人大工作提质增效。
（一）业务培训提能力。强化理论培训，系统组织学习习近平法治思想，学习习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，坚决站稳ZZ立场，切实把牢履职行权正确方向；强化法律培训，常态化开展“一宪五法”培训教育，逢会必学、以考促学，教育引导“三支队伍”善于运用法治思维和方式开展工作，在尊法学法守法用法上做表率。
（二）家站建设夯基础。要充分发挥代表之家和基层代表联络站“宣传站、信息网、民意窗、连心桥、监督岗”作用，进一步强化代表联络站实用性建设，优化乡镇站点设置，提升街道社区站点建设水平，健全完善各项制度，丰富代表密切联系群众载体，确保代表履职有阵地，家站不闲置，民意表达有渠道，民需民愿有地接、有人办、有成效。
（三）用好代表增动力。代表是人大工作的主体力量，加强代表履职管理，完善代表履职档案，强力推动人大常委会组成人员、工委联系代表，代表密切联系群众等各项制度落地落实见成效；启动开展区乡代表“双亮”（代表亮身份、履职亮成效）活动，接受群众评价和监督，探索制定依法履职优秀代表表彰制度，激励代表立足岗位、服务人民，在恪尽职守、履职担当中能出力更出彩。
（四）锤炼作风树形象。作风建设永远在路上。扎实开展“干部作风能力提升年”活动，切实加强人大及其常委会自身建设，持续纠“四风”树新风。锚定既定目标，狠抓制度落实，以脚踏实地、攻坚克难、勇争一流的奋斗姿态，以守正创新、精益求精、久久为功的担当作为，砥砺奋勇争先真抓实干“硬作风”，树立新时代尊法、勤勉、求真、务实的宝塔人大新形象。
各位代表，铁肩担重任，实干谱华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在区委的坚强领导下，聚焦中心善作为，依法履职显担当，以团结的姿态、奋斗的状态，为推动宝塔高质量发展贡献人大力量！
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哈尔滨市道外区人大常务委员会工作报告 在道外区第十八届人民代表大会第
二次会议上
区人大常委会主任 陈爱华（2023年1月18日）
各位代表：
我受道外区第十八届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告一年来
的主要工作，请予审议。
2022 年主要工作
2022年是区第十八届人大常委会依法履职的开局之年，在区委的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻X的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，融入新发展格局，依法履职，积极作为。共召开常委会会议9次、主任会议11次，听取和审议“一府一委两院”工作报告15次，作出决议、决定和审议意见36项，形成审查结果报告和调研报告9项，依法任免国家机关工作人员137人次、人民陪审员160人，辞职、补选市、区人大代表74名，圆满完成区十八届人大一次会议确定的各项任务，为道外区全面振兴全方位振兴作出了积极贡献。
一、坚持X的全面领导，坚决贯彻区委决策部署，在服务大局上下功夫见
实效
常委会坚持X的领导，自觉把人大工作放在全区工作大局中考量，确保人大工作正确的ZZ方向。
强化ZZ思想建设。常委会坚持ZZ机关属性，认真执行“第一议题”制度，第一时间学习习近平总书记重要讲话、X的二十大精神和省、市、区委X代会及全会精神，结合实际抓好贯彻落实。始终坚持X的全面领导这一最高ZZ原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”中，提升ZZ判断力、ZZ领悟力和ZZ执行力。围绕建设“六个龙江”“七大都市”、推进“五区”建设等目标和任务，把握发展全过程人民民主这条主线，谋划推进落实人大各项工作。
严格执行重大事项请示报告制度。注重发挥人大X组的领导核心作用，坚决做到人大及其常委会审议决定的重大事项、人事任免等通过人大X组及时向
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区委请示报告。在行使重大事项决定权上，通过深入行业部门和基层对全区经济发展、国有资产管理、财政资金收支、政府债务管理等情况进行调查研究，在广泛听取、收集整理、研究吸纳人民群众和人大代表意见建议的基础上，积极落实区委决策部署，向区政府及其相关部门提出有价值、可操作的审议意见和审查结果报告，确保通过法定程序落实好区委决策，推进政府工作。在人事任免上，落实任前法律考试、供职发言、审议表决，就职向宪法宣誓，增强任职人员的责任感、使命感，维护宪法权威。
全面融入发展大局。认真落实区委工作部署，常委会主任会议成员全面深入“一线”，主动奔赴“火线”，构筑疫情“防控线”。包联企业助推发展，常委会领导真抓实干，深入包联企业，为企业发展把脉问诊，促进道外企业发展。落实区委推进中华巴洛克的工作举措，副主任丁伟担任中华巴洛克历史文化街区服务领导小组副总指挥，远赴深圳、福建等地招商推介，统筹抓好街区防疫、安全、运营等工作，合法有序开展经营活动。担纲“南极网红潮街”建设，副主任张凯担任南极网红街筹建组组长，通过筹划建设“南极网红潮街”拉动道外夜色经济，助力提升城区发展活力。承担创城巡查督导，常委会领导在完成督查包保街道创城工作的同时，积极承担全区创城巡查任务，副主任张凯、尹春晓坚持重点工作一线检查，重要部署沉底督查，以最坚决的态度打好创城攻坚战。面对“疫情防控”主动担当，常委会立足全员发动、及时行动，号召全体人大代表和机关干部勇当抗疫先行者、争当家园守护者、乐当爱心奉献者，凝聚起“战疫”的强大合力。副主任付伟、张凯、尹春晓多次进驻封控区，老道外、老太平两大片区协同作战，梧桐郡封控模式多次受到省、市领导好评，并在全省推广。
二、坚持依法履职，创新监督方式，在提升监督水平上下功夫见实效
常委会紧紧围绕发展大局、人民期盼，依照法定职责、遵循法定范围、遵守法定程序，推动正确监督、有效监督、依法监督。
聚焦计划和预算审查抓监督。推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。听取审议和审查财政决算草案及其报告、预算草案初步方案的报告、审计工作报告、政府债务管理情况报告、行政事业性国有资产管理情况专项报告、企业国有资产管理情况专项报告和国有资产管理情况综合报告，以及国有资产管理有关问题整改情况报告和审计查出问题整改情况报告，确保资金资产使用效益与安全。
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聚焦法律法规检查抓监督。对全区贯彻实施《中华人民共和国国防教育法》开展执法检查，督促区政府及相关职能部门切实把国防教育纳入经济社会发展总体规划，积极构建新时代国防教育新格局。组织立法联系点开展法律法规学习和立法调研活动，配合市人大对《哈尔滨市住宅物业管理条例（草案）》等6项立法项目征求意见12条。审查区政府《关于印发道外区支持产业发展若干政策措施（试行）的通知》等3份规范性文件，保证区政府制发规范性文件的合法性和实用性。
聚焦监察司法工作抓监督。针对深化监察体制改革，听取审议区监察委关于开展重点领域监察监督工作情况报告，推动监察机关改进监督机制。听取审议区人民法院关于民法典贯彻实施情况的报告，全力推进民法典贯彻实施工作，服务保障经济社会发展。听取审议区人民检察院关于未成年人检察工作情况的报告，最大限度维护未成年人合法权益，推动实现未成年人检察工作高质量发展。
聚焦民生领域抓监督。围绕环境保护，听取审议区政府关于2021年度环境质量状况和环境保护工作完成情况的报告。围绕卫生医疗，听取区政府关于全区基层医疗卫生服务能力建设情况的报告。围绕安全生产，对中车哈尔滨车辆有限公司、中国石油哈尔滨石化分公司进行视察。围绕人居环境，对我区绿化彩化工作进行视察，提出多项意见建议，切实做到“民有所呼、我有所应，百姓所望、人大所向”。
三、坚持以人民为中心，深化引领服务，在发挥代表作用上下功夫见实效
常委会注重发挥代表来自人民、根植人民的优势，不断在代表和群众之间“搭桥铺路”，让人大代表成为发展全过程人民民主的“硬核”力量。
积极推动代表履职平台提质增效。创新开展人大代表联络站提质增效，促进机关能力作风建设走深走实主题活动，以南马路街道人大代表联络站为试点，在南直路等10家人大代表联络站持续推进，累计组织60名代表接待选民570余人次，收集群众问题225个，形成84项问题清单，区政府相关部门全部予以采纳并圆满解决，群众满意度达100%，南马路街道人大代表联络站在全市作了典型发言。通过主题活动，不仅使我区人大代表联络站的影响力更加凸显，也更加有力地推动了机关能力作风建设，区供电公司成立X员服务队、建立特殊客户档案、开通大客户绿色通道，常态化做好用电服务保障工作；区城管局实施24小时“不打悸”工作机制，精细化做好城市管理；区住建局相关领导多次进站听
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取、吸纳代表和群众对老旧小区改造意见建议，真正让"人民的意愿”融入到老
旧小区改造全过程。
积极推动代表履职热情提速进位。在抗疫斗争中，186名省、市、区、镇四级人大代表助力疫情防控工作，累计捐赠现金、物资共计230万余元，派出核酸检测、卡点值守志愿者530余人次，并及时提供核酸检测点、核酸检测车辆、智能扫码机、封控小区工作人员用房、卡口挡车杆等必备的防疫设施设备。在创城工作中，50余名市、区两级人大代表，走进社区村屯、走到街头路口，参加交通值岗志愿服务、环境整治义务劳动等活动，向创城一线工作人员捐赠物资价值3万余元。
积极推动代表履职服务提档升级。组织道外选区的市代表参加线上培训2次，举办区代表履职能力提升培训班3期，开展纪念《代表法》颁布实施三十周年主题宣传活动，持续推动人大代表了解和掌握履职工作知识。遵循“双轨”督办机制，155件区属办理的意见建议，办复率达100%，68件超出本区职权范围的意见建议，由道外选区市人大代表依法转交，得到有效办理。苗中林、单勇、蔡子峰、李玉福等市、区人大代表提出的《提高垃圾资源处置能力推进固废减污降碳协同增效》《进一步加强对道外区受疫情影响小微企业税收力度》等建议得到政府部门高度重视并予以采纳，有力推动经济发展、提高人民福祉。强化代表履职考核，大力宣传助力抗疫、帮扶慰问、参政议政等方面优秀代表事迹，报道了市代表于桂芳、宋贵森、尹百慧、孙崇新、马树升、黄菲，区代表李海成、翁晓辉等130余名代表履职事迹，形成了典型引领、竞相履职的代表工作生动局面。
四、坚持加强自身建设，完善制度体系，在提升能力作风上下功夫见实效
常委会坚持把加强自身建设作为依法履职的重要基础，着力加强思想ZZ
建设和X风廉政建设，不断提升工作整体质效。
持续夯实ZZ思想根基。完善ZZ生态体系建设，专题研究部署全面从严治X工作，切实增强机关X组织和X员干部ZZ机关意识。认真落实意识形态工作责任制，完善组织机构，制定方案要点，采取线上与线下相结合的方式，保证ZZ理论教育不间断、有实效。严格落实“三会一课”制度，班子成员带头讲X课，引导X员干部全面领会X的二十大精神实质。在“法治山河”“哈尔滨市人大”“记忆道外”等微信公众号发稿30余篇，营造了积极的舆论氛围。
持续推进能力作风建设。以机关“能力作风建设年”活动为契机，以“四
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个体系”落实为基点，引领机关X员干部提振精神，在“大战大考”中笃行不怠勇担当、在“急难险重”中履职尽责亮身份。在疫情防控和文明城市创建中，X员干部领命奔赴封控区、隔离宾馆、转运行动组、公路卡口，对责任小区“地毯式”走访排查，帮助居民疫苗接种及核酸检测。服从调配，当''员”上岗，入列入队，凝聚起攻坚克难的团结力量。
持续加强制度保障。完善常委会议事规则、主任会议议事规则，进一步落实组成人员联系代表制度，不断提升常委会组成人员履职能力和水平。建立人大常委会X组、机关支部、X小组“三位一体”“三级联动”X建工作模式，严格执行“三重一大”制度，不断提高机关决策质量和水平。严格干部选拔任用制度，干部队伍不断年轻化，干事创业积极性、主动性明显增强。认真执行中央XXXX及其实施细则，深入落实X风廉政建设责任制，抓好省市巡视巡察迎检工作，积极组织开展廉政谈话、观看警示专题片、学习心得交流等活动，营造风清气正的良好工作氛围。
各位代表，常委会取得的各项工作成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，是区委正确领导，全体代表、常委会组成人员、各专门委员会委员和机关工作人员履职尽责、主动作为的结果，是“一府一委两院”密切配合、团结协作的结果，也是全区人民和社会各方面充分信任、大力支持的结果。在此，我谨代表区十八届人大常委会致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾一年的工作，我们清醒地认识到，常委会的工作与人民的期望、代表的要求还有差距和不足。主要表现在：依法监督实效性还不够强，推动解决问题的方式方法有待进一步优化；支持代表发挥作用的工作做得还不够细，常委会联系代表、代表联系群众工作有待进一步拓展；适应新发展阶段需要的履职本领还不够高，人大干部队伍能力水平有待进一步提升。我们将继续把握新时代人大工作新使命，不断在探索中完善、在创新中加强、在实践中提高，以“咬定青山不放松”的执着担当，處续根本ZZ制度的历史荣光。
2023 年主要工作任务
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，是道外振兴发展和现代化建设的关键之年。区人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神，深学笃行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断发展全过程人民民主，服务和融入“六个龙江”和“七大都市”
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建设大局，以推动高质量发展为主题，以“1+4+5”产业体系为牵动，以“八个攻坚突破”为支撑，以“一山两水三区”为平台，全力打造“历史文化、城市更新、消费扩容”新样板，凝聚代表力量，依法履行职能，为谱写全面建设社会主义现代化新道外的崭新篇章贡献人大智慧和力量。
一、 坚定捍卫“两个确立”，彰显ZZ机关的绝对忠诚
始终坚持X的全面领导这一人大工作最高ZZ原则，从百年X史中汲取智慧和力量，深刻领悟“两个确立”对新时代X和国家事业发展的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以贯彻X的二十大精神为主题主线，持续强化理论武装，深入学习贯彻落实中央人大工作会议精神，学出忠诚信仰，学出责任担当，学出奋进动力。充分发挥X组把方向、管大局、保落实的作用，严格执行请示报告制度，自觉在区委领导下开展工作。落实全面从严治X主体责任，以X的ZZ建设为统领，不断完善地方国家权力机关的运行机制。
二、 围绕重点工作监督，彰显国家权力机关的人民立场
牢固树立围绕中心服务大局这一人大工作鲜明导向，全面贯彻区委全会部署要求，密切关注道外区历史文化、城市更新、消费扩容、乡村振兴、数字经济、营商环境、重点产业升级等工作进展情况，依法履行工作职责。加强对国民经济和社会发展计划的审查，深化人大预算审查监督，实施全口径审查和全过程监管。开展规范性文件备案审查工作，培训“一府一委两院”有关人员熟悉掌握“全省规范性文件备案审查信息系统”操作流程，提高备案审查质量。对区监察委专项工作、区检察院公益诉讼检察工作、区法院优化营商环境工作开展监督。视察我区贯彻“八五”普法决议情况、退役军人事务等工作。坚持X管干部和依法任免相结合原则，加强对人大选举和任命人员的监督。
三、 充分发挥代表主体作用，彰显代表机关的职责定位
坚持以人民为中心这一人大工作的价值追求，严格落实常委会组成人员联系代表制度，健全代表列席常委会会议机制，更好发挥代表了解民情、反映民意、集中民智方面的独特作用。持续加大代表学习培训力度，开展纪念《代表法》颁布实施三周年学习宣传活动，提升代表依法履职能力和水平。全面推进人大代表联络站提质增效，促进机关能力作风建设走深走实主题活动，建立健全代表重点议题征集、反馈、解决机制，聚焦道外重点项目、产业发展、文化传承等方面，开展座谈征集议题，向市人大进行反馈，共研解决办法，助推道
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外经济社会发展。以解决实际问题为意见建议督办重点，不断提高办理满意率
和解决率。健全代表履职评价制度，规范代表履职行为，增强代表履职自觉。
四、 着力提升人大工作质效，彰显工作机关的使命担当
加强人大自身建设，不断强化制度机制、素质能力和作风建设，努力打造让区委放心、让群众满意的“四个机关”。完善人大及其常委会的会议制度、议事程序，推动形成充满活力、务实高效的运行机制。加强各委办履职能力建设，压实工作责任，推动整体工作提质增效。加强人民代表大会制度和人大工作宣传，借助省、市、区微信公众号等媒体，讲好道外人大故事，充分展示新时代人大风釆。坚持自我革命，驰而不息抓作风建设，深化清廉机关建设。加强各级人大互动交流，推进在视察、执法检查、专题调研等方面协同联动、同向发力，增强工作整体实效。
各位代表，新时代呼唤新担当，新征程激发新作为。让我们以X的二十大精神为引领，在区委的坚强领导下，以更加坚定的信心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，依法履职，蹿厉奋发，勇毅前行，为加快推进道外经济社会高质量发展、奋力谱写全面建设社会主义现代化新道外的崭新篇章而团结奋斗！
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昆明市东川区人大常委会工作报告 在昆明市东川区第六届人民代表大会第二
次会议上
区人大常委会主任 朱绍彬（2023年2月1日）
各位代表：
我受区人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2022 年的主要工作
2022年，是X的二十大胜利召开之年，也是东川区第六届人大常委会依法履职的第一年。一年来，在区委的坚强领导下，区人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥人民代表大会制度作为X领导国家政权机关的重要制度载体作用，作为实现我国全过程人民民主的重要制度载体作用， 围绕全区中心大局依法履职尽责， 全年共召开区人大常委会议7次、主任会议18次，制定修改完善人大常委会相关制度办法30项，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告39项，审查和批准财政决算2项，组织市区人大代表开展执法检查1项、专项检查1项、视察10项，作出相关决议决定5项，依法任免国家机关工作人员91人次，圆满完成区六届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了新一届第一年人大工作的良好开局。
一、坚持X对人大工作的全面领导，不断提高ZZ站位
一年来，区人大常委会自觉遵从X对人大工作的绝对领导，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推进理论学习立心铸魂，时刻紧跟X的领导、X的理论、X的部署，始终确保了坚定正确的ZZ方向。
旗帜鲜明讲ZZ。把讲ZZ摆在首位，在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上始终同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，认真学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚决贯彻执行X的路线方针政策，严守X的ZZ纪律和ZZ规矩，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，自觉推动X中央决策部署和省市区委工作部署见行见效。
坚持X的全面领导。把坚持X的全面领导作为最高ZZ原则，对标对表X的基本理论、基本路线、基本方略，不折不扣贯彻落实X中央和省市区委的决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，坚定维护X委总揽全局、协调各方的领导地位，切实做到与区委步调一致、同频共振、同向发力。充分发挥常委
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会X组的核心作用，聚焦重大事项把方向、管大局、保落实，使区委的决策部署通过法定程序转化为全区人民的共同意志和行动自觉。在代表酝酿、代表培训、召开重大会议等重大事项及时向区委请示报告，微信：dawenge2014整理，2022年向区委请示报告重大事项7项。
落实区委决策部署。积极参与东川区易地扶贫搬迁国家挂牌督办整改工作，常委会主要领导带领2名班子成员、9名委室人员，直接参与挂牌督办问题整改工作；持续推进挂联村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，配齐配强驻村工作队员，积极开展入户走访。牢固树立生态环保理念，积极践行习近平生态文明思想，贯彻生态环境保护责任制，充分认识生态文明建设和生态环境保护的重要意义，切实落实林长制督察、区级河长巡河、河长制督察责任，及时召开林长制督察、河长制督察会议，及时解决发现的困难和问题。严格落实疫情防控各项工作，并形成常态长效机制；由区人大常委会副主任牵头，组织部分区人大代表对“新十条”疫情防控措施落实情况进行调研视察，引领人大系统为疫情防控作出积极贡献。积极组织开展重大项目、重中之重项目调研督查等区委安排的各项工作。
山因脊而现雄奇，房因梁才得坚固。一年来，常委会始终把坚持X的全面领导作为做好人大工作的根本保证和关键所在，主动依靠X的领导，自觉服从X的领导，坚决维护X的领导，切实将捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿常委会工作的全过程各方面，让做好人大工作有了更强的信心、更足的底气。
二、围绕中心依法履职，服务大局主动作为
一年来，区人大常委会紧紧围绕东川区高质量发展工作体系，密切关注全区经济社会发展，聚焦X中央、省市区委重大决策部署和人民群众所思所盼所愿，聚焦重点、难点、热点问题，依法组织市区人大代表对“一府一委两院”贯彻实施法律法规、执行计划预算、落实有关决议决定的情况，以及重大建设项目、重点产业发展、重要民生事项、生态环保等开展调研视察，依法组织市区人大代表开展会前调研视察，积极提出意见建议，听取审议相关工作报告，为区委决策提供有益参考，推动区委决策部署落实。
加强经济工作监督。强化对经济平稳健康运行的监督，为经济社会高质量发展保驾护航。加强对预算执行的审查，积极做好政府债务、国有资产和审计工作的监督。切实防止国有资产流失，实现国有资产保值增值，更好地发挥国
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有资产在国民经济发展中的积极作用。紧盯重点项目实施和招商引资工作，通过专题听取、调研推进抓实质量进度、促进项目落地，积极组建营商环境监督员，助力营造安商、亲商的优质营商环境。审查和批准财政决算、财政预算调整报告2项，听取和审议区人民政府专项工作报告10项。作出《昆明市东川区第六届人民代表大会第一次会议关于昆明市东川区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划的决议》《昆明市东川区第六届人民代表大会第一次会议关于昆明市东川区2021年地方财政预算执行情况和2022年地方财政预算的决议》《昆明市东川区人大常委会关于批准东川区2021年度地方财政决算的决议》《昆明市东川区人大常委会关于批准昆明市东川区2022年地方财政预算调整方案的决议》4项，提出审议意见3项。促进预算法等法律法规的贯彻实施，使预算安排和执行更好地保障区委的决策部署，有效发挥财政在经济建设中的重要支柱作用。
加强法治东川监督。围绕全面推进“依法治国”总目标，深入贯彻落实习近平法治思想，找准发挥人大职能作用、促进法治建设的切入点和着力点、大力推进法治东川建设进程。支持和推动“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。积极开展立法点建设，完成铜都街道沙坝社区昆明市基层立法点建设，促进基层群众参与立法互动，让地方立法民意征求直抵基层、直通一线。进一步健全备案审查机制，切实开展规范性文件备案审查工作，制定《东川区人大常委会规范性文件备案审查办法》，督促区政府清理规范性文件65件，废止17件，上报市人大2021年内部规范性文件备案审查15件，完成东川区人民政府规范性文件备案审查1件。推动政府及相关部门深入贯彻依法治国新思想新理念新战略，深入推进依法行政，严格公正文明执法，着力营造良好营商环境，持续提升社会治理水平。依法听取“一府一委两院”专项工作报告4项，依法听取“一府一委两院”贯彻执行《中华人民共和国反有组织犯罪法》情况报告4项。作出《昆明市东川区人大常委会批准〈关于在全区公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划〉的决议》1项。
加强生态文明监督。把区委决策部署、政府着力推进、群众普遍关注、人大职权范围内的生态环境重大问题作为监督重点牢牢抓在手上，充分发挥人大依法监督作用，推动全区生态文明建设。依法对东川区人民政府贯彻执行《中华人民共和国土壤污染防治法》和《云南省土壤污染防治条例》（简称“一法一条例”）情况开展执法检查，推动“一法一条例”在全区得到进一步贯彻落
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实，推进土壤环境持续改善，依法保障人民群众生命健康安全和土壤资源永续利用，并针对问题和不足提出“加大宣传教育力度，提升公众土壤污染防治的法律意识；强化责任落实，加大土壤环境保护力度；强化工作机制，形成齐抓共管合力；强化土壤预防治理，持续改善土壤环境”4个方面意见建议。跟踪监督视察污水管网及城市老旧小区改造建设情况，助推城市形象不断提升；持证视察乡村振兴市（区）级示范乡镇（村）污水管网建设及使用维护情况，助推农村人居环境整治。依法听取区人民政府专项工作报告4项。
加强社会民生监督。坚持以人民为中心的发展思想，以实现好、维护好、发展好人民群众的利益，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为工作目标，持续关注民生热点开展监督，增强监督实效，促进法律法规实施，推动加强和改进工作。以旅游产业发展、教育医疗卫生、殡葬制度改革、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作、公共文化服务保障、基本养老服务、食品药品安全、民族宗教等民生热点工作为重点，通过听取和审议专项工作报告、调研视察等多种监督形式持续用力，积极推进全区社会建设和公共服务体系建设，着力解决服务群众“最后一公里”的问题。依法听取专项工作报告9项，开展东川区食品药品安全工作专项检查1项，提出审议意见报告5项。
监督就是支持，监督更是激励。一年来，常委会紧紧围绕“监督的重点是什么、用什么办法来做到有效监督、用什么指标来衡量监督效果”三个问题改进监督方式，积极构建审议、交办、反馈相衔接的监督链条，推动人大监督与X内监督有机结合，与行政监督、监察监督、司法监督、舆论监督等多种监督共同发力，做到在监督中支持、在支持中监督，努力督出威信、督出成果、督出群众满意度。
三、突出主体地位，微信：dawenge2014整理，支持保障代表依法履职
一年来，区人大常委会切实尊重代表主体地位，充分发挥代表主体作用，自觉接受代表监督、充分听取代表意见建议，凝聚全体代表的智慧和力量。
夯实人大工作履职基础。全面推进人大工作制度化规范化，修改完善常委会领导班子成员联系常委会组成人员、常委会组成人员联系同级人大代表“双联系”工作机制，修改完善《昆明市东川区人民代表大会常务委员会会议议事规则》《昆明市东川区人民代表大会常务委员会组成人员履职规定》《昆明市东川区人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法》《昆明市东川区人民代表大会常务委员会任命人员任前法律知识考试办法》4项，制定《昆
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明市东川区人民代表大会常务委员会人大代表工作站（联络室）管理办法》《昆明市东川区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》《昆明市东川区人大常委会关于加强区人大代表建议批评和意见督办工作的办法》《东川区人大常委会关于专门委员会成员个别任免的办法》4项。
提升代表履职能力建设。始终把代表工作作为一项基础性工作来抓，坚持班子成员接待代表活动，面对面听取代表的意见建议；加强代表履职监督管理，创建代表履职档案，实现代表履职情况动态监管和跟踪服务。认真组织省、市、区人大代表开展履职能力培训、专题调研、集中视察、专项检查、执法检查和接待群众等活动，常态化邀请区人大代表列席常委会会议，保障代表参政议政的知情权、监督权。巩固提升线上、线下代表规范化阵地建设成果，积极组织代表进工作站（联络室）开展接访群众和进选区走访选民，充分发挥工作站（联络室）在收集民情、反映民意、集中民智方面的独特优势。代表在履职活动中，忠实代表人民利益和意志，展现了“人民选我当代表、我当代表为人民”的责任担当，提出的议案、建议装着满满的民意，体现了我国社会主义民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，是最广泛、最真实、最管用的全过程人民民主。2022年，组织市区人大代表集中培训1次、异地培训1次，开展调研视察29次。
提高代表意见建议办理质效。按照“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”的要求，加强对代表撰写议案建议的培训和指导，引导代表提出高质量的议案建议。坚持“提得准”和“办得好”相结合，完善代表议案建议交办、督办和评价反馈等各项工作机制，聚焦重点建议办理和面商等关键环节，加强监督指导力度，认真组织人大代表、委室负责人进行代表建议面商答复，听取意见建议，凝聚全体代表的智慧和力量。2022年收到代表建议77件，在23家单位主办、34家协办单位的共同努力，77件建议均已全部答复代表，答复率达100%，满意率100%，代表建议面商率达到了100%。
选举产生新一届国家机关领导人。2022年1月圆满召开了东川区第六届人民
代表大会第一次会议，成功选举产生了区六届人大会组成人员29名，其中主任1
名、副主任4名、委员24名；选举产生区六届人大各专门委员会主任委员、副主
任委员、委员；选举产生区政府领导人7名，其中区长1名、副区长6名；选举产
生区法院院长1名，区检察院检察长1名，区监察委员会主任1名，市级人大代表
25名。
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人大代表是人民代表大会的主体。一年来，各位代表紧紧围绕全区中心工作和群众急难愁盼问题依法履职尽责，舍小家为大家，不言苦不畏缩，始终把群众当家人、视民生为家事，帮助群众解决了许多操心事、揪心事，充分彰显了人大代表的靓丽风采，用实际行动践行了“人民选我当代表，我当代表为人民”的宗旨。
四、坚持X建引领，不断夯实队伍自身建设
一年来，区人大常委会始终把加强自身建设摆在突出位置，全面推进常委会机关干部队伍建设，着力打造一支ZZ坚定、对X忠诚、依法履职、敬业奉献、敢于担当的新时代人大队伍。
强化思想理论武装。坚持以X的ZZ建设为统领，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动工作的行动指南，认真学习X的二十大、十九大和十九届历次全会精神等，确保人大工作始终沿着正确方向前进。依托学习强国APP、云岭先锋、云南干部在线学习学院等平台，结合主题X日、领导干部上讲堂、“能力作风建设年”专项整治和“当好排头兵、勇做争先者”大讨论大竞赛活动等，巩固深化“两学一做”学习教育，持续抓好ZZ理论、法律法规和人大业务的学习培训和实践锻炼，全面推进人大机关作风革命、效能革命，弘扬争创一流、比学赶超精神，强化正向激励，形成正确的工作导向和价值取向，切实提升区人大常委会组成人员及人大机关干部调查研究和依法履职的能力。2022年，累计组织开展专题学习培训讨论28次，其中邀请相关区级部门领导开展专题培训2次。
强化机关自身建设。牢固树立ZZ机关意识，主动把X的全面领导贯穿人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各方面。压紧压实全面从严治X主体责任，严格落实机关X建、意识形态和X风廉政建设“一岗双责”责任制，营造风清气正的人大常委会机关ZZ生态。深刻领会牢牢掌握意识形态工作领导权的重大意义，坚持正确的舆论导向，充分利用传统媒体、新兴媒体，讲好人大故事、人民当家作主的故事，树创人大良好形象。持之以恒正风肃纪，认真贯彻落实中央XXXX精神及其实施细则，进一步做好精文简会工作，有效应用“四种形态”，严防隐性变异“四风”问题，巩固作风建设成果。
打铁还需自身硬。一年来，常委会坚定不移贯彻习近平总书记关于“四个机关”的重要论述精神，紧紧围绕“建设什么样的人大、怎样发挥人大职能作用”课题积极探索，不断增强工作的计划性、调动队伍的积极性，机关活力得
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到全面激发，正朝着打造一支ZZ坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤
勉尽责的铁军队伍前进！
各位代表，一年砥砺前行、几多春华秋实。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委坚强领导的结果，是上级人大正确指导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员、人大工作者辛勤付出、履职尽责的结果，是全区“一府一委两院”和各乡镇（街道）人大主席团（人大工委）大力支持的结果，是全区人民充分信任、积极参与的结果。在此，我代表区人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！
奋进新时代、踏上新征程，我们也清醒地认识到，常委会工作还有一些差距和不足，主要是：监督工作刚性有待加强；代表作用有待进一步发挥；基层人大突出问题有待进一步解决等等。我们要不断拉升履职标杆、采取有效举措，推动新时代东川区人大工作与时俱进、完善发展。
2023 年工作的建议
各位代表，2023年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，是实施十四五规划承上启下的关键之年，是加快建设“三个示范区”、推动东川高质量发展的重要一年。区人大常委会将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把X的二十大精神的学习宣传贯彻不断引向深入，把力量凝聚到X的二十大确定的各项任务上来，把X的二十大确定的目标任务运用体现到人大工作和建设之中。忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，逐项抓好中央、省委、市委人大工作会议重点任务的落实。聚焦区委中心工作，主动担当作为，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以人大工作的实际成效推动东川高质量发展，为实现“六个东川”凝聚人大力量和做出人大应有贡献。
一是坚持X的全面领导，在强化ZZ自觉上提升新境界。牢牢把握人大ZZ机关属性，旗帜鲜明站稳ZZ立场，坚定不移地担起宪法和法律赋予的各项职责。认真贯彻中央和省委市委人大工作会议精神，严格执行请示报告制度，把X的领导贯穿于依法履职全过程，落实到自身建设和日常工作各方面，按照区委“33611”工作思路和全面推进乡村振兴示范区、长江上游生态修复示范区、资源型城市转型发展示范区“三个示范区”工作要求，开展人大代表助力产业项目攻坚年活动，切实做到区委工作重心在哪里、人大工作就跟进到哪里，力
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量就汇聚到哪里，人大职能作用就发挥到哪里。坚定不移推进全面从严治X，不断提高常委会X组工作的制度化规范化科学化水平。坚决克服“二线”思维，始终做到冲在一线、干在实处，以“不达目的誓不罢休”的决心和“咬定青山不放松”的韧劲，全面准确领会和落实区委意图，为我区高质量发展贡献人大力量。
二是坚持人民当家作主，在发展全过程人民民主上取得新突破。充分发挥人民代表大会制度作为实现全过程人民民主的重要制度载体作用，健全完善民主民意表达平台和载体，通过法定和有序的途径、渠道、方式、程序，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面全过程。在审查批准计划预算、决定经济社会发展重大问题和事关人民群众切身利益的问题等各项工作中，通过座谈、论证、咨询、听证等灵活多样的方式，最大限度征求民意、汇聚民智。
三是坚持依法履职尽责，在围绕中心服务大局上彰显新担当。坚持监督与支持有机统一，建立健全人大常委会与“一府一委两院”、各专工委与政府对口部门定期会商机制，提升监督与支持的实效。坚持为人民服务宗旨，严格依法依程序办事，切实维护人民群众利益。依法行使重大事项决定权，及时就改革发展中的重大事项作出决议决定，综合运用听取审议专项报告、视察调研、执法检查、专题询问等方式，寓支持于监督之中，推动区委重大决策部署落地落实；依法规范行使人事任免权，持续推进任前法律考试、任职发言和向《宪法》宣誓制度。
四是坚持加强和改进代表工作，在服务保障代表履职上探索新路子。着力提升代表履职能力，围绕代表坚定ZZ定力、增强法律功力、把握政策动力、强化调研能力、拓展沟通能力、历练表达能力“六力”建设，支持和保障代表更好依法履职。有计划有组织定期开展代表专题学习教育培训交流，切实增强代表履职意识和履职能力。持续推进“双联系”工作机制，依法组织代表列席常委会议或参与常委会组织的调研、视察、执法检查、专项检查等，努力提高闭会期间代表活动的实效，充分发挥代表参与社会事务的作用。建立健全代表向原选区选民或原选举单位报告履职情况制度，完善代表履职评价体系和激励机制，推进代表履职档案规范化建设；优化代表工作站工作（联络室）平台建设，促进代表阵地建设工作规范化、制度化，积极为代表联系群众、开展活动、履行职责提供服务保障。充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应，
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努力践行全过程人民民主，为建设美丽新东川做出新的贡献。切实抓好代表意见建议的督办落实，邀请提出建议的代表参与督办工作，着力推动重点问题有效解决，使人大监督真正转化为抓落实、促发展的实际行动。
五是坚持“四个机关”定位要求，在加强自身建设上迈出新步伐。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。认真学习宣传宪法和法律，学习经济、ZZ、文化、社会、生态文明建设等方方面面履职需要的科学文化知识，学习人民代表大会制度和人大业务知识，增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力。牢牢把握坚持和完善人民代表大会制度的总体要求和重要原则，秉持“四个机关”建设方向，在代表履职能力培训、代表议案建议办理、代表联络站运用等方面持续发力，持续推动人大监督工作、代表工作走深走实，以实际行动坚持好、完善好人民当家作主制度体系。
各位代表，使命在召唤，奋斗最幸福，埋头苦干，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在区委的坚强领导下，踔厉奋发，笃行不怠，为奋力建设美丽新东川，展现大担当、实现大作为，不断开创东川区产业强、城乡美、百姓富、风气正的新局面而努力奋斗！
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张掖市甘州区人大常委会工作报告 在张掖市甘州区第十九届人民代表大会第
二次会议上
张掖市甘州区人大常委会主任 薛庆（2022年12月19日）
区十九届人大一次会议以来，在区委的坚强领导下，区人大常委会全面贯彻X的十九大、十九届历次全会和X的二十大精神，认真落实中央、省委、市委、区委人大工作会议精神，始终坚持全过程人民民主主线，紧紧围绕区第五次X代会部署，聚焦中心大局，创新工作方法，依法履职行权，致力助推发展，加强队伍建设，严明纪律作风，强化宣传引导，塑造代表形象，圆满完成了各项目标任务。
始终坚持X的全面领导，切实加强思想ZZ建设，全面肩负起X的建设的重大责任，确保人大工作沿着正确的ZZ方向前进。
旗帜鲜明讲ZZ。不断强化理论武装，大力弘扬建X精神，着力提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，坚决把捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到人大工作中，始终与以习近平同志为核心的X中央借寺高度一致，坚决删区委工作部署，始终保持正确的履职方向。
坚持在区委领导下开展工作。坚决服从区委领导，坚持工作计划、重大事项及时请示报告，重要指示及时传达学习，重点部署及时跟进落实，把区委领导贯穿人大工作全过程。区委高度重视人大工作，及时召开区委人大工作会议，安排部署全区人大工作；区委常委会专题学习传达中央人大工作会议精神，研究部署贯彻落实意见，为人大履职提供了坚强保证。充分发挥人大X组作用，坚持“三重一大”事项研究制度，积极开展X建活动，加强X员教育管理，一次会议以来共召开X组及主任会议16次、人大常委会会议10次。
全力以赴落实区委决策。围绕“十四五”规划和区第五次X代会精神，坚决落实区委决策部署，思想上紧扣区委意图，工作上紧跟区委决策，行动上紧随区委步伐，坚决做到区委有部署、人大有行动。全面落实区委人事建议，依法任命国家工作人员82名。按照区委安排，全力督促落实粮食种植、生物玉米制种、全国文明城市创建、平山湖煤田开发、玉米种子产业园和畜牧产业园建设，积极承担重点项目建设、疫情防控、招商引资、产业链、河湖林长制工作
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任务，全面完成联系乡镇、街道软弱涣散X支部转化工作任务。广泛动员人大组织、人大代表积极参与乡村振兴、乡村建设、乡村治理、项目推进、疫情防控等重大部署，在艰难险阻、大战大考中勇于担当、主动作为，涌现出了一批可圈可点、感人至深的先进事迹和模范代表。
精心谋划人大工作。紧盯区委中心工作，结合人大实际，精心制定出台“一个要点”“两个办法”“三项制度”“六个意见”“九条要求”，突出依法监督、执法检查、调研视察、审查审议、建议办理等履职重点，紧抓队伍建设、机制创新、制度建设、考核管理、基层建设等关键环节，把各项工作方案化、清单化、程序化、制度化、规范化，为做好新时代人大工作奠定了坚实基础。
围绕区委工作中心，以助推发展为己任，找准人大定位，发挥人大职能职
责，彰显人大担当作为。
创新开展依法监督。围绕区委中心工作、重大事项的贯彻落实，制定依法监督全区重点工作落实情况安排意见，对区委一号文件落实、粮食安全、工业突破行动、彩虹城市建设、重点项目建设、文明城市创建、诚信体系建设7个方面的工作实施依法监督，深度掌握落实情况，精准提出监督建议，跟踪整治存在问题，助推区委重点工作落地见效。
大力实施执法检查。制定执法检查工作安排意见，对“八五”普法规划实施、排污许可管理条例、职业教育法、城市道路交通管理条例、防范金融诈骗、种子法和农作物种子条例6个方面的法律法规开展执法检查，加强法律监督，推进宪法和法律在全区正确贯彻落实，加快了全区民主法治建设进程。
精心组织调研视察。紧扣经济社会高质量发展，聚焦人民群众关心关注问题，宽领域广角度选题，围绕生态保护利用、奶肉牛产业发展、城市更新行动、公共医疗卫生服务、社区治理等开展调研；围绕乡村振兴整体推进、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等工作开展视察。鼓励代表结合工作实际，有针对性地开展调研视察，充分发挥了人大代表依法行使权力的作用。
高度重视专项工作审议。坚持问题导向、目标导向和效果导向，完善审议审查工作机制。今年共审议审查国民经济发展计划、财政预算、预算调整、财政决算、财政收支审计及问题整改、国有资产管理、地方政府债券使用计划、生态功能区转移支付资金使用计划、法治政府建设、环境状况和环境保护、“八五”法治宣传教育、解决群众身边的腐败和作风问题监察监督和法院案件办理、检察院法律监督等专项工作53项，推动“一府一委两院”依法行政、依法监察、
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公正司法。对审查发现的问题，加强跟踪问效，促进问题真落实、监督见实效。
发挥代表监督作用，部分代表受聘担任特约监督员、社会监督员。
适应新时代新要求，狠抓履职、奉献两大重点，创新机制，拓宽渠道，充分调动代表助推经济社会发展的内生动力。
规范代表议案建议工作机制。制定制度办法，规范议案建议提出、审查、交办、办理、督办、奖惩程序。把办理作为关键环节，坚持分级负责、归口办理的原则，规范办理标准，提出承办要求；采取办前督落实、办中督进度、办结督实效的方式，加大督办力度，提高建议办理质效水平。鼓励创新创造，市城管执法局、区交通运输局、区住建局等部门总结形成了建议办理的好经验好做法。一次会议期间交办的71件建议、联系走访交办的85件建议和11件社情民意全部办理完毕，综合办结率达86%，整体满意率达100%。
拓展民主实现途径。探索闭会期间代表发挥作用新模式，成立财政经济、社会治理等8个专业代表小组，发挥代表优势专长，增强代表履职的针对性和实效性。人大履职活动和审查审议工作，都要听取基层人大代表和群众代表的意见建议。全覆盖、多轮次地组织人大代表、群众代表和部门单位负责人列席常委会会议、参加人大活动，保证人民知，情权、参与权、表达权、监督权落到实处，确保决策、执行、监督各环节都能听到人民心声。
大力奉献代表力量。激励代表立足岗位、用好平台，致力在高质量发展中奉献力量、建功立业。各位代表在各行各业中发挥引领作用，涌现出了一批事迹感人、业绩突出的先进个人和优秀团体。全区人大代表共有75人次受到县级以上表彰奖励，其中省部级4人、市厅级20人、县处级50人，获得全国劳动模范、科研课题成果、优秀企业等表彰奖项12项，特别是马志祥代表最新荣获“全国十佳农民”“全国五一劳动奖章”“感动甘肃？陇人骄子”“甘肃省优秀企业家”荣誉。
加强基层人大工作。制定“九条要求”，为乡镇街道人大工作赋能定向。实行基层人大组织联系制度，常委会班子成员分片联系乡镇街道人大组织，负责指导、协调、督促基层人大工作。开展研讨交流活动，积极探索基层人大调研视察、监督检查的途径方法。按季召开基层人大工作会议，听取各乡镇街道人大和代表联系组工作、代表联系项目（企业或重点工作）情况，交流经验做法，激励基层依法规范高效履职，全区人大系统工作成效显著。一年来，各乡镇街道人大开展调研视察31场次、依法监督28场次、执法检查18场次、督查评
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议46场次，收集办理建议650多条，联系项目、企业、重点工作1100多项。
强化人大基础建设。着力建阵地强基础，围绕履职奉献主题，突出人大代表“守初心、在行动、展风采”三大板块和“ZZ锤炼、宣传学习、交流聚智、履职展示、开展活动、联系服务”六大职能，新建高标准“人大代表之家”。各乡镇街道新建改建“人大代表之家”102个、“人大代表工作站”13个。建成宪法广场和法治文化主题公园，在全省率先打造普法工作新阵地。足额保障工作经费，配齐工作力量，调动了基层人大干事创业的积极性。
坚持把代表队伍建设作为加强和改进人大工作的有力抓手，建立运行体系，
明确目标重点，创新方式方法，落实建设举措，激励代表更好发挥作用。
深入开展联系走访。把人大代表、基层人大组织分为7个代表联系组，由常委会班子成员担任组长，联系指导协调督促人大工作。今年以来，集中走访代表、基层人大组织两轮次，联系代表516人次，宣传X的精神、政策信息、重点工作等11个方面120多项，听取收集意见建议128件、社情民意22条，现场指导代表联系项目（企业或重点工作）228项，指导基层人大工作58场次，协调解决困难问题116件，检查代表学习情况两轮次。严格落实代表联系群众制度，每位代表联系群众不少于60名，全区代表联系群众约1.3万人次。
扎实开展代表联系项目（企业或重点工作）。制定并严格落实人大代表联系项目（企业或重点工作）积极建功立业的意见，组织人大代表联系项目建设（企业或重点工作），尽心竭力助推中心工作、助力经济发展、助解建设困难、积极建功立业，为全区经济社会高质量发展贡献人大智慧力量。区人大代表共联系项目、企业、重点工作312项，协调解决困难问题620多个，帮办实事310多件，完成目标任务266项。
切实加强学习培训。举办代表培训班2期，邀请省人大专家就如何当好人大代表、如何提出议案建议进行培训，对区人大工作要点、履职重点、管理制度、考核办法进行解读。加强代表学习教育，开通人大微信公众号，建立代表微信群，累计推送学习内容189次，深入学习ZZ理论、政策法规和人大知识，提高代表履职能力和综合素质。实施人大学法计划，组织人大代表、人大工作者和有关部门人员，开展每月学法讲座，今年共举办法律讲座11次，学习法律法规13部，参与人员达900多人次。
广泛展示代表风采。立足激发工作热情、发挥表率作用、树立良好形象、彰显代表时代风采，组织全体代表现场观摩学习25名代表履职尽责、联系项目
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（企业或重点工作）的好经验好做法。加强人大工作宣传，加大代表履职报道力度，区电视台“代表风采”专栏报道代表先进事迹36人次，“甘州在线”、微信公众号、人大微信群宣传代表事迹300多人次、乡镇街道人大工作124条，在省市报纸、杂志、网站刊发人大文章、事迹31篇，编发人大工作反映9期、工作研讨8期，汇编代表风采、先进事迹，全方位展示代表履职新风采，有效发挥了学习借鉴、交流互动和示范引领作用。
创新管理考核机制。制定代表管理办法和考核办法，建立代表履职平台，综合运用“七个方面五种方式”，对代表履职实绩进行日常考核和年终测评。实施建议办理考核方案，督促提高建议办理质量。创新基层人大考核机制，强力提升乡镇街道人大工作质效。今年共评选履职尽责优秀代表21名、建功立业优秀代表23名，评选优秀建议28件、先进办理单位13个，评选先进基层人大组织8个。
把自身建设作为推进人大工作的关键，着眼于学习教育、业务提升、制度建设、作风转变，内强素质、外树形象，促进人大工作规范高效运行。
加强学习教育。组织机关干部职工系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习贯彻X的十九大、十九届历次全会、X的二十大和中央人大工作会议精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神、X中央和省市区委决策部署，常态化开展“不忘初心？牢记使命"主题教育，巩固提升X史学习教育成果。从全文学习X的二十大报告和新X章、X组成员专题辅导、干部职工交流心得、组织参加辅导培训层面，深入学习X的二十大精神；从人大理论、业务知识、岗位技能、制度作风入手，强力提高干部ZZ素养和业务水平。坚持周学习制度，创新“ZZ理论+业务知识+工作安排”学习模式，召开各类学习会议51次，举办专题讲座8场次、研讨交流6次、观摩学习5次。
加强机关X的建设。认真履行全面从严治X主体责任，常委会X组把牢人大工作ZZ方向和履职特点，自觉把人大工作置于区委领导和全区工作大局之下。加强机关X支部组织工作，深入开展“甘州先锋”“星级争创”活动，全面落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议等制度，组织开展“固定X日”活动12次、X性实践活动6次。发挥X建引领功能，X员干部示范带动，X组成员率先垂范，机关X员下沉一线，积极参加联系走访、创城、防疫等工作。严格落实“红绿灯”考评机制，将X规法纪作为铁规矩，坚持不懈强化廉政教育，
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坚决筑牢廉洁自律防线。
加强制度建设。坚持让制度说话、按制度办事、用制度管人，制定实施议案建议办理、调研视察、代表联系工作制度，规范履职行为，提高履职实效。制定落实人大机关干部职工管理、学习、工作、考勤制度，加强机关管理，规范干部职工行为，真正把干部职工的精力和本领凝聚到了人大事业上。健全完善主任会议、常委会会议议事规则，议事程序更加规范，会议质量明显提升。
加强作风建设。树立实干实绩导向，严格日常管理考核，机关工作作风实现了新飞跃。大力弘扬创新务实作风，按月清单化分解任务、程序化开展工作、制度化达标增效，激发了机关干部职工的工作热情、奉献激情。耐心接待来访群众，及时受理协调解决信访问题。深入开展”三进三问三查保稳定促发展惠民生”活动，对22个村128户农户、52户企业、7个社区进行走访，摸排问题143个、化解112个，发挥了人大察民情、汇民意、聚民智的作用。积极配合省、市人大常委会来甘开展履职活动，加强与省外人大组织团体的交流，达到了学习借鉴、促进工作的目的。
各位代表，一年来，区人大常委会班子不负区委信任和人民重托，积极探索创新、开拓进取，奋进的脚步坚实有力，履职的答卷务实厚重，推动人大工作取得了新进展、实现了新突破。这些成绩的取得，是区委坚强领导、“一府一委两院”密切配合的结果，是全体人大代表、广大人大工作者积极履职、大力奉献的结果，也是各乡镇街道、部门单位及社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表区人大常委会，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区人大工作还存在一些差距和不足。主要是：部分代表适应人大工作角色转换慢，履职能力还不够强；一些建议办理质量还不高，跟踪落实还需加强依法监督质量还需提高，代表队伍建设举措还需创新；乡镇街道人大工作还需完善。对于这些问题和不足，我们在今后工作中加以改进。
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的重要一年。人大工作的总体要求是：坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻X的二十大精神，认真落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，按照区委立足“五大定位”，坚持“四业并举”，强化“双轮驱动”安排部署，坚持X的全面领导，突出依法履职行权、助力高质量发展重点，加强人大机关联系代表、联系
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人大基层组织，代表联系群众、联系项目（企业或重点工作），创新人大组织机构、代表联系组发挥作用机制，强化人大宣传、代表宣传，狠抓制度建设和作风建设，加强新时代人大代表队伍建设，深入推进全过程人民民主，在中国式现代化新征程中奋力谱写甘州高质量发展新篇章。
以X的二十大精神为指引，进一步提高ZZ站位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人大工作始终在X的领导下不断推进。
强化学习宣传教育。把深入学习宣传X的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要ZZ任务，同习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央和省市区委人大工作会议精神结合起来，周密组织安排，丰富学习形式，创新学习载体，坚持学用结合，深刻理解精神实质，准确把握核心要义，积极引导人大代表、人大工作者和广大人民群众认知认同、同心同向，始终同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
加强思想ZZ引领。以思想ZZ引领为重点，始终把ZZ建设摆在首位，坚持用X的理论武装头脑、指导实践、推动工作，致力学思用贯通、知信行合一，在学懂弄通做实上下功夫。深入践行X的基本理论、基本路线、基本方略，把思想行动统一到X中央决策部署上来，把智慧力量凝聚到全区中心工作上来，把坚持X的全面领导落实到人大工作全过程、体现到依法履职各方面。
发挥人大X组作用。充分发挥人大X组把方向、管大局、保落实的领导核心作用，认真履行宪法法律赋予的职权，始终坚持在X的领导下开展工作。自觉服从区委领导，自觉服务区委中心工作，牢固树立“一盘棋”思想，坚持人大工作与区委区政府工作齐心协力合拍，主动参与区委中心工作，严格执行重大事项请示报告制度，始终做到在区委的领导下履行职责。
积极探索人大履职行权的有效途径，完善机制，善于创新，务求人大履职
工作更富活力、更有力度、更具实效。
拓展履职思路。面对新时代新征程对人大工作提出的新任务新要求，不断拓展工作思路，全力助推经济社会发展。坚持抓重点、议大事、求实效的原则，紧紧围绕全区经济社会高质量发展中具有根本性、全局性、长远性的重大问题，依法开展监督检查，依法讨论决定重大事项，强化决议决定贯彻执行，确保区委主张通过法定程序转化为全区人民的共同意志和自觉行动。
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突出履职重点。坚持做到选题精、监督实、收效好，围绕区委决策部署，聚焦生态环保、乡村振兴、产粮制种、城市更新、创城工作、民生问题落实情况开展依法监督，助推任务落实。围绕人民群众关心关注的热点难点问题，聚焦重点项目建设、重要改革事项、重大民生工程、重点督办建议开展调研视察，回应群众关切。围绕宪法法律实施，重点对乡村振兴促进法、粮食安全法、反食品浪费法、监察法、物业管理条例、防范和处置非法集资条例等相关法律法规开展执法检查，推动法律实施。围绕事关经济社会高质量发展重大事项、重点工作开展审查审议，强化对年度国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算决算、国有资产管理等事项监督，助力经济发展。依法做好人事任免工作，重视干部任后监督，促进干部积极履职尽责。加强规范性文件备案审查，促进依法行政工作深入推进。
创新履职方法。规范监督程序，坚持在依法监督、正确监督、有效监督上下功夫，积极探索依法监督的有效途径和运行机制。完善监督方式，明确工作导向，优化监督路径，细化工作方案，开列监督清单，用好监督力量，加大监督力度。创新监督举措，采取明查暗访、随机抽查、问卷调查、数据对比、代表评议、专题询问等方式加强监督。完善审议意见办理、反馈、沟通、落实和情况再报告再审议及满意度测评制度，力求监督工作更切实际、更有力度。
注重履职实效。着力提高人大履职质量水平，深入实际，深入群众，深入一线，全面掌握法律法规实施、重大决策落实、重点项目建设、重要工作进展情况，深入分析存在的问题及根源，力争提出切合实际、可资借鉴的意见建议，依法督促解决存在的问题不足。高度重视成果转化运用，对审议意见、满意度测评结果、监督检查中提岀的问题，及时提交，跟踪监督，督促整改，确保依法行权有效有力。
利用代表专长，挖掘代表优势，激发代表活力，发挥代表在经济社会高质量发展、推进全过程人民民主中的主体作用，带动全区人民戮I力建设幸福美好新甘州。
践行全过程人民民主。坚决落实“江山就是人民，人民就是江山”理念，不断完善工作机制，加强全过程人民民主制度化、规范化、程序化建设。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，丰富联系人民群众的内容形式，用好走访、接待、网络、会议、汇报等联系群众的制度机制和工作平台；拓展联系渠道，及时反映人民群众最关心、最直接、最现实的问题，做到民有所呼、我有所应。
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完善制度和安排，拓展代表参与常委会工作的广度深度，支持代表通过代表之家、基层联系点、代表联络站更好发挥作用。坚持在监督工作中贯彻落实全过程人民民主要求，在听取和审议专项工作、依法监督、执法检查、专项询问中，通过信访、调研、公开、咨询、调查等多种方式，听取人民群众对监督事项、法律实施的意见建议；注重在重大事项决定、人事任免以及其他职权行使中，深入调查研究，做好评估论证，真正把全过程人民民主贯彻到人大工作全过程各方面。
用好代表法定职能职责。进一步加强代表工作，激励代表充分发挥主体作用，依法有效行使宪法法律赋予的职权。深入落实代表管理、考核制度，在人民代表大会期间认真审议各项报告，积极提出议案建议；闭会期间围绕中心大局，提出促进经济社会发展的建议对策。积极创造条件，精心安排会议活动，全面组织代表参与，确保代表履职有平台、行权有舞台。高度重视专业代表小组建设，真正让专业擅长、业务精湛、岗位优越的代表发挥职能作用。完善代表联系群众制度，引导代表深入基层搞调研、听民声、访民意、解难题，关注热点难点问题，积极反映群众呼声，发挥好桥梁纽带作用。
大力实施学法计划。深入贯彻落实全面依法治国要求，进一步提高人大依法决策、依法监督能力水平。制订明年学法计划，以人大代表、执法部门、人大机关为主体，继续开展“每月一讲”活动，精选学法内容，列出学法专题，扩大学法范围，精心组织开展法律专题学习，切实增强法治意识，提高法治水平，做到依法履职尽责。
深化联系项目（企业或重点工作）行动。深入落实人大代表联系项目（企业或重点工作）积极建功立业的意见，进一步规范联系原则方式，抓好联系任务重点，明确联系目标要求，全程加强督促指导，强化过程管理服务，不断完善行动措施，激励代表立足岗位、主动奉献，确保联系工作做实做细、做出成效，真正使代表在联系项目（企业或重点工作）中建功立业。
提升建议工作质效。严格落实代表议案建议工作制度，建立培训、调研、撰写、征集、预审、审查、交办、领办、督办、评议“十步工作法”。强化组织引导、跟踪办理、求质见效，严格按照“八有一满意”要求，加强办前、办中、办结三个环节的督查督办，形成提、办、督、效、考良性循环，不断提高议案建议工作质量水平。
强化人大基层工作。按照“组织、协调、督促、管理、服务”的总体要求，★ 微信：dawenge2014 — 447 —

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聚焦履职能力、履职规范、履职质效“三个维度”和“九条要求”，加强对乡镇街道基层人大工作的指导，促进基层人大规范高效运行，不断提高全区人大工作整体水平。
着眼于建设新时代人大代表队伍，着力于思路目标、建设重点、建设方式
创新，大力提升代表素质，努力加强人大代表工作建设。
精心谋划建设目标重点。围绕ZZ坚定、依法履职、建功立业、密切联系、提升能力、塑造形象六大重点，积极搭建代表依法履职、发挥作用、展现作为的载体平台，全面落实建设任务。充分发挥代表主体作用和表率作用，着力打造讲ZZ、守纪律、重品行，懂人大、会履职、能奉献，敢监督、有作为、求实效的代表队伍，让每个代表在ZZ生活、经济建设、社会发展中都具有良好形象。
切实抓好建设关键环节。紧扣走访联系、建议督办、学习培训、经验交流、风采展示、典型培树、考评考核，创造履职条件，强化人大引导，扎实做好政策宣传、指导协调、广听建议、督促检查工作，落实代表建言建议成效，提升代表履职能力水平，促进代表创造新成果、奉献新业绩、塑造新形象，努力形成代表竞相履职行权、建功立业、助力发展的良好局面。
不断强化建设措施办法。坚持以现场走访为主，全覆盖联系、全方位指导，真正做到走下去、联系住、听进去、督促好。开展能力提升行动，坚持在干中学、学中干，有针对性地组织代表参加人大工作会议、履职活动、培训学习和廉政教育。充分发挥榜样的示范引领带动作用，注重在工作中培养优秀代表、树立先进典型、总结鲜活经验，大力营造比学赶超的浓厚氛围。加强服务管理，严格责任落实，强化组织领导，做深做实代表工作。严格落实代表联系、管理、考核制度办法，健全日常考核和年终考评体系，量化指标，建好台账，加强代表履职日常管理。深化“七个方面五种方式”考核考评机制，激励代表不断追求代表价值。
以打造“四个机关”为目标，严格落实全面从严治XZZ责任，不断提高
人大常委会和人大机关整体效能。
强化ZZ引领。常态化开展“不忘初心？牢记使命”主题教育和X史学习教育，不断用X的理论、建X精神增强机关队伍素质。坚持X管一切原则，加强ZZ、思想、组织建设，推进人大机关工作与时俱进、创新发展。扎实开展X的组织生活、“三会一课”“主题X日”、谈心谈话和民主评议等活动，推
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动X的建设走深走细走实。加强X风廉政建设，严格落实X风廉政建设主体责任和“一岗双责”制度，努力营造心齐气顺、干事创业、团结协作、和谐相处的良好氛围。
不断改进作风。把作风建设作为重要ZZ任务，严格落实中央“XXXX”及其实施细则精神，按照中央和省市区委作风建设要求，把干部职工心思精力本领凝聚到干事业促发展上。着力抓好人大履职制度和工作制度落地见效，不断完善制度体系建设，重点在针对性、规范性、操作性和实效性上下功夫。弘扬敬业奉献、担当作为、创新实干精神，持续改进工作作风，切实解决不愿干、不会干、干不好等问题。激励干部职工以良好精神状态，展现新作为，建功新时代，创造新业绩，以实干赢信赖，凭实绩树形象。
加强服务保障。充分发挥人大机关职能作用，切实为代表履职做好服务保障工作。全面落实岗位责任，明确代表联系组成员、委室工作人员分工，各司其职、各负其责，增强服务代表的执行力。改变信访工作方式，针对群众关心关注问题，变“上访”为“下访”，主动关切民生民意。加强人大机关行政管理，用好“代表之家”，提升组织协调、保障服务能力水平。严格落实各项管理制度，确保服务工作规范运行。配合做好全国、省、市人大组织的来区工作。
精心安排明年人大工作。紧紧围绕全区中心大局，认真谋划部署明年人大工作，精准组织履职工作和奉献活动，着力加强代表队伍建设和“四个机关”建设，努力在助力助推经济社会高质量发展中做出新贡献。
各位代表，新思想指引新时代，新使命召唤新作为。让我们在区委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻X的二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以奋发有为的状态、超越常规的举措、创新务实的办法、真抓实干的作风，迎难而上、恪尽职守，蹿厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘州而团结奋斗！
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白云区人大常委会工作报告 在白云区第十二届人民代表大会第二次会议上
白云区人大常委会主任 阮晓燕（2023年2月15日）
过去一年的主要工作
2022年是意义重大、极不平凡的一年，也是区十二届人大及其常委会任期的第一年。一年来，在区委坚强领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传和贯彻落实X的二十大精神，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把握“四个机关”定位，践行全过程人民民主，依法履职、主动担当，人大工作和建设迈向新征程、呈现新面貌。
我们旗帜鲜明讲ZZ，始终坚持X的全面领导。常委会牢牢把握人大机关的ZZ属性，一以贯之讲ZZ、铸忠诚，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
（一）认真学习宣传贯彻X的二十大精神。站在落实首要ZZ任务和长期战略任务的高度，原原本本学习X的二十大报告和X章等重要文件，深刻领会蕴含其中的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，认真学习贯彻省委十三届二次全会、市委十一届五次全会、区委十届五次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。常委会X组、理论学习中心组及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神和《习近平谈治国理政》第四卷，认真学习新国发2号文件和省第十三次X代会精神，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，不断提升ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。推动X史学习教育常态化长效化，开展长征主题文化公园调研：深入贯彻落实中央、省委、市委、区委人大工作会议精神，坚定制度自信，坚持根本遵循。
（二）自觉在区委领导下谋划和推进各项工作。区委高度重视人大工作，召开区委人大工作会议，出台《关于进一步加强新时代人大工作和建设的实施意见》。区委主要领导专门到区人大常委会、人大机关调研，深入基层听取代表和群众意见'区委常委会定期听取人大常委会工作汇报，及时审定人大工作中的重要事项。常委会始终严明ZZ纪律和ZZ规矩，重要工作及时向区委请示报告.紧扣区委决策部署履行职责， 坚决服从区委安排调度， 自觉维护团结统一，
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做到X委有号召、人大有行动。常委会X组充分发挥把方向、管大局、保落实
作用，完善X组议事规则，召开X组会议29次。
我们围绕中心聚合力，全力助推高质量发展。坚持“三新一高”，深入践行“12345”白云“强省会”奋战路径，贯彻落实“六强六主、一强一总”工作抓手，做到全区工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。
一是齐心协力“推发展”。常委会班子4名领导参加全区“强省会”、问题房开、征收安置、乡村振兴等专班工作。围绕“强省会”行动，开展“强省会”五年行动及“十四五”规划人口增长情况视察。聚焦年度目标任务，开展对国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况的调查，组织代表对重点项目建设情况进行视察。围绕数字经济发展，开展《贵州省大数据应用促进条例》《贵阳市政府数据共享开放条例》执法检查。加强营利性和非营利性服务业调度分析，完善调度方案和机制，加大“督”“帮”力度，相继召开调度会、专题会15次，走访企业50余家（次）。
二是尽职尽责“优环境”。聚焦营商环境建设，按照区委十届四次全会提出的“优环境十五条”，开展《贵州省优化营商环境条例》执法检查，并将营商环境监督纳入常委会常态化工作。聚焦生态环境建设，听取区人民政府2021年环境状况和环境目标完成情况的报告，认真落实河（湖）长制各项工作。聚焦人居环境建设，开展城镇生活垃圾分类工作视察和农村生活垃圾分类情况调研，向全区各级人大代表发岀参与、支持生活垃圾分类工作的倡议；配合巩固提升文明城市创建工作，开展《贵阳市推进文明城市建设规定》执法检查，认真落实点位、路段督导包保任务。
三是矢志不移“保民生”。落实省、市、区关于安全稳定工作的各项部署，开展《中华人民共和国安全生产法》执法检查，以法律监督确保安全稳定各项措施落到实处。按照市委、区委关于实施城市“一圈两场三改”、农村“五治”和“十件实事”的安排部署，开展城市“三改”工作情况、“15分钟文化生活圈”建设情况、农贸市场建设管理情况和市、区两级实事实施情况视察调研，落实农村“五治”工作蹲点调研任务。紧盯民生领域重点工作，开展医疗基础设施建设、医疗保障、教育“双减”、就业促进、社会救助、农村村民住房建设管理等工作监督检查和视察调研。
四是一呼百应“抗疫情”。在“8？31”疫情防控工作中，全区400余名各★ 微信：dawenge2014 — 451 —

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级人大代表和全体人大机关干部一呼百应、闻令而动，全力投身统筹调度、核酸检测、物资保供、志愿服务、卡点值守、对外援助等工作，涌现出一批不辞辛劳、连续奋战、忘我工作、无私奉献的先进典型和感人事迹，展示了新时代人大代表的风采和担当。坚决响应中央疫情防控政策调整，全面落实“保健康、防重症”要求和乙类乙管措施。
我们推进法治强监督，切实履行宪法法律赋予的职责；常委会深入贯彻落实习近平法治思想，坚持发挥法治固根本、稳预期、利长远重要作用，积极推动人大制度优势转化为地方治理效能：
一是保障宪法和法律执行。深入学习贯彻和实施宪法，配合相关部门开展“国家宪法日”的宣传活动，积极推进“八五”普法。开展《中华人民共和国房地产管理法》等7部法律法规的执法检查，切实做好相关法律法规立法调研、征求意见和立法后评估工作：依法开展规范性文件备案审查。坚持干部任前宪法法律考试制度、宪法宣誓制度，开展任前法律考试5次54人，组织向宪法宣誓仪式5次89人。听取区人民法院为纵深推进“产业新城、品质白云”建设提供法治保障工作情况的报告。认真贯彻落实监察法，听取区监察委员会落实区人大常委会关于廉政教育工作审议意见情况的报告。
二是进一步推动决定任免工作规范化。把区委的决策部署作为讨论决定重大事项的行动方向和指导原则，依法决定重大事项。共召开常委会会议8次、主任会议17次，先后作出批准2021年度财政决算、2022年度财政预算调整、2022年度经济指标调整等决定决议13项。坚持X管干部和人大依法任免干部有机统一，认真贯彻落实地方组织法和《贵州省各级人民代表大会常务委员会人事任免条例》，切实做好人事任免工作，共任免的国家机关工作人员66人次，任命人民陪审员38名。
三是依法实施法律监督、工作监督。坚持监督与支持并重、寓支持于监督之中，聚焦改革发展重点，着眼社会治理难点，紧盯群众关注热点。依法加强财政预算决算编制、国民经济和社会发展计划编制、政府债务管理情况、审计查出问题整改情况监督；开展巩固和拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接情况等视察调研13次，听取区人民政府关于国有资产管理情况等专项报告17个。
我们突出主体优服务，有效发挥代表在发展全过程人民民主中的重要作用。常委会不断提升新时代代表工作水平，搭平台、建机制、提能力、强保障，以代表为桥梁，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各
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方面全过程。
一是深入推进代表联络站建设。将代表联络站建设作为代表工作的重要抓手、重要平台，按照“八有”标准和“八个一”要求，不断提升代表联络站建设质效。召开代表联络站建设推进会，出台《白云区人大常委会关于加强全区人大代表联络站规范化建设的意见》，组织到观山湖区、龙里县学习考察。划拨建设经费15万元，支持推进麦架、龚家寨等6个代表联络站示范点建设，建成白云经开区代表联络室，推动代表站向社区、村延伸。积极引导省、市、区、乡（镇）人大代表进站活动，通过开展人大代表接待日等活动，实现人大代表与人民群众面对面、零距离接触，听民意、问民计、解民忧、化民怨。
二是不断提高代表工作规范化、信息化水平。制定出台《代表履职管理办法（试行）》《代表述职办法（试行）》《代表小组活动管理办法（试行）》。组织开展两次市、区两级代表年度集中视察活动。各乡镇、街道代表小组组织开展代表活动53次，收集社情民意170余条。认真组织开展新一届区、乡（镇）两级人大代表第一轮述职活动，参与述职的代表47人，通过现场述、问、答、评的方式，保证了选民对代表履职的监督权、评议权。持续抓好人大代表网上联络站、履职服务平台、议案建议系统的管理运行，试行人大代表电子名片，已有62名代表注册使用电子名片“亮身份”。补选区十二届人大代表10名。
三是加强代表履职服务保障工作= 坚持常委会组成人员联系人大代表制度，深入走访和了解代表履职情况。与省人大干部培训中心联合举办两期新任代表和人大工作者履职培训，参加培训人员185Ao拓展代表参与渠道，共邀请13赊名代表列席区人大常委会会议、参加监督检查和视察调研等活动：继续为代表订阅《中国人大》《人大论坛》和地方组织法、选举法、代表法等有关刊物和书籍。落实了代表活动经费，兑现了代表履职补助。进一步加强代表建议督办，连续四年实现代表建议答复率、满意率100%。深入推进“乡村振兴、代表在行动”和“聚力强省会、代表作贡献”主题活动，积极组织和引导全区各级人大代表在各行各业、各条战线干事创业、创先争优，发挥模范引领作用。
我们从严从实增效能，不断加强自身建设。常委会按照“四个机关”定位要求，全力打造ZZ坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。
一是全面从严抓X建。贯彻执行《X委（X组）落实全面从严治X主体责任规定》，坚持民主集中制，严肃X内ZZ生活。坚持“第一议题”学习制度
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和X组理论学习中心组集中学习研讨制度，持续跟进学习中央、省、市、区重要会议、重要文件精神：严格落实意识形态工作责任制，定期研究部署意识形态工作；加强对人大机关X支部工作的指导，坚持“三会一课”、主题X日、X员领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度，创建模范型机关X支部。严格执行中央“XXXX”精神及实施细则，坚决贯彻落实市委十一届四次全会、区委十届四次全会精神，持续推进作风整肃。强化X风廉政建设“三个责任”，常委会班子和人大机关干部中未发生违纪违法行为。
二是规范运行增效能贯彻落实新修订的地方组织法，修订常委会、主任会议议事规则。明确新一届常委会工作机构组成人员，成立法制工作委员会、预算工作委员会、代表工作委员会，组建7个专业代表小组。抓好人大新闻宣传工作，认真编撰人大工作大事记、常委会会刊，抓好白云人大APP微信平台建设和管理：加强对乡镇人大工作的指导，夯实人大工作基层基础。
各位代表！区人大常委会过去一年工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引，离不开区委的坚强领导，凝聚着全体代表、常委会组成人员、各专委会和各工作机构的辛勤努力，得益于“一府一委两院”和各部门、各乡镇（街道）的鼎力支持，源于全区人民的充分信任。在此，我谨代表区人大常委会，表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，常委会工作还存在一些薄弱环节，主要表现在：监督的实效性还需进一步提升，吸纳民意、汇集民智工作机制还需进一步健全，代表进“站”入“室”到“组”活动履职还需进一步规范，自身建设还需进一步加强：这些都要在今后工作中切实改进。
2023 年工作的主要任务
各位代表！行远自迩，笃行不怠。今年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，是白云区恢复建制五十周年。做好今年工作，人大职责光荣神圣，人大代表重任在肩。在区委坚强领导下，区人大常委会将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以X的二十大精神统揽人大工作，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深刻把握省委围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，聚焦市委“四主四市”工作思路和“八个强”重点任务，落实区委“12345”白云“强省会”奋战路径和“六强六主、一强一总”工作抓手，更加有效履监督之职、行决定之权、汇代表之力，不断发展全过程人民民主，奋斗新时代，奋进新征程，以人大工作的高质量发
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展服务助推全区经济社会高质量发展：重点做好以下工作：
一是在全面学习、全面把握、全面落实X的二十大精神上实现新提升。持续把学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务和长期战略任务，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护，”将二十大报告有关人大工作的部署要求“具体化、责任化、落地化”，坚定不移走中国特色社会主义ZZ发展道路。坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓落实、“第一ZZ要件”抓贯彻，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持X的全面领导这一宪法最高ZZ原则，把X的领导贯穿于人大工作各方面全过程，主动向区委请示报告工作，认真完成区委交办的任务。
二是在正确监督、有效监督、依法监督助推高质量发展上实现新提升。围绕贯彻落实区委十届五次全会、区委经济工作会议的决策部署，发挥人大制度优势和职能作用，全力助推省会城市新中心、观白活力中心建设。组织开展“十四五”规划纲要中期评估，依法加强财政预算编制执行、财政决算编制、国民经济和社会发展计划编制执行审查，加强审计工作、政府债务管理工作监督，开展自然资源国有资产管理情况调查=持续开展营商环境建设情况、重点项目建设情况视察，开展新型工业化推进情况、文旅产业融合发展情况专题调研，持续推动《贵州省大数据应用促进条例》《贵阳市政府数据共享开放条例》贯彻执行。继续加强营利性和非营利性服务业调度分析：坚持将生态环保工作作为人大监督的重要任务，听取环境状况和环境目标执行情况专项报告，开展《中华人民共和国水污染防治法》《贵州省水污染防治条例》《贵阳市城镇生活垃圾分类管理条例》执法检查：贯彻落实中央、省、市、区农村工作会议精神，开展乡村振兴“一法一条例”执法检查：加强民生领域监督，开展城市“一圈两场三改”、十件实事以及家庭教育促进、优质教育均衡发展、传染病防治、医疗保障、残疾人保障、道路交通安全等工作监督检查和视察调研。积极推动依法治区，开展区政府“八五”普法、区法院行政诉讼、区检察院公正司法专题调研，持续做好规范性文件审查备案工作紧扣区委重大决策部署，聚焦全区改革发展稳定中的重大问题，依法作出决议决定。依法任免国家机关负责人，保证X委人事安排意图顺利实现。
三是在尊重代表、依靠代表、服务代表践行全过程人民民主上实现新提升。突出代表主体，拓展代表参与方式，为代表履职提供优质服务和充分保障继续做好代表履职培训工作，切实提升代表履职能力。不断提升各乡镇（街道）代
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表联络站建设管理质效，加快村、社区、园区代表联络室、工作室建设，推动代表到“组”、进“站”、入“室”活动和履职，使代表工作更好接地气、见实效、惠民生，健全吸纳民意、汇集民智工作机制继续抓好网上代表联络站、代表履职服务平台、议案建议系统的管理运行：按照“内容高质量、办理高质量”的要求，进一步加强和改进代表议案建议办理工作。
四是在ZZ机关、国家权力机关、工作机关、代表机关建设上实现新提升。贯彻落实新时代X的建设总要求，扛起全面从严治XZZ责任，坚持X建工作与人大工作同谋划、同部署、同推进。落实意识形态工作责任制，强化人大干部队伍思想ZZ建设，提升人大宣传工作水平，讲好人大故事。加强作风建设和X风廉政建设，驰而不息正风肃纪，持续巩固风清气正的良好ZZ生态。密切与上级人大、各区（县、市）人大的联系和沟通，加强对乡镇、街道人大工作的指导和支持。
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兰州市红古区人大常委会工作报告 在兰州市红古区第十九届人民代表大会第
二次会议上
兰州市红古区人民代表大会常务委员会主任 张玉莲（2023年2月9日）
各位代表：
我受区人大常委会委托，向大会报告工作，请审议。
2022 年工作回顾
2022年，区人大常委会在区委的坚强领导和市人大常委会的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大、十九届历次全会和二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想以及对地方人大工作的重要指示，认真落实中央和省委、市委人大工作会议精神，聚力中心工作，聚焦民生关切，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，为推进红古高质量发展作出了积极贡献，实现了区十九届人大工作的良好开局。
一、坚持X的领导，全力助推区委决策部署落实见效
常委会始终把坚持X的领导作为首要ZZ原则，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实引领人大代表依法履职，助推区委各项决策部署落实见效。
毫不动摇坚持X的领导。坚持把讲ZZ作为人大工作的生命线，认真贯彻落实关于加强新时代人大工作的新要求，坚持重要工作、重大事项及时向区委请示报告。一年来，就工作要点、监督重点、代表补选等重要工作和重大事项向区委请示报告9次。坚持X管干部原则，依法任免国家机关工作人员68名，补选区十九届人大代表9名。充分发挥人大X组把方向、管大局、保落实的作用，召开X组会议15次、主任会议11次、常委会会议8次，听取和审议“一府一委两院”相关报告33项，开展调研、视察、执法检查11次，依法作出决议决定12项，确保区委各项决策部署在人大工作中全面落实。高度重视意识形态工作，管紧守牢人大意识形态阵地，及时传播人大代表好声音、民主法治正能量。
齐心协力抓好疫情防控。全面落实中央和省市区委疫情防控工作要求，主动服从疫情防控大局，切实做到区委有要求、人大有行动。常委会班子成员率先垂范、下沉基层，分别到包抓镇街、村社，督促指导基层落实疫情防控各项
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措施。机关全体X员干部坚定站在疫情防控第一线，全员参与疫情防控，严格落实值班值守、居民出入管理、外来人员报备等管控措施，助力大规模核酸检测、外来人员排摸、居家人员管控等疫情防控工作。特别是面对几轮疫情，全区各级人大代表积极响应号召，主动投身疫情防控一线，通过捐款捐物、志愿服务等不同方式，齐心协力抗击疫情，推动复工复产，用实际行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺，展现了新时代人大代表的风采，谱写了新时代人大代表的优秀篇章。
围绕中心助力基层发展。认真落实县级领导干部包抓镇街村社责任，组织红古、花庄片区县级包抓领导召开工作推进会，面对面地和镇村负责人了解情况，和帮扶部门沟通问题，和包抓领导共商对策，进一步增强推动工作的合力，助推包抓片区在乡村振兴、村集体经济培育等工作中取得成效。区人大常委会班子成员结合各自包抓的镇街村社实际，对重点项目建设、摇荒地整治、安全生产、防汛减灾、民生实事、疫情防控等重点领域工作强化督促指导，帮助梳理问题，全方位做好包抓工作，真正做到“帮忙不添乱”“切实不表面”，积极助力包抓镇街村社各项工作扎实推进、取得实效。
二、坚持依法履职，不断推动人大监督工作务实有效
常委会始终聚焦区委工作要点、政府工作重点、群众关注热点，坚持正确
监督、有效监督，促进了“一府一委两院”依法行政、公正司法。
围绕法律实施加强监督。坚持X管干部和人大依法任免相统一，持续加强对人大及其常委会任命干部的依法监督，组织68名被选举或任命干部向宪法宣誓，进一步强化了任命干部的宪法意识。听取和审议了区政府关于法治政府建设情况的报告，区监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告，区法院关于深化执行改革、强化执行举措、推动执行质效全面提升的专项工作报告，区检察院关于深耕主责主业、切实推进“六项重点工作”提质增效的专项工作报告。持续加强对公共法律服务、打击电信网络诈骗等工作的监督，加大信访工作力度，及时督办涉法涉诉信访案件7件，确保“一府一委两院”行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。
围绕经济发展加强监督。积极引导代表在全区经济发展中发挥作用，先后组织市区两级人大代表对全区重点项目建设情况、窑街全面振兴工作开展情况、水利设施建设情况、为民兴办十件实事进展情况进行视察，全力助推全区重点项目顺利实施。严格落实财经“三审制”工作制度，先后听取和审议发改、财
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政、审计等专项报告11项，审查批准并作出相关决议决定6项。组织代表对《预算法》执行情况进行执法检查，印发《计划预算审查工作规程》，对全区预算单位财务人员进行业务培训，发挥预算联网监督作用，全区预算执行更加科学有力。高度重视审计查出问题整改工作，专门听取审议预算执行和审计查出问题整改情况的报告，督促审计查出的6个方面138个问题得到有效整改，对因多种原因未整改到位的问题实行挂账销号，跟踪监督推动整改，进一步提升了审计查出问题的整改实效。
围绕民生改善加强监督。坚持把改善民生福祉作为人大监督工作的落脚点，先后对全区客运出租改革、退役军人事务工作、公共卫生防疫工作、公共法律服务工作等社会高度关注的民生工作开展专题调研。对全区贯彻实施《突发事件应对法》《食品安全法》等情况进行执法检查，督促区政府及有关部门认真贯彻落实相关政策和法律法规。精准聚焦民意，通过走访代表、跟踪监督重点建议和审议意见落实情况，推动解决了一批人民群众最期盼、最关注的实际问题，群众的幸福感和获得感不断提升。
三、坚持多措并举，努力保障代表主体作用充分发挥
常委会始终坚持代表主体地位，不断丰富代表履职形式，强化代表履职保障，拓展代表履职渠道，激发代表履职热情，积极为代表履职、为民代言创造条件。
代表履职形式不断丰富。坚持定期向代表通报工作制度和人大代表“三联系”制度，制定印发《2022年代表活动安排意见》《兰州市红古区第十九届人民代表大会代表进家（站）、进社区（村）实施方案》，年中开展了走访代表活动，向代表通报区人大常委会、“一府一委两院”工作情况，收集代表对“一府一委两院”工作建议7条，及时转交相关单位办理。组织市人大代表向市人代会提出加大对红古经济社会发展支持力度等方面的意见建议15条，3名市人大代表在区人大常委会上进行述职活动，督促市人大代表不负重托，当好全区人民代言人。邀请省市区人大代表列席常委会会议56人次，组织人大代表参加各类调研视察、执法检查等监督活动150余人次。编印《人大代表工作剪影》，宣传代表工作，展示代表风采，人大工作影响力和群众满意度不断提升。
代表履职能力不断提高。充分发挥人大代表家（站）作用，持续开展“常委会领导重点讲、委办主任深入讲、家（站）负责人定期讲、人大代表随时讲”的宪法法律和业务知识宣讲活动，适时在家（站）开展学习培训、接待选民等
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活动，着力把人大代表家（站）打造成为宣传X的政策、提供法律咨询的窗口，了解群众所盼、加强学习交流、履行法定职责的阵地。全区镇街人大通过多种形式开展人大代表履职培训30余次。新设立市人大代表之家，为市人大代表开展履职活动提供了有效保障。
代表建议督办不断强化。始终把代表建议督办作为保障代表权利、督促“一府一委两院”做好工作的重要途径，制度化推行常委会领导班子集体督办、常委会领导牵头督办、常委会工作部门分类督办的联合督办机制，推动区十九届人大一次会议期间和年内走访代表提出的所有意见建议全部按规定时间答复完毕，对一些正在办理的意见建议，继续落实跟踪督办。积极为代表督政问政搭建平台，通过开展“代表建议集中督办”“代表重点建议和为民兴办实事集体督办”等活动，使窑街地区全面振兴、海石湾独立高中建设、海石湾北山绿化、完善基本养老服务体系等重点建议及历史遗留房产证补办、老旧小区改造、十七中学习环境改善等代表建议得到有效解决。
四、坚持固本强基，不断提升人大常委会机关自身建设水平
常委会始终按照习近平总书记关于建设“四个机关”的要求，不断加强自身建设，努力把人大常委会机关建设成为自觉坚持中国共产X领导的ZZ机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法和法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。
加强思想ZZ建设。坚持X建引领，始终把学习贯穿人大工作的各方面、全过程。深入学习贯彻X的十九大、十九届历次全会精神和二十大精神，组织开展理论学习、业务培训、专题讲座等活动，全面加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解领会。通过持续加强ZZ理论武装，常委会组成人员和机关干部的理想信念进一步坚定，ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步强化，为建设自觉坚持中国共产X领导的ZZ机关奠定了坚实的思想基础。
加强履职能力建设。坚持守正创新，深刻把握新时代人大工作特点，进一步落实中央和省市区委关于加强和改进人大工作要求，强化代表履职培训，持续提升常委会工作制度化、规范化水平。密切上下级人大之间的工作协同，强化与各县区人大的经验交流，加强对各镇街人大工作的指导，不断提升全区人大工作整体水平。依托市人大和区融媒体平台，积极传播人大声音，在兰州人大公众号和区融媒体平台发布稿件30余篇，积极参加全市人大工作理论研讨，2
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篇论文在活动中获奖。
加强机关作风建设。严格落实中央和省市区委关于作风建设的要求，认真履行全面从严治X主体责任和意识形态工作责任，严格遵守X的ZZ纪律和ZZ规矩，不断健全完善常委会各项制度。持之以恒改进工作作风，调研视察、执法检查更加注重深入基层、了解实情，意见建议更加注重反映民意、切实可行。加强对常委会班子和机关X员干部的日常教育管理，人大常委会机关的服务保障水平得到有效提升，常委会组成人员的履职能力得到全面提高。
各位代表，过去的一年，区人大常委会依法履职，积极作为，各项工作取得了一定成绩。这是区委坚强领导和上级人大有力指导的结果，是区人大常委会组成人员和全体代表共同努力的结果，也是“一府一委两院”密切配合、全区人民和社会各界大力支持的结果。在此，我代表区十九届人大常委会向各位人大代表，向所有关心、支持人大工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，立足新时代、新使命、新要求，常委会各项工作与宪法法律赋予的职责，与区委的要求和群众的期盼还有一定差距，工作还存在一些薄弱环节，主要是：监督工作紧扣中心、紧贴民意、紧盯短板的精准性和实效性还不够强；人大专门委员会的作用发挥还不够充分、工作主动性还有待加强；人大代表联系群众的经常性、广泛性还需要进一步深化拓展。对此，我们将虚心听取全体代表和社会各方面的意见建议，强化举措，切实加以改进。
2023 年主要工作
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的重要一年。区人大常委会工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大精神，深入落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平法治思想，认真落实中央和省委、市委人大工作会议精神，按照区委十二届四次全会部署要求，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，积极践行全过程人民民主，为全面建设活力精致幸福美丽新红古贡献人大智慧和力量。
一、 始终坚持X的领导，坚定正确ZZ方向
紧紧围绕区委决策部署谋划人大工作，严格执行向区委请示报告制度，不断提高常委会班子的ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，始终把旗帜鲜明
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讲ZZ贯彻到人大依法履职各方面、落实到人大工作全过程。坚持X管干部与人大依法任免有机统一，不断规范人事任免程序，持续强化对人大选举和任命干部的任后监督。认真履行人大常委会X组的ZZ责任，发挥X组在人大工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，使人大及其常委会各项工作有序推进，为推动全区经济社会发展，推进民主法治建设，维护社会公平正义等方面发挥重要作用。
二、 着力增强监督实效，积极服务发展大局
聚焦区委重大决策部署，围绕全区经济社会发展和民生福祉改善，突出监督重点，努力使人大监督选题更加精准、程序更加规范、监督更加有效。紧扣经济发展加强财经监督，着力对招商引资、重大项目、乡村振兴、政府债务化解等方面开展监督，全力推动经济社会高质量发展。紧扣社会关注加强专项监督，重点对为民兴办实事和群众呼声较高的热点、难点问题进行监督，更好回应社会关切。紧扣民主法治建设加强法律监督，采取执法检查、调研视察、听取和审议专项报告、满意度测评等形式，对“一府一委两院”进行法律监督，不断提升监督实效。
三、 发挥代表主体作用，保障代表依法履职
坚持代表主体地位，积极探索有效开展代表活动的新途径，进一步激发代表在推动全区经济社会发展的潜力和活力。实施代表素质提升工程，加强人大代表履职考评，有计划地组织代表到省内外先进地区学习交流，不断提高人大代表依法履职的能力和水平。积极搭建代表履职平台，继续坚持人大代表列席常委会和专门委员会会议制度，组织代表参与调研视察、执法检查、满意度测评等监督工作。持续加强代表家（站）规范化运行，拓宽代表知情知政渠道，确保闭会期间代表活动制度化、经常化。强化代表建议办理，组织代表视察建议办理情况，加大代表建议督办力度，推动代表建议办理工作更加务实有效。
四、加强自身能力建设，全面提升工作水平
紧扣时代脉搏，适应形势要求，进一步加强履职能力建设，不断提高常委会工作水平。始终把X的ZZ建设摆在首位，坚持以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高常委会把握大局的能力、议事决策的能力和依法履职的能力。认真落实全面从严治X主体责任，深入推进常委会X组和机关支部X的建设，严格落实意识形态工作责任制，坚定不移推动全面从严治X向纵深发展。强化“四个机关”建
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设，严格遵守各项纪律规定，严肃X内ZZ生活。加强纵向工作指导与交流，
深化上下协同联动，支持镇街人大探索创新，全面提升人大工作整体水平。
各位代表，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在区委的坚强领导下，牢记使命，蹿厉奋发，为全面建设活力精致幸福美丽新红古作出新的更大的贡献！
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石嘴山市惠农区人大常委会工作报告 在石嘴山市惠农区第五届人民代表大会
第二次会议上
石嘴山市惠农区人大常委会主任 田兴海（2023年2月7日）
各位代表：
我受惠农区第五届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予
审议。
2022 年的主要工作
2022年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年，是X的二十大召开之年，也是区第五届人大常委会依法履职的第一年。一年来，在区委的坚强领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，深入学习宣传贯彻X的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和中央人大工作会议精神，按照区第五次X代会部署，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，适应新形势新任务，围绕中心、服务大局、突出重点，依法履职尽责，积极主动工作，为全面振兴老工业基地、打造先行区建设排头兵提供了有力保障、贡献了人大力量。
一年来，共召开常委会会议9次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告24个，组织开展执法检查、视察调研17次，做出决议、决定20项，依法任免国家机关工作人员49人次，圆满完成了区五届人大一次会议确定的各项任务。
一、坚持X的全面领导，以更高ZZ站位把牢正确ZZ方向
常委会始终旗帜鲜明讲ZZ，把坚持X的领导贯穿人大工作各方面全过程，确保人大工作始终沿着正确ZZ方向前进。
（一）以理论清醒强化思想自觉
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，认真落实“第一议题”制度，通过常委会X组（扩大）会议、理论学习中心组学习、专题研讨等形式，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，迅速掀起学习宣传贯彻X的二十大精神热潮，着力在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚
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定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。把习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和中央人大工作会议精神作为必修课，引导和组织常委会组成人员、人大代表、机关干部坚持不懈用X的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，持续推进X史学习教育常态化长效化，以理论清醒保证ZZ坚定，不断加强和改进新时代人大工作，丰富和拓展人大工作的实践特色、时代特色。
（二）以鲜明立场强化ZZ自觉
把坚持X的全面领导作为人大工作的最高ZZ原则，始终在区委领导下统筹谋划和推进监督、讨论决定重大事项、人事任免等各项工作。认真落实重大事项请示报告制度，先后多次就贯彻落实中央人大工作会议精神、年度监督计划、代表工作、自身建设等重要工作、重大事项，及时向区委请示报告，确保人大工作始终置于区委全面领导之下。坚持发挥常委会X组把方向、管大局、保落实的领导作用与依法履职相统一，认真落实管X治X、从严治XZZ责任，坚持民主集中制，切实把X的主张通过法定程序转化为全区人民的共同意志和自觉行动，保证X组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员，保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
（三）以全面贯彻强化行动自觉
坚决贯彻落实X中央各项决策部署和自治区X委、市委、区委部署要求，依法履职尽责，积极担当作为，发挥人大职能作用，确保X的理论、路线、方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行。坚持把人大工作放在全区工作大局中来谋划和推动，始终与区委同心同向同行，紧扣全面振兴老工业基地、打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵目标任务和举措要求，依法开展监督、代表和重大事项决定等工作，确保区委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。
二、聚焦全区中心工作，以更实监督举措助推高质量发展
常委会坚持围绕中心、服务大局，用心打好深入真调实研、精准审议建言、跟踪问效从严监督组合拳，不断提高监督刚性和实效，以人大“硬核”监督助推全区经济社会高质量发展。
（一）加强计划预算审查监督，助力经济发展势头更劲
突出“大抓发展，抓大发展，抓高质量发展”主题，密切关注宏观经济运★ 微信：dawenge2014 — 465 —

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行，加强计划执行情况监督，推动年度各项目标任务落实。聚力发展“六新六特六优”产业，开展新材料产业发展情况调研，听取审议专项报告，推动重点项目建设和龙头企业培育，优化营商环境，加速新旧动能转换；开展《乡村振兴促进法》贯彻落实情况执法检查，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，助力乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”。强化预决算审查监督和政府债务监督，听取审议预算执行和决算报告，审查批准区级预算调整方案和政府债务限额，成立预决算审查监督咨询委员会，健全预算联网监督系统功能，依法推动政府及有关部门强化管理，提高资金使用效益，防范化解债务风险。加强国有资产管理情况监督，听取审议行政事业性国有资产管理情况专项报告和年度综合报告，推动国有资产家底更清、布局更优、作用更好。听取审议审计和审计发现问题整改情况报告，对审计查出的62个问题，建立“清单式”跟踪督办机制，确保件件改到位、改彻底，努力实现“治已病、防未病”。
（二）加强社会民生领域监督，助力民生画卷底色更暖
始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“六大提升行动”和群众关心关注的热点难点问题，督促民生关切问题得到解决，在办好老百姓一件件操心事烦心事中提升群众幸福感获得感安全感。高度重视10件民生实事办理，加强调研视察，完善督办机制，听取审议办理情况报告，督促政府及有关部门加大办理力度、提高办理质效，推动解决了老旧小区和背街小巷改造、雨污管网改建、棚户区改造等一批关系群众切身利益的实事难事。立足群众对教育的新期待，听取审议基础教育质量提升行动实施情况报告，助力落实立德树人根本任务，优化教育资源配置，办好人民满意教育。围绕群众对健康的新期待，协同市人大常委会对全区全民健康水平提升行动实施情况进行视察调研，督促政府及有关部门提升公共卫生与医疗服务水平，加快实施社区居家养老服务阵地提升改造工程，加强健康素养、健康环境建设，成功创建国家级健康促进区。针对电信网络诈骗案件易发多发高发态势，及时组织视察并听取防范打击情况的报告，提出对策建议，协同作战、合力攻坚，帮助老百姓捂紧管好“钱袋子”。
（三）加强生态环保领域监督，助力绿色惠农招牌更响
认真践行绿水青山就是金山银山的理念，依法加强生态环境保护工作的监督。紧盯年度环境状况和环境保护目标完成情况及中央环保督察反馈问题整改工作加强调研监督，听取审议相关报告，配合上级人大开展《中华人民共和国环境保护法》《宁夏回族自治区环境保护条例》《宁夏回族自治区环境教育条
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例》“一法两条例”执法检查，助推生态环境保护法律制度落地落细、环境保
护突出问题和中央环保督察反馈问题整改落实。紧盯“六权”改革目标任务，
听取审议生态建设及山林权改革情况报告，持续深化“以林换能”“以林换碳” “以林融资”，助力全区生态建设持续向好。紧盯美丽宜居乡村建设，听取审
议农村人居环境综合整治工作情况报告，督促加快补齐短板弱项，推动全区农
村人居环境显著改善。
（四）加强法治建设领域监督，助力法治惠农成色更好
强化以《宪法》为核心的法治宣传教育，开展“国家宪法日”“宪法宣传周”等系列活动，在全社会营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。修订完善人事任免办法，进一步规范投票表决、颁发任命书、向宪法宣誓、集中述职等工作程序，不断增强国家机关工作人员的法治观念和人大意识。发挥人大执法检查法律巡视“利剑”作用，及时开列问题清单，督促抓好整改落实，有力维护宪法和法律权威。扎实推进依法行政、公正司法，听取审议法治政府建设情况报告，跟踪监督行政执法规范化建设落实情况，推动夯实领导干部法治责任，切实提高行政决策法治化水平；听取审议区人民法院民商事审判工作、区人民检察院贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》的情况报告，助力提高司法效率，推动公正司法。首次听取审议区监察委员会关于廉政教育开展情况的专项报告，推动廉政教育取得实效、监察权正确行使。扎实开展规范性文件备案审查工作，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，全力维护法治统一。配合上级人大来惠开展立法调研和立法评估活动，助力地方性法规的科学制定和有效实施。
（五）加强安全发展领域监督，助力平安建设步履更坚
坚持把统筹发展和安全摆在更加重要的位置，主动担当、积极作为，坚决守好疫情防线、安全红线、稳定底线。精准把握疫情防控形势，及时对全区疫情防控工作进行调研并听取审议专项报告，针对工作中的薄弱环节提出意见建议，助力打好打赢疫情防控遭遇战阻击战歼灭战。协助市人大常委会开展《安全生产法》执法检查，督促加大宣传贯彻力度，落实落细各方责任，持续抓好安全生产风险防控和隐患排查治理，从源头上防范化解重大安全风险。开展社区治理情况集中调研，听取审议专项报告，推动社会治理重心向基层下移，夯实基层社会治理基础，助力基层治理体系和治理能力现代化。健全人大常委会接访、转办、督办涉法涉诉信访案件工作机制，推动解决了一批涉法涉诉案件，
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维护社会和谐稳定。
（六）加强监督机制方式创新，助力人大监督效果更好
有效运用宪法法律赋予的监督权，创新监督方式，完善监督机制，不断增强监督刚性和实效，推动“一府一委两院”正确行使权力、落实工作责任。注重在监督前开展专题辅导，邀请相关专家学者开展督前辅导，帮助调研组成员找准人大监督的切入点和着力点，推动人大监督“点穴”更加精准。注重在监督中深调细研，采取听、查、看、问、谈的模式，开展近距离、看得见、多角度监督，多渠道获取信息，全方位掌握情况，精准发现问题，为监督精准“画像”。注重在监督后跟踪问效，坚持问题导向，探索建立监督跟踪审议意见落实情况“回头看”机制，专题听取审议意见落实情况报告并进行满意度测评，形成了会议审议、交办、督办、报告、测评的有效“闭环”，彰显了人大监督权威。加强国家机关工作人员任后监督，对7名国家机关工作人员履职情况进行述职评议和满意度测评，提出评议意见并将测评结果向社会公开，督促任命人员牢记使命职责、依法履职担当。注重在监督中支持、在支持中监督，常委会班子成员严格落实区委关于领导干部包抓工业企业安全生产、生态环保、疫情防控问题隐患“大排查大整治大提升”和“双包双联”等工作要求，积极主动下沉企业、村（居），开展隐患排查，落实整改责任，帮助协调解决实际问题；机关全体干部职工投身基层值班值守、开展志愿服务活动；人大代表活跃在改革发展、项目建设、疫情防控、创城创卫第一线，以实干实绩落实区委各项决策部署，在广泛参与中了解掌握实情，在积极支持中加强监督。
三、尊重代表主体地位，以更优履职服务保障人民当家作主
常委会始终注重发挥代表主体作用，深化和拓展代表工作内容，创新代表工作方式，健全代表工作机制，支持和保障代表依法履职，推动代表履职更接地气、更贴民心、更顺民意。
（一）密切代表与群众的联系
充分发挥人大代表来自人民、植根人民的优势，持续推进“双联”工作，扎实开展“人大代表六个一”活动，推动代表积极倾听和反映群众的意愿呼声，切实做到民有所呼、我有所应。认真开展闭会期间代表活动，将四级人大代表编为11个代表小组，组织人大代表以编组形式开展调研视察活动；邀请代表列席常委会会议28人次，参加视察调研、执法检查等活动240人次，扩大代表对常委会工作的参与。常态化开展代表进室履职，四级人大代表累计接待群众600余
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人次，收集社情民意256条，代表工作室（活动室）成为了代表密切联系人民群
众的“民意窗”“连心桥”。
（二）扎实办好代表意见建议
按照“两个高质量”要求，建立健全事前调研沟通、精准分类交办、加强重点督办等机制，听取审议代表意见建议办理情况的专题报告，进行满意度测评，督促代表意见建议办理落实落地。落实区委、政府主要领导和人大常委会班子成员领衔督办重点建议机制，加强与代表沟通对接，及时邀请提建议的代表参加相关座谈会和专题视察，实行建议内容、办理进程和办理结果向社会公开，接受群众和媒体监督。区五届人大一次会议提出的79件意见建议，已办结77件，办复率100%、代表满意率达95.1%，办理质量和效果为近年最好。沿山井灌区水源替代、山梁路以西环境整治、移民集中区基础设施等一大批痛点难点问题得到有效解决。健全完善人代会闭会期间代表批评、建议和意见收集转办督办机制，闭会期间代表提出的4件意见建议已全部得到落实。
（三）加强代表履职能力建设
扎实开展“代表工作提升年”活动，着眼提升履职专业水平，紧扣履职需要，加强代表初任培训、履职培训、专题培训，通过以会代训、线上培训和“送出去、请进来”等多种形式，组织常委会组成人员、人大代表和全体机关干部深入学习《宪法》《代表法》《监督法》《组织法》和中央人大工作会议精神等，累计培训各级人大代表225人次，代表ZZ素质和履职能力进一步提高。加强对乡镇人大和街道人大工委的指导，专题就中央人大工作会议精神和《宁夏回族自治区乡镇人民代表大会工作条例》贯彻落实情况进行调研，推动基层人大工作更加规范。
（四）强化代表履职服务保障
加强代表履职平台和阵地建设，规范化建成71个代表工作室（活动室），改善了代表履职条件。拓展代表知情知政渠道，及时组织“一府一委两院”向代表通报政情，征求代表建议意见，座谈交流推进发展的“良方”。适时邀请代表参加“一府一委两院”及有关部门开放日活动，让代表及时掌握全区重大决策及贯彻落实情况。严格执行《宁夏回族自治区人大代表活动经费管理使用的意见》，依法保障代表活动经费。加强代表履职管理监督，完善代表履职评价体系和激励机制，推进代表履职档案规范化建设。完善代表退出和增补机制，依法终止代表资格14人次，补选市、区人大代表12人次，持续优化代表结构。
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积极探索“互联网＋履职”模式，按时完成自治区四级人大代表网络履职平台
系统信息录入，为代表履职注入更多智能化元素。
四、全面加强自身建设，以更高工作标准全力打造“四个机关”
常委会坚持以ZZ建设为统领，全面加强自身建设，全力打造让X中央放
心、让人民群众满意的ZZ机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。
（一）加强思想ZZ建设
把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，及时组织学习领会，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。贯彻落实新时代X的建设总要求，加强常委会X组、办公室和离退休X支部组织建设，严明ZZ纪律和ZZ规矩。严格落实意识形态工作责任制，坚持不懈地开展马克思主义“五观”宣传教育，定期听取和研判分析人大机关意识形态工作情况，铸牢中华民族共同体意识，让“三个离不开”“五个认同”思想融入血脉。
（二）完善运行制度机制
坚持以制度建设为关键，突出用制度管人管事管权，进一步规范人大常委会履职行为和运行机制，确保依法为民用权。根据新形式新任务新要求，进一步修订完善了《常委会X组工作规则》《常委会议事规则》《常委会组成人员守则》以及机关的各项规章制度，制定了《惠农区人民代表大会闭会期间代表建议、批评和意见处理办法》，为全面提升常委会履职水平和审议质效、加强机关管理提供了制度保障，促进了各项工作制度化规范化。严格制度执行，着力强化制度的严肃性和约束力。
（三）强化纪律作风建设
认真贯彻落实中央XXXX及其实施细则精神和自治区、市、惠农区“八条禁令”，严格执行X章X规X纪，积极改进调查研究，精简会议、活动，树立了人大机关的良好形象。深入开展“工作落实年”活动，常态化开展X风X纪教育、廉政教育和职业道德教育，营造了风清气正、团结务实的良好局面。扎实开展违规收送红包礼金和不当收益及违规借转贷或高额放贷专项整治活动，全力支持派驻纪检监察组开展监督执纪，人大机关团结奋进、担当作为的氛围更加浓厚。
各位代表！一年来，常委会工作取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的X中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是中共惠农区委正确领导的结果，是全区各级人大代表、常委会组成人员担当尽
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责、勤奋履职的结果，是“一府一委两院”密切配合、大力支持的结果，是全区各族人民积极参与、充分信任的结果。在此，我代表惠农区人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！
常委会工作还有一些差距和不足，主要是：监督工作的针对性、实效性需要进一步加强，代表履职能力和水平需要进一步提升，常委会联系代表、代表联系人民群众的深度和广度需要进一步拓展等。我们将虚心听取代表和各方面意见建议，不断加强和改进工作，更好履行宪法法律赋予的职责。
2023 年的主要任务
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，也是全面振兴老工业基地的关键之年。站在新的历史起点上，人大责任重大、使命光荣、大有可为。常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻X的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断发展全过程人民民主，按照区委五届四次全会的部署要求，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，认真履行宪法法律赋予的各项职责，加强“四个机关”建设，为奠定全面振兴老工业基地关键性基础，奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏惠农篇章作出新的更大的贡献。
一、以学习宣传贯彻X的二十大精神为主线，在全面学习全面把握全面落
实上展现“人大担当”
学习宣传贯彻X的二十大精神，是当前和今后一个时期全X全国的首要ZZ任务。新时代新征程上，X的二十大精神是我们做好一切工作的根本遵循和行动指南。要深刻认识X的二十大取得的重大成果，自觉把思想和行动统一到X的二十大重大部署上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。要牢牢把握X的二十大精神的核心要义，深入把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，深入把握新时代人大工作的新要求新任务，深入践行全过程人民民主重大理念，更加坚定自觉地坚持和完善人民代表大会制度，推进新时代惠农人大工作与时俱进、守正创新。要将学习贯彻X的二十大精神同学习贯彻习近平总书记关于
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坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，同学习贯彻中央、自治区X委人大工作会议精神结合起来，推动X的二十大精神走深走实、入脑入心、见行见效，让人民代表大会制度优势更好转化为治理效能。
二、以正确监督有效监督依法监督为准绳，在助力转型发展高质量发展上
贡献“人大力量”
紧紧围绕全区工作大局，着眼事关全区的重大问题和重点工作，用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。坚持大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，聚焦区委提出的“五个不动摇”和“六新六特六优”产业、“六权”改革、“六大提升行动”加强监督。强化对国民经济和社会发展计划的审查，深化人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革，加强国有资产管理监督，按计划听取审议相关报告；听取审议关于现代化工产业发展、环保目标完成、10件民生实事办理等情况报告；落实区委“营商环境优化提升年”行动部署要求，把优化营商环境作为监督重点，开展优化营商环境工作情况专题调研，听取审议工作报告并进行专题询问。严格法律监督，听取审议“八五”普法工作情况的报告，开展《安全生产法》贯彻实施情况执法检查。健全监督工作机制和方式方法，紧盯突出问题，强化跟踪问效，提高监督的科学性、精准性，增强监督刚性和实效。
三、以民有所呼我有所应为宗旨，在发展全过程人民民主上体现“人大作为”
坚持发展和完善全过程人民民主，不断完善人民当家作主制度保障，持续推动代表作用得到发挥。保证人民依法行使选举权利，民主选举产生人大代表，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程。认真落实人大代表“双联系”和列席常委会会议制度，积极邀请代表广泛参与常委会组织的视察、调研、执法检查等活动，扩大人民有序ZZ参与。充分发挥代表工作室（活动室）作用，加强代表与群众沟通交流，切实把广大人民群众的智慧力量凝聚到转型发展高质量发展上来。统筹承办单位高质量、高效率办好代表议案建议，推动建立代表建议答复承诺解决事项台账，完善代表建议重点督办机制。建立健全代表工作制度，落实代表履职经费保障，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。加强人大代表履职能力培训和管理监督，强化“代表工作提升年”活动经验总结运用，不断提高代表为群众代言、为人民履职、为百姓排忧的能力和水平。
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四、以打造“四个机关”为抓手，在全面加强自身建设上彰显“人大风采”
坚持以ZZ建设为统领，全面加强人大机关思想、组织、作风、能力建设，深入实施“五型”模范机关创建工作，奋力建设让X放心、让人民群众满意的ZZ机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。落实全面从严治X主体责任，深入实施“三强九严”工程，加强人大常委会X组、机关X组织建设，全面提升机关X建工作质量和水平。巩固拓展X史学习教育成果。驰而不息推进机关作风建设，严格落实中央XXXX及其实施细则精神和自治区、市、惠农区“八条禁令”，筑牢廉洁自律思想防线，打造一支ZZ坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。支持和促进基层人大规范化建设，全面提升基层人大工作质量和水平。
各位代表，新的征程，承载新的使命；重任在肩，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，坚定不移走中国特色社会主义ZZ发展道路，不断发展和完善全过程人民民主，在区委的坚强领导下，坚定信心、踔厉奋发，埋头苦干、勇毅前行，奋力开创惠农人大工作新局面，为奠定全面振兴老工业基地关键性基础，谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏惠农篇章做出新的更大贡献！
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泰州市姜堰区人大常委会工作报告 在泰州市姜堰区第十六届人民代表大会第
二次会议上
区人大常委会主任 钱娟（2023年1月3日）
过去一年的主要工作
2022年，区人大常委会在中共姜堰区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻X的二十大精神，认真落实中央和省委、市委、区委人大工作会议精神，依法履职、守正创新、担当作为，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告27个，组织视察7次，开展专题询问1次、部门工作评议2次、专项工作评议1次、执法检查2次，对6名区人大常委会任命人员进行述职评议，为推进全区高质量发展、高效能治理做出了积极贡献。
一、坚持同心同向，在忠诚为X、忠实履职中坚守人大本色
常委会始终把X的领导放在一切工作的首位，不断提高ZZ站位，坚定正
确ZZ方向，自觉与区委步调一致、同向而行。
以理论清醒坚定思想自觉。认真学习贯彻X的二十大精神，深入落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，引导系统上下坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。一年来，共组织常委会X组集中学习12次、机关集中学习23场次、专题研讨6次，推动新思想、新理论入脑入心。
以鲜明立场保证正确方向。研究出台《区人大常委会X组向区委请示报告制度》，重大事项及时报告，重要问题及时请示，全年向区委常委会专题汇报9次。协助区委召开人大工作会议、起草区委《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施意见》推动中央和省委、市委、区委关于人大工作的要求落地见效。
以履职有为彰显责任担当。主动融入“三大战略”实施、“康养名城”建设等发展全局，确保区委的工作重心与人大履职重点有机统一。全年依法任免常委会工作机构负责人4人次，政府组成人员29人次，“两院”审判、检察人员20人次，保证区委的人事意图通过法定程序顺利实现。在区委的关心支持下，机关委办和镇（街道）人大工作力量得到进一步加强。
二、聚焦主责主业，在助力大局、助推发展中贡献人大力量
常委会始终聚焦区委决策部署，坚持监督与支持并重、民主与法治并进，
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助推全区经济社会高质量发展。
推动区域经济稳中有进。关注经济运行质态，加强国民经济和社会发展计划执行情况审查监督，推动年度计划科学合理落地。强化政府预决算全口径审查、全过程监督，专项审议国资管理、国企运行、债务化解、审计整改等方面工作，跟踪政府重大投资项目实施情况，尽责尽力管好人民“钱袋子”。关注营商环境质量，上下联动开展国务院《优化营商环境条例》、《江苏省优化营商环境条例》执法检查，评议区科技局、公安局姜堰分局部门工作，组织区住建、应急管理部门主要负责人进行述职评议，深度调研我区推进项目审批改革、强化要素保障、企业减税降费等方面情况，推动打造更加快捷、高效、规范、透明的营商环境。关注政策落实质效，专题询问项目建设和“亩均论英雄”改革情况，紧盯突出问题、薄弱环节，问出“辣味”、问出成效，促进项目再突破、“亩改”再深化、发展再提速。重视“旅游兴区”“链长制”等方面的政策落实情况，助推各项政策发挥应有作用。
推动法治建设提速快进。致力维护法律权威，精心组织长江保护“一法一条例”、家庭教育促进“一法一条例”执法检查，通过“解剖式”调研、“抽丝剥茧式”分析、“销号式”督查，促进法律法规在我区得到全面实施。致力维护法制统一，积极参与上级人大立法，配合开展立法调研和立法后评估活动14场次；听取规范性文件备案审查情况，依法审查区政府规范性文件2件，向市人大常委会报备5件， 有序推进规范性文件集中清理， 切实保障法制尊严和统一。致力维护公平正义，优化代表旁听庭审模式，旁听案件由人大随机挑选，增强旁听针对性，扩大监督覆盖面。专题监督未成年人检察工作，督促有关部门加强司法权益保障、加大全面保护力度，用心用情守护未成年人健康成长。连续跟踪“执行难”问题，专项监督法院执行工作，依法做出《关于进一步健全人民法院执行联动工作机制的决定》，推动执行效能提升，相关做法得到省人大常委会副主任曲福田的批示肯定。
推动乡村振兴协同并进。着眼“协调发展”，审议乡村振兴“112233”工程实施情况，围绕统筹协调、要素保障、项目建设、机制创新等方面提出针对性建议，助推打造乡村振兴“姜堰样板”。牵头抓好溱湖生态经济区建设，致力重质效、促提升、抓巩固、求突破，生态农业、生态园区、生态环境、生态康养文旅“四位一体”向纵深推进。着眼“绿色发展”，视察农产品质量安全工作，督查农业标准化、品牌化建设，推进农业面源污染防治，促进农产品从
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田间地头到百姓餐桌的全过程监管，守护百姓“舌尖上的安全”。着眼“融合发展”，加大对“农业+”发展情况的监督支持力度，通过联合调研、专题视察、建议督办等，推动资源整合、规划融合、业态组合，促进农业与旅游、文化、康养等产业互动互补、一体发展。
三、顺应民心民意，在履职为民、造福于民中彰显人大情怀
常委会始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚守为民初心，坚持为民履职，推动发展成果更多更公平地惠及人民。
把督办民生实事放到突出位置。年初谋计划定分工。制定出台专项监督方案，实行一个民生实事项目、一个承办单位落实、一张路线图推进、一名常委会领导牵头督办，着力压实工作责任、落实工作措施。年中督进度促推进。按照把控时序、监控资金、严控质量”的要求，安排15个区人大代表小组就近联系监督民生项目，及时掌握项目进展情况，助推项目有序实施。年底问结果查实效。听取审议民生实事项目实施情况的报告，对区十六届人大一次会议票决产生的10大类27个民生实事项目进行专项工作评议和满意度测评，满意和基本满意率达100%，全面检视了政府“民生账单”的兑现度。
把解决群众急难愁盼作为首要任务。围绕学有优教”，听取审议教育优质均衡发展情况，推动民办义务教育学校规范办学，深入调研教育双减”政策贯彻落实情况，助力办好人民满意教育，相关工作报告得到省人大常委会副主任许仲梓的批示肯定。围绕“老有颐养”，听取养老工作审议意见落实情况的反馈报告，从加大扶持力度、改善养老设施、提升服务水平等方面提出建议，支持政府积极应对社会老龄化。围绕“民有所呼”，听取审议监委关于整治群众反应强烈问题工作情况的报告，聚焦公共资金管理、特殊群体救助、惠民补贴发放等领域，推动解决群众关切的热点问题。围绕“住有宜居”，听取市政工程建设情况，视察城市建设项目，调研物业管理工作，协助区委稳步推进城区环卫作业市场化改革、安置房建设以及相关重点工程建设，促进城市规划科学、建设精致、功能提升。
把生态建设保护列入重要议程。坚持问题导向，盯紧生态短板。常态化督查年度环境状况和环境保护目标完成情况，督促整改中央和省环保督察交办问题以及省人大专项监督问题，推动全区生态环境质量持续向好。坚持系统思维，保护自然资源。专项审议自然资源资产管理情况，督促政府摸清自然资源家底、优化国土空间开发、促进节约集约利用。坚持精准发力，保障河清水碧。视察
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城乡污水治理工作和“河长制”实施情况，通过区镇人大联动、“四不两直”调研、问题“清单”督办，为打造河畅、水清、岸绿、景美的幸福河湖提供“人大方案”。
四、注重赋力赋能，在服务代表、激励代表中体现人大作为
常委会始终坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，全力支持和保障代表依
法履职，更好发挥人大代表作用。
引导代表履职行权。注重巩固提升。在实现镇（街道）人大代表工作站全覆盖的基础上，设立村（居）代表联系点81个、专业代表为民服务工作室28个，形成“站、点、室”立体化履职网络。全面落实“双联”工作制度，每月开展主任接待代表日活动，定期组织代表接待选民，常态化邀请代表参与常委会的监督，为代表知情知政、参政督政创造良好条件。注重分类指导。加快构建各具特色和功能的履职平台，推动代表服务有创新、代表活动有亮点、代表履职有实效。大镇上海（姜堰）商会代表联络站，保障驻外代表履职不断档；溱潼镇“文旅驿站”代表工作室，把服务触角延伸到域外游客；蒋垛镇“鑫火”产业链代表工作室，汇聚产业发展新动能；天目山街道“六尺小巷”，打通联系服务群众的“最后一公里”。去年11月，常委会专题召开践行全过程人民民主现场推进会，全面展示各镇（街道）特色做法，致力打造全过程人民民主的姜堰样板。注重典型引领。由常委会分管领导牵头的办“城”事代表工作室，倾心服务百姓所需；罗塘街道“奉杏”教师代表工作室、淤溪镇“乐养”工作室，倾情关爱“一老一幼”；溱潼镇向日葵代表公益服务站，倾力帮扶弱势群体；白米镇“有理”调解工作室由2名荣获国家级表彰的代表牵头领办，倾身参与基层治理。全面推行三水街道您‘码'上说，我马上办”创新做法，得到省人大常委会常务副主任李小敏和市人大常委会主任张余松肯定。
引导代表建言献策。以完善机制为抓手，认真执行代表建议、批评和意见处理办法，全链条完善“提、交、办、督、评”闭环机制，确保建议质量与办理质量相互促进、相得益彰。以解决问题为导向，持续加强会议督办、现场督办、重点督办，并将所有建议分类梳理，落实到相关委办挂联督办，年底组织代表实地察看、现场测评，提高了建议办成率和问题解决率。以代表满意为根本，组织代表与政府部门“背靠背”开展满意度测评，有效防止“被满意”现象，同时在新闻媒体公布全年代表建议办理情况，让群众知情、让社会监督。
引导代表作用发挥。丰富履职活动。扎实开展四级代表回选区访选民活动，★ 微信：dawenge2014 — 477 —

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持续深化“有事请找我，办事请看我”主题活动，通过发放履职登记簿、发布工作提示等，促使活动走深走实。讲好履职故事。广泛征集“我的履职故事” 210多篇，发动代表讲述履职感悟，传递履职经验，使代表履职活动更生动、更具体，更好激发广大代表为民履职、为民服务的热情。注重履职成效。广大代表立足本职岗位，发挥自身特长，积极投身疫情防控、项目建设、文明创建、社会治理等主战场，涌现出一批先进代表，夏汉关、蒋跃东、沈江涛、黄晓慧等代表分别获得国家级表彰；陈奇、孙平红、姜庆中等代表分别获得省级荣誉。区人大代表姜井贤尝试新的良种良法配套模式，开展“小麦—葱蒜类”间作套种试验，得到全国人大常委会副委员长吉炳轩的来信肯定。
五、致力求真求优，在锤炼作风、淬炼能力中展现人大品格
常委会始终坚持“四个机关”定位，持之以恒抓队伍转作风，建机制提效
能，努力展现新时代人大新风采。
把谋篇布局的工作做在前头。统筹谋划引领一届的工作规划。紧扣做出决定、实施监督、代表工作三个方面，制定五年工作规划，确保人大力量用到发展紧要处、抓到民生急需处。科学谋划管用一届的工作机制。着眼保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，对常委会工作制度进行全面梳理和修订，确保人大各项工作在法律框架内运行，确保人大的各类会议和活动都能听到来自人民的声音。精心谋划贯穿一届的工作议题。围绕全局性、综合性、复杂性的难点、热点，突出营商环境、项目建设、生态保护、养老服务等大事要事，谋划确定本届人大重点工作议题，务求取得久久为功的效果。
把争当样板的追求付诸行动。以制度促规范。抓住人大换届的契机，督促各镇（街道）围绕议事规则、请示报告、会议召开、讨论决定、监督工作、代表工作、平台建设等方面，修订完善各项工作制度，推进基层人大工作规范化、制度化。以联动促提升。围绕常委会监督重点，精心选择联动议题，组织镇（街道）人大同步开展监督，在形成声势、扩大影响的同时，延伸触角、拓展深度，更好地察民情、听民声、汇民意。以常态促长效。认真执行常委会主任会议成员、委办负责人分别挂联、定期走访镇（街道）人大制度，并通过每月一次汇报会、每季一次现场会、每半年一次督查会，扎实推动镇（街道）人大工作整体上水平。
把善作善为的要求落到实处。抓培训提能力。以省人大学习平台为依托，举办网上培训班，定制学习课程，并通过经常性的线下集中学习，不断提高人
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大干部和广大代表依法履职能力。注重练好调查研究基本功，国企运行、优化营商环境等12篇调研报告得到区委主要领导的批示。抓管理添动力。坚持机关工作月度交流制度，制订并认真执行专委会年度工作计划，组织常委会委员述职评优，出台代表履职积分管理办法，完善镇（街道）人大工作考核管理意见，多层面提升人大工作整体效能。抓创新增活力。注重常委会监督的有效性，强化审议意见“清单式管理、清零式整改”，组织对上年度部分议题回头看”，着力延伸监督链条，构建工作闭环。
注重镇（街道）人大工作的特色化，按照“年初申报选题、年中督查进展、年底考核评估”的思路，推进镇（街道）人大工作创新，打造“一镇街道）一特色”。注重人大工作的影响力，及时总结、广泛推介经验做法和工作成效，累计在新华网、央广网、《人民代表报》、《人民与权力》等省级以上媒体发表文章136篇，有效扩大了我区人大工作的社会影响。
各位代表，过去一年常委会取得的成绩，离不开区委的正确领导和上级人大的精心指导，离不开全体代表、镇（街道）人大和常委会组成人员的共同奋斗，离不开“一府一委两院”的协同配合和区政协、社会各界的鼎力支持。在此，我代表区十六届人大常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
对照新时代新要求，常委会工作还有一些需要改进和提高的地方：人大工作与中心工作的融合度有待进一步提升，人大监督的精准性和实效性有待进一步加强，推进全过程人民民主的基层实践有待进一步探索，加强和改进镇（街道）人大工作有待进一步深化，等等。我们将虚心听取代表和各方面的意见建议，并在今后的工作中切实加以改进。
今年主要工作安排
2023年，是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，是深入落实中央和省委、市委、区委人大工作会议精神的关键之年。区人大常委会将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻X的二十大精神，围绕区委十三届三次、四次全会的部署要求，找准坐标方位、发挥制度优势，践行全过程人民民主，展现新时代人大作为，推动人大工作各环节各方面实现新提升，努力为全面推进中国式现代化姜堰新实践、加快建设现代化“康养名城”发挥积极作用。
要在ZZ建设上实现新提升，进一步把牢全过程人民民主的发展方向。坚持用二十大精神武装头脑，深学笃行X的二十大精神，持之以恒在全面学习、
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全面把握、全面落实上下功夫，做到真学真懂、真信真用，进一步坚定历史自信，增强历史主动，坚定不移做“两个确立”忠诚捍卫者、“两个维护”忠实执行者。坚持用二十大精神指导实践，对标二十大确定的目标任务和部署要求，自觉将人大工作放到中国式现代化的姜堰新实践中来谋划，放到全过程人民民主的新要求中来思考，放到依法履职、依法治区的新格局中来推进，确保X的领导、人民当家作主、依法治区的有机统一，确保重大决定体现X委决策部署、干部任免落实X委人事意图、监督重点紧贴X委工作大局。坚持用二十大精神锤炼X性，认真落实新时代X的建设总要求，扎实推进全面从严治X，注重发挥常委会X组“把方向、管大局、促落实”的作用，着力强化机关X组织ZZ功能和组织功能，严格遵守X内ZZ生活准则，一体推进ZZ、思想、组织、作风建设，把对X尽忠、为民尽责、履职尽力的ZZ担当落实到具体工作中。
要在履职行权上实现新提升，进一步彰显全过程人民民主的发展功效。秉持求真求优理念，继续坚持专项工作报告票决制，有序安排上年度部分议题“回头看”，强化常委会审议意见清单式管理、清零式整改”，努力提升人大工作的精准性和实效性。做出决定务求“议而决、决必行、行必果”，围绕规划计划执行、预算审查监督、全民体育健身等，适时做出决议决定，以钉钉子的精神强化跟踪，推动人大决议决定落地见效。实施监督务求“点穴准、刚性强、实效好”，把“抓大事、议要事”与“小切口、可操作”结合起来，精准选题、靶向发力，重点加强计划预算、国资管理、国企运行等方面的监督，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长；紧密关注产业重大项目、政府投资项目、民生实事项目建设，推动实施进度和实施质量“双提升”；持续跟进营商环境、法治环境、生态环境，助力打造安居乐业的幸福姜堰；推动解决教育、卫生、食品安全、“一老一幼”等群众急难愁盼，全力增进民生福祉，努力把人大制度优势转化为治理效能和发展胜势。人事任免务求“审查严、跟踪紧、社会公认度高”，重点加强“法检”两院拟任命人员的任前资格审查，依法开展部门工作评议、述职评议，强化对人大任命人员的任后监督，促进依法用权、秉公用权、为民用权。
要在主体作用上实现新提升，进一步筑牢全过程人民民主的发展支撑。以“顶用”建议激发代表热情。坚持代表建议既要“提好”、更要“办好”，既看过程、更看结果，探索建立代表建议全程督办机制、结果评价机制、跨年度衔接机制，坚持完善委办挂联督办、代表满意度“背靠背”测评等做法，集中
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精力督办好重点建议和“反复提”建议，确保代表建议说了不白说、提了能顶用。以“实用”平台保障代表履职。强化“数字人大”建设，加大开发力度、加速迭代升级、加强推广应用，确保年内实现整体贯通。推进线下平台提档升级，镇（街道）代表工作站重在“使用”，定期组织代表活动，促进代表履职常态化；村（居）代表联系点重在“赋能”，有序组织代表下沉选区、深入联系点，促进代表履职网格化；代表为民服务工作室重在“提质”，充实专业代表力量，提升活动开展质量，强化为民服务实效，促进代表履职专业化。以“管用”活动释放代表能量。做深做实“有事请找我，办事请看我”主题活动，做精做优 “您 ‘码'上说， 我马上办” 线上平台， 提炼推广天目山街道 “六尺小巷” 、梁徐街道“梁风细雨”、俞垛镇“枝叶茶社”等特色做法，推动代表活动与中心工作相结合，与走访选区、服务选民相结合，与民生实事督办、代表建议办理相结合，使代表活动真正接地气、有生气、聚人气。继续开展“我的履职故事”征文活动，健全代表履职档案，优化代表服务管理，评选表彰优秀代表，多形式激励代表履职有为。
要在强基固本上实现新提升，进一步激发全过程人民民主的发展活力。与时俱进创新工作理念。自觉贯彻“全链条、全方位、全覆盖”和最广泛、最真实、最管用”的民主新理念，坚持和改进议题公开征集、监督事项预告、“四不两直”调研等做法，在调研、审议、督办过程中，更加注重倾听群众的关切和声音，更加注重顺应群众的愿望和要求，更加注重集中群众的智慧和力量，切实做到工作安排来自人民、工作推进依靠人民、工作评价交给人民、工作成果惠及人民。顺势而为完善体制机制。顺应地方组织法的新规定和人民民主新要求，学习借鉴“他山之石”，加强顶层设计、制度集成和流程优化，加快构建科学有序、规范高效的运行机制，重点在民意征集机制、代表退出机制、人大监督与其他监督协同贯通机制等方面探索和突破，努力用科学有效的制度安排保障人民当家作主。驰而不息加强自身建设。紧扣人大代表、常委会委员、专委会成员、区镇人大干部四支队伍，持之以恒强化能力建设、作风锤炼和素质养成，筑牢新时代人大事业发展的中坚力量；围绕信息沟通、业务指导、学习培训、活动参与、联动监督五个方面，健全区镇人大紧密联系机制，促进两级人大同声共气、同频共振；坚持内宣、外宣两者并重，讲好人大故事，播好人大声音，进一步增强人民群众对全过程人民民主的感受度和认同度。
各位代表，风正扬帆正当时，勠力同心再出发。让我们更加紧密地团结在
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以习近平同志为核心的X中央周围，在中共姜堰区委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面推进中国式现代化姜堰新实践、加快建设现代化“康养名城”做出新的更大贡献！
人大常委会工作报告部分用语说明两个确立：确立习近平中共中央的核心、
全X的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
两个维护：坚决维护习近平中共中央的核心、全X的核心地位，坚决维护中共中央权威和集中统一领导。
三大战略：工业强区、旅游兴区、教育立区。乡村振兴“112233”工程：计划到“十四五”期末，打造1个乡村振兴示范引领区、争创1个国家现代农业产业园，建设2个乡村振兴示范镇、培育20个左右乡村振兴示范村，每年实施30个左右“两社”联动项目，持续开展交通畅通、幸福河湖、清洁家园“三大工程”。
“双联”工作制度：区人大常委会联系代表、代表联系人民群众。
四个机关：自觉坚持中国共产X领导的ZZ机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。
四不两直：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。
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临川区人大常委会工作报告 在抚州市临川区第六届人民代表大会第二次会议
上
区人大常委会主任 王筱雄（2022年2月23日）
各位代表：
受区人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同
志提出意见。
过去一年来的主要工作
2021年是中国共产X建X10（）周年，也是“十四五”开局之年。X中央首次召开人大工作会议，为做好新时代人大工作指明了方向，提供了遵循。一年来，在区委坚强领导下，区人大常委会围绕中心大局，主动担当作为，努力践行全过程人民民主，接续推进人大工作高质量发展，实现了本届人大工作良好开局，为推动全区经济社会发展，推进民主法治建设作出了积极贡献。
这一年，我们始终不渝把牢正确方向，在永葆ZZ本色上提升了新境界。坚持X的全面领导。深刻把握“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把人大工作置于X的领导之下。坚持X管干部原则与人大依法任免相统一，扎实做好区六届人大代表换届选举，顺利完成区、乡两级人大换届工作任务，依法任免地方国家机关工作人员45人次。严格执行请示报告制度，坚持重大问题和重要事项及时向区委请示报告，全年向区委常委会专题汇报5次，向区委请示报告2（）余次，确保人大工作始终在区委领导下进行。强化思想理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平在中央人大工作会议上的重要讲话精神作为首要ZZ任务，加强理论学习中心组学习，切实在学懂弄通做实上下功夫，自觉用这一科学理论统揽人大工作。扎实开展X史学习教育，先后组织开展了5次读书交流会，6次专题辅导会，组织X员参观了区X建公园等红色教育基地，观看了《建X伟业》《三湾改编》等红色经典影片，在学习百年X史中领悟初心使命，坚定历史自信，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。有力落实决策部署。坚持区委工作重心在那里，人大工作就跟进到那里，力量就汇聚到那里，积极参与重点项目、招商引资以及疫情防控、乡村振兴、信访维稳、生态文明等重点工作，推动区委决策落实落地，充分展现了贯彻区委重大
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决策的人大力量和责任担当。
这一年，我们全力以赴助力高质量发展，在提高监督效能上取得了新成效。助推经济高质量发展。依法加强对预算编制、执行情况和国民经济、社会发展计划的审查与监督，加强审计问题整改，推动解决制约经济社会发展的矛盾和问题。开展国有自然资源管理情况以及教育资金、基本公共服务资金管理和使用情况的调研，加强预算绩效、政府债务跟踪监督，看好人民的“钱袋子”。配合省、市人大开展优化营商环境条例执法检查，推动工业创新发展三年倍增行动落地见效，推动经济高质量跨越发展。助力促进公平正义。听取和审议区政府关于“七五”普法决议执行情况及“八五”普法工作安排的报告，联合市人大监察司法工委就普法宣传教育工作开展专题调研，对我区未成年人检察工作情况开展专题视察，对我区法院生态环境资源审判工作开展专题调研，通过强化监督，努力促进公正司法。同时，加大备案审查力度，依法向市人大报送备案规范性文件23件，审查“一府两院”备案规范性文件34件，核查乡镇规范性文件81件，督促区政府依法清理涉长江流域保护、野生动物保护、行政处罚等规范性文件61件，确保我区地方性文件更加规范化、法治化。推动民生福祉改善。加强健康监督，审议了区政府《关于公共卫生应急处置及防控能力建设情况报告的审议意见》的落实情况报告，促进提升了有效应对突发公共卫生事件能力和水平。加强教育监督，开展了义务教育阶段学生课后服务工作调研，督促区政府及有关部门着力补齐短板，帮助家长解决实际困难，努力办好人民满意的教育。加强生态监督，听取和审议了区政府关于生态文明建设、生态环境质量和生态环境保护目标责任完成情况的报告，开展了我区重点水利工程建设与管理情况、农村人居环境整治情况调研，接续开展了2021年环保抚河行检查采访活动，不断提高我区人居环境，提升人民的幸福指数。
这一年，我们持之以恒强化履职保障，在发挥人大代表作用上展现了新风采。提升代表履职能力，先后组织市、区人大代表2（）（）多人次参加各类培训，特别是在市委X校举办了一期为期3天的高规格的新任代表培训班，邀请了省、市人大和市委X校专家、教授授课，极大提升了代表履职能力。拓宽代表履职渠道，共邀请区人大代表列席常委会会议73人次，参加常委会组织开展的各类检查、视察、测评活动12（）人次，进一步激发代表履职动力。增强代表建议办理实效，进一步完善代表建议办理工作机制，对承办单位开展满意度测评活动，推动代表建议答复和落实“双满意”。一年来共办结代表意见建议318
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件，代表满意率达98%。完善代表履职平台，高度重视人大代表联络工作站建设，先后投入资金4（）多万元用于支持乡镇代表联络站建设，组织1（）个乡镇的人大主席赴金溪县、资溪县学习考察人大代表联络站建设，以此带动全区乡镇代表联络站建设优化升级。
这一年，我们坚如磐石加强自身建设，在提升履职水平上彰显了新作为。常委会牢牢把握新时代“四个机关”新定位、新要求，全面加强自身建设，坚持每月一次开展主题X日活动，X员意识和X员责任不断增强。常委会领导带头转变工作作风，经常深入基层一线，认真开展调查研究，撰写调研报告，为区委、区政府科学决策提供依据。切实加强干部队伍建设，1名年轻干部被提拔担任工委主任，2名干部即将充实到人大常委会担任委员职务。严格落实中央XXXX精神，认真履行全面从严治X主体责任和班子成员“一岗双责”，“怕慢假庸散”作风顽疾得到有效整治，人大机关ZZ生态进一步优化，凝聚干事合力进一步增强。
各位代表，汗水浇灌收获，实干成就梦想。一年来，常委会各项工作取得的成绩和进步，得益于区委的坚强领导，得益于全体人大代表、各级人大工作者的共同努力，得益于“一府一委两院”的密切配合，得益于区政协和社会各界的大力支持。在此，我代表区人大常委会表示衷心感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会的工作与新时代要求相比、与全区人民的期盼相比，还存在一些不足，主要是：在增强人大监督实效、推动高质量发展上力度还不够大；在完善服务保障机制、更好发挥代表作用上渠道还不够广；在加强自身建设、提升履职能力上措施还不够实等，对这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，认真加以解决。
2022 年工作安排
2022年是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。做好今年各项工作，责任重大、使命光荣。区人大常委会工作总体要求是：在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大和十九届历次全会以及中央人大工作会议精神，巩固X史学习教育成果，弘扬伟大的建X精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，按照省第十五次X代会、市第五次X代会、区第五次X代会部署安排，紧紧围绕把临川建设成为“全市高质量跨越式发展引领区、全市新一代信息技术和先进制造
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业核心区、全市现代农业融合发展示范区、全省传统文化和现代教育模范区”的发展定位，认真履行法定职责，充分发挥职能作用，为谱写全面建设社会主义现代化临川新篇章作出新的更大贡献！
—、牢牢把握“坚持X的全面领导”这一ZZ原则，始终做到把牢方向、
站稳立场
以ZZ自觉提高ZZ站位。常委会坚持以ZZ建设为统领，坚决把坚持X对人大工作的领导扎根在思想上、落实在行动上。始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为人大工作的思想旗帜、理论指导、根本遵循，强化ZZ责任，保持ZZ定力，把准ZZ方向，提高ZZ站位。自觉把人大工作置于区委的坚强领导之下，全面贯彻落实区委重大决策部署，积极回应人民群众重大关切，扎实推进全面依法治区，有效行使监督、任免、决定职权，推动常委会依法履职往深处走、往细处做、往实处落，不断开创人大工作新局面。
以理论自觉武装ZZ思想。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务来抓，把学习好、宣传好、贯彻好、落实好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想作为主要内容，着力在学懂弄通做实上下功夫。健全常委会X组理论学习中心组学习制度，把传达学习习近平总书记重要讲话精神作为第一议题，并形成制度化安排，继续深入学习X的十九届六中全会以及中央人大工作会议精神，及时跟进学习习近平重要讲话、重要指示批示精神，努力用X的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。全面宣传贯彻落实好X的二十大精神，教育引导人大系统广大X员干部深刻认识X的二十大重大意义。
以行动自觉落实区委部署。旗帜鲜明讲ZZ，时刻维护区委总揽全局、协调各方的领导核心地位。坚持重大事项、重要活动、重要工作向区委请示报告制度，按照区委意图和要求依法行使人大各项职权。坚持X管干部原则与人大依法行使任免权相统一，完善人事任免办法，严格执行任前法律考试、作供职报告、颁发任命书、向宪法宣誓等制度和程序。严格落实区委全面深化改革和乡村振兴责任分工，稳步推进常委会领衔的重大改革项目，切实抓好涉及人大改革工作任务的落实。
二、坚决扛起“发挥人大制度优势”这一ZZ使命，始终做到围绕中心、
服务大局
高度关注经济运行走势，推动经济持续健康发展。深入贯彻落实区第五次
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X代会精神，密切关注全区经济运行情况，听取和审议区政府关于2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、区政府关于2021年区本级决算和2022年上半年预算执行情况报告，审查和批准2021年区本级决算，审查和批准2022年区本级一般公共预算和政府性基金预算调整方案，听取和审议区政府关于2021年度区本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》开展2021年度区本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改督办工作。以贯彻实施《江西省优化营商环境条例》为契机，组织人大代表就优化营商环境工作进行视察、检查，督促政府各部门各司其职、各负其责，确保优化营商环境各项政策措施落实落地，为临川区工业三年倍增行动提供有力支撑。
高度关注环境质量状况，推动生态环境持续优化。听取和审议区人民政府关于2021年生态文明建设、环境状况和环境保护目标完成情况的报告，成立以区人大常委会分管领导为组长的专题调研组，重点对中央、环保督察反馈问题整改情况、生态产品价值实现机制试点工作、生态环境执法监管等方面开展监督。加大对《环境保护法》《抚州市抚河流域水污染防治条例》等法律法规的宣传力度，坚持问题导向，聚焦影响人民群众身边、周边、路边的水、大气、固废、噪声污染等环境问题，依法开展暗访调研和执法检查活动。持续紧盯突出环境问题清单不放，推动有关方面更加牢固地树立绿色发展理念，统筹推进环境综合整治和产业调整转型，以久久为功的协同努力，助推全区生态环境质量持续向好。
高度关注民生实事，推动民生福祉不断增进。密切关注民生问题，持续放大监督效应，让人民群众有更多的幸福感、获得感。围绕“教育”问题，与市人大联合开展职业教育工作情况调研以及《江西省家庭教育促进条例》落实情况的执法检查，督促区政府及相关部门进一步优化教育资源配置，改善办学条件，努力推动临川教育事业再上新台阶。围绕“就业”问题，开展促进就业工作和科技成果转化工作情况的调研，积极促进搭建就业交流平台，做好自主就业、自主创业。围绕“健康”问题，开展社区卫生服务体系建设和运行情况视察，着眼构建更公平更高效的医疗保障体系，优化医疗服务流程，让人民群众享受高质量的医疗卫生服务；配合市人大社会建设委开展嵌入式养老发展情况的视察，推动健全基本养老服务体系，实现养老事业和养老产业协同发展，提升老年人生活质量。围绕乡村振兴问题，开展乡村振兴工作和乡村旅游工作情况的调研，推动做强乡村产业，强化长效管理，绘就美丽乡村建设新画卷，打
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造乡村振兴临川样板。
高度关注司法公正，推动法治临川建设进程。常委会以全面依法治区为主线，加大司法监督和执法检查力度，促进依法行政、公正司法。做好“八五”普法工作安排，通过听取和审议工作报告以及代表视察、专题调研等形式，加强对法治宣传教育工作的监督检查，进一步创新普法载体，健全普法机制，推动普法工作再上新台阶。听取和审议区监委专项工作报告，推进监察工作规范化、法治化。开展民事检察监督工作情况调研，督促检察机关完善民事检察监督工作机制，提高工作质效，保障人民群众切身利益。对区法院认罪认罚从宽试点工作开展专项视察，推动认罪认罚从宽制度准确落到实处，提升刑事诉讼效率。积极做好人大法制工作，充分发挥人大各专（工）委对口业务熟悉的优势和法制委兼职委员作用，切实强化对基层立法联系点的联系和指导，多方面征询、合理化采纳立法意见和审查意见，进一步提升联动立法和联合审查的工作质效。
三、丰富拓展“全过程人民民主”这一ZZ实践，始终做到依靠代表、服
务代表
强化服务保障，优化代表履职载体。积极推进代表联络站建设，采取走出去、请进来的方式到兄弟县区学习先进经验，力争2（）22年全区“五星级”联络站覆盖面达到2（）%，2023年达到5（）%以上。同时以代表联络站为依托，突出领导带头，规范开展代表集中接待选民日和代表述职活动，将联络站真正打造成了解民情、听取民意、反映民声的重要平台。坚持为代表订阅报纸杂志，帮助代表开拓视野、更新知识。继续加强代表履职培训，围绕代表关注和履职需求，通过以会代训、专题培训、外出学习等方式加强代表履职培训。丰富代表履职活动，健全代表参与视察调研、执法检查、列席有关会议等制度，拓宽代表履职途径。在区广播电视台开辟“人大代表风采”专栏，宣传代表、推介代表，激励人大代表尽职履责，担当作为。
密切联系群众，深入推进" 双联系”制度。健.全落实常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众的“双联系”制度。广泛邀请省、市、区、乡（镇）四级代表参与立法调研、执法检查和专题视察等履职活动，邀请代表列席常委会会议，进一步深化常委会与代表的联系。鼓励和支持四级代表更广泛、更深入地联系和接待选民，充分利用好人大代表联络站这座“连心桥”，多渠道、深层次、常态化了解民众心声，实打实解决突出难题，在心贴心服务中谋划发
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展大计，用实实在在的成效不断提高人民群众的获得感、幸福感。
加强建议督办，增强代表履职实效。继续将代表建议督办工作列入常委会和主任会议重要议题，通过听取审议区政府关于大会期间代表重点建议办理情况报告，督促区政府及有关部门切实解决好群众关心关注的热点难点问题，把高质量办理代表建议转化为深化改革、推动发展的实际举措。加大重点建议督办力度，以点带面，跟踪问效，推进代表建议办理工作由“重答复”向“重落实”转变。
四、对标落实“建设四个机关”这一ZZ定位，始终做到内强素质、外树
形象
加强ZZ建设。认真对标对表习近平总书记对人大机关提出的“四个机关”定位要求，坚持守正创新，全面提升常委会自身建设水平。进一步修改完善区人大常委会议事规则及机关学习、培训制度，提升人大工作的科学化、规范化、制度化水平。加强对机关X建工作的指导，对标X建“三化”标准要求，认真执行“三会一课”、民主评议X员、领导干部双重组织生活等制度，创新X支部活动形式和内容，更好地发挥机关X支部战斗堡垒作用。全面落实意识形态工作责任制，发挥好临川人大网站、微信群的阵地作用，努力讲好临川人大故事，传播人大声音。
加强能力建设。认真落实机关各项学习制度，通过收听收看“人大讲堂”、举办专题讲座、参加人大业务培训等方式，提升机关干部ZZ素质和履职能力。进一步完善与上下级人大的联系制度，加强与外地人大的联系，积极学习借鉴好经验好做法。健全以“一府一委两院”及政府工作部门的对口联系工作制度，推动各项工作高效协同、同向发力。
加强作风建设。以开展“八扬八治”深化作风建设活动为契机，全力破除精神萎靡、不敢担当；高高在上、不接地气；循规蹈矩、不思革新；庸懒散拖、不讲规矩；虚假浮躁、不讲真话等作风顽疾，牢固树立“一线意识”“争先意识”“大局意识”，以更加积极主动、敢于担当的姿态，多建良言、多谋善策、多出实招。严格落实中央XXXX精神，抓好机关作风建设和反腐败工作，持续开展警示教育，支持驻机关纪检组依法履职。
各位代表，新时代承载新使命，新时代激励新担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在区委的正确领导下，万众一心加油干，砥砺奋进新时代，以蹿
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厉奋发、笃行不怠的精神，合力谱写新征程上临川人大工作的新篇章，为推进临川高质量跨越式发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开！
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桂林市临桂区人大常委会工作报告 在桂林市临桂区第三届人民代表大会第三
次会议上
临桂区人大常委会主任 易立林（2023年3月1日）
各位代表：
受临桂区人大常委会的委托，我向大会作工作报告，请予审议。
2022 年主要工作回顾
2022年，是X和国家事业发展中极为重要的一年。这一年，X的二十大胜利召开，制定了当前和今后一个时期X和国家的大政方针，描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。一年来，面对疫情、灾情等严峻复杂的发展环境和全面转型的压力挑战，区人大常委会在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持X的领导、人民当家做主、依法治国有机统一.紧紧围绕中心，服务大局，依法履职，担当作为，使全过程人民民主在临桂实践中得到不断丰富和发展。
一、强化ZZ引领，始终坚持X的全面领导
常委会始终把讲ZZ、顾大局放在首位，在加强X的全面领导中履职尽责。坚决贯彻落实X委的部署要求，依法讨论决定重大事项，依法履行任免职权，充分体现X委意图和人民意愿。
（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作以ZZ建设为统领，深入学习贯彻X的十九大、十九届历次全会精神，专题学习宣讲X的二十大和二十届一中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。坚持重大问题、重要事项、重要情况向区委请示报告，做到始终坚持X的领导，确保人大工作始终保持正确的ZZ方向。把发展全过程人民民主落实到人大工作中，助力临桂经济社会改革发展。
（二）坚持X委决策与人大依法决定相统一，聚焦事关全区发展的重大问题，依法作出决议决定。全年共召开X组会16次、常委会会议6次，就区本级财政决算和预算调整、开展第八个五年法治宣传教育等重大事项作出决议决定14项，保障改革发展顺利推进。
（三）坚持X管干部原则与人大依法选举任免相统一，依法行使人事任免
权，切实加强干部任后监督。全年依法任免国家机关工作人员22人次，坚持对★ 微信：dawenge2014 — 491 —

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新任命人员进行宪法宣誓，不断增强国家公职人员的宪法意识。通过运用工作评议、专项视察、专题调研等方式，加强干部任后监督o对区人力资源和社会保障局、区应急管理局、区市场监督管理局、区医疗保障局等4个政府职能部门进行了公开述职评议，推动政府职能部门及公职人员依法行政.改进工作2023作风，提高工作效能。
二、强化人大监督，服务全区改革发展大局
常委会坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，依法加强人大监督，更好服务全区大局。《发挥人大监督职能.促进田园综合体加快发展，助推乡村振兴》《发挥人大职能，助力乡村振兴》作为经验材料在上级人大召开的相关会议上交流。
（一）聚焦财经开展监督。常委会紧扣全区经济社会发展大局，摸清脉络，理清思路，不断强化财经监督。对2022年上半年国民经济和社会发展以及财政预算执行情况开展调研，专题听取和审议2022年上半年国民经济和社会发展计划与预算执行情况报告：审议批准2021年度财政预算执行情况及财政审计报告.2022年财政预算调整方案。听取2021年度国有资产管理情况专项报告。通过系列财经监督，促进临桂经济社会平稳健康发展。
（二）聚焦民生实事开展监督。常委会把关系人民群众切身利益的热点难点问题作为监督工作重点，保障和改善民生。一是把监督重点放在守护绿水青山上。配合市人大开展《中华人民共和国环境保护法》实施情况专题调研，协助开展对我市柑橘黄龙病综合防控工作情况专题调研和开展沙石土资源保护情况专题视察活动。二是把监督重点放在民族团结进步事业发展上。配合上级人大开展了民族乡人大工作、民族团结进步市创建活动。三是把监督重点放在教育和文化旅游事业上。开展桂柳运河临桂段的保护与开发利用情况调研工作，配合市人大开展私立学校寄宿生收费情况、文化旅游等调研工作，为高水平打造世界级旅游城市核心区营造良好的环境，不断增强人民群众的幸福感和获得感。
（三）聚焦法治建设开展监督。常委会切实抓好法治监督，推动临桂全面提升民主法治建设水平：一是助力上级人大立法工作。召开《桂林会仙喀斯特国家湿地公园保护条例》《关于促进我市罗汉果产业发展的立法建议》立法调研座谈会，并及时将调研情况形成材料反馈给市人大。对《广西壮族自治区农村土地承包条例》《广西壮族自治区畜禽屠宰管理条例》制定的必要性、可行
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性以及立法的要点或重点内容提出意见和建议报送市人大。二是加强对法治领域重点工作的监督。听取审议临桂区“七五”普法实施情况和“八五”普法实施意见的报告，作岀关于开展第八个五年法治宣传教育的决议。召开《法院诉源治理工作》专题调研座谈会。开展临桂区刑事案件诉前羁押情况的专题调研，听取和审议临桂区人民法院民事案件繁简分流工作报告，充分发挥区人大的监督促进作用。三是扎实开展执法检查。对《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国安全生产法》开展执法检查，针对法律法规实施过程中存在的问题提岀了合理的建议，督促政府抓好整改落实。配合市人大开展《知识产权保护法》《中华人民共和国社区矫正法》的检查执法活动。四是做好规范性文件备案审查工作。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”要求.用好规范性文件备案审查信息平台，对区人民政府报备的5件规范性文件的合法性进行了审查开展涉及行政处罚、计划生育等方面法律法规和其他规范性文件的专项清理工作，按时上报清理结果。五是继续做好人大信访工作：认真贯彻落实《信访工作条例》，做好信访的受理、分析、交转办、督办和反馈，助力平安临桂建设。
三、强化以人民为中心的意识，不断增强代表履职实效
常委会把发挥代表作用作为坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，健全工作制度.提升服务水平，保障代表依法履职一2022年，我区代表工作成绩突出。区人大常委会评为年度全市代表工作先进单位；四塘镇人大主席团等5个单位被评为年度全市代表工作先进集体；《关于在信果、大洲、古定、宝山村委主要道路安装太阳能路灯的建议》等3条代表建议被评为年度全市优秀代表建议；市公安局临桂分局、区农业农村局、区医保局等3个单位被评为年度全市代表建议办理工作先进单位；张振铭等7名代表被评为年度全市人大代表“履职之星”；会仙镇燕山人大代表联络站被自治区人大评为2022年代表履职平台建设先进集体；容栋国代表被自治区人大评为全区年度人大代表“履职之星”。
（一）履职平台制度建设不断规范。常委会不断健全完善代表履职平台机构建设、制度建设、常态化监督指导机制。进一步落实“双联系制度”.以民情沟通会、代表议政日、代表接待日、定期走访等形式，拓宽人大代表联系群众渠道，重视意见建议的收集，形成五级代表上下贯通，在同一个平台共同履职的生动局面。建立“一代表一档案”制度，强化对代表履职情况的规范化管理。制定和完善了《临桂区人大三届二次会议代表议案、建议办理情况督查工作方案》和《临桂区人大代表联络站收集的代表建议办理情况督办工作方案》，建
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立健全区乡两级人大向政府反馈和督办代表联络站重点建议工作制度， 通过 “健
全机制+狠抓督办”，代表建议办理质量得到提升。
（二）特色代表联络站建设不断深化。常委会综合考虑各级人大代表的行业专业特点及技术专长，进行科学编组，积极探索“联络站+中心工作”“联络站+产业发展”“联络站+社区治理”等“联络站+”模式，建立了各具特色的人大代表联络站。围绕工业振兴目标任务，区工业园区人大代表联络站服务超过56家的规上企业，把服务人民群众的窗口前移，解决了企业生产、经营、发展等实际问题，多次获得自治区、市领导好评。围绕特色产业发展需求，将发展八棱瓜、富硒米等特色产业的人大代表编入麒麟人大代表联络站，实现“企业发展、代表带动、产业壮大、农户增收”的多方共赢局面。围绕全域土地综合整治，建立东茶山村土地综合整治人大代表联络点，人大代表带头做好群众工作，发挥监督职能，现场办公打通服务群众“最后一米”，全力推进“土地资源变资金”。围绕社会事务治理情况，将社区、企业代表编入民心汇人大代表联络站，通过走访调研、接访群众等形式听取、收集群众意见建议，推动了社区居民的急难愁盼问题的解决。区人大常委会在桂林市代表履职平台建设经验交流会上作了典型发言。
（三）代表履职活动不断丰富。常委会继续按照“三到位、三主动、三服务”的工作思路和工作方法，不断拓展代表履职活动，人大代表“混合编组、履职为民、多级联动”工作走在自治区前列。2022年，全区62个人大代表联络站J042名全国、自治区、市、县、乡五级人大代表进站开展了“推进基层社会治理、建设幸福宜居家园”年度主题活动。各联络站紧扣活动主题，合理选择调研检查点，18个联络站的调研有序衔接了乡村振兴工作，15个联络站调研了基层综治中心和禁毒工作，9个联络站调研了全域土地综合整治工作，充分发挥代表主体作用，有效推动各项工作开展。
五、强化人大自身建设，提升人大工作水平
常委会牢牢把握“四个机关”定位要求，全面加强自身建设，促进工作水
平提升。
（一）加强ZZ作风建设。强化ZZ理论学习，抓好意识形态工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续加强作风建设，支持派驻纪检监察组工作，严守ZZ纪律、廉政规定，全力打造清廉机关。
（二）创新完善人大工作机制。成立坚持和发展全过程人民民主工作机制
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建设工作专班、完善人大监督机制提高监督实效工作专班、加强人大组织建设队伍建设工作专班、“生态环保的最严监督”工作专班等4个工作专班，全面推进人大工作，以更高质量推进全过程人民民主的具体实践：
（三）抓好人大宣传工作。坚持办好 “临桂人大” 网站， 讲好 “人大故事” ，2022年临桂人大工作宣传报道在县（区）级媒体上稿238条，市级主流媒体上稿56条，自治区级主流媒体上稿29篇。临桂区人大荣获2022年度自治区人大宣传工作先进单位和桂林市人大宣传工作先进集体。
（四）各级人大联系更加紧密。自觉接受上级人大常委会的监督与指导，积极参加上级人大组织的学习交流，配合开展视察、调研、执法检查等活动。加强对乡镇人大工作的指导，不断完善乡镇人大工作目标考评办法，积极研究探索做好基层人大工作的办法和措施，乡镇人大的履职能力进一步提高。
各位代表.过去一年常委会所取得的成绩，是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下、区委正确领导的结果，是全体代表、常委会组成人员、各乡镇人大及全体人大干部共同努力的结果，是“一府一委两院”、各部门和全区各族人民支持参与的结果。在此，我代表区人大常委会，向大家表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题，主要是：常委会监督工作的实效性需要进一步提高，服务全区高质量发展的能力还需不断提升，服务代表履职、密切联系群众需要进一步改进：我们将不断深入研究、认真加以解决，更好提高人大工作水平。
2023 年主要任务
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，做好今年各项工作意义重大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4？27”重要讲话和对桂林工作的重要指示精神，全面贯彻落实中央、自治区X委、市委、区委人大工作会议、区委三届三次全会精神，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持以打造世界级旅游城市核心区为统揽，紧跟区委决策部署，坚持和发展全过程人民民主，聚焦保障和改善民生，推动社会治理体系和治理能力现代化，为临桂打造世界级旅游城市核心区、奋力谱写中国式现代化临桂篇章作出人大
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贡献：
一、 深入学习贯彻X的二十大精神，坚持X对人大工作的全面领导
把学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，把坚决拥护“两个确立”贯穿人大工作各方面全过程，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持X对人大工作的全面领导，自觉把X的领导贯穿于人大工作的全过程各方面，充分发挥X总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行重大事项请示报告制度，人大重要会议、重要工作、重大事项等，按规定及时向X委请示报告。
二、 依法规范做好重大事项决定和人事任免工作
认真行使重大事项决定权。紧紧围绕中心工作适时做出决议、决定，不断提高决策的民主化和科学化水平。依法行使人事任免权。坚持X管干部原则与依法任免国家机关工作人员的有机统一，推进地方政权机关的干部队伍建设，保证地方国家机关有效运转。
三、 围绕重点依法推进监督工作
依法行使监督权。围绕X的中心工作科学谋划和推进人大监督工作，健全和落实人大监督制度，更好发挥人大监督在X和国家监督体系中的重要作用。一要加强对经济发展的监督。做好2022年预算执行情况及2023年预算草案的报告的初审工作「做好2022年财政决算审查、2023年度预算编制及本级预算执行情况和其他财政收支审计工作报告的初审，并提出相应的审议意见=加强对重点项目和群众关注的热点难点问题的监督「听取和审议关于我区创建民族团结进步示范区工作情况的报告，继续开展区人大代表评议政府职能部门工作，加强对“一府一委两院”的监督。二要加强法律监督。专项听取和审议“两院”相关专题工作报告。组织开展有关法律的执法检查，创建和利用好基层立法联系点，配合市人大常委会开展法律法规的执法检查和调研。三要做好工作决议、决定和意见的督办、落实工作。认真落实督办工作制度，及时向“一府两院”交办常委会作出的有关决议、决定和审议意见，督促“一府两院”认真办理.提高办理效率和质量，按时反馈办理结果。四要做好规范性文件备案审查工作。加强我区规范性文件的合法性审查工作。五要做好人大信访工作，维护社会和谐稳定。依法受理人民群众来信来访，切实维护人民群众的合法权益。
四、进一步发挥代表主体作用
坚持代表主体地位，支持和保障代表依法履职，架好人大代表与人民群众
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的“连心桥”，不断拓宽代表参与常委会工作的广度和深度：加强学习培训，增强代表履职责任意识。举办区代表培训班，全面推进代表联系人民群众履职实体平台升级和网络平台创建，落实“双联”制度，增强服务代表意识.进一步调动广大代表参与经济建设的热情和干劲。深化闭会期间代表活动：组织开展好常委会组成人员联系基层代表活动，围绕法律法规实施情况、人民群众关心的热点难点和常委会工作要点，指导各乡镇组织代表开展好代表活动：
五、与时俱进全面加强人大自身建设
牢牢把握以X的自我革命引领社会革命的重要要求，大力弘扬自我革命精神.按照“四个机关”的定位和要求，全面加强人大常委会机关X的ZZ建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，抓实意识形态工作，加强人大工作宣传。密切与各级人大工作联系，加强对乡镇人大工作的指导。推进自身建设更加严实有力，持续打造新时代忠诚人大、担当人大、活力人大、智慧人大、廉洁人大。
各位代表！新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、敢于担当，勇毅前行，奋力开创新时代临桂人大工作新局面，为推动全区经济社会高质量发展、奋力谱写中国式现代化临桂篇章作出人大贡献！
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温州市鹿城区人大常委会工作报告 在温州市鹿城区第十届人民代表大会第二
次会议上
温州市鹿城区人大常委会主任 贾焕翔（2023年2月15日）
过去一年的主要工作
2022年，是区十届人大常委会履职的开局之年。常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在区委领导下，按照“X委重视、群众关注、人大看准、政府可为”的工作原则，依法监督、服务代表、为民履职，实现良好开局。共召开常委会会议8次、主任会议10次，听取和审议“一府一委两院”工作报告34项，开展执法检查、调研和视察活动83次，作出决议决定5个，任免国家机关工作人员249人次，为推动经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。
一、X的领导更加坚强有力
彰显ZZ机关鲜明属性。把加强X的ZZ建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度、理论学习中心组学习制度，学习贯彻X的二十大精神、中央人大工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终沿着正确方向前进。将机关X总支升格为机关X委，促进机关X建与人大工作深度融合发展。
健全和落实X领导人大工作机制。把加强X的领导贯穿人大工作全过程，修订常委会X组议事规则，重温《X委会的工作方法》，更好发挥X组把方向、管大局、保落实作用。严格执行请示报告制度，及时向区委报告X组工作情况，各项工作与区委决策部署同频共振。区委高度重视人大工作，及时学习传达人大有关重要会议精神，定期听取工作汇报，研究解决重大问题。白洪楞书记两度走访人大常委会机关，出席人大常委会会议，为人大常委会工作把方向，在干部编制、职级晋升、力量配备等方面给予有力支持。
高质量服务区委中心工作。按照区委全会决策部署，依法作出关于争当做强做大“全省第三极”排头兵奋力跑出“两个先行”鹿城加速度的决议，把区委的决策主张转化为人民的共同意志。根据区委安排，常委会及机关领导干部牵头或参与亚运场馆改造、瓯江新城建设、文化三年百大项目推进等重点工作，展现人大干部应有的担当。面对疫情防控大战大考，常委会班子成员及时下沉
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联系街镇，督导疫情防控和经济社会发展措施落地；机关干部自觉参与高速、机场、隔离点等场所防疫工作；各街镇人大主动坚守阵地、担当尽责；广大代表积极响应号召、踊跃参与疫情防控工作。医务界代表更是知重负重、逆行出征，捍卫群众生命安全和身体健康，展现人大代表的ZZ担当和独特风采，在这场重大考验中共同汇聚起强大正能量。
二、为民履职更加系统精准
助力经济高质量发展。加强对年度计划、预算、审计的全过程监督，认真审查73个一级预算部门2023年预算草案，促进财政资金使用更加规范高效，推动经济社会持续健康发展。持续强化地方政府债务审查和监督，助力打好防范化解重大风险攻坚战。加强政府重大投资项目全过程监督，审议2亿元以上项目19个，确保资金使用规范、及时到位。听取和审议国有资产管理情况综合报告及企业国有资产管理情况专项报告，实现对国有资产的全方位、常态化监督。以监督议案办理落实情况为抓手，有效助推轻工产业园区提质扩容、楼宇经济加快发展，一批重大项目招引落地，重点企业增资扩产。围绕项目攻坚行动、助企纾困政策落实、新生代企业家健康成长等工作开展专题调查，为区委决策提供优质建议。
助推城市品质提升。聚焦交通出行，以“实现有位有序停车”议案督办为切入点，大力推动交通设施环境改善，不断优化市民出行体验；督查“断头路”贯通工作，督促政府梳理现有存量，合理设计规划，加大要素保障力度。聚焦文化供给，听取和审议文化鹿城建设情况的报告，助力吴百亨、王十朋后裔等故居修缮建设工作，推动打造“建筑可阅读、街区可漫步、城市可记忆”的历史城区典范，使文化建设成果更多更好地惠及群众。聚焦城市更新，跟踪监督老旧小区议案审议意见落实情况，关注危化品安全监管工作，持续改善群众生活生产环境；督促政府加速做地出让工作，为城市经济持续健康发展打开新的空间；深入实施生态环境状况报告制度，听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，专项监督重大水利工程建设情况，助力建设美丽鹿城。
助推民生福祉增进。专项监督义务教育“双减”政策落实情况，就校内改革、校外培训、教育生态等方面工作清单式交办审议意见。跟踪监督全民健身条例审议意见落实情况，推动构建更高水平的群众健身公共服务体系。继续督促政府及相关部门加快AED设备和急救知识普及，听取家政服务条例贯彻实施情况报告，调研特色学校发展、儿童友好城市建设、医养康养等工作，推动全龄
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友好社会建设。始终牢记稳就业就是保民生，开展就业促进法执法情况主题视察，对稳岗就业情况进行专项调研，推动就业优先战略有效实施。落实民生实事项目人大代表票决制，做到年初问安排、年中问进度、年末问结果，推动项目及时有效落实。
三、法治建设更加全面深入
着力推动宪法法律实施。联动开展综合行政执法条例执法检查，听取和审议专项工作报告，助力构建权责统一、权威高效的行政执法新格局。常态化听取和审议法治政府建设工作报告，支持和推动政府全面提高依法行政能力。专题监督外商投资法贯彻实施情况，助力打造市场化法治化国际化营商环境，以更高水平开放稳外贸稳外资。跟踪监督未来乡村建设工作审议意见落实情况，促进乡村振兴“一法一条例”贯彻实施，助推未来乡村建设省域样板打造。协助上级人大做好节约能源法、“两个健康”先行区建设促进条例等法律法规检查，树立法治权威。
着力加强监察司法监督。首次听取审议区监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告，实现对“一府一委两院”监督全覆盖。开展公、检、法打击“拒执犯罪”联合协作专项监督，推动建立信息互联共享、程序有效衔接、惩治协调配合、制度共商共建的工作机制。深入实施备案审查工作专项报告制度，深化第三方参与备案审查工作，共受理“一府两院”报备规范性文件51件。跟踪推动关于加强检察机关法律监督工作决定落地落实，凝聚法治监督合力。扎实推进对人对事监督，对区市场监督管理局、市生态环境局鹿城分局开展工作评议，通过“评议＋询问＋专场”的模式，增强监督实效；完善“两官”履职评议机制，推动司法队伍建设。
着力服务法治社会建设。高质量服务地方立法，征集反馈物业管理条例等18部法规草案修改意见556条；获批7个市级基层立法联系点，总量全市最多。以现行宪法颁布实施40周年为契机，在宪法公园、各联络站组织“国家宪法日”系列宣传活动。开展公共数据条例线上知识竞赛活动，参与答题2万余人次。创新开展“三官一律”进联络站活动，为群众提供法律咨询、援助等服务，积极回应群众对法治正义的新期待，已累计举行活动四期，提供法律服务113人次，登记反馈问题116件。完善任前法律知识考试、宪法宣誓等工作程序，全年组织任前法律知识考试及宪法宣誓仪式6批73人次。
四、改革创新更加实用实效
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打造精品数字场景。聚焦代表主体作用发挥，创新打造“e鹿履职”应用场景，开辟管用好用履职新路径，形成代表线上监督、部门限时办理、人大全程协调的闭环机制，让更多政府能干、群众期盼的问题得到有效解决。上线5个多月来，广大代表提交基础设施建设、区域社会治理等各方面事项326件，已解决316件，平均办理时长仅3天，点赞附议5000余次，满意率95%。相关做法先后在《浙江人大信息》《温州改革》等重点刊物和《人民日报》《浙江日报》等主流媒体刊载，入选全省基层单元建设最佳实践案例，获评温州人大工作与时俱进通报表扬特别奖。
掀起创新建设热潮。开展“一委（室）一示范、一街（镇）一品牌”项目创建，鼓励各委室、街镇大胆探索、先行先试，高水平打造“财经监督实时在线”“基层立法联系点争优拓面”等项目23个。五马议事坊“立法e点通”应用场景赋能基层立法联系点工作，被省人大法工委通报表扬；南汇街道“人大汇客厅”、松台街道“1＋12＋X”履职网络等项目畅通代表联系服务群众渠道；南郊街道“民生100”微实事、仰义街道“12345”联动监督评议提升基层人大监督质效。
建成特色基层单元。按照联络站建设规范化、活动常态化、作用最大化的要求，以数字化改革为动力和支撑，发掘区域资源特色，高标准集成落地基层单元“e系列”示范站2个，以及七都“鹿岛心声”、蒲鞋市“明眸皓齿e线牵”、“五马议事访”、松台“松声e站”、丰门“中国鞋都经济e观察”、山福“古驿新声”等特色站6个，建成山福驿头驿阳未来乡村人大代表联络站。全域公开“联络站码”“代表码”，方便群众与代表联系。
五、服务代表更加用心用情
强化履职服务保障。完善常委会组成人员与代表、代表与群众“双联系”制度，持续扩大代表参与常委会工作的深度和广度。利用线上线下资源，组织代表培训3期、593人次，提高代表履职能力。组建7个专业代表小组，发挥专业特长优势，开展多样化、专业化监督活动。举行市人大代表建议督办面商活动8场，联动推进群众关注问题的解决。
丰富闭会期间活动。统筹全区各级人大代表力量，开展“六访六促”、助力经济稳进提质“八大攻坚”、文明城市创建等各类活动625次，收集建议意见2200余条，采纳落实1736条，助推重大决策部署落地见效。结合“实现有位有序停车”议案办理，区长进联络站开展接待活动，220余位代表与选民线上线下
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参与互动。注重代表视察成果转化，精选意见建议，汇编《代表建言》6期，及
时送市、区有关领导参阅，并交相关部门办理，持续放大代表资政监督作用。
提升建议办理实效。坚持办理过程与结果并重，将10件群众关注、难度较大的建议交区政府领导重点领办，39件由常委会组成人员联系督办。健全面对面沟通、闭环式办理等机制，进一步推动建议办理由答复型向落实型转变。区十届人大一次会议时提出的300件代表建议都在规定时限内答复代表，其中已解决或基本解决的有254件，满意及基本满意率达100%。
六、自身建设更加扎实有效
提升工作效能。修订完善常委会议事规则、专委会工作规则等5项制度，促进履职规范化。建立常委会会前集中学法制度，举办集中讲座4期，增强组成人员和部门领导干部法治素养。优化机关理论学习制度，每次结构性安排领导干部交流心得体会，涵养生成性学习土壤。机关X委、工会、青工委、妇委会积极发挥作用，注重干部职工关怀，营造“团结、紧张、严肃、活泼”的机关氛围。
夯实基层基础。制定完善常委会班子联系街镇及开发区人大工作制度，强化对街镇人大工作的联系指导， 确保全区人大工作 “一盘棋” 。 完善镇街X （工）委领导人大工作考核细则，加强和规范街镇人大工作。创新全区人大工作例会制度，每季度组织人大干部开展项目视察和主题研讨，充分发挥典型示范作用，提升整体工作质量。
讲好人大故事。同区委宣传部联合印发关于加强和改进新时代人大新闻宣传工作的意见，积极融入全区“大宣传”格局。精心策划系列主题报道，两件作品分别获温州人大好新闻一等奖、三等奖。优化人大网站、公众号、视频号等信息宣传平台，浏览访问量稳步上升。完善信息工作评分办法，获评全市人大信息工作优秀单位。深化理论和工作研究，4篇论文在市级课题调研评选中获奖，2篇入选《求真》杂志。
各位代表，一年来，区人大常委会各项工作取得的成绩，是区委正确领导的结果，是全体代表、常委会和各专门委员会组成人员，以及人大常委会机关工作人员共同努力的结果，是“一府一委两院”和各街镇人大密切配合的结果，也是区政协委员、各民主X派、各人民团体和社会各方面充分信任、大力支持的结果。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要有：人
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大监督的方式、方法、手段创新不够，监督的精准性、实效性不强；与代表和群众的联系不够，人大在发展全过程人民民主中的优势功效尚未放大；街镇人大主责主业履行不到位，全区人大工作合力不强。常委会将虚心听取代表和各方面意见建议，在今后工作中认真研究改进。
2023 年的主要任务
2023年，是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年。区人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和中央人大工作会议精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，高站位服务中心大局、高水平依法履职行权、高效能聚合代表力量、高标准加强自身建设，充分发挥人大在全面深化民主法治建设、加快打造全过程人民民主实践高地中的主力军作用，为鹿城建设首位城区、打造共富样板、争创先行示范提供有力保障。
一、履职行权要有新质效
围绕省委数字经济创新提质、营商环境优化提升、地瓜经济提能升级三个“一号工程”，按照市委、市政府对鹿城提出的提升“三个品质”、推进“四大振兴”目标要求，紧扣区委“八个方面”“五大攻坚”工作部署，牢牢把握质量并举更突出“质”、刚柔相济更侧重“刚”的工作基调，用好宪法法律赋予的监督职权，更好寓支持于监督之中。着眼都市经济提质增效，围绕老旧工业区改造提升做好监督文章，以鞋产业为重点助推都市工业改造升级，继续助力数字经济、楼宇经济等生产性服务业集聚发展，关注优质本土企业发展和新兴产业项目招引，助推链长制高效运行，以延链补链强链增强经济韧性。着眼中心城区补短强弱，专项监督城市“断头路”贯通工作，高效回应百姓诉求；联动打好助力亚运会“组合拳”，持续推动有位有序停车、老旧小区改造提升、塘河“一环三线”绿道贯通等热点问题解决，逐步提升城市品质。着眼城市文化传承复兴，推动加快古港遗址公园、庭院故居、曹湾山遗址修复建设，助推历史文化街区活化利用和开发运营，让人们记得住“实业兴邦”的历史，忆得起“植德积善”的家训，找得回人与城的乡愁。着眼发展成果共创共享，发挥人大制度优势，持续推动教育、医疗、养老等各领域公共服务供给扩容提质，不断增强市民幸福感，助力开创全民共同富裕新局面。
二、法治建设要有新高度
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法治作为全社会的最大公约数，超越地域、阶层、年龄，是守护民族复兴和改革开放的基本共识。常委会将以法律有效实施引领带动法治政府建设，监督反电信网络诈骗法、华侨权益保护条例等法律法规贯彻落实，持续推进法律监督审议意见落地。推动优化法治营商环境，切实保护和促进中小微企业健康发展。着力提高备案审查质量，有力维护国家法治统一。发挥好“1＋7”省市级立法联系点作用，配合开展重点领域、新兴领域立法建议征集工作，持续推动普法宣传，使立法装满民意。深化打击“拒执犯罪”联合协作专项监督，继续开展部门工作和“两官”履职评议，提升依法履职水平。
三、代表工作要有新突破
持续加强基层单元打造和特色示范站创建，建设瓯江新城人大代表联络站，完善基层立法联系点、街道议政会、“三官一律”进站等履职载体，更好倾听人民心声。迭代升级“e鹿履职”应用场景，把牢代表议案和建议提、办、督各环节，健全群众建议和意见处理反馈机制，增强信息抓取分析能力，更好回应人民期待。优化代表履职培训，完善履职评价标准体系，围绕“看听说做”推动和支持代表精准履职，努力做到：秉持眼见为实，走进选民；相信兼听则明，倾听民声；敢于亮明主张，实话实说；注重结果导向，刚性监督。
四、自身建设要有新气象
坚持X对人大工作的全面领导，健全X建统领业务工作制度机制，加强“四个机关”建设，努力打造ZZ坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。深化人大调查研究，加强对普遍性、趋势性问题的研究把握，为各项履职奠定基础。持续优化人大宣传阵地，推进人民代表大会制度更加深入人心。持续深化品牌示范项目升级创建工作，完善全区人大工作例会和联系指导机制，加强与街镇人大工作联系，凝聚地方人大工作合力。
“春风得意马蹄疾”，“无边光景一时新”。蓝图已经绘就，奋斗正当其时。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，改革创新、依法履职，在谱写鹿城高质量发展新篇章中作出新的更大贡献！
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松原市宁江区人民代表大会常务委员会工作报告 在区七届人大二次会议上
区人大常委会副主任 韩冬霞（2022年12月21日）
各位代表：
我受区七届人大常委会委托.向大会报告工作，请予审议。过去一年的主要工作
2022年.常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，弘扬伟大建X精神，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心、服务大局，履职尽责、积极作为。一年来.共召开常委会会议6次，听取审议“一府一委两院”工作报告16个，依法作出决议决定和审议意见12个，依法任免国家机关工作人员41人次，开展“三查（察）”活动6次.接待群众来信来访34人（件）次，圆满完成了区七届人大一次会议确定的各项目标任务，为助力全区统筹疫情防控和经济社会发展做出了积极贡献。
一、坚持X的全面领导，坚定正确ZZ方向
坚持以新时代中国特色社会主义思想统揽全局。把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为人大工作的根本遵循，深入贯彻落实《中共中央关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》；坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”.始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平总书记为核心的X中央保持高度一致。
坚持把X的领导贯穿于人大工作各方面全过程。牢牢把握“两个确立”的决定性意义，坚决维护X总揽全局、协调各方的领导核心作用，主动接受区委领导；充分发挥常委会X组把方向、管大局、保落实的领导作用.紧扣区委中心工作统筹谋划监督事项；严格执行请示报告制度，坚持人大重要会议、重点工作、重大事项及时向区委请示报告；紧紧围绕区委决策部署开展监督活动，突出ZZ定位，强化ZZ引领。
坚决贯彻执行区委作出的各项决策部署。深入贯彻落实习近平总书记考察吉林、考察松原重要讲话重要指示精神.全面贯彻落实区委七届四次全会精神，提高ZZ“三力”，把握发展“三新”，紧紧围绕全面建设社会主义现代化新
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宁江这个时代主题，以突出“县域振兴发展”为目的，开展“三查（察）”活动，为更好推动“三高四地一中心”高质量发展战略，建设吉林西部现代化区域性中心城区提供决策参考。
二、聚焦全区中心工作，切实增强监督实效
助推经济高质量发展。围绕融入新发展格局，推动重点任务落地落实。聚焦“六产六新”“四新建设”，对全区大项目建设情况开展视察，从强化顶层设计、完善政策协同、提升产业化水平等方面提出建议，督促区政府精准立项，按需投资，避免出现重复建设和“形象工程”；聚焦群众反映强烈的环境污染问题，听取和审议区政府关于生态环境保护工作及目标完成情况年度工作报告，督促区政府围绕减污降碳、生态修复、风险防范，全力抓好水、大气、土壤等污染防治.持续改善城乡环境质量.努力实现经济、环境、社会效益的和谐统一；聚焦乡村振兴发展战略.对全区千万头肉牛建设工程开展调査，从优化产业布局，培植龙头企业，健全服务体系，推进产业化经营等方面提出建议.推动全区畜牧业走上高质量发展快车道。
促进民生福祉改善。坚持以人民为中心的发展思想，将民生关切纳入监督重点。着眼疫情防控措施精准到位，开展贯彻落实《医疗机构管理条例》专项调査，督促区政府就医疗机构公共卫生力量配备、基层疾控中心人员激励机制、重点单位疫情防控工作保障、医学隔离房源统筹规划等问题加大推进解决力度.为全区疫情防控取得阶段胜利发挥人大积极作用；为深化城乡义务教育一体化改革.提高基本公共教育服务均等化水平，开展了全区义务教育优质均衡发展情况专项检查，督促区政府在加大资金投入、建立保障长效机制、优化教育资源配置、加强教师队伍建设等方面加大工作力度，确保实现全区中小学2025年底达到国家规定的优质均衡发展要求。
维护社会公平正义。围绕“法治宁江”建设持续用力，强化司法监督o对区法院推进法治化营商环境建设工作开展专项调查，督促审判机关进一步牢固树立服务营商环境理念，加强涉企案件审判能力，推进涉企案件审判改革创新，完善“一站式”多元解纷机制.为优化宁江营商环境提供有力的司法保障；对区检察院未成年人检察工作情况开展专项调研，督促检察机关聚焦未成年人心理健康、网络沉迷和校园欺凌预防处置、留守儿童权益保护等社会关切问题，切实加强未成年人检察工作，强化家庭、学校、社会等方面的责任，守护好未成年人成长的蓝天。
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三、 提高重大事项决定水平，依法行使决定权任免权
依法行使重大事项决定权。听取和审议“一府一委两院”工作报告、专项报告.依法作出决议决定和审议意见；听取和审议国民经济和社会发展执行情况、“十四五”规划和二O三五年远景目标纲要调整情况、预算执行情况报告，围绕落实重要经济指标、重点任务和提高资金使用绩效等提出审议意见；听取和审议预算执行和财政收支审计报告.对审计问题督促整改，跟踪问效；听取和审议国有资产管理工作报告.对监督的范围、重点、程序予以规范，强化人大国有资产管理监督与审计监督衔接，提升国有资产管理水平；审查通过政府债务情况报告.督促区政府健全和完善债务预警机制.坚决防范和化解政府债务风险。
依法行使人事任免权。坚持X管干部原则与人大依法任命有机统一，确保区委提名人选通过法定程序成为国家机关工作人员。严格按照《吉林省组织实施宪法宣誓制度办法》，组织新任命人员进行供职发言，颁发任命证书.举行宪法宣誓，激励和教育国家机关工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法权威。不断完善干部任后监督机制，将审议专项报告、视察检查、代表建议办理、信访维稳等工作与被任命干部的监督结合起来.实现干部任后监督有法可依、有规可循。
四、 发挥代表主体作用，践行全过程人民民主
加强代表履职服务保障。完善常委会组成人员联系基层代表制度.坚持邀请基层代表列席常委会会议、参加“三查（察）”活动制度.落实“双联系”制度，完善代表参与机制；加强代表联络站、“代表之家”建设，以“代表有活动、家站有活力、履职有规范”为目标，进一步完善规章制度、规范运行机制；常委会组成人员通过调研座谈、上门走访等形式，指导乡镇、街道代表联络站开展活动.了解和掌握代表联系选民和依法履职情况；利用“代表接待日”，开展代表进站接待群众活动.征求群众对常委会和“一府一委两院”工作的意见和建议，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到落实；利用“宁江人大”微信公众号.借助网络平台及时推送常委会各项工作，倾听群众呼声，为代表及时了解常委会工作动态.常委会及时了解社情民意提供最快捷通道。
高质量办理代表议案建议。围绕“内容高质量”.严把代表建议质量关.把高质量办理代表建议转化为推动高质量发展的实际举措。不断完善代表建议办理机制，坚持集中交办、限时结办制度。听取和审议区政府代表建议、批评和
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意见力、理情况的报告，听取和审议重点部门办理代表建议情况报告，对重点建议采取专题询问和满意度票决.进行专题调查和持续跟踪.并及时向代表通报办理情况和结果。七届人大一次会议期间收到的33件代表建议已全部办结，推动解决了一批人民群众“急难愁盼”的问题。
五、加强常委会自身建设，提高依法履职水平
以思想建设筑牢依法履职的思想根基。坚持“第一议题”常态化、制度化，通过常委会X组会议、 常委会会议、 主任会议等形式.认真学习贯彻X的二十大、二十届一中全会精神和中央人大工作会议精神.增强做好新时代人大工作的历史使命感和ZZ责任感。
以作风建设促进人大工作提质增效。严格执行常委会议事规则和请假通报制度，全年会议出席率保持在95%以上，以良好会风促进审议质量提升；深入开展“作风建设年”活动.以“五化”工作法推进各项工作落实，“严新细实”的工作作风得到巩固和加强；严格落实中央XXXX及其实施细则精神，持续纠治“四风”，精文减会，合理安排调研时间地点，努力为基层减负，不断提高人大工作规范化、科学化水平。
以队伍建设强化为民履职的使命担当。采取学习培训、专题辅导和交流发言等形式，不断强化常委会组成人员的ZZ素质、法律素养和审议能力；加强人大机关干部队伍建设，严格执行机关各项工作制度.积极主动参与疫情防控、创建国家文明城市、走遍宁江、农村道路交通和“地趴粮”整治等区委重点工作；常委会领导带头深入乡镇、街道开展调査研究，最大限度吸纳民意、汇集民智，科学决策.加强保障全过程人民民主的制度建设、阵地建设.构建多样、畅通、有序的民主渠道。
以制度建设确保人大工作规范高效。牢牢把握人大工作法治性与程序性的总要求，不断完善代表学习培训、参与活动、建言献策等制度，常委会主任、副主任联系代表活动制度.常委会X组议事规则和重大事项决策征求意见制度，人大代表议案、建议、批评和意见办理制度等一系列工作制度；全面履行X组领导责任.落实意识形态责任制；加强人大制度理论研究和新働宣传，让人民代表大会制度更加深入人心；加大对乡镇（街道）人大工作的指导力度，夯实基层基础.增强人大工作整体合力。
各位代表，过去一年常委会工作成果斐然，所取得的成绩是区委坚强领导的结果.是“一府一委两院”通力配合，大力支持的结果，是全体人大代表、常
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委会组成人员及人大机关工作人员辛勤努力的结果，是全区人民充分信任的结
果。在此，我代表常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！
面对实现第二个百年奋斗目标新的形势任务.对标区委七届四次全会确定的目标任务，常委会的工作还存在一定的差距和不足：知识储备和专业能力还不能完全适应新时代人大工作的需要；人大监督精准度和刚性有待增强.方式方法还需要完善；代表联络站、“代表之家”的作用发挥还不够充分；代表教育培训还需加大力度，等等。对这些问题.我们将认真研究和改进。
2023 年重点工作
2023年，常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，全面贯彻X的二十大和二十届一中全会精神，深入落实区委七届四次全会决策部署，认真履行宪法法律赋予的各项职责，努力践行全过程人民民主.进一步提升决定、监督、代表等工作水平，为保持全区平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的ZZ环境提供更加坚强有力的民主法治保障。
全面加强ZZ建设。牢牢把握人大及其常委会是X领导下ZZ机关的ZZ定位，进一步增强ZZ意识，提高ZZ站位，强化ZZ责任。把学习贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务，围绕区委中心任务，依法履职、开展工作，切实做到区委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。发挥好常委会X组把方向、管大局、保落实作用，坚决做到“两个维护”，严格执行请示报告制度，确保人大工作始终在区委的领导下稳步推进。
认真履行法定职责。紧扣区委中心工作和人民群众关切，聚焦“三高四地一中心”高质量发展战略，围绕推动创新驱动、产业升级、乡村振兴、拉动消费、中小企业发展、改善民生福祉等重点任务落地落实，开展“三查（察）”活动.把人民代表大会制度优势转化为地方治理效能；切实维护宪法权威和尊严，听取审议“八五”普法决议执行情况报告，开展国家宪法日活动.推动全社会尊崇宪法、捍卫宪法；围绕推进社会治理.听取审议法治政府建设、备案审查工作情况报告，推进法治宁江建设；不断完善“检查报告（审议意见）+问题清单+督促整改”机制.力求查得准、问得透、审得实、改到位。
提高代表工作水平。高质量做好代表培训工作，丰富学习形式.优化培训内容.增强履职能力。严格落实向代表通报工作情况、征求意见、邀请代表参加常委会活动等制度.为代表充分履职创造条件；贯彻“内容高质量、办理高质量"
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和“既要重结果、也要重过程”的要求.不断完善建议办理的评价机制、公开机制和跨年度衔接机制，畅通闭会期间代表建议办理渠道，不断提高建议办理的满意率和落实率；修订完善代表联络站、“代表之家”管理办法，实现由起步到提升、由提升到转型的跨越。
不断强化自身建设：自觉把ZZ建设摆在首位，加强思想淬炼、ZZ历练、实践锻炼、专业训练，不断提高常委会组成人员履职能力；持续推进“四个机关”建设.打造ZZ坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍；持之以恒落实中央XXXX及其实施细贝II.驰而不息纠治“四风”.完善办文、办会、办事等各项规章制度；严肃工作纪律严明会风会纪；规范乡镇街道人大工作.增强上下级人大工作协同联动，提升人大工作整体水平。
各位代表，新征程赋予新使命.新使命激发新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的X中央周围.在区委的坚强领导下，厉行法治、发扬民主，履职尽责、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化新宁江团结奋斗！
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在区九届人大二次会议上的人大常委会工作报告
平川区人大常委会主任 肖生宝（2023年2月16日）
各位代表：
受区人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。2022 年工作回顾
2022年，是平川经济社会高质量发展的奋进之年，也是区九届人大常委会依法履职的开局之年。一年来，在区委的坚强领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，围绕全区发展大局，依法履职尽责，积极担当作为，为促进全区经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。全年召开常委会会议6次，听取和审议“一府一委两院”工作报告22项，组织开展执法检查、调研、视察11项，专题询问2次，开展满意度测评4次，向“一府一委两院”发出审议意见22件，任免国家工作人员33人次。
一、强化ZZ引领，在坚持X的全面领导中体现人大担当
常委会牢牢把握ZZ机关的定位，把旗帜鲜明讲ZZ作为第一位的要求，自觉把X的领导贯穿于人大工作始终，确保人大工作正确ZZ方向，自觉做到区委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。
（一）始终坚持以X的创新理论指导人大工作实践。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，把习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示批示，常委会X组会议都作为“第一议题”及时传达学习，坚持不懈用X的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断筑牢做好新时代人大工作的思想根基。按照“全面学习、全面把握、全面落实”的总体要求，及时组织人大机关X员干部收看X的二十大盛况，第一时间组织召开X组会议和理论学习中心组会议学习传达、研讨交流，扎实开展宣传宣讲活动，努力把X的二十大提出的新思想新战略新部署贯彻落实到人大各项工作之中。深入学习中央、省委人大工作会议精神，及时完善工作思路、突出工作重点、细化工
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作举措，切实把学习成果转化为依法履职和推动发展的学习生动实践。一年来，
召开X组理论学习中心组学习会议21次。
（二）始终坚持X对人大工作的全面领导。严格遵守ZZ纪律和ZZ规矩，始终把X的领导贯穿于人大工作全过程。常委会X组认真执行X的领导各项制度，严格落实全面从严治X主体责任和意识形态工作责任制，充分发挥常委会X组把方向、管大局、保落实的重要作用。严格执行重大事项请示报告制度，统筹推进监督、决定、任免等工作，坚持重大决策、重大事项、重要工作、重要情况主动及时向区委请示报告，在加强X的全面领导中做到ZZ自觉、思想自觉、行动自觉。坚持民主集中制，充分发扬民主，集体研究决策，推动X委决策部署通过法定程序转化为全区人民的共同意志。紧扣改革发展大局，严格落实县级领导包抓重点项目工作责任，助力全区经济健康发展。面对疫情冲击，及时组织人大常委会机关干部职工下沉社区开展疫情防控志愿服务，广泛动员各级人大代表投身抗“疫”行动，为守护人民群众健康平安贡献力量。
（三）认真履行学习宣传贯彻宪法工作职责。常委会认真履行推动宪法实施、加强宪法监督的法定职责，维护宪法尊严和权威，利用“国家宪法日”开展多种形式宪法法律学习宣传教育活动，引导全区人民自觉做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，推动全社会形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。认真落实宪法宣誓制度，先后举行7场次宪法宣誓，进一步增强国家工作人员的宪法意识、宪法理念。加强规范性文件备案审查制度和能力建设，听取规范性文件备案审查工作情况的报告，及时审查规范性文件，督促纠正发现的问题，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。
二、发挥人大职能，在服务中心大局中增强监督实效
常委会紧扣区委“六区四城”发展目标，依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，突出重点，拓宽渠道，增强实效，推动区委各项决策部署和工作安排贯彻落实。
（一）围绕经济社会高质量发展开展监督。听取审议国民经济和社会发展计划、财政预算决算、收支预算调整等工作报告，跟踪监督经济运行情况，确保大会批准的计划全面贯彻落实。听取审议区政府审计工作和审计查出问题整改情况的报告，督促相关部门采取有力措施进行整改。审查批准地方政府债务限额及区级预算调整方案，支持和促进政府及相关部门保障重点领域财政支出，
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加大减税降费力度，强化政府债务风险防控。听取审议区政府关于区属企业国有资产和行政事业性国有资产管理情况的报告，督促强化国有资产管理，确保国有资产保值增值。开展全区民营经济发展情况调研，听取审议专项报告并开展专题询问，助推全区民营经济发展。开展全区电商发展情况调研，在物流网络和基础设施建设等方面提出意见建议，推动全区电商产业发展。
（二）围绕生态环境持续改善开展监督。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决扛起环境保护监督法定职责，听取审议区政府关于全区环境状况和环境保护目标完成情况报告，对依法打好污染防治攻坚战情况进行审议，促进政府及有关部门持续加大生态环境治理力度。加强对法律实施情况的监督，开展《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》贯彻实施情况的执法检查，督促政府及有关部门全面落实固体废物污染防治减量化、资源化和无害化要求，强化依法监管、分类施策和风险管控，提升固体废物污染防治工作水平。全面贯彻新发展理念，开展《中华人民共和国节约能源法》《甘肃省节约能源条例》贯彻实施情况的执法检查，在加强节能管理、产业升级等方面提出意见建议，推进全区资源综合利用，提升节能环保管理工作水平。
（三）围绕民生福祉保障落实开展监督。自觉践行以人民为中心的发展思想，紧盯涉及人民群众切身利益的问题，开展学前教育、社会救助等工作情况调研，促进民生领域改革持续深化。组织部分市区人大代表开展全国文明城市创建视察，提出具体意见建议，反馈相关部门整改落实，助力城市建设提质增效。认真贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，聚焦关键行业、重点领域，组织开展《中华人民共和国安全生产法》《甘肃省安全生产条例》贯彻实施情况的执法检查，依法推动安全生产责任落实。坚持工作监督和任免监督有机结合，加强政府工作部门的评议监督，对区政府4个部门进行工作评议和跟踪监督，促进政府工作部门进一步提高工作实效。
（四）围绕推进法治建设工作开展监督。听取审议全区“七五”普法情况报告，依法作出开展第八个五年法治宣传教育的决议，推动压实普法主体责任，提升普法宣传质效。听取审议法治政府建设情况年度报告，推动行政机关强化法治思维、坚持依法行政，建设人民满意的法治政府。首次听取审议区监委专项工作报告，围绕整治“群众反映强烈问题”工作提岀审议意见，实现人大监督领域新拓展。强化对区法院、区检察院司法活动的监督，组织代表旁听法院减刑假释庭审、参加检察开放日活动，对区法院充分发挥审判职能优化营商环
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境工作、区检察院近三年来普通刑事案件办理情况进行调研，听取区法院、区检察院专项工作报告，提出加强和改进工作的意见建议，依法督促落实，促进司法公正。不断健全人大信访转交办理、反馈和协调机制，及时转办各类信访事项5件，群众合法诉求得到有效解决。
三、强化服务保障，在密切联系群众中彰显代表作用
常委会坚持把代表工作作为基础性工作常抓不懈，不断加强服务保障，畅通履职渠道，推动高质量办理代表意见建议，不断激发代表履职热情，努力使发挥代表作用成为实现全过程人民民主的有效形式。
（一）不断拓宽代表履职渠道。落实“两联系”制度，健全完善邀请基层代表列席常委会会议等机制，扩大代表参与常委会工作的深度和广度，深化代表对人大常委会监督等工作的参与。组织人大代表参加常委会视察调研、执法检查等活动，促进代表熟悉法律、熟悉人大工作，代表履职意识显著增强，履职能力明显提升。一年来，邀请各级人大代表69人次列席常委会会议，56人次参加视察调研和执法检查等活动，组织代表42人次参加“一府两院”听证会、法院庭审观摩、检察院优化营商环境座谈等活动。制定《白银市平川区人大常委会关于深入开展“一接待两联系”活动实施方案》，常委会组成人员走访联系代表92人次。组织人大代表深入选区、走进群众，听民声、汇民智，在基层社会治理中担当作为，168名人大代表参与“代表接待日”活动。组织开展乡镇街道“人大代表之家”现场观摩活动，深入推进“人大代表之家”规范化建设，进—步提升乡镇街道人大工作水平。
（二）不断优化代表履职服务。持续加强代表工作能力建设和履职培训，制定区九届人大代表培训计划和初任培训方案。邀请省人大有关专委会负责人、区委X校教师开展区九届人大代表初任培训，为代表配发《新时代人大代表履职手册》等学习用书，不断增强代表履职能力，提高履职水平。及时向代表推送人大知识、工作动态和代表履职风采，引导代表运用“全国人大”“甘肃人大”微信公众号等新媒体，了解相关法律、熟悉人大工作，人大代表知情督政渠道进一步拓宽。制定《白银市平川区人大常委会关于加强和改进区人大代表工作的具体措施》，进一步强化代表服务保障工作，落实无固定收入代表履职补助制度。
（三）不断提高代表建议办理质量。加强和改进代表建议办理工作，制定出台《白银市平川区人民代表大会代表建议批评和意见处理办法》，进一步提
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高办理质量，强化代表建议精准交办。通过组织代表视察督办，听取审议代表建议办理情况的报告，同步对相关承办部门办理情况进行满意度测评等措施，确保代表建议办理件件有落实、事事有回音。坚持常委会领导领衔督办，对代表建议中涉及面广、群众关注度高的5件代表建议，采取视察、询问等方式进行督办，推动代表建议有效落实，让代表呼声有回应，群众期盼有着落。区九届人大一次会议期间代表提出的77件意见建议，已全部办结，代表满意和基本满意率达100%。
四、加强自身建设，在提升履职能力中增强工作实效
常委会按照新时代人大工作新要求，围绕“四个机关”定位，全面加强自身建设，不断提高依法履职水平。
（一）X建引领不断深化。认真贯彻全面从严治X总要求，自觉用X的创新理论武装头脑，持续推进X支部标准化建设，严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议X员制度，按照“一岗双责”要求，认真履行X风廉政建设主体责任。专题研究部署X风廉政建设和机关X建工作，制定全面从严治X主体责任清单、工作清单。认真落实意识形态工作责任制，坚决守好人大意识形态主阵地，讲好人大故事，展现人大作为。
（二）作风建设持续加强。严格落实中央XXXX及其实施细则精神，坚决反对“四风”，防止和克服形式主义、官僚主义。持续转变会风文风，开短会，发短文，严格会议、文件审签程序。持续强化纪律教育，增强X员干部纪律规矩意识，把《中国共产X章程》《全面从严治X若干准则》等X内法规，作为X员学习必修课，强化廉洁纪律、工作纪律、生活纪律。常委会班子成员带头严格遵守廉洁自律各项规定，树牢纪律意识、规矩意识，自觉接受组织和群众监督。
（三）工作效能不断提升。坚持把立规矩、定制度作为加强人大自身建设的重要举措，健全完善人大组织制度、工作制度和议事规则，提高议事质量和效率。制定完善《白银市平川区人大常委会关于进一步提高常委会会议审议质量的意见》《白银市平川区人民代表大会常务委员会执法检查工作暂行办法》等6项制度，进一步规范工作程序，提升工作质量，使人大各项工作有章可循，靠制度管人管事的机制进一步强化。
常委会还配合省市人大常委会开展了关于黄河流域高质量发展情况、国有
自然资源资产管理、环境保护法、环境噪声污染防治法等专题调研、立法调研
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和执法检查12项，并及时报送专题报告。
各位代表！一年来，区人大常委会工作取得的成绩，是在区委的正确领导下，全体代表、常委会组成人员和人大常委会机关工作人员履职尽责、扎实工作的结果，是“一府一委两院”密切配合、团结协作的结果，也是全区人民和社会各方面充分信任、大力支持的结果，在此，我代表区人大常委会表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，面对新形势新任务新要求，常委会的工作还存在一些差距和不足，主要是：思想理论武装还不够到位；监督工作刚性和实效还需进一步提升；一些代表的履职能力还存在差距和不足，“两联系”的经常性广泛性还需要进一步深化拓展；常委会机关精气神仍需凝聚和提振。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真加以改进。
2023 年的工作思路和主要任务
2023年，是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。区人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神和中央人大工作会议精神，认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻区委九届五次全会暨区委经济工作会议精神，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真践行全过程人民民主，坚持以推动高质量发展为主题，锚定“六区四城”建设目标和“八大行动”工作要求，忠实履行宪法法律赋予的职责，增强使命担当，提升工作实效，为全面建设社会主义现代化新平川贡献人大力量。
一、 深入学习贯彻X的二十大精神。全面加强ZZ建设，坚持把学习贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务，充分发挥人民代表大会制度优势，在践行全过程人民民主中推动二十大精神往深里走、往心里走、往实里走，真正把学习成效体现到加强和改进人大工作的各个方面。持续推进习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的学习贯彻。认真贯彻落实中央和省委人大工作会议精神，深刻认识加强和改进新时代人大工作的总体部署、重点任务和主要工作，坚持用X的创新理论指导人大工作实践，做到融会贯通、落实见效。
二、 不断加强X的全面领导。深刻认识、牢牢把握坚持X的全面领导这一最高ZZ原则，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作。
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深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“三个务必”。紧扣区委要求谋划推动人大工作，聚焦项目建设、招商引资、产业提质、乡村振兴、城乡面貌改善、生态环境保护，完善人大工作思路，找准贯彻落实的结合点发力点，切实把区委工作部署转化为人大常委会和人大代表的广泛共识和自觉行动，确保人大工作始终和区委中心工作同心同向同力。充分发挥常委会X组领导作用，严格执行请示报告制度，重要问题、重大事项、重点工作按规定及时向区委请示报告，做到人大工作始终在X的领导下，围绕X委中心工作来开展。
三、聚焦中心大局加强依法监督。认真贯彻落实中央、省委人大工作会议对人大监督工作提出的新要求，综合运用执法检查、视察调研、会议审议、工作评议、专题询问、满意度测评等方式，强化对“一府一委两院”的监督，保证行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。深化财政经济监督，做好计划预算及决算草案执行情况和调整方案等法定事项的审查监督。促进民生持续改善，围绕义务教育“双减”政策落实、社区养老服务、城市基础设施、乡村振兴、重点项目建设暨惠民事实完成等工作开展调研，听取审议相关报告，促进经济社会高质量发展。围绕生态环境保护，听取年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，助推全区筑牢生态安全屏障。围绕法治平川建设，听取审议法治政府建设工作情况的报告。做好“八五”普法宣传教育和法院民商事审判、检察院未成年人检察工作监督。重点围绕社区养老服务，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等方面开展专题询问。加强对法律实施的监督，对《中华人民共和国土地承包法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国基层医疗卫生与健康促进法》及相关条例办法开展执法检查。开展宪法宣传教育，推动宪法走进人民群众、融入日常生活。全面落实宪法宣誓制度。加强规范性文件备案审查，切实维护国家法治统一。
四、充分发挥代表主体作用。认真落实关于加强和改进区人大代表工作的具体措施，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，使代表更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，做到民有所呼、我有所应。加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职，推动全过程人民民主在平川的生动实践。坚持把代表培训贯穿于代表工作全过程，制订年度培训计划，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、X的二十大精神及中央、省委人大工作会议精神，加强代表履职培训，不断提升代表履职能力和水平。制定《白银市平川区人大
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常委会关于加强和改进新时代“人大代表之家”建设的意见》，持续抓好“人大代表之家”规范化建设和管理。督促指导乡镇街道人大有效开展“一接待两联系”活动。改进代表建议办理工作，加大督办力度，提升办理实效。积极为代表依法行使职权、密切与人民群众的联系创造条件，保障代表依法开展活动，更好的发挥代表参与管理国家和社会事务的作用。
五、坚持不懈加强自身建设。强化ZZ机关意识，坚持把X的ZZ建设摆在首位，突岀加强ZZ能力建设，严明ZZ纪律和ZZ规矩，严格落实X风廉政建设责任制，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。提高常委会组成人员履职能力，增强人大法律程序意识，强化责任担当，促进工作落实，着力打造ZZ坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大队伍。细化完善常委会议事规则、会议组织等制度。认真组织开展“三抓三促”行动、“铸魂强基扛旗争先”干部作风整顿提升行动。开展“四带头四争当四建设”模范机关创建行动和市级文明单位创建活动。大兴调查研究之风，改进调研方式，努力形成高质量、有价值的调研成果。推进人大信息化建设，筑牢人大宣传阵地。密切与乡镇街道人大的联系，加强工作指导，整体推进全区人大工作迈上新台阶。各位代表！
新时代赋予新使命，新征程期待新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在区委的坚强领导下，自觉担负起新时代赋予人大的历史使命，恪尽职守、勇于担当，真抓实干、奋发有为，为全面建设社会主义现代化新平川而努力奋斗！
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肃州区人大常委会工作报告 在肃州区第十九届人民代表大会第二次会议上
肃州区人大常委会主任 张生铭（2023年1月17日）
各位代表：
现在，我受肃州区第十九届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2022 年主要工作
2022年，是X的二十大胜利召开之年，也是区十九届人大常委会依法履职的第一年。区人大常委会在中共肃州区委的坚强领导和上级人大的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻X的十九大、十九届历次全会和X的二十大精神，全面落实中央和省市区委人大工作会议精神，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕建设“经济繁荣、社会文明、环境优美、人民幸福的酒泉首善之区和现代化新肃州”目标，积极践行全过程人民民主，紧扣中央决策部署和省市区委工作要求，紧扣全区中心工作，紧扣人民群众重大关切，紧扣全面推进依法治区，务实担当作为、依法履职尽责，圆满完成了区第十九届人大一次会议确定的各项目标任务。全年召开常委会会议15次、主任会议26次，听取和审议专项工作报告31个，开展工作考察、专题调研18项，提出审议意见9件，作出决议决定3项，开展执法检查2项，评议政府工作部门3个，配合省市人大开展考察调研19项，为推进肃州经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。
一、提高ZZ站位，强化思想引领，ZZ方向更加坚定有力
人大常委会牢牢把握ZZ机关的定位，坚决捍卫“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人大工作正确的ZZ方向。
（一）坚持理论武装，牢牢把握正确ZZ方向。深入学习领会X的十九大及十九届历次全会精神、X的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全文通学了《习近平谈治国理政》第四卷，在学思践悟中深刻领会习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在具体工作中认真贯彻落实中央和省市委人大工作会议精神，以理论清醒保证ZZ坚定，以思想自觉引领行动自觉。始终把理论学习作为常委会日常工作的必修课和第
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一议题，
全年组织开展专题学习38场次，研讨交流5轮次52人次，在深学细悟中不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，始终在思想上、ZZ上、行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
（二）坚持X的领导，严守ZZ纪律ZZ规矩。坚决服从区委领导，旗帜鲜明讲ZZ，认真履行全面从严治X主体责任，从严从实抓好X的建设、X风廉政、意识形态等工作。自觉维护区委权威，坚持民主集中制原则，严格执行重大事项、重点工作、重大会议、重要活动向区委请示报告制度，始终与区委同心同向同行。坚持常委会主任列席区委常委会会议，副主任对口参加“一府一委两院”重要会议、重大活动，各专委会副主任委员和常委会工作委室主任参加区委重要会议，及时贯彻落实相关会议精神，确保区委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大职能作用就发挥到哪里。
（三）坚持依法履职，重大事项决定科学务实。紧紧围绕我区经济社会发展中带有根本性、全局性、长远性的重大事项，加强对经济社会重大事项的研究，找准发挥作用的切入点和着力点，及时听取和审议有关报告，深入调研论证，适时对高质量发展、依法治区、生态环境、粮食安全、乡村建设等重大问题依法作出决议决定。在行使人事任免权上，着眼于促进被任命干部依法履职尽责，坚持X管干部原则和人大依法行使选举权任命权相结合，严格任命程序，确保把ZZ过硬、业务精通、作风优良、群众公认的干部选拔出来，全年任命国家机关工作人员107名， 接受市区人大代表辞职13名， 补选市区人大代表14名。同时，加强干部任内监督，审查任命干部年度履职报告情况，进行工作满意度测评，有效增强人大任命国家机关工作人员的法律意识、责任意识，确保人民赋予的权力始终为人民服务。
二、紧扣大事要事，服务中心大局，人大担当更加精准务实
常委会自觉服从服务区委中心工作，以高度的责任心、积极的态度、坚决
的行动、有力的措施，高质量完成区委安排的各项工作任务。
（一）聚焦重点任务落实。坚持第一时间传达学习区委重要会议和文件精神，及时安排部署落实工作。对全区重大决策、重要部署以及影响经济社会发展的重大事项、重要问题，深入调查研究，积极建言献策。对承担的重要工作和重点任务，切实靠实责任，狠抓落实。按照区委安排部署，包抓“酒嘉双城经济圈”和酒嘉绕城高速公路建设，针对群众反映项目建设进度慢的问题，先
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后三次与嘉峪关市及市上相关部门协调推进，保证了酒钢集团—肃州区热电联供项目顺利开工建设。针对群众反映的绕城高速公路银达段通道过窄、积水严重、影响群众生产生活问题，通过明察暗访、实地调研、走访群众了解掌握情况，借助《民情直报》平台，协调相关部门、单位及时解决，确保了项目如期建设，得到群众好评。为推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，主要领导带领班子成员深入包抓乡镇和联系村组调研，协调对口单位落实帮扶措施，坚持“输血造血”并重，指导产业发展、促进农民增收，参与农村环境治理，努力改变乡村面貌，激发了包抓乡镇加快发展的内生动力。组织人大代表对巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、农房改造提升工程、乡村道路建设进行考察，推动年内完成农房改造示范点113个，提升改造农房6515户，取得突出成效。牢记总书记“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的嘱托，对全区粮食安全工作开展调研，提出意见建议，确保全区粮食播种面积稳定在40.3万亩以上。针对全区公办幼儿园数量少、布局不合理的问题，紧扣办好人民满意的教育，组织人大代表对全区学前教育开展调研，促进全区学前教育均衡发展。同时，班子成员按照区委安排，积极参与巡察、督查、督导、考核、调研等各项工作任务，为区委重点工作的有力推进发挥了积极作用。
（二）狠抓重大项目建设。常委会一班人牢固树立“项目为王”的理念，全力落实区委关于项目建设的各项决策部署，积极参与项目建设，按照区委安排牵头督查全区固定资产投资、工业和城市重大建设项目，坚持一季度一督查，持续跟踪推进，压紧压实责任链条，及时协调解决重大问题，有力推动全区项目建设工作。全年共完成固定资产投资168.7亿元，同比增长16%，全区开工工业项目共38个，完成固定资产投资50亿元，同比增长104.6%。至目前，恒鑫耀伟清洁能源材料生产项目、京缆电缆年产5万千兆交联电缆生产等5个项目建成投产，启拓铝型材加工基地、百斯德5Gwh磷酸铁锂电池、恒远动力新能源新材料综合产业基地、东方电气风光氢储能综合能源示范基地、远景2GW智慧储能电池等项目正在加快推进。城建按照“精致、精细”工作导向，大力实施风貌提升、安居改造、道路建设、市政工程、绿化美化、征收拆迁、品质提升等53项工程，完成投资25.46亿元。2022年老旧小区改造和加装电梯项目、世纪大道绿化提升改造、飞天南路道路建设项目、解放路园林绿化提升改造工程等项目如期完成，城市面貌焕然一新。
（三）全力以赴招商引资。认真落实区委招商引资部署要求，常委会领导★ 微信：dawenge2014 — 521 —

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牵头挂帅或参与各招商小分队，先后3批次赴京津冀、长三角、珠三角、川陕渝等地招商引资，邀请客商来肃考察23批次，走访企业393家，上市公司或“500强”企业78家，对接洽谈项目368个，签约意向项目55个。包抓的山东水发一期2000亩温室搭建任务全面完成，项目承包运营进展顺利；上亿商贸二期工程主体建成；投资1.2亿元的华能河西地区智慧运维中心、静脉产业园等项目建成投入运营；多次联系邀请山东水发集团公司领导来肃考察，东洞戈壁园区空置棚收购种植达成意向协议；从四川乐山引进的景连供应链有限公司投资建设的煤炭加工物流生产项目已落地开工；引进的江苏华云桩业有限责任公司在酒泉投资建设的10万吨PC钢棒生产线项目加速推进；多方联系、持续跟进年产40万吨金属制品加工项目、陕西奶山羊项目、浙江瑞丰汽博城等项目有序推进。
（四）自觉投身抗疫一线。2022年以来，面对几次突如其来的新冠疫情，常委会组织代表对常态化疫情防控工作进行调研，听取审议区政府关于新冠肺炎疫情常态化防控工作报告，提出审议意见。班子成员以高度的ZZ自觉全身心投入疫情防控工作，闻令而动，第一时间深入包抓乡镇、街道、社区和核酸检测点、高速卡口、医疗救治点等疫情防控一线指导工作，切实解决疫情防控中存在的困难和问题。26名机关干部迅速集结，
充实基层防控力量，第一时间下沉仓后街社区等14个网格多轮次参与核酸检测，参与连霍高速酒泉南出入口、肃航高速酒泉东和酒嘉快速通道西出入口等疫情防控卡点值班值守，医疗救治点、物资配送、政策宣传等工作。起草印发《肃州区人大常委会关于号召各级人大代表参与疫情防控工作倡议书》，各级人大代表积极响应常委会倡议，带头履职担当，立足工作实际，亮身份、展形象、当先锋、作表率，累计捐款捐物512万元，用必胜的信念、昂扬的斗志与广大干部群众同心同行，上下一心扎牢防疫“篱笆”，为疫情防控贡献了人大力量。
三、坚持法治思维，推进依法治区，法律监督更加扎实有效
常委会深入学习习近平法治思想，着力保障宪法和法律正确实施，促进依
法行政、依法监察、公正司法，努力为全区改革发展营造良好的法治环境。
（一）着力推进宪法法律贯彻实施。充分利用“国家宪法日”及重大节假日，认真开展以宪法为核心的法治宣传活动，依法组织人大选举和常委会任命干部开展任前法律考试12场次104人次，举办宪法宣誓仪式12场次，营造全社会尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。听取审议
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区政府关于法治宣传教育“八五”普法规划报告，依法作出相应决议，推动“八五”普法规划有效落实。牵头规划建设肃州区宪法主题公园，多次筹措资金，加快建设进度，成功举办揭牌启动仪式，二期建设顺利启动，为全区干部群众学法用法营造了良好氛围。
（二）着力推动法治肃州建设进程。充分运用执法检查和工作调研等形式，加强依法治区工作监督。组织人大代表对《未成年人保护法》贯彻实施情况开展执法检查，配合省市人大对《人民调解法》《国防法》《乡村振兴促进法》进行检查，对《甘肃省城市绿化管理办法》《甘肃省反餐饮浪费条例》《酒泉市扬尘污染防治条例》《酒泉市城市绿化管理条例》等法规开展立法调研。落实规范性文件备案审查制度，对区政府报备的12件规范性文件进行审查，向省市人大提出立法建议11条，有力推动了法制统一和立法工作。
（三）着力营造法治化营商环境。着力维护社会公平正义，充分发挥人大监督职能，依法依规对区教育局、区住房和城乡建设局、区人民法院等三个部门开展工作评议，评议突出依法履职、政策执行、群众关切、人大意识等方面，通过调研、评议、督促整改，更好促进了部门依法行政、公正司法、改进作风。首次在常委会上听取区监察委员会关于粮食购销领域腐败问题专项整治工作情况报告，延伸了监督触角，确保监察委员会由人大产生、受人大监督。听取审议区人民法院关于加快推进法治化营商环境建设情况报告和区检察院关于维护民企权益优化营商环境情况报告，督促“法检”两院认真贯彻落实涉企司法政策，推动更加平等有序、充满活力的法治化营商环境，为全区经济社会高质量发展提供法治保障。引导群众依法信访维权，受理群众来信20件，来访86人次，群众反映的一些问题得到妥善解决。
四、聚焦重点难点，增强监督实效，助推发展更加积极主动
常委会准确把握新发展理念，围绕全区改革发展大局，不断创新监督方式，在监督中支持，在参与中监督，以人大监督助力全区经济社会高质量发展。
（一）聚焦财政经济工作加强监督。常委会严把预算编制审查关、会议审议批准关、执行情况监督关，建立财政运行和预算执行由人大财政经济委员会初审、常委会主任会议审查、常委会会议审议的“三审”机制，使财政资金使用更加科学合理。听取和审查批准区本级2021年度财政决算、2022年预算调整方案，听取和审议2022年预算执行和税收征管情况报告，提出相关审议意见。听取和审议2021年度区级预算执行和其他财政收支审计报告及上一年度审计查
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出问题整改情况报告，积极防范财政风险。听取肃州区“十四五”规划实施进展情况报告，组织人大代表对肃州区新能源产业发展、工业和城市重大项目建设情况进行考察，对全区财源建设、优化营商环境、金融机构服务地方经济发展工作开展专题调研，找出存在的问题，提出合理化建议，有力助推全区经济社会高质量发展。
（二）聚焦保障改善民生加强监督。常委会牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持“人民至上”，谋民生之利、解民生之忧。加强民生项目监督，组织人大代表对全区民生项目实施情况进行考察，听取审议民生重点项目实施情况报告，配合市人大对《甘肃省中小学安全条例》贯彻实施情况进行检查，推动全区教育工作高质量发展。紧盯肃州历史文化传承和保护，深入西汉酒泉胜迹历史文化景区、“1969”文化创意产业园、天马湖公园、祁连苇海等景区，配合市人大开展调研，着力推动文化产业发展和项目建设。紧盯饮用水源地建设与保护，深入洪水河水库施工现场、酒泉城区水源地开展调研，配合市人大对贯彻实施《酒泉市饮用水源地保护条例》进行检查，着力保障人民群众饮水安全。紧盯区域中心城市核心承载区建设，组织人大代表对城市规划、道路建设、绿化亮化、建设管理、小区改造、社区治理考察调研，使经济社会发展成果更多地惠及人民群众。重视全区殡葬管理工作，对殡葬管理工作开展调研，督促相关职能部门进行问题整改，力促殡葬改革工作健康有序发展。
（三）聚焦生态环境保护加强监督。常委会自觉践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面落实X中央和省、市、区委生态环境保护工作部署，紧盯肃州区创建国家生态文明建设示范区和打好污染防治攻坚战工作开展监督，组织人大代表对全区环境质量状况及环境保护重点工作落实情况进行考察，认真听取审议环境质量状况及环境保护重点工作情况报告，提出审议意见。配合上级人大对贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》《甘肃省环境保护条例》情况进行执法检查，对环保基础设施建设滞后、监督管理力量薄弱、投入资金不足等问题及时反馈区政府及相关部门进行整改，就压实主体责任，构建齐抓共管的生态环境保护工作格局，强化重点领域问题整治、推进“生态肃州”建设提出工作建议。对环保监督工作进行“回头看”，对中央和省、市环境保护督察问题整改情况进行考察，跟踪落实天牛病虫害防治等工作，督促政府及其职能部门加强执法监管，抓好林木管护、大气污染治理、草原湿地保护等重点工作和垃圾综合处理等突出问题整改，促进生态问题
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有效解决，以人大监督守护好肃州蓝天、碧水、净土，为营造肃州优美的生态
环境作出积极努力。
五、突出主体地位，发挥代表作用，践行全过程人民民主更加贴近民心
常委会始终坚持人大代表主体地位，不断加强人大代表履职能力建设，强化服务保障能力，支持代表依法履行职责，激发人大代表活力，切实提高代表工作实效。
（一）不断强化代表履职保障。以高标准、规范化为目标，建成15个乡镇和4个街道“人大代表之家”，建成村级和社区人大代表联络站92个，为人大代表提供履职平台。把人大工作和代表活动经费纳入财政预算予以保障，保证区、乡（镇）两级人大代表活动有效开展。举办乡镇（街道）人大工作规范化建设专题培训班，乡镇人大、街道人大代表联络办采取以会代训、组织代表考察等形式，就如何当好人大代表，履行好人大代表职务，对区乡（镇）两级人大代表进行履职培训，提升了各级人大代表履职能力。
（二）不断丰富代表履职活动。在全区人大系统开展“争当先进集体、创一流业绩，争当优秀代表、创履职实绩，争当先进工作者、创服务佳绩”为主要内容的“三争三创”活动。在全区各级人大代表中深入开展“联系基层群众、助力民生改善，联系经济实体、助力经济发展，联系乡镇（街道）、助力监督问效”为主要内容的“三联三助”实践活动。各级人大代表充分发挥表率作用，包挂联系农户、协调落实政策、帮助解决问题、带头环境整治和巩固脱贫成效，代表中的X员领导干部联系困难企业，推动疫情后复工复产，充分彰显了人大代表的担当作为。常委会对活动中涌现出的9个先进集体、14名优秀人大代表、14名先进工作者进行表彰，增强了人大系统和全区各级人大代表的荣誉感、使命感和责任感。
（三）不断拓宽代表联系渠道。坚持和完善常委会组成人员、乡镇人大主席团成员联系代表、代表联系群众工作的“两联系”制度。依托“人大代表之家”、代表联络站等履职平台，进一步为人大代表服务群众、倾心履职提供有力保障，让广大代表在不同的岗位上履职尽责、主动作为。全区各级人大代表深入选区，广泛联系走访选民，带头学习和宣传法律法规及政策措施，开展接待群众活动，倾听民声，了解民情，征集意见，反映民意，充分发挥了人大代表桥梁纽带作用。乡镇人大充分发挥“人大代表之家”和各村代表联络站平台作用，积极开展接待选民来信来访、矛盾纠纷调处等事项，确保群众反映的问
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题得到妥善解决。街道人大将区人大代表编组“进片区进网格”，每名代表联系3—5名选民，定期开展代表接待日活动，参与街道X建联席会、社区共建议事会、网格自管会等民主议事活动，打通了代表联系群众“最后一公里”。
（四）不断增强建议办理实效。坚持“会前调研提出、会中集中整理、会后统一交办”的办理原则，建立“会议交办、政府办理、人大督办、代表评价”工作机制，抓实抓好代表建议办理工作。区政府明确代表建议承办部门，督促承办单位主动加强与提议代表联系沟通，坚持办前联系代表明意图、办中沟通协商定措施、答复指导促满意的工作原则，不断提高代表建议办理质量。闭会期间，人大常委会在专题考察的基础上，听取了区政府对代表建议办理情况的报告，在进一步提高人大代表建议“办结率”的基础上，“满意率”和“解决率”逐步提高。截至目前，区第十九届人大一次会议及闭会期间收到的74件建议，已得到解决和列入计划解决的72件，占承办建议总数的97.3%，剩余2件因现行政策法规或财力物力等客观条件限制暂时不能解决，已经向代表作出说明并取得理解，人大代表对已办结的建议满意率为100%。
六、加强自身建设，提升履职能力，干部队伍更加严实过硬
常委会主动适应新形势新任务新要求，始终把自身建设摆在突出位置，按照总书记对人大“四个机关”（ZZ机关、国家权力机关、工作机关、代表机关）的职责定位，坚持强化ZZ建设、组织建设、制度建设、效能建设，以自身建设新成效推动人大工作创新发展。
（一）加强ZZ建设。坚持一切工作X建引领，一切困难X建破题，把X的建设作为强筋壮骨、凝心铸魂的重要举措，不断加强常委会X组和机关X组建设。严格落实“三会一课”制度，进一步规范X支部建设标准化工作，坚持开展主题X日活动，狠抓X员干部队伍思想ZZ教育，坚持不懈强化X员干部理论武装，坚持每周一机关X员干部集体学习和研讨交流制度，扎实推进X史学习教育常态化制度化。严肃X内ZZ生活，不断拓展丰富机关X建活动，组织开展机关平安建设和精神文明创建工作，充分发挥X支部战斗堡垒作用和X员先锋模范作用。高度重视意识形态工作，强化干部职工网络意识形态教育，增强班子成员和机关干部不信谣、不传谣，自觉抵制不良思想的意识，在工作、生活中发挥X员干部引领新风尚、传播正能量的表率作用。认真落实X风廉政建设主体责任，进一步严明ZZ纪律和ZZ规矩，经常性开展集体谈话、个别提醒、警示教育等活动，始终保持了人大常委会机关风清气正的良好环境。
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（二）加强组织建设。常委会按照习近平总书记关于人大“四个机关”的职能定位，不断加强组织建设，突出服务保障。进一步明确人大专门委员会、常委会各工作委室职责，报请区委同意，增加机关行政周转编制和机关事业编制，增设人大代表联络服务中心，有效破解了人大常委会机关工作力量薄弱、“一人一委”等突出问题。加强乡镇、街道人大建设，乡镇人大主席配备齐全，设立乡镇人大办公室并配备兼职工作人员，设立街道人大代表联络办并配备兼职主任和工作人员，有效破解了基层人大“单兵作战”问题。加强人大机关干部队伍建设，积极向区委推荐优秀干部，4名干部提拔使用，16名干部晋升职级，干部年龄结构进一步优化，工作活力进一步激发。
（三）加强制度建设。根据新时代关于加强和改进人大工作的新要求，进一步修订完善常委会依法履职各项工作制度、工作程序，推动人大工作与时俱进。制定《肃州区乡（镇街）道人大工作规范化建设标准（参考）》，对乡镇街道人大工作从工作职责、工作制度、工作流程、工作表册、工作机制等方面进行规范，进一步提升乡镇街道人大工作水平。对常委会各项工作制度、机关内部管理制度、工作流程进行全面梳理修订，修订完善人大常委会和机关各项制度28项，严格常委会议事程序，规范常委会履职行为，促进人大常委会机关日常管理工作精细化、高效化、科学化。
（四）加强效能建设。以创建“ZZ型、学习型、服务型、创新型、廉洁型”为主题的“五型”机关为抓手，突出民生主线和工作效能，采取人大常委会班子引领、人大常委会领导带头、人大常委会机关X员干部冲锋在前的工作阵型，深入基层、深入群众，广泛听取意见，全面把脉会诊，各项工作的质量和效能明显提升，形成了争先竞位的良好氛围。广泛宣讲人大故事，在各级新闻媒体刊稿110余篇，启动《肃州人大志》编纂工作，向机关年轻干部交任务、压担子、强素质、壮筋骨，使机关干部工作作风进一步改进，履职能力和工作水平不断提高。
各位代表，历尽天华成此景，世间万事出艰辛。我们深感，一年来取得的成绩，是中共肃州区委正确领导的结果，是上级人大和有关部门单位关怀指导、常委会组成人员和全区各级人大代表共同努力、主动作为的结果，是“一府一委两院”、区政协、区委、区政府各部门、各乡镇、各街道、各社区和全区各族各界人民群众积极配合和大力支持的结果，也是离退休老领导老同志充分信任和大力支持的结果。在此，我谨代表区人大常委会向所有关心、支持、帮助
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人大工作的同志们和社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们深深体会到：做好新时代人大工作，一是必须坚持X的领导，把讲ZZ作为人大工作的生命线，任何时候任何情况下都要在ZZ上站得稳、靠得住。我们深刻认识到，只有坚持和依靠X的领导，人大工作才能方向明、站位高、定位准，推动各项工作才能更加有为、更加有效。
二是必须坚持人民至上，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，践行以人民为中心的发展思想，做到民有所呼、我有所应。实践启示我们，唯有把人民群众的呼声作为我们谋划工作的第一信号，把人民群众的利益需求作为履职尽责的第一追求，把人民群众满意作为评价工作的第一标准，人大工作才能得到人民群众的拥护和支持。三是必须坚持围绕中心、服务大局。实践证明，只有始终围绕中心，抓主抓重，服务大局，依法履职，人大工作才能与全区经济社会发展大局相适应、相协调、相促进，才能在服务改革发展中积极工作、有效作为。四是必须坚持始终高度重视代表工作，充分发挥人大代表主体作用。实践证明，只有把代表履职平台搭建好、活动组织好、主体作用发挥好、人大工作才能充满生机、迸发活力，常委会工作才能有更加坚实的基础和强大动力。五是必须坚持不懈地加强作风建设，始终把强素质、转作风、树形象摆在突出位置。新形势、新要求不断告诫我们，作风建设永远在路上，必须积极适应作风建设新常态，坚持不懈抓细抓常，始终保持永不懈怠的精神状态和攻坚克难的奋斗姿态，以作风建设新成效推动人大工作创新发展。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到：人大工作在回应群众关切，推动民生问题解决上还需久久为功；在服务代表，优化履职效能，更好激发代表主体作用上还需持续用力；面对高质量高水平推进人大工作和建设的新要求，强化履职本领，更有成效地开展工作上还有待进一步突破。针对这些问题和不足，区人大常委会将在今后的工作中认真加以改进。
2023 年工作任务
各位代表，2023年，是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，也是推进“十四五”规划实施的关键之年。新的历史起点赋予我们新的历史重任，区人大常委会工作的总体要求是：在区委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻X的二十大精神，全面贯彻落实中央和省市区委人大工作会议精神，按照省、市、区X代会确定的宏伟蓝图，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国
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有机统一，全面履行宪法法律赋予的各项职责，积极践行全过程人民民主，努
力为推动全区民主法治建设和经济社会高质量发展贡献人大智慧和力量。
一、坚持思想引领，认真贯彻X的二十大精神
坚持X的全面领导，是做好人大工作的根本保证。全区各级人大和人大代表必须把学习宣传贯彻X的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要ZZ任务，坚持以思想ZZ建设为统领，深刻领会和准确把握重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到X的二十大精神上来。坚持把深入学习宣传贯彻X的二十大精神同学懂弄通做实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会的重要思想结合起来，同贯彻落实中央和省市区委人大工作会议精神结合起来，以高度的思想自觉、ZZ自觉和行动自觉推动X的二十大精神往深里走、往心里走、往实里走，切实转化为人大工作的新思路、新目标、新举措，努力做到学思用贯通、知信行统一。严守ZZ纪律和ZZ规矩，坚持把X的全面领导贯穿人大工作的全过程各方面，坚决贯彻区委决策部署，围绕中心、服务大局，广泛凝聚起建设经济繁荣、社会文明、环境优美、人民幸福的酒泉首善之区和现代化新肃州的磅礴力量。
二、坚持抓主抓重，全力助推高质量发展
助推经济社会高质量发展是人大工作的根本出发点和落脚点。聚焦区委所向、发展所需、群众所盼，坚持正确监督、依法监督、有效监督，使人大监督方向正确，监督形式依法，监督工作有效，全力推动中心工作任务落实。加强预算监督工作，开展预算联网监督，推进人大预算审查监督向纵深发展，听取审议预算执行、预算调整、财政决算、税收征管和审计问题整改工作报告，确保有限的财政资金用在“刀刃”上。加强项目监督工作，聚焦重点产业、重要领域、重点工作，组织人大代表对重点项目建设进行考察调研，听取审议重点项目建设情况以及国民经济和社会发展计划执行情况报告。加强国资监督工作，听取审议区政府关于国有资产和国有自然资源资产管理情况的报告，区政府关于土地出让金征收使用情况报告，确保国有资产保值增值不流失。加强环保监督工作，组织人大代表对环境质量状况及环境保护重点工作进行考察，听取审议环境保护目标完成情况报告，对全区耕地保护和高标准农田建设情况进行考察。加强民生监督工作，组织人大代表对民生社会项目实施情况进行考察，积
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极回应社会普遍关切的热点难点问题，顺应人民群众对美好生活的期待。
不断推进监督工作精准化，按照“少而精、精而准、准而实”的要求，综合应用听取审议专项报告，考察调研、专题询问等手段，把人大监督工作与X内监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督协同贯通，把监督工作贯穿于人大工作的全过程，做到全覆盖。进一步提升监督工作实效，对“一府一委两院”落实区人大常委会决议决定和审议意见的情况，充分运用跟踪考察、专题询问或质询、满意度测评等法定方式及第三方评估等手段，增强人大监督工作实效，助推全区经济社会高质量发展。
三、坚持与法同行，着力推进依法治区进程
以习近平法治思想为引领，推动法治肃州建设，充分发挥人大在民主法治建设中的重要作用，全面推进严格执法、公正司法、全民守法。听取审议“八五”普法规划实施情况报告，抓好肃州区宪法公园二期工程建设，促进法治信仰、法治观念、法治思维更加深入人心。围绕推进社会治理，听取审议法治政府建设和区监察委员会、区法院、检察院专项工作报告，组织代表参与法院庭审、检察院案件听证活动。与市人大同步开展宪法法律法规贯彻实施情况执法检查，配合市人大对电动车管理等法规条例开展立法调研。认真开展规范性文件备案审查工作，提高规范性文件备案审查质量，做到有件必备、有错必纠，促进“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法，推动宪法法律有效贯彻实施，为全区经济社会高质量发展提供有力的法治保障。围绕全区经济社会发展中带有全局性、根本性、长远性的问题，依法作出决议决定。坚持X管干部原则和人大依法任免国家机关工作人员相统一原则，认真做好人事任免和干部任后监督工作，听取审议部分区人大常委会任命干部履职情况报告并开展满意度测评，对相关工作进行询问或质询，进一步增强人大任命国家机关工作人员的法律意识、责任意识和人大意识。
四、坚持主体地位，深入践行全过程人民民主
人大代表是人民代表大会的主体，是X和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带。常委会认真贯彻习近平总书记关于“代表机关”的职责定位，不断拓展代表工作广度，更好地支持和保障代表履职，不断加强代表培训学习，增强人大代表履职意识，提高代表依法履职能力和水平。进一步深化人大常委会组成人员联系人大代表，代表联系广大选民的“两联系”制度，广泛听取代表意见
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建议，积极反应群众意愿和期盼，最大限度帮助解决群众急难愁盼的问题。不断强化代表履职服务和监督管理，认真落实代表活动经费和无固定收入代表履职务工补贴，探索建立代表履职考核评价机制，畅通代表进出口渠道，建立不履行代表职务退出机制。持续推进“人大代表之家、人大代表联络站”规范化建设和运行管理，在代表之家开展代表述职、征求重要工作意见、讨论重大事项、商议重大项目建设、开展代表培训活动、研究考察调研工作，促进闭会期间代表履职活动经常化、制度化，使代表之家真正成为代表履职尽责的“加油站”、化解矛盾的“防洪坝”、社情民意的“信息台”、凝心聚力的“连心桥”。健全代表建议办理机制，完善代表重点建议领办、督办制度，开展代表建议督办月活动，提高代表建议办理质量，使代表意见建议办理工作由“答复满意”向“结果满意”转变，对上年度代表建议办理工作进行“回头看”，切实提高建议办成率、办结率。建立有效的激励约束机制，微信：dawenge2014整理，组织开展优秀人大代表、先进工作者、优秀建议办理单位评选活动，激发代表履职热情。严格落实向代表通报工作情况、征求意见、邀请代表参加常委会活动等制度，为代表充分履职创造条件。组织代表参与常委会组织的考察调研、专项工作评议、执法检查等相关活动。扎实做好闭会期间代表活动指导和服务工作，开展代表专题培训，丰富学习形式，优化培训内容，增强代表履职能力。
五、坚持与时俱进，不断深化“四个机关”建设
加强自身建设是做好人大工作的重要保障。常委会要深入学习贯彻中央和省市区委人大工作会议精神，切实凝聚思想共识，全面落实重点任务，扎实推进ZZ机关、国家权力机关、工作机关、代表机关建设。进一步健全人大组织制度建设，充分发挥人大各专门委员会、人大常委会各工作委室职能作用，促进人大工作规范高效运转。坚持和完善常委会X组理论学习中心组和常委会机关X组学习制度，健全机关X员干部学习培训，不断提高依法履职能力和水平。严格X内ZZ生活，压实X风廉政建设主体责任，筑牢干部廉洁防线，持续改进工作作风，严格执行中央XXXX及其实施细则精神，深入基层调查研究，高度重视宣传思想、意识形态、精神文明创建、平安建设、老干部服务等工作。坚持定期工作例会制度，进一步规范常委会主任会议、常委会会议、常委会X组会议形式，健全完善人大常委会和人大常委会机关各项规章制度，加强工作统筹协调，进一步提高人大工作制度化、规范化水平。加快机关办公自动化建设应用，管好用好微信公众号等宣传阵地，讲好人大故事，大力弘扬“脚上有
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土、心中有谱”的工作作风，积极践行“一线工作法”，谋实事、出实招、求实效，做到“说一件、做一件、成一件”，努力构建各司其职、各负其责，整体协同、高效运转的工作格局，打造一支ZZ坚定、尊崇法治、勤勉尽责、服务人民的人大机关干部队伍。
各位代表！做好新时代人大工作，责任重大、使命光荣。征途在星辰大海、潮涌于壮阔山河，我们不忘初心、砥砺奋进，我们充满信心、笃定前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在区委的坚强领导下，充分发挥人民代表大会制度优势，以“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设经济繁荣、社会文明、环境优美、人民幸福的酒泉首善之区和现代化新肃州作出新的更大贡献！
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温州市龙湾区人大常委会工作报告 在温州市龙湾区第九届人民代表大会第二
次会议上
龙湾区人大常委会主任 张纯芳（2023年2月15日）
各位代表：
我受龙湾区人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议.并请列席会议
的同志提岀意见。
2022 年的主要工作
2022年是X的二十大召开之年，是龙湾抢抓机遇、乘势发展的关键一年，也是区九届人大常委会依法履职的开局之年：常委会在区委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻X的二十大和省市区X代会精神.坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心、依法监督、为民履职，不断发展和完善全过程人民民主.扎实推动人大T.作与时俱进、创新发展，全年共召开常委会会议6次、主任会议14次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告46项，提出审议意见15件，作出决议决定18个，开展执法检查、视察调研81次.任免国家机关工作人员124人次.顺利完成区九届人大一次会议确定的目标任务.为谱写“两个先行”龙湾篇章作出了积极贡献。
一、强化ZZ引领，在对X绝对忠诚上坚定自觉，切实把牢人大工作ZZ
方向
常委会始终把讲ZZ、顾大局放在首位，把深入学习贯彻X的创新理论作为思想武装，在加强X的全面领导中体现人大担当。
自觉强化X的理论武装。常委会始终坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想.认真落实“第一议题”制度，持续开展" 大学习、大调研、大谋划、大落实”专项活动. X组理论学习中心组集中学习20次、专题研讨7 次、形成调研课题8 个把学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务，及时制定方案，组织开展了“集中学、线上谈、代表议”等多形式学习活动，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，以理论清醒保持ZZ坚定，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，旗帜鲜明讲ZZ，把“两个维护”落实到各方面全过程。
坚决贯彻区委决策部署。区委重视和支持人大工作.多次听取人大工作汇★ 微信：dawenge2014 — 533 —

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报、研究解决重大问题，区委书记周一富出席人大常委会会议，带头走进人大代表联络站与人大代表“面对面”，并宣讲X的二十大精神。常委会始终把区委重大决策部署作为人大工作的ZZ依据和行动方向，严守ZZ纪律和ZZ规矩.严格执行请示报告制度，共向区委请示报告重大问题和重要事项8件.向区委常委会、区委专题会议汇报5次，确保人大工作始终在X的领导下进行：坚决贯彻X的主张和意图，把省市区委确定的方针政策措施贯彻落实到具体监督工作中，切实与区委同行同向、同频共振.坚持X管干部与依法任免相统一，切实做好人事任免工作，进一步加强干部任后监督.对19名区政府组成部门主要负责人履职情况进行测评。
积极协力区委中心工作。在抗击新冠疫情中，常委会班子成员带头参与疫情防控专班工作，深入一线督导疫情防控工作。人大代表、机关全体干部闻令而动，主动投身抗疫一线，积极参与奥体中心中转分流和高速口、动车站、隔离点等疫情防控工作主动作为推动龙湾“永嘉场”文化研究工程，领衔寺前街历史文化街区改造提升工程，发动民间力量推动张瑕纪念馆、和合文化园建设：全力配合亚运会筹办.积极做好温州奥体中心场馆群运行团队日常丁作：助力督查高水平全国文明城市建设工作，率全市之先开展“三进”行动，各级代表和人大干部进部门、进企业、进社区，全面助力全国文明城市通过复评按照区委统一部署，常委会领导积极参与“双组双促”、河长制督查、产业链帮扶、信访积案化解等活动。
二、紧紧围绕中心，在服务大局上主动担当，奋力助推谱写两个先行龙湾
篇章
常委会始终坚持围绕中心、服务大局，创新运用法定监督方式，精准聚焦重点领域和重要部门，实行依法监督、正确监督、有效监督，寓支持于监督之中，以监督刚性和实效保障了区委重大决策部署落实落地。
聚焦经济高质量发展。助力民营经济发展，深入贯彻实施《温州市“两个健康”先行区建设促进条例》，率全市之先上线“两个健康”e观察永兴站，畅通渠道，促进企业关注的重点难点问题高效解决。助推“谋大招强”新突破，加强政府重大投资建设项目情况审查监督，作出关于“大招商、招大商”攻坚行动推进情况的决议：跟踪监督创新首位战略实施.紧盯科技创新审议意见落实.助力龙湾科创建设迈上新台阶：密切关注宏观经济运行.听取审议经济社会发展、计划执行情况等报告，有针对性提出意见建议23条。创新国有资产管理
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监督模式，在听取和审议各项国有资产报告的基础上.结合预算决算审查、审计工作监督、专项工作评议、预算联网监督等，提升人大国有资产管理监督水平严肃部门预算刚性，加大对财政预算调整、重点部门预算、审计查出问题整改等审查监督，充分发挥人大监督评价、跟踪督办、督促整改的工作机制作用，防范化解重大风险隐患，聚焦城市能级提升；推动综合交通大发展.开展“东部枢纽新城”建设专题调研，制定出台《关于开展综合交通建设情况“项目化清单式”专项监督的实施方案》，有力助推金丽温高速东延线、环山北路、市域铁路S2线等工程建设推动城市空间转型发展.强化监督检查，加快推进特殊建筑拆迁安置和拆后土地综合利用工作，督促区政府出台拆后地块整治实施方案，厘清了全区57宗已征闲置土地基本情况.推动城市现代化建设.关注未来社区建设，通过实地调研、座谈交流、听取报告等方式，助力我区率先探索“未来城区”集成改革打造共同富裕现代化基本单元省级试点调研瓯江新城规划建设情况.针对瓯江新城龙湾片区、沿岸码头规划建设情况及发展思路提出意见建议，助力塑造城市新地标。
聚焦美丽龙湾建设。加强生态环境保护监督，在区街两个层面推行生态环境状况报告制度.听取和审议相关专项工作报告，开展《中华人民共和国环境保护法》执法检查.助推全区环境质量稳中有升：开展节约能源法“一法一办法”执法检查.督促区政府强化节能工作组织领导.落实节能管理制度和产业政策，有效推动“一法一办法”在我区的贯彻执行。开展乡村振兴促进“一法一条例”执行情况的检查，跟踪监督农村人居环境提升暨未来乡村建设审议意见落实情况，进一步提升农村宜居宜业水平，促进城乡协调发展。加强水利安全监督，助推海塘安澜、东片排涝等重大水利工程建设.督促推动幸福河湖建设，夯实美丽龙湾坚实基础。
聚焦民生福祉改善。听取和审议区政府关于贯彻实施《浙江省粮食安全保障条例》审议意见落实情况的报告，切实守牢基本民生底线：开展就业促进执法检查，重点对健全就业促进机制、积极扩大就业容量、优化人才政企社联动服务、强化人才“招用留”政策扶持等方面落实情况进行检查，推动实现更加充分更高质量就业匚专题调研我区消防工作情况，针对跨区域跨部门协调体系不够健全、应急管理薄弱环节较多等问题提出意见建议12条，听取和审议区政府关于医养结合工作情况的报告，就服务质量不高、队伍建设滞后等问题加大推进解决力度专题调研常态化疫情防控和公共卫生服务体系建设，全力保护群
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众生命安全和身体健康。跟踪物业管理条例审议意见落实情况，切实提升我区物业服务水平。听取和审议区政府关于有效减轻过重作业负担和校外培训负担工作报告，围绕“双减”主题开展专题询问，监督推动教育“双减”落地见效，我区“双减”课后服务平台入选教育部试点。专题调研儿童友好城市建设.对儿童友好城市建设思路和实现路径提出意见建议11条，助推全龄友好社会建设。听取和审议区政府关于文旅融合发展情况的报告，开展“文旅融合大家谈”主题活动，助力打造龙湾特色文旅品牌专项审议《温州市文明行为促进条例》实施情况.组织开展“我为创建文明城市献计策”活动，督促法规落地落实。听取和审议区政府关于贯彻实施《浙江省全民健身条例》和《浙江省实施〈中华人民共和国体育法〉办法》情况，提出关于全民健身、民生体育、体育产业、亚运筹办等意见建议.推动全民健身公共服务体系建设。
三、树立法治思维，在良法善治上展现作为，积极推动高水平区域治理现代化
常委会坚持以习近平法治思想为指引，在推进法治建设、强化司法监督、
服务地方立法等方面积极作为，扎实推进法治龙湾建设，维护社会公平正义。
强化依法行政监督。助推法治政府建设任务落实，将听取和审议法治政府建设情况报告列为常委会常态化监督议题，并持续跟踪监督行政诉讼应诉、行政诉讼“双高”整改落实等依法行政重点工作情况，督促区政府加大行政诉讼“双下降”考核、追责力度，推动行政争议实质性化解协同推动监察工作法治化规范化发展.常委会首次听取和审议区监委专项T.作报告，针对区监委整治群众身边不正之风和腐败问题工作存在的不足.提出意见建议，实现人大对“一府一委两院”工作监督全覆盖，有力推动正风反腐纵深发展，基层ZZ生态向善向好。持续关注“大综合一体化”改革.以三级人大联动的方式开展《浙江省综合行政执法条例》执法检查工作.推进改革目标落地见效。
强化司法公正监督。加强人大对检察机关法律监督支持力度，作出《关于进一步加强新时代检察机关法律监督工作的决定》，有效提升人大监督与检察机关法律监督融合度.全力支撑新时代检察机关法律监督工作高质量发展。助推以审判为中心刑事诉讼制度改革.督促区公检法司机关巩固已有改革成果，推进改革举措释放更强动力。专项监督整治电信网络诈骗.织密反诈防诈网，推动案件高发态势得到初步遏制：通过实地走访调研、查阅卷宗资料、观看庭审录像等方式对全区家事审判工作情况进行调研.助力家事审判工作提质增效深入调
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研《中华人民共和国社区矫正法》贯彻执行情况，详细了解基层执法情况.全面
助推社区矫正工作规范化发展。
强化服务地方立法。组建新一届区人大立法咨询专家组，引入温大法政学院第三方专家论证服务.建立“法律专家+专（工）委+代表+实务工作者”多方协同联动T.作模式，为参与地方立法工作提供智力支撑搭建基层群众参与立法桥梁.推进基层单元与基层立法联系点、立法信息釆集点相融相促.建立“共享法庭”，组织代表群众线上参与立法、监督478（）多人次，区人大代表联络站共享法庭被列为温州市首批示范共享法庭充分发挥基层立法联系点“直通车”作用，全力协助上级人大开展立法调研，对省市15部法规草案展开调研.梳理撰写建议书II份.提供意见建议175条；扎实开展备案审査工作，对38件“一府两院”规范性文件进行备案审查.相关工作经验在全省人大备案审查T.作培训会上作典型交流发言，为我省备案审查工作贡献龙湾经验。
四、深化变革重塑，在数字人大上探索发力，全力打造践行全过程人民民主基层实践样板
常委会深入践行全过程人民民主重大理念，以数字化为引领，聚焦基层单元建设，加强制度和实践探索，积极打造全过程人民民主最佳基层实践地。
提档升级基层单元。深化拓展基层单元“联”“商”“督”“促”“智”五大功能，全力构建龙湾数字人大“龙e督”智汇系统.建强-1+10"数字矩阵，以区人大联络总站为示范带动10个街道联络站布局优化、作用发挥.打造人大践行全过程人民民主“e单元”架构。推进省人大“1512”体系贯通，主动攻坚市人大“1261。”体系应用落地.推进人大养老监督、财经监督、环保监督等特色监督“e场景”应用.建成市级e系列示范站2个、特色站3个.省级首批试点海滨街道人大代表联络站顺利通过验收加快推进“一舱一图四应用八功能”为总纲的“e大脑”系统建设，形成龙湾人大“一舱统领、一键通达”的数字化指挥系统：全面推动数字技术与人大履职行权深度融合，打造代表有约线上“e履职”模块基层单元建设工作得到省人大常委会X组书记、副主任陈金彪.市人大常委会主任葛益平等领导的批示肯定，并承办全市人大数字化改革工作暨基层单元建设现场会，多次在省市人大重要会议上作典型发言，相关经验做法在《人民代表报》上刊发“龙e督”智汇系统项目获温州人大工作与时俱进特别奖.“选民说事”应用场景、养老监督应用场景获优秀奖。
加强制度体系建设。创新“周三代表有约”活动载体，完善联络站年度活★ 微信：dawenge2014 — 537 —

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动计划.区人大常委会组成人员、区人大委室及街道人大工委编组入站固定周三活动600余次，健全“谁来约”“约什么”“怎么约”常态化运行机制，打造“我来宣”“我来说”“我来督”“我来评”等应用模块，持续放大代表履职功效聚焦人大主业，按照区级主导、街道承办模式，采取项目化、清单化方式，持续推动人大立法调研、监督、主题活动等45项核心业务下沉基层：扎实推进国家机关工作人员进站协商370余次，区委、区人大常委会、区政府主要领导带头进站，推动一批人民群众“急难愁盼”问题得到解决：出台基层单元建设总体实施方案，配套制定“六机制两清单”工作指引等10个制度文件，将基层单元建设纳入“X领导人大工作”绩效考核，开展星级人大代表联络站创建评定，建立定期亮晒通报机制.全面保障基层单元建设走深走实。基层单元相关制度机制建设4次获区委书记周一富批示肯定。
扩大群众有序参政。贯通民情民意应用与督政议事场景，打通与基层治理四平台通道，建立群众说事、代表问事、多方议事、部门办事、代表督事“五步法”工作机制，实现民意反映、办理、反馈、评价的全过程数字监督和全链条闭环运行，扫码收集民情民意688条公开征集年度监督议题、民生实事项目、专题询问会问题.健全筛选、评估等机制，拓宽公民参与人大工作的途径。2022年度区民生实事项目十大类22个项目均超进度完成。
五、坚持依靠代表，在密切联系群众中践行宗旨，更好发挥人大代表主体作用常委会把发挥代表主体作用作为重要基础，不断加强和改进代表工作，畅通民意渠道，拓宽民主载体，优化代表工作机制和平台，支持保障代表依法履职：
优化代表服务保障。强化代表学习培训，系统化开展初任培训、履职培训4批次700多人次，专题学习会47场700多人次，常态化开展常委会“会前学法”，针对浙江省综合行政执法条例、文物保护法、审计法、新环境保护法等内容开展4场学习，有效提升代表履职能力；做细服务保障，研究出台《完善区人大常委会组成人员联系区人大代表机制的意见》，组织代表参会列席、调研座谈、督政评议、旁听庭审等450多人次，支持代表全过程参与人大工作：健全制度建设，出台《人大代表履职管理及量化评价办法》，建立完善代表小组活动、联系走访选民等22项制度，做到“一人一档”全程留痕。全年各级代表履职登记累计4820余条，52名市区人大代表进行述职。
创新代表活动载体。推行“代表进网格”机制，全区218名代表下沉联系362个网格，推行“代表亮身份”行动，建立“四张履职清单”，9月份以来，代表
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进网格1660多人次，接访群众280余批次，收到良好社会效果，得到群众充分认
可：开展“代表在行动”主题活动，紧扣共同富裕目标，谋划组织“六访六促”
“助力八大攻坚行动”“常态化助力文明城市建设”“就业促进”等10多个主题活动，参与代表3600多人次，收集意见建议1350余条，解决问题228个.组建II支代表志愿服务队，积极投身“六个一”活动.参与疫情防控、助力亚运、平安建设、信访维稳等工作，彰显代表服务大局的担当作为。
高质量办理代表建议。坚持内容高质量、办理高质量要求，组织代表学习培训、会前视察、走访选民.围绕社会热点和民情焦点提出高质量议案建议。完善主任会议重点督办、分管领导领衔督办、相关委室对口督办、人大代表参与督办、上下联合督办等“五个督办”机制，区长夏禹桨带头领办重点建议件.促成247件代表建议办结率、面商率两个“100%”，解决率和满意率双提升，有力推动了实体经济发展、交通设施建设、环境综合治理、教育卫生服务、基层社会治理等一批事关经济社会发展和人民群众切身利益问题的落实。
六、加强自身建设，在守正创新中找准定位，不断提升人大履职质效
常委会立足“四个机关”的定位要求.加强自身建设，努力以坚定的ZZ担当、昂扬的精神状态、过硬的能力本领、良好的作风形象，保证龙湾人大工作持续发展、不断前进。
加强X建引领作用。全面贯彻落实新时代X的建设总要求，加强常委会X组、机关X组建设，强化机关X建工作，履行全面从严治X主体责任。坚持“一周一学”制度，创设代表驿站、青年学习会等学习平台，扎实开展各类主题活动.打造区人大机关文化长廊，促进机关X建与人大业务的有机融合：严格落实机关X风廉政建设和意识形态工作责任制：严肃认真抓好区委巡察问题整改落实.支持和保障区纪委区监委驻区人大机关纪检监察组的工作。
加强开发区和街道人大工作。结合温州湾新区建设，做好开发区人大工作的改革探索，推动工作整体协调发展，听取审议街道人大工作报告并作出决议，交办三张清单共41项任务，上下联动、一体化推进工作制定街道人大工作考核方案.优化“X领导人大工作”考核细则，开展比看交流，促进街道人大履职尽责：深入挖掘街道人大亮点特色，指导推动“选民说事”“说说‘兴’事”“E企说”等“一街一品”打造。完成街道议政会成员换届工作，高质量开好一年两会，建立议政小组，有计划地开展闭会期间活动，扩大基层民主管理、民主监督效应。
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加强理论宣传优势。深入开展理论研究，定期举办区人大常委会理论研究工作沙龙.常委会班子成员牵头开展重点课题调研，并向市人大报送17个理论研究成果，其中1篇获一等奖、2篇获二等奖、1篇获三等奖「加强对外宣传交流，构建人大宣传工作新格局，迭代升级“一网一刊一号”三大平台，开辟专版、策划专题、设立专栏，推出“防控疫情，龙湾区人大代表在行动”等专题48期，开展“人大好故事”宣传月活动.全方位多层次宣传人民代表大会制度、代表履职故事。全年近500篇重点工作、典型经验、履职事迹在《人民代表报》、人民网、中国新闻网、浙江在线、温州网等中央、省市区级主流媒体和省市人大刊发。
各位代表，区人大常委会一年来工作所取得的成绩，是区委坚强领导的结果，是常委会组成人员和全体代表共同努力的结果，是区人民政府、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院积极配合的结果，也离不开全区人民以及社会各界的大力支持。在此，我谨代表区人大常委会.表示衷心的感谢！
面对新形势新任务，我们也清醒地认识到，工作还有不少差距，主要表现在围绕中心、依法监督的精准度还要进一步提高，人大数字化改革、基层单元建设等工作的实效性还要进一步强化，发挥代表作用的机制、服务保障代表履职的举措还要进一步优化。我们将虚心听取各方意见，在今后工作中认真加以改进。
2023 年的主要任务
2023年是贯彻X的二十大精神的开局之年，也是“十四五”承上启下之年。区人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和全过程人民民主重大理念，深入贯彻X的二十大和中央人大工作会议精神，以中国式现代化为引领，以推动高质量发展为主题，按照区委九届三次全会决策部署.紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化的需求.认真履行宪法法律赋予的职责，丰富和发展全过程人民民主的龙湾实践，为忠实践行"八八战略”、奋力打造“重要窗口”龙湾样板，高水平建设温州湾新区，加快打造“一区五城”，建设活力、美丽、幸福新龙湾，谱写中国式现代化龙湾新篇章贡献人大智慧和力量。
一、坚持X的全面领导贯穿始终，以ZZ建设统领新时代人大各项工作。始终坚持X的全面领导这一人大工作最高ZZ原则，自觉领悟“两个确立”的
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伟大意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习、宣传、贯彻X的二十大精神为主题主线.持续强化理论武装，以理论清醒保证ZZ坚定、引领行动自觉。始终坚持在区委领导下开展工作，充分发挥常委会X组把方向、管大局、保落实的领导作用，严格落实重大事项请示报告制度，按照“X委重视、群众关注、人大认定、政府可为”要求，切实将人大制度优势转化为治理效能，在服务大局中彰显人大作为。
二、 坚持服务大局贯穿始终，以人大监督实效助推龙湾现代化。紧扣现代化龙湾建设目标任务，在“两个先行”龙湾实践中找准着力点，突出监督重点，打好监督“组合拳”，全力服务发展大局。围绕维护经济稳进提质，开展“十四五”规划中期评估、国民经济和社会发展计划、重大项目建设、政府债务化解、国有资产管理、招商引资等专项监督，加大预算执行监督力度.跟踪监督“大招商、招大商”“两个健康”“东部枢纽新城”“文旅融合”等决议、审议意见落实，以经济高质量发展助力民生改善。围绕共同富裕建设，开展社会大保障体系构建、青年发展、侨务资源、宗教事务、农业基础设施建设、渔业生产等工作调研，跟踪监督就业促进法、乡村振兴促进“一法一条例”执法检查审议意见落实，开展和美乡村、粮食和重要农产品供给安全、基层医疗卫生服务能力建设监督，兜牢织密民生保障网。围绕城区品质提升.落实环境状况报告制度，开展湿地保护执法检査，持续跟踪节约能源法"一法~办法"，视察调研“未来城区”建设、奥体中心亚运场馆群运营等工作，开展土地利用、资源保护、水利重点工程建设、拆后土地综合利用情况监督，擦亮民生底色。围绕民生关切.加大代表建议办理力度，健全为民办实事长效机制.不断提高人民的幸福感、获得感和安全感。
三、 坚持依法行权贯穿始终，以坚定的法治根基托举改革发展事业。持续推进常委会会前学法制度，深入实施推动“八五”普法规划.严格落实宪法宣誓制度，推动全社会崇法用法护法。深化法治监督.推进法治政府、检察建议、“枫桥经验”龙湾实践、中小微企业司法保障等专项监督.跟踪督查监委专项报告、检察机关法律监督工作、综合行政执法条例等审议意见落实，开展“两官”履职评议.深化规备审查工作，促进社会公平正义。服务地方立法，建立健全基层立法联系点指导、运行、意见征求工作制度，主动配合上级人大开展立法调研论证、法规草案征求意见等工作，有序拓宽群众参与地方立法途径。
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四、 坚持数字赋能贯穿始终， 以实战实效推进全过程人民民主人大实践。深化拓展“龙e督”数字建设，完善“e单元”“e场景”“e大脑”“e履职”智治体系，进一步发挥龙湾人大数字成果实战实效强化代表履职保障.加快场景推广应用，坚持常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联系”制度，深化代表“三亮”行动、履职“四张”清单和“代表进网格”工作机制，丰富“周三代表有约”T.作载体，提升国家机关工作人员进站工作成效：深化数字融合，加快推进基层单元场景的承接、贯通、使用，积极推动与政府相关平台系统互联互通.扩大代表和社会公众的协同参与，确保人大及“一府一委两院”在决策、执行、监督落实各个环节都能汇集更多来自人民群众的声音。
五、 坚持自身建设贯穿始终，以奋进姿态构建人大工作新格局。以X建为引领，整体推进“四个机关”建设，坚决守好“红色根脉”，不断加强人大机关思想、组织、作风、纪律、制度建设，提升队伍战斗力，树立高效能、重廉洁的人大形象：推崇匠心文化，全面贯彻习近平总书记关于加强和改进新时代人大工作的重要要求.积极把握人大工作的特点和规律，主动探索新时代人大行使职权的方式方法，打造有辨识度、影响力的人大品牌，更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。加强人大制度理论研究与宣传，讲好人大故事.传播人大好声音.推动人大工作与时俱进。
同志们！砥砺奋进正是时代本色、笃行逐梦方显人大担当：让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围.高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜.在区委的坚强领导下.蹲厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化龙湾新篇章作出新的更大贡献。
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