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“智囊团”系列№763
2025年1月
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目 录
一、市级
1．中共赣州市委X史研究室主任陈上海：
中共赣州市委常委会2022年工作报告…………………………………………1
2．市委书记李洪国：
市委常委会工作报告……………………………………………………13
3．市委书记朱家德：
会暨市委常委会工作报告……………………………………………………28
4．中共濮阳市委书记杨青玖：
市委常委会2022年工作报告…………………………………………………36
5．市委书记冯文戈：
中国共产X天水市委员会常委会工作报告…………………………………52
6．中共渭南市委书记樊维斌：
中共渭南市委常委会工作报告………………………………………………62
7．邢台市人民政府市长宋华英：
市委常委会工作报告…………………………………………………………69 8．宣城市委常委会工作报告…………………………………………………79 9．中共雅安市委书记李酌：
市委常委会工作报告…………………………………………………………88
10．中共宜城市委书记武义泉：
中共宜城市委常委会向市委七届四次全会的工作报告…………………98
11．卢东亮：
中共大同市委常委会工作报告……………………………………………105
12．市委常委会工作报告………………………………………………………119
二、县级市
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13．侯马市委书记吴勇：
中共侯马市委常委会工作报告……………………………………………129 14．市委常委会工作报告………………………………………………………135 15．市委书记李清勇：
马尔康市委常委会工作报告………………………………………………140
16．中共清镇市委书记付涛：
中共清镇市委常委会工作报告……………………………………………153
17．中共钟祥市委常委会工作报告……………………………………………169
三、县级
18．中共安远县委常委会2022年工作报告………………………………………175
19．安泽县委书记刘锋：
中共安泽县委常委会工作报告……………………………………………183 20．县委常委会工作报告………………………………………………………194 21．中共北川羌族自治县委书记李昊天：
县委常委会工作报告………………………………………………………203
22．中共沧县县委书记杨猛：
中共沧县县委常委会工作报告……………………………………………211
23．磁县县委常委会工作报告…………………………………………………220
24．中共大余县委书记韩相云：
中共大余县委常委会2022年工作报告……………………………………227
25．中共道真自治县委书记路斌：
中共道真自治县委常委会2022年工作报告………………………………237
26．县委书记陈志尧：
在中共奉新县委第十五次三次全体（扩大）会议上的报告………………249 27．中共浮梁县委常委会2022年工作报告………………………………………258 28．中共高台县委书记刘伟红：
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县委常委会工作报告………………………………………………………269 29．县委十三届五次全会一次全委会工作报告…………………………………276 30．县委十五届三次全会一次全委会工作报告…………………………………284 31．县委常委会工作报告…………………………………………………………290 32．县委书记杨莉：
县委常委会工作报告………………………………………………………309
33．潢川县委书记赵军伟：
2022年度潢川县委常委会工作报告………………………………………319
34．会宁县人大常委会主任李进军：
会宁县人民代表大会常务委员会工作报告………………………………328
35．中共绛县县委书记解芳：
中共绛县县委常委会工作报告……………………………………………338
36．浪卡子县委书记布多：
县委常委会2022年工作报告………………………………………………346
37．县委书记吴宜文：
中共乐安县委常委会2021年工作报告……………………………………356
38．中共利辛县委书记张吉明：
县委常委会工作报告………………………………………………………367
39．中共芦山县委书记郑胡勇：
县委常委会工作报告………………………………………………………378
40．县委书记张银岳：
县委常委会工作报告………………………………………………………389
41．张银岳：
县委常委会工作报告………………………………………………………411
42．县委书记龙强：
普安县委常委会工作报告…………………………………………………414
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43．中共全州县委员会书记朱鹃屏：
中共全州县委常委会工作报告……………………………………………425
44．中共三台县委书记吴明禹：
三台县委常委会工作报告…………………………………………………442
45．中共上蔡县委书记刘军民：
县委常委会2022年工作报告………………………………………………449
46．中共石台县委书记新武：
县委常委会向全委会的工作报告…………………………………………461
47．县委书记张秀萍：
县委常委会工作报告………………………………………………………474
48．中共天全县委书记余力：
县委常委会工作报告………………………………………………………487
49．中共威远县委书记兰徐：
县委常委会工作报告………………………………………………………492
50．县委书记蒋冬梅：
县委常委会工作报告………………………………………………………498
51．田林：
县委常委会2022年工作报告………………………………………………507
52．张琳：
县委常委会工作报告………………………………………………………521
53．县委书记郑光文：
中共英山县委常委会工作报告……………………………………………527
54．史玉江：
县委常委会工作报告………………………………………………………534
55．史玉江：
中共垣曲县委常委会工作报告……………………………………………543
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56．中共长阳土家族自治县委常委会工作报告………………………………552
57．陈磊：
县委常委会工作报告………………………………………………………558
58．中共梓潼县委书记刘强：
梓潼县委常委会工作报告…………………………………………………566
四、区级
59．中共崇明区委书记缪京：
中共上海市崇明区委常委会2022年工作报告……………………………574
60．中共上海市奉贤区委书记李政：
中共上海市奉贤区委常委会2022年工作报告……………………………583
61．甘州区委书记葛永宏：
中国共产X张掖市甘州区委常委会工作报告……………………………591
62．张洪涛：
中共自贡市贡井区委常委会工作报告……………………………………608
63．中共池州市贵池区委书记马胜利：
区委常委会工作报告………………………………………………………615
64．贵阳经开区X工委书记、花溪区委书记许俊松：
中共花溪区委常委会工作报告……………………………………………628
65．中共金山区委书记刘健：
中共金山区委常委会2022年工作报告……………………………………640
66．中共宝鸡市金台区委书记薛建恩：
中共金台区委常委会2022年工作报告……………………………………650
67．中共成都市锦江区委书记陈志勇：
区委常委会工作报告………………………………………………………660
68．中共吕梁市离石区委书记廉海平：
中共吕梁市离石区委常委会工作报告……………………………………667
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69．中共吕梁市离石区委书记廉海平：
中共吕梁市离石区委常委会工作报告……………………………………677
70．中共长治市潞城区委书记段尧刚：
中共长治市潞城区委常委会工作报告……………………………………684
71．陈宇剑：
中共闵行区委常委会工作报告……………………………………………692
72．区委书记姚志江：
区委常委会工作报告………………………………………………………706
73．中共汉中市南郑区委书记杨守奎：
区委常委会工作报告………………………………………………………720
74．中共普陀区委书记姜冬冬：
中共上海市普陀区委常委会工作报告……………………………………735
75．中共三元区委书记杨国昕：
中共三元区委常委会工作报告……………………………………………746
76．王海霞：
区委常委会工作报告………………………………………………………753
77．中共湾沚区委书记殷琼：
区委常委会工作报告………………………………………………………768 78．龙湾区委九届第三次常委会工作报告……………………………………784 79．无锡高新区X工委（新吴区委常委会）工作报告………………………803 80．2022年中共徐汇区委常委会工作报告……………………………………815 81．区委常委会向全委会的工作报告…………………………………………826 82．杨陵区委书记李函：
区委常委会工作报告………………………………………………………838
83．中共游仙区委书记陈华斌：
中共绵阳市游仙区委常委会工作报告……………………………………848
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84．区委书记孙世新：
中共晋城市城区区委常委会工作报告……………………………………854
85．平顶山市卫东区委书记张伟：
卫东区委常委会2022年工作报告………………………………………862
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中共赣州市委常委会2022年工作报告
中共赣州市委X史研究室主任 陈上海
2022年是X的二十大召开之年，也是赣州发展史上极不平凡、极为不易的一年。面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，市委常委会在X中央和省委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，紧扣迎接和学习宣传贯彻X的二十大精神主题主线，大力弘扬伟大建X精神和苏区精神、长征精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，科学统筹疫情防控和经济社会发展，全面推进“六个江西”建设，深入实施“三大战略、八大行动”，扎实做好稳增长、防风险、保稳定、惠民生各项工作，革命老区高质量发展示范区建设取得明显成效。
一年来，X中央和省委对赣南老区倾情关爱，振兴发展战略实施十周年取得丰硕成果，《赣州革命老区高质量发展示范区建设方案》获国务院批复实施，赣深对口合作上升为国家战略，支持革命老区4个重点领域实施方案全部出台并给予赣州重点支持，赣州成为获得国家重大政策支持数量最多、含金量最高、政策体系最全的革命老区。赣南人民深受鼓舞、倍感振奋，深刻感铭习近平总书记和X中央的关心关怀，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。
一年来，市委高效统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，及时出台稳经济一揽子政策和接续措施，扎实开展“大干项目、大抓落实年”活动，精准果断处置多轮多点突发疫情，全力抗击历史性强降雨和超警戒洪水，有效应对有气象记录以来最严重旱情，坚决打赢森林防灭火攻坚战，经受住了大战大考的严峻考验。全市经济总量突破4500亿元、增长5.2%，列全国百强城市第62位、前进3位，9个主要经济指标增速位居全省前三，连续九年获评全省高质量发展综合考评先进，经济大盘持续稳固，高质量跨越式发展基础更加夯实。
一年来，全市X员干部群众全力践行习近平总书记“作示范、勇争先”殷殷嘱托，解放思想、改革创新，办成了一系列大事、办好了一系列喜事、办妥了一系列难事，6项工作获国务院督查激励表彰、创历史最好成绩，争取政策性开发性基金、地方政府专项债、中央预算内投资、企业债、境外债等项目数量、
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资金规模、所占份额均在全省领先，一系列“赣州经验”在全国全省推广。全市上下更加锐意进取、担当实干，争先创优、竞相发展，正信心百倍、斗志昂扬地加快全面建设社会主义现代化赣州。
一、旗帜鲜明把X的ZZ建设摆在首位，忠诚拥护“两个确立”、坚决做
到“两个维护”
市委始终坚持以X的ZZ建设为统领，把迎接和学习宣传贯彻X的二十大精神作为头等大事，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，着力打造最讲X性、最讲ZZ、最讲忠诚、最讲担当的红土圣地。
始终聚焦主题主线，全面落实迎接和学习宣传贯彻X的二十大精神重大ZZ任务。市委专门进行部署，做细做实喜迎X的二十大召开各项工作，全力营造良好环境和浓厚氛围。X的二十大胜利闭幕后，第一时间召开全市领导干部会议、市委常委会会议、市委理论学习中心组集体学习会传达学习，研究出台学习宣传贯彻的通知，分层分期分批组织X员干部集中轮训。高规格组建市委宣讲团到各地各部门宣讲，市级领导同志带头深入基层开展宣讲，广泛采用群众喜闻乐见的方式进行宣讲，扎实推动X的二十大精神走进基层、深入群众。切实加强舆论宣传，组织策划系列专题专栏，持续兴起学习宣传热潮，全市上下更加忠诚拥护“两个确立”、做到“两个维护”，踔厉奋发投身全面建设社会主义现代化赣州新征程。
持续强化理论武装，扎实推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、走深走实。深化X委（X组）会议“第一议题”、基层X组织“每月学习日”、“3+X”集中学习等制度，市委理论学习中心组开展集体学习17次，带头深学细研习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示批示精神和《习近平谈治国理政》第四卷等，X委中心组学习巡听指导相关做法获中宣部推介。常态化开展教育宣讲，组织领导干部带头上思政课，举办系列专题辅导讲座、读书班、学习研讨和现场教学，用好新时代文明实践中心（所、站）、“学习强国”等平台，发挥各地各类宣传队伍作用，持续推动X的创新理论往深里走、往心里走、往实里走。
严肃X内ZZ生活，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。突出加强ZZ教育和ZZ训练，严格遵守X的ZZ纪律和ZZ规矩，坚决维护X中央权威和集中统一领导。认真贯彻民主集中制原则，全面落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度。强化“一把手”和领导班子监督，市县两级
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实现ZZ谈话全覆盖。紧紧围绕“三新一高”、粮食安全、疫情防控等“国之大者”强化ZZ监督，坚决查处问责失职失责行为。抓紧抓实肖毅案、龚建华案以案促改工作，深入开展全面从严治X形势分析，坚决抓好不健康微信群、“七个有之”等问题专项治理。
对标对表抓好落实，全力推动X中央和省委重大决策部署落地生根、开花结果。组织开展习近平总书记视察江西和赣州三周年系列活动，常态化开展习近平总书记重要讲话重要指示批示精神落实情况跟踪督办。召开市委六届三次、四次全会，研究出台《关于深入学习宣传贯彻X的二十大精神加快全面建设社会主义现代化赣州的决定》，全面系统贯彻落实X的二十大精神。健全完善抓工作落实机制，专题研究调度乡村振兴、疫情防控、人才工作、统一战线、宣传思想、基层X建、全面从严治X等各方面工作，持续推动上级决策部署落地见效。认真抓好中央和省环保督察、审计监督、涉粮问题等整改落实。
二、千方百计稳增长促发展，革命老区高质量发展示范区建设迈出坚实步
伐
市委坚定不移贯彻新发展理念，科学统筹疫情防控和经济社会发展，持续做好“六稳”、“六保”工作，推动经济运行稳中有进、稳中向好、稳中提质。
工业倍增升级成效明显。规上工业增加值、营业收入增速居全省前列，战略性新兴产业、高技术制造业、装备制造业增加值均同比增长20%以上，获批创建省制造业高质量发展试验区，上榜全国先进制造业百强城市。“1+5+N”产业集群持续壮大，南康家具获评全省五星级产业集群；稀土矿山实现升级改造复产，稀土新材料及应用集群跻身全省唯一国家先进制造业集群，五矿稀土迁址落户；有色金属和新材料、电子信息产业规上营收分别突破2000亿元、1500亿元；新引进富士康等百亿元项目8个，申报“5020”项目51个，志存锂业、天能新能源等重大项目签约开工，格力空调、吉利动力电池等产品下线。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，获批国家区块链创新应用综合性试点，落户国家工信安全中心江西分中心，建成千兆城市和全省唯一区块链技术产业园，江西信息安全产业园开园，数字经济增加值保持全省第二，连续三年入列全国数字百强城市。大力推进开发区体制机制改革创新，获评一批“四星”国家新型工业化产业示范基地，赣州高新区“一区三园”改革获批实施。新获评一批国家级专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军，新增营收超50亿元企业6家、超百亿元企业1家，新上市企业4家、居全省第二，规上工业企业净增202
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家、总数保持全省第一。
科技创新动能加速集聚。深入实施科技创新赋能行动，入选首批国家知识产权强市建设试点。中科院赣江创新研究院运行良好，赣南创新与转化医学研究院建成运营，市产业技术研究院揭牌成立，中国果蔬贮藏加工技术研究中心赣州分中心成功落户，稀土全国重点实验室、重大疾病新药靶发现及新药创制全国重点实验室重组有序推进。研发投入强度首超全省均值水平，每万人有效发明专利拥有量同比增长超30%。举办赣南苏区高质量发展院士专家战略咨询委员会年会、院士赣州行等活动，一系列院士项目成果加速转化。新认定科技型中小企业、高新技术企业数量均居全省第二，入选省“独角兽”和“瞪羚”企业同比增长50%。出台加强和改进新时代人才工作实施意见，市人才集团和首批“科创飞地”挂牌运行，入选全国青年发展型城市建设试点，新引进培养一批产业领军人才团队、高层次人才和急需紧缺人才。
省域副中心城市加快建设。大力实施城市能级提升行动，扎实推进“六个区域性中心”建设，“三区三线”成果启用。中心城区发展步伐不断加快。完成中心城区城管体制改革。7条新（续）建快速路、“六桥一隧道”、16条城市主干路进展顺利，蓉江三路快速路、蟠龙大桥竣工通车，三江口片区基础设施建设全面启动，高铁空港新区综合交通路网加速成形。市图书馆、文化馆新馆建成开馆，入选全国城市体检样本城市，获评全省城市功能与品质提升三年行动先进市。章贡区上榜全国综合实力百强区。重大基础设施建设有新突破。瑞梅铁路开工建设，兴泉铁路全线、大广高速复线、寻龙高速建成通车，信雄高速、遂大高速等加速推进，普通国省干线公路即将实现“县县双通”；黄金机场T1航站楼二期工程、赣州西综合客运枢纽有序推进，瑞金机场、赣州港五云综合码头主体完工；安远入选县域交通强国建设试点。获批全国唯一革命老区水利高质量发展示范区，梅江灌区全面开工。信丰电厂实现双机投运，寻乌、赣县抽水蓄能电站前期工作进展顺利，实现县县通管道天然气，新能源装机、年发电量均列全省第一。区域协调发展迈向更高质量。统筹抓好瑞兴于“3+2”经济振兴试验区、“三南”一体化、会寻安生态经济区、大上崇幸福产业示范区和信丰高质量发展示范先行区建设，因地制宜发展乡镇经济，县域经济持续壮大。
现代服务业实现新发展。长征国家文化公园（赣州段）、方特二期等加快建设，七鲤古镇即将开园，安远三百山晋升国家AAAAA级景区，大余丫山创评国
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家级旅游度假区，于都获评全省首批“风景独好”旅游名县。普惠金融改革试验区建设通过国家中期评估，国有融资担保机构实现县域全覆盖，落地中部六省首个QFLP业务试点和全省首个知识产权证券化试点，成为除沿海发达省份外唯一拥有双“AAA”主体信用评级企业的非省会设区市，金融机构存贷款余额双双突破7300亿元，工业贷款增速创十年来新高。网络零售额突破600亿元、继续领跑全省，安远获评国家电商示范基地。区域性消费中心城市建设加快，发放电子消费券1.6亿元，万达广场等大型商业综合体建成开业，“百城百夜”文旅消费季比拼全省第一。商贸服务型国家物流枢纽建设扎实推进，赣州国际木材集散中心等建成投用，县级快递配送中心、乡镇快递中转站和村级快递网点实现全覆盖，“互联网+第四方物流”、“无人机”配送等模式得到推广。
三、下大力气深化改革开放，融入新发展格局动力活力更加强劲
市委坚持向改革要动力、向开放要活力，扎实推进深化改革开放行动，持续深化更高水平对外开放合作，全力打造内陆双向开放新高地。
大力推进营商环境优化升级“一号改革工程” 。扎实推进“放管服”改革全域试点，获批省级营商环境创新试点，营商环境评价保持全省前列，对标粤港澳大湾区打造“第一等”营商环境获评全省深化改革十佳案例。创新行政审批、政务服务、数据管理“三合一”体制，市县全面组建政务服务数据管理局。推行“市县同权、市县同办”审批改革，118项市级审批事项实现“同一标准”办理；全面建成市县一体惠企政策“线上一网、线下一窗”集中兑现体系，“亲清赣商”平台兑付惠企资金127.51亿元。工程建设项目实现“一站式集成”快速审批，“全产业一链办”改革持续深化，实现环节优化85%、材料精简85%、时限压缩50%。政务服务“跨省通办”扩面增效，覆盖4省19市、151个高频事项。深化“一网通办”数字化改革，“赣服通”5.0、“赣政通”2.0上线运行。“无实体印章”、“无纸质证明”城市改革扎实开展。深入实施政企圆桌会议制度，全覆盖建立政务服务帮办代办中心，开展“新官不理旧账”等四大专项治理，市场主体总量保持全省首位。
着力破解制约高质量发展的体制机制障碍。大力推进实施中心城区财税体制、赣州国际陆港、阳明湖景区、峰山国家森林公园、赣州职院“三校”、市属科研院所、文化事业单位等体制机制改革，啃下一批难啃的“硬骨头”。国资国企改革创新三年行动圆满完成，融资平台优化升级稳步推进。农村产权制度、土地制度、经营制度“三合一”改革持续深化，乡镇“一级财政”试点全
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面推进，大余宅改、乡村治理“积分制”等经验做法在全国宣传推广，安远获批全国农村综合性改革试点县。市供销集团等挂牌运行。稳妥推进医疗服务价格改革，医保垂直管理改革经验向全国推广，实现按病种分值付费（DIP）全覆盖、试点经验上升为“国家标准”。积极稳妥推进国防动员体制改革。劳动育人、乡村资产盘活利用、“设施蔬菜上山”等改革经验获中央政研室推介。荣获全省改革工作考评“六连冠”。
加快打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡。推动召开省粤港澳大湾区桥头堡建设领导小组第三次会议，协调解决一批重大事项。建立赣深对口合作联席会议制度，编制五年合作方案，确定首批21项重点合作事项。推动与佛山签订合作协议，持续深化与粤港澳大湾区城市合作。常态化开展“粤企入赣”活动，新签约格力小家电、富士康等重大项目。深赣港产城一体化合作区、赣粤产业合作试验区加快建设，佳纳能源等竣工投产；建成运营全省唯一粤港澳大湾区“菜篮子”产品赣州配送分中心，新增粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地、“圳品”认证数量均居全省第一，开创“湾区+老区”合作共赢范例。
对外交流合作务实深化。扎实推动赣州国际陆港、赣州综合保税区、跨境电商综合试验区联动发展，赣州国际陆港获批全省唯一国家进口贸易促进创新示范区和国家多式联运示范工程，开通“铁路快通”中欧班列、中老国际班列、赣深城际高速货运班列，“赣穗组合港”正式运营，开行中欧（亚）班列数量占全省70%；赣州综合保税区进出口总额同比实现翻番，绩效评估首次进入中西部前20强；全国跨境电商综合试验区加快建设，实现跨境电商全业态开通，跨境电商订单量突破400万单、是2021的5倍。举办赣南高水平对外开放推介会、数字经济产业合作推介会和脐橙、家具、纺织服装产业博览会等重大经贸活动，新引进孚能新能源电池、中金电子等超百亿元项目，获评全省唯一“中国投资热点城市”；对外贸易逆势上扬，对外投资总额超2021年的6倍，出口总额同比增长43%。
四、矢志不渝汇民智聚民心，团结奋进工作局面持续巩固
市委始终坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，广泛凝聚各方面智慧和力量，奏响团结奋进的时代强音。
大力发展全过程人民民主。支持市人大及其常委会依法履职，出台实施《赣州市农村住房建设管理条例》，扬尘污染防治、物业管理、赣南脐橙保护、科技创新等立法工作有序推进，监督工作和代表工作扎实开展，中华苏维埃代表
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大会制度研究宣传取得新成效。加强和改进新时代人民政协工作，支持开展ZZ协商、民主监督和参政议政，“赣事好商量”协商品牌持续打响。统筹加强X外代表人士队伍建设，顺利完成知联会、新联会换届，大力支持民主X派、无X派人士和同心圆智库等方面力量履职尽责。
意识形态工作全面加强。全市意识形态领域积极健康向上，“五个纳入”做法获中宣部专题推介。纵深推进网络综合治理，及时妥善处置突发敏感网络舆情。成立运营国际传播中心，在中央主流媒体刊载报道数量居全省前列。市融媒体中心、市文化传媒集团揭牌成立，“赣南红”客户端上线运行，入选全国地市级媒体深度融合发展试点。高质量拓展新时代文明实践中心建设，县乡村文明实践中心（所、站）实现全覆盖。广泛开展群众性精神文明创建活动，全国文明城市、国家卫生城市创建成果持续巩固，积极争创全国文明典范城市，推荐评选一批全国五一劳动奖、全国工人先锋号和“全国最美家庭”，“中国好人榜”入选人数全省第一。
社会各界力量广泛汇聚。扎实开展双拥共建，深入推进全民国防教育，全力做好驻市部队服务保障，军政军民团结的大好局面持续巩固。组织开展“民营企业家日”、“万企兴万村”等系列活动，新时代民营经济“两个健康”示范区加快建设。扎实推进第六轮对口支援少数民族乡村工作，深入推进民族团结进步创建。依法加强宗教事务管理，顺利完成宗教团体换届，严厉打击非法宗教活动，坚决遏制宗教渗透蔓延，宗教领域保持和谐稳定。认真做好港澳台侨各项工作，深入开展“暖侨”行动，精心筹办第32届世客会，全省首个对台交流基地揭牌成立。积极做好工会、共青团、妇联、文联、社联、残联、侨联、台联、科协、红十字会等群团工作，高质量完成群团组织换届。
五、持之以恒保障和改善民生，人民生活品质不断提高
市委深入践行以人民为中心的发展思想，大力实施提高民生品质行动，在经济下行压力加大、财政收支矛盾问题突出的情况下，持续保持改善民生的力度和温度，扎实推进全市人民共同富裕，建设安居乐业的幸福家园。
乡村振兴全面推进。深入实施乡村全面振兴行动，连续三年获评全省全面推进乡村振兴实绩考核优秀等次，宁都入选国家首批乡村振兴示范县。持续加强脱贫人口后续帮扶和动态监测，坚决守住不发生规模性返贫的底线。全面落实粮食安全X政同责，严守耕地保护红线，粮食生产实现“十九连丰”。加快发展现代农业，举办中国农民丰收节赣州活动和首届江西油茶文化节，赣南脐
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橙品牌价值连续八年蝉联全国水果类第一；获批建设赣南茶油国家地理标志产品保护示范区，“赣南茶油”荣登国家区域品牌百强榜50强；启动实施农业产业化水平提升和预制菜产业发展三年行动；全省首个富硒产业标准化技术委员会挂牌成立；被列为全域创建绿色有机农产品基地试点省市共建样板，于都入选国家农业现代化示范区。统筹完善城乡基础设施配套，持续推进人居环境整治，卫生厕所普及率高于全省近12个百分点，会昌获评全国“四好农村路”示范县。大力培塑文明乡风，石城“请客不收礼、节俭办宴席”移风易俗改革得到中央改革办推介、在全省推广。
用心用情用力解决人民群众急难愁盼问题。常态化开展“我为群众办实事”活动，认真办好省市民生实事。扎实做好重点群体就业，积极促进高校毕业生来市留市就业创业，全域建设零工市场，超额完成城镇新增就业和新增转移农村劳动力就业年度任务。区域性教育中心加快建设，义务教育阶段超大班额全面消除；宁都高级技校升格为技师学院；江西师大附中赣江创新研究院分校建成开学；勇夺世界技能大赛特别赛金牌。健康赣州建设深入推进，南方医院赣州医院、广东省人民医院赣州医院获批建设国家区域医疗中心，市中医院新院建设进展顺利，市妇保院新院、市肿瘤医院门诊医技综合大楼投用，国内一流医院对口帮扶市直（驻市）医疗机构、县级综合医院实现全覆盖。
社会保障更加健全。基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险参保人数均超额完成年度任务，获评国家工伤预防重点联系城市。困难群众救助提标提补全面完成。“一老一小”整体解决方案出台实施，启动公办养老机构改革，城市居家和社区养老服务站点、街道嵌入式养老院实现全覆盖，农村互助养老服务站点覆盖82.9%行政村，入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目试点、积极应对人口老龄化重点联系城市。持续推进老旧小区改造和保障性住房建设，获评全省棚户区改造工作积极作为成效明显的地方，定向保障基层公共服务群体租赁住房“安远模式”在全国推广。
文体事业发展成效更加明显。赣南采茶戏《一个人的长征》获“五个一工程”奖和文华表演奖，成功举办“践行习近平调查研究重要论述，推动革命老区高质量发展”专题座谈会、南方红军三年游击战争胜利暨新四军组建85周年理论研讨会、纪念南昌起义军余部“赣南三整”95周年理论研讨会，于都红军小镇入选全国首批“大思政课”实践教学基地。连续七年举办文化惠民活动，国家公共文化服务体系示范区创新发展复核获评优秀，崇义上堡梯田入选世界
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灌溉工程遗产和全国红色基因水利风景区，瑞金被列为全国传统村落集中连片保护利用示范县，郁孤台历史文化街区入选首批省级特色文化街区。全国足球改革试验区、全民运动健身模范市加快创建，体教融合改革走在全省前列，定南足球改革获中央领导同志批示肯定，崇义获评全省唯一全国全民运动健身模范县。省运会获金牌总数实现历史性突破。
六、坚持不懈建设美丽赣州，加快打造全国生态文明建设赣州样板
市委坚决贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金
山银山理念，深入实施美丽赣州建设行动，高标准打造美丽中国“赣州样板”。
环境污染防治力度加大。大力实施新八大标志性战役、30个专项行动，污染防治攻坚战“省考”优秀。扎实推进生态环境保护督察整改销号专项行动，全面抓好长江经济带生态环境警示片、重点信访件等反馈问题整改。持续打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，中心城区PM2.5年均浓度绝对值全省最低、改善率列全省第一，县（市、区）空气质量稳定达国家二级标准；国考断面水质优良比例、县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，水质综合指数保持全省前列。
生态系统保护扎实推进。启动创建全国生态文明示范市、无废城市，5个生态文明建设案例在全国推广，上犹获评国家生态文明建设示范区，定南入选“中国天然氧吧”。持续推进矿山生态修复三年行动，历史遗留废弃矿山生态修复项目入选国家示范工程。 深入开展赣南区域国土绿化试点示范， 全面完成101.23万亩低质低效林改造。全国水土保持高质量发展先行区建设稳步推进，经验做法在全国性会议上作典型发言，全市水土保持率达到82.35%，宁都被列为国家水土保持示范县。
绿色低碳发展稳步前行。出台双碳“1+N”政策体系方案，获批一批省级碳达峰试点县（园区），金力永磁成为全球稀土永磁行业首家“零碳工厂”。加快发展方式绿色转型，省级以上园区绿色化、循环化改造实现全覆盖，万元GDP能耗下降3%，获评全国绿色出行创建达标城市。扎实推进林业碳汇试点，成立全省首家湿地资源运营中心，争取中央预算内长江经济带绿色发展专项数量和资金额均列全省第一。
七、全力以赴统筹发展和安全，社会大局保持和谐安宁稳定
市委牢固树立和坚定贯彻总体国家安全观，科学统筹发展和安全两件大事，全力防范化解重大风险，突出加强社会治理创新，全力维护社会大局和谐稳定。
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疫情防控精准果断高效。高效处置系列输入性关联性疫情，宁都县、赣州经开区、章贡区聚集性疫情分别仅用10天、7天、5天时间实现社会面清零，得到国务院联防联控机制和省委、省政府充分肯定。迅速全面落实上级优化疫情防控“20条”和“新10条”，坚决防止层层加码、过度防疫。累计派出14批次2447人次支援外地抗击疫情。
重点领域风险总体可控。坚持把ZZ安全放在首要位置，严厉打击渗透破坏活动，国家ZZ安全、政权安全、制度安全持续牢固。着力化解政府债务风险，争取债务限额规模、增幅和占比均居全省第一，隐性债务实现“零增长”，全市政府债务控制在合理区间。有效遏制金融风险隐患，扎实开展非法金融放贷排查整治，非法集资防范处置保持全省第一方阵。扎实做好稳地价、稳房价、保交楼工作，全力化解房地产领域风险，房地产市场保持平稳健康发展。
法治赣州建设深入推进。全面依法治市纵深推进，“八五”普法规划全面启动，“法律明白人”培养工程深化拓展，司法行政满意度居全省前列。全面推行行政执法“三项制度”和企业“安静生产期”制度，行政机关负责人出庭应诉率保持全省前列，涉企纠纷化解经验做法获评全国典型。着力抓好特殊人群服务管理，全力维护社会稳定。法治惠民工程深入开展，建设一批标准化规范化公共法律服务中心（工作站），公共法律服务量居全省前列，人民调解成功率达95%。
市域社会治理和谐有序。市域社会治理现代化试点深入推进，“联村共治法润乡风”寻乌经验获中央领导同志批示肯定、在全国推广。政法队伍教育整顿成果持续巩固，常态化推进扫黑除恶斗争，系统整治养老诈骗、电信网络诈骗等违法犯罪活动，扫黑除恶满意度全省领先，公众安全感、公安满意度连续四年全省第一。信访形势平稳向好，进京赴省上访实现大幅下降，信访积案化解工作走在全省前列。安全生产专项整治三年行动扎实有效，安全生产事故起数、死亡人数同比下降幅度创历史新高，亿元GDP事故死亡率居历史最低水平。
八、坚定不移全面从严治X，X的建设质量更加过硬
市委深入贯彻新时代X的建设总要求，深入实施X建质量过硬行动，纵深推进全面从严治X，全面建设勤廉赣州，巩固发展风清气正的良好ZZ生态。
班子自身建设坚实有力。市委常委班子旗帜鲜明讲ZZ，带头强化ZZ理论武装，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为
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核心的X中央保持高度一致。严格遵守ZZ纪律和ZZ规矩，从严执行请示报告制度，不折不扣落实上级各项决策部署。加强和规范X内ZZ生活，高质量开好专题民主生活会。积极践行X的群众路线，带头接待群众来访、开展调查研究、联点帮扶企业、外出考察招商等。严守廉洁自律制度规定，主动接受各方面监督，班子凝聚力、战斗力持续增强。
基层X建质量持续提升。分领域从严从实抓好基层X建工作，统筹推进城市、“两新”、机关、学校、医院、国企等各领域X建均衡发展，打造“让X放心、人民满意”模范机关工作在全省作经验交流，全省首个全景展示苏区国资国企史的X建馆获中组部肯定，全省X务技能大赛获奖总数和获奖质量列设区市第一。深入推进抓X建促乡村振兴，大力排查整顿软弱涣散X组织，打造一批“红色名村”和乡村振兴模范X组织。大力实施村集体经济提质增效三年行动，所有行政村经营性收入超15万元、村均达43.58万元。认真落实X管武装制度，组织开展第一书记X管武装述职和市四套班子领导过“军事日”活动，《基层人民武装部ZZ教导员工作规定》填补了全国空白、相关做法获中央军委有关领导批示肯定。
干部队伍建设进一步加强。加强换届后领导班子和干部队伍建设，持续加大年轻干部、X外干部选拔使用力度，注重在项目基层一线培养锻炼干部。大力实施干部能力提升工程，举办“八大行动”专题研讨班，继续选派优秀干部赴中央国家机关和经济发达地区挂职锻炼、跟班学习。全面推进综合考核工作。开展失实检举控告澄清正名和容错纠错，严肃查处诬告陷害行为，推进领导干部能上能下，持续激励干部担当作为。积极选树先进典型，1人、2个集体分别荣获全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”。高质量做好X的二十大代表选举工作，出席X的二十大代表均全票当选。
正风肃纪反腐从严从紧。扎实开展落实中央XXXX精神十周年“回头看”活动，中央XXXX精神堤坝持续加固。驰而不息纠“四风”、树新风，深化整治形式主义官僚主义，巩固拓展为基层减负成果。“市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用”试点圆满完成，经验做法在全国会议上作典型发言、向全国推广。
始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题，深化整治国资国企、金融、医疗卫生、开发区、涉林等重点领域腐败，全市立案3088件、处分2805人、留置75人。扎实推进以案促改制度化规范化，深入推
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进纪检监察体制改革，全面加强新时代廉洁文化建设，“三不腐”一体推进持
续深化。
经过全市上下的共同努力，革命老区高质量发展示范区建设扎实有效。成绩殊为不易，值得倍加珍惜。但全市发展不平衡不充分的问题仍然存在，经济总量不大、人均水平较低，创新能力不足、产业层次不高、要素制约不少，基础设施、公共服务、社会治理、X的建设还要进一步加强，必须高度重视、加快解决。市委常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实省委十五届三次全会精神，全力推进“三大战略、八大行动”，加快建设革命老区高质量发展示范区，奋力谱写全面建设社会主义现代化赣州的新篇章。
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市委常委会工作报告
在市委十三届三次全会暨市委经济工作会议第一次全体会议上
市委书记 李洪国（2023年1月3日）
现在，我受市委常委会委托，向全会报告工作：
一、一年来市委常委会主要工作
过去一年，在省委坚强领导下，市委常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的十九大、十九届历次全会和X的二十大精神，全面落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真落实省、市第十三次X代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，最大力度统筹发展和安全，最大限度化解疫情影响，最大程度保障人民健康，积极推动经济转型迈上新台阶、社会民生开创新局面、X的建设取得新成效。
（一）这一年，是X和国家历史上极为重要的一年，我们喜迎X的二十大、
贯彻省市X代会精神，意气风发开启了建设现代化新鹤岗新征程
过去的一年，我们迎来了举国关注、举世瞩目的X的二十大，迎来了振奋人心、催人奋进的省、市第十三次X代会，为鹤岗现代化建设指引了前进方向，指明了发展道路。
一年来，我们以隆重迎庆X的二十大为主线，兴起了学习宣传贯彻热潮。市委常委会把学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，制发了《学习宣传X的二十大精神工作方案》，审议通过《中共鹤岗市委关于贯彻落实〈中共黑龙江省委关于认真学习宣传贯彻X的二十大精神奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙江新篇章的决定〉的实施意见》，牢牢把握学习宣传的主导权。切实抓好学习培训，坚持多形式、分层次、全覆盖，召开市委常委会会议、全市领导干部大会进行全面学习，举办800余名县处级领导干部培训班开展专题学习，组织民主X派和X外人士系列座谈会推进研讨学习。集中开展宣讲活动，坚持针对性、有效性、实践性，深入开展“九进”，市委常委带头，以充满说服力、亲和力的宣讲方式让干部群众听得懂、能领会、可落实。精心组织新闻宣传，坚持分众化、差异化、精准化，综合开展“喜迎二十大”“强国复兴有我”等主题宣传活动，以更接地气、更动人心的新闻宣传，把X的二十大的声音传递给X员干部和人民群众。全市
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各级X组织和广大X员在既有章法、见力度，更重质量、强效果的学习宣传中，
统一了思想，凝聚了共识，汇聚起共同奋进的磅礴力量。
一年来，我们以贯彻省第十三次X代会精神为重心，推动了新任务新部署落地生根。市委常委会紧跟省委部署，及时制定《学习宣传贯彻落实省第十三次X代会精神的工作意见》，研究出台数字经济、冰雪经济、生物经济、创意设计等产业发展方案和支持政策，着力提能力转作风，充分运用”四个体系”，创新实施“星级”管理，以昂扬奋进的精神状态，积极投身到省第十三次X代会确定的“六个龙江”“八个振兴”“九个坚定不移”“六个切实”目标任务中来，积极为龙江全面振兴全方位振兴贡献鹤岗力量。
一年来，我们以落实市第十三次X代会任务为目标，展开了高质量转型发展新蓝图。市委常委会聚焦“三新一高”时代要求，确立了“统筹推进'四大战略’，坚定'六个产业主攻方向'，推动’两城’建设”的转型发展思路，经济发展实现稳中有进、进中向好。实践证明，市第十三次X代会确定的思路和任务目标完全符合中央精神、符合省委部署、符合鹤岗实际、符合人民期盼。
（二）这一年，是建设现代化新鹤岗开局起步之年，我们面对新形势、应对新挑战，团结奋斗续写了高质量转型发展新篇章
市委常委会按照习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求和省委省政府工作安排，全力顶住新冠疫情冲击，有效化解各种风险挑战，稳住了经济基本盘，兜牢了民生底线，社会大局保持稳定。主要经济指标呈现 “七增一降” ， 预计地区生产总值增长4.5%， 农林牧渔业总产值增长5.5%，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长12%，实际利用内资总额增长70%，一般公共预算收入增长8.9%，社会消费品零售总额增长2%，外贸进出口总额降幅收窄。
一是转方式调结构步伐加快，项目建设开创新局面。深入实施“产业兴市”战略，充分发挥项目牵动作用。全年实施千万元以上项目115个，总投资428.5亿元，全年投资有望突破110亿元，其中9个省重点项目完成投资为年计划的112.6%。产业振兴明显提速。煤炭稳增长稳大局的作用有效发挥，持续推进17年的120万吨鸟山煤矿建成投产，8个煤矿提能改造项目加快推进，煤炭采选业增加值增长15.8%，煤炭行业税收增长77%。石墨产业化、规模化、高端化发展加速，中国五矿石墨高质化利用全产业链项目全面开工，20万吨精粉10万吨球形石墨项目正在调试生产线；云山碳业项目当年改造当年完成，海达高纯石墨
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及负极材料项目一期顺利投产，丰辉2万吨球形石墨及10万吨石墨精粉项目开工建设；中国石墨集团在香港上市，实现鹤岗上市企业零的突破，2户石墨企业上榜全省民营50强；石墨中高端产品产值占整体产业比重突破65%，石墨新材料产业体系提速建设。新“四大经济”加快发育，中国五矿成为省级非煤智能矿山，省级数字化车间新增2个，网络零售额超全年计划50%，数字义齿创意设计开始起步，腐殖酸和灵芝产加一体化项目加快推进，产业转型“换道超车”实现破题。基础设施不断夯实。重大基础设施项目集群式推进，历时三年的佳鹤铁路建成通车，鹤伊高速公路全面启动建设，鹤岗机场正式获批立项。事关城市发展和民生福祉的关门嘴子水库，突破性解决手续报批、征地许可等一系列难题，领跑全省水利工程建设；生活垃圾焚烧发电项目克服重重困难，历时三年，9月正式并网运营，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化利用；西污扩建二期工程当年建设当年竣工当年通水，根本上解决了城市污水溢流问题；大唐三期西区10万千瓦风电、水发5万千瓦平价风电等项目顺利并网，新能源装机规模占电力总规模比重升至36.5%。招商引资加力推进。召开全市招商引资推进大会，组织参加亚布力年会等重大招商活动，实施市级领导带头招商、县区专班登门招商、小分队驻地招商、每月晾晒成果激励招商，全年累计签约项目72个，签约额115亿元，实际利用外资增长46%。园区承载全面提升。市经开区水资源论证报告和规划环评报告获省批复，道路、给排水、污水处理等基础配套项目同步建设，市县三个省级经开区共入驻企业178户，总产值达到153亿元。石墨高质化利用产业园区迅速形成规模，生物经济产业园晋升省生物经济新基地。创新动能加速释放。全社会研发投入增长10%，新增国家高新技术企业7户，获得国家科技型中小企业编号148个，四煤城排名第一，萝北县晋升全省科技创新10强县。校企合作更加紧密，与哈尔滨工业大学、东北林业大学、哈尔滨商业大学、东北农业大学、黑龙江科技大学在新能源关键材料、木糖渣高值利用等领域开展广泛合作，技术合同交易额突破2亿元。
二是乡村振兴战略深入实施，现代农业展现新作为。积极发展 “四个农业” ，大力推进乡村振兴，有效促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。农业供给能力稳步增强。农作物播种847万亩，大豆种植超额完成省下达任务，粮食总产再获丰收。畜产品总量达到13.74万吨，牧业产值增长6.5%。绥滨县、萝北县、东山区被评为全国水稻、大豆、玉米绿色高质高效行动示范县，宝泉岭白鹭园养殖场成为国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。农产品加工业不
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断壮大。产业化龙头企业达到58户，规模以上农产品加工企业发展到44家。萃元紫苏深加工项目正在安装调试设备，东方希望百万头生猪和兴汇30万吨乙醇改造升级项目加快推进，北三峡白羽肉鸡产品由养殖分割向预制品加工升级。农业基础设施持续夯实。全年完成投资7.3亿元，完成梧桐河治理等一批重点水利工程，建成高标准农田31万亩，粮食安全保障能力显著提升。农业农村改革持续深化。农民合作社、家庭农场分别达到445个、330个，农业生产全程托管78万亩，垦地合作达到22万亩。脱贫攻坚与乡村振兴衔接加速推进。持续巩固脱贫攻坚成果，全面落实“四个不摘”要求，建设绥滨县和牛养殖、萝北县鲜食玉米等特色产业项目30个，带动户均增收3000元以上。
三是改革开放不断深化，内生动力实现新提升。坚持以改革焕活力，以开放增动力，着力破解转型发展中的深层次问题。重点改革加速推进。国企改革三年行动基本完成，林长制实现全面覆盖，河长制在全国交流经验，田长制、路长制顺利推行，用水权改革开创了中国水交所“公开竞价”和全省水权交易“先河”，全年新争取国家和省级改革试点20个。营商环境大幅提升。深化“放管服”改革，市本级行政事项压减391项，5个重点镇全部完成“一枚印章管审批”改革，各级政务服务事项网上可办率达100%，全年为市场主体减轻税费负担10.4亿元，查处各类破坏营商环境问题33起。第三季度营商环境考核全省排名第5 ，重点项目审批被评为全省十佳案例，城市信用排名连续进入全国前100名。开放合作持续拓展。积极推进“开放富市”战略，萝北口岸联检大楼改扩建纳入国家项目库，浮箱固冰通道即将过货，市保税物流园区主体工程竣工，全年新培育外贸主体23户，服务贸易额增长37倍，发展经验在全省推广。
四是生态环境建设持续改善，绿色发展呈现新气象。认真贯彻习近平生态文明思想，大力实施“生态立市”战略，加快建设生态和谐宜居城。全力加快生态修复。“山水林田湖草”工程17个子项目全部完工，国土绿化试点示范项目有序推进。坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，空气质量优良天数比率和国控断面优m类比例均位居全省前列，土壤污染风险管控持续强化，危险废物实现全程监管。有力推动中央环保督察整改，23项任务高质量整改完成6项，其他正按时序推进。协同推进减污降碳。聚焦煤电、煤化工、建材等八个行业，持续推进超低排放改造，“双碳”目标任务得到有序推进。积极提升城乡环境。厚植绿色底色，城区裸土覆绿111公顷，100处花海草地植绿289万株，绿色社区创建成为全省唯一典型，“300米见绿500米见园”效果得到巩固；农村人均环
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境持续改善，乡村长效保洁机制基本形成，清理城乡生活垃圾15.85万吨。我市成为全国“避暑旅游目的地”首个通过评审的地级城市，萝北名山村成为省级重点旅游乡村。全年接待游客320万人次，旅游业收入达到24.4亿元。
五是幸福鹤岗建设扎实推进，民生改善取得新进展。推动各种资源向民生倾斜，城乡居民人均收入分别增长6%、8%，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。就业水平稳固提高。通过“一助一”就业创业行动、“1311”就业援助服务等措施，城镇新增就业1.39万人，失业人员再就业6628人，零就业家庭保持动态清零。社会保障不断加强。养老、医疗、工伤、失业保险做到应保尽保，医保支付方式改革实现地区统筹、定点医疗机构、病种覆盖率三个100%，城乡最低生活保障标准再提高35元，为4.5万人发放救助资金1.9亿元。城市设施持续完善。积极修复破损严重城市道路，改造老旧小区22栋、农村危房190户、供热管网36.36公里、燃气管网92.6公里，公共服务可及性和均等性持续提升。社会事业健康发展。市本级教育支出增长8.45%，义务教育阶段入学率巩固在100%；开展各类文艺演出380余场，全民健身中心免费接待20万余人次；“三医”改革扎实推进，医用耗材加成让利390万元，公立医院薪酬制度改革稳步推进；社区养老实现全覆盖，工农区双鹤社区被评为“全国示范性老年友好型社区”。社会大局和谐稳定。严格执行中央和省疫情防控政策，在动态清零、重点防控阶段守住了“外防输入、内防反弹”的底线，“新十条”出台后及时调整防控措施，最大程度保障人民身体健康。煤矿安全保持零事故，森林草原实现零火情，交通事故“四项指数”大幅下降。信访维稳持续向好，进京越级访下降54%，非接待场所保持“零登记”，X的二十大期间受到省通报表扬。治安、刑事案件发案连年下降，电信网络诈骗发案下降33%。积极化解政府债务，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。
（三）这一年，是新一届市委面临ZZ生态大考之年，我们牢记全面从严治X永远在路上、X的自我革命永远在路上，深入推进新时代X的建设新的伟大工程
市委常委会坚决扛起管X治XZZ责任，全面贯彻新时代X的建设总要求，以X的ZZ建设为统领，一刻不停歇地推进全面从严治X。
一是X的全面领导更加坚实。充分发挥市委总揽全局作用，积极推动市人大强化立法工作，《城市公共厕所管理办法》成为全国首部行业地方性法规；市政府深入落实市委工作部署，主要经济指标创近年来最好成绩；市政协形成
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调研报告31篇，其中5篇获省政协评选一等奖；市法院在全省中级法院工作通报中排名第一；市检察院办案质量综合评价全省第统一战线持续巩固，民族团结更加紧密，宗教领域保持稳定，群团组织踊跃建功，民营经济人士凝聚力不断增强。X管武装工作取得新成效，军地共建、军民融合水平持续提升。
二是思想ZZ建设更加有力。审议通过“关于坚决拥护以习近平同志为核心的X中央权威和集中统一领导若干规定”，不断加强X的ZZ建设。坚定落实“第一议题”制度，全年学习习近平总书记重要讲话、重要文章47篇，全市组织专题宣讲研讨1200场次，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想更加坚决、更加主动。将意识形态工作纳入全面从严治X主体责任，始终加强风险排查管控，全力维护意识形态安全。我市代表全省在全国市域社会治理现代化“ZZ引领”试点创新研讨会上作典型发言。
三是干部队伍建设更加优化。突出X组织在选人用人中的领导和把关作用，选优配强各级领导班子，着力建设年轻化专业化干部队伍。对90余名在疫情防控、乡村振兴、项目建设等重大任务中表现突出的干部予以提拔重用，将24名优秀年轻干部充实到县区和市直部门领导班子。充分发挥人才引领作用，制定出台“人才振兴工作推进举措”，为机关事业单位引进急需紧缺人才928名。
四是基层组织建设更加坚强。牢固树立固本强基导向，创新开展“一县区一品牌”创建工作，全面实施现场观摩拉练行动，深入推进X建品牌“擂台比武”，培育打造了19个高质量X建品牌示范点。农村X建持续提升，14个软弱涣散村全部转化，收入10万元以下村全部清零，20万元以上村超过70%。社区建设不断加快，1000平方米以上社区达到70%。突破薄弱环节，“两新”X组织组建率达到96.63%。
五是能力作风建设更加过硬。机关“能力作风建设年”扎实推进，《鹤岗市解放思想“回头看”工作“深广严实”见真章求实效》经验被省典型开发。持续开展“三访四进”“三学一创”“学标杆找差距”系列活动，解决群众“急难愁盼”问题260余个。突出干部能力建设，举办“业务大讲堂”、比武练兵和新知识培训5000余人次。深化“三治一创”工作，整改“低粗差”等各类问题5200个，36个市级攻坚项目全部完成年度任务，全省创先争优月榜累计登榜32个，广大X员干部精神面貌焕然一新。
六是正风肃纪反腐更加坚决。坚持有案必查、有腐必惩，全市立案642件，处分621人。持之以恒落实中央XXXX精神，研究制定贯彻落实专项规定，全
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年查处“四风”问题169起184人。深入开展政法单位服务不优、食品药品安全、减税降费政策落实等专项整治，查处群众身边腐败和作风问题208起250人。ZZ监督、日常监督持续加强，新一届市委巡察开局良好，ZZ生态建设考核实现全覆盖。深入开展张恩亮等典型案件警示教育，坚决肃清余毒影响，全市X员干部更加知敬畏、存戒惧、守底线。
总之，在新一届市委开局之年，全市蹿厉奋发、团结奋斗，事关全局的重点工作实现了新突破，事关转型发展的关键领域积蓄了新势能，各级X组织和广大X员干部在ZZ大考之年充分展现了新时代的新气象。在此，我代表中共鹤岗市委，向所有为鹤岗发展作出贡献、给予帮助的同志们和朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
二、今年工作总体安排
X的二十大指出，发展是执政兴国第一要务，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家首要任务。在中央经济工作会议和中央农村工作会议上，习近平总书记提出了今年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向、重点任务，重点明确了“三农”工作的目标任务、战略重点、主攻方向。省委十三届三次全会暨经济工作会议对龙江现代化建设作出前瞻性安排，这都为全市做好今年工作提供了遵循。我们必须强化战略思维，树立系统观念，坚持以经济建设为中心，提质提效推进各项工作。
2023年，全市面临的总体形势依然是机遇与挑战并存。从挑战上看，一是宏观上，全国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力仍然较大，全省经济发展中的结构性、体制性、周期性问题相互交织，外部环境不稳定、不确定、难以预料因素增多。二是自身上，“三偏”问题还很突出，“四个短板”依然存在，经济体量小、增长慢、效益低的特征仍旧明显。三是转型中，煤及化工、石墨新材料、农副产品深加工等产业正在建设，形成竞争优势、发展优势、经济优势还需要时间，高质量转型发展的根基还不牢、支撑还不强、动能还不足。从机遇上看，一是我国经济韧性强、潜力大、活力足，全年经济运行有望总体回升；全省步入高质量发展新阶段，创新与产业新优势新动能不断增强，X员干部群众发展信心决心显著提升。二是中央经济工作会议、中央农村工作会议之后，国家将配套出台新的支持政策，随着房地产金融“16条”、振作工业经济“17条”等一揽子政策和接续措施落地见效，必将极大增强市场主体信心。三是随着全市在建项目的加快，煤炭优质产能将规模化释放，石墨
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高质化利用将大幅度提升，水电气热运等生产要素支撑将持续性增强。四是经过一年来“能力作风建设年”的锤炼，“四个体系”运行更加成熟，创业创新创造成为新时代主旋律，干部精气神焕然一新。
我们要科学把握时与势，辩证看待危与机，保持战略定力，增强斗争精神，
坚持守正创新，努力办好自己的事，全力以赴做好全年各项工作。
今年全市工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实X的二十大和中央经济工作会议、中央农村工作会议战略部署，积极推进省第十三次X代会及省委十三届二次、三次全会各项任务，坚持和加强X的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，更好地统筹疫情防控和经济社会发展，更好地统筹发展和安全，持续推进“四大战略”，精准聚焦“六个产业主攻方向”，加快建设“产业转型示范城、生态和谐宜居城”，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，积极推动高质量转型发展，奋力书写全面建设社会主义现代化国家龙江新篇章的鹤岗答卷。
考虑到各类项目建成投产带来的增量和后劲，考虑到全面完成市第十三次X代会确定的目标和任务，考虑到鹤岗在龙江全面振兴全方位振兴中的位置和职责，全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，农林牧渔业总产值增长5.5%以上，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长6%，—般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长10%，外贸进出口总额增长20%，实际利用内资总额增长30%以上，城乡居民收入增长与经济增长相同步。
为完成上述目标，工作必须坚持稳字当头、稳中求进，坚持提速增效、量质齐升，坚持有效供给、扩大内需，坚持立足当前、着眼长远，坚持提振信心、真抓实干，抓住主要矛盾，突出工作重点，纲举目张做好各项工作。
（一）坚持不懈推进经济建设。全面贯彻落实中央经济工作会议精神和省委经济工作部署，聚焦“质量龙江”“创新龙江”建设，全力做活存量、做优增量、做大总量、做精质量，在质的有效提升和量的快速增长中加快经济发展。一是抓产业，促转型。深入贯彻全省 “产业振兴计划” ， 按照省委加快构建 “4567”现代产业体系要求，大力实施产业振兴行动，全力做好“建链、延链、强链”三件大事，推动产业向中高端迈进，切实增强产业链供应链韧性和安全水平。
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积极发挥煤炭行业稳就业、稳增长、稳大局的支撑作用，鸟山煤矿要达产稳产，新华煤矿要全面开工，8个煤矿提能改造项目要加快建设，力争新增产量100万吨；快速推进征楠煤化工340万吨焦化及焦炉气综合利用、京安60万吨焦化、中海华鹤60万吨增值复合肥项目建设进度，开工建设2万吨煤基活性炭项目，带动煤及化工产业实现产值245亿元。要充分用好石墨这一战略资源，加快中国五矿石墨高质化利用全产业链等重点项目建设，提速构建1+N石墨新材料产业体系，力争石墨及相关产业产值突破100亿元，在高端化、智能化、绿色化发展基础上再造一个工业经济。要作好无中生有文章，积极培育“四大引擎”，提升发展规模层次，尽快形成产业形态，增强经济转型牵引力。二是抓创新，蓄动能。全面落实全省”科教振兴计划”，积极探索科技一产业一金融良性循环，大力推进制造业数字化转型行动、中小企业数字化赋能行动、科技型企业三年行动计划，新增高新技术企业5户，新建省级科技创新基地4家。积极引导企业与高校、科研院所拓展联合攻关，重点攻克石墨、生物产业等领域关键技术，加快构建产学研深度融合的技术创新体系。三要抓招商，育主体。突出专门性和专业性，充分发挥三个小分队招商作用，区域招商要有大的突破；强化精准率和成功率，以会展招商和以商招商为突破口，力争群体化引进“高技术、高附加值、高成长性”项目。全年招商要达到120亿元，新上项目力争突破70个，实现招商引资规模再突破、结构再优化、质量再提升、落地再提速。四要抓企业，扩总量。始终坚持“两个毫不动摇”，切实把现有企业作为就业之本、发展之源和创新之基。认真贯彻全省《振兴发展民营经济的若干意见》，全面落靠惠企纾困政策，深入推进领导“六必访”包联企业机制和市委常委包县区、市政府副市长包战线的专班包保机制，为企业解难题办实事。全年要新增市场主体8600户、规上工业企业20户、限上贸易主体50户。五要抓投资，增后劲。坚持在基础设施建设和补齐民生短板上共同发力，通过专门指导、专班服务、专项推进，确保风电项目完成建设进度，关门嘴子水库达到蓄水条件，鹤伊高速公路建设加快，力争民用机场开工建设。要有序推进城市更新行动，加快实施交通路网、供热管网、燃气管网、排水管网和老旧小区改造工程。六要抓园区，强承载。聚焦“集约化、集群化、生态化”，科学修编市经开区总体规划，市县经开区及石墨高质化利用产业园区要完善基础配套设施，支持萝北县经开区建设大型尾矿库、鸭蛋河水库，推进绥滨县经开区产业升级，加快在建项目建设，加速迈向产业集聚的核心区、区域经济的增长极、招商引资的大平台和对
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外开放的新窗口。七是抓消费，促升级。把恢复和扩大消费放在优先位置，提振消费信心，改善消费条件，集群化打造“15分钟生活圈”，分层次发展社区经济、摊店经济、夜场经济，电商网络零售额力争突破10亿元，尽快让生产转起来、流通动起来、市场旺起来、城市活起来。
（二）坚持不懈推进现代农业。深入贯彻中央农村工作会议精神，全面落实全省“农业振兴计划”，以农业农村现代化为总抓手，全力建设“四个农业”，积极推进乡村振兴。一是坚决保障粮食安全。抓住耕地和种子两个要害，加快建设高标准农田，积极实施种业振兴行动，大力推进农机农艺和良种良法组装配套， 区域粮食产量稳定在60亿斤以上， 有机绿色食品认证保持在147万亩以上，新培育农产品品牌6个，在全省打造“最优最绿最香最安全”农产品体系中确立鹤岗位置。积极引导农民种植杂粮杂豆、食用菌等特色作物，努力打造五味子、人参、灵芝等道地中药材种植基地。二是牢固树立大食物观。以“一牛一猪两禽”为重点，构建多元化食物供给体系。全年生猪饲养量稳定在100万头、肉鹅稳定在150万只、白羽鸡稳定在6000万只、和牛达到1000头。大力发展渔业，力争1000万元鱼类冷藏加工项目落地。以鹤北菌蔬种植、耀麒食品加工等企业为牵动，建成特色鲜明的林下种养采加一体化基地。三是适度发展规模经营。大力推广农业生产全程托管，总面积达到70万亩以上。实施新型经营主体培育工程，新培育农民专业合作社5个、家庭农场5个，积极构建国家、省、市三级农民专业合作社示范引导体系。四是全力巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，聚焦“不发生规模性返贫”和“脱贫群众持续增收”两项目标，抓住“产业”“就业”两个增收关键，向上争取乡村振兴补助资金，建设10个特色产业项目，持续完善防止返贫监测和帮扶机制。
（三）坚持不懈推进改革开放。坚持以改革开放破解发展难题，在改革中杀出一条血路，在开放中闯出一条新路，切实为高质量转型发展激发新活力、塑造新动能、拓展新空间。一是全面深化改革。把改革作为促进发展的“关键一招”。快速推进国资国企改革，全面激活国有企业发展活力；持续加快市以下财政体制改革，多措并举提升公共财政收入；不断深化经济、农业、文化、社会、X的建设等重点领域改革，为转型发展提供强大动力。二是优化营商环境。把营商环境作为保障发展的“核心一环”。要全面推进政务服务集成化，积极提升数字政府集约化，切实将并联、承诺、容缺等审批机制落到实处，深入推进“办好一件事”改革，全力当好“有求必应无事不扰”的金牌服务员。
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三是扩大开放合作。把开放作为推动发展的“战略一步”。全面落实“开放龙江”建设要求，提升对俄开放，推进名山港码头扩能改造，加快建设保税物流中心配套设施，恢复互市贸易区开放，扩大在俄种植等项目合作，加快打造农产品落地加工示范基地，建设进出口加工园区。要深化城市合作，与对口城市在政务服务、产业协作、文旅康养等领域拓展合作空间，与周边城市在加快转型中协同联动发展。四是推进融合发展。把区域协作作为整体发展的“重要一极”O全面落实全省“区域振兴计划”，突出板块合作，建立区域发展协商机制，切实发挥龙煤鹤岗矿业有限责任公司、北大荒集团宝泉岭分公司、鹤北林业局有限公司的行业龙头优势，大力推进“市场联拓、客商联引、项目联建、发展共享”。要提升县域经济，全力支持萝北县跻身“全省十强”，积极扶持绥滨县打好经济建设翻身仗。要推进城区发展，聚焦新阶段、新业态、新市民，坚持“个性化、差异化、优势化”，推动各县区培育壮大1-2个主导产业，既发展自身又服务全市。
（四）坚持不懈推进绿色发展。深入贯彻习近平生态文明思想，聚焦“绿色龙江”建设，全面落实全省“生态振兴计划”，生产生活两大领域同时发力，减污降碳两大重点统筹推进，加力建设“生态和谐宜居城”。一是全力加快绿色转型发展。积极优化产业、能源、交通运输“三大结构”，全面提升资源节约集约利用水平。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快燃煤电厂、焦化行业超低抖乍放改造，万隆热力等重点项目按期完工，力争超百亿元大跃峰抽水蓄能项目签约落地。大力倡导绿色生活，积极推行节水节电、垃圾分类、清洁能源，加快形成绿色低碳生活方式。二是深入推进环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固大气环境质量，统筹水资源、水环境、水生态治理，全面落实农业“三减”行动，保护好耕地中的"大熊猫”。按时序、高质量推进中央生态环境保护督察整改。三是持续加强生态保护修复。完成山水林田湖草工程市域验收，国土绿化试点示范项目全面完成，巩固拓展创森成果，加强森林草原湿地管护，深入实施生物多样性保护行动，全面完成岭北南露天矿地质环境治理项目。
（五）坚持不懈推进品质民生。坚持尽力而为、量力而行，切实增强公共
服务均衡性和可及性，聚焦“幸福龙江”建设，全面落实全省“民生振兴计划”
o一是坚决兜牢民生底线。健全就业促进机制，完善就业服务体系，加强重点群体就业支持，全力促进高质量充分就业。要紧盯“新市民”群体，加强创业政
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策支持扶持，让其尽快成长为创业带动就业的生力军。要强化基本民生保障，城乡最低生活保障标准增长5%。要落实好养老、医疗、失业、工伤等保险制度，着力健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。二是加快打造宜居家园。聚焦人民群众“住有所居、居有所美”需求，建设修护27条城市主次道路，开展城市绿化、净化、美化和物业管理三年提升工程，加快打造品质城市。实施乡村建设行动，着力提升基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，95%以上村庄达到清洁标准。三是办好人民满意教育。统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇。持续做好“双减”，着力改善薄弱学校和农村地区办学条件，积极谋划鹤岗师专升本工作，大力推进职业技能人才培养。以“名师名校名课”为牵动，持续打造联盟学校，加快构建广覆盖、保基本、有质量的教育公共服务体系。四是推动文旅事业繁荣。全面落实全省“文化振兴计划”，深入实施文化铸魂工程，加快推进群众艺术馆、非遗教育基地等各类文体旅项目建设。持续提升体育事业，完善优秀体育后备人才培养制度和选拔体系。加强“文旅+”融合创新，围绕国家级“避暑旅游目的地”，按照“全景式规划、全时段体验、全要素聚集”，积极打造“北纬47度生态康养、现代农业、避暑旅游胜地”o五是提升健康鹤岗建设。持续落实三明医改经验，扎实推进公立医院人事编制薪酬制度改革，做强综合医院，做精专科医院，做实医联体和医共体，完善疾病预防控制、重大疫情防控救治、公共卫生服务、卫生应急管理“四大体系”。建立健全医保待遇保障机制，全面实施重特大疾病医疗保险和救助等制度，努力降低群众医药费用负担。
（六）坚持不懈推进法治建设。认真贯彻习近平法治思想，进一步深化法治鹤岗建设，切实发挥固根本、稳预期、利长远的保障作用。一是加强科学立法。强化对立法工作的领导，积极推进《嘟噜河湿地保护条例》立法工作，深入开展文明祭祀等立法调研，不断完善X委领导、人大主导、政府依托、社会参与的立法工作格局。二是推进依法行政。严格执行重大行政决策程序，充分发挥法律顾问、公职律师在重大决策中的作用，进一步提升规范公正文明执法水平。三是深化司法改革。严格规范司法权力运行，深化司法责任制综合配套改革，健全完善各司其职、相互配合、相互制约的制度机制，进一步提升司法质量、效率和公信力。四是推动全民守法。全面实施”八五”普法规划，深入落实“谁执法谁普法”责任制，有效提升全民法治意识、法治素养，切实增强
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公职人员运用法治思维与法治手段的能力。
（七）坚持不懈推进安全发展。树牢底线思维，增强风险意识，坚持统筹发展和安全，确保ZZ安全、社会安定、城市安宁、人民安乐。一是坚决维护国家安全。筑牢“五大安全”屏障，围绕国防安全，实施兴边富民行动，增强管边控边治边能力；针对粮食安全，落实好新一轮千亿斤粮食产能提升行动；突出生态安全，加强辐射安全检查和“绿盾”监督检查；保障能源安全，积极释放优质产能，切实保障煤炭供给；加强产业安全，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。要实施好基层意识形态工作提质增效三年行动计划，切实加强主流意识形态阵地建设，始终强化风险防范化解和引导管控，确保意识形态领域安全稳定。二是切实提升公共安全。进一步加强本质安全，统筹抓好地方煤矿、消防、道路交通、建筑施工、非煤矿山等重点领域安全，坚决遏制重特大事故，积极向事前预防转型升级。深入开展金融风险排查治理，严控政府新增债务，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。要完整准确全面贯彻落实疫情防控“新十条”，有效应对突发问题，切实增强保障能力，坚决维护人民群众生命和身体健康。三是不断加强社会治理。严格执行《信访工作条例》，持续加强历史遗留问题攻坚，确保信访形势总体稳定。探索实施“智慧互联网+网格化治理”工程，组建市县乡村四级网格化协调指挥中心，全面提升基层治理的主动性、实时性和精准性。坚持”打防治统筹化”，深化“巡防处一体化”，常态长效开展扫黑除恶，严厉打击突出违法犯罪，加快建设平安鹤岗和全国禁毒示范城市。
三、坚定不移加强X的建设
以X的ZZ建设为统领，全面落实“勤廉龙江”各项部署，深入推进新时
代X的建设新的伟大工程，坚决打好ZZ生态建设翻身仗。
（一）加强X的全面领导。健全完善X领导经济社会发展的体制机制，充分发挥X委总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强支持人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，切实保障人民政协从发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，积极做好爱国统一战线工作，全力推动工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织改革创新，全力营造最广泛、最团结、最和谐的社会基础和发展环境。始终保持对X绝对忠诚，以坚决的态度推进中央巡视和省委巡视反馈问题整改。
（二）加强思想ZZ建设。坚持在全面学习、全面把握、全面落实X的二★ 微信：dawenge2014 — 25 —

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十大精神上下功夫，坚定拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要严格落实“坚决拥护以习近平同志为核心的X中央权威和集中统一领导若干规定”，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，始终在思想上、ZZ上、行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。要组织实施X的创新理论学习教育计划，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，處续红色血脉，传承奋斗精神，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，始终保持团结奋斗的精气神。
（三）加强基层X的建设。压紧压实工作责任，深入开展基层X建“擂台赛”，统筹基层X的建设全面协调发展。要推动农村X建“提档”，增强村X组织领导乡村振兴的履职能力；推动社区X建“提标”，突出X组织在城市基层治理中的领导作用；推动机关X建“提能”，增强机关X员干部围绕中心服务大局的能力素质；推动“两新”X建“提效”，加快从组织有形覆盖向功能有效覆盖跃进；推动国企X建“提质”，强化X组织在企业改革发展中的核心地位。
（四）加强干部队伍建设。坚持新时代好干部标准，全面落实全省“人才振兴计划”，建立完善干部ZZ素质、业绩表现等正负面清单，着力构建“考在平常、察在经常、研在日常”运行机制，选拔配备ZZ过硬、能力突出的高素质、专业化干部，健全培养选拔年轻干部常态化工作机制，强化选人用人靠X性、靠工作、靠实绩、靠品行、靠公认的风气。认真落实“三个区分开来”，严格执行“容错纠错实施办法”，健全完善谈心谈话、定期体检、带薪休假、职务与职级并行等制度，激发和保护干部干事创业积极性。
（五）加强能力作风建设。持续推进“能力作风建设年”，推动能力作风建设常态长效、走深走实。要解放思想，更新观念，在思维思路上敢闯敢试，在方式方法上推陈出新。建好用好”四个体系”，大力开展“三治一创”活动，积极破解“庸懒散软”问题，切实引领干部实现“六个转变”。坚持X性X风X纪一起抓，锲而不舍贯彻落实中央XXXX及其实施细则精神，重点纠治形式主义、官僚主义，对享乐奢靡之风露头就打，对顶风违纪行为从严查处。要挖掘一批作风优良、素质过硬的标杆典型，在全市树立起勤政务实、敢于担当、清正廉洁的新作风新面貌新形象。
（六）坚定不移反腐倡廉。牢牢把握全面贯彻落实X的二十大精神这条主
线，积极推动ZZ监督具体化、精准化、常态化，坚决查处贯彻落实上级决策
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部署打折扣、做选择、搞变通等行为。以X内监督为主导，促进各类监督贯通协调，加强对权力的制约和监督。坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战，把X的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，重点查处ZZ问题和经济问题交织的腐败案件，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。更好地发挥巡察利剑作用，实现巡察指导督导全覆盖。加强新时代廉政文化建设，深入开展政德、纪法和家风教育，增强X员干部拒腐防变免疫力。落实好“推进ZZ生态建设意见和考核办法”，加快推动ZZ生态根本好转。
同志们，建设现代化新鹤岗的新征程已经全面提速，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，全面贯彻落实X的二十大精神和中央决策、省委部署，行而不辍、驰而不息，奋力谱写鹤岗高质量转型发展新篇章。
请同志们对市委常委会工作提出意见和建议。
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市委常委会工作报告
在市委七届七次全会暨市委经济工作会议第一次全体会议上
市委书记 朱家德
受市委常委会委托，现在我向全会作工作报告。
即将过去的2022年，是极为特殊、极具挑战、极不平凡的一年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对疫情冲击和高温限电的重大挑战，在X中央、省委的坚强领导下，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻X的二十大、中央经济工作会议精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入贯彻落实省第十二次X代会、省委十二届二次全会、省委经济工作会议精神和省委王晓晖书记两次来南调研重要指示精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，团结带领全市X员干部群众踩着困难上，推动全市各项事业取得新的进展。
一年来，市委以实干之风担当发展之责，用超常之举应对非常之事，在危
机中育先机、于变局中开新局，重点抓了6件大事：
第一，迎接X的二十大胜利召开、抓好二十大精神学习宣传贯彻。把迎接和学习宣传贯彻X的二十大作为首要ZZ任务和工作主题主线，策划推出“‘奋进新征程建功新时代'—非凡十年” “喜迎二十大奋斗正当时” 等主题宣传活动，扎实开展涉稳重大风险“化解攻坚年”“大排查、大化解”“调解跟着项目走”等专项行动，全力为X的二十大召开营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的ZZ环境。X的二十大胜利闭幕后，及时召开市委常委会会议、市委理论学习中心组专题学习会议传达学习、集中研讨，开展了一系列学习宣传贯彻活动，在全市迅速掀起学习宣传热潮。认真筹备市委七届七次全会，重点围绕学习贯彻X的二十大和省委十二届二次全会精神，对以中国式现代化引领南充现代化建设进行系统谋划，全覆盖征求意见形成《关于深入学习贯彻X的二十大精神全面落实省委十二届二次全会决策部署奋力谱写现代化南充建设新篇章的决定》，提交本次全会审议。
第二，谋划推进现代化区域中心城市建设。深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神和省第十二次X代会精神，召开市委常委会（扩大）会议传达学习，举办读书班集中研讨，召开市委七届六次全会，出台《关于认真学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神全面落实省第十二次X代会精神的
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决定》《关于深入贯彻落实X中央和省委重大决策部署加快建设现代化区域中心城市的决定》，谋划提出建设体现新发展理念的现代化区域中心城市，坚持强理念善转化、不折腾抓落实、保稳定敢担当，坚持防控风险锻长板、抢抓机遇补短板、夯实基础筑底板，加快建设区域制造中心、金融中心、交通物流中心、教育体育中心、医疗卫生中心、文化旅游中心，持续增强经济引领力、资源聚集力、服务辐射力。制定出台“六个中心”建设的总体方案和年度方案，建立健全工作推进机制，310个重点支撑项目加快推进，六个中心”建设实现良好开局、扎实起步。
第三，重点推动制造业发展。针对南充制造业缺少大产业、大企业、大项目现状，坚持把经济工作的重心放在制造业上，把以经济建设为中心具化到以企业发展为中心，着力营造像尊重科学家一样尊重企业家、像形成扶贫共识一样形成支持企业发展共识的社会氛围，将每年11月1日设为“南充企业家日”，以实际行动践行两个毫不动摇”，努力构建亲清政商关系，加快建设区域制造中心。内培外引成效明显，突出重点区域、重点产业招大引强，制造业发展环境有了很大改善，三环电子、吉利汽车、能投化学入围省级“贡嘎培优”企业名单，中科九微、和泰光纤创成国家级“专精特新”小巨人企业，预计全年新增规上工业企业89户，新招引企业蓄势待发，主导产业支撑格局得到强化，新兴产业培育初见成效。载体建设能级提升，进一步拓展了制造业发展空间，新增园区面积17平方公里，阆中、南部经开区创成省院士（专家）产业园区，南充高新区升格为正县级园区、创成省级“5+1”重点特色园区，南充经开区创成全省首批绿色低碳优势产业重点园区。助企纾困措施有力，开展制造业企业“大走访、大调研、大帮扶”活动，“一企一策”帮助企业解决困难问题349个，全面推行“防疫泡泡”闭环管理、保障90%以上企业正常生产，兑现市级工业发展资金5900万元，累计为工业企业留抵退税6.01亿元、缓缴税费4.21亿元。
第四，上争外引取得显著成效。推动用市场化思维抓上争外引，靠思路带出路，把想法变办法，通过知己知彼，力争百战百胜。上争方面，争取到位各项转移支付资金419.7亿元、债券额度201.1亿元、均创历史新高；争取政策性开发性金融工具项目58个、排全省第1位，资金55.44亿元、排全省第3位。外引方面，抢抓东西部协作和产业转移等机遇，开展重点地区投资促进活动，承接温州、台州等地产业转移，成功招引福建永荣、厦门弘信、安徽爱瑞特、上海孚尧能源、香港凤凰实业、深圳华侨城6个百亿级重大项目，全市新签约项目263
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个、协议总投资2273.6亿元。其中，总投资330亿元的永盈新材料项目，是南充历史上制造业投资规模最大的单体项目，仅用78天实现开工建设，创下了重大项目从签约到开工的南充速度，将与能投化学等企业上下游配套，推动化工丝纺产业成链发展；总投资102亿元的弘信电子项目，一期项目竣工投产、二期项目正式开工、延链项目成功签约，将发挥柔性材料产业龙头企业引领作用，为南充聚集柔性电子产业、填补四川电子行业空白奠定坚实基础。
第五，高水平承办2022四川省文化和旅游发展大会。事非经过不知难。我们克服了疫情形势复杂严峻、X的二十大前后各项工作要求高压力大、筹备项目调整变化等多重困难，圆满成功承办了2022四川省文化和旅游发展大会、第八届中国（四川）国际旅游投资大会等6个重要会议，推出10个展陈、30余项文旅活动，举办全市招商引资重点项目集中签约仪式，签约招商引资项目54个、协议总投资1068.4亿元，其中文化旅游项目33个、协议总投资468.5亿元，集中展示了崇文厚德、锦绣如画的大美南充，蓄势待发、商机无限的开放南充，拼搏实干、勇毅前行的奋进南充，得到了与会领导和各界的一致好评。同时，以承办大会为契机，加快建设区域文化旅游中心，推出音乐电影《南充之恋》，打造《客来阆中》《东方丝源》《蜀道盛世》等精品力作，完善提升文艺阵地、古城保护、智慧旅游、标识系统等基础配套，有效整合阆中古城、朱德故里等旅游资源，推出5条精品旅游线路和2条乡村旅游线路，联合川东北5市共建红色旅游、巴文化旅游精品线路，极大提升了南充文化影响力、旅游吸引力、城市美丽度。
第六，推动临江新区建设全面提速、加快成势。坚持把新区作为高质量发展的重要引擎，每季度专题研究推进工作，及时有效解决“三区三线”划定问题，扫除了推进建设的根本障碍，明确了新区重点打造真空装备、柔性电子、预制菜等主导产业和培育建设优质农产品进出口集散中心，先进制造（真空）产业园、“中国柔都”现代制造产业园、临江节能环保产业园等加快建设；开展了新区制造业项目现场拉练，23户制造业企业完成技改投资19.3亿元，香港电阻四期、凯普松电子项目全面竣工，临江大道、南西大道、空港大道等骨干道路有序实施，临江中央公园、南充市中医医院等配套项目扎实推进；研究用活用够新区政策集聚更多资源，争取更多企业得到实惠助推新区更好更快发展，制定支持临江新区制造业高质量发展等配套政策13个，获批中国（南充）跨境电子商务综合试验区，组建临江产业集团、临江建设集团。1－11月新区签约项
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目65个、 协议总投资946亿元， 前三季度实现地区生产总值156.4亿元、 增长5.6%，
较好发挥了引领带头作用。
一年来，市委坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理
念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做了以下工作。
一是积极融入区域协同发展。坚持以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，制定出台《融入成渝地区双城经济圈建设2022年重点任务》和《融入成渝地区双城经济圈建设体制创新行动方案（2022—2025）》，成达万高铁（南充段）、南潼高速、阆中机场等5个川渝合作重大项目加快建设，成南高速扩容（南充段）等7个南充牵头的川东北经济区“三个十大”平台项目加快推进。坚决扛起组团培育川东北省域经济副中心的使命任务，与达州建立组团培育高层联席会议机制、工作推进机制，主动赴达州召开第一次X政联席会议，在嘉陵江－渠江生态廊道建设等5个方面签订战略合作协议，确定了2023年重点任务清单，组团培育工作实现良好开局。
二是迎难而上稳定经济增长。坚持把拼经济搞建设作为首要任务，积极应
对经济下行、疫情冲击、高温干旱、缺电保供等超预期因素，认真落实中省系
列稳增长政策措施，制定出台稳住经济增长34条、“决战四季度、大干一百天”
39条、促进房地产市场平稳健康发展10条等措施，全力以赴稳增长，千方百计
保目标，推动南充市经济运行走势与全国全省基本一致，牢牢稳住了经济基本
盘。前三季度，全市实现地区生产总值1900.4亿元、排全省第5位，城镇和农村
居民人均可支配收入分别增长4.8%、6.8%；1—11月，全社会固定资产投资增长
10.3%，社会消费品零售总额1353.8亿元，增长2.3%、排全省第6位。
三是着力巩固农业发展优势。坚持以计划思维抓底线任务、以市场思维抓产业发展，筑牢乡村振兴基础，不断擦亮农业大市金字招牌。耕地保护和粮食安全扎实推进，完成48万亩高标准农田建设任务，复耕复种撂荒地49.27万亩，完成150万亩粮食安全产业带建设，预计全年粮食播面850万亩、产量321万吨，出栏生猪598万头以上。现代农业产业加快发展，以工业理念抓好现代农业园区建设和农产品精深加工，川东北农产品精深加工产业园加快建设，新建特色产业基地10.1万亩、园区16个。乡村振兴全面推进，稳定消除4352户11463人返贫致贫风险，赴浙江温州、台州开展东西部协作，在6个领域达成协作共识，实施协作项目61个、到位财政帮扶资金1.56亿元，顺利完成乡村振兴实绩考核交叉检查和国省巩固脱贫成果后评估。
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四是多措并举促进消费回升。新培育9个服务业集聚区，新增规上限上商贸服务业企业300户，成功争创全国第二批城市“一刻钟便民生活圈”试点地区、全省区域消费中心城市。大力实施夜间消费创新等“七大消费行动”，启动工
会会员嗨购节，开展“蜀你最惠• 乐享南充”等促销活动，发放消费券及打折让利3.6亿元、撬动市场消费120亿元。加快建设区域金融中心，川东北金融中心入驻90余家金融机构、 类金融机构和500余家商业机构， 11月底全市存款余额、贷款余额分别排全省第3位、第4位。开展“外贸进口年”活动，组织120家（次）企业参加广交会等展会，新增埃夫科纳等外贸实绩企业39家，1－11月全市进出口总额66.4亿元、同比增长49.7%。
五是千方百计抓项目扩投资。坚持以项目建设为抓手，充分发挥投资对稳增长的关键作用。项目谋划推进有力，紧扣国省“十四五”规划纲要102项和105项重点工程，共申报项目1090个、总投资7913.7亿元；围绕“六个中心”建设谋划重点项目300个、总投资4650亿元；高起点、高标准做好区域交通物流中心规划，谋划重点项目108个、其中55个项目进入国省规划。项目建设全面提速，建立“六未”项目清单和工作推进专班，举办集中开工和现场推进活动3次，开展制造业项目现场拉练，亭子口灌区一期工程等项目全线开工，汉巴南铁路、高坪机场改扩建、永盈新材料等项目加快实施，1－11月全市33个省重点项目、300个市重点项目分别完成投资304.3亿元、1312.2亿元，投资完成率分别达133.5%、123.4%。项目保障更加有效，出台加快重点项目高质量推进15条等措施，全面加大项目土地、资金等要素保障，对阆中机场等80个重点项目授信272亿元，争取城乡建设用地增减挂钩年度计划指标1.44万亩、排全省第1位。
六是持续深化改革推进创新驱动。坚持精准谋划、系统集成推进改革，全面推进创新驱动发展，推动更好服务经济社会发展大局。重点改革深入推进，118项年度重大改革任务均按时限进度推进，田长制全面推行，嘉陵江生态廊道建设等9项改革做法入选全国行业年度改革典型案例，政府采购标准化建设、蓬安县“掌上人民法院”等30余项改革经验在全国推广。创新动能更加强劲，国家高新区、国家农高区创建工作稳步推进，南充创业小镇成功创建国家级科技企业孵化器，全市研究与试验发展经费支出达到23.8亿元、同比增长16.7%，高新技术产业营业收入预计达到900亿元、同比增长10%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到53.6%，区域创新能力居全省第5位。
七是加快推进以人为核心的新型城镇化。围绕打造高品质生活宜居地，加
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快推进新型城镇化步伐。中心城区加快建设，新开工棚户区改造6290套、老旧小区改造6.8万户，新（改）建雨污管网1001.3公里，完成27条道路及背街小巷改造，北部新城、会展新城、文峰新城扩容提质，市方志馆、市科技馆开馆运营，市图书馆提档升级重新开馆。县域载体加快发展、特色鲜明，顺庆、南部、阆中入选2022中国西部百强县（市、区），顺庆入选第四批天府旅游名县候选县，仪陇入选2022中国县域旅游发展潜力百强县、创成全省唯一全国法治政府建设示范县，4个建制镇创成首批“省级百强中心镇”。
八是全面加强民主法治建设。坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断发展全过程人民民主。民主ZZ建设深入推进，支持市人大及其常委会依法行使职权，编制完成《南充市第七届人大常委会立法规划（2022－2026）》；支持市政协依照章程履行职能，聚焦中心工作积极建言献策；支持各民主X派、工商联、无X派人士持续开展ZZ协商、民主监督、参政议政。加强工会、共青团、妇联等群团工作。支持国防和军队现代化建设，深化全民国防教育，积极争创全国双拥模范城。全面依法治市纵深推进，出台法治南充建设规划和实施方案，“八五”普法扎实开展，全市8.25万名机关干部完成在线学法，法治南充、法治政府、法治社会建设取得明显进展。
九是扎实做好宣传思想文化工作。聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，统筹开展各类主题宣传，牢牢掌握意识形态工作领导权。主流舆论宣传向上向好，全面落实意识形态工作责任制，强化各类阵地建设，积极开展“净网”专项行动，妥善处置重要敏感舆情20余起。社会主义核心价值观深入践行，持续深化新时代乡风文明建设“十大行动”，南充市3人获评“四川好人”、20个家庭获评省“五好家庭”“最美家庭”称号。文化事业繁荣发展，成功举办第三届南充国际木偶艺术周、第五届嘉陵江灯戏暨地方戏剧艺术节等活动，川
北灯戏《滚灯》亮相央视戏曲频道，《水中镜花• 倒映》获第十届巴蜀文艺奖，“南充播报”首次跻身全省政务新媒体账号影响力排行榜第2名。
十是持续用力增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，认真办好30件民生实事，民生支出占全市一般公共预算支出比重稳定在65%以上。就业持续稳固，深入实施“九大暖岗行动”扎实开展“金秋招聘月”“携手抗疫情、就业解民生”等专项活动，全市城镇新增就业7万人。区域教育体育中心加快建设，撤销、合并、调整学校179所，新建幼儿园和中小学14所，新增学位2.2万个，南充大学城等49个教育类重点项目完成投资22亿元；区域医疗卫生中心建设提
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质增效，大力实施健康南充行动，在全省率先开展“正心”健康工程试点，国家区域医疗中心顺利完成国家答辩。生态环境保护扎实推进，打好蓝天、碧水、净土保卫战，全市1929个中省督察及长江经济带环境问题已整改1872个、完成率97%， 主城区空气优良天数率达到96.1%、 同比提高3个百分点， 嘉陵江干流 （南充段）稳定保持n类水质。
十一是牢牢守住安全稳定底线。坚定不移贯彻总体国家安全观，毫不松懈防风险保安全，切实维护社会大局安全稳定。疫情防控精准高效，因时因势优化完善防控措施，以快制快、果断处置南部、仪陇、营山以及“8・21”“10・15”等多轮疫情；中央“二十条”“新十条”出台后，把工作重心从防控感染
转到医疗救治上来，实现疫情防控措施调整转段平稳有序。风险隐患有效防控，成功防范化解处置金融、债务、房地产等领域风险559起，全市刑事案件数、信访总量分别下降18.39%、15.53%。安全生产持续加强，开展安全生产专项整治三年行动和百日攻坚行动，有效处置785栋存在安全隐患的经营性自建房，全市生产安全事故数下降45.7%。防灾减灾持续用力，扎实抓好森林防灭火工作，发现并整治问题隐患755个；全覆盖开展防汛安全大检查，整治风险隐患890处，成功应对9轮强降雨过程；坚持让电于民、科学调度，成功应对历史同期最高温度、最少水电、最大负荷的极端情况，将高温限电造成的损失降到了最低。
十二是驰而不息推进全面从严治X。认真落实新时代X的建设总要求，纵深推进全面从严治X，不断巩固良好ZZ生态。ZZ建设全面加强，严明ZZ纪律和ZZ规矩，扎实开展七届市委巡察工作，引导X员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。思想引领持续深化，大力实施习近平新时代中国特色社会主义思想入心铸魂计划，落实X委（X组）理论学习中心组学习制度，办好各类主题班、专题培训班，推动X史学习教育常态化长效化。不正之风有效整治，持续深化纠治“四风”，深入开展“地方国有投融资平台和项目建设”“农村大操大办”“国有资产管理”等专项整治，查处违反中央XXXX精神问题500件、处分335人。惩贪治腐保持高压，从严查处影响ZZ生态、破坏发展大局、损害群众利益的腐败问题，全市处置问题线索2154件，立案1582件、处分1456人，移送审查起诉45人。一年来，市委常委会高度重视自身建设，对标践行省委常委会“五个作表率”要求，始终在讲ZZ上树标杆、作示范，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，召开市委理论学习中心组专题会议13次；始终在
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重团结上树标杆、作示范，认真落实民主集中制，严格执行市委工作规则和市委常委会会议议事规则，召开50次市委常委会会议研究重大工作、重大事项；始终在干实事上树标杆、作示范，带头强化责任担当，深入一线研究工作、解决问题，示范带动全市X员干部在攻坚克难中不断开创工作新局面；始终在转作风上树标杆、作示范，建立市委重大决策纪委监委、审计、司法“三方会审”机制，带头严格执行中央XXXX及其实施细则精神，管好家属子女和身边工作人员，不断巩固良好ZZ生态。
回顾这一年，各位市委委员、候补委员在各自岗位上履职尽责、担当作为，对市委常委会工作给予了大力支持。在此，我代表市委常委会，向同志们的辛勤工作表示衷心感谢！
在总结成绩的同时，市委常委会也清醒认识到工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：制造业短板明显，产业投资不足，经济增长后劲乏力；民生改善仍有差距，就业、教育、医疗、养老等面临不少难题；安全稳定面临不少挑战，安全生产、社会稳定还有风险隐患，基层治理、防灾减灾也有短板不足；X的建设还需加强，形式主义、官僚主义和不担当不作为现象时有发生，反腐败斗争形势依然严峻，等等。对这些问题和不足，我们将在今后的工作中努力加以解决。
以上报告，请同志们提出意见建议。
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市委常委会2022年工作报告
在中国共产X濮阳市第八届委员会第四次全体会议上
中共濮阳市委书记 杨青玖（2022年12月2日）
同志们：
现在，我受市委常委会委托，向全会作工作报告。
2022年是X的二十大胜利召开之年，是贯彻落实省第十一次X代会、市第八次X代会部署的关键之年。一年来，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕迎接X的二十大召开和贯彻X的二十大精神这一主线，团结带领全市X员干部群众，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，坚持稳中求进工作总基调，锚定“两个确保”、实施“十大战略”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹推进高质量发展和高水平安全，扎实开展工业项目攻坚年、招商引资突破年、能力作风建设年活动，扛住多轮疫情冲击，有力稳住经济大盘，主要经济指标迈进全省第一方阵，社会大局和谐稳定，X的建设全面加强，各项事业均取得新进展、新成效。前三季度，全市生产总值增长5.2%、居全省第四位；1至10月份，规上工业增加值增长8.1%、居全省第二位；固定资产投资增长13.1%、居全省第六位；社会消费品零售总额增长3.2%、居全省第四位；金融机构贷款余额增长13.3%、居全省第三位；货物进出口增长90.1%、居全省第一位。在2021年度资源枯竭城市转型绩效评价中，我市位列全国第七名，连续2年保持优秀等次；深化商事制度改革做法获国务院督查激励；成功创建全国法治政府建设示范市；我市营商环境综合评价连续3年居全省第四位；成功举办第五届中国杂技艺术节暨第十一届中国杂技金菊奖全国杂技比赛，充分彰显了新时代濮阳文化之城、活力之城、开放之城的城市形象，濮阳知名度、美誉度进一步提高。楼阳生书记、王凯省长莅濮调研时，对我市工作给予充分肯定。
一、深入学习贯彻X的二十大精神，坚定不移在思想上ZZ上行动上同以
习近平同志为核心的X中央保持高度一致
X的二十大是在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，事关X和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴。市委常委会把迎接服务X的二十大、学习宣传贯彻X的二十大精神作为重中之重，推动全
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市上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，把好ZZ方向、
站稳ZZ立场，不折不扣把X中央、省委决策部署落到实处。
（一）坚持把迎接服务保障X的二十大胜利召开作为重大ZZ责任。强化ZZ担当，扎实做好改革发展稳定和X的建设各项工作，为X的二十大胜利召开营造良好环境。成功举办“河南这十年”主题系列新闻发布会濮阳专场，积极推进“奋进新征程建功新时代”系列主题宣传活动，广泛开展“新时代新征程争出彩”十大主题宣传教育实践活动和“喜迎二十大欢乐进万家”十大群众文化活动，营造了全市上下喜迎盛会、激情奋进的浓厚氛围。紧扣“护航X的二十大”主线，扎实做好信访维稳、反恐处突、网络安全、社会面防控、公共安全管理等工作，开展干部下沉一线“促发展、惠民生、保稳定”专项活动，倾听民情民意，化解信访积案，实现了“四个绝对不发生”和赴京“零上访”目标，X的二十大期间北京没有发生来自濮阳的干扰。
（二）坚持把学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务。按照“全面学习、全面把握、全面落实”的要求，不断把学习宣传贯彻X的二十大精神引向深入。X的二十大闭幕后，第一时间召开市委常委会会议，传达学习X的二十大精神；收听收看全省领导干部会议后，迅速召开全市领导干部会议，对全市学习宣传贯彻X的二十大精神进行安排部署；召开市委理论学习中心组2022年第十六次集体学习会，进一步推动学习贯彻走深走实；利用一天时间召开市委工作务虚会，对标新思想、新部署、新要求，研究谋划濮阳高质量发展的重点任务、推进路径和落实举措，切实把X的二十大精神转化为推动濮阳发展的强大动力。研究制定《中共濮阳市委关于深入学习宣传贯彻X的二十大精神全面建设社会主义现代化濮阳的意见（讨论稿）》，进一步明确完善了市委对濮阳当前和今后一个时期发展的战略思考和总体部署，推动X的二十大精神在濮阳落地生根、开花结果。各位市级领导带头深入联系县区和基层一线宣讲X的二十大精神。全市各级X组织认真贯彻市委要求，充分利用X委（X组）理论学习中心组、“三会一课”“干部夜校”等载体，引导X员干部开展个人自学、集中研学、讨论促学。组建市、县两级X的二十大精神宣讲团和“百姓宣讲团”，深入基层开展对象化、分众化、互动化宣讲，在全市迅速掀起学习宣传贯彻X的二十大精神热潮。
（三）坚持把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为最重要的ZZ纪律和ZZ规矩。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、
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坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻《中共中央ZZ局关于加强和维护X中央集中统一领导的若干规定》，始终做到思想上高度认同、ZZ上坚决拥护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。深入贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调后续工程高质量发展的重要讲话重要指示，编制《濮阳市黄河流域生态环境保护规划》，发布濮阳市“三线一单”实施方案，实现黄河“四乱”问题动态清零，开工建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区重大项目112个，完成投资271.81亿元；深入推进南水北调后续工程高质量发展，加强工程维修养护，实现运行监督全覆盖，确保我市南水北调配套工程安全、供水安全，年度完成供水1.28亿立方米。全面落实楼阳生书记莅濮调研讲话指示精神，召开市委八届三次全会，研究制定《关于在全国资源枯竭城市高质量发展中走在前列勇立潮头的实施意见》，由市领导牵头，组成专班强力推进落实，确保楼阳生书记讲话指示精神落地见效。把服务保障十一届省委第二轮巡视、抓好巡视整改作为检验对X忠诚的“试金石”，积极配合巡视工作，主动接受监督检查，对巡视期间反馈的5个问题，高度重视，迅速行动，已全部整改完毕。
二、完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动全面转型高质量发展
市委常委会坚持以全面转型高质量发展为主题，不断激活存量、扩大增量、优化常量，扎实做好“六稳”“六保”工作，实现发展质量和发展速度的有机统一。
（一）着力推动经济回升向好。全面落实国家、省稳住经济大盘会议精神，出台稳运行促增长80条、稳运行接续70条等一揽子政策措施，建立健全常态化疫情防控下经济运行调度机制，精准调控、加密调度，确保经济运行在合理区间。出台《濮阳市激发消费活力促进经济增长实施方案》，开展系列促消费活动，推动消费持续回暖。坚持“项目为王”，滚动实施“三个一批”，强化工业项目攻坚，以项目建设的主引擎驱动经济运行的所有轮子。全市310个省市重点项目完成投资1092.7亿元，占年度计划投资的98.5%。前六期218个“三个一批”项目中，“签约一批”项目开工率86.8%，“开工一批”项目投产率85.6%，“投产一批” 项目达效率92.8%。 争取中央预算内资金、 转移支付、 债券资金350.8亿元，创历史新高，有力保障了重点项目建设。坚持“企业至上”，落实助企纾困政策，减轻企业税费负担52.54亿元；将“万人助万企”活动与首席服务员制度融合推进，新增包联企业1835家，累计解决问题7108个、融资贷款93.05亿
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元，获全省“万人助万企”活动优秀市；创新推出“人大代表贷”，发挥人大代表示范带动作用，发放贷款9500万元。深入开展“三保三促”专项行动，落实双线嵌合机制，帮助企业稳产满产。1511家企业、278个项目纳入“四保”白名单，确保疫情防控应急状态下企业不停产、项目不停工，有力推动全市经济稳定运行、持续向好。
（二）着力建设现代产业体系。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，大力实施换道领跑战略，推动产业链、创新链、供应链、要素链、制度链深度融合，努力在国内大循环和国内国际双循环中处于关键环、进入中高端。以氢能、人工智能为重点谋篇布局未来产业。印发实施《濮阳市氢能产业发展三年行动方案（2022~2024年）》，成功举办2022中国氢能产业发展（濮阳）峰会，现场签约7个产业项目、总投资293亿元；与优必选科技就“两能”融合达成战略合作，全球首款氢动力人形机器人在濮发布；PGO氢能与燃料电池产业研究院河南分院在濮落地，市氢燃料电池实验室揭牌成立；中沁泰康氢燃料电池动力系统和宗惠氢气高纯氢制备等项目相继投产，中原油田兆瓦级电解水制氢项目顺利中交，广东国鸿氢能科技产业园等项目加快建设；顺利“牵手”上海氢通，在濮阳建设投资85亿元的氢能科技产业基地；成功研制3种型号氢燃料电池发动机并实现量产，年产能达1200台；中原总机首批30辆氢燃料电池商用车集中投入使用，我市在全省氢能产业发展格局中占据了重要位置、抢占了先发优势。建设人工智能和大数据研究院，自主研发的超声诊断机器人，应用于全国870多家医院，人工智能医疗仪器设备在濮实现产业化；创建河南省人工智能医疗器械标准化技术委员会和质检中心，人工智能医疗器械产业园、智慧医疗产业园加快建设，科大讯飞智能制造基地、迪安诊断人工智能国家数据库、智乐智能机器人制造等一批重点项目落地，类脑智能医疗车交付启用，人工智能产业破题开篇。以“四新”产业为重点培育壮大新兴产业。聚焦聚碳新材料、生物降解新材料、绿色涂料、高端聚烯烃等新材料产业，加快推进盛源顺酐、中汇新能源高纯苯加氢等补链强链延链项目建设，着力打造国内一流新材料产业基地。强力推进65平方公里新型化工基地建设，实施重点项目104个，完成投资253.68亿元。实施新兴产业跨越发展工程，盛通聚源攻克“卡脖子”技术，国内首套远东科技丙烷脱氢装置开车成功，中科濮原30万吨甲基丙烯酸甲酯（MMA）一期项目开工建设。濮阳市新型功能材料产业集群被列为河南省第一批战略性新兴产业集群，生物经济产业纳入全省“一核、五基地”产业布局。成功举办2022
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广东涂料产业发展（濮阳）大会，签约项目7个、总投资超40亿元；亚太国际涂料产业大会永久会址落户濮阳。积极发展新能源产业，远景智慧储能装备基地建成投产，濮阳多能互补（风光火储）一体化项目被列为省示范项目，全市新能源装机容量217.4万千瓦、占比达到55.6%。大力发展数字产业，中原大化“5G无人机+AI”智能巡检等5个项目入选全省首批数字化转型典型应用场景，省内首家市级大数据中心加快建设，百度自动驾驶试验场等项目落地。以“四化”改造为重点提质升级传统产业。136个改造项目完成投资154.1亿元，占年度计划的116.5%。争取省级制造业高质量发展专项资金3187万元。新增省级智能车间4家、省级绿色工厂3家。
（三）着力打造省际区域中心。坚持优势再造战略，统筹推进枢纽经济培育、中心城市壮大、县域经济发展等工作，加快推动濮阳由区划边缘变区域枢纽、开放前沿。枢纽地位不断彰显。积极构建交通物流枢纽。济郑高铁濮郑段顺利开通运营，河南省高铁网“撇”点落笔、“米”字收官，濮阳正式迈入“高铁时代”；京雄商高铁台前段开工建设，太原经安阳濮阳至徐州铁路、濮阳经开封至潢川铁路纳入省规划。濮阳至阳新、卫辉高速具备通车条件，濮阳至聊城（豫鲁界）高速公路和2座跨境黄河大桥加快建设，“三纵三横”高速公路网及环城高速网初步形成。大力发展石化能源、冷链、电商等特色物流，中商豫鲁农产品批发交易中心建成投用，濮阳国际化工物流港等项目加快推进。积极构建能源枢纽。文23二期、文24储气库开工建设，卫11、文13西储气库建成投运，与文96、文23一期共同构成华北地区最大的地下储气库群，库容气量达到106亿立方米。濮阳—鹤壁输气管道、中原储气库群东部气源管道加快推进，与省投资集团合作设立的河南石油天然气交易有限公司、与中石化集团合资成立的中石化濮阳储气库有限公司在濮注册。积极构建水利枢纽。深入推进引黄入冀补淀扩容提升工程建设，向河北供水3.09亿立方米；提前完成引黄入鲁改扩建工程，如期完成渠村灌区续建配套与现代化改造一期、马颊河治理一期、范县水系连通等工程，加快构建现代水网体系。省际区域中心城市加快建设。牵头与安阳、鹤壁共同研究推进战略合作，制定安濮鹤三市共建豫北跨区域协同发展示范区战略合作框架协议，牵头设立“前海豫北协同示范创业投资天使基金”。深化豫鲁毗邻地区合作，梳理拟与菏泽市开展重大合作事项50余个，指导濮阳县和东明县就共建黄河流域高质量发展示范区先行先试。高起点高水平高质量编制国土空间规划、城市总体规划、市域一体化发展规划，全市“三区
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三线”划定成果正式启用。持续推进百城提质，实施项目246个，完成投资95亿元。138个老旧小区改造基本完工；棚户区改造已建成交付9145套，新开工建设5927套。濮瑞路改造、黄河路大修、6个下穿济郑高铁立交工程等重点项目全部完工，绿城快速路一期开州路和京开大道节点实现南北向通车，群众出行更加便捷。濮阳工业设计创意中心成为市民休闲游玩的新晋网红打卡地。城乡融合一体推进。深化产城融合，统筹推动濮濮清同城化，与南乐、范县、台前一体化发展。大力发展县域经济，做大做强主导产业，加快县城扩容提质，通过三项改革和倒逼机制推动县域经济“成高原”。每季度开展开发区高质量发展暨
“三个一批”项目观摩点评活动，每月在全市开展能力作风建设“大比武• 打擂台”活动，促进各县区持续掀起项目建设和经济社会发展热潮。前三季度，全市县域生产总值879.33亿元、占全市生产总值61.4%，1至10月份，全市县域一般公共预算收入41亿元、占全市一般公共预算收入46%。
（四）着力推进乡村振兴。加强防返贫动态监测，创新出台“1234”监测帮扶机制，实现“一人不返贫、无人新致贫”。扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果项目建设“百日行动”，全市投入衔接推进乡村振兴补助资金11.6亿元，实施项目695个。克服去年秋汛影响，夏粮总产172万吨、增长0.16%；秋粮预计总产142.36万吨、增长30.3%。五个县实现省级产业园全覆盖，国家产业强镇达到4个，一县一业、一镇一特发展格局逐步形成。四大农业特色产业集群产值达到113亿元，市级以上龙头企业新增49家。持续改善农村人居环境，实施“治理六乱、开展六清”集中整治行动，在全省率先推行全域城乡环卫一体化保洁机制，95%以上行政村实现生活垃圾一体化处理，累计改建无害化厕所45万户、普及率达到69%。清丰县获评“2022年国家乡村振兴示范县”。
（五）着力深化改革开放。坚持纵深推进改革、全面扩大开放，以重点领域改革、制度型开放拓展新空间、创造新优势。深化改革蹄疾步稳。深化国资国企改革，“1+N”国资体系架构基本建成，市国资运营集团总资产达700亿元、净资产约370亿元。在全省率先完成乡镇管理体制机制改革，1900余个编制下沉到位；整合14个开发区为9个，在全省率先全部挂牌成立，完成“三化三制”改革阶段性任务。深化“三权分置”改革，农村土地承包所有权、经营权颁证率分别达到99%、98%。全面推进事业单位重塑性改革。制度型开放纵深推进。扎实开展“招商引资突破年”活动，建立12个招商专班，强化4个双招双引基地和12支双招双引青年突击队力量，实行周通报、月排名、季考核、年终总评等督
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导机制，至10月底，全市签约亿元以上项目264个，实际到位省外资金349亿元，增速居全省第二位。投资181亿元的生物基聚酯新材料、100亿元的中建科钠离子电池新能源产业基地、50亿元的天顺风能新能源产业园等重大项目签约落地，创历史最高水平。不断优化市外向型经济综合服务平台功能，正式启动台前“无水港”固体煤炭仓储物流项目；中国（河南）国际贸易“单一窗口”濮阳专区正式上线，为全省首家。营商环境持续优化。用好“放管服效”改革、首席服务员制度、“三促一评”、营商环境领域干部作风问题日常化整治等四个抓手，“一枚印章管审批”改革在全市推开，“一码集成”叫响全国，不动产登记交易“网上办”“不跑腿”经验全国推广，政府采购监管、投诉处理2项改革入选国家优化营商环境百问百答，“拿地即开工”“电等企业”“六零”服务等做法全省推广。在全省率先搭建地市级投资项目在线监管平台、重点项目智慧调度平台，率先成立首个省级开发区科技金融服务中心，发放全省首张工程竣工联合验收阶段电子证照、特殊建设工程消防设计审查电子证照。建立优化营商环境监督治理联席会议制度，打造亲清政商干部作风监督平台，助推营商环境持续优化。
三、深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，加快打造中部地区创新开放高地
市委常委会坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。
（一）加快实施创新驱动发展战略。坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，对创新体系进行历史性变革、系统性重构，创新生态持续向好。创新机制逐步健全。在全省率先成立省辖市科技创新委员会，召开全市教育科技创新人才工作暨创新发展综合配套改革大会，出台《濮阳市创新发展综合配套改革方案》，构筑科技创新制度机制“四梁八柱”。我市在全省创新发展综合配套改革大会上作典型发言。推动科技投入大幅增加，至10月底，全市科技支出5.4亿元、 增长50.9%， 科技支出占一般公共预算支出比例达2.18%。创新平台加速构建。成立市科学技术研究院、绿色化工公共研发中心、离岸科创基地等共用共享创新平台，市科学技术研究院集聚研发平台（机构）40家、链接检验检测中心3个；参与共建的河南省龙子湖新能源实验室揭牌成立，实现我市省实验室建设“零的突破”。濮沪科创（上海）能源科技有限公司率先注
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册成立，中国石油大学（北京）濮阳联合研究院投入运营，濮阳市仓颉实验室、
濮阳市中原实验室加快建设。设立首批10家产业研究院、4家中试基地，河南省
生物基材料中试基地入选第二批省中试基地。成立河南省生物基及生物降解材
料产业技术创新战略联盟，河南省生物基材料产业创新中心入选首批省产业创
新中心；宏业控股集团与省科学院、省投资集团携手共建省生物基材料产业研
究院，正加快在全省布局生物基材料产业。濮阳龙都智慧岛建成运营。创新主
体加快培育。强力实施科创型小微企业增量提质“春笋行动”等，培育国家高
新技术后备企业138家；新增国家科技型中小企业221家、科创型小微企业69家。
成功创建省级制造业头雁企业3家，培育国家专精特新“小巨人”企业7家、省
级专精特新中小企业41家，均创历史新高。规上工业企业研发活动覆盖率达到
53.2%。完成科技贷8400万元、增长110%。完成技术合同成交额14.1亿元。
（二）努力办好人民满意的教育。扩大优质普惠学前教育供给，建成公办幼儿园9所。推进义务教育优质均衡发展，启动实施10所市直小学扩容工程，历史性解决市直小学五年级学生不能在本校升级问题；新建、改扩建城区学校17所、农村寄宿制学校9所，建成农村教师周转宿舍350套。南乐县被确定为全省唯一全国义务教育优质均衡先行创建县。高中教育质量持续提升，首次实现过半县都有学生被清北录取。大力发展高等教育，濮阳工学院、濮阳科技职业学院“一本一专”设置已上报教育部待审。建设高水平职业院校，完成4所中职学校标准化建设任务，在全省率先探索“中职教育+义务教育”职普融通办学模式。全面启动市直义务教育学校分级办学改革，第一批24所学校管理权下放各区。落实“双减”工作要求，开展基础教育校外培训机构专项整治，学科类校外培训机构压减91.3%。
（三）积极打造人才强市。实施“濮上英才”计划，开展“双招双引”，出台“1+14”升级版人才政策体系，全方位做好引才、用才、育才、留才工作。今年以来，柔性引进高层次创新人才60人，培育中原科技创业领军人才1人。全市累计柔性引进院士15人，入选国家“万人计划”3人，科技部人才推进计划3人，省高层次创新人才计划8人，建成院士、中原学者工作站7个。在全省率先设立“人才日”“人才周”，成功举办首届“濮阳人才日（周）”活动。出台《关于推进科技成果转移转化的若干措施》，实施“揭榜挂帅”制度、“赛马制”，确立我市首批“揭榜挂帅”科技项目3项，发布第二批“揭榜挂帅”科技项目榜单7项，成功揭榜5项。我市以全省第一的位次成功创建首批国家知识产
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权强市建设试点市。
四、发展全过程人民民主，积极推进民主ZZ建设
市委常委会坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，致力发展全过程人民民主，强化法治引领保障作用，切实把制度优势更好转化为治理效能。
（一）推动人大工作创新发展。加强X对人大工作的全面领导，发挥人民代表大会制度作为X领导国家政权机关的重要制度载体、实现全过程人民民主的重要制度载体作用，推动人大工作与时俱进、创新发展。在2021年度省辖市X委领导和支持人大工作综合考评中，我市居全省第一。支持和保证人大及其常委会实施创制性立法保障改革发展、高效能监督推动工作落实、高水平决定体现共同意志、高标准履职发挥代表作用、高素质队伍锻造模范机关五大工程，形成更多具有濮阳特色和辨识度的人大标志性成果，作为两家省辖市X委之一，在省委人大工作会议上作典型发言。积极发展全过程人民民主，丰富民主民意表达平台，扩大公民有序ZZ参与，深入推进基层立法联系点、基层示范点建设，夯实“民有所呼、我有所应”的基层基础。全国人大《人大工作研究》专项刊发濮阳做法。
（二）推动协商民主广泛多层制度化发展。贯彻《中国共产XZZ协商工作条例》，全面落实市委加强人民政协X的建设工作联席会议制度，开展专题研究5次，参与协商监督5次，领办督办重点提案14件。在2021年度全省X委领导支持政协工作综合考评中，我市居全省第一。创新做好团结联谊工作，成功举办2022濮阳张姓文化节，签约项目10个、总投资31.4亿元。严格对照全国、省政协贯彻落实中央政协工作会议精神进展情况“回头看”工作要求，对五县二区X（工）委贯彻落实情况开展督导检查，推动解决“两个薄弱”问题落到实处。在全省贯彻落实中央政协工作会议精神进展情况“回头看”工作推进会上，我市作典型发言。
（三）推动统战工作创新发展。深入贯彻 《中国共产X统一战线工作条例》 ，在全省率先出台《中共濮阳市委关于构建大统战工作格局的意见》，率先建立市、县巡察机构与统战部门沟通协作机制，不断巩固深化大统战工作格局。5月17日，中央统战部对我省统战工作进行视频调研，我市作为唯一的省辖市X委代表作典型发言。抓好民族宗教工作，召开市委统战工作领导小组专题会议、全市宗教工作会议，广泛开展民族宗教领域“大排查、大化解”“大宣传、大
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培训”。成功举办“2022海峡两岸张氏宗亲联谊会”，被国台办列为重点交流项目。深入开展民营经济“两个健康”示范创建，依托民营经济创新实践基地，搭建“政企沟通”“银企沟通”“纪企沟通”平台，为企服务取得新成效。
（四）推动法治濮阳高水平发展。深入践行习近平法治思想， 创新制定 《濮阳市法治濮阳法治政府法治社会一体建设实施方案》，将一体建设工作引向深入。深入推进创制性立法，制定出台濮阳市城乡供水条例、扬尘污染防治条例，立法引领、推动、保障作用进一步显现。濮阳市不可降解塑料制品管理条例正式实施，被全国人大常委会赞誉为“小切口”立法典范。巩固政法队伍教育整顿成果，持续推动“六大顽瘴痼疾”常态化整治。建立健全《濮阳市常态化府院联动工作机制》，涉X政机关未履行生效判决问题全部解决。建立法治督察与纪检监察监督协作一体配合机制，深化司法体制综合配套改革，持续推进繁简分流改革、审级职能定位改革等，我市《构建“三精”管理模式，确保二审独任制落实见效》入选最高院第十二批司法改革案例。全面推进普法守法，落实普法规划，普法针对性、实效性不断提高。
加强X对工会、共青团、妇联等群团工作的领导，持续抓好X管武装、国防动员和后备力量建设。稳步推进退役军人事务保障工作，我市以全省第一的成绩成功创建“河南省双拥模范城”。
五、加强宣传思想文化工作，为现代化濮阳建设凝聚强大力量
市委常委会聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以社会主义核心价值观为引领，在基础性、战略性工作上下功夫，唱响主旋律，壮大正能量，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础，奏响争先出彩的濮阳强音。
（一）以X的创新理论培根铸魂。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课、首修课、终身课，认真落实“第一议题”制度，市委理论学习中心组集体学习16次。开展X的创新理论宣讲活动4081场，线上线下受众52万人次；打造濮阳“精彩思政课”品牌，举办微课大赛1400余场。我市在全省理论宣讲工作动员会上作典型发言。严格落实意识形态工作责任制，制定《X委（X组）意识形态工作责任制专项检查测评办法》，开展季度分析研判3次，制定防范措施68条。全面开展“清朗”“净网”等专项行动，网络空间更加正气充盈。
（二）以社会主义核心价值观引领风尚。深度挖掘各领域、各行业先进典★ 微信：dawenge2014 — 45 —

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型，评选濮阳市第七届道德模范及提名奖20人，发布“濮阳榜样• 最美人物” 100名、“濮阳好人”23名、濮阳市“新时代好少年”20名。建成新时代文明实践中心（所、站）3122个，累计开展各项教育活动1.3万场，直接受益群众80万人次。 23名志愿者、 18名志愿服务工作者、 18个组织、 9个新时代文明实践所 （站） ，成为全省疫情防控优秀志愿服务先进典型。构建全国文明城市常态长效机制，顺利通过全国文明城市年度实地测评。
（三）繁荣发展文化事业文化产业。实施文旅文创融合战略三年行动计划，谋划文旅文创战略重点项目17个。板桥古镇、班家小镇等综合提升项目如期完成，国际杂技文化产业园“一园”正式开园，中原油田展览馆建成开馆，华夏神木博物馆、体校综合训练馆等重点文旅文创项目加快建设。龙山龙湖成功创建省级旅游度假区。戚城遗址入选全省首批考古遗址公园立项名单，西水坡申报国家考古遗址公园以专家评分第三名的成绩被推荐到国家文物局。南乐县大运河国家文化公园、清丰县冀鲁豫解放战争博物馆、范县冀鲁豫边区颜村铺革命根据地旧址列入省“十四五”时期文化传承保护利用工程。澶渊之盟纪念馆、
刘邓大军渡黄河纪念馆等4个数字化提升项目入选“行走河南• 读懂中国”百大标识数字化项目。豫剧《黄河红帆》入选河南省第十三届精神文明建设“五个一工程”。我市杂技节目《长空啸—浪桥飞人》荣获第十一届中国杂技金菊奖第一名。创作排演戏剧《瓠子堵口》《英雄无名》和杂技剧《功夫黄河》等重点剧目。实施“书香濮阳”建设三年行动，城乡阅读实践活动持续掀起热潮。
六、践行以人民为中心的发展思想，持续增进民生福祉
市委常委会坚持在发展中保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，突出抓好“一老一小一青壮”民生工作，把好事办实、实事办好，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。
（一）高质量推进“人人持证、技能河南”建设。重点实施“五大行动”，培育“六大品牌”，在全省创新实施“六单式”培训模式，开展各类职业技能培训26.05万人次，新增技能人才21.69万人。成功申办河南省第二届职业技能大赛。扎实做好高校毕业生等重点群体就业工作，出台支持多渠道灵活就业、稳岗就业等政策，新增城镇就业4.01万人、农村劳动力转移就业4.41万人，新增发放创业担保贷款15.3亿元；深入推进返乡创业“头雁回归”工程，全市建成创业孵化园区31家，新增返乡入乡创业1.58万人。
（二）健全多层次社会保障体系。以“人人享有社会保障”为目标，深入
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实施全民参保计划，全市养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达235.7万人、37.81万人、27.87万人。城乡低保标准分别提高到月人均不低于630元、420元，13.4万名城乡低保及特困人员的基本生活得到有效保障。深入落实税费减免及缓缴政策，为全市9398家单位38.11万名职工减征、缓缴社会保险费3.23亿元。顶格落实失业保险稳岗返还政策，推行“免申即享”经办新模式，审批发放稳岗返还补贴6612.48万元，符合条件企业受益率达100%，位列全省第一。
（三）加快推进健康濮阳建设。树立大卫生、大健康理念，坚持医疗、医保、医药、医养、医改“五医联动”，加快构建平战结合的医疗卫生服务体系。高质量完成8个紧密型县域医共体建设，实现医共体内“互联互通互融”。药品和医用耗材集中带量采购实现常态化。覆盖市、县、乡医疗机构的远程医疗服务网络建成投用。11家中原油田医疗机构移交地方工作顺利完成，2个城市医疗集团建设取得实质性进展。 建成县级特困供养中心6个、 街道养老服务中心14个、社区日间照料中心291个，微信：dawenge2014整理，市级智慧养老平台入网率100%。
七、贯彻习近平生态文明思想，加快建设生态濮阳
市委常委会深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。
（一）深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，生态环境质量持续改善。突出抓好中央、省委督察反馈问题整改，2021年中央环保督察交办的71个群众举报件、4项整改任务实现“双清零”，2022年省委环保督察反馈49项任务加快整改，154个群众举报案件全部办结。持续打好蓝天保卫战，全面完成2021至2022年秋冬季空气质量改善目标，冬奥会期间我市PM2.5平均浓度在全省8个重点保障城市中最低，X的二十大期间我市大气环境各项指标均位于全省前列；至11月30日，我市PM2.5年均浓度49微克/立方米，同比持平；PMio年均浓度72微克/立方米，同比下降6.5%，优良天数227天，同比增加10天。持续打好碧水保卫战，全面落实河（湖）长制，8个国（省）控断面全部达到目标要求，市城区集中式饮用水水源地水质达标率100%。持续打好净土保卫战，建立土壤污染重点监管单位名录，加强建设用地准入管理，污染地块安全利用率100%。
（二）积极构筑生态保护屏障。深入实施国土绿化行动， 完成造林3.3万亩，是省下达任务的1.55倍，完成森林抚育1.2万亩。黄河大堤淤背区完成绿化提升长度73公里、面积5700亩，基本实现“黄河大堤淤背区全线一个标准拉平”的
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要求。新建和提升森林（湿地）公园10处，湿地保护率稳定在64%以上。深化四水同治”，统筹推进“五水综改”，103个“四水同治”项目全部开工，提前完成年度计划投资任务，在全省河长制四水同治工作考核中，我市连续三年保持优秀等次。在全国农村供水规模化发展信息化管理视频会议上，我市作为唯一的省辖市代表作典型发言；全省“五水综改”及重点水利工作推进会在我市召开。
（三）扎实推进碳达峰碳中和。印发 《濮阳市减污降碳协同增效行动方案》 ，制定碳排放强度控制机制，对豫能发电、濮阳热电实施全国碳市场配额管理。扎实推进“无废城市”创建，促进资源循环利用提速发展，市垃圾焚烧发电项目稳定运行，餐厨废弃物综合处理项目建成投用，涵盖豫北6市辐射河南省全域的豫北危废处置中心建设完成。
八、坚持总体国家安全观，建设更高水平的平安濮阳
市委常委会坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护全市安全贯穿到工作各方面全过程，重点抓好关键环节、主要风险点的安全防控，确保全市安全和社会稳定。
（一）坚决维护ZZ安全。深化市国家安全体制机制改革，及时分析研判安全形势。对全市风险点进行系统排查梳理，有力化解各类风险，严密防范打击敌对势力渗透、颠覆、破坏活动，圆满完成年内重大活动和敏感节点安保维稳工作，切实守好新时代国家安全的“濮阳防线”。
（二）着力防范化解经济领域风险。严控地方政府债务增量，积极稳妥化解债务存量，地方政府债务风险等级保持较低水平。坚持“房住不炒”，锚定“稳地价、稳房价、稳预期”目标，出台促进房地产业4大方面22条新政，加大一揽子措施支持力度，促进房地产市场平稳健康发展。把“保交楼、稳民生”工作纳入防范化解重大风险工作台账，对问题楼盘分类施策、分类指导、分类推进。建立防范和处置非法集资四大机制，深入开展金融系统“断卡”行动，有力防范化解金融风险。我市成功创建全省唯一的国家区块链创新应用试点。
（三）突出抓好抗疫防汛。扎实做好常态化疫情防控和应急处置工作，面对3月、5月两轮疫情，迅速反应、高效应对，一个小时完成平急转换，快速建立扁平化指挥体系，实现一周内社会面清零，一个潜伏期内社会面和隔离点双清零，创造了疫情防控的“濮阳经验”；10月份以来，我们以最短时间、最小范围圈住封死扑灭多次疫情燃点，守住了不发生规模性疫情底线。统筹做好全
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市一体化疫情防控平台建设，在全国率先推行无线射频识别和掌静脉识别技术，精准构筑“数字防疫围栏”。充分汲取去年防汛救灾经验教训，微信：dawenge2014整理，提早谋划、周密部署防汛救灾工作，统筹做好黄河防汛、内河防汛、城市防汛，排查整改隐患456处，开展各级演练1124次，建设各类防汛队伍3320支，全力保障安全度汛。高质量完成57个灾后重建项目，在全省一般受灾地市中居第四位。
（四）有效维护社会稳定。落实省委涉稳风险防控要求，市县乡三级X委（X工委）书记坚持每周五主持召开研判会议，有力推动问题化解，严防矛盾升级、风险上行。在全国首家设立市级维稳调度中心，建成市县两级维稳指挥平台，构建扁平化实战化风险研判和指挥调度体系。积极创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“三零”平安创建，健全落实“抓基层、抓基础、抓源头、抓预防”工作机制，大力实施“坐诊+巡诊+出诊”工作法，推动矛盾就地化解，信访总量一直维持在全省最低水平。中央电视台《平安中国2021》播报我市典型经验。我市连续8年获评“全省平安建设优秀省辖市”，连续11年被省信访工作联席会议表彰为“信访工作成绩突出省辖市”。市信访局荣获“全国信访系统先进集体”。
（五）持续抓好安全生产。强化“三管三必须”，在全省率先建成投用信息化市级应急管理指挥中心和立体式应急指挥视频调度系统，不断健全现代应急指挥体系。稳步推进安全生产专项整治三年行动，扎实开展全市安全生产大检查、安全隐患动态清零百日攻坚行动，深入推进风险隐患双重预防体系建设，全面提升应急处置能力。组织开展重大危险专项督导等9个专项检查，“工业互联网+危化安全生产”监管平台上线试运行。至10月底，全市各类生产经营性伤亡事故和死亡人数分别下降17.14%、29.03%。
九、推进全面从严治X，以X建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”
市委常委会认真贯彻新时代X的建设总要求，持之以恒推进全面从严治X，深入推进新时代X的建设新的伟大工程，以X的自我革命引领社会革命，为现代化濮阳建设提供坚强保证。
（一）大力加强ZZ建设。认真贯彻《中共中央关于加强X的ZZ建设的意见》，推动各级X组织和广大X员干部旗帜鲜明讲ZZ，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。制定6项
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机制23条措施，推动X史学习教育常态化长效化。在全省率先开展ZZ监督谈话，出台加强对“一把手”和领导班子监督的21项工作措施，逐县区逐单位对干部作风、ZZ生态深入研判。对各县区和14个市直单位开展ZZ巡察，发现问题730个，移交问题线索54件。
（二）持续打造过硬队伍。圆满完成县乡领导班子换届，结构性人选配备超额完成目标，县乡领导班子年龄结构、学历结构以及专业结构明显优化。开展“墩苗育苗”交流任职干部和“择优比选”干部成长调研，加强年轻干部培养，选派49名年轻干部到“十大战略”督导组等一线锻炼。评选10名“新时代担当作为好干部”，树立了重实干、重实绩、重担当、重基层的导向。认真落实“三个区分开来”，修订完善《濮阳市X政领导干部容错纠错清单和不予容错清单》，核查错告诬告问题线索16件，为16名X员干部澄清正名。
（三）坚持大抓基层基础。深入开展“五星”支部创建活动，建立“1234”工作体系，形成环环相扣、高效推进的闭环链条。深化新时代基层干部主题培训行动计划、乡村工作“导师帮带制”全国试点，跟踪培养百名村（社区）X支部书记，不断提高其履职能力。深化拓展“X建+先锋贷”，发放贷款5.36亿元，村级集体经济收入20万以上村占比达19.3%。实施“抓两头带中间、抓机关带系统”提质行动，提高机关事业单位X支部标准化规范化建设水平。深化“三新”组织X建，实施互联网企业X建工作双提升三年行动计划，成立11个互联网企业X支部，111家行业协会商会完成脱钩改革，非公企业和社会组织“两个覆盖”质量明显提升。统筹做好学校、医院和国有企业等领域X建工作。
（四）着力锻造能力作风。深入开展“能力作风建设年”活动，全面抓好“大学习、大讨论、大比武、大提升”，围绕落实“十大战略”、防范化解重大风险和维护社会稳定成立12个工作专班，聚焦抓落实成立10个综合督察组，建立“周交办、月打擂、季观摩”“综合督导督办”“现场办公、现场推进”工作机制，让先进者出彩出镜，后进者红脸出汗，形成了合力攻坚、竞相争先的生动局面。我市在全省“能力作风建设年”活动总结会议上作典型发言。持之以恒落实中央XXXX及其实施细则精神， 制定出台我市史上 “最严禁酒令” ，开展违规吃喝、违规收送礼品礼金“两违规”专项整治，坚决纠治“四风”，查处违反中央XXXX精神问题108件，X纪政务处分163人，通报曝光典型案例51起。
（五）一体推进“三不腐”。在全省率先全域开展清廉建设，明确4大工程、
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20项行动、100条措施，扎实推进10个清廉单元创建，建立清廉示范点100余个。始终保持反腐败斗争高压态势，全市各级纪检监察机关处置问题线索、立案件数同比分别下降3%、2.7%；X纪政务处分、留置、移送检察机关人数分别上升4.4%、38.2%、30%，9人主动投案。强力推进供销、粮食购销、金融反腐化险、社保基金、交通运输等专项整治。查处群众身边腐败和作风问题90起，处理148人，X纪政务处分138人。贯通运用监督执纪“四种形态”，批评教育帮助和处理干部3732人次。坚持标本兼治、以案促改，召开全市领导干部以案促改警示教育大会，深化郑州“7・20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作，召开专题民主生活会、警示教育会173场，推动以案促建、以案促治。以“八个规范”为主要内容，持续巩固深化乡镇纪检监察工作规范化法治化正规化建设，全省纪检监察系统加强基层基础工作现场会在我市召开。
今年以来，市委常委会带头讲ZZ、铸忠诚，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保X中央决策部署和省委工作要求在濮阳落地见效。带头讲担当、善作为，注重发扬斗争精神，妥善应对风险和挑战、着力破解矛盾和难题，努力提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。带头讲团结、聚合力，认真贯彻执行民主集中制，充分发挥常委会的整体作用和每个成员的积极作用，心往一处想、劲往一处使，形成了团结和谐、奋发进取的浓厚氛围。带头惠民生、谋福祉，牢固树立群众观点，对群众负责、受群众监督，深入基层、深入群众，切实办好民生实事。带头讲廉洁、守底线，严格遵守廉洁自律准则，主动接受监督，认真履行管X治X责任，从严管好家属子女和身边工作人员，共同维护市委常委班子的良好形象。
这些工作的推进和成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是省委坚强领导的结果，是全市各级X组织、广大X员干部和人民群众团结奋斗的结果。同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些不足，经济持续回稳向好的基础还不够稳固，防范化解风险仍面临不少挑战，X的建设还存在薄弱环节，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
各位市委委员、候补委员，各县区各部门主要负责同志，对市委常委会的工作给予了大力支持。在此，我代表市委常委会，向全体市委委员、候补委员，向同志们表示衷心的感谢！
请同志们对市委常委会的工作提出意见和建议。
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中国共产X天水市委员会常委会工作报告
在中国共产X天水市第八届委员会第七次全体会议上
市委书记 冯文戈（2024年1月8日）
同志们：
受市委常委会委托，现在我向全会作工作报告。
2023年，市委常委会在X中央和省委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，按照省委十四届二次和市委八届五次全会部署，团结带领全市各级X组织和广大X员干部群众，以推动经济高质量发展为首要任务，以开展主题教育和“三抓三促”行动为重要抓手，全面实施“四强”行动，着力做好“五量”文章，切实加快“五区五中心”建设，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，推动全市经济社会发展和X的建设各项事业取得新进步新成效。
一年来，市委常委会充分发挥总揽全局、协调各方作用，主要抓了以下工作。
一、坚决做到“两个维护”，自觉贯彻落实X中央和省委决策部署
市委常委会始终把坚决维护习近平总书记X中央的核心、全X的核心地位作为最大ZZ，把维护X中央权威和集中统一领导作为最高原则.始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，确保X中央政令畅通、一贯到底。
深入学习宣传贯彻中共二十大精神。把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要ZZ任务，出台《中共天水市委关于深入学习宣传贯彻中共二十大精神全面建设社会主义现代化幸福美好新天水的决定》，对市管领导干部进行中共二十大精神全覆盖培训，全面完成县处级以上领导干部轮训，在全市不断掀起学习宣传贯彻中共二十大精神热潮。坚持学思用贯通、知信行合一，对标对表中共二十大描绘的宏伟蓝图、确定的重大战略和作出的重大举措，系统谋划贯彻落实的措施和办法，切实把学习成效转化为推动天水高质量发展的具体实践。
不折不扣落实X中央和省委重大决策部署。聚焦经济高质量发展、科技创
新、现代化产业体系建设、营商环境打造、乡村全面振兴、生态文明建设、特
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殊困难群众关爱帮扶、防范化解重大风险、主动创稳主动创安、全面从严治X等重点工作，谋深做实载体抓手，健全完善贯彻落实、检查督查、考核评估、跟踪问效（督办）等制度办法，有力保证了X中央和省委决策部署在天水落地见效。同时，坚持带头示范，主动认领、动真碰硬整改中央督察和省委巡视以及各类检查、考核反馈的问题，以严实作风和有力举措推动各项整改取得明显进展。
全力推动习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神落地生根。召开市委理论学习中心组专题学习会议，重温习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示批示精神，引领和带动全市各级各方面把领袖关怀嘱托转化为履职尽责的使命担当和推动现代化建设的生动实践。坚持把习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神作为全部工作的“纲”和“魂”，全面对标对表，完善措施办法，督促各级领导班子和领导干部一以贯之抓好“八个着力”“五个方面要求”等重要指示的落实落细，始终沿着习近平总书记指引的方向推进工作。
二、牢牢把握目标要求，精心组织开展主题教育
市委常委会把开展主题教育作为重大ZZ任务，牢牢把握“学思想、强X性、重实践、建新功”总要求，紧紧围绕以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，推动主题教育走深走实。
加强组织领导，精心谋划部署。市委常委会会议先后5次传达学习习近平总书记关于主题教育的重要讲话重要指示批示精神以及X中央和省委部署要求，研究贯彻落实的具体意见。迅速成立领导机构，及时召开部署会议，对全市各级X组织和X员开展主题教育作出安排、提出要求。根据工作进展和成效定期调度推进，采取“四不两直”、明察暗访等方式，强化督促指导，压实工作责任，及时纠偏正向，确保主题教育高质量开展。
紧扣重点措施，一体推动落实。突出“学思想”这个主题主线，通过举办读书班、专题X课、研讨交流等形式，认真学习X章、中共二十大报告、《习近平著作选读》 等规定书目， 县级以上领导班子理论学习中心组开展学习924次、专题研讨542次，X员领导干部讲专题X课849场次。市委常委带头开展调研，全市共完成调研课题1380个，提出有价值的对策建议4767条。认真开展检视整改，市委常委会检视梳理问题13个，制订整改措施41条，带动县处级以上领导班子、领导干部及基层X组织同步推动问题检视和整改落实。
力促各项工作，彰显实际成效。紧扣年初确定的目标任务，坚持不懈抓项★ 微信：dawenge2014 — 53 —

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目、促改革、保民生，引导各级X组织和广大X员干部全心全意服务基层、服务群众，求真务实推动高质量发展。针对需要承接的专项整治任务，制订206条具体措施，上下联动、_体推动“执行走形变样””加重基层负担”等突出问题解决。推行“四下基层”制度，组织引导X员干部下沉一线，深入排查、化解信访积案，着力办好民生实事，有效提升了群众的幸福感和满意度。
三、围绕经济争先进位，综合施策推动高质量发展
市委常委会切实加强X对经济工作的全面领导，常态化调度，精准性施策，超常规推动，全市经济运行稳中有进。预计全年实现地区生产总值860亿元、同比增长6.5%，规模以上工业增加值同比增长6.5%，固定资产投资同比下降6%，社会消费品零售总额307亿元、同比增长10%，城乡居民人均可支配收入分别为35721元和11583元，同比增长6.5%和&1%。
加力实施“四强”行动。坚持“稳大抓小、拓存创增”，124个工业项目累计完成投资184.4亿元，42个“三化”改造项目完成投资36亿元，全市新增“小升规”企业31户，13户企业被认定为省级“专精特新”中小企业，麦积区输配电设备制造产业集群被认定为省级中小企业特色产业集群。建立特色优势工业产品产销对接机制，精心搭建产销对接平台，全市15个部门先后与166户企业进行产销对接，达成意向订单20.3亿元，已落实7亿元。组织申报省级科技项目252项，新增省级科技创新型企业64家、高新技术企业23家、众创空间2个、新型研发机构2家，完成2个省重点实验室、10家省技术创新中心重组，组建成立甘肃省高档数控机床创新联合体、数字能源与数字控制技术研究院。指导支持县区做大做强新材料新能源、农产品精深加工、康养服务等主导产业，加快推进新型城镇化，加大五县两区工业集中区基础设施建设力度，实现“一县一园区”建设目标，秦州区入围全省县域经济发展“十强县”。
全面推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，对全市1.9万“三类户”实行动态监测、结对帮扶，没有出现规模性返贫问题。部署开展“三访三纠三排除”百日攻坚行动和“十查十到位”专项督导，全面整治各级各类反馈问题，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。落实最严格耕地保护制度，整治摇荒地61.2万亩，建设高标准农田21.4万亩。实施粮食产能提升行动，创建主要粮油作物生产示范点46个，全年粮食总产量137.9万吨。深入推进特色农业“四大工程”，改造提升老果园3.15万亩，果品、蔬菜、畜牧、中药材产值分别达到115亿元、104亿元、115亿元、17亿元，畜禽饲养总量达到1400万头只以上，花牛苹果、甘谷
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辣椒等品牌列入农业农村部农业品牌精品培育计划，麦积核桃入选2023年第一批全国名特优新农产品名录。学习推广“千万工程”经验，持续推进农村人居环境整治，完成清水县省级乡村建设示范县创建任务，新创建市级和美乡村示范村32个、乡村建设示范村203个，建成卫生户厕3.25万座，麦积区入选首批全国文化产业赋能乡村振兴试点县。
充分挖掘消费潜力。聚焦建设区域消费中心城市，精心打造秦州万达、伏羲庙一天水古城等7个重点商圈，创建省级商业步行街1条、省级老字号餐饮企业3个，提升改造新建特色餐饮街区18条，组织开展促销活动511场次，发放电子消费券762万元，拉动社会消费1.2亿元。大力发展电子商务，建成“臻品甘肃”同城配送县域端平台7个，搭建“乐享天水”便民服务站60个，累计引进跨境电商企业113家，完成跨境电商交易额2.8亿元，外贸进出口总值达35亿元。持续推动文旅市场全方位恢复、全要素拓展，全年接待游客4800万人次，实现旅游综合收入305亿元。
狠抓重大项目建设。谋划实施省列重大项目13个，总投资817.9亿元，完成投资23.6亿元；谋划实施市级“三个清单”项目500个，其中450个重点投资项目完成投资700亿元，50个重大前期项目进展丿顷利。坚持领导干部包抓项目责任制，加强要素保障，全程跟进服务，陇海铁路麦积段改线、三阳川隧道建成投用，天平高速全线通车，静天高速庄浪至麦积区社棠段建成通车，全市实现“县县通高速”。加大争取衔接力度，积极创造有利条件，天水机场顺利实现复航。强化城市基础设施建设，有序推进海绵城市、供热改造、破损路面维修等市政项目，加大名城保护力度，城市综合承载能力持续提升。主动向上汇报衔接，争取中央和省预算内资金9.55亿元、落实项目75个，争取地方政府专项债券项目102个、资金4&3亿元。
加大招商引资力度。扎实开展“六个一”招商引资突破年活动，以集成电路封测、高端装备制造等12条产业链为重点，谋划推出总投资1600多亿元的招商引资项目143个， 其中60个进入 《2023甘肃省重点招商项目册》 。 大力开展 “引大引强引头部”行动，紧盯京津冀、长三角、大湾区、成渝经济圈等重点区域和“三个500强”及行业龙头企业，“走出去”上门招商、“请进来”考察洽谈，引进中核、弘信等头部企业14家，全年新签约招商引资项目220个，签约资金753亿元，到位省外资金548亿元、增长20.2%。
加强生态环境保护。深入贯彻习近平生态文明思想，制订出台《中共天水★ 微信：dawenge2014 — 55 —

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市委关于进一步加强生态文明建设的实施意见》，统筹推进山水林田湖草一体化保护和系统治理，全面落实河湖长制、林长制，深入推进污染防治攻坚战，全市空气质量优良天数335天、优良率93.1%，14个地表水国、省控断面水质稳定达标。加快“无废城市”建设，加强固体废弃物及危险化学品环境监管，50个村庄环境整治、5条农村黑臭水体治理任务全部完成。认真落实黄河重大国家战略，争取渭河流域134公里生态廊道成为示范段建设区域，谋划储备渭河流域综合治理项目59个。治理水土流失面积162.8平方公里，完成国土绿化26.65万亩，绿化水系通道1350公里。全力配合保障中央环保督察和国家黄河流域生态保护督察组开展工作，及时整改各级各类环保反馈问题。有序实施“双碳”战略，扎实推进节能降碳，坚决遏制“两高”项目，绿色转型发展迈出坚实步伐。
不断深化改革开放。紧盯重要领域和关键环节，谋划推进改革事项125项，1项改革做法入编《中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例》。持续深化“放管服”改革，推行“不来即享”和“一网通办”“跨省通办”“容缺办理”等利企便民措施，网上可办率达100%，优化营商环境攻坚突破年行动取得显著成效。巩固深化国企改革三年行动成果，开展市属企业现代公司治理示范创建工作， 国企改革在全省考核评估中被确定为A级等次。 深入实施市场主体培育 “五转”工程，完成“个转企”978户，新增市场主体1.99万户。成功承办关中平原城市三省联席会议，加快建设天水国际陆港、保税物流中心，组织企业参加国际国内投资贸易洽谈活动，在5个国家和地区建设海外仓11个。
四、担起新的文化使命，广泛凝聚团结奋进力量
市委常委会紧紧围绕学习贯彻习近平文化思想和中共二十大关于文化建设的战略部署，聚焦新的文化使命，扎实推进宣传思想文化各项工作，为全市发展凝聚强大精神力量。
有力提升宣传工作质效。围绕学习贯彻中共二十大精神、主题教育等重大主题，开展分众化、互动化理论宣讲4.2万余场次。精心组织各类新闻宣传，市、县媒体播发各类稿件2.5万余篇，6件新闻作品获全省一等奖。积极开展对外宣传，在中央权威媒体播发稿件6000余篇，天水成功上榜“中国十大魅力打卡之城”，150多家媒体报道公祭伏羲大典，阅读量达5.67亿次。持续推进媒体深度融合发展，秦州区、秦安县、清水县融媒体中心媒体综合传播力排名全省前列，秦安县融媒体中心“五彩秦安”粉丝量在全国县级融媒体中心中排名第一。
坚决守好意识形态阵地。认真落实意识形态领域情况分析研判、定期报告、
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X内通报、ZZ巡察、培训教育等工作制度，对28个部门单位开展意识形态专项检查，对7个县区和70个部门开展意识形态工作责任制落实情况专项督查。紧盯重要阵地、重点领域、重大节点，深入推进意识形态领域风险排查化解，全市意识形态领域形势持续向上向好。积极开展“扫黄打非”各类专项整治行动，麦积区马跑泉镇什字坪村入选第六批全国“扫黄打非”进基层示范点。
深入推进精神文明建设。广泛培育和践行社会主义核心价值观，统筹推进“做文明有礼天水人”十大文明行动，组织开展“与X同心• 与模范同行”等主题活动。积极开展先进典型选树推广，7人入选“甘肃好人”“新时代甘肃好少年”。深入推进全国文明城市创建，持续开展12个提升行动和4个专项整治行动，组织6800支志愿队伍发起3.4万个志愿服务项目。统筹推进群众性精神文明创建，60个集体、个人获省委、省政府表彰，甘谷县、张家川回族自治县成功创建省级文明县，全市实现省级文明县（区）全覆盖。
全力推动文化繁荣发展。推进全民阅读“七进”工程，开展“文化进万家”、农村电影放映等文化惠民活动，公共文化服务体系更加健全。伏羲始祖文化传承创新区纳入《甘肃省黄河国家文化公园建设保护规划》，公祭伏羲大典、伏羲文化旅游节被评为“中国节事卓越品牌”。文旅重点项目有序推进，麦积山大峡谷漂流等14个项目签订投资协议，新评定国家3A级旅游景区7个。大力组织哲学社科研究和精品文艺创作，完成第一届“天水市科学研究暨麦积山文艺奖”评选表彰，《天水年鉴》荣获全国地方志优秀成果综合评比一等奖，30多件社科、文艺作品获省部级以上奖励。
五、统筹抓好发展安全，确保社会大局和谐稳定
市委常委会坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，大力发展社会主义民主ZZ，不断巩固发展最广泛的爱国统一战线，全市社会大局保持和谐稳定。
大力推进民主ZZ建设。支持市人大及其常委会制定出台《天水市伏羲文化保护传承条例》《天水市武山旋鼓舞保护传承条例》2部地方性法规，对10部法律法规实施情况进行执法检查和跟踪督查，对19项重点工作开展专题调研。支持市政协组织实施重点协商课题8项，确定重点提案27件，开展监督性视察6项、基层协商议事活动7380余次。广泛听取各民主X派、工商联和无X派人士意见建议，联系微信rcjubi9，多X合作制度效能进一步彰显。重视做好老干部工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织依法依章履行职责。
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坚持X管武装原则，深化双拥共建，维护退役军人合法权益。
深入开展主动创稳行动。严格落实X委主责、政府主抓、政法主战、部门主建、基层主防责任，市委常委会先后研究部署政法工作8次，召开全市主动创稳工作推进会2次，指导开展情报创先、全面创安、强基创效、铸魂创优行动，推动主动创稳工作扎实开展。常态化推动扫黑除恶斗争，依法打击涉黑涉恶、黄赌毒、电信网络和养老诈骗等违法犯罪行为，强化未成年人违法犯罪预防治理，全市刑事案件、治安案件、命案数量持续下降。坚持和发展新时代“枫桥经验”，化解信访积案432件，矛盾纠纷调解成功率达99.4%，我市入选全国“枫桥式工作法”单位。扎实推进法治天水建设，全面落实“八五”普法规划，集
中开展“美好生活• 民法典相伴”等法治宣传活动，市公共法律服务实体平台建设实现全覆盖。严格落实安全生产责任制，深入开展道路交通、建筑施工等重点领域安全隐患和重大事故隐患排查整治，没有发生重特大安全事故。
扎实做好民族宗教工作。以铸牢中华民族共同体意识统揽民族工作，深入推进“各族青少年交流、各族群众互嵌式发展、旅游促进各民族文化交流交融”三项计划，不断深化民族团结进步宣传月和“八进”活动，扎实推进“陇东陇南民族团结进步提升区”联创共建行动，张家川回族自治县70周年县庆活动圆满举行。深化“X亲国好法大”教育实践活动，认真整改中央民族宗教工作督察组反馈问题，持续巩固拓展宗教领域突出问题治理成果，保持了民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。
防范化解各类安全风险。坚持总体国家安全观，统筹抓好ZZ、经济、文化、社会各领域安全，坚决贯彻中央和省上防范化解地方债务风险决策部署，制定落实“1+10”化债方案，加强金融风险预警管控，防范和打击非法集资活动，财政金融风险总体可控。认真落实国家关于房地产调控政策措施，全力做好保交楼、防烂尾、稳预期相关工作。坚持社会稳定风险评估“两个全覆盖”，防范化解征地拆迁、项目建设、环境污染、食品药品等领域安全隐患，守住不发生区域性系统性风险底线。
六、用心用情改善民生，不断增进人民群众福祉
市委常委会认真践行以人民为中心的发展思想，持续加大民生领域投入，不断补齐民生短板弱项，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
着力保就业稳就业。突出就业优先导向，紧盯高校毕业生、就业困难人员、
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零就业家庭成员等重点群体，制订落实稳就业保就业系列措施，千方百计拓宽
就业渠道，全市新增城镇就业4.14万人，输转城乡富余劳动力73.46万人、创劳务收入203亿元。扎实开展“援企稳岗• 服务千企”行动，深化“百千万”创业引领工程，发放创业担保贷款4.02亿元、陇原惠岗贷1.02亿元。发挥重点行业企业和培训机构主体作用，培训职业技能人才3.57万人。
办好人民满意教育。大力实施教育民生实事项目6大类459个，建宿舍、增学位、扩食堂、改厕所四类项目超额完成省定任务。市实验小学分校、市幼儿园分园、麦积区天成学校新建改扩建项目投入使用，新增学位1.78万个。启动建设麦积街子等6个教育园区，深入推动学前教育普及普惠厦展，扎实推进义务教育优质均衡发展，持续巩固义务教育“双减”成果，下大气力办好高中教育。依托天水卫校成立天水师范学院卫生健康学院，依托天水农校成立甘肃林业职业技术学院农业工程学院，全力支持天水师范学院更名天水师范大学、甘肃林业职业技术学院升格为甘肃林业职业技术大学。
加快建设健康天水。积极推进甘肃南部区域医疗中心建设，市四院、市中医院综合楼项目全面建成，市五院以及县区医院迁建项目加速推进，公共医疗卫生资源提标扩容，区域医疗服务能级进一步提升。深化计划生育服务管理改革，’稳妥有序实施三孩生育政策，健全完善老年健康服务体系，创建省级妇幼健康儿童早期发展示范基地3个、省级孕妇学校示范基地2个。深入推进爱国卫生运动，创建省级卫生县城1个、卫生乡镇（社区）60个、卫生村89个、卫生单位52个。
健全社会保障体系。完善落实医疗保险、失业保险、工伤保险等政策，积极推进社会保险参保扩面。全力保障低保、特困、低保边缘、孤儿和事实无人抚养儿童等困难群体基本生活，累计发放各类救助保障资金12.42亿元。加快养老服务体系建设，聚焦独居、留守、重残等特殊困难老年群体，建成乡镇综合服务中心11个、村级互助幸福院15个，着力打造“家门口”养老服务模式。扎实推进“结对帮扶• 爱心甘肃”工程，全市3.56万名干部与3.81万名关爱对象实现全覆盖、无遗漏结对，走访探视11.9万人次、帮助解决困难问题1.4万个、资助资346.6万元。
七、切实履行主体责任，纵深推进全面从严治X
市委常委会认真贯彻落实新时代X的建设总要求和新时代X的组织路线，统筹推进X的ZZ、思想、组织、作风、纪律和制度建设，切实把X的领导落
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实到各领域各方面各环节，为全市各项事业发展提供了坚强保证。
始终把ZZ建设摆在首位。持续深化理论武装，教育引导X员干部增强ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。坚持民主集中制，修订完善市委全会、市委常委会、书记专题会工作规则，不断提升班子整体功能和议事决策水平。认真落实“三会一课”、主题X日、X员领导干部双重组织生活等制度，保持和增强X内ZZ生活的ZZ性、时代性、原则性和战斗性。严守X的ZZ纪律和ZZ规矩，紧盯苗头性、倾向性问题和“七个有之”“两面人”等典型问题，查处违反ZZ纪律问题10件12人。
扎实推进基层X组织建设。大力实施基层X建基础建设攻坚行动，深入推进抓X建促乡村振兴，大力推行X支部领办合作社，支持发展新型农村集体经济，全市村集体经济收入达8.05亿元、村均收入32.9万元，较上年增长182%。持续深化X建引领基层治理，调整优化城乡治理网格并全覆盖建立X组织。深化ZZ机关建设和模范机关创建，实施国企X建“规范提升年”行动，全面落实X组织领导下的学校校长、医院院长负责制，X支部建设标准化水平进一步巩固提升。
持续打造高素质干部队伍。坚持把ZZ标准放在首位，牢固树立重实干、重实绩、重担当鲜明导向，扎实推进换届后领导班子建设，大力培养选拔优秀年轻干部，推进“五个一百”计划，持续完善选育管用工作。健全完善高质量发展政绩考核体系，修订市管领导班子和领导干部年度考核办法，制订关心关爱干部具体措施，推动落实健康体检、带薪休假等制度，解决了一批家庭有困难乡镇干部两地分居问题，激励引导各级干部奋发有为。深入实施人才强市战略，组织引进急需紧缺人才853名，扎实推进干部人才“组团式”帮扶和乡村人才振兴“十百千万”行动，人才工作成效明显。
持之以恒正风肃纪反腐。始终坚持严的基调，一体推进“三不腐”，更加有力遏制增量、有效清除存量，全市纪检监察机关处置问题线索2720件，立案973件，处分945人，移送检察机关35人。盯紧不作为、乱作为等作风突出问题，查处违反中央XXXX精神问题336件521人。构建“立体式”警示教育体系，开展警示教育活动1688场次。全力配合省委第三巡视组完成巡视工作，坚决整改巡视反馈突岀问题；先后启动八届市委第三、四轮巡察，对27个单位开展常规巡察和专项巡察。精准运用“三个区分开来”，通报曝光诬告陷害案例，激励干部担当作为，实现了ZZ、纪法、社会效果有机统一。
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深入推进“三抓三促”行动。聚焦干部能力提升、工作作风转变、行政效能增强，明确抓促行动九项任务“一套图表”、制订落实责任“一张清单”，坚持不懈抓调度、抓推进、抓落实，有效推动了重大项目、重点任务落地见效。围绕项目建设提质效，督促加快省市列重大项目和“保交楼”工作，海绵城市项目建成率明显提升，2个历史遗留问题化解到位；围绕生态环保抓整改，黄河流域生态环境警示片涉及2个方面问题完成整改任务；围绕营商环境促优化，下大力整改第三方评估反馈问题，整改率达100%；围绕社会意见督办理，一批事关群众切身利益的物业服务、供暖供气、养老社保、证照办理、欠款欠薪等问题得到督促办理。围绕干部作风治顽疾，营造了比学赶超、大抓落实、争先进位的浓厚氛围。
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全市工作中还存在一些问题和不足。主要是：受市场大环境和经济运行压力等因素影响，全市高质量发展面临前所未有的困难和挑战，主要经济指标在全省排名靠后，财政困难现状短期内难以得到有效解决；传统产业改造提升和战略性新兴产业培育进展缓慢，做大经济总量、提升发展质量任务艰巨；推进改革开放力度还不够大，深层次体制机制障碍还比较多，开放型产业基础薄弱；就业压力较大，城乡居民人均收入水平较低；有的干部思想观念、能力素质同肩负的职责任务不相适应，作风不实、执行不力的问题不同程度存在；形式主义、官僚主义还没有完全根治，基层减负任务依然繁重，等等。这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。
请同志们对市委常委会的工作提出意见和建议。
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中共渭南市委常委会工作报告
在中国共产X渭南市委六届四次全会第一次全体会议上
中共渭南市委书记 樊维斌（2023年1月9日）
同志们：
现在，我受市委常委会委托，向全会作工作报告。
2022年是X的二十大胜利召开之年，也是贯彻落实省第十四次X代会和市第六次X代会精神的开局之年。市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣迎接学习宣传贯彻X的二十大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，聚焦全面建成黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区，全力抓好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，统筹推动经济社会发展和X的建设取得新成效。
我们以ZZ建设为根本，聚焦学习宣传贯彻X的二十大精神这一主线，不断夯实捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的思想ZZ基础。市委常委会始终坚持把迎接学习宣传贯彻X的二十大精神作为全部工作的总纲，干事创业、一体推进。大会召开前，我们精心谋划、周密部署，发挥思想ZZ工作统一思想、凝聚共识、鼓舞斗志、团结奋斗的重要作用，为X的二十大胜利召开营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的ZZ环境。我们紧扣学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻总书记重要讲话重要指示精神作为市委常委会“第一议题”和市委理论学习中心组学习的核心内容，第一时间跟进，迅速传达学习，在对标对表中推动各项工作始终沿着总书记指引的方向前进。完善贯彻落实总书记重要指示工作机制，强化抓落实、“回头看”工作闭环，坚决做到有令即行、有禁即止。我们印发《新时代加强和改进思想ZZ工作责任清单》，明确5项重点任务、71条具体举措，推动思想ZZ工作实化具体化。举办“奋进新征程建功新时代”主题宣传，打造“理润东秦”品牌，开设“二十大时光”“二十大精神在东秦”专栏，持续壮大喜迎X的二十大的舆论氛围。X的二十大召开后，我们坚持把学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务，多次召开市委常委会传达学习，印发《关于认真学习贯彻X的二十大精神的实施方案》，全面系统安排部署，认真组织市委理论学习中心组集体研讨，先后听取中央和省委宣讲团辅导报告，创新组建
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“1+4+N”市委宣讲团开展广泛宣讲，班子成员以身作则、带头宣讲，抓纲带目、层层发动、逐步深入，扎实推动X的二十大精神家喻户晓、深入人心，迅速在全市上下掀起了学习宣传贯彻的热潮。我们举办全市县处级以上主要领导干部学习贯彻X的二十大精神专题学习班，开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，引导广大X员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实把思想和行动统一到X的二十大精神上来，把力量和智慧凝聚到X的二十大确定的各项任务上来。我们对标对表X的二十大提出的重大部署，紧扣市第六次X代会确定的目标任务，坚持充实、深化、拓展，坚持细化、量化、项目化，逐条梳理、明确抓手，形成了《深入学习宣传贯彻X的二十大精神在奋进中国式现代化新征程上加快建设黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区的决定》，确保X的二十大精神在渭南落地生根、见到实效。
我们以三件大事为抓手，聚焦“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，努力推动各项工作稳中有进、稳中向好。干好“三件大事”是去年工作的中心任务。市委常委会坚持旗帜鲜明讲ZZ，强化系统思维、底线思维、辩证思维，一体认识、一体把握、一体落实。我们把防疫情作为前提，紧跟中省政策调整步伐，坚持第九版、落实二十条，认真执行十条优化措施，动态优化防控方案、救治方案，市县一体、扁平化指挥，实行每日会商、研判、调度，持续抓好核酸检测、流调排查、隔离救治工作，加强基层网格化管理，统筹疫情、民情、舆情，有力有效应对多轮次疫情冲击。为顺利渡过疫情流行期，及时将防控工作重心从防感染转到保健康、防重症上来，加强药品供应，加强救治保障，加快构筑免疫屏障，抓实农村疫情防控，最大限度保护群众生命安全和身体健康，最大程度减少疫情对经济社会发展的影响。我们把稳经济作为要务，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，建立“1+9”稳增长运行机制，一周双调度、一月一分析，健全重点企业联络员和“服务绿卡”制度，华鑫特钢等165户企业纳入全省重点产业链供应链“白名单”。狠抓项目建设，组织集中开工11次，484个市级重点项目完成投资1165亿元，建成投用115个；签约项目396个，实现到位资金1530亿元。持续实施工业倍增计划，召开工业高质量发展大会，签订项目34个，开工建设172个工业项目，神渭输煤管道等41个项目建成投产，新增“专精特新”企业8户，预计全年生产总值增长4%左右，规上工业总产值预计突破2600亿元。多措并举提振内需，举办促消费活动300余场次， 带动消费30亿元， 旅游综合收入280亿元， 预计全年限上零售额增长12.5%。
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我们把守安全作为底线，认真贯彻落实总体国家安全观，扎实开展“喜迎二十大、忠诚保平安”主题活动，巩固意识形态和宣传思想阵地，坚决维护国家ZZ安全。健全涉渭热点敏感舆情应对机制，严防疫情风险向ZZ领域外溢，营造清朗健康的舆论环境。扎实开展“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项行动，排查风险隐患127个，化解拖欠中小企业账款13.3亿元，引入国资平台推动恒大项目复工，有效化解金融和房地产市场风险。深入推进安全生产专项整治三年行动，事故起数和死亡人数实现“双下降”。扎实做好防汛抗旱工作，成功应对11轮强降雨过程。狠抓信访积案化解，中央、省交办的信访积案全部办结。
我们以八大工程为抓手，聚焦市六次X代会确定的目标任务，推动核心示范区建设开好局起好步。新一届市委坚持“不起新炉灶、不喊新口号”，低调务实不张扬、埋头苦干，统筹抓好八大工程、县域经济振兴计划，紧扣市六次X代会确定的目标任务，推动年度工作落地见效。
一是聚焦产业创新，持续推动转型升级。以实体经济为根本，以优化产业生态为重点，推动三次产业全面升级。聚焦工业做大做强，出台《“十四五”工业高质量发展规划》，推行“亩均论英雄”综合改革，围绕“353”产业集群持续深化链长制，积极培育“专精特新”中小企业，规上工业增加值同比增长7%。 聚焦农业做特做优， 扛牢粮食安全ZZ责任， 60万亩 （4万公顷） “吨粮田” 、
45.5万亩（3.03万公顷）高标准农田全部建成，粮食总产257万吨、实现“十八连丰”。以农业全产业链为抓手，全力打造区域特色优势产业，大力推进规模化、园区化、标准化、品牌化进程，奶山羊、苹果两大产业入选国家级优势产业集群，培育形成7条特色现代农业全产业链，带动农户14万户、就业15.8万人次，户均增收千元以上。聚焦现代服务业做好做活，大力发展平台经济、共享经济等新业态， 网络销售额完成275.2亿元， 加快一刻钟便民生活圈全覆盖建设，临渭区、合阳县获批国家级县域商业体系建设行动县，社会消费品零售总额增长9%左右。
二是聚焦开放赋能，着力增强发展动能。扭住改革、开放两大动力因子，以开放倒逼改革，以改革促进发展。确定的108项改革任务、26项“小切口”改革事项全面落实，完成市管开发区管理体制改革，扎实推进国资国企改革。深化“放管服”改革，实施新一轮优化提升营商环境三年行动计划，企业开办时间压缩至2个工作日以内，新增各类市场主体4.39万户。聚焦秦创原创新驱动平
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台建设，组建“一中心一平台一团队”，建立科技型企业全链条服务体系，高新技术企业、科技型中小企业、技术合同交易额分别增长32%、55%、78%。加快推动秦创原渭南农业创新谷建设，渭南（西安）创新创业孵化器累计孵化企业70家。深度融入共建“一带一路”大格局，持续推进对外贸易提质增效，进出口总值增长27.3%以上。积极推进中国-中亚农业合作中心建设项目，加快苏陕合作步伐。出台《招商引资考核奖励办法》，开展产业链招商，首次担任丝博会主题市，签约项目280个，总投资2033.1亿元。建立推进西渭融合发展联席工作会制度，富阎产业园、西飞民机研发中心等项目加快建设，西安黑河水引入富平城区，绿色循环经济产业园落户西渭东区。
三是聚焦城乡统筹，推进区域 协调发展。出台《关于推动县域经济高质
量发展的意见》，完成“一县一策”事项清单，争取省级县域经济高质量发展专项资金2.8亿元，占全省资金总量的11.3%。市本级财政预算设立支持县域经济发展专项资金5.5亿元，通过“以市代县”模式为县域融资担保31.8亿元。县域生产总值占全市比重70.2%。高标准编制国土空间规划，“三区三线”成果全面启用。加快城市更新，成功入选国家海绵城市建设示范市，已开工建设27个项目，完成投资6.7亿元；扎实推进城市规建管“三四五”行动，136个中心城市城建项目加快建设，五馆一中心竣工投用，改造老旧小区170个，治理内涝点39处，打通断头路27条，新增集中供热面积173万平方米。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实开展“双百行动”，认真做好国家和省级评估考核，村集体经济“空壳村”全部清零。以示范园区创建为抓手，推动一、二、三产深度融合，省级现代农业产业园认定率和认定量均列全省第一，大荔县入选国家现代农业产业园创建名单，合阳县入选全国乡村振兴示范县创建名单。农产品安全监管水平显著提高，主要农产品监测合格率达到98%以上，澄城县荣获全国农作物病虫害专业化“统防统治百强县”。扎实推进种业振兴行动，华阴市被认定为国家级制种大县。现代农业装备持续强化，主要农作物机械化水平达94%，蒲城县、白水县获评全国第七批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。加快实施乡村建设行动，开展渭北农田排水（碱）恢复保护，农村卫生厕所普及率达69.5%，生活垃圾收运行政村占比达到95%，创建全国绿色村庄22个，省级美丽宜居示范村61个，富平县荣获全国村庄清洁行动先进县。
四是聚焦生态提标，加快绿色转型发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持山水林田湖草沙一体治理，加快推进美丽渭南建设。当好秦
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岭和桥山生态卫士，创新实行“三色督办”机制，常态化开展秦岭、桥山执法检查，完成秦岭生态保护突出问题整改29个，修复治理面积3700余亩，治理水土流失面积321平方公里，全市水土保持工作获全国先进荣誉。加强黄河流域生态保护，深入开展入河排污口、固体废物倾倒、涉水项目排查整治。坚决打好污染防治攻坚战，9个地表水国考断面水质全部达标，1—12月空气质量优良天数达210天。 扎实推进国家森林城市创建， 完成营造林56.16万亩 （3.74万公顷） 。加快绿色低碳循环发展，稳妥推进“碳达峰碳中和”战略，积极倡导节约适度、绿色低碳的生活方式，华州区获评全国节水型社会达标县。扎实做好中省环保督察整改反馈问题整改，第二轮省环保督察反馈问题完成53个，第二轮中央环保督察反馈问题年内完成3 个。
五是聚焦富裕共享，用力保障改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情办好民生实事。坚持就业优先，实施稳岗就业23条措施，城镇新增就业4.87万人，促进农村劳动力转移就业20.05万人，调查失业率低于全国平均水平。落实立德树人根本要求，推进教育综合改革、教育均衡化发展，30所中小学、幼儿园开工建设，投用12所，新增学位5410个。加快健康渭南建设，深化医疗体制机制改革，“两院一中心”建设稳步推进，连续6次提高城乡居民医保待遇水平，发放困难群众救助补助资金7.2亿元。实施基层卫生健康人才“县管镇聘村用”，国家卫生县城全覆盖。全面推进路网体系建设，澄韦、韦罗高速建成通车，“四好农村路”建设受到国家交通运输部、财政部、农业农村部、国家乡村振兴局联合表彰。积极推进“保交楼、稳民生”，不断满足刚性和改善性住房需求。稳步提高社会保障水平，全省首家出台市级养老服务清单，城乡养老服务体系基本健全，社会救助工作荣获全国先进，持续做好退役军人服务保障工作。加快全国全民运动健身模范城市创建，成功取得省十八运承办权。
六是聚焦治理提升，夯实社会和谐基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善德治自治法治相融合的基层社会治理体系，扎实推进市域社会治理现代化试点工作。持续深化平安渭南、法治渭南建设，富平县荣获平安中国建设示范县，巩固拓展政法教育整顿成果，深入开展“八五”普法宣传教育，推进扫黑除恶常态化。印发《进一步加强X建引领完善网格化管理推进城乡“治理一张网”建设社会治理共同体的实施方案》，综治中心实现镇级全覆盖，“三无”小区全部实现“五有”全覆盖，“雪亮工程”在全省率先通过中央评估验收。加强社会矛盾纠纷多元预防调处化解，全面开展“全国信访工作示范县”
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创建，建立镇（街道）信访工作联席会议机制，积极推进“三调联动”“三治
融合”，成立矛盾纠纷多元化解调处中心149个，社会大局稳定。
七是聚焦文化聚心，展现时代文化风尚。紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，弘扬优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，更好满足群众精神文化生活需要。严格落实《X委（X组）意识形态工作责任制实施办法》，成立ZZ和意识形态领域安全工作专班，全面防范重要时段ZZ和意识形态领域风险隐患。深入开展中国共产X精神谱系学习宣传，用好渭华起义、富平爱国主义教育基地等红色资源，弘扬红色文化，传承红色基因。广泛践行社会主义核心价值观，持续开展精神文明创建工作，推动新时代文明实践中心建设提质扩面，国家公共文化服务体系示范区创新发展被评为全国“优秀格次”。举全市之力推动全国文明城市创建工作，创新建立周调度、“红黑榜”等制度，深化“一对一”包抓包联，营造上下一心、协力攻坚的浓厚氛围。举办首届国际非遗交流周，创作纪录片《挺进关中》、秦腔现代戏《根据地》等一批优秀文艺精品，《东渡！东渡！》荣获优秀国产纪录片。持续开展“劳动模范”“道德模范”评树活动，7人荣登陕西好人榜，3人荣登中国好人榜。实施文化产业“十百千”工程，潼关古城、富平中华郡等5个项目被列入2022年全省重大文化产业项目清单。
八是聚焦X建引领，纵深推进全面从严治X。认真贯彻落实新时代X的建设总要求和新时代X的组织路线，扛牢压实管X治X主体责任。常态化长效化推进市委主题实践活动，实行月督查、季考核，分类制定完善81项县（市、区）和71项市级部门季度考核指标，创新推行双月现场会，开展两次现场观摩，持续推动5大行动、20项活动走深走实。实施“红色引擎”组织振兴专项行动， “五小服务”、红色物业联盟等做法在全省推广。深化“一考三评五印证”综合考评，提拔重用在大战大考一线表现突出的县处级干部23人，选派29名年轻干部赴福州、镇江等地挂职锻炼。召开市委人才工作会议，着力推动“渭南英才计划”走深走实，柔性引进驻站专家96人。建设高素质专业化公务员队伍，市科技局1名干部、市体育局分别获评全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”。深入推进作风建设专项行动，配套建立工作推进、专项考核、报告督导等制度机制，紧盯“五个聚焦”和“四个重点领域”，查摆问题6774个，已整改完成80%， 加强X风廉政建设和反腐败斗争， 推动ZZ监督项目化清单化，强化对“一把手”和领导班子的监督，持续深化重点民生领域专项治理，纠“四
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风”、树新风，严肃查处形式主义、官僚主义问题145起，处分168人，推动巡察工作提质增效。做实做细监督执纪“后半篇文章”，建立廉政风险管理防控机制，强化以案促改，抓实清廉渭南建设，持续巩固风清气正的ZZ生态。
市委常委会坚持人民主体地位，发展全过程人民民主，召开市委人大工作会议，支持人大及其常委会依法履职，出台市六届人大常委会立法规划，《城镇居民二次供水条例》获省人大常委会表决批准。加强和改进人民政协工作，支持政协围绕县域经济、粮食安全、生态保护、全国文明城市创建等协商建言、民主监督。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，统筹做好民主X派、民族宗教、非公经济、X外知识分子和新社会阶层人士、港澳台侨等工作。支持群团组织充分发挥桥梁纽带作用，巩固军政军民团结，凝聚起奋进新征程的强大合力。
市委常委会高度重视自身建设，持续强化理论武装，召开常委会47次、中心组学习12次，系统把握总书记重要讲话重要指示，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。坚持以身作则、以上率下，严格落实市委常委包联包抓制度，推动重点任务落地见效。严格落实民主集中制，认真执行议事规则和决策程序，重大问题、重要事项都做到了集体讨论决定。班子成员带头顾大局、敢担当、严律己、讲团结，巩固和拓展了团结一心干事创业的良好局面。
市委常委会也客观分析了存在的问题和不足，主要是：以X的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作的措施还有待深化，统筹常态化疫情防控与经济社会发展仍需持续用力、落细落实，统筹发展和安全还需拿出更多的实招硬招，项目建设、招商引资、县域经济、民营经济发展亟待加强，作风建设、能力提升、基层基础仍需常抓不懈，等等。这些问题，需要我们高度重视，切实加以解决。诚恳希望同志们对市委常委会的工作提出意见建议。
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市委常委会工作报告
在市委十届五次全会第一次全体会议上
邢台市人民政府市长 宋华英（2022年11月5日）
各位委员、同志们：
现在，我受市委常委会委托，向全会作工作报告。
今年以来，在省委正确领导下，市委常委会团结带领全市X员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接、学习、宣传、贯彻X的二十大为主线，认真落实省委十届二次、三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重要要求，围绕加快推动综合经济实力实现新提升，向解放思想要活力、向真抓实干要成效，有效应对经济下行压力、新冠疫情等不利影响，摺起袖子加油干、风雨无阻向前行，全市经济社会发展实现稳中趋进、进中向好，全面建设经济强市、美丽邢台步伐加快。主要做了以下工作。
一、坚持旗帜鲜明讲ZZ，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”市委常委会始终把X的ZZ建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定
性意义，全面落实保障“两个维护”的制度机制，以坚决的态度、果断的措施、有力的行动确保X中央政令畅通、令行禁止。
（一）不断强化ZZ引领。教育引导全市广大X员干部持之以恒在提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力上下功夫，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、ZZ上、行动上与以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。扎实推进X史学习教育常态化、制度化，不断夯实思想根基，补足精神之钙。坚持从ZZ上考量、在大局下行动，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，自觉同X的基本路线、基本理论、基本方略对标对表，同习近平总书记的重要讲话精神对标对表，确保各项战略部署和工作要求落地落细落到位。
（二）切实加强理论武装。坚持市委常委会会议“ZZ学习一刻钟”制度，加强和改进X委（X组）理论学习中心组学习，充分发挥领导干部表率作用，采取多种形式组织市委理论学习中心组集中学习。持续开展“周一夜学”，依托学习强国、河北干部网络学院、邢襄讲坛等学习平台，常态化开展理论培训。
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扎实开展X的创新理论“六进”和学校“三进”工作，引导全市上下自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。把学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务，精心安排部署，组织全市广大X员干部群众收听收看大会盛况，广泛深入开展宣传宣讲，营造了良好ZZ氛围和舆论氛围。
（三）不折不扣贯彻X中央和省委工作部署。及时召开市委常委会会议，认真传达学习贯彻习近平总书记重要指示精神以及X中央和省委决策部署，做到态度坚决、不打折扣、不搞变通，确保X中央精神和省委部署在邢台落地落实。X的二十大开幕后，立即召开市委常委会（扩大）会议，第一时间学习贯彻X的二十大报告精神，切实把思想和行动统一到大会提出的新思想新观点新论断上来，把智慧和力量凝聚到落实大会确定的重大战略部署和重大任务上来。认真落实省委十届二次、三次全会精神和倪岳峰书记3次来邢台调研检查要求，细化任务、明确责任、狠抓推进，确保省委各项工作要求落地见效。市委常委带头深入基层、深入一线察实情、出实招、解难题，以钉钉子精神推动习近平总书记重要指示和X中央、省委决策部署取得实效。严格执行重大事项请示报告制度，坚决维护X中央权威和集中统一领导。
二、坚持以高质量发展为首要任务，持续加快推动综合经济实力实现新提
升
坚持稳字当头、稳中求进，以有质量的“稳”支撑可持续的“进”，推动
经济实现质的有效提升和量的合理增长。
（一）经济运行稳中趋进、进中向好。紧紧围绕既定目标任务，每月召开经济形势分析会议，持续调度经济运行情况，以月保季、以季保年，全市经济“稳”的基础更加巩固，“进”的势头更加强劲，高质量发展的后劲更足，综合经济实力提升迈出坚实步伐。当期指标更趋平稳巩固。前三季度，全市生产总值增长4%，规上工业增加值增长5.9%，规上高新技术产业增加值增长16.1%，固定资产投资增长8.3%，—般公共预算收入可比增长10.8%，进出口总值增长
10.5%，其中出口总值增长14.3%，社会消费品零售总额增长3.5%，居民人均可支配收入增长5.2%，主要指标增速均高于全省平均水平或纵比持续提升。先期指标持续向好。前三季度，全市市场主体净增5.64万户，同比增长29%，增速全省第一，总量首次突破81万户；省认定的42个县域特色产业集群实现营业收入3410.31亿元，增长15.01%，增速全省第三；全社会用电量、工业用电量分别增
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长6.3%、 3.4%， 增速均居全省第三； 金融机构存贷款余额分别增长14.3%、 13.9%，
提升综合经济实力的势能不断蓄积。
（二）重大立市项目实现新突破。坚持把项目建设摆在突出位置，全力以赴抓投资、上项目、促发展，适度超前谋划实施立市强市重大项目，成立全市重大项目推进专班，集中资源高位推进、超前启动前期工作、压茬推进交叉作业，重大项目建设实现历史性突破。总投资133.4亿元的邢钢搬迁项目快速有序推进；总投资85.78亿元的信都区抽水蓄能电站项目成为全省通过核准的2个项目之一；总投资50亿元的中钢邢机改造升级项目正在紧张建设中，预计明年年底全面投产；总投资33.69亿元的海河流域最大防洪安全工程大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区项目顺利开工；总投资31.6亿元的白马河上游控制性水利枢纽工程青山水库项目前期立项审批工作顺利推进。沙河市冀中新材玻纤生产线、白涧铁矿项目、圆通智创园项目，襄都区旭阳煤化工负极材料项目和CO？高效利用升级示范项目等重大项目均在有序加快推进。持续招引培育大好高优重大产业项目，大力实施招商选资12条措施，开展在邢台投资企业总部、龙头企业、行业协会、专家团队、上下游补短板企业“五个遍访”，今年以来共争列78个省重点前期项目，总投资730.11亿元，项目数量全省第二。建立项目全程协调服务机制，强化项目资金、土地、用能全要素保障，重点项目建设实现加速跑。今年以来224个省市重点项目开工建设， 总投资640.9亿元； 省市重点项目完成投资260.97亿元，投资完成率86.5%；64个省市重点项目竣工投产。
（三）制造业贡献力显著增强。坚持制造业强市战略不动摇，实施产业倍增计划，产业发展目标更加坚定，产业发展路径更加清晰。一是制造业结构不断优化。优选25条制造业重点产业链，推动传统产业转型升级和战略性新兴产业发展壮大；钢铁企业全面创A，玻璃产业高端绿色发展态势更加凸显，市开发区全国首套氢燃料电池全自动柔性生产线投产下线，信都区长征汽车新能源重卡下线，内丘县建滔80万吨醋酸生产项目开工建设。深化“千企转型”“百项技改”行动，工业投资增长12.2%，工业技改投资增长36.4%，制造业增加值占GDP比重达到29.1%，全省第3，成为推动高质量发展的主要支撑。宁晋县成为全省唯一一个创建国家产业转型升级试验区先行县。二是制造业集群规模不断壮大。坚持“产业发展快，要靠龙头带”，深入实施产业集群“领跑者”企业计划，新增专精特新中小企业92家、专精特新“小巨人”企业7家，25家企业入选省产业集群“领跑者”企业，数量全省第2。坚持“产业发展好，创新、人才、
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标准、品牌、设计、质量、数字、上市一个也不能少”，推动头部企业与院士团队合作，持续推广首席质量官制度，开展质量基础设施“一站式”服务试点建设，建成省级工业设计中心4家、省级以上重点实验室2家，新增科技特派员工作站37个，新增产品质量3C认证企业、认证证书实现全省“双第一”。三是制造业质量不断提升。培育壮大创新主体，新认定高新技术企业129家，入库国家科技型中小企业1033家，位居全省第五位。创新意识显著增强，全面落实研发费用加计扣除等普惠性政策，1086户企业享受优惠政策，增长296.35%，享受金额18.54亿元，增长117.93%，均居全省第4位。以数字经济推动特色产业加速发展，大力实施数字化改造提升项目，加快数字产业化、产业数字化，规上工业企业生产设备数字化率56.7%、数字化研发设计工具普及率77.4%、关键业务环节全面数字化企业比例44.2%，分别居全省第一、第二、第二，规上企业星级绿色工厂、两化融合、企业上云实现全覆盖。
三、坚持以改革创新为根本动力，持续增强高质量发展的活力潜力
坚持发展出题目、改革作文章，实施具体可操作的小机制、小办法、小切口等“微创新”，一体优化市场经济环境、政务服务环境、企业发展环境、金融服务环境，加快培育高质量发展新动能、新优势。
（一）围绕市场主体需求深入实施创新赋能行动。积极推动科技管理体制改革，持续增加科技财政投入，大力培育创新主体，实现重点企业科技特派员联络员“全覆盖”，为企业和“大院大所”合作牵线搭桥，以科研经费补助科研立项方式激励创新成果转化。实施科研创新平台提质提效行动，今年以来新建省级科技研发平台8家、市级60家，被列入首批“科创河北”试点城市。加大企业知识产权培育力度，充分释放企业创新要素，今年以来新增9家国家知识产权示范、优势企业。着力深化数字化改革，全市政务云、数据共享交换平台初具规模，“城市大脑”建成投用，智慧城市整体框架构建完成。创新开展“金融活水润万企”“行长进企业”活动，为376家企业授信125.19亿元。打造企业上市“邢台模式”，在全省率先与河北证监局、深交所、北交所开展合作，前三季度新增直接融资112.4亿元，同比增长223.55%，清河县、任泽区2家企业进入上市审核阶段，22家省级上市后备企业新增贷款33.75亿元。全市普惠小微企业贷款余额757.79亿元，较年初新增178.89亿元，增长43.59%。
（二）围绕打造最优营商环境深化重点领域改革。市委、市政府坚持把优化营商环境摆在突出位置，主动参照世界银行营商环境指标体系，瞄准世界一
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流营商环境对标提升，市人大强化立法支撑，在全省率先制定实施《邢台市社会信用促进条例》，市政协组织召开政协委员“面对面”协商座谈会，市纪委监委开展优化营商环境工作专项整治，合力打造最优营商环境。深化“放管服”改革，率先全面推行企业投资项目承诺制改革，工程项目实现并联审批，审管衔接机制不断完善，开办企业、招标投标工作在全省营商环境半年考核中位列第一。扎实推进依法行政、加快法治政府建设，我市获全省2021年度依法行政工作考核第一名，取得历史性突破。全面落实国家和省稳经济一揽子政策措施，开展“助企纾困解难达效”百日攻坚，前三季度，全市25.29万户次纳税人享受政策红利66.64亿元，减免行政事业性收费和政府性基金1.38亿元。深入实施国企改革三年行动，支持央企在邢台投资，国有企业整合重组基本完成。我市作为权责清单制度建设省级试点，在全省率先实现市县乡镇（街道）、开发区权责清单制度全覆盖。巨鹿县“巨好办”获得数字河北优秀成果奖。深化信用体系建设成果，率先开展“信用园区”建设，城市社会信用排名稳步提升至全国第11位，南宫市、沙河市在全国383个县级城市中排名分列第9位、第15位。高质量完成省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点任务和行政复议体制改革，全国首创的清河县“小切口”撬动“大变化”的“鉴调一体”模式，成功入选第二批全国法治政府建设示范项目名单。
（三）围绕融入新发展格局积极扩大对外开放。深入推进开发区管理体制和运行机制改革，细化实化“统分结合”等机制，稳妥处置“五未”土地，形成节约集约高效产业发展格局；前三季度，省级经开区、高新区项目实际投资完成率分列全省第四、第二。坚持迈开两条腿、对接厅局和部委，对外联系沟通成果丰硕。深化对外贸易合作，“邢石欧”班列顺利开通并常态化开行，与天津港集团签署无水港合作协议，与河钢供应链公司共同成立邢台铁铁供应链管理有限公司，外向型经济陆海物流通道进一步畅通。坚持引育并重，与院士团队开展深层次合作，带动高端人才入驻，持续开展“邢台工匠”选树，1—10月份，全市新认定高技能人才7158人，新增院士合作重点单位3家，与院士等高端人才达成合作协议58项，引进博士、正高级职称人才2300余名。
四、坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，持续推进城乡深度融合发展
立足邢台农业大市实际，始终坚持农业农村优先发展，大力发展现代农业，
加快推进城乡融合，不断深化共同富裕、共享发展。
（一）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘” ★ 微信：dawenge2014 — 73 —

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要求，健全完善防止返贫动态监测和常态化帮扶机制，强化产业、就业、科技、金融和易地扶贫搬迁后续帮扶，带动7.2万户16.7万名脱贫群众持续增收。全面推进乡村振兴，245个乡村振兴示范区重点项目全部开工建设；3685个村集体经济收入达10万元以上，占比71.47%，村集体收入5万元以下的村全部清零；信都区全国农村宅基地制度改革试点被农业农村部推广。基本完成276个美丽乡村创建任务，新河县水系连通及水美乡村建设试点顺利推进，乡村振兴新面貌不断绘就。
（二）着力发展现代特色高效农业。严格落实粮食安全X政同责，全年粮食种植面积79.1万公顷，预计总产512.04万吨，同比稳定有增。南和区“马兰1号”亩产创全省小麦单产历史新高，全市8533.33公顷省定大豆玉米带状复合种植任务超额完成，高标准农田建设进度和资金支出均居全省前列，在2021年度河北省粮食安全责任制考核中，我市排名第一。持续深化农业供给侧结构性改革，强力推动优质强筋小麦等11个特色优势产业集群发展，在第六届京津冀（内丘）中药材产业发展大会暨扁鹊文化节上发布邢台酸枣仁产地价格指数，在8月份广州世界农业食品博览会期间举办了邢台酸枣仁品牌宣传推介活动， 新增 （改造）千亩以上特色农业产业基地34个，6个示范园区成功入选第一批省级现代农业示范园区，数量全省第一。投资500万元以上农业项目512个，年内已完成投资77.9亿元，投资完成率125%，全省第4。
（三）深入推进以人为核心的新型城镇化。大力实施城市更新行动，181个老旧小区改造全部完工，改造老旧管网201千米，新建口袋公园141个，七里河城市运动公园建成开放，与七里河体育公园、竹园、狗头泉公园形成“珠链式”公园构架，七里河水利风景区入选国家水利风景区高质量发展典型案例。加快推进交通路网建设，邢台机场已完成民航专业工程竣工验收；总投资63.3亿元的雄商高铁邢台段项目土地组卷工作正在进行，清河西站完成选址；邢台综合客运枢纽站预计年底主体完工；农村公路累计完工里程960.3千米，建成省美丽精品示范路15条227千米。强化土地节约集约利用，全省工作现场会在我市宁晋县召开。深入推进县城建设提质升级三年行动，谋划推进投资亿元以上新型城镇化项目123个，累计完成投资59.4亿元。深化农村人居环境整治提升，农村问题厕所实现动态清零，47个建制镇建成污水处理设施，4941个行政村纳入城乡一体化垃圾处理体系，人民生活品质和城市品位不断提升。
五、坚持绿水青山就是金山银山理念，持续巩固提升生态环境治理成果
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树牢系统观念，统筹推进生态环境保护和经济发展，协同推动降碳、减污、扩绿、增长，推动形成绿色发展方式和生活方式，全市的天更蓝、水更清、山更绿。
（一）深入打好污染防治攻坚战。统筹大气和水土同防同治。严格工业企业排放总量控制，坚持全域控尘，实施VOCs综合治理绿岛模式，加强大气环保督察和执法检查，克服减排空间持续收窄压力，截至11月4日，空气质量综合指数排名全国倒13，“退后十”成果不断巩固。聚焦水环境综合治理，发挥河长制作用，持续开展污染源排查整治，强化工业企业污水管控，全市地表水国考断面优良水体比例达到80%， 高于全省平均水平； 水环境质量同比提升15个位次，改善幅度全国第九。聚焦土壤污染防治，严格建设用地土壤风险管控，强化土壤污染重点单位监管，受污染耕地安全利用率和重点建设用地安全利用率均达到100%，黑臭水体实现动态清零。
（二）统筹山水林田湖草沙系统治理。深入推进矿山治理，坚持边采边修和高标准修复，严厉打击私挖滥采盗采行为，关闭矿山25座。深化地下水超采综合治理，持续打好节、弓I、调、补、蓄、管超采治理组合拳，关停各类取水井22246眼，浅、深层超采区地下水位同比回升3.53米、4.51米，升幅居全省第一、第三；百泉、狗头泉等持续稳定复涌，省委书记倪岳峰在“中国这十年•河北”主题新闻发布会上展示邢台泉水复涌成果，省委副书记廉毅敏在X的二十大记者招待会上介绍邢台泉水复涌情况。严格落实“林长制”，完成营造林4.26万公顷，成功创建国家森林城市。以“不贰过”要求高质量抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改。
（三）持续推进发展方式绿色低碳转型。推进钢铁、水泥、炭黑、垃圾焚烧发电等行业节能降碳，谋划实施深度减排项目452个，杜绝新上违规“两高”项目。推广运用光伏发电，有序开发风电项目，稳妥推进地热能利用，强力推进抽水蓄能电站项目建设，全市可再生能源累计并网装机590万千瓦，居全省第五。积极推进德龙专用铁路、邢钢搬迁铁路等“公转铁”项目用地手续办理，交通运输结构不断优化。内丘县建滔20万吨二氧化碳捕集利用项目主体完工，襄都区中煤旭阳二氧化碳捕集项目被认定为2022年河北省工业绿色发展示范项目，低碳绿色发展格局加快形成，本质环保水平不断提高。
六、坚持以人民为中心的发展思想，持续提升人民群众的获得感幸福感安全感
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坚持尽力而为、量力而行、竭尽全力，一件接着一件办，一年接着一年干，
持续提升民生改善和保障水平。
（一）科学高效防住疫情。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，高效处置突发散发疫情，创造重兵合围、尽锐出战、市县联合、一线指挥、分兵把守的工作机制，用最短时间、在最小范围、以最小影响打赢了疫情防控“遭遇战”“阻击战”。抓牢常态化疫情防控，坚持“四种方式”排查管控，严格重点场所和聚集性活动管控，做实常态检、重点检、落地检、异常检，最大限度消除隐匿传播风险。不断提升防控能力、核酸采集检测能力、转运隔离和收治能力，与之相匹配的“8+1”支队伍和车辆，均超出省定要求。坚持人物环境同防，建成全省首家进口货物检验检疫消杀中心，疫苗免疫接种覆盖3岁以上99.5%的人群。
（二）持续增强民生福祉。接续办好民生实事，19项省定民生工程和15项市定民生实事已完成任务。聚焦就业优先和社保扩面，城镇新增就业7.72万人，在全省率先创建“零工超市”线上线下服务体系，省级劳务品牌创建数量全省第一，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率均达到95%以上，我市被列为全省首个养老保险待遇领取“静默认证”试点市，改革步伐走在全国前列。聚焦解决“一老一小”问题，发展养老托育服务，大力推行医养结合、日间照料服务、适老化改造，省内首家3岁以下婴幼儿照护服务指导中心落地运营。聚焦教育和医疗热点问题，扩大教育资源供给，50所改扩建学校全部开工，规范民办义务教育发展，完成年度目标；完善医疗卫生体系，乡镇卫生院标准化建设率达到100%，在全省率先实施中医药医保惠民工程，长期护理险推广始终走在全省全国前列，医保按病种分值付费改革国家示范城市建设经验在全国推广。
（三）守牢安全稳定底线。以“大概率”思维应对“小概率”事件，以一万分的主动工作应对万分之一的风险可能。落实安全生产十五条硬措施，扎实开展矿山、危化、自建房、燃气、交通运输、建筑工地、防汛防火、食品药品等重点领域专项排查整治，深化“双控”机制和“金睛”工程建设，今年以来未发生较大以上生产安全事故，生产安全事故起数、死亡人数持续实现双下降。有效应对多轮强降雨，全市大中型水库比常年多蓄水1亿立方米。常态化推进扫黑除恶，开展夏季治安打击整治“百日行动”、网络生态专项治理行动，打掉了一批犯罪团伙，整治了一批治安乱点，社会秩序保持平稳，人民群众安全感、满意度有效提升。高标准推动市域社会治理现代化试点建设，持续深化“146”
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矛盾纠纷多元化解调处体系、“多网合一”社会治理大数据平台等经验措施，深入推进治理重复信访、化解信访积案专项工作，着力防范和化解金融、政府债务、房地产等领域风险，有力维护了全市社会大局和谐稳定。牢牢掌握意识形态工作领导权，市委宣传部荣获全国基层理论宣讲先进集体，是全国唯一获表彰的地级市市委宣传部，“百姓议事厅”文明实践活动经验做法入选全国新时代文化改革发展案例，一批典型经验在中央主要新闻媒体刊播，我市对外宣传工作位居全省前列，邢台知名度、美誉度进一步提升。
七、坚持以X的ZZ建设为统领，持续推进全面从严治X向纵深发展
市委常委会认真落实新时代X的建设总要求，坚决履行全面从严治X主体责任，扎实推进X风廉政建设和反腐败斗争，形成了全面从严治X与改革发展稳定相互促进的良好局面。
（一）切实加强X的全面领导。充分发挥X总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义ZZ发展道路。坚持人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法履行职权，发挥立法主导作用，加强人大对“一府一委两院”的监督。坚持和完善中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，提高ZZ协商、民主监督、参政议政水平，更好地凝聚社会共识。健全基层群众自治制度，不断提高基层治理水平。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，支持民主X派、工商联和无X派人士发挥参政议政、民主监督作用，积极做好民族宗教、对台、侨务工作，加强X外代表人士队伍建设，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。推进国防后备力量建设，着力解决突出矛盾问题，支持部队练兵备战，协调驻邢部队、武警官兵和民兵预备役人员，为支持地方建设、维护社会稳定作出贡献。
（二）切实加强干部队伍建设。坚持好干部标准，注重在工作一线考察识别干部，出台《关于在重大斗争一线考察识别干部的实施细则（试行）》，努力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。制定我市疫情防控、经济发展绩效、平安建设等考核办法，用好考核“指挥棒”，有效激发各级干部干事创业积极性。着力夯实基层基础，创新开展“五化”建设提升基层服务效能活动，制定《农村（社区）X组织书记九严格、九不准》，不断提升基层X建工作水平。扎实开展村“两委”换届质量“回头看”，51个换届问题村全部整改到位。统筹推进国有企业、学校、机关、非公经济和社会组织、公立医院等各领域基
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层X建工作，全市非公企业和社会组织X组织覆盖率分别为94.63%、96.94%O坚持严管和厚爱相结合，健全鼓励激励机制，完善关爱保护机制，不断增强干部的荣誉感、归属感、获得感。
（三）切实加强X风廉政建设。坚持以严的基调正风肃纪，结合运用批评教育帮助和X纪政务处分等方式，坚决查纠形式主义、官僚主义，严厉查处违反中央XXXX精神问题。深入纠治侵害群众利益问题，围绕教育、医疗、生态环保、安全生产等重点民生领域，持续强化监督。深化ZZ巡察，完成十届市委三轮巡察，启动十届市委第四轮巡察，有效发挥巡察利剑作用。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，精准有效运用监督执纪“四种形态”，持续保持惩治腐败高压态势。
市委常委会始终高度重视自身建设。一是坚持把ZZ建设放在首位。深刻认识“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。二是认真落实民主集中制。既充分发扬民主、又善于正确集中，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。三是切实转变工作作风。以身作则深入基层、深入一线，察实情、出实招、办实事，开短会、讲短话、发短文，督导基层抓好末端落实，解决实际问题。四是始终做到廉洁自律。发挥好“关键少数”的示范带头作用，严格执行廉洁从政各项规定，严守纪律规矩，自觉接受监督，营造风清气正的ZZ生态。
看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。市委全委会的同志讲ZZ、顾大局，履职尽责，担当奉献，对市委常委会的工作给予有力支持。借此机会，向同志们表示衷心感谢。
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市委常委会工作报告
在中共宣城市第五届委员会第四次全体会议上
（2022年12月7日）
市第五次X代会以来，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的十九大、十九届历次全会和X的二十大精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚决落实X中央和省委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持“学两湖、提标杆，强信心、促跨越”，坚持“打造新高地、争当排头兵”，蹿厉奋发、勇毅前行，取得了疫情防控有力有效、经济发展稳中向好、社会大局和谐稳定、X的建设全面加强的良好局面，向建设长三角中心区现代化城市迈出坚实步伐。
一年来，市委常委会在全面推进各项工作的同时，重点抓了五件大事。
一是衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。把“两个确立”“两个维护”作为最高ZZ原则和根本ZZ规矩，严格执行市委《关于贯彻落实〈中共中央ZZ局关于加强和维护X中央集中统一领导的若干规定〉的意见》，制定市委《关于深入学习宣传贯彻X的十九届六中全会精神的决定》和《关于加强新一届市委班子ZZ建设的决定》，示范引领全市X员干部做ZZ上的明白人、老实人。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”学习制度，巩固拓展X史学习教育成果，做好《习近平谈治国理政》第四卷等重要著作的学习使用工作。紧扣X中央重大决策部署和省委工作要求贯彻落实强化ZZ监督，把习近平总书记重要指示批示作为X内ZZ要件，实行清单化闭环式落实，切实做到总书记有号令、X中央有部署、安徽有行动、宣城见实效。
二是扎实做好迎接和学习宣传贯彻X的二十大精神各项工作。以迎接X的二十大胜利召开为主线，深入开展主题宣传活动，营造浓厚氛围。深入学习习近平总书记“7• 26”重要讲话精神，奠定全市X员干部群众学习X的二十大精神的思想基础。扎实做好信访安全保障工作，X的二十大期间，我市保持进京访零登记，受到省信联办通报表扬。X的二十大闭幕后，我们把学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务，第一时间召开市委常委会扩大会、市委理论学习中心组扩大会等进行学习贯彻，制定学习宣传贯彻《总体方案》，明确39项贯彻举措，组织开展大学习、大宣传、大调研。组建七个类型约600人的宣
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讲团，深入开展分众化、对象化、互动化宣讲4000余场次，受众达55万人次；
举办全市领导干部集中轮训班，迅速兴起学习宣传贯彻热潮。
三是全面推动省第十一次X代会和市第五次X代会决策部署的落实。制定我市《贯彻落实省第十一次X代会精神重点工作举措清单》，明确328条具体措施，实行“按月反馈、按季通报”，建立清单化、闭环式落实机制。紧扣市第五次X代会提出的“345”主要目标任务，坚持项目为王、比学赶超，每季度召开重点工作点评会并开展“三比三学三赶超”活动，实施投资“赛马”机制。1 —10月，省亿元以上重点项目投资完成率居全省第2位。全面推行林长制工作获国务院督查激励，促进乡村产业振兴、推进跨境电商发展等17项工作获省政府督查激励。
四是认真贯彻省委“一改两为”部署要求。闻令而动、创新行动，三季度为民办实事、为企优环境分别居全省第1位和第4位。改进工作作风方面，制定《贯彻落实省委〈关于进一步改进作风的若干举措〉实施意见》，针对“虚、躲、冷、粗、假”等突出问题，开展“五聚焦五查找”作风建设集中整治；创新开展百名科长“五比五评”，市直首轮143名科长“参评赶考”，推动作风持续好转；为民办实事方面，制定实施“X建+信访”等四项机制，开展初信初访办理提质增效、“四重”攻坚巩固提升专项行动，我市进京去省访批次、人次在低位运行下大幅下降，中央信联办两批交办我市290件重复信访事项化解率达
97.9%。扎实开展“暖民心”行动，三季度考评居全省第1位；为企优环境方面，召开全市民营经济发展大会，同步举办“企业家日”活动，进一步营造尊重企业家、支持民营经济高质量发展氛围。实施“企业领军人才研习计划”，在华为全球培训中心举办全市企业领航人才战略培训班，培训头部企业家44人。制定《关于实施“三步走”积极创建一流营商环境的意见》，精选300余家企业作为营商环境监测点，开通营商环境“监督一点通”服务平台，优化企业诉求办理。今年以来，全市录入省优化营商环境为企服务平台企业诉求1.36万件，办结率99.95%。
五是高效统筹疫情防控和经济社会发展。认真贯彻X中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，坚持人民至上、生命至上，严格执行“外防输入、内防反弹”各项措施，完整、全面、准确理解和把握优化防控工作的“二十条”措施，科学精准抓好常态化疫情防控，及时有效处置突发疫情。把稳市场主体作为稳增长的关键，及时出台促进市场主体提质扩量增效、抗疫
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助企促发展和扎实稳经济等政策措施，开展惠企政策兑现专项行动，为企业退减缓免税额61.1亿元，兑现各类奖补资金17.1亿元。前三季度，全市GDP增长3.9%，居全省第5位；城乡居民人均可支配收入分别增长5.6%、6.9%。1—10月，规上工业增加值、固定资产投资、限额以上消费品零售额、进出口增速分别居全省第4、第6、第5和第4位。1一11月，全市一般公共预算收入增长4.2%O宁国市、广德市再次入列全国综合实力百强县市，宣州区入选全国投资潜力百强区，泾县跻身全国县域旅游综合实力百强县。
在抓好大事要事的同时，我们统筹推进经济社会发展和X的建设，主要做
了以下八个方面工作。
一、围绕“提质扩量增效”，推动三次产业高质量协同发展。大力实施三次产业高质量协同发展行动计划，推动三次产业不断做大做优做强。实施“两强一增”行动优一产。选派科技特派员实现行政村全覆盖，全市主要农作物耕种收机械化率超过80%，农村居民人均可支配收入稳居全省第4位。建设高标准农田16.1万亩，“小田变大田”改革惠及农户1.6万户，粮食面积、总产实现双增长。新增注册合作社51个、家庭农场775个，规上农产品加工产值增幅居全省第1位。实施“双千双百”行动强二产。以“2+8”特色优势产业“链长制”为抓手，深入实施制造业“双千双百”行动、工业互联网创新发展三年行动计划等，推动新兴产业加快发展、传统产业转型升级。1—11月，全市新增规模以上工业企业330户，居全省第4位；12户企业入选第四批国家专精特新“小巨人”企业， 7户企业评为省级 “专精特新” 冠军企业， 战略性新兴产业产值增长17.1%、居全省第5位。实施“锻长补短”行动提三产。持续开展“皖美消费乐享宣城”等系列促消费活动，成功举办第九届徽菜美食文化旅游节。全面融入“大黄山”（皖南）生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地建设，绩溪县、广德市创成首批省级全域旅游示范区，成功举办“2022年长三角露营产业峰会暨首届安徽省露营大会”和长三角“一地六县”康养游推介大会，“中国文房诗意宣城”品牌影响力不断扩大。
二、抢抓长三角一体化发展战略机遇，积极构建开放合作新格局。紧盯“一体化”和“高质量”两个关键，主动靠上去、积极融进去，开放合作取得阶段性成果。聚焦“一号”工程。聚力推进以苏皖合作示范区为先导的“一地六县”合作区建设，成立管委会实体化运作，累计推出52项一体化制度创新实践成果，1-10月， “一地六县”合作区宣城区域新开工亿元以上项目188个、总投资400.5
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亿元。聚焦“两圈一廊”。深度融入南京都市圈，积极加入杭州都市圈，深化共建长三角G60科创走廊，成功举办2022年长三角G60科创走廊质量标准论坛。宣州与高淳、宁国与安吉、绩溪与临安等省际毗邻地区合作加速推进。聚焦“三区一港”。“三区一港”建设加快推进，自贸试验区改革试点经验复制推广完成率居全省联动创新区第1位，跨境电商交易额增长80.5%。开通宣城一宁波舟山港海铁联运每周两班固定班列。1—10月，实现进出口总额28亿美元，新设24家外资企业，完成外商直接投资3378万美元。聚焦“双招双引”。设立50亿元的产业链投资引导基金，1-10月，新建亿元以上省外投资项目447个，居全省第1位，实际到位省外资金1006.4亿元。深入实施新时代人才强市战略，奋力打造区域人才强市，落实产业人才政策“宣八条”，开展“组织部长高校行”活动，成功举办“寻梦文房才汇宣城”人才周活动，加快建设大学生实践实习实训基地。今年以来共引进各类人才3.17万人。
三、紧扣“长三角中心区现代化城市”总定位，促进城乡区域协调发展。大力推进以人为核心的新型城镇化建设，积极构建高质量区域发展新格局。突出城市品质提升。着眼提质、提速、提效，实施中心城市建设品质提升年专项行动， 系统实施城市更新和双修行动， 1—10月， 市本级完成城市建设投资112.18亿元。加强交通互联互通。宣绩铁路加速推逬，G50宣广高速改扩建和宣泾高速一期实现规模化施工，宁国至安吉高速安徽段全面开工。与苏浙的3条省际高速断头路全部贯通。定埠港累计吞吐量突破1100万吨，宣州综合码头二期即将完Io1—10月，全市完成交通投资80亿元。全面推进乡村振兴。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，全市脱贫人口、监测对象无一人返贫致贫；落实“四个优先”重点任务，统筹推进“五大振兴”，扎实推进23个乡村振兴示范片区建设，制定出台《宣城市农村人居环境整治提升五年行动方案》，全市农村生活垃圾无害化处理率达95%。
四、坚持绿色低碳发展，推进降碳减污扩绿增长。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全力推进经济社会发展全面绿色转型。深入打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，秸秆禁烧全省唯一连续三年零火点，空气质量综合指数、优良天数比率稳居全省第2位；打好碧水保卫战，16个国控断面水质达标率100%，水质指数排名全省前列；打好净土保卫战，受污染地块安全利用率得到有效保障。高标准抓好生态环境问题整改。紧盯上一轮中央和省环保督察及“回头看”指出的问题和长江经济带生态环境警示片披露的问题，逐一建
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立 “问题、 措施、 标准、 责任” 四项清单。 今年需完成整改验收的164个 “1+1+1+N”突出生态环境问题，已完成整改154个，完成率94%O城市建成区雨污分流、矿山生态修复、南漪湖流域整治等一批群众关注的生态环境问题得到有效解决。扎实推进绿色低碳发展。强化生态空间管控，完成“三区三线”划定。严格落实能耗“双控”及“双碳”目标要求，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推动提升林业碳汇工作，启动森林碳汇总量监测，全年完成营造林46.07万亩。持续深化生态文明创建，旌德县获评第六批国家生态文明建设示范区，郎溪县获评“中国天然氧吧”，在全省率先实现生态文明建设示范创建省级全覆盖。
五、聚焦创造创新创业，全面增强高质量发展活力。坚持改革引领、创新驱动、要素保障，不断夯实高质量发展基础支撑。以全面深化改革激发发展新活力。深化宣城经开区、宣城现代服务业产业园区管理体制改革、市属国有企业改革；持续推进农村集体产权制度改革，全市所有行政村全部实施“三变”改革， 创新村级集体经济 “抱团发展” 模式， 截至目前， 集体经济强村占比35.3%；深入推进全国林业改革发展综合试点市建设，宁国市“小山变大山”改革获省委主要领导批示肯定；持续推动全国第一期市域社会治理现代化试点市工作，积极探索市域社会治理现代化“宣城之治”新模式，获中央政法委肯定；深化医疗卫生领域改革获省政府督查激励。以科技创新驱动凝聚发展新动能。实施创新主体、创新平台“双倍增”行动，今年全市备案国家科技型中小企业479家，同比增长74.8%；新增高新技术企业106家，增长23%；省级以上创新平台由237家增至263家，居全省第6位。前三季度，高新技术产业增加值占规上工业比重
57.3%o创成省级创新型城市。以强化要素保障塑造发展新优势。常态化开展“优环境、稳经济”活动，每月召开新落户企业座谈会。用工方面，搭建市区一体的线上线下“零工市场”，“三公里”就业圈实现98个城市社区全覆盖，帮助企业解决用工3.35万人，1—10月，全市城镇新增就业4.42万人；融资方面，实施金融“五进”和“助企翱翔”上市计划，全市新增人民币贷款351.25亿元，新增直接融资132.19亿元，拓山重工主板上市；土地方面，开展全市批而未供、闲置和工业低效土地处置攻坚行动，1-10月，全市消化批而未供土地3670亩，处置闲置土地5565亩。深化“亩均论英雄”改革，实行“标准地”出让制度。今年以来，全市开发园区共以“标准地”形式出让土地137宗6373.8亩，占全部产业用地出让面积的65.5%。
六、着力凝心聚力铸魂，切实加强民主法治建设和宣传思想文化工作。坚★ 微信：dawenge2014 — 83 —

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持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断巩固全市人民共同奋斗的思想基础。支持市人大及其常委会依法行使职权。召开市委人大工作会议，坚定不移践行全过程人民民主。坚持X对立法工作的领导，发挥人大主导作用，制定《宣城市居家养老服务条例》；围绕《环境保护法》《优化营商环境条例》《宣城市文明行为促进条例》等开展执法检査，扎实开展“聚民意，惠民生”行动，加强对“一府一委两院”监督；完成市县乡人大换届选举工作。充分发挥人民政协专门协商机构作用。制订年度重点民主协商活动计划，部署开展6项重点民主协商活动，市委、市政府、市政协领导领衔督办23件重点提案；支持市政协围绕提升制造业竞争力、提升城市功能品质等主题召开资政会和专题议政性常委会，开展“访百企、助招引”工作、“优化营商环境”联动监督调研、“十大暖民心行动”民主监督调研，发挥建言资政和凝聚共识双向发力作用。做好新时代X的统一战线工作。召开市委统战工作会议，出台《贯彻落实〈中国共产X统一战线工作条例〉的工作方案》。制定年度政X协商计划，支持市各民主X派和无X派人士开展专题协商调研和召开政X协商会。深入推进“万企兴万村”行动，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。召开市委民族工作会议暨全市宗教工作会议，持续开展民族团结进步宣传教育和创建。高度重视加强和改进X的群团工作，认真做好群团组织换届工作，推动群团机关工作重心下移、力量下沉。坚持X管武装，推动双拥共建和军民融合深度发展，实现创建全省双拥模范城“五连冠”和全域再次“满堂红”。大力推进依法治市。深入学习贯彻习近平法治思想，着力推进法治宣城、平安宣城建设，连续8年举办“机关集中学法月”活动，扎实开展国家工作
人员法治素养提升试点，积极创建全省法治政府建设示范市；开展“一把手”集中述法评议。扎实推进宣传思想和文化名市建设。认真落实“大学习、提能力”长效机制，持续开展“举旗帜• 送理论”宣传宣讲。严格落实意识形态工作责任制，开展意识形态领域风险防控“三查三稳”专项行动，切实维护意识形态安全。广泛践行社会主义核心价值观，大力实施“好人成名人”道德实践工程，新增中国好人3人。加强“宣文化”精神内涵提炼和时代价值提升，组织编写《宣文化概览》《当代名家品宣城》等读本，以宣文化传承发展脉络为主线，拍摄系列短视频20集。健全文艺精品创作引导激励机制，多部电影即将上线。精心打造“皖南星7天”艺术乡村品牌，被列为全省8个乡村振兴典型案例之一向农业农村部推荐。推动文化事业文化产业发展，镇村综合文化服务中心
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覆盖率均达到100%。
七、坚持以人民为中心的发展思想，加强民生改善和社会治理。常态化开展“我为群众办实事”实践活动，深入推进民生工程和市政府10件民生实事，民生支出占比超过80%。办好人民满意的教育。全市新建、改扩建公办园12所、中小学校8所，改善3所薄弱特殊教育学校办学条件，试点启动中小学午餐配送服务，“双减”工作取得扎实成效。推进高中教育提质发展、职业教育创新发展，支持合工大宣城校区建设发展，支持宣城职院创建职业技术大学。参加省第十五届运动会，我市金牌数列全省第6位，创历史最好成绩。全力推进健康宣城建设。继续推进深化综合医改工作，城市医联体新增街道社区覆盖率88.9%；加强公共卫生服务能力建设，不断提升县域综合服务能力，做好人口发展和重点人群健康工作。做好兜底线强保障各项工作。持续推进全民参保计划，三代社保卡发行突破一百万张，超额完成省定任务；落实“保交楼、稳民生”要求，时代大世界、恒大悦澜湾等4个问题项目复产复工。高效统筹发展和安全。全面贯彻总体国家安全观，全面防范各领域风险。加强社会治安综合治理，常态化机制化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各种违法犯罪活动，群众安全感和政法机关执法满意度程度指数均居全省第1位。全力抗击严峻旱情，强化食品药品安全监管。全市生产安全事故起数、死亡人数持续保持“双下降”。
八、坚持严的主基调，推进全面从严治X向纵深发展。压实管X治X责任。坚定扛起主责、抓好主业，调整充实市委X建工作领导小组，严格落实《市委全面从严治X主体责任清单》，制定市委《落实〈X委（X组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治X若干规定〉工作清单》和《落实〈关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施〉工作清单》，建立各级“一把手”和领导班子监督报告制度。提升基层X组织组织力和凝聚力。牢固树立大抓基层鲜明导向，深化“三抓三提”行动，倒排整顿39个软弱涣散村X组织，推动基层X建全面提质增效。深入推进X建引领“多网合一”，落实“支部建在网格上”计划，全市所有网格全部划分整合到位。大力实施抓X建促乡村振兴，推动21个选点村“走在前、创示范”，全面推行“X建+信用”，持续深化“一抓六动”扶持壮大村级集体经济。推深做实城市X建“三抓一增强”，实施X建引领城市基层治理“三级同创”示范工程，扎实推进“宛美红色物业”建设。创新开展非公经济和社会组织“对标沪苏浙、X建新提升”行动，抓实新业态新就业群体X建工作。统筹抓好机关事业单位、国有企业等领域X建工作。着
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力锻造高素质专业化干部队伍。围绕“育选管用”四个精准，持续实施“头雁领航”研修计划，打造以新四军军部旧址为龙头的宣城干部教育培训现场教学基地。做深做实干部ZZ素质考察，实施年轻干部“上选下派”计划，组织开展60名县科级领导干部“三跨”交流。今年以来，先后在疫情防控、为企服务、乡村振兴、信访维稳等工作一线提拔重用86名县级干部。深入实施干部日常细微管理监督办法，严格落实季度报告、民主测评和定期走访机制，创新实施干部“谈心谈话日”制度，6批次与167名干部、人才开展“一对一”谈心谈话。积极推进能上能下，对2名不适宜担任现职的干部进行组织调整；认真落实“三个区分开来”要求，为25名受到不实举报的干部澄清正名。持续推动正风肃纪和反腐败斗争。锲而不舍纠“四风”，持续深化“两违规”专项整治，深入开展“六不”突出问题专项整治，1—11月，全市查处违反中央XXXX精神问题127起，X纪政务处分101人。做实做细日常监督，深入推进小微权力“监督一点通”服务平台建设，积极推进乡镇纪检监察协作区制度化、规范化建设。全市纪检监察机关精准运用监督执纪“四种形态”，批评、教育、帮助和处理X员干部2400余人次。扎实开展群众身边腐败和作风问题专项整治，查办问题104件，X纪政务处分48人。以零容忍态度严惩腐败，1—11月，全市纪检监察机关共立案967件，处分804人。推动巡察工作高质量发展，完成五届市委第二轮巡察，开展五届市委第三轮巡察。
过去一年，是五届市委常委会履职的第一年。一年来，市委常委会牢记组织重托和人民期盼，旗帜鲜明讲ZZ，共召开22次市委常委会会议和14次理论中心组学习会议，深入学习习近平总书记重要讲话指示批示，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力；拉高标杆谋大事，建立常态化调研机制，把宣城工作放在全省、长三角乃至全国大局中来思考谋划，带头“学两湖、提标杆，强信心、促跨越”，带头解放思想、创新思路，推动各项工作在全省、长三角乃至全国争先进位；勇于担当促改革，坚持以改革统揽全局、以改革牵引发展，自觉扛起推动改革攻坚ZZ责任，全年召开3次市委深改委会议，扎实推进105项年度改革任务，努力创造更多可复制、可推广的模式经验；心系群众暖民心，带头为民办实事，做到“身入”基层、“心到”基层，市委每月调度信访工作，市委常委带头开门接访、带案下访、上门走访，每人联系1个重点乡镇（街道）、包保1件疑难复杂信访积案；奋勇争先抓落实，带头践行中央XXXX精神，把抓落实作为开展工作的主要方式，对X中央、省委的决策部署，带
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头紧抓快干、马上就办，以钉钉子精神抓好落实。
在总结工作的同时，我们也清醒认识到工作中存在的问题和不足。主要是：我市发展不平衡不充分问题仍然突出，总量偏小，发展偏慢，与区位资源优势还不匹配；产业结构不优，主导产业聚集度不高；城市功能、品质有待提升，民生保障还有待加强，建设长三角中心区现代化城市还任重道远；X要管X、从严治X还存在薄弱环节，反腐败斗争形势依然严峻复杂，部分干部的理念、能力、作风和精神状态与现代化建设要求还不相适应，奋力干事、奋勇争先的氛围还不浓厚，等等。对这些问题，我们将坚持系统观念，采取切实措施认真加以解决，努力把各项工作提高到新水平。
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市委常委会工作报告
在市委五届二次全会第一次全体会议上
中共雅安市委书记 李酌（2022年12月120）
受市委常委会委托，现在我向全会作工作报告。
五届一次全会以来，雅安走过了一段极不寻常、极不平凡的发展历程，既面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，又面对战震情、战疫情、战旱情等重大考验，多重困难叠加、多种风险交织、多条战线作战，压力和挑战前所未有。市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实X的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神和对
“6• 1”“9• 5"两次地震重要指示精神，认真贯彻X中央、省委决策部署，团结带领全市上下，以拼的勇气、拼的劲头、拼的状态，攻坚克难、大干快上，一仗接着一仗打，推动全市经济发展稳中向好，城乡建设加快推进，民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定，X的建设全面加强，各项事业取得新进展。
一年来，市委坚持立足当前谋长远、着眼全局抓重点，在全面推进各项工作的同时，重点抓了四件大事。
一是深入学习宣传贯彻X的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神和省第十二次X代会、省委十二届二次全会精神。把迎接和学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务和工作主题主线，周密安排部署，精心组织实施。原原本本抓学习。第一时间召开全市宣讲大会、市委常委会（扩大）会议、市委理论学习中心组学习（扩大）会等专题传达学习。制定印发《关于认真学习宣传贯彻X的二十大精神的通知》及工作方案，推动全市上下全面深入学习。把学习贯彻X的二十大精神与学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示
精神、对“6• 1”“9• 5"两次地震重要指示精神结合起来，与学习贯彻省第十二次X代会和省委十二届二次全会精神结合起来，努力学出状态、学出担当、学出干劲。精心组织宣传宣讲。构建市县乡村四级宣讲体系，分众化对象化宣讲2000余次。统筹抓好专题研讨、理论研究等工作，开设专题专栏推出各类报道900余篇，全方位、多角度呈现学习贯彻举措和实际成效。开展“感X恩铭大
爱• 勒力同心建家园”学习宣传贯彻X的二十大精神系列活动，形成雅安儿女心向X浓厚氛围。认真筹备召开市委五届二次全会。围绕雅安现代化建设，确
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定“16+3”课题，由X政领导班子成员及市人大常委会、市政协、市决咨委领衔调研。成立文件起草组，在市委常委会领导下开展工作，广泛收集各方面意见，经反复讨论修改，形成提交本次全会审议的决定稿。
二是举全市之力打好“6 • 1 ”“9 • 5 ”两次地震抗震救灾硬仗。坚定践行人民至上、生命至上理念，组织全市上下以最短时间夺取抗震救灾全面胜利，高标准高质量重建家园。众志成城打赢抢险救援攻坚战。第一时间启动应急响
应，X员干部齐动员、“四套班子”一起上，3.4万名X员干部亮明身份、冲锋在前，争分夺秒救援生命，妥善转移安置群众，全力以赴保通保畅，严密防范次生灾害，“6• 1”地震后第2天实现从阶段性搜救到临时安置，震后第4天实现帐篷临时安置到全部住房安置；“9• 5"地震后第2天实现吃热饭、住帐篷、
睡床铺，震后第3天抢通到重灾乡应急通道、实现电力“应通尽通”，震后第4天完成房屋应急评估，震后第5天实现通讯“应通尽通”，震后第10天从应急抢险转入过渡安置和灾后恢复重建阶段。两次地震灾区无受灾群众挨饿受冻、无次生灾害导致人员伤亡、无重大负面舆情、无重大社会稳定事件、无疫情疫病发生，人心安定、社会稳定。高效推进灾后恢复重建。锚定打造践行重建新路推动发展振兴的样板、新时代民族地区高质量发展的典范目标，第一时间赴省级相关部门对接争取支持，高效推进“6• 1”“9• 5"两次重建。“6• 1”地震重建顺利实现"一年全开工抓质效”目标，总投资32.17亿元的94个项目全部开工，城乡住房维修加固3个月完成，住房重建春节前将全面完工；特别是实施投资15.56亿元的宝兴县城功能疏解，开展地震地质灾害防治专项治理，有效破解
“反复受灾、反复投入、反复治理”困境。科学谋划、有力有序推进“9• 5”地震重建，城乡住房维修加固预计年底前完成，住房重建开工率88%，以文旅发展统领生态修复、道路交通、农房、服务设施等其他领域重建。系统开展宣传引导，正面回应关切，雅安依然安全美丽形象得到广泛认同：
三是推动“雅州新区”建设头号工程实现快速起步：举全市之力、下非常之功，高水平推进建设，高质量完成“一年起步”阶段性目标。迅速搭建新区发展“四梁八柱”°坚持一流标准、突出雅州特色，高起点编制发展规划、国土空间规划雅州新区专篇等系列专项规划，组建雅州新区X工委和管委会，充分赋予雅州新区市级项目管理权限，逐步实现“新区事新区办、审批不出区”。找准新区产业发展主赛道。鲜明数字经济、先进材料、装备制造、现代物流四大主导产业，清洁能源和体育、文旅等现代服务业两大支撑产业，新签约中氟
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能新材料高纯电子级气体项目等68个重大产业项目，厦鹤新能、雅化锂业二期等29个产业项目建成投产，新区产值突破500亿元，绿色产业发展高能级载体作用初步显现。成片推进高品质产业新城建设＜实施城市会客厅等124个重点项目、完成投资超160亿元，数字规划馆建成投用，华体运动健康城等重大功能性项目快速推进，中央活力区形象初显；雅安大数据学院、雅职院产教融合基地基本完成主体工程，国家级产教融合示范区建设加快推进。雅安“产业之翼，未来新城”已具雏形、拔节生长。
四是开展“转树作抓”专项行动，打响“四个一流”营商环境建设大会战坚持以作风建设为切入，在市县乡二级同步推进“转作风、树新风、作表率、抓落实”专项行动，坚决向“作风不实、表率不足、落实不力”的14种类型干部亮剑，抓实警示教育、公开承诺践诺等8 个关键任务，各级X组织和广大X员干部在抗震救灾、稳住经济大盘等大战大考一线锤炼过硬作风，用“铁肩膀”扛起“重担子”，以新风正气诠释“雅安行、雅安干部行”。全面打响“四个一流”营商环境建设大会战，制定出台《雅安市优化营商环境“20+5”条措施》，实施重点领域短板指标专项提升行动，在全省率先推岀政务服务标准化、规范化、便利化、亲民化“四化”建设，开放透明的市场环境、高效亲民的政务环境、公平正义的法治环境、诚信清朗的人文环境加快形成。
一年来，市委旗帜鲜明讲ZZ、聚精会神抓发展、用心用情惠民生、坚守底线保安全，一手抓抗震救灾和灾后恢复重建，一手抓高效统筹疫情防控和经济社会发展，主要做了以下工作。
一是坚定以项目为纲全力以赴拼经济搞建设，. 始终坚持 “说发展要说项目，抓发展要抓项目，看发展也要看项目”，将各项年度重点工作项目化、具体化。预计地区生产总值增长3.5%以上，主要经济指标高于全国全省平均水平。全力抓好重大项目建设。实施市级重点项目526个，特别是集中力量抓好50个具有标志性、引领性的重大工程、重大项目，1-10月全市固定资产投资增长10.4%、高于全省3.5个百分点，一季度省重点项目推进进入全省“红榜”，2022年雅安市风电及光伏发电项目、芦山县锂电产业园等项目加快实施，扬杰科技雅吉芯半导体单晶材料扩能等项目建成。扎实开展跑项争资大会战。争取中央和省预算内投资5.2亿元、增长14.3%，争取到位新增专项债券66.5亿元、增长50.28%，创历史新高°深入推进招商引资大会战。制定实施《雅安市招商引资重点产业
激励政策》，先后赴福建、重庆等地开展投资推介，举办投资四川• 雅安专场、
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“2022国有企业雅安行”等活动，承办2022年四川省重大招商引资项目现场推进活动，是首次在成都以外市州举办。1-11月，招商引资到位资金582.18亿元，新签约亿元项目118个，投资32亿元的中航航空新材料产业园项目等一批重大产业项目落户。积极为市场主体纾困解难。坚持在帮扶上靠前，年初就部署开展“稳经济、促增长、为市场主体纾困解难”调研，全覆盖走访调研1033户“四上”企业，为企业解决了一大批难题。在国省各项助企纾困政策上强落实、做加法，出台一系列稳增长政策文件，开展送政策、送温暖、送服务专项行动，推动政策精准滴灌、应享尽享，落实新的组合式税费优惠45.72亿元，一大批市场主体挺过严冬、成长壮大，全市新增市场主体1.7万余户，4户企业进入全省民营企业100强。
二是积极投入成渝地区双城经济圈建设. 认真研究把握“总牵引”问题，努力在服务融入国家战略中加快自身发展。全方位对接协同成渝双核。务实推进与成都、重庆系列合作协议落地，与重庆市教委、文旅委、渝中区签订系列合作协议，承办成渝双圈建设教育协同发展联席会第四次会议，赴重庆开展文旅宣传推广和招商引资活动，共建成渝地区双城经济圈2022年重大项目推进有力，实施投入成渝地区双城经济圈建设重点项目80个、总投资1977亿元，提前完成年计划投资任务，中国移动5G研究院成渝地区产业创新研究中心等项目落户雅安。积极传导成渝势能向西拓展，争取川藏经济协作试验区纳入省委决定。全力以赴推进开放大通道建设。川藏铁路雅安段建设顺利推进，峨汉高速雅安段年内通车，国道351夹金山隧道、泸石高速加快建设，投资33亿元的国道318绕城项目，投资19亿元的省道104雨城段改建项目开工建设，国道351改造提升、成雅高速扩容、邛芦荥高速等前期工作加快推进，成雅快速通道建成投用、新增一条免费高等级公路连通成都，综合交通投资历史上首次突破百亿元大关，两次入选全省交通项目建设季度红榜。高水平举办系列对外开放活动「统筹实施10项重大活动，连续十八年举办蒙顶山茶文化旅游节，第五届大数据应用实践大会首次落户雅安并以“东数西算• 中国雅云”为主题，首次争取到中国网络视听大会在雅安设立分会场，第五届世界川菜大会参会规模历届最大，成功举办2022四川大熊猫国际文化周，雅安对外知名度、影响力越来越大。
三是进一步明晰主导产业培育壮大绿色动能。坚持靶向发力，以重点产业率先突破引领产业能级整体提升。推动重振文旅雄风重塑文旅形象加快成势成型。创造了以“点状供地”保障文旅项目建设的雅安经验，1-11月文旅项目完
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成投资108.83亿元、 同比增长121.46%， 喇叭河、 牛背山重新开放， 大熊猫 “1869”生态文化旅游融合发展、百丈湖综合开发等项目加快推进，创新推出雅安“旅游一卡通”得到市场高度认可，“安逸走四川• 熊猫看雅安”立体宣传有声有色，荥经县、石棉县获评省级全域旅游示范区，宝兴县获评全省县域生态旅游目的地，文旅市场进一步火起来了、文旅经济进一步旺起来了。以数字经济和先进制造业引领工业高质量发展。召开数字经济暨先进制造业高质量发展大会，加快推动雅安工业大梁挺起来。加快数字经济创新发展，大数据产业园机架规模达2.5万个， 获评国家新型工业化产业示范基地、 国家新型数据中心典型案例、省区域型数字化转型促进中心，数字基础能力评价全省第二，集中打造“5G+智慧旅游”等一批应用场景，初步形成了存储能力川渝领先、特色算力加速集聚、典型应用示范推广的产业生态格局，数字经济总量将突破350亿元。加快推动制造业高质量发展，永兴、竹马化工园区获省级化工园区认定，先进材料产业规模率先突破500亿元，瑞鞍新材料等6户锂电企业建成投产，总投资超400亿元的一批锂电项目加快推进实施，锂电产业进入高速发展期。新增3户国家级专精特新“小巨人”企业。做响雅茶品牌振兴雅茶产业带动现代农业提质增效。明确“前端巩固、后端发力”总体思路，组建雅茶集团整合资源，着力解决雅安茶企无龙头问题，成立雅安市茶产业联合会，组织小散弱茶企抱团发展。全力做品牌、做市场、做渠道，雅茶转型升级迈出坚实第一步。全市新增绿色食品、有机农产品130个，总数达569个，稳居全省第一。名山区成功进入国家农业现代化示范区创建名单，汉源花椒获评四川十大美食地标。
四是统筹推进城市建设和乡村振兴。围绕“做强主干、联动六县”市域发展格局，纵深推进城乡融合发展。全面拉开三区同城骨架。聚焦“一核一环一芯”城市发展新格局，实施“一环”道路、光华山城市绿芯等100个重点项目、总投资超800亿元，完成投资135.4亿元，建成区面积新增4平方公里。雨名快速通道、草坝青衣江大桥等功能性项目建成，开通首条快速公交，三区同城"15分钟交通圈”全面形成。雅州大道沿线片区城市更新改造即将完工，成为彰显雅安城市形象新的标志性工程。无水港凤鸣物流园初步建成投运，夜游青衣江项目春节前启动，皇冠假日等2个五星级标准酒店正式营业，商品房销售面积增幅全省第一，人气商气烟火气越来越旺。打造各具特色的精品县城。统筹推进以县城为重要载体的新型城镇化，加快补齐县城基础设施和公共服务设施短板，石棉县获评全省县域经济发展先进县，荥经县纳入全省交通强县试点县，汉源
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县纳入全国首批乡村建设评价样本县，草坝镇、九襄镇入选省级百强中心镇。积极争创乡村振兴先进市。持续巩固脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫底线，精准认定监测对象1655户，均落实3项帮扶措施，34%监测户消除返贫风险。投入衔接资金5.26亿元，实施371个项目衔接推进乡村振兴，脱贫户和监测户人均纯收入增长13.6%。严守耕地保护红线，出台22条加强耕地保护具体措施，全面落实田长制，耕地保护X政同责考核首次位列全省第一，新建成高标准农田6.75万亩，粮食总产量稳定在36.7万吨以上。扎实开展农村人居环境整治百日攻坚，重点区域、重要干道周边环境卫生大幅改善。名山区创成“四好农村路”全国示范县，雨城区、芦山县创成省级示范县，荥经县获评全省交通运输金通工程样板县。新获评4个国家级、12个省级传统村落。
五是全面深化改革创新。突出系统集成、协同高效，全面打好改革创新攻坚战。持续深化重点领域改革。出台重点项目激励等10个自主创新改革方案，加快解决体制性障碍、机制性梗阻和政策性问题。平稳有序推进市区事权财权改革，市级事权164项下放完成，明确财权29项，建立起权责清晰、区域均衡的市区事权关系。国企改革成效显著，聚焦主责主业构建“321”国有资本布局，“千亿国企”培育迈出坚实步伐；董事会外大于内、经理层任期制等现代企业制度持续完善，整合优质资源新组建雅州集团支撑雅州新区高水平发展，组建公交集团推进“三区”公交同城化和景区线路公交化，加快蜀天信息公司上市培育；全面完成雅电集团股权改革，彻底解决地方电力投资的渠道瓶颈问题。提升科技创新水平。全力创建国家级现代农业产业科技创新中心，全域数字农业等14个重点项目顺利推进，新引进培育8个一流专家院士团队。全市新增高新技术企业17家，高新技术产业营业收入230亿元、增长27.7%，确钮产业技术研究院入选首批省级新型研发机构，省级科技奖获奖数量全省第三。深入推进市校合作。推动与四川农业大学合作由科技合作升级为全面合作，“1+11”协议全面落地实施。与电子科技大学、成都中医药大学、四川旅游学院等5所院校签订战略合作协议，实施合作项目52个。
六是加强宣传思想文化工作聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，提供强大文化凝聚力和精神推动力。壮大主流思想舆论。持续用X的创新理论教育引导干部群众，深化“四史”教育，聚焦“强国复兴有我”主题，广泛开展群众性主题宣传教育，深入推进感恩教育“七进”，感恩奋进成为雅安新的文化基因和精神特质。新时代文明实践中心实现县乡村全覆盖。
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全国文明城市创建扎实推进。全面落实意识形态工作责任制。扎实推动中央、省委巡视意识形态专项检查反馈意见整改。突发事件舆论引导有力，全覆盖开展风险隐患排查整治，强化论坛、讲座等阵地管理，市融媒体中心入选中宣部建设试点。开展网络治理综合专项行动，维护清朗健康网络舆论环境.持续繁荣发展文化事业。加快推进长征国家文化公园（雅安段）建设，“红军长征在四川”展览顺利开展，开展文物安全和保护利用专项整治。芦山乌木根雕文化产业园成功创建全国版权示范园区，《古路之路》荣获四川省文学奖，一大批具有雅安特色的优秀文艺精品不断涌现。芦山县龙门镇、汉源县九襄镇入选全省公共文化服务提质增效试点。
七是用心用情办好民生实事；聚焦让老百姓过上好日子这个主题，实施一大批有温度的政策举措、暖民心的实际行动。全力打造出色出彩的大熊猫国家公园第一市。投资超5亿元的雅安片区历史遗留废弃矿山生态修复项目成为四川唯一入选的国家示范项目；成功举办全省大熊猫国家公园标准化建设现场会，天全县、宝兴县创建为全省仅有的两个标准化建设示范县，荥经县大熊猫国家公园创新示范区建设入选2022年全国生物多样性保护优秀案例，貂貂家园等一批支撑项目建成，让大熊猫国家公园有了看点和新的亮点。深入打好污染防治攻坚战：城市环境空气质量指数保持全国168个重点城市第一方阵，全省15个重点城市中排名第一，国省考核断面水质优良率100%o历次中央、省级环保督察反馈问题整改均按时序推进，移交群众信访件全面完成整改。全面落实林长制，投资9.5亿元的国家储备林项目启动建设，森林覆盖率提高到69.42%，成功纳入全省第一批林草碳汇项目开发试点市，创新建设全省首个“生态银行”，河湖管护“解放模式”全省推广，国家生态文明建设示范市创建扎实推进，芦山县创成省级生态文明示范县。加快建设川西教育中心、川西医养中心。高规格召开推进会，制定印发实施意见，从品牌、质量、规模、队伍着力，推动“两个中心”建设有形有效。建成公办幼儿园10所、新增学位2370个，公办入园难、民办入园贵问题得到极大缓解。建成义务教育学校4所，新增学位6180个，成功引进江南综合高中落地，教育质量稳中有升、结构优化。建成省级临床重点专科2个，全省规模最大的方舱高压氧舱群建成投用、填补了川西地区空白，国医大师石学敏院士传承工作室正式授牌，二级以上公立医疗机构全面启动智慧医院建设.区域医疗服务的影响力、辐射力、创新驱动力进一步增强，初步形成医疗高地。兜紧兜牢民生保障底线。城镇新增就业1.53万人，保障农民工工资支
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付考核连续三年被评为A级。城乡居民最低生活保障、特困人员基本生活标准位居全省前列。基本养老保险参保率达93.98%。医疗救助市级统筹进入全省试点，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。改造老旧小区200个、城镇棚户区1063套，整治背街小巷18条，惠及群众2万人。
八是聚力营造安全稳定社会环境I 树牢忧患意识、底线思维，抓牢保一方平安各项重点任务。全力以赴做好X的二十大安保维稳。扎实开展涉稳风险问题"大排查、大化解、大稳控”集中攻坚专项行动，X的二十大等重大敏感时间节点，全市无一人进京走访、无规模性群体性事件、无重大敏感案件。加快打造川藏线上的“平安首站”。统筹推进市域社会治理现代化，开展常态化扫黑除恶斗争，部署开展夏季治安打击整治“百日行动”、整治养老诈骗专项行动，全市刑事、治安警情同比下降27.31%、14.06%，电信网络诈骗发案数降幅全省
第一，破获“5• 28”特大危害珍贵濒危野生动物案获公安部贺电，全国禁毒示范城市创建有力推进，连续五年获评全省维护社会稳定优秀市，获评全国优秀公安局1个。科学高效处置“10• 10”疫情。齐心协力打赢遭遇战、阻击战、歼灭战，一个潜伏期内实现社会面“清零”，无一例外溢到其他县（区）和兄弟市州。科学精准抓好疫情防控，统筹推进疫情防控能力建设，隔离、核酸检测、医疗救治能力建设进人全省第一方阵。派员29批1021人次支持省内外疫情防控。牢牢守住其他领域工作底线。创新构建应急救援体系和应急避险体系，加快推进省区域应急救援雅安基地建设，推动避险转移常态化，汛期累计转移40余万人次，积极探索走出避险转移雅安新路；生产安全事故起数下降8%，未发生重特大森林火灾和食品药品安全事故。
九是加强民主法治建设始终坚持靠法治提供保障，以民主凝聚力量。深化依法治市实践。积极争创省级法治政府示范市，首创“碳汇”修复性司法并作为气候变化司法应对国际研讨会典型案例交流，建成全国、全省“枫桥式公安派出所”5个、全省占比最高，省级枫桥式司法所4个。大力推进民主ZZ建设。召开人大、政协工作座谈会，支持人大及其常委会依法行使职权，在全省率先推进人大对预算绩效管理全覆盖全过程监督，《雅安市绿色（有机）农产品基地保护若干规定》成为全国首部绿色（有机）农产品基地保护地方性法规，制定《雅安市自然灾害应急避险若干规定》、在省内首次对自然灾害应急避险系统立法。高标准建设全省唯一“国字号”基层立法联系点，上报雅安建议316条，被采纳立法建议25条；支持政协依照章程履行职能，打造“有事来协商”平台、
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“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”专项活动、委员读书活动和“书香政协”建设三个特色履职品牌，工作成效得到省政协表扬。统筹抓好统战群团等工作。进一步健全完善大统战工作格局，支持各民主X派、工商联、无X派人士开展ZZ协商、民主监督、参政议政。召开市委民族工作会暨全市宗教工作会，深入推进“民族团结与协同发展走廊”建设，积极争创全国民族团结进步示范市。重视发挥工会、共青团、妇联、科协、社科联、残联、侨联、文联、关工委、老促会、红十字会等群团组织作用，指导群团做好换届工作。统筹做好X管武装、退役军人等工作。
十是坚定不移全面从严治X：认真贯彻落实新时代X的建设总要求，为雅安高质量发展提供坚强保证。首位推进X的ZZ建设。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培育计划，创新打造“雅州大讲堂”等，教育引导X员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，坚决做到“两个维护”。推进ZZ监督具体化、精准化、常态化，建立健全习近平总书记重要指示批示和X中央、省委重大决策部署贯彻落实情况督查、问责等机制，高质量完成五届市委两轮常规巡察。建设高素质专业化干部人才队伍。实施“建设高素质专业化干部队伍行动计划”，统筹推进“添活力”“强驱力”等四大行动和容错纠错、查处诬告等五大关爱行动，从外在抓赋能、 内在增动能激励干部担当作为。 专项实施 “干部能力提升行动” ，选派113名干部到中省机关、浙江、成都等地顶岗，选派432名干部到一线实战淬炼。高规格召开市委人才工作会，重磅推出"10条人才新政”及12个配套细则，围绕三区同城和“两个中心”建设等，千方百计聚人才集人气，引进各类急需紧缺专业人才1100余名。全面建强基层战斗堡垒。实施两新组织“两个覆盖”动态清零行动，提升基层X组织规范化水平，货车司机群体X建试点经验在全省推广。深化抓X建促乡村振兴，选聘173名民营企业家到村任职，组建100个乡村"发展顾问团”包镇联村，试点建设33个村史馆，出台“6条措施”推动村集体经济提质增量，10万元及以上村占比突破50%。深化X建引领基层治理，创新设置片区、联村X委优化治理格局，出台8条措施推动中心镇（村）率先发展，全面完成城镇社区“亲民化改造”。持之以恒正风肃纪反腐。深入实施“清风护雅”行动，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚持有案必查、有腐必惩，全市纪检监察机关立案990件、处分962人，锲而不舍落实中央XXXX精神，持续有力纠治“四风”，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。开展“信访
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大联动、办信促作风”专项行动和涉农资金项目“大盘点”专项监督，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。深化工程招投标等行业领域突出问题治理，在粮食等系统开展以案促改，在国企领域开展以案促改“回头看”。分类推进“雅廉细胞”创建，厚植廉洁土壤，培育廉洁风尚。健全制度机制强统筹聚合力。从制度建设入手规范完善新一届班子运行。创新实施“X政主导、分工负责、分线作战、点长落实”工作机制，持用好市委市政府主要领导碰头会，“四套班子”联席会，市“四套班子”秘书长（办公室主任）碰头会等制度，优化市级领导联系县（区）、重大产业、重大项目等机制，制定退出领导岗位干部管理办法，形成全市上下一盘棋、一条心、一起干的奋斗奋进氛围。
一年来，市委常委会高度重视加强自身建设。自觉作对X绝对忠诚的表率，做“两个确立”的坚决拥护者、“两个维护”的坚定践行者，坚持把学习习近平总书记重要指示精神作为“第一议题”，坚定从中找遵循、找方法。自觉作提高能力本领的表率，举行8次理论学习中心组集体学习，着力提高马克思主义理论水平和ZZ理论素养。注重培养专业能力和专业精神，不断增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。自觉作落实民主集中制的表率，修订完善市委工作规则和常委会议事决策规则，制定市本级重大经济事项决策实施细则，召开41次常委会会议研究部署重大工作、重大事项。自觉作担当作为拼搏实干的表率，坚决扛起“促一方发展、惠一方民生、保一方平安”重大责任，紧紧围绕项目建设、产业发展、民生保障、安全稳定等创造性开展工作。自觉作永葆清正廉洁ZZ本色的表率，坚决落实中央XXXX精神和省委、省政府十项规定及其实施细则，管好家属和身边工作人员，持续增强ZZ定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力。
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中共宜城市委常委会
向市委七届四次全会的工作报告
中共宜城市委书记 武义泉
七届市委换届以来，市委常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实X中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，以作风建设“奋进年”活动为契机，以X员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动为抓手，坚决统筹好发展与安全，稳住发展基本盘，全市经济社会发展呈现稳中加固、稳中向好局面。2021年末，县域经济综合排名全省二类县（市、区）第4位，中部百强位次继续前移，排名第77位。今年前三季度，预计完成地区生产总值310亿元，同比增长10.3%；规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长5%；地方一般公共预算收入可比增长9.7%。
一、坚持稳字当头、稳中求进，全力保持平稳健康的经济环境
（一）以工业化发展提振实体经济。始终把发展经济的着力点放在实体经济上，引增量，盘存量，壮体量，做大工业底盘，以工业崛起撑起现代产业脊梁。
招商引资量质并进。坚持招商引资“一号工程”不动摇，大力开展点题招商、驻点招商、以商招商，以高质量招商项目支撑经济高质量发展。1—8月，新引进项目76个，签约投资361.1亿元。其中，弓I进104亿元以上项SlO^o大力推进存量资产“二次招商”，整体盘活40处。加强市场主体培育，新增“四上企业”12家，跨境电商实现零的突破。
项目建设务求实效。牢固树立“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”理念，策划储备项目141个，总投资980亿元。1—8月，申报入库项目137个，计划总投资139.4亿元。举办三次“三集中”活动，累计签约、开工、竣工投产项目124个，总投资731.2亿元。12个省市重点项目完成投资21.6亿元，占年度投资计划的45%。宜城电厂、云图控股、银轮机械二期、朱市铁路货场、“四馆两中心”、青创园等项目加快建设，冷链物流项目建成。
科技创新持续发力。有序推进省级创新型县市创建工作。获评“全国青年发展型县域试点”O回天新材、鑫统领、湖北友谦3家企业成为省级智能制造试点示范企业；东方化工、阿泰克、共同药业等企业分别申报省级重点实验室、
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襄阳市重点实验室。新增1家国家级、7家省级专精特新“小巨人”企业。共同药业“新型當体药物中间体”项目获批2022年度湖北省“揭榜制”科技项目。争取省级高质量发展专项资金1160万元。兑现技术改造、成长壮大、檢创新等奖励资金270&5万元。
营商环境不断优化。扎实落实国务院稳经济一揽子政策，今年以来，累计为企退税、免税、减税8.8亿元。搭建“线上+线下”金融服务平台，为中小微企业发放贷款369笔15.6亿元。成立湖北首家县域企业首贷中心，为141家入库企业贷款4.6亿元。举办两次银企对接会，为38家企业争取65亿元授信。举行惠企政策宣读会、“政企早餐会”，倾听企业心声，营造尊商重商浓厚氛围。探索创建“一业一证”“市场准营承诺即入”改革先行区，顺利通过省市场监管局验收。全面实施“一窗通办”改革，实现市镇村三级政务服务事项“全市通办”。
（二）以农业现代化助力乡村振兴。加快转变农业发展方式，推进农业现代化，增强乡村振兴动能。
粮食安全保障有力。 划定耕地保护目标152万亩， 永久基本农田135.54万亩。种粮面积155.2万亩，增长0.86%o有序推进8.61万亩高标准农田建设，打造高标准种粮_体化示范基地500余亩。新建沿江排涝泵站8座，启动新一轮水库除险加固27座。大打“抽、提、弓I、调、增”组合拳，积极应对历史罕见夏秋连旱，粮食喜获丰收，预计全年粮食总产67.04万吨，同比增产3.01%。
农业产业链持续拓展。以工业化思维抓农业，持续提升农产品加工转化率，上半年全市农产品加工业产值达122.3亿元，同比增长13.7%，目前全市已形成粮食、油料、生猪等十大特色农业产业链。郑集镇鸭产业获批2022年国家产业强镇项目。神品小龙虾加工项目建成投产。“宜城市食用菌产品现代农业全产业链标准化示范基地”入选国家推荐名单。打通农产品上行“最后一公里”，中农联-鄂西北华农城建成运行，培育电商平台11个、电商企业65家，新兴电商微店2000多家，建成电商服务站点228个。
农业品牌价值不断提升。争创“二品一标”，认证绿色农产品8个、有机农产品9个、地理标志产品5个、特色品牌69个。依托省农业科技专家大院力量，筛选优质水稻品种104\成立神农稻馆，着力打响“宜城米”品牌。宜城在湖北省“农业科技专家大院”2021年度考核中排名第一。
（三）以园区建设及产城融合提升城镇化水平。坚持以人为核卜、以县城★ 微信：dawenge2014 — 99 —

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为主要载体的就地城镇化，重点打造经济开发区和小河临港经济区，推进产城
融合，提升城镇化水平。
经济开发区“二次创业”全面展开。加快理顺园区体制机制，实施“一区多园”管理，完成开发区管理机构、内设机构优化整合及人员编制配置，办公地点迁至园区一线。全面提升襄阳（宜城）精细化工产业园基础设施建设水平，开建道路9条，建成5条；完成园区道路消火栓安装，园区智慧化平台实训基地、特勤消防站、危化品停车场、焦柳线10KV贯通线及自闭迁改等工程加快推进；安全防护距离内居民年度搬迁任务签约96.47%，拆除827户，化工园区合规认定和安全风险等级降等工作进展顺利。
小河临港经济区建设稳步推进。编制小河临港区（起步区）控制性规划；设立领导小组，组建工作专班，成立临港投资公司，全面推进疏港公路、污水处理厂、办公区、储备区及水、电、气等基础设施建设，先后开通长江航线、江海联运、跨国航线。
产城融合步伐不断加快。划定“三区三线”，完善国土空间规划，编制完成193个村（社区）规划。汉江二桥贯通通车，雅口航运枢纽基本建成。弓I导小河临港经济区及化工园区安全防护距离内的居民、重点企业总部、三线军工企业职工小区迁入城区，加快产城融合发展步伐。
二、坚持人民至上、安全发展，着力营造国泰民安的社会环境
（一）切实保障和改善民生，人民群众福祉不断增强。坚持以人民为中心的发展思想，从群众实际需求出发，从群众关心的热点难点做起，不断满足人民群众对美好生活的新期待。
下基层实践活动深入推进。第一时间召开动员会，充实调整市委X史学习教育领导小组人员，出台实施方案，确保活动有力推进、闭环管理。创新开通“书记、市长信箱”，收集来信来访95件，按期办复82件。市“四大家”领导率先垂范，广大X员干部走访企业和群众11000余次，收集问题78吸个，解决问题590（除个。扎实开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，选取13个村（社区）先行试点。
城市公共设施和管理水平全面升级。探索建立“双网格”管理模式，合理划分保留区、征迁区和新建区，建立城市更新网格，正在2个社区试点。持续推进龙头片区、窑湾片区公租房、还建房建设，启动83个老旧小区改造，保障住有所居、居有所安。七里岗五组征迁工作全部完成，为城市发展腾出新空间。
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扎实推进“一网统管”改革，建成市、镇两级城运中心13个，实现三级联调联试。积极创建省级文明城市，打造紫阳观美丽街区、育才大道示范路，城市站秩序、卫生保洁、执法管理水平稳步提升；全域推广“时间存折”志愿服务品牌，建成开放省内首家新时代文明实践主题公园。
农村生活环境不断改观。全面启动第三批74个美丽乡村建设，建成无害化厕所5.3万户，创建生活垃圾分类示范村5个。推进城乡供水一体化，刘猴、板桥水厂主体完工。小河镇跻身”擦亮小城镇全国试点镇”行列，雷河镇民主村、小河镇曾洲村获评全省美丽乡村典型示范村，双官线入选襄阳市“十大最美农村路”。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完成防返贫大排查95747户，收录、实施巩固脱贫产业项目124个。成功争取全省农村寄递物流“最初一公里”和“最后一公里”改革试点。
重点民生事业蓬勃发展。持续改善就业和收入水平。新增城镇就业6038人。发放创业担保贷1.08亿元，带动就业1026人。财政供养人员待遇提标，社保缴费基数提高9%。持续推进教育振兴。落实“双减”政策，压减学科类校外培训机构24家。启动4所中小学综合楼建设。高考再创佳绩，一本上线及600分以上人数名列襄阳县市区前茅。持续改善医疗条件。启建市中医医院住院楼，推进市县卫生健康信息平台一体化建设，完成120急救中心及11个急救站点改造。实施“323”攻坚行动，建成3个基层心脑血管疾病一体化防治站，初筛重点人群
11.5万人。全市所有定点医疗机构实现跨省异地就医直接结算。小河镇、郑集镇中心卫生院“优质服务基层行”工作获国家卫健委表彰。持续提振文旅产业。楚皇城遗址保护规划获省政府批复，花鼓戏《醉美莺河》获国家艺术基金资助。
开展“吃宜城大虾• 喝燕京啤酒”农旅融合推介活动，推出东、西两条乡村近郊游线路。启动高竦美食街区提档工程。南营龙潭村“农村迪士尼”、流水“醉美莺河”成为乡村游打卡地。泉水头4A级旅游景区项目正式签约。
（二）切实统筹发展与安全，平安稳定大局持续巩固。着力营造安全的政
治环境、稳定的社会环境、公平的法治环境，群众安全感、满意度不断提升。
持续巩固防疫成果。加强新冠病毒疫苗接种，增强免疫力。共接种新冠病毒疫苗104.47万剂次，18岁以上人群全程免疫接种29.96万人，接种率78.36%，加强免疫接种27.12万人，接种率90.55%；60岁以上人群全程免疫接种9.4万人，接种率86.29%，加强免疫接种&88万人，接种率84.01%。守牢“防输入”大门，保持社会面干净。有效防范和应对多轮域外疫情输入，实行两轮全员核酸检测
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（全面呈阴性），完成上级推送信息排查83776条，集中隔离1489A，居家健康监测4051A，社区健康监测3399人。社区排查来（返）宜人员145175人，集中隔离1693人，居家隔离9343人，社区健康监测16919人，有力实现疫情“零输入”。
不断强化安全生产管理。严格落实安全生产责任制，开展安全生产大排查，累计检查各类主体及重点场所5692个，整治各类隐患3034个，关闭、查封、责令停产整顿企业11家，约谈46家。全覆盖排查自建房安全，共排查10.6万户，排查出存在安全隐患房屋3251栋，正在整改。
不断改善生态环境质量。加强污染综合治理，］24项环保督察反馈问题已销号97项，待销号6项，达到序时进度21项。完成汉江两岸绿化造林问题整改21个、水污染防治问题整改17个。关停取缔“散乱污”企业35家。PM”均值同比降低5.6%。城区集中式饮用水水源地水质达标率100%o成功创建郑集镇、龙头街道2个省级生态镇。完成城区7条主干道路及节点游园绿化。
全面提升社会治理效能。全面推进依法治市，“八五”普法稳步实施，“一社区一律师”“一村一法律顾问”全覆盖，市关工委获评“全国青少年普法教育先进集体”，紫阳观社区冠名为“全国民主法治示范村（社区）”。“全国市域社会治理现代化格局城市”创建经验获襄阳市推广。“协商在一线”经验上《人民政协报》头版。创建全国禁毒示范城市，推进“清源行动”，破获毒品案件13起，打掉贩毒团伙4个；开展“百日行动”“烈日行动”，破获刑事案件470件，连续10年命案全破；破获电信诈骗案件39起，劝返缅北回流60人，挽损100万余元，电信诈骗发案率同比下降79%。坚持“情指勤舆”一体化，稳控重点人员615人次，进京、赴省上访批次同比分别下降66.7%，33.2%。
三、坚持从严从实、自我革新，持续涵养风清气正的ZZ环境
（一）增强“两个确立”“两个维护”ZZ定力。始终把ZZ建设放在首位，市委常委会坚持把X的十九大及十九届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话作为X内ZZ要件，第一时间学习贯彻和分解落实，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。严格落实X员领导干部双重组织生活会制度。凡涉及“三重一大”事项，坚持集体研究、集体决策。坚持和加强X对一切工作的领导，发挥市委常委会引领作用，支持市人大依法行使职权，支持市政府依法行政，支持市政协全面履行职能，不断加强X对工青妇、老干、统战、民族宗教、人民武装、退役军人、外事等工作的领导，充分调动各方面的积极性，画好“同心圆”。
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（二）压实X建第一责任。从严从实扛牢管X治X责任，切实增强各级X
组织的组织力、凝聚力和战斗力。大抓主体责任落实，抓实“三级书记”工作责任，开实民主生活会，开展廉政警示教育，开办《主体责任• 书记谈》节目，层层压实全面从严治X主体责任。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权。大抓X建考核，完成襄阳市委2021年度X建工作考核反馈问题整改，对考评排名靠后的约谈提醒。大抓X建活动载体。开展“三访三问三亮三促”活动，访问各类群体1.8万余人，解决民生实事4200余件。开展“争星夺旗”和“抓学习、讲认真、出精品、争一流”活动，整顿转化软弱X组织32个。成功举办首届创新创业大赛，12个优质项目脱颖而出。引进紧缺高素质人才50名。举办第二届“金点子”新乡贤理事会大赛，20余个“金点子”项目落地生“金”。
（三）做好换届“后半篇文章”。市镇村三级换届_次告成，换届过程风清气正，换届之后人心思进。结合换届”回头看”，“一盘棋”统筹干部调配，干部年龄结构、学历结构、性别结构进一步优化，班子功能进一步增强，老中青梯次配备进一步协调。举办X的十九届六中全会精神培训班、X委（X组）书记专题读书班、X校主体班、乡镇新任干部辅导班，科级以上领导干部参训率100%，镇、村领导班子成员全部轮训一遍。开办七期青年干部大讲堂（云讲堂），1130名年轻干部常态化充电提能。
（四）持续正风肃纪。加强巡察反馈问题整改，营商环境专项巡察移交的23个问题已整改22个；涉粮巡察反馈的22个问题已核实线索9个，处理6人；经济开发区建设腐败巡察反馈的24个问题正在抓紧整改；大虾城问题完成整改销号，猛狮问题同意销号并持续整改。持续纠治“四风”，对70个机关企事业单位全面“体检”，查处群众身边腐败问题23件，追责问责35人。开展警示教育62场，制发纪检监察建议书71份。组织签订《拒绝酒驾醉驾行为承诺书》，通报20起酒驾醉驾典型案例，形成震慑。
总结成绩的同时，市委常委会充分认识到，在高质量发展新征程中，全市还存在经济综合实力不够强、工业发展不够充分、城乡发展不够均衡等短板。下一步，市委将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，认真贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神、省第十二次X代会精神和襄阳市委十四届四次全会精神，统筹抓好发展与安全两件大事，强化责任和担当，加快宜城“千亿级、五十强、幸福城”建设步伐，为湖北建设全国构建新发展格
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局先行区和襄阳都市圈高质量发展贡献宜城力量，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开！
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中共大同市委常委会工作报告
在中共大同市委十六届四次全体会议上
卢东亮
（2022年12月8日）
同志们：
现在，我受市委常委会委托，向全会作工作报告。今年以来，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委坚强领导下，团结带领全市广大X员干部群众，深入贯彻落实X的十九大和十九届历次全会精神，以喜迎X的二十大和学习宣传贯彻大会精神为主线，全面落实省第十二次X代会、省委十二届历次全会部署，牢牢把握“全方位推动高质量发展”目标要求，锚定“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标，高效统筹疫情防控和经济社会发展，保持工作的连续性稳定性，强化举措的针对性实效性，推动中央大政方针和省委决策部署在大同全面正确有效落实，各项工作取得了新进展、开创了新局面。
一年来，市委常委会在全面推进各项工作的同时，突出抓了五件大事：
一、坚决贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，真正把“两个维
护”落地落实、见诸行动
今年春节前夕，习近平总书记五年内第三次亲临山西考察调研并作出重要指示，为我们做好各项工作指明了前进方向，提供了根本遵循，注入了强大动力。我们在深入学习中感悟思想伟力，充分发挥市委理论学习中心组带动作用，系统重温习近平总书记相关重要论述；坚持第一议题制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示，制定落实举措，形成工作闭环；持续拓展学用广度和深度，组建宣讲团，举办研讨班和读书班，市领导带头领题调研，进一步强化了全市上下看齐紧跟的ZZ、思想和行动自觉。我们在对标对表中把准方向，坚持以习近平总书记考察调研山西重要指示精神统一各级思想，指引全面工作。谋划重要工作、作出重要决策时，从理念和思路上全面对标，制定出台《关于全面贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神的实施意见》，推动落实18项具体举措，引领全市干部群众把领袖关怀转化为全方位推动高质量发展的具体成效。我们在践行嘱托中踔厉奋发，把习近平总书记对大同工作的重要指示批示作为X内ZZ要件，持续深入推进黄花产业提质增效、
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云冈石窟研究保护、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等重点工作，形成清单管理、督导落实和定期“回头看”的闭环机制，及时向省委报告推进落实情况；持续办好习近平总书记的三个重要批示，并举一反三，有力推动同类问题解决；坚决扛起保障国家能源安全ZZ责任，圆满完成煤炭电力保供和大秦铁路保运任务，切实把“两个维护”落实到具体行动上。
二、以昂扬姿态迎接X的二十大胜利召开，激发全市人民奋进力量
围绕喜迎X的二十大工作主线，从理论武装、新闻宣传、价值引领、主题活动等方面细化安排。浓墨重彩抓好新闻宣传，以市委名义举办38场“迎接二十大、大同这十年”专场发布会，深入开展“奋进新征程、建功新时代”和“新时代新征程新伟业”重大主题宣传，推出“伟大变革”“我们的新时代”“老区新貌”“非凡十年”等系列报道，在媒体开设专题专栏，形成主流媒体舆论强势。广泛开展群众宣传教育，深入推进“强国复兴有我”群众性主题宣传教育活动，利用各类宣传平台和载体，讲好伟大成就、讲清形势任务、讲明发展前景，激发全市人民爱X爱国、奋发奋斗的精神力量。X的二十大闭幕后，第一时间安排部署学习宣传贯彻有关工作，构建市县乡村“四级联动宣讲体系”，在全市迅速兴起学习热潮。
三、始终坚持人民至上、生命至上，全力以赴打好打赢疫情防控阻击战
坚决贯彻X中央决策部署和省委历次疫情防控专题会议要求，坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，以大概率思维应对小概率事件，上半年果断处置迅速扑灭云冈区、浑源县疫情燃点，营造了安全稳定发展环境。10月份以来，面对突如其来的输入性疫情，我们毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，坚决落实国家二十条优化措施和我省细化举措，迅速转入战时状态，优化组建两个工作组和二十个工作专班，建立市县乡村四级联动、联合指挥、合成作战的扁平化指挥体系，形成四级书记抓落实、县乡一半力量投入抓防控等工作机制，有力压实“四方责任”，有效统筹全市资源，落实“整体封控、分区切割、划小单元、网格管理”等举措，全力以赴防输入防反弹防外溢。在疫情趋于平稳后，有序解除静默管理，推动企业复工复产，努力实现疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误，在全社会凝聚起众志成城、砥砺奋进的强大力量。特别是面对湖东机务段严峻复杂疫情形势，牢固树立大局意识，克服重重困难，强化企地联动，调动全市资源力量，全力支援配合、快速果断处置，付出了巨大牺牲和代价，为保障“西煤东运”主动脉——大秦
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铁路运力稳定提供了有力支撑。
四、深化开发区体制机制改革，打造高质量发展强劲增长极
开发区是项目建设的主战场、主阵地，是经济发展最具活力的主引擎。面对开发区机构臃肿、机制僵化的问题，我们坚持向改革要动力，启动实施大同经开区体制机制重塑性改革，削减工作机构55%，精简人员23%，成立5个产业招商服务中心，推动经开区瘦身强体、激发活力；调整优化6个省级开发区的领导班子，改进绩效考核办法，干事创业的精气神全面提振。集成推进“承诺制+标准地+全代办”改革，累计向各县区下放行政审批事项44项，向7家开发区赋权2987项，办理“承诺制”相关手续75项，完成领办代办事项235件，出让“标准地”2027亩，建成标准厂房43.4万平方米，实现“拿地即开工”。建立市县联动推进工作机制，集中100天时间滚动开展开发区观摩调研活动，持续推动各开发区由拓展面积向提高效益、由同质化竞争向差异化发展、由注重硬环境向创优软环境转变。前三季度，组织开展“三个一批”活动3次，项目签约79个、开工69个、投产48个，带动全市固定资产投资增长15.6%；全市开发区规上工业增加值同比增长24.3%，各项指标在全省的综合排名大幅提升，大同经开区排名第五，5家省级开发区排名进入第一方阵，1家处于中上游水平，改革成效初步显现。
五、全力推进项目建设提速增效，为经济高质量发展注入强劲动能
项目建设是推动经济发展的“牛鼻子”，大同的高质量发展必须靠一大批高质量项目来支撑。我们不遗余力抓项目谋划，全力巩固优势产业、主攻新兴产业、布局未来产业，聚焦打造能源、数字经济、装备制造、现代医药、文化旅游等十大产业集群，逐县区、逐领域、逐行业谋划重大项目，召开项目谋划会20次，谋划重大项目536个，总投资4471亿元；储备2023—2025年重大项目511个，总投资1.21万亿元，同步开展前期工作，推动更多项目进入国家和省项目库。我们持之以恒抓项目招引，主要领导以上率下，带队外出招商12次，会见对接大型央企、民企、省属企业91批次，推动华阳集团碳基新材料、太重集团风电制造、北京一亩田预制菜等一批重点项目落地大同。强化“政府+链主+园区”招商合力，确定12条重点产业链和14家链主企业，推行产业链“链长制” “链主制”，精准开展补充式、填空式招商，带动培育壮大新动能。1—11月，全市签约招商引资项目258个，签约总投资1499.7亿元，完成率116.4%，全省排名第四。我们以钉钉子精神抓项目建设，抓住冬闲时间开展“冬季行动”，为
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项目办理开工前的建设手续；抓住项目建设黄金期组织开展项目建设“奔跑行动”，建立市县联动、领导包联、例会调度、现场办公、清单推进“五项机制”和红黄绿三色灯”督办通报制度，全力推动浑源抽水蓄能、京东华北算力中心、秦淮数据中心、大同隆基、集大原高铁等重点项目建设。1—11月，全市铺开省市重点项目202个，累计完成投资250.1亿元，投资完成率100.7%。深入开展抓项目促投资“攻坚行动”，抓住国家政策机遇，进一步扩充项目数量，提升项目质量，以高质量项目为高质量发展蓄势赋能。
总之，我们牢记实干这个争先进位的第一要求，紧扣发展这个富民强市的第一要务，坚持前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，积极争取国家、省政策支持，千方百计凝聚各方面工作合力，全方位推动高质量发展迈出了坚实步伐。今年前三季度，全市各项主要经济指标低开高走、持续向好，GDP增速全省排名由一季度第十一跃升至第六；规上工业增加值增速排名由一季度第十一跃升至第七，一般公共预算收入增速排名由一季度第九提升至第八，固定资产投资、社会消费品零售总额、两居”收入增速全部进入全省前三，高质量发展综合绩效指标完成情况综合排名全省第三，全市上下呈现经济发展、社会稳定、人心思进、政通人和的良好局面。
下面，再从七个方面报告整体工作情况。
一、完整准确全面贯彻新发展理念，推动经济高质量发展取得重要进展
坚决落实X中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全力夯实经济基本盘。
农业生产稳步提升。压紧压实稳粮保供责任，粮食再获丰收，总产有望突破25亿斤，实现“十三连丰”。立足“双十”目标（一产增加值占GDP比重达到10%，一产总产值增速达到10%），大力实施农业“特”“优”战略，做优黄花、畜牧、设施蔬菜、中药材等八大特色农业产业，建设高标准农田21.5万亩，新发展有机旱作示范区50万亩；农产品精深加工产业集群发展势头良好，北方预制菜产业园、阳高都市型智慧设施农业等项目开工落地，“大同好粮”北方特优产品交易中心投入运营；黄花产业实现提质增效，种植面积26.5万亩，开发五大系列百余种黄花产品，全产业链年产值突破42亿元，带动13.2万人增收致富；成功举办黄花品牌市场战略发展论坛，大同黄花丰收活动月入选全国100个丰收节庆特色活动，“大同黄花品牌协同发展”案例入选全国50个农业品牌创
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新发展典型案例；首届恒山黄芪产业高质量发展论坛成功举办。截至11月底，全市农产品加工企业销售收入169.42亿元，同比增长31%。全面推动乡村振兴，通过强化政策帮扶、产业带动、利益联结等，助力农业增效、农民增收。前三季度，全市农村居民人均可支配收入同比增长7.7%，增速全省第一；一产增加值同比增长5%，增速全省第三；一产固定资产投资同比增长15.9%，增速全省第四。
工业经济平稳增长。出台促进工业经济平稳增长实施方案，统筹做好财税金融支持、稳投资促消费、保通保畅、保产业链供应链稳定等工作，谋划推进120个工业转型升级制造业项目，累计完成项目投资24.3亿元。全力推动传统优势产业转型升级。有序释放煤炭先进产能，推进煤电机组“三改联动”；大同—怀来1000千伏特高压项目获国家能源局批准，项目为大同配套400万千瓦火电、600万千瓦新能源指标，大同国家级综合能源基地地位更加巩固；新荣500千伏变电站建成投运，国电湖东、晋能同热、中煤3个2X100万千瓦“上大压小”项目扎实推进，谋划新建塔电三期2X100万千瓦火电项目，全部建成后，全市火电装机总量可达1600万千瓦，能源保供基础更加牢固。1—10月份全市原煤产量累计完成13032万吨，同比增长13.63%，煤炭先进产能占比达到90.7%；发电量449亿千瓦时，同比增长2.47%，其中外送电量320亿千瓦时。扎实推动战略性新兴产业快速成长。新能源产业全面发展，“风光水地储氢”全领域布局，新能源并网装机达到726.6万千瓦，占全市电力并网总装机容量47%，排全省第一。数字产业蓬勃发展，成功举办云冈数字新基建发展论坛，已有8家数据龙头企业落地大同，全市投运标准机架7.5万架，在用服务器25.3万台，分别占全省64.5%
和68.5%， 东数西算山西枢纽大同集群建设迈出坚实步伐。 数据服务业加快发展，实施中联数据服务器生产项目，引进京东客服、上海润迅等10多家数据呼叫（标注）企业，争取国家人社部1.4亿资金三年内专项支持我市数据服务人才培训就业，着力打造5万人规模的数据呼叫（标注）产业集群，打响“云中声谷”呼叫品牌，目前已带动就业8000余人。医药、装备、新材料、绿色建材、通用航空等产业均呈现良好发展势头。1—10月，全市规上工业增加值累计增速8.5%，保持较快增长势头。
服务业提质增效。出台服务业提质增效行动方案，制定促进服务业领域困难行业恢复发展的63条措施，助力服务业恢复发展。多措并举提振消费，创建夜间经济集聚区和示范点，发放数字消费券3942万元，撬动消费4.46亿元。加
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快古城文物资源活化利用和业态恢复，推进华严安麓和凯悦臻选两个高端酒店建设，古城品质持续提升。大力推动文旅融合，重点打造云冈、恒山、古城、长城和平型关“4+1”龙头景区，全面打响“文化古都、清凉夏都、美食之都”旅游品牌；大力实施A级景区倍增计划，6家景区完成3A级旅游景区初评工作；大力推进八仙影视基地、北魏文化园等总投资314亿元的99个重点文旅项目建设，成功举办第一届“大同好礼”文化旅游创意大赛、大同长城论坛、云冈文化旅游季等活动，推出10条精品旅游线路并开通全域旅游直通车，国际知名文化旅游目的地建设卓有成效。大同成功入列全国25个重点旅游城市建设名单。云冈石窟景区旅游热度持续升温，迈点研究院2022年上半年全国5A级景区影响力排名全国第八。前三季度，全市服务业增加值完成683亿元，同比增长3.9%；社会消费品零售总额增速1.7%，全省排名第一；全市接待游客1800万人次，实现旅游总收入104亿元。
市场主体量质齐升。大力实施市场主体倍增工程，推动市场主体总量显著增长、结构不断优化。在稳存量上，常态化开展入企服务，建立跨部门、多层级、全流程的工作专班，及时解决突出问题；全力以赴助企纾困，出台我市中小企业纾困帮扶37条措施，以最快效率、最大力度顶格落实省市“降、缓、返、补、创”等一揽子政策。1—10月份，为各类企业减免税费69.94亿元，包括退税38.47亿元，其中为民营企业退税25.69亿元，占比66.8%。在扩增量上，紧扣“三无三可”和“五有套餐”要求，持续深化“放管服”改革，建设7X24小时政务自助服务区，深化“一枚印章管审批”“一件事一次办”“一网通、一窗办”集成服务改革，推动高频事项“省内通办”“跨省通办”，办理时限平均压缩2/3。深入开展审批事项隐形壁垒规范清理，严格规范清理没有上位法规定依据的政策和制度，市场主体和人民群众办事更加便捷，投资信心更加坚定。在提质量上，挂牌成立全省首家民营企业服务中心，开辟12345民营企业诉求办理绿色通道，打造金融综合服务平台，完成政府性融资担保机构市县一体化改革，截至11月底，市财信融资担保公司完成担保业务312笔、担保金额28.75亿元。积极推动个转企、小升规、规改股、股上市，助力企业成长壮大。1—11月份，全市新增市场主体6.42万户，同比增长25.09%，市场主体总量达到32.01万户。
二、深化改革创新和对外开放，发展动力和活力明显增强
坚持把改革开放作为关键一招，在更高起点、以更大力度推进改革开放，
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加快形成有利于高质量发展的体制机制和开放环境。
以改革释放高质量发展新红利。持续深化重点领域和关键环节改革，推出201项重点改革任务，通过项目化推进、清单式管理，已形成120项改革制度性成果。高起点启动晋北城镇圈建设，形成“南拓展、东连接、西优化、北控制、中提升”城市发展策略，完成国土空间“三区三线”二轮试划及成果应用，与朔州市在9大领域31个方面开展合作。加快能源革命综合改革，风光水火储一体化项目、源网荷储一体化项目、煤矿智能化建设和绿色开采试点、国家增量配电业务改革试点稳步推进，浑源抽水蓄能项目一期开工，天镇干热岩勘察项目及试验电站建设进展顺利。深入推进国企改革，对市属企业实施战略性重组，形成2个投资运营平台、3个公共服务公司、9个专业化产业集团公司“2+3+9”框架； 厘清政府与企业的职责边界， 推动758户全民所有制企业完成公司制改革；深入开展民企挂靠国资问题专项整治， 推进混合所有制企业规范运作。 1—10月，市属重点国有企业资产总额721.9亿元，同比增长13.1%；所有者权益总额221亿元，同比增长31.2%。
以创新打造高质量发展新引擎。大力实施科技创新突破提升行动，成立驻京招商引智工作专班，探索实施揭榜挂帅”机制，推动关键技术难题攻关。强化与高校合作，新建高校科研平台延伸基地4个、高校成果转化基地3个。天镇地热无干扰取热供暖试验取得阶段性成果，高速飞车实验室项目稳步建设，华阳新材料T1000、T1100、MX40，特种石墨，石墨烯5个新材料项目签约落地，填补了国内航天军工高性能碳纤维空白。大力实施专精特新”中小企业培育工程，新认定省级专精特新中小企业37家、省级“小巨人”企业8家。加强科技成果管理，全市技术合同成交154项，技术合同交易额5.25亿元。广泛汇聚创新要素，太原能源低碳发展论坛——地热能产业发展分论坛、大宗固废综合利用大同分论坛在大同成功举办。
以开放拓展高质量发展新空间。坚持“走出去”招商引资，派出招商小分队精准招商，赴广州举办大数据、生物医药产业招商引资对接会，赴海口举办黄花产业招商引资对接会，参加“兰洽会”“海洽会”、山西省长三角专项产
业推介会，成功举办第三届“康养山西• 夏养山西”康养产业大同峰会，全面展示大同对外开放新形象。 全力以赴稳外资、 稳外贸， 1—10月实际利用外资6142
万美元，同比增长20.5%，全省排名第四；外贸进出口总额同比下降4.2%，高于全省平均增速13个百分点。大同陆港枢纽入列国家物流枢纽建设名单，北肉冷
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链加工产业园项目投产运营，跨境电商产业园区入驻企业34家，对外开放平台
能级实现新跃升。
三、强化宣传思想工作，文化强市建设迈出坚实步伐加强X对宣传思想工作的全面领导，统筹做好举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象各项工作，汇聚起奋进新征程的强大正能量。
加强对意识形态工作的领导。严格落实《X委（X组）意识形态工作责任制实施办法》及我省实施细则，开展护航X的二十大维护意识形态安全”专项行动，每季度听取意识形态工作汇报，分析形势，研究对策，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。结合市委第二轮巡察，对16家单位开展落实意识形态工作责任制专项检查。深入开展“正道”“新风”“清朗”等专项行动，深化文娱领域综合治理，营造出天朗气清昂扬向上的思想文化环境。
持续壮大主流思想舆论。坚持网上网下一体、内宣外宣联动，统筹市县两级媒体，深入宣传新时代十年大同发展与变革。强化舆论引导，在各类媒体开设“抓X建促基层治理• 基层记者行”“县区委书记因地制宜谈发展”等专题专栏，举办“云冈大讲坛”，形成凝心聚力的主流舆论场。讲好大同故事，组织开展“牢记嘱托山西答卷• 大同篇”系列报道，举办“强国复兴有我”核心价值观微电影征集活动，向省级以上主流媒体发稿8800余篇，全方位展示新时代大同新气象。疫情期间推出一批抗疫文艺作品，奏响了战“疫”最强音。
全力打造“文化大同、文明大同、微笑大同”深入实施文明城市创建“八项提升行动”，开展文明劝导志愿服务、环境卫生及公共秩序整治、文明创建入户宣讲等“六大主题实践活动”，创城工作扎实推进。选树“中国好人”“山西好人”“最美残疾人”“最美退役军人”等先进典型，大力宣传全市各条战线涌现出的模范人物。巩固提升新时代文明实践中心（所、站）建设成果，全市新时代文明实践志愿者队伍达到9.39万人，城市充满道德滋润、向善力量，社会文明程度全面提升。
推动文化事业繁荣发展。全面加强文化遗产保护，大力实施云冈石窟文物本体保护、数字化保护和遗产监测保护工程，持续加强“云冈学”建设，文物保护和考古课题研究取得重要成果，15项科技项目有序推进。深入实施文艺精品创作工程，完成话剧《热血》剧本创作、晋剧《河清海晏》复排、广播剧《又见忘忧草》首播、电影《黄花情》首映、歌舞剧《北魏长歌》进京展演。完善公共文化服务体系，实施基层群众文化服务提标工程，打造多功能城市文化会
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客厅”。大同图书馆志愿服务入选国家第八批社会管理和公共服务综合标准化试点项目。广泛开展群众性文化活动，举办节假日群众文化活动40余项、云冈文化旅游季系列活动30余项，开展乡村文艺活动1.59万场，深受人民群众好评。
四、始终把为民造福作为最大政绩，民生福祉实现新提升
坚持以人民为中心的发展思想，在发展中更好满足人民日益增长的美好生
活需要，努力解决好群众急难愁盼问题，不断增强群众的获得感幸福感安全感。
巩固拓展脱贫攻坚成果。持续推动责任、政策、工作落实，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，建立农村低收入人口常态化帮扶联席会议制度，新识别监测对象668户1497人。巩固提升“三保障”和饮水安全工作成效，出台促进脱贫群众增收10项措施，向脱贫群众投放5.3亿元小额信贷发展产业，接续推动脱贫地区发展和群众生活改善。截至11月底，全市光伏发电收入1.23亿元，分配到村率90%；全市脱贫人口人均收入11723元，增速高于省下达序时进度。
千方百计稳就业促增收。坚持以技能稳就业、促增收，大力开展订单式、项目化培训，统筹做好高校毕业生、农民工、脱贫劳动力、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作。落实就业帮扶政策和政府兜底帮扶责任，组织线上招聘、直播带岗，不断拓宽就业渠道。截至11月底，全市城镇新增就业5.17万人，农村劳动力转移就业2.54万人，超额完成全年目标任务。
努力办好人民满意的教育。推进学前教育普惠安全，新建22所普惠性幼儿园，学前教育普惠率全省第一。推进义务教育优质均衡，落实“双减”政策，高质量建设改造21所寄宿制学校。推动高中教育优质发展，持续打造“一县一重点、县县有龙头”格局，育人质量进入全省第一方阵。深化职业教育产教融合，统筹职业教育资源，推动职教城项目建设，职业学校就业率和就业质量显著提升。
加快推进健康大同建设。全省首家推行 “互联网+医改监测+医疗+分级诊疗”市县乡村四级全覆盖，实现市县乡村四级医疗卫生机构信息化互联互通。完善分级诊疗体系，县域内就诊率达到90%以上。加快推进市五医院省级区域医疗中心建设项目，全面启动县级医院“名医工作站”建设，城乡居民健康福祉得到新提升。加强公共卫生和重大疫情防控能力建设，39家医疗卫生机构具备新冠病毒核酸检测能力，全市域具备24小时完成一轮高质量核酸检测能力。
不断完善社会保障体系。扎实做好社会救助、社会福利、优抚安置等工作，保障城乡低保、特困供养对象23.83万人，实施临时救助1.37万人次。全面取消
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灵活就业人员参保户籍限制，全民参保计划实现法定人群全覆盖，基本养老保险覆盖率超过95%。 延续实施阶段性缓缴社会保险费， 惠及企业8251户， 职工18.6万人。积极推进保障住房建设和保交楼工作，促进房地产业良性循环和健康发展。
建设更高水平"平安大同”严厉打击各类渗透颠覆破坏活动，查处24起涉暴恐涉邪教案件，推进非法宗教专案侦办，筑牢国家ZZ安全防线。巩固拓展政法队伍教育整顿成果，常态化抓好扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，圆满完成X的二十大维稳安保任务。深入开展治理重复信访、化解信访积案专项工作，完成中联办交办重复信访事项化解。截至11月底，全市信访一次性化解率89.8%，同比提高2.9%；进京访批次和人次同比下降56.5%和60.5%。深入推进市域社会治理现代化试点，全科网格实现全覆盖。积极防范化解财政、金融、房地产市场等重点领域风险，守住了不发生系统性金融风险的底线。扎实开展安全大排查大整治，1—10月全市安全生产事故起数同比持平，死亡人数同比下降10%。
五、牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，推动生态环境发生显著变
化
深入贯彻习近平生态文明思想，坚决扛起保护晋北生态屏障重大ZZ责任，打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，“大同蓝、大同清、大同绿”三张名片更加靓丽。
持续擦亮"大同蓝”坚持精准、科学、依法治污，严防“散乱污”企业反弹，严控市区散煤污染，严限机动车超排，严管施工工地扬尘污染，严抓工业企业错峰生产和错峰运输，严查各类大气污染违法行为，“大同蓝”的成色不断提升，北京冬奥会、冬残奥会空气质量保障任务圆满完成。1—11月，全市空气质量综合指数3.74，优良天数比例89.2%，均排全省第一；PM2」浓度比去年同期下降3.7%，全省排名第二。
系统治理“大同清”大力实施水网工程建设，持续优化水资源配置，实施“引黄入桑、引黄入御”生态补水，扎实推进御河、南洋河等重点河流生态修复与保护。瞄准水环境治理基础设施短板，布局实施水污染防治重点项目，市西郊污水厂试运行，云州区和天镇县污水厂扩建工程联机调试。强化源头管控，加大入河排污口整治，对重点排污企业、城镇污水厂、地表水监测断面实施调查监测和水质预警， 强化对涉水重点污染源和监测断面水质巡查监管。 1—11月，
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全市8个国考断面水质优良比例87.5%，同比增长37.5个百分点。
不断厚植"大同绿”强化土壤污染源头防控，对29家重金属企业开展排查。加强工业固废和危废污染源监管，土壤环境质量管理水平全面提升。深入开展历史遗留废弃矿山生态修复治理，持续推进土地综合整治和土地复垦，完成水土流失治理46.5万亩。深入开展国土绿化行动，完成营造林44.45万亩，育种育苗9.89万亩。积极推进林业碳汇工作，完成6.5万亩碳汇造林任务。大力实施草原增色工程，完成退化草原保护修复治理3.46万亩。
六、深入推进民主法治建设，团结和谐的ZZ局面更加巩固
坚持X的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，不断发展全过程人民民主，持续推进民主ZZ制度化、规范化、程序化。
支持人大及其常委会依法履行职责。出台加强和改进人大工作的实施意见，把X委领导人大工作、“一府一委两院”接受人大监督等情况纳入领导班子和领导干部考核内容。科学制定五年立法规划，出台大同市长城保护条例，推进桑干河、大清河流域生态修复与保护条例、湿地保护条例等法规制定。推行民生实事项目人大代表票决制，一批热点难点问题纳入为民办实事清单。搭建代表联系群众的平台，代表联络站和联络点实现乡镇、街道全覆盖。
支持政协依法依章程履行职能。加强对人民政协工作的领导，推进政X协商和政协ZZ协商，支持政协围绕中心任务建言资政，开展多层次协商活动，协商工作质效不断提升。深入开展“我为全方位推动高质量发展做贡献”主题活动和“八个一”委员读书活动，建立“有事来商量”委员工作室，推动委员履职尽责。全国地方政协秘书长工作交流座谈会在我市成功举办。
持续巩固和发展爱国统一战线。协助各民主X派市委会、指导市工商联顺利完成换届。护航民营经济高质量发展，牵头组建市民营企业服务中心，推动政企常态化沟通协商，建立市领导联系帮扶民营企业机制，为15家民营企业解决融资贷款难题。以筑牢中华民族共同体意识为主线，深入持久开展民族团结进步创建活动。坚持我国宗教中国化方向，深入开展整治非法宗教活动、遏制宗教渗透蔓延专项行动。加强X外知识分子和新的社会阶层人士统战工作，通过知联会、新联会等统战组织，引导各领域、各社会阶层群众心往一处想，劲往一处使，统战工作优势充分彰显。
扎实推进法治大同建设。统筹法治大同、法治政府、法治社会一体建设，制定市政府部门权责清单，稳步推进综合行政执法体制、行政复议体制等改革。
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持续深化司法体制改革，强力开展“三晋执行利剑”集中攻坚行动。组织开展“万所联万会”法治体检活动，严厉打击涉企违法犯罪。推动公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合发展，扩大法律援助覆盖面，为群众提供免费法律咨询3.1万人次。
着力抓好X管武装工作。召开市委议军会和全市X管武装工作述职会，拓展深化“智慧国防动员”试点建设，深入挖掘新质新域动员潜力，持续推进民兵力量模式重建、结构重组、体系重构，圆满完成兵员征集任务，武装工作基础不断夯实。全面落实军人依法优先政策，切实维护军人合法权益。扎实开展双拥共建，不断巩固军政军民团结，全力争创全国双拥模范城“十连冠”。
同时，统筹抓好援疆、外事、侨务工作，支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联等人民团体依法依章程开展工作。
七、全面加强X的建设，ZZ生态得到持续净化
深入贯彻新时代X的建设总要求，狠抓管X治X举措落实，推动X风政风持续好转，以X建引领推动全方位高质量发展。
坚定扛起管X治X主体责任。坚持X的全面领导，听取市人大常委会、市政府、市政协、市法院、市检察院X组工作汇报，加强对“一把手”和领导班子的监督，制定责任清单，出台工作办法，开展ZZ谈话，层层压实管X治XZZ责任。全面建设清廉大同，深入推进思想ZZ引领、权力运行制约、干部监督管理、廉洁文化培育、清廉单元创建“五大工程”。督促各级X组织切实扛起ZZ责任，问责2个X组织和98名X员领导干部、监察对象。高质量完成十六届市委第一轮巡察，部署开展第二轮巡察，有序推进县区巡察指导督导工作。
持续深化正风肃纪反腐。始终保持反腐败高压态势，粮食购销、开发区、生产安全、医保等重点领域反腐败斗争取得重大战果。1—11月，全市纪检监察机关立案2228件、处分2210人、留置47人、移送检察机关41人。坚持“三不腐”同时同向综合发力，针对性下发纪检监察建议书188份，督促解决突出问题293个、完善制度168项。大力整治群众身边腐败和不正之风，深入开展医疗机构内外勾结欺诈骗保、农村集体“三资”管理贪腐问题等专项整治，持续推进房屋产权确权清零行动。深化日常监督，运用“四种形态”批评教育帮助和处理6069人次。召开国资国企和医疗医保系统警示教育大会，举办全市年轻干部廉洁从政专题培训班，推动廉洁意识入脑入心。今年以来，全市共有117人向纪检监察机关主动投案或主动交代问题。深入开展“六治”作风大整顿，持之以恒纠治
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“四风”，全市查处“四风”问题132人，X纪政务处分114人，X风政风社会
风气持续好转。
强化基层X组织建设。大力实施抓X建促基层治理能力提升专项行动，全面推行“周例会、月调度、季观摩、年评比”工作机制，深化“五型机关”等特色创建活动，分类推进基层X建规范化、标准化建设取得明显成效。深入实施农村“带头人”队伍优化提升行动，全面推行X组织书记星级化管理。抓实利用乡镇事业编制招聘大学生到村工作，实现“一村一名大学生”全覆盖。以X建引领乡村振兴，出台《大同市驻村干部管理办法》，压实驻村帮扶责任。实施农村集体经济壮大提质行动，全市1426个行政村集体经济收入稳定在10万元以上。开展农村集体经济清化收”工作，规范清理合同5928份，收回资金1.47亿元，化解债务1.33亿元，新增集体土地10.14万亩。深化乡镇（街道）“一支队伍管执法”，下放县级政府部门55项行政处罚权。扎实推进物业X建联建，联建物业企业385家，整治“三无”小区171个。推行城市X建“五级架构”体系，延伸组织根系，划设社区网格2268个，推动基层治理要素入网、事务进网，基层治理基础进一步夯实。
锻造过硬干部队伍。圆满完成市人大、政府、政协换届工作。认真落实新时代好干部标准，完善干部选育管用机制，提拔担当尽责、实绩突出的优秀干部133人，晋升职级20人，“以实干论英雄”的用人导向更加鲜明。大力实施干部专业化能力提升培训，各级X员干部理论素养、ZZ素养、精神境界、解决实际问题能力显著提高。高度重视年轻干部培养，召开5次年轻干部座谈会，提拔重用“80后”优秀年轻干部17名。大力实施人才强市战略，召开人才工作专题会议，开展人才工作“唯帽子”问题治理，引进一批高素质人才，为全方位高质量发展提供了坚实人才支撑。
持续加强市委常委会自身建设。认真贯彻地方X委工作条例，带头树牢 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到两个维护”，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。坚持谋大事、议大事、抓大事，更好发挥市委总揽全局、协调各方的作用，团结带领全市上下步调一致、真抓实干，推动X中央和省委各项决策部署在大同落地见效。坚决落实民主集中制各项规定，最大限度发挥班子整体功能，巩固发展了既充分发扬民主、又有效实现集中的ZZ局面。大力弘扬“严”和实”的精神，带头抓好理论武装，带头问政于民、问需于民、问计于民，带头严肃X内ZZ生活，带头抓好调查研
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究，在推动决策落实、持续改进作风、保持廉洁自律等方面为全市X员干部作出表率。一年来，各位委员和候补委员对常委会工作给予大力支持和帮助。在此，我代表市委常委会，向各位委员和候补委员，向奋战在各条战线的X员干部，向参与疫情防控的工作者、志愿者，向全市广大人民群众，表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，与中央和省委要求、群众期盼相比，常委会工作还存在不少差距和不足。特别是发展不平衡不充分的问题还比较突出，经济总量和发展速度与资源禀赋、优势潜力还不相称，经济结构还不优，质量效益还不高，体制机制还不活，部分干部的思想观念、能力素质和精神状态还不能适应新形势新任务的要求，应对突发事件能力还不足，全方位推动高质量发展在速度、质量和效益上还有不小差距，各级各部门争先进位、勇创一流的精气神还不够足，这些都需要我们高度重视，认真研究解决。
市委常委会决心更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真学习宣传贯彻X的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，团结带领全市干部群众，围绕“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标，坚定信心、同心同德，真抓实干、久久为功，不断开创全方位高质量发展新境界，奋力谱写大同践行新时代中国特色社会主义新篇章！
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市委常委会工作报告
在中共中卫市委五届六次全体会议上（2022年12月12日）
今年是五届市委全面履职的开局之年，也是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。面对错综复杂的外部环境和交织叠加的风险挑战，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X中央决策部署和自治区X委工作要求，紧扣迎接和学习宣传贯彻X的二十大精神这条主线，大力弘扬伟大建X精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，团结带领全市各级X组织和广大X员干部群众心往一处想、劲往一处使，打赢一场又一场硬仗、攻克一道又一道难关，着力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的ZZ环境，全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中卫篇章扎实起步、开局良好。
一、旗帜鲜明讲ZZ，坚决做到“两个维护”
坚持把X的ZZ建设摆在首要位置，严把ZZ方向、严明ZZ纪律、严守ZZ责任，引领各级X组织和广大X员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
加强X的全面领导。坚决维护X中央权威和集中统一领导，严格执行新形势下X内ZZ生活若干准则，严格遵守重大事项请示报告制度，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，坚决做到“总书记怎么说、我们就怎么做，不仅要做到、而且要做好”。充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导作用，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，健全市委领导各项工作的体制机制，不断增强把方向、管大局、作决策、保落实的能力，确保X的领导落实到经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各领域各方面各环节。发挥市委议事协调机构职能作用，全面加强重大决策重点工作的调查研究、科学论证和风险评估，谋大事、议大事、抓大事的能力水平显著提高，各方面工作实现有机衔接、协调联动。
持续强化理论武装。坚持把学习宣传贯彻X的二十大精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神作为首要ZZ任务，作为中卫工作的主
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题主线、引领发展的方向指引、统揽事业的根本遵循，着力在学懂弄通做实上下功夫，不断用X的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保全市各项事业沿着正确方向前进。X的二十大隆重召开后，第一时间召开会议传达贯彻大会精神，全面开展辅导解读工作。市委常委会坚持学在前、做在前，带头分专题、分领域、分阶段学习研讨，班子成员带头深入市直机关、包抓镇村、园区企业开展宣讲，带动全市上下迅速掀起学习宣传贯彻热潮。深入开展X的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，扎实开展X的二十大精神进机关、进企事业单位、进城乡社区、进校园、进军营、进各类新经济组织和新社会组织、进网站，引导全市X员干部群众把思想和行动统一到X的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到X的二十大确定的各项目标任务上来。
科学系统全面谋划。对习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示批示，X中央和自治区X委召开的重要会议、出台的重要文件、部署的重要工作，市委常委会及时传达学习，不折不扣抓好贯彻落实。召开市委五届四次、五次全会，研究出台《关于学习宣传贯彻X的二十大精神的实施意见》《关于深入学习宣传贯彻自治区第十三次X代会精神奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中卫篇章的实施意见》《关于贯彻落实自治区第十三次X代会精神建设大数据产业中心市的实施意见》，统一思想、统一意志、统一行动，推动X中央决策部署和自治区X委工作要求在中卫落地生根。围绕自治区“12345”战略部署，构建全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中卫市工作落实体系，按照“五年有规划蓝图、三年有行动方案、当年有计划安排”的思路，扎实推进大数据产业中心市和产业升级示范市、铸牢中华民族共同体意识示范市、生态环境保护示范市、宜居宜业宜游示范市、乡村全面振兴示范市建设，更好把“路线图”变为“施工图”、把“时间表”变为“里程表”。深入开展“学习二十大、勇担新使命，建设先行区、奋进新征程”活动，引导全市各级X员干部履职尽责、主动作为，在新征程中展示新形象、彰显新作为、交出新答卷。
二、钏足干劲促发展，综合实力稳步提升
坚持以高质量发展为主题，自觉站位新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，经济实现质的有效提升和量的合理增长。
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疫情防控科学精准。坚持人民至上、生命至上，主动识变应变，因时因势优化完善防控措施，科学防治、精准施策，顶住了一轮又一轮疫情的冲击。特别是面对下半年多轮突发疫情，全市各级X组织坚决扛起ZZ责任，广大X员干部闻令而动、挺身而出，医护工作者和公安干警舍生忘死、逆行出征，社区工作者、下沉干部、志愿者日夜值守、连续奋战，社会各界捐款捐物、鼎力相助，全市107万人民群众识大体、顾大局，克服困难、坚持到底，全市上下众志成城、共克时艰，确保了社会稳、人心稳、大局稳。坚决贯彻X中央决策部署和自治区X委工作要求，全面落实国家和自治区优化措施，创新建立“1+N”服务群众机制，建成启用中卫市方舱医院，不断提升科学精准防控水平，防止简单化、“一刀切”和层层加码，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
经济运行稳中向好。建立市级领导包抓重点工作、特色产业和重点项目机制，每季度举行1次重大项目集中开工，每月召开1次先行区建设和重点工作推进会，每月第1次常委会会议开展1次“晒比促”，激励全市上下抓项目、争资金，推动形成大抓发展、抓大发展、抓高质量发展的浓厚氛围。扎实开展“扩大有效投资攻坚年”活动，全年开工建设项目523个，预计完成投资301亿元，落实招商引资项目282个，实际到位资金300亿元，成为拉动经济增长的主要力量。坚决贯彻中央和自治区关于稳经济、保增长、促发展部署要求，精准制定促进旅游业回暖10条、支持扩大消费22条、促进房地产平稳健康发展11条、保障困难群体基本生活15条、扩大城乡劳务就业覆盖面提升质量23条等一揽子政策措施，全面落实减税降费各项惠企利企政策，坚决打好稳保促“七大战役”，全市经济保持总体平稳、稳中有进的良好态势。预计全年地区生产总值增长7%、规模以上工业增加值增长10%個定资产投资增长15%、社会消费品零售总额增长2%、一般公共预算收入同口径增长5%。
产业转型步伐加快。大力实施产业兴市战略，扎实推进工业倍增、农业倍增和服务业提质增效等行动，着力发展云计算和大数据、交通和物流、文化和旅游、新能源和新材料、冶金制造和精细化工、现代农业六个特色产业。全市粮食产能稳定提升，预计总产量70万吨，优势产业规模持续壮大，新型经营主体提档升级，枸杞、肉牛、奶牛、果蔬4个百亿级产业集群正在加快形成。瑞泰尼龙66、协鑫光伏科技5GW颗粒硅N型单晶示范、朗利硫化黑等项目建成投运佇创科技年产5万吨高纯度铝板带箔、晨光年产30万吨硅基及气凝胶新材料等项目
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加快推进，一体化算力中心、宁电入湘等项目正在加快落地，“四大改造”蹄疾步稳，“能耗双控”成效明显，6个百亿级工业产业集群、1个千亿级工业园区正在加快培育。抢抓东数西算战略机遇，围绕宁夏枢纽建设“1357”总体思路，聚力打造大数据产业中心市，美团、中国移动二期等项目加快建设，国家（中卫）新型互联网交换中心建成运营，深圳一中卫直连网络实现互通，西部云基地安装标准机架4.4万个，成功举办首届西部数谷算力产业大会暨第五届“云天大会”，大数据产业突破性发展并保持强劲态势。持续推进全域旅游创建，成功举办2022丝绸之路城市文化和旅游发展国际论坛等系列活动，中卫国际旅游知名度和影响力不断提升。实施铁路物流畅通、航空物流提质、保税物流平台建设“三大工程”，积极融入“一带一路”、西部陆海新通道，物流业增势持续向好，对外开放水平不断提升。
创新能力不断增强。大力实施创新强市战略，扎实开展科技“双倍增”行动，加快培育科技创新主体，全面激发企业创新活力，全市184家企业入库国家科技型中小企业、19家企业成功获批国家高新技术企业、14家企业成功入围自治区科技“小巨人”和农业高新技术企业，科技型企业数量快速增长，科技创新生态更加优化。紧盯六个特色产业重点领域和关键环节，集中人财物联合攻关，一批科技成果加速转化应用，科技创新“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”。
重点改革持续深化。大力实施改革赋能行动，国有企业改革全面完成，19项国家和自治区级改革试点完成年度目标任务，用水权、土地权、排污权、山林权“四权”改革取得突破性进展、阶段性成效，用能权和碳排放权“两权”改革全面启动、有序推进。持续深化“放管服”改革，一窗受理率、网上可办率分别达到91%、94%，政务服务便捷高效，营商环境持续优化。深化纪检监察体制改革，稳步提升“三不一体”监督质效的经验做法被中央纪委国家监委宣传推广。文化体制改革持续发力，“星星的故乡”文旅IP成功入选国家和文化旅游领域改革创新优秀案例。
三、坚定不移抓治理，生态环境持续向好
自觉践行习近平生态文明思想，大力实施生态立市战略，坚持全地域加强生态保护、全领域推动绿色发展转型，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，天蓝地绿水清的生态环境成为普遍常态。
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生态保护纵深推进。统筹发展和安全、保护和发展、当前和长远、整体和局部的关系，完成“三区三线”划定工作，加强生态保护红线管控，全面守好生态安全底线。坚持以自然恢复为主，大力实施禁牧封育、退耕还林、湿地保护、矿山修复治理、退化草原修复治理等生态工程，全面提升生态系统多样性、稳定性、持续性。稳步推进压砂地退出和生态修复，跟进实施骨干水利工程、高标准农田和清砂区域产业示范园区建设，促进生态修复与产业发展相得益彰。成功争取黄河上游风沙区（中卫）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目，修复治理320公顷。
污染治理成效显著。坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持战略定力，落实最严格制度，持续深入打好污染防治攻坚战，成功争取并推进实施北方地区冬季清洁取暖项目，全市空气质量优良天数达到83%，同比增长1.7个百分点；全面落实河（湖）长制，4个国控断面全部达到考核目标，8个区控断面和4个城市集中式饮用水水源地水质均达到自治区考核目标；耕地和建设用地土壤环境质量状况整体安全稳定，建设用地土壤环境质量得到有效保障。坚决扛起环保督察反馈问题整改的ZZ责任，科学制定整改方案，健全闭环管理机制，中央和自治区X委环保督察反馈问题整改取得实质性进展。按照自治区X委部署要求，深入开展以污水排放为重点的生态环保问题排查整治专项行动，一批群众反映强烈的生态环境突出问题得到解决，人民群众幸福指数显著提升。
国土绿化扩面增效。坚持以水定绿、宜林则林、宜草则草、宜荒则荒，科学谋划实施国土绿化，统筹实施荒山造林、城乡绿化、草原改良等项目，完成植绿增绿44.7万亩，林草资源总量质量稳步提升。突出枸杞、苹果、红枣、葡萄等优势品牌，大力发展经济林产业，成功举办第五届枸杞产业博览会，促进生态、文旅融合发展，绿色低碳成为中卫高质量发展的亮丽底色。
四、倾心尽力惠民生，群众福祉持续增进
坚持把人民群众的利益放在第一位，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、 量力而行， 聚焦群众急难愁盼问题， 深入实施 “六大提升行动” ，加大民生投入力度，补齐民生领域短板，扎实推动共同富裕。
脱贫成果有效巩固。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为“三农”工作的首要任务，持续弘扬脱贫攻坚精神，聚焦责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效“四个方面”，严格落实“四个不摘”要求，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，紧盯“两个高于”目标，常态化开展“四查四补”，全面巩固“两
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不愁三保障”和饮水安全成果，继续支持脱贫群众发展壮大产业，脱贫群众人均纯收入增长15.8%，脱贫基础更加稳固、成效更可持续，守住了不发生规模性返贫底线。持续深化闽宁协作、央企定点帮扶，深入推进移民致富提升行动，集中资源和力量支持重点帮扶县海原县发展，脱贫地区自我发展能力不断增强。坚持以问题为导向，统筹各级各类反馈问题，研究制定整改方案，建立整改工作台账，挂图作战、对账销号，一体推进整改工作，推动脱贫成果质量更高、成色更足。
乡村振兴纵深推进。深刻把握新时代乡村振兴的使命任务，建立市、县、乡、村X组织书记和驻村第一书记责任清单，组建工作专班，统筹实施“十大工程”，全面推进“五大振兴”，扎实开展乡村建设行动，乡村全面振兴示范市建设迈出新步伐。大力发展乡村特色产业，完善联农带农富农机制，成功举办云上展销、宜播促销等系列活动，创新产业发展业态，拓宽农民增收渠道。深入实施农村“两个带头人”工程、高素质农民培训工程，选优配强驻村第一书记和工作队员，储备村级后备力量，形成了相对稳定的“三农”工作队伍。接续实施“一村一年一事”，全市村级集体经济收入达到2亿元，收益超过10万元的村达到85%O深入开展农村人居环境整治提升行动，全面推进示范村、提升村、整治村建设，创新建立“月督查通报排名、季度观摩评促、年度考评奖补”机制，乡村环境面貌显著提升。实施文明素养提升行动，全面推行“网格化”治理模式，大力推广乡村治理“积分制”，新时代文明实践阵地实现全覆盖，陈规陋习悄然隐去，文明乡风更加彰显。
公共服务不断拓展。坚持小财政、大民生，财政支出的80%以上用于保障和改善民生。不断完善就业政策体系，实施职业技能提升行动，支持创新创业带动就业，全市就业形势总体稳定，城乡居民收入持续增长。接续实施教育基础设施和基本装备“补短板”三年行动，学校办学条件持续改善，纵深推进“互联网+教育”，教育教学质量稳中有进。深入实施健康水平提升“十大工程”，扎实推进“互联网+医疗健康”，全面启动公立医院改革与高质量发展示范项目，全方位全周期维护和保障人民生命健康。大力实施文化惠民工程，常态化举办群众文化体育活动，更好满足群众精神文化需求。创新实施以“守护黄河根脉”为主题的传承黄河文化基因、延续中华历史文脉推进工程，推出《手艺中卫》《故事中卫》等黄河根脉系列丛书，打造了道情戏《金沙梦》和《三个女红军》等样板节目，培育了沙漠大客厅、沙漠图书馆、黄河文化博物馆等文化旅游IPo
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启动城乡面貌提升行动，深入开展城市更新，补齐城乡基础设施短板，城乡居民生活环境持续改善。扎实推进社会保险参保扩面，全市基本养老保险、失业保险、工伤保险基本实现法定人群全覆盖。完善困难群众基本生活保障政策，精准高效实施社会救助，兜住兜牢基本民生保障底线。
五、齐抓共管保稳定，市域治理全面加强
坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真贯彻落实总体国家安全观，大力推进民主ZZ和依法治市建设，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，全面防范化解风险隐患，保持社会大局和谐稳定。
民主ZZ建设扎实推进。坚定不移走中国特色社会主义ZZ发展道路，发展全过程人民民主，支持人大、政府、政协和监委、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作。加强人大建议、政协提案督办力度，更好保障人大代表、政协委员履职尽责。完善大统战工作格局，各民主X派、工商联围绕大局献计出力，群团组织联系群众的桥梁纽带作用充分发挥，巩固发展了大团结大联合的生动局面。坚持X管武装，国防动员和后备力量建设不断加强，军民融合深度发展，退役军人工作和双拥共建成效显著。
依法治市水平明显提升。认真贯彻落实习近平法治思想，坚持法治中卫、法治政府、法治社会一体建设，大力实施依法治市战略，扎实开展“八五”普法，持续深化法律服务惠民工程，群众法治获得感日益增强。推行行政执法“三项制度”，加强行政争议实质性化解，强化行政复议监督职能，严格规范公正文明执法。严格落实司法责任制，完善执法司法制约监督体系，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。深入推行“人民调解+仲裁+信访”纠纷治理模式，基本形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
民族宗教大局和顺和睦。全面贯彻X的民族政策，以“5585”创建模式为牵引，扎实开展铸牢中华民族共同体意识示范市建设，先行打造示范村（社区）70个，推荐全国、全区民族团结进步示范单位25个，持续深化“沙漠水城一家亲、云天中卫共圆梦”品牌内涵。深入开展“民族团结进步月”活动，讲好“石榴籽”系列故事，传播民族团结正能量，促进民族广泛交往、全面交流、深度交融，使“四个与共”“五个认同”的思想理念深深扎根各族群众的心中。坚持我国宗教中国化方向，依法加强宗教事务管理，宗教领域持续和谐。
社会治理体系不断健全。坚持以市域社会治理现代化试点为抓手，认真落★ 微信：dawenge2014 — 125 —

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实社会治理“1+6+1”政策措施，扎实开展维护社会稳定风险隐患大排查大化解大整治行动，妥善解决了一批群众反映强烈的突出问题，治理重复信访取得明显成效。全面开展打击整治养老诈骗专项行动，老年人合法权益得到有效维护。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等违法犯罪行为，“平安中卫”建设扎实推进，刑事案件和电信网络诈骗案件大幅下降。全面开展安全生产隐患大排查大整治和自建房安全专项整治，深入推进食品药品安全区创建，全市安全形势总体平稳，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
六、强基铸魂抓X建，全面从严治X向纵深推进
牢记全面从严治X永远在路上、X的自我革命永远在路上，全面贯彻新时代X的建设总要求，深入推进X的建设新的伟大工程，着力营造干部清正、政府清廉、ZZ清明、社会清朗的良好ZZ生态，为各项事业发展提供了坚强保证。
宣传思想工作有力有效。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂工程，用好“沙坡头大讲堂”“铸牢中华民族共同体意识干部教育基地”等平台，常态化开展干部思想教育和基层理论宣讲，推动X的创新理论成果深入基层、深入人心；创新开设“黄河之声”专栏，推出学习宣传贯彻X的二十大精神系列评论员文章、“云宣讲”视频200余期，被自治区媒体多次转载刊发。完善网络综合治理体系，有效提升用网管网治网能力，网络空间更加清朗。深入实施公民道德建设行动和精神文明创建工程，推动社会主义核心价值观更加深入人心，全国文明城市创建取得显著成效。大力实施外宣提升拓展工程，在中央和自治区主要媒体平台刊发新闻稿件4500余篇（条），是近五年来外宣用稿数量最多、质量最优的一年。
基层X组织全面进步全面过硬。以实施基层X组织建设提质增效工程为总抓手，紧扣增强ZZ功能和组织功能，坚持抓X建促乡村振兴，深入实施农村X建“一抓两整”行动，整顿提升软弱涣散村X组织14个，全市三星级以上X建示范村达到88%。提升X建引领基层治理效能，健全完善社区大网格、小区微网格“双网融合”治理机制，构建六级X员干部包保责任体系，形成反应迅速、平稳转换、扁平管理、全域覆盖的治理新格局。扎实推进模范机关创建，全市模范机关创建率达到80%以上。持续实施“五强五促”行动，全市非公经济组织和社会组织X组织覆盖率分别达到90.3%和94.7%，位居全区前列。主动揭榜新
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业态新就业群体X建工作，外卖行业、货运行业和主播群体X建工作在全区率先破题。激励X员发挥先锋模范作用，454个临时X组织矗立“疫”线，1.6万名干部职工下沉一线，3.6万名X员坚守一线，有效构筑起X建引领下的联防联控红色堡垒，使X旗在基层一线高高飘扬。
干部人才素质显著提升。深入实施干部队伍建设“增信赋能”工程，扎实推进“三个培训计划”，举办各类培训班20期，干部队伍ZZ能力和专业能力不断提升。树立鲜明的选人用人正确导向，坚持把ZZ标准放在首位，注重在疫情防控、项目建设、产业发展、乡村振兴、社会稳定等重大任务中考察识别培养干部，提拔晋级干部118名。健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，摸排储备优秀年轻干部108名。严格落实领导干部能上能下和“三个区分开来”要求，对8名工作不在状态或不适宜现职的干部予以调整免职，对13名处分期满且表现优秀的干部重新提拔使用或晋升职级。坚持X对人才工作的全面领导，围绕聚才兴业工程，制定出台人才新政11条，创新举办“中（忠）爱人才、卫（未）来可期”线上招聘会和职业教育“院校合作、推动共赢”人才发展论坛，评选奖励第二批“中卫英才”10名，柔性引进高端专家70名，招聘录用硕士研究生140名，吸引1524名中卫籍青年人才回卫就业，人才活力和创新能力明显增强。
X风廉政建设持续强化。坚持严的基调不动摇，锲而不舍执行中央XXXX及其实施细则精神，严格执行自治区加强作风建设“八条禁令”，持之以恒纠治“四风”，着力整治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。市委常委会带头召开X史学习教育、涉粮问题整改、违规收送红包礼金和不当收益及违规借转贷或高额放贷专项整治、以案促改专题民主生活会，加强和规范X内ZZ生活。扎实开展严重违纪违法案警示教育，引导X员干部吸取教训、筑牢底线。聚焦重点领域，严肃查处侵害群众利益问题，扎实开展矿山治理和水利工程整治专项监督，群众满意度持续提升。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严肃查处一批违纪违法案件，反腐败斗争压倒性态势全面巩固。建成启用全面从严治X教育基地，常态化开展廉政警示教育，推动廉洁文化建设走深走实。持续强化纪检监督、审计监督，完成五届市委两轮巡察任务，监督利剑作用充分彰显。
一年来， 市委常委会高度重视并大力加强自身建设， 始终胸怀 “国之大者” ，带头提升ZZ能力，带头深化理论武装，带头强化担当精神，带头深入转变作
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风，带头搞好团结协作；始终坚持把X的ZZ建设摆在首位，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，不折不扣贯彻落实X中央决策部署和自治区X委工作要求，推动各项工作掷地有声、落地见效，为全市X员干部树立标杆、作出表率。
即将过去的一年，困难比预料得多，结果比预想得好，成绩来之不易o这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于X中央和自治区X委的坚强领导，得益于全市各级X组织和广大X员干部群众的团结奋斗，得益于区属驻卫各单位及社会各界人士的鼎力支持。在此，我代表市委常委会，向各位委员、社会各界和广大干部群众，表示衷心的感tr和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，中卫发展还面临着不少困难和问题，工作中还有许多不足，主要是：经济总量小、人均水平还比较低；产业基础薄弱，科技创新能力还不够强；民生保障还存在短板，基本公共服务能力与群众需求还有一定差距，巩固拓展脱贫攻坚成果任务依然繁重；治理体系和治理能力还需持续提升，公共安全和应急管理体系还需进一步健全；生态环境治理还需持续用力，生态文明建设任务依然艰巨；管X治X还有薄弱环节，个别X员干部思想观念、能力水平、工作作风与高质量发展的要求还不相适应，等等。我们要保持清醒头脑，联系微信rcjubi9，直面问题，不畏挑战，以担当实干的作风努力把各项工作做得更好。
2023年是深入学习贯彻X的二十大精神的开局起步之年，是贯彻落实自治区第十三次X代会和市第五次X代会部署的关键发力之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻X的二十大精神，坚决贯彻X中央决策部署，按照自治区第十三次X代会和市第五次X代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，按照全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中卫市工作落实体系，深入实施创新强市、产业兴市、乡村振兴、生态立市、文化活市、依法治市、惠民富市战略，扎实推进农业倍增、工业倍增、服务业提质增效等行动计划，加快建设大数据产业中心市和产业升级示范市、铸牢中华民族共同体意识示范市、生态环境保护示范市、宜居宜业宜游示范市、乡村全面振兴示范市，大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，接续谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中卫篇章。
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中共侯马市委常委会工作报告
在中共侯马市委十一届十一次全体会议暨市委经济工作会议上
侯马市委书记 吴勇（2021年2月19日）
各位委员、候补委员，同志们：
现在，我受市委常委会委托，向全会作工作报告。
过去的一年，面对严峻复杂的发展形势，面对突如其来的新冠肺炎疫情，面对艰巨繁杂的工作任务，市委常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习领会X的十九大和十九届四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，全面贯彻省委十一届十次、十一次全会精神和临汾市委四届八次、九次全会精神，切实扛好ZZ责任、主体责任，着眼做好“六稳”工作、落实“六保”任务、寻求“六新”突破，统筹疫情防控和经济社会发展，交出了合格的时代答卷。
一年来，常委会重点抓了以下工作。
一、坚定ZZ信仰，把准前进方向，自觉肩负起在转型发展上率先饉出一条新路来的使命担当
常委会认为，ZZ上的坚定来源于理论上的清醒。习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，为我们标定了新方位、描绘了新蓝图、明确了新任务，是办好侯马事情的最高遵循。
一是把好ZZ方向。紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一重大ZZ任务，先后14次组织集中学习、2次开展专题研讨，并举办科级干部主体班暨读书班和5期X政“一把手”综合素质能力提升讲座，推动学习贯彻不断往深里走、往心里走、往实里走。召开市委十一届丿'次全会，围绕“在转型发展上率先踵出一条新路来”进行安排部署。
二是做到“两个维护”。常委会把践行“两个维护”作为首要ZZ原则，聚焦习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神贯彻落实，出台《任务分解方案》，明确27项任务，跟踪督办落实。市委常委班子带头宣讲十九届五中全会精神，学习领会《习近平谈治国理政（第三卷）》。主动接受巡视“体检”，针对指出问题、反馈意见和移交线索，即知即改，坚决做好巡视整改“后半篇文章”。
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三是完善发展格局。紧扣省委“四为四高两同步”总体思路要求和临汾市委“一三四三”工作思路，在充分把握侯马发展阶段性特征的基础上，对市、区一体化发展进行优化整合，市、区融合达到新的历史高度，侯马经济开发区转型发展主阵地、主力军、主引擎作用更加显现。
二、保持战略定力，持续狠抓项目，全面推动全市经济实现高质量转型发
展
常委会牢固树立“抓项目就是抓发展”的实干理念，保持转型定力不动摇，千方百计帮扶企业复工复产，不断优化发展布局，聚合发展动能，在高质量转型上取得新进展。
（一）在综合实力上实现了新提升。全年地区生产总值完成120.8亿元，同比增长4.9%；一般公共预算收入完成引乙元；规模以上工业增加值同比增长
22.1%；固定资产投资总额完成38.1亿元，同比增长11.6%；社会消费品零售总额完成60.7亿元；城乡居民人均可支配收入分别完成33154元、17480元，同比增长6.1%、6.5%。
（二）在产业转型上开辟了新阵地。积极推动装备制造业向产业链高端迈进，引导新型建材业全链条式聚合，鼓励现代物流产业扩大发展格局，推进生化医药产业品牌化发展，培育以中信机电为龙头的智能制造产业快速成长。开发区发展水平位列临汾市第一，保持在全省第一方阵。
（三）在项目建设上取得了新成果。谋划重点项目78个，总投资337亿元，累计完成投资40.5亿元。以“三个一批”为牵引，广和新型铝材、正大制管等一批转型项目达产达效，中信机电一期项目顺利建成投产，紫金山5眺瓦风电项目正式并网发电；汤荣复合一体式制动鼓技改、北铜铜业等”六新”项目实现开工，中合农投、格盟国际危废处理等一批大项目实现签约。
（四）在深化改革上实现了新究破。编制完成 《侯马市现代物流发展规划》 ，通过“十三五”国家服务业综合改革试点评审。抢抓全省特色产业集聚区布局机遇，新争取到省级健康养老集聚区试点。有序推进事业单位分类改革，乡（街道）所属事业单位改革任务即将全面完成。政务服务中心被国家标准化管理委员会评定为社会管理和公共服务综合标准化试点，成为全省唯一一家县级试点单位。
（五）在优化环境上提升了新水平。优化企业投资项目承诺制改革，率先实施“证照分离”改革；推进“五减”改革，各类要件减少11.46%。推行“标
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准地+承诺制”“标准厂房+承诺制”改革，建立了企业全生命周期服务机制。在临汾市率先实现复工复产，创造了德康元医用防护用品基地50天建成、广和新型铝材项目28天建成投产、海亿康医疗防护用品项目7天投产的“侯马速度”。
三、厚植为民情怀，办好民生实事，不断提升人民群众幸福感获得感安全
感
常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，在发展中补齐民生短板，在实践中改善民生水平，努力让全市人民拥有更多美好生活的幸福感、获得感、安全感。
（一）坚决筑牢疫情防控健康防线。市委带领广大X员干部深入一线，严把关口，上下联动、众志成城，通过落实一级战备机制、实施精准防控措施，坚持慎终如始抓好常态化疫情防控工作，有效保障了全市人民的生命安全。
（二）坚决打赢“三大攻坚战”。精准脱贫高质量收官。制定了《侯马市2020年决战完胜脱贫攻坚实施方案》，通过开展第三方考核评估，坚持周例会、专题会和常态化督查检查，确保建档立卡贫困户394户758人的“两不愁、三保障”及饮水安全得到全面落实，上级反馈问题全部“清零”。污染防治取得阶段性成效。坚持“转型、治企、减煤、控车、降尘”五措并举，环境空气质量综合指数排名在退出临汾倒一、全省倒十的基础上不断巩固；6月底实现法河水质退出劣V类。重大风险防范主动性增强。重拳出击，铁腕清欠，追回贷款7316万元，规范了金融秩序、维护了公平诚信，传递出市委狠抓落实“不达目的、决不罢休”的坚定决心。
（三）持续改善城乡人居环境。加大农村“六个全覆盖”推进力度，农村的、城市的自来水、垃圾集中处理、集中供热实现全覆盖，天然气、污水处理、旱厕改造实现预期目标。推进靓城提质“六大行动”，侯张街、北环路、文明路东段改造工程竣工通车，1701工程全面完工。启动实施大西高铁侯马西站扩建、法河生态修复综合治理等一系列重点建设工程，民生期盼得到积极回应。
（四）不断巩固安全稳定大局。扎实开展“三零”单位创建工作。“零上访”方面，组织开展了信访矛盾化解百日集中攻坚行动，重大时间节点实现“零通报”“零非访”o“零事故”方面，强化安全生产领导责任、监管责任、主体责任落实，坚决守好安全生产底线。持续强化食品药品安全监管，严查冷链食品违规销售行为，扎实开展城乡建筑领域安全隐患专项排查整治，维护了群众的安全利益。“零案件”方面，开展了“民生案件”破案大会战、中小学幼儿
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园安全隐患排查整治、决战决胜扫黑除恶等专项行动，维护了社会和谐稳定。
创新基层治理，“爱家调解工作室”得到了国家司法部的通报表彰。
（五）大力推动民生事业发展。中考成绩连续两年位居全临汾第一；新人民医院已实现搬迁试运行；成功举办第三届全国飞镖公开赛（侯马站）、侯马盟书发现55周年暨张颔先生诞辰100周年系列学术活动等，成功获得全国第六届“万步有约”健走激励大赛主办城市；新增城镇就业6242人，城镇登记失业率控制在2.34%。
四、加强X的领导，广泛凝聚力量，努力为改革发展稳定创造良好环境
常委会充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强民主法治建设，最大程度凝聚各方面的智慧和力量，形成团结奋进的强大合力。
（一）民主ZZ建设水平不断提高。市人大及其常委会依法履职，使市委的重大决策通过法定程序成为全市人民的共同意志和统一行动；完善了人大代表联络站运行机制，进一步密切了各级人大代表同人民群众的联系。市政协照章履职，聚焦重点工作开展专题协商和视察调研活动12次，为市委、市政府献计献力。统战部门举办“统战系统X员干部及企业管理人才专业能力提升培训班”4期，提升了企业家管理能力和水平。
（二）法治建设力度不断加强。坚持把法治思维和法治方式贯穿到改革发展、维护稳定的实践中。召开了市委全面依法治市委员会会议，制定了年度工作要点，列出了X政主要负责人的职责清单，推动法治建设各项措施落实。班子成员坚持带头依法办事，带动全社会形成依法办事的法治环境。
（三）X管武装工作成效不断扩大。深入学习贯彻习近平强军思想，严格落实X管武装八项制度，定期召开市委议军会议，集中研究解决部队建设发展难题；聚焦备战打仗，持续加强国防后备力量建设；积极开展全民国防教育日和国防教育进机关、进校园、进社区等活动，国防教育深入人心。
（四）群团X史等工作质量不断提升。建立健全了城市困难职工解困脱困工作长效机制、青少年联席会议工作机制，工会、共青团工作呈现新气象。组织开展“你逆行守护大家，我帮你照顾小家”等活动，妇女同志“半边天”作用不断发挥。新X校建设全面开工。退役军人三级服务机构实现“全覆盖'：，服务能力、保障水平实现“双提升。深化X史X性教育，制作了《铭记（侯马1937—1949）》X史纪录片，编纂完成侯马X史基本著作（一、二卷），完成了八路军北上抗日纪念雕塑的规划设计。科协、文联、残联、工商联、侨联、
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红十字会、计生协会、档案等各方面工作，都取得积极进展。
五、扛牢主体责任，从严管X治X，着力营造风清气正、干事创业的良好
ZZ生态
常委会始终把从严管X治X作为重大ZZ任务，强化守土有责、守土负责、守土尽责的ZZ担当，不折不扣落实主体责任，推动ZZ生态不断净化、持续向好。
（一）坚决扛起主体责任。全年共研究X的建设议题20项，推动从严治X走实走深。召开书记面对面抓基层X建述职评议会，督促各级X组织知责、明责、履责、尽责。巩固拓展主题教育成果，制度化常态化建设稳步推进。坚持以案为鉴，严肃开展警示教育，广大X员干部廉洁从政意识持续增强。
（二）切实守好意识形态阵地。严格落实意识形态工作责任制，调整充实市委意识形态工作领导小组，定期召开市委常委会专题研究意识形态工作，全面加强对意识形态工作的领导；把X管意识形态落实到具体工作中，持续深化融媒体中心改革。
（三）持续加强基层组织建设。坚持大抓基层，推动人财物加大向基层倾斜。下派31名机关干部到13个村任职，有效破解软弱涣散X组织整顿难题；投入120赊万元， 确保村级运转经费、 社区工作经费和服务群众专项经费全部达标；高标准打造县级X群服务中心，进一步强化我市X建主阵地建设。坚持好干部标准，选拔使用干部4批次51人次，树立了鲜明的实干导向。
（四）始终保持正风反腐高压态势。充分发挥市委反腐败领导小组职能作用，着力整治群众身边不正之风和腐败问题。先后给予X纪政务处分144人，组织处理146人，留置4人，移送司法机关4人。在全市X员干部中开展警示教育活动，促进全面从严治X向纵深发展。组织开展了第九轮、第十轮巡察和专项检査，完成了十一届市委巡察全覆盖。积极运用监督执纪“四种形态”，减存量、遏增量，前两种形态占比达到90%以上，“惩治极少数”正在向“管住大多数”深化和拓展。
（五）持续加强班子自身建设。严格执行《市委常委会工作规则》《市委常委日常工作运行机制》，不断推动常委会各项工作科学化、规范化、制度化。坚持民主集中制原则，对“三重一大”等重大问题，做到科学、民主、依法决策，强化了相互信任、相互支持、和谐团结的工作氛围。时刻站稳群众立场，保持忠诚干净担当，大兴求真务实之风，市委常委班子的凝聚力、战斗力得到
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持续增强。
一年来，各位委员、候补委员，各位乡（办）和部门负责同志，对常委会工作给予了倾力支持。在此，我代表市委常委会，向各位委员、候补委员，向奋战在各条战线上的X员干部，向全市广大人民群众，表示衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中的差距和问题：新兴产业的规模还不够大、实力还不够强，骨干支撑作用还不够明显；“六新”项目储备少，重点项目建设进展不平衡的问题仍然存在；民生事业欠账依旧较多，与满足群众需求还有不小差距；生态环境治理的联动机制尚未形成，打赢三大保卫战任务依旧艰巨；基层侵害群众利益问题时有发生，全面从严治X还需向纵深推进，落实主体责任还需持续用力；等等。对这些困难和问题，常委会将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。
今年是“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。常委会将深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，时刻牢记习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，牢记初心，勇担使命，不断推动侯马经济社会实现高质量高速度发展， 为实现中华民族伟大复兴的 “中国梦”贡献侯马力量！
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市委常委会工作报告
（2023年）
2022年，面对经济下行压力和复杂疫情形势，市委常委班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央决策部署和省委、烟台市委工作要求，紧紧围绕"1343”工作体系、X代会报告、振兴县域经济五年行动计划确定的发展思路和工作目标，鼓足士气、大干快上、奋发进取，全市经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。全年完成地区生产总值770.7亿元，增长5%；一般公共预算收入46.3亿元，增长10.2%；税收收入28.8亿元，占比63.7%；规模以上工业增加值增长19%；规模以上固定资产投资增长9.4%；实际使用外资预计1.4亿美元，增长18%；外贸进出口预计170亿元，增长20.4%；社会消费品零售总额314亿元，增长0.6%；规上服务业营业收入18.7亿元，增长9.5%。
一、始终盯紧抓牢ZZ建设，把准正确前进方向
一是持续强化理论武装。深入学习宣传贯彻X的二十大精神，组织市委常委会“第一议题”学习研究13次、市委理论学习中心组学习17次，市委常委同志带头作X的二十大精神宣讲，带动各级组织开展X的二十大精神宣讲1200余场次，坚持用X的最新理论成果武装思想、指导实践、推动工作。二是从严遵守纪律规矩。坚持把“讲ZZ守规矩”摆在首位，始终在思想上行动上向X中央看齐、向X的路线方针政策看齐，确保上级各项决策部署不折不扣落实到位，全力配合做好省委巡视工作。严格落实保密工作责任制，开展2次全市保密风险隐患大排查，实现全市机关单位全覆盖。三是始终抓牢意识形态。召开6次市委常委会会议和市委意识形态工作领导小组会议研究意识形态工作，深入开展网上舆情风险隐患排查整改专项行动，设立1177名市镇村三级舆情信息直报员和信息员，严格做好24小时舆情管控，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。四是扎实推进法治建设。召开4次市委全面依法治市委员会会议，制定关于法治莱州建设、法治政府建设、法治社会建设等制度文件，推荐53名优秀律师担任法律顾问，对市镇村三级重大决策事项、规范性文件等开展合法性审查1233件。
二、始终盯紧抓牢经济发展，强力夯实载体支撑
一是聚力打造产业集群。推动黄金、机械制造、汽车零部件、石材、文化旅游、海洋经济6大传统产业转型升级，纱岭金矿、三山岛北部海域金矿、明宇
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产研一体化、鲁达智能化梦工厂、海上风电与海洋牧场融合发展试验等一批重点项目加快建设。培育壮大新能源、新材料、新港口、新城市“四新”经济新增长极，签订总投资超过700亿元的新能源及配套产业开发合作协议，省内陆上单体规模最大的华电600兆瓦光伏发电、整县屋顶分布式光伏试点等新能源项目开工建设，以精细化工为方向走访重点化工企业140家，完成莱州港2个泊位集装箱业务改造，莱州港区疏港铁路纳入省重点基础设施项目，投资47.5亿元的华电科工、阳光新能源装备制造项目开工建设，启动实施总投资30亿元的城市更新和总投资80亿元的城西区建设项目，鼓楼街片区纳入省级城市更新试点。二是聚力攻坚“三重”工作。重点片区方面，银海化工产业园完成基础设施建设投资12亿元，总投资30.8亿元的8家化工企业入园发展并开工建设；临港临电产业园完成港前路、疏港路道路整治和港区改造升级，滨海污水处理厂扩建、华电蒸汽管线、园区外延道路等工程快速推进；绿色建材产业园基础设施建设一期完成投资5.6亿元，成方连片征迁土地近800亩，成立石材行业协会，完成3个矿权转让、启动2个矿山建设，成立石材行业协会，组织参加水头国际石博会，成功举办“以石为媒，与石俱进一莱州开矿了”主题推介仪式，石材会展中心修缮、园区基础设施建设等有序推进；其他片区规划编制、基础设施、招商引资、项目建设等工作全面铺开。重点工程方面，全速推进总投资301.9亿元的35个重点工程，其中，潍烟高铁、大莱龙铁路扩能改造、王河综合治理、新疾控中心、实验学校等17个工程开工建设，潍烟高铁莱州站实现全线站房首个封顶，大莱龙铁路电气化实现全线拉通。重点项目方面，7个省级、16个烟台市级、52个莱州县级重点项目完成投资124亿元，超进度30.25个百分点，6个项目纳入2022年第一批省重点基础设施项目。三是聚力抓牢“双招双引”。组织走访、接待“三类”500强企业40余次，开展了第32届月季花节重点项目集中签约、莱州（青岛）招商推介等活动，签约重点项目34个，其中“三类”500强和过10亿元项目25个。
实施高端人才汇聚、青年人才集聚、本土人才提升三大工程，为优秀企业家和优秀人才颁发“英才服务卡”，引进博士以上高层次人才73名，新设院士工作站、博士后创新实践基地等人才平台7处。四是聚力突破城乡发展。加快城市更新步伐，推动城市向西向海发展，开工改造雨污分流道路17条、老旧小区
66个、棚户区23个，鼓楼街片区纳入省级城市更新试点。深入推进乡村振兴，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，总投资32.7亿元的乡村
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振兴基础设施提升项目全面启动实施，镇驻地建设、农村道路改造、生活污水治理等乡村振兴基础设施提升项目加快建设，农村人居环境质量有效提升，我市获评“四好农村路”全国示范县，平里店镇昌村获评全国“一村一品”示范村，金仓街道成为首批乡村振兴齐鲁样板省级示范区。五是聚力优化营商环境。整合成立城市运行中心，大力推行“四证齐发”“五证齐发”，整体审批时限压缩1/3以上，将26个项目纳入“四证齐发”服务范围项目，精驰机械成为烟台首个“五证齐发”项目，159名服务企业专员常态化联系走访企业1700多家次，开展5次“企业评部门、企业评干部、基层评干部”活动。实施十大改革攻坚行动，争取省级以上改革试点13个，优化组建三大国有平台公司，打造2个AA级融资平台，11家企业入围烟台倍增计划，亚通精工机械上市首发过会，培育国家专精特新“小巨人”3家、省级专精特新企业21家，新增高新技术企业17家，新增规上工业企业32家，备案科技型中小企业174家。
三、始终盯紧抓牢民生事业，提高群众满意指数
一是加大民生保障力度。民生支出达到44.8亿元， 发放基础养老金3.9亿元、城乡低保金7432万元、特困人员供养金7524万元、计生扶助金1.3亿元，职工、居民大病保险起付标准分别由1.6万元降至1.2万元和1.4万元。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，持续巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全水平。二是抓好群众满意工作。不折不扣落实10方面27项惠民利群实事，实现X员干部联系群众、“双报到”、文明城市创建、城市综合治理“四网合一”，整合优化300个城市社区网格、4850个基础单元，常态化开展X员干部联系服务群众活动，帮助群众解决“急难愁盼”问题4.6万件，在年底群众满意度调查中列全省第8位、烟台第2位。三是提升公共服务水平。突出教育优先发展地位，实施农村办学条件提升三期工程，高考优生数量保持全省领先。医疗卫生服务水平持续提升，人民医院三期工程加快推进，顺利通过国家卫生城市复审。组织“百姓大舞台”“农村公益电影放映”等文化惠民活动1.2万场次，朱旺红砖艺术馆获评国家AAA景区，群众精神文化生活不断丰富。四、始终盯紧抓牢"一排底线”，维护社会大局稳定。一是坚守疫情防控底线。根据上级决策部署及时精准调整防控策略，投入资金组建PCR实验室方舱群，投入资金高效建成启用2所健康驿站方舱隔离点，不断提升医疗救治、居家管理服务、药品保供、检测追阳、免疫接种、核酸检测、应急指挥等疫情防控能力，快速高效处置多次疫情风险。广大基层干部和医护人员不怕疲劳、连续作战，冲在疫情防控第
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一线，用实际行动充分诠释了责任与担当。二是坚守信访维稳底线。扎实开展信访积案攻坚化解行动，市级领导每天接访实行AB角制度，每天汇总京、省、烟台、莱州信访情况，将每日访情作为“事要解决”重点督办落实事项，依法打击处理非访人员26人，刑事、治安警情分别下降16.9%、19.1%，圆满完成X的二十大维稳安保任务。三是坚守安全生产底线。深入开展安全生产“大快严”集中整治，整改各领域安全隐患1.6万个；投入1000多万元建成安全生产智慧化监管平台，接入重点企业246家。投入5000万元加强防火通道、高位蓄水池、引水上山管网、视频监控系统建设，防火能力进一步加强。四是坚守生态环保底线。打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5、PM10分别改善3．8%、5.3%，完成1572个入海排污口、236个入河排污口整改任务，拆除各类违章建筑1093处、115万平方米，生态环境质量持续改善。
五、始终盯紧抓牢从严治X，打造良好ZZ生态
一是强化思想作风建设。以“干部队伍建设、考核、督查”为主抓手，深入开展能力作风建设年活动，召开2次市镇村三级干部作风大会，引导全市上下牢固树立“不论资格论贡献、不看存量看增量、不吃老本立新功、领导无功便是过”的鲜明导向。优化差异化考核办法，完善大督查工作机制，用好“蓝黄红”三色管理，引导各级干部提振精气神、提升执行力。二是强化干部队伍建设。严格好干部选人用人标准，采取干部调研、“四不两直”评议干部、执行力专项考察等方式考准考实干部表现，全年累计提拔和进一步使用干部232人，96名干部获得职级晋升。实施“基层成长计划”“选调生种子计划”“优选种子计划”，抓好上下交流历练，开展“大培训、大练兵、大比武、大竞赛”活动1100多场次。三是强化基层组织建设。深入开展农村干部干事创业活动，评选200个干事创业先进村庄，积极稳妥推进农村发展X员违规违纪问题排查整顿，24个软弱涣散村整治通过上级验收，顺利完成15个村改社区，“三资”清
理追回外欠集体资金390多万元，在疫情防控、项目建设一线等成立“行动支部”
49个，规范提升78个两新组织“百千万提升工程”培育对象。四是强化X风廉政建设。深入推进清廉莱州建设，推动各镇街各部门“一把手”上廉政X课104次，制定《关于以高质量监督助推营商环境持续优化的意见》，筛选10个村庄做好省纪委监委村集体“三资”管理提级监督试点，开展“一信双查”专项行动，查处不实举报20起。发挥巡察利剑作用，开展2轮常规巡察和2次专项巡察，保持惩治腐败高压态势，累计处置问题线索1179起、立案273件，给予X纪政务
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处分369人次，全力营造风清气正良好ZZ生态。
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马尔康市委常委会工作报告
市委三届四次全会市委书记 李清勇（2023年1月4日）
各位委员、候补委员，同志们：
现在，我受市委常委会委托，向全会报告工作。2022年在马尔康发展史上是极富考验、极其艰辛、极不平凡的一年。过去的一年，市委常委会在中央、省委、州委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新时代X的治藏方略，坚定落实省委、州委决策部署和晓晖书记来市调研重要指示要求，将迎接和学习宣传贯彻X的二十大贯穿全年工作始终，紧紧围绕市第三次X代会描绘的宏伟蓝图，持续推进“六大攻坚”，在保持定力中精准发力，在把握大势中谋篇布局，在破解难题中狠抓落实，经济社会发展取得新成效。2022年，预计实现地区生产总值47.94亿元，同比增长1.8%；全社会固定资产投资63.04亿元，同比增加19.8%；地方一般公共预算收入2.8亿元，同比增长4.6%；社会消费品零售总额10.55亿元，同比下降1%；城镇居民人均可支配收入45510元，同比增长6%；农村居民人均可支配收入18890元，同比增长6.5%。先后获评“2021年度全省县域经济发展先进县”“2021年度全省平安建设工作先进县”等荣誉。
这一年，我们旗帜鲜明，始终坚持把牢ZZ方向。常委会认为，必须把X的ZZ建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务。一是严格落实“第一议题”制度，坚持在常委会会议上第一时间学习贯彻习近平总书记最新重要指示批示精神。二是研究制定贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示分工方案，推动工作落地落实。三是不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想丰富内涵、核心要义的领悟，更加自觉地用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。四是X的十九届六中、七中全会和省、州第十二次X代会召开后，赓即传达学习会议精神，研究贯彻落实意见，切实把思想和行动统一到中央、省委、州委的决策部署上来。五是组建市委督查工作专班，推进“清单制+ 责任制”工作方法，动真碰硬、跟踪问效，确保中央、省委、州委决策部署在马尔康落地见效。
这一年，我们充满热情，喜迎X的二十大胜利召开。常委会认为，X的二
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十大是在全X全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，召开的一次十分重要的大会，必须将学习宣传贯彻X的二十大精神摆在突出位置。一是有力有序做好X的二十大氛围营造和主题宣传报道、二十大代表选举推荐、二十大安保维稳等工作，全方位做好思想准备、理论准备、工作准备。二是精心组织全市4300名X员、5 . 2 万名群众收听收看X的二十大开幕盛况，聆听X的二十大报告，感悟X的二十大精神伟力。三是市委常委会坚持先学一步、学深一层，先后召开市委常委会、理论中心组学习会，专题学习X的二十大精神；市委常委班子成员带头深入基层开展宣讲活动，引领带动全市广大X员干部群众学深悟透X的二十大精神实质。四是统筹传统媒体和新媒体以及各类信息平台，及时刊播和推送X的二十大精神解读文章、视频，深入解读X的二十大报告，推动学习宣传进机关、进乡村、进社区、进寺庙、进校园、进企业，真正把X的二十大精神不断引向基层、深入人心。
这一年，我们众志成城，打赢抗震救灾遭遇战。常委会认为，面对马尔康6.0级震群型地震，我们弘扬伟大的抗震救灾精神，万众一心，创造了零死亡的奇迹，取得了抗震救灾的阶段性胜利。一是按照习近平总书记“全力以赴组织抗震救灾，严防发生次生灾害，抓紧考虑灾后恢复重建等工作”的重要指示，第一时间成立抗震救灾指挥部，震后半小时在州委、州政府主要领导率领下连夜冒余震和滚石赶赴震中，稳定人心、凝聚力量。二是各级干部职工，武警、消防救援、森林消防、民兵预备役官兵及广大志愿者等迅速集结，在州委的坚强领导下，第一时间深入灾区一线开展救援，灾后38小时顺利抢通脚木足乡至草登乡道路、恢复20个村的应急供电和应急通信，受灾群众及时得到过渡安置。三是广大受灾群众不等不靠、抗灾自救，团结互助、共渡难关，坚持流自己的汗、用自己的手，重建自己的美好家园，挺起了马尔康人民在灾难面前不屈不挠的脊梁。四是全市21个集体、61名个人作为抗震救灾先进典型被省抗震救灾指挥部通报表扬。科拉机村一组组长然拉木滚被省人民政府在全省通报表扬，黄强省长评价到“这么严重的灾害中无人因灾遇难，既要感谢小组长作了大贡献，又要感谢基层X员干部，这充分体现了X的优势”。五是全面启动灾后恢复重建工作。按照“三年任务两年完成”的总目标，因地制宜梳理编制规划项目89个，估算投资14.82亿元；完成202林场集中过渡安置点建设，斯拉尔底村和二茶村54户284人全部安全温暖入住；完成草登乡政府后山滑坡应急抢险救灾
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第一期工程；全市4729户城乡住房维修加固全部完成；农房重建1105户已启动496户，完成18户；地灾治理、公共服务、基础设施、产业恢复等项目正按照“作战图”加速推进。
这一年，我们保持定力，有效应对多轮疫情冲击。常委会认为，疫情形势的严峻复杂前所未有，精准实施防控和抓发展拼经济难度不小。一是面对多轮疫情突袭，始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，审时度势、全力以赴做好疫情防控和应急处置工作。第一时间启动应急响应工作机制，构建起1 个平战结合指挥体系、12个专项工作组、27个工作专班的“1 ＋12＋27”的疫情防控指挥网，形成上下联动、左右联动、内外联动的工作机制。二是始终坚持按照“三圈层”布局，做好6 个卡点入（返）市人员排查，严格落实过境、入市人员“五查两问”等措施，最大程度降低疫情输入风险，同步高质量落实小区、楼栋、村寨的风险管控优化措施，坚决守住疫情防控每一道防线。三是始终坚持问题导向，查漏洞、补短板，提升核酸检测能力，完善流调追阳机制，强化院感防控措施，增强转运隔离质效，先后开展核酸检测259. 69万人次，排查管控密接6475人次，建成方舱隔离点1 处、隔离房间324间，启用隔离酒店12个，有力有序的防住了疫情的蔓延和扩散。四是在疫情防控中，全市上下闻令而动，社会各界积极支援，X员干部带头奋战，医务工作者、公安干警、基层干部、网格员和志愿者日夜坚守、不辞辛劳，广大市民自觉自律、守望相助，以强大合力打赢了疫情防控人民战争。
这一年，我们务实笃行，全力推动州庆项目建设。常委会认为，全力推进州庆项目建设是马尔康作为“州庆活动的主会场、州庆项目的主战场”义不容辞的ZZ责任，必须抓住机遇、主动作为。一是成立建州70周年项目推进领导小组及城市建设指挥部，采取“责任制+ 清单制+ 销号制”工作模式，建立责任定人、任务定量、进度定时项目台账，做到时间倒推、工期倒排、任务倒逼。高效完成州公安处地块60幢404户个人住宅、21家机关单位、65间商铺的协议签订、搬迁收房、既有建筑物拆除等工作。二是坚持前瞻性谋划、全局性设计、战略性布局，投资20. 06亿元实施市级州庆项目25个，投资3 . 39亿元实施城市管理类配套项目10个。截至目前，公路绿化及护栏修复工程、中心城区公共厕所等3个项目竣工并投入使用，城市环境质量提升，嶂恰岭、婆陵甲萨公园等15个项目已开工，并全力加快工程进度。三是常委会专题研究相关议题19次，组织召开项目推进会、现场办公会、专题协调会、方案审查会59次，及时研究解决
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项目建设中遇到的困难和问题。四是开辟“绿色通道”，推行“一站式”“一条龙”审批，强化靠前服务，加速规划、用地、设计、环评、施工许可等前期工作，推动项目落地实施。
这一年，我们敢于斗争，坚决维护社会大局稳定。常委会认为，要始终坚持以总体国家安全观为引领，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚定履行维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任。深入开展平安马尔康建设行动，常态化推进扫黑除恶斗争，创新推广“X建+四级网格”“随手拍+网格化服务管理”模式，创建州级“六无”平安村（社区）77个，省级“六无”平安村（社区）4个。严厉打击电信网络诈骗，成功办理全州首例全额追回被骗资金案件，追回被骗资金65.68万元，全力守护人民群众“钱袋子”。
这一年，我们护绿增绿，驰而不息厚植生态底蕴。常委会认为，要始终坚持以习近平生态文明思想为指引，牢固树立上游意识，聚焦“一增一减”目标，坚定不移实施生态优先行动，切实筑牢长江上游绿色生态屏障，全力守护一江清水向东流。一是深入实施森林草原、野生动植物、蓝天净土、绿水青山保护行动，全面推进河（湖）长制、林（草）长制工作，持续推动长江上游生态保护和建设工程，清理河湖岸线516公里，有效管护天然林260. 99万亩，全市林草综合覆盖率达95% 以上，生态底色不断擦亮。二是深入推动流域治理、地灾4 / 马尔康年鉴/ 治理、污染治理、森林草原防灭火治理、全域环境综合治理工程，全力推进污染防治工作，实现农村生活污水有效治理村48个，制定实施入河排污口一口一策”整治方案，全市城区环境空气质量优良率为ioo%，地表水n 类及以上达标率loo%，全市环境状况持续保持整体安全。三是常态化开展5 + 2 ”重点领域生态环保突出问题整治，推进中央和省州环保督察反馈各类问题整改2 l 2 项，完成率达91% ，有力推动了群众反映强烈的突出生态环境问题整改落实到位。
这一年，我们运筹帷幄，不断优化产业发展布局。常委会认为，要始终坚持以绿色发展理念为导向，充分挖掘整合优势资源，持续深化“一核两带四区”产业发展布局，全力推动“三色”资源优势转化为发展优势。一是优化“五大养殖业”“四大种植业”“两大采摘业”特色产业布局。深入实施产业园区建设，2o22年签约11家企业进驻，先后引进万亩林下菌种植、全产业链肉牛养殖、生猪全产业项目，打造农业科技试验示范基地2个。二是抢抓“双碳”政策机遇，全力推进水电开发利用，双江口、金川、巴拉电站完成年度投资4 o.59亿元。立足新型战略资源基地建设，稳妥推进锂资源开发，成功与国城集团、深圳德方
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纳米等上市公司签约，锂材料基地建设迈出关键一步。三是坚持以“国际生态旅游文化名城”建设为牵引，着力打造文旅品牌，昌列山生态文化旅游景区、毛木初景区成功创建国家3 A 级旅游景区；松岗镇松岗村成功申创阿坝州特色文化旅游名村；圆满完成阿坝州争创国家全域旅游示范区各项任务；成功举办 “山海情• 时尚风" 时装发布秀；成立城市形象征集和文旅品牌推介专班，形成了彰显嘉绒文化底蕴、突出山水康城特色、展示革命老区时代精神的城市口号、城市标识、城市主题曲和文旅IP“宝藏之地马尔康" 品牌。
这一年，我们开拓创新，推动改革步履平稳有序。常委会认为，要精准对接落实中央和省委、州委改革部署，始终坚持以改革创新引领高质量发展。一是全面完成国企改革三年行动任务，创建国企“三亮双创”X建品牌，激发国企改革发展内生动力。 二是推动莫足沟 “区域化X建+ ” 试点建设，探索推行 “一核五翼三化”模式，区域共建水平进一步提升。三是全面推行审批“一站式”和“一窗制”服务，持续提升“一网通办”能力，100% 事项落实“一次办”，99% 事项实现“网上办”，在全州率先推出重大项目审批“服务专区”模式，全年重大项目报批报建“一次通过率”提升至90% ，企业群众办事更加畅通便捷。四是依托浙江平阳县、成都崇州市全方位对口帮扶，整合援建资金5966万元，推动实施项目39个，区域帮扶和合作势头强劲。
这一年，我们心系百姓，凝心聚力增进民生福祉。常委会认为，要始终牢记“江山就是人民，人民就是江山”，用心用情用力做好群众工作，保障基本民生全面进步，切实筑牢群众幸福根基。一是持续深化“两联一进”群众工作全覆盖，各级干部深入村寨农户、寺庙扎康，与农牧民群众、寺庙僧尼常来常往、常联常亲，走访慰问群众僧尼6400人次，化解民生诉求441条，开展政策法规宣讲243场次，用关心、诚心、真心换取群众跟X走的铁心。二是健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，动态监测帮扶699户2795人，切实防止返贫致贫问题发生。三是投入资金1 . 33亿元，实施乡村振兴项目62个，林麝产业园区建设全面启动，洛威村、英波洛村、纳足村3 个“花语藏寨”示范村成效初显。四是全面落实十五年免费教育政策，落实补助资金2672. 88万元，受益学生11452人次。五是推动“健康马尔康”建设，持续深化医联体改革，联动崇州市医院、华西医院、省骨科医院常态开展巡诊义诊、远程会诊，成功开展雪域高原首例高龄肺癌根治术；市人民医院门诊量123686人次，较2021年增加144% ；城乡居民基本医保参保率稳定在95% 以上，脱贫户、监测对象、救助对象、优抚对象参
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保率达100% 。六是拓宽稳岗就业渠道，开展线上线下招聘会11场次，岗位信息
发布5280个，城镇登记失业率控制在3 . 9 % 以内，全市动态消除零就业家庭。
这一年，我们风雨兼程，牢牢守住安全生产底线。常委会认为，要始终坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，坚守底线思维，紧盯关键环节，坚决有效防范和遏制各类安全事故发生，全力守护人民群众生命财产安全。一是聚焦ZZ安全、生态安全、安全生产等12大领域37项风险隐患类别，深入开展风险隐患“大排查”、问题隐患“大化解”和巩固深化“回头看”工作，整改完成各类隐患111个，坚决守住不发生系统性风险的底线。二是健全紧急信息报送联动机制，设立紧急信息直报点49个，大幅提升突发事件处置效率。三是扎实推进三防一安全”工作，全力构建四级联动群测群防体系，落实“人防+ 技防+ 物防”各项措施，全面提升地质灾害、地震灾害、森林草原火灾等自然灾害防治能力，筑牢防灾减灾救灾安全防线。四是持续开展安全生产专项整治三年行动，全力抓好道路交通、危险化学品、建筑施工、公共卫生、食品安全等重点行业领域专项整治，开展明查暗访258次，排查治理安全隐患528条，开展执法检查111家次，确保了全市无重特大安全事故发生。
这一年，我们凝心聚力，全力画出最大同心圆。常委会认为，要坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥X总揽全局、协调各方作用，更好凝聚方方面面的智慧和力量。一是始终把人大、政协工作作为市委常委会重要工作来抓，切实加强和改进X对人大、政协工作的全面领导，支持市人大及其常委会依法履行职责，支持市政协履行ZZ协商、民主监督、参政议政职能。二是支持工商联、无X派人士开展工作，加强X外代表人士队伍建设。三是全面加大对群团工作的支持、保障力度，积极为工青妇等群团组织开展工作创造条件、提供平台、解决困难。四是坚持总体布局，统筹推进全面依法治市，法治政府建设进程不断加快。市委常委班子成员带头学法，引领全市X员干部深入学习《宪法》《民法典》，全面增强X员干部法治思维。
这一年，我们坚定不移，持续深化全面从严治X。常委会认为，要始终坚持以X的ZZ建设为统领，不断夯实基层组织、建强干部队伍、厚植执政基础，坚定不移推进X的自我革命。一是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续强化意识形态工作，持续深化X史学习教育，市委常委会会议坚持常态化学X史，带动各级X组织开展学习300余次。二是推动草登寺及其信教地区区域大X委建设，在重点乡镇试点推行“红色微网格" 治理机制，大
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力实施新一轮乡村分类转化提升行动，创建4 A 级村X组织5 个、3 A 级村X组织4个，深入开展2 个软弱涣散村X组织整顿，全面夯实基层基础。三是全覆盖开展科级领导干部常规ZZ体检，调整干部7 批132人次，不断优化干部队伍结构。四是出台《马尔康市人才发展十四五" 规划》等政策性文件，建立专家工作站、技能实训、科技创新孵化3 个人才基地，与平阳县、崇州市搭建“星火相传" 人才共育体系，创新开展“三色微X校" 人才培训3 期，着力提升干部人才综合素质。五是深入开展“干部作风建设年" 行动，始终保持惩贪治腐高压态势，开展各类专项监督检查89次，处置反映问题线索53条，立案审查调查32件40人，已结案30件37人，给予X纪处分28人，政务处分9 人，移送检察机关2 人；启动三届市委巡察工作，已开展两轮16个X组织的巡察和14个村的直巡工作，持续营造风清气正的良好ZZ生态。
一年来，市委常委会坚持把自身建设摆在突出位置，切实肩负起新时代赋予的新使命，力行“五个表率"，充分发挥把方向、谋大局、定政策、促改革、保落实的作用。始终高举旗帜跟X走，坚持把X要管X、从严治X作为第一责任，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立"的决定性意义，增强“四个意识"、坚定四个自信"、做到“两个维护"。始终围绕发展抓经济，把科学发展、加快发展作为第一要务，紧紧6/马尔康年鉴/围绕“一城两区三地"建设，紧扣“六大攻坚"行动，狠抓项目建设助推经济稳增长，加快城市建设助推名城打造，推动经济平稳健康发展。始终坚持团结聚合力，把发扬民主、团结共事作为第一导向，认真执行民主集中制，不断完善议事规则和决策程序，市四套班子紧密团结，全市上下步调一致，形成了团结协作、默契配合、共谋发展的生动ZZ局面。始终牢记为民谋福祉，把执政为民、共建共享作为第一追求，把工作重心聚焦到人民群众最关心、最迫切、最现实的问题上来，持续深化“我为群众办实事"实践活动，致力破解“八件民生难事"。始终强根铸魂抓廉政，把清正廉洁、忠诚履职作为第一标准，严守X的ZZ纪律和ZZ规矩，自觉接受监督，带头营造清新清爽清朗的X风、政风、民风。
各位委员、候补委员，同志们！回首走过的一年，市委常委会团结带领全市各族人民，直面风险挑战，锐意攻坚克难，共同经历了抗震救灾和疫情侵袭时爬坡过坎的艰辛，共同承受了关键阶段转型升级的考验，共同扛起了重要节点攻坚拔寨的挑战，在危机中育先机、于变局中开新局，保持了全市经济持续健康发展和社会大局稳定。各级领导干部身先士卒，广大干部职工以不畏艰难、
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攻坚进取的勇气，团结拼搏、无私奉献的精神，披星戴月、废寝忘食的作风，舍小家为大家，战疫情、抗大灾，为全市发展大局做出了突出贡献，涌现出一大批感动人心、激励人心、鼓舞人心的先进典型和模范人物。
取得的成绩来之不易，根本在于习近平总书记作为X中央的核心、全X的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想指引，是中央和省委州委坚强领导、亲切关怀的结果，是广大干部群众、社会各界积极参与的结果，是东西部协作、对口支援省市大力支持的结果。在此，我代表三届市委常委会，向同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，市委常委会清醒认识到，马尔康的发展还面临一些问题和挑战。经济稳增长难度依然较大，支撑发展的重大项目有限，产业发展质效亟待提高，创新转型的步子不快；城乡区域发展差距依然存在，城市功能、城市管理还不够完善，民生领域难点痛点问题亟待破解；环保领域问题依然突出，生态环境保护治理任重道远；社会稳定形势依然严峻，“两类矛盾”交织叠加问题凸显，安全生产风险隐患突出；干部职工能力依然不足，素质不高、作风不实是目前工作不能高质量推动的最大短板。对此，我们必须正视存在问题，采取坚决措施，切实加以解决。
各位委员、候补委员，同志们，2023年是贯彻落实X的二十大精神的开局之年，也是实施十四五”规划承上启下的关键一年，站在新的历史起点，我们要对标对表X的二十大精神，深刻把握中国式现代化的本质要求，全面落实X中央、省委、州委各项战略部署，锚定“一城两区三地”建设目标，以高质量跨越式发展，在强国复兴伟业中谱写中国式现代化的马尔康篇章。
一要持续筑牢安全稳定之基，着力巩固国家安全和社会稳定。习近平总书记强调，要坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿X和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。保国安民、定国安邦，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提，坚定不移贯彻总体国家安全观是维护国家安全和社会大局稳定的重要保障。以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业；坚持依法治理民族事务，依法保障各族群众合法权益；常态开展“爱国爱教爱家乡”教育活动，深化民族团结进步教育；加强意识形态领域工作，突出“三个离不开”“五个认同”核心理念的宣传与阐释，全力推动各民族共建共享体系建设。稳步推进基层治理制度创新体系和能力建设，全面深化基层社会治理，固本强基推进市域治理现代化，深入开展
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“法律政策七进”宣传活动，夯实依法治理基础，加强源头治理，不断提升法治马尔康建设质效。持续筑牢安全发展理念，扎实开展安全生产专项整治三年行动，不断强化交通运输、危险化学品、非煤矿山、水电站、建筑施工等12个重点行业领域安全生产专项整治和“回头看”，加强农村偏远地区预警信息接收终端建设，及时做好临灾应急避险和救援准备，健全完善风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制，坚决防范各类安全生产事故发生。
二要扎实推进生态文明建设，着力绘就美丽中国的马尔康画卷。习近平总书记强调，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。功在当代、利在千秋，生态环境保护是绘就山清水秀、林茂田丰的壮美生态画卷的必由之路。一是坚持生态立市，打响国际生态旅游文化名城招牌，以争当川西北阿坝生态示范区排头兵为引领、以文旅融合为抓手、以全域旅游建设为关键，坚持“宜居、宜业、宜商、宜游、繁荣、舒适”目标，深化拓展“一屏四带、全域生态”发展布局，做好“生态为要、旅游为重、文化为根”三篇文章。二是大力开展“四大保护”行动，深入实施天然林资源保护、退耕还林等生态修护工程，持续推动长江上游生态保护与建设工程，严格落实禁牧休牧、长江上游禁渔等制度，全面推行林长制、田长制、河（湖）长制，逐条逐项落实责任区域生态保护发展工作任务，大力推行“一增一减”，全面建好梭磨河森林公园、脚梭两河绿色走廊、水美乡村等自然保护项目，促进生态系统良性循环和永续利用。三是探索推进“五大治理”工程，全面开展生态系统健康诊断，统筹做好流域治理、地灾治理、污染治理、森林草原防灭火治理、全域环境综合治理工程，巩固拓展“5 + 2 ”生态领域突出问题整改成果，深入实施生态脆弱区综合修复工程，聚焦污染防治强攻坚，持续深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，全面推进农村“三大革命”及人居环境治理，完善网格化监管体系，提升防灾减灾救灾能力，全力以赴保障全域生态安全，着力提升生态系统稳定性和可持续性。四是聚焦生态环境问题隐患整改，紧盯环境安全重点部位，完善环境监测要素和点位布局，构建天地一体化生态遥感环境监测网络。加大生态环境巡查力度，强化危险废物规范管理，提升规范化管理水平，严格落实危险废物管理法规制度和长效管控措施。坚持科学治污、精准治污，推动环境监测与环境监察数据联网共享、自动预警，实现生态环境监测与监管有效联动。要聚焦双碳"目标促转型，构建绿色低碳循环发展经济体系，加快清洁能源开发，探索建立市场化、多元化生态补偿制度，积极对接落实碳汇
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交易机制，积极妥善推进碳达峰碳中和战略，示范建设“零碳矿山"“零碳景区"，倡导绿色低碳生活。五是进一步推进生态示范市创建工作，探索建立高效创建工作机制，进一步加强与各部门对接，做好规划研究与编制、创建筹备工作，以生态示范创建契机提升生态文明建设成效。
三要聚焦发展第一要务，着力激发马尔康现代化建设内生动力。习近平总书记强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是X执政兴国的第一要务。康庄大道、跛行千里，我们要深刻认识，高质量发展是在以中国式现代化开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标的根本路径。一是围绕“稳" 字为主线，“进" 字做文章，更好地统筹疫情防控和经济发展，加快推进创新引领的产业发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，努力实现质的稳步提升和量的合理增长。二是加快推进特色农牧业现代化，大力实施产业园区建设攻坚行动和农牧业发展倍增计划，高效推进现代农业园区建设和高标准农田建设项目。发挥好产业项目龙头带动作用，强化“企业+市场+产业"和“组团式发展"模式，加快实现“一规一策六保障"， 推动传统农牧业转型升级。 三是加快发展生态工业现代化，立足资源禀赋，夯实产业基础，坚持把资源优势转化为高质量发展优势，大力实施水电移民攻坚行动，持续推进双江口、金川、巴拉、达维水电站建设，积极推动“水风光储" 清洁能源项目早日落地。探索建立开放共赢型“飞地"格局，巩固拓展与国城集团、深圳德方纳米科技有限公司合作模式，科学布局锂矿资源开发、生产、加工、应用产业链，打造锂材料供给高地。四是加快发展现代服务业。高质量办好嘉绒锅庄文化旅游节、阿来诗歌节、州运会，擦亮“嘉绒文化"“红色文化"“蓝色文化"“尘埃落定"等金字招牌。找准定位、抢抓机遇，为统筹抓好商业贸易、现代物流、休闲康养、特色餐饮等现代服务产业培育注入生机、筑造优势。充分激发服务业创新潜能，大力培育新产业、新业态、新模式，推进服务业建设标准化、品牌化。五是促进民营经济发展壮大。按照中央经济工作会议要求，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业，为民营经济发展创造良好的软环境"。加强对民营企业各种权益的保护，继续破除国企和民企之间的“差别"壁垒，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。六是全力优化营商环境。一流的营商环境是发展的“强磁场"、地方的“金名片"。要把2023年作为全市的营商环境建设年，持续优化营商环境，实行“一对一"“保姆式"“专班制"服务，各级干部要担当尽责，只为办成想办法、不为
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不办找理由。市级领导要亲自带头、各级各部门主要负责同志要亲自上手，以身作则构建起亲清新型政商关系。七是强力推进国际生态旅游文化名城建设，以优异成绩迎接70周年州庆。紧扣“州庆活动主会场、州庆项目主战场"定位，按照“抓城建、迎州庆"总体要求，秉持“要素跟着项目走，服务围绕项目转"的理念，提高要件办理质量和效率，进一步创新举措，精心谋划、统筹全局，加快项目进度，确保项目如期完工。
四要在发展中增进民生福祉，着力不断实现人民对美好生活的向往。习近平总书记强调，必须坚持在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。民为邦本、本固邦宁，增进民生福祉是我们坚持立X为公、执政为民的本质要求，补齐民生保障短板、解决好人民群众急难愁盼问题是我们的使命任务。一是全面推进教育事业发展体系，巩固拓展普惠教育发展成果，全面落实十五年免费教育政策，有序推进马尔康地区校点布局调整，不断提升教育教学质量，以教育事业发展夯实市域人才力量，让教育强市建设之基不断筑牢，让高质量教师队伍建设不断推进。二是不断完善全覆盖的社会保障体系，坚持覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系建设为引领，稳步提升就业创业环境，深化人才体制机制改革，构建和谐稳定劳动关系，提升养老、医疗、失业、工伤保险覆盖面，积极完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，稳步提高城乡特困人员、低保人员、高龄老人、孤儿等特殊人群补助补贴标准，有针对性地开展群众喜欢、就业需求大的实用技能培训，着力保障和改善民生。三是全力做好基本公共卫生服务保障体系，大力实施健康马尔康行动，扎实推进基本医疗服务城乡融合式发展，持续优化家庭医生签约服务，着力提升中医药服务能力水平，不断优化适龄人群新冠疫苗接种服务，巩固提升医疗卫生基础设施建设和卫生人才业务能力水平，保障人民群众身体健康。四是着力强化民生保障体系，坚持“两联一进”群众工作全覆盖，优化完善联户联僧服务体系，持续推动联系对象常态帮扶，精准解决困难群众急难愁盼问题。不断优化领导干部联系乡（镇）体制机制和包案下访工作制度，做到带头听民声、察民情、解民忧。全面推动乡村振兴，持续深化东西部协作和对口帮扶，加强防返贫动态监测，及时发现返贫致贫风险，拿出过硬举措，落实帮扶措施，确保普惠性民生、基础性民生、兜底性民生不断巩固。五是推动基础设施统筹规划和提升改造，着力构建城乡融合一体化。不断优化城乡交通基础设施建设，以“四好农村路”建设为支撑，以“两康”高速建设
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为契机，强化交通枢纽功能，不断深化公路网络优化升级，持续推进内外联通立体交通体系提质增效。完善电力基础设施配套与改造，探索开发电网规划数据平台，系统推进数字化转型。统筹灾后恢复重建与基础设施建设的有机协调，发挥城乡融合示范作用，大力推进新型城镇化建设，推动基础设施建设跨越式发展。
五要深化X风廉政建设，着力营造担当作为的干事创业氛围。习近平总书记强调，必须持之以恒推进全面从严治X，深入推进新时代X的建设新的伟大工程，以X的自我革命引领社会革命。洁己奉公、身先士卒，加强和改进X的作风建设，是X久兴不衰的重要保证，是新形势下保持X的先进性、全面推进X的建设伟大工程的迫切需要。一是持之以恒强化理论武装，深刻把握新时代作风建设的新内涵新要求，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以自我革命精神推动理想信念的赤诚忠心。二是切实增强X的ZZ纪律和ZZ规矩，持之以恒纠治“四风”，把严的主基调长期坚持下去，驰而不息整治形式主义官僚主义，对腐败保持零容忍”持续抓，始终保持惩治腐败的高压态势。要高质量推进新一轮巡察工作，进一步完善监督体系，用好监督执纪“四种形态”，促进权力规范运行，保障各项事业持续健康推进。巩固拓展“以铁的作风锻造铁的队伍”作风建设年成果，践行正确政绩观，推进领导干部能上能下，带头弘扬X的光荣传统和优良作风，坚定不移以X的自我革命引领社会革命。三是全面落实新时代好干部标准，鲜明树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，提升综合素质、强化队伍建设，加大X员干部“双重信仰”专项整治和ZZ体检，持续实施优秀年轻干部铸魂工程，建设ZZ过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。四是坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，支持人大及其常委会依法行使监督权力，支持政协依章履行ZZ协商、民主监督、参政议政职责，支持审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，支持工青妇等群团组织做好新形势下的群众工作，重视发挥无X派人士作用。坚持X管武装，支持国防建设，做好退役军人服务管理保障，推进军民融合深度发展。
各位委员、候补委员，同志们：新征程引领我们坚毅笃行，新使命激励我们共创未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，深入学习贯彻X的二十大精神，完整、准确、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的世界观和方法论，埋头苦干、奋勇前进，奋力谱写全面建设社
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会主义现代化马尔康新篇章！
请各位委员和同志们对市委常委会工作提出意见和建议。
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中共清镇市委常委会工作报告
在市委七届五次全体（扩大）会议上
中共清镇市委书记 付涛（2023年1月3日）
同志们：
受市委常委会委托，我向全会作工作报告。
过去一年，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻X的十九大、十九届历次全会精神，全面学习宣传贯彻X的二十大和二十届一中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实国发〔2022〕2号文件精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚决落实省委“一二三四”总体思路，带头实施“主战略”，实现“主定位”，落实“四主四市”工作思路，加快建设“一百两千三区”，奋力在“强省会”行动中勇担当、作贡献，全市经济实现了平稳运行，生态环境质量稳步提升，民生保障持续改善，社会大局和谐稳定，X风政风进一步好转，各项工作打开了新局面。
2022年，市委常委会重点抓了五件大事。
一是迎接学习宣传贯彻X的二十大。始终把学习宣传贯彻落实X的二十大精神作为首要ZZ任务和长期战略任务，认真贯彻X中央部署要求，坚持全面学习、全面把握、全面落实，精心组织推进，持续兴起热潮，先后通过市委常委会会议、市委理论学习中心组带头学习X的二十大精神12次，举办各类培训班22期、讲座36期，累计培训33494人次；制定学习宣传贯彻X的二十大精神专项宣讲方案，采取“湖城课堂带头讲、湖城专场专题讲、湖城宣讲员常态讲、湖城夜话鲜活讲、湖城之声云上讲”方式，开展对象化、分众化、互动化宣讲活动952次，覆盖群众10万余人，在全市营造了浓厚的ZZ氛围、社会氛围和舆论氛围，全市广大干部群众思想更加统一、ZZ更加坚定、目标更加清晰、行动更加自觉。
二是坚定不移推进“强省会”。认真贯彻省委、省政府关于贵阳贵安融合发展和“强省会”的决策部署，狠抓“八个强”重点任务，聚焦铝及铝加工、新型建材和绿色食品“一主两特”产业强工业，做优绿色蔬菜和生态家禽等特
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色产业强农业，突出商贸物流和旅游做强现代服务业，加快建设“未来城”、提质扩容“老县城”、精心打造“职教城”强城镇，与贵安新区共同开展融合片区规划编制，空间融合全面提速，成为贵阳“一核三中心多组团”规划建设的“贵清中心”重要组成部分，2022年地区生产总值预计超过300亿元，发展质量和效益不断提高，“强省会”最强音奏得更响、主抓手抓得更紧、集结号吹得更亮。
三是不断厚植民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，按照胡忠雄书记“高起点谋划、高标准规划、高质量建设、高效率运转”的指示要求，紧扣全年目标，建好用好“四张清单”，统筹政策资源，扎实推进城市“一圈两场三改”和农村“五治”工作走深走实，认真抓好三级为民办“十件实事”，统筹抓好医疗、教育、养老、托幼、交通治堵等各项工作，解决了很多长期没有解决的民生难题，办成了许多群众期盼已久的民生实事，群众获得感、幸福感、安全感明显提升。
四是持续优化改进作风。认真贯彻落实“改进作风、狠抓落实”年“六个大力整治”部署要求和“抓作风优环境强省会”工作安排，召开中共清镇市委七届四次全体（扩大）会议，印发《中共清镇市委关于抓作风优环境强省会的实施方案》，出台“抓作风十条”“优环境十条”，持续向“庸、懒、散、软、浮、推”等作风顽疾亮剑宣战，重拳整治不想干事、不敢担当、不接地气、不讲规矩、不知敬畏“五不”突出问题，持续为基层减负、松绑、瘦身、赋能，X员干部整体作风、精神面貌得到较大转变，担当作为、拼搏奉献逐步成为全市干部的鲜明标识。
五是常态长效抓好疫情防控。始终坚持人民至上、生命至上，深入贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，精准落实第九版防控方案和最新防控措施，坚持扁平指挥、高效处置、精准管控、精细服务、全员攻坚、一体督导，因时因势优化完善疫情防控措施，在省、贵阳市的有力指导下，有效处置多轮疫情。
特别是“8・31”疫情发生后，第一时间成立625个疫情防控点位临时X支部，组建防疫先锋队327支，发动全市3606名机关X员干部、3345名医务人员、1446名公安干警、16118名志愿者迅速下沉一线，全力战“疫”，用5天时间全面遏制病例新增态势，24天城市全面重启，群众生产生活秩序得到逐步有序恢复，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社
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会发展的影响。
2022年，市委常委会主要完成了十个方面的工作。
一、旗帜鲜明讲ZZ，衷心拥护“两个确立”忠诚践行“两个维护”
深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一ZZ要件”抓落实，带领全市各级X组织和广大X员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
一是始终强化ZZ建设。坚持把“两个确立”作为第一立场、第一原则、第一要求和第一检验，把“两个维护”作为最重要的ZZ纪律和ZZ规矩，坚决维护以习近平同志为核心的X中央权威，坚决贯彻X中央各项决策部署，讲ZZ、顾大局，始终在ZZ上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，做到X中央提倡的坚决响应、X中央决定的坚决执行、X中央禁止的坚决不做，更加坚定自觉地捍卫核心地位、维护核心权威、紧跟核心奋斗。
二是始终强化理论武装。先后召开50次市委常委会会议、7次理论学习中心组集中学习研讨会，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，持续抓好习近平总书记视察贵州重要讲话精神学习贯彻，一以贯之学习贯彻习近平总书记视察贵州（清镇）职教城时作出的重要指示精神和对清镇诚信农民建设作岀的两次重要指示批示精神，从中学会科学方法、汲取精神营养、感悟真理力量，在学思践悟中练就服务人民、服务发展、服务大局的真本领，不断提升ZZ素养、理论水平和工作能力。
三是始终强化贯彻落实。严格落实工作闭环管理制度，实行台账化、清单化、全流程管理，确保习近平总书记对贵州作出的每一个重要指示批示事事有结果、件件有回音。对习近平总书记关注的我市流长乡利民煤矿较大煤与瓦斯突出事故，市委常委班子坚持一线调度、现场办公，以最强领导、最大力度、最快速度完成现场处置和善后工作。将习近平总书记重要讲话重要指示批示精神纳入纪检监督、ZZ巡察、ZZ生态分析研判重点，及时纠治偏差，确保总书记有号令、X中央有部署、省委贵阳市委有要求、清镇见行动。
二、坚持不懈抓产业壮大，发展根基更加夯实
坚持以高质量发展为主题，把“强省会”作为最强音、主抓手、集结号，牢固树立抓产业谋产业强产业的鲜明导向，把产业发展放在更加重要的位置来
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谋划推进，主动了解产业、熟悉产业、服务产业，推动全市产业大发展，高质
量建设“强省会”实践创新区。
一是奋力推动工业大突破。把新型工业化作为高质量发展的首要任务，牢固树立产业链思维，锚定以铝及铝加工为主导、以新型建材和绿色食品为特色的“一主两特”产业，建好用好“两图两库两池”，狠抓工业目标、工业要素、工业项目、工业企业、工业产业、工业园区。2022年1—11月，全市完成规模以上工业产值260.03亿元，实现规上工业增加值64.2亿元，全市新增规上工业企业7户，完成工业固投24亿元。持续壮大首位产业。大力发展轻量化车身、铝箔、电池铝壳、航空航天用铝等中高端产品，推动贵铝新材料一期15万吨再生铝和3万吨动力电池铝箔、安徽力翔年产1.5亿套电池铝壳及盖板、前标铝业6万吨热轧铝合金板材、贵州高精板带箔12万吨铝制铸轧卷，南通龙硕铝基新材料、浙江吉木CTP数码版新材料、三力精工精密结构件等工业项目落地建设，全市铝及铝加工规上企业达38家，2022年1—11月完成产值165.45亿元，占规上工业产值的63.6%，主导地位愈发凸显。加快发展特色产业。围绕新型建材产业，持续招大、引强、选优，重点发展节能门窗、防水密封材料、保温隔热材料、装配式建筑等产业，推动西南新材料科技产业园等项目建设，全市新型建材行业现有规上企业39户，2022年1—11月完成产值34.55亿元，占全市规上工业总产值的
13.29%， 绿色食品加工行业现有规上企业6家， 2022年1—11月产值为14.53亿元，占全市规上工业产值的5.6%，逐步成为重要支撑。加强工作要素保障。持续加大标房、水、电、路、气、讯等基础设施建设投入力度，为推动产业集聚发展、集群发展创造基础条件。2022年1—11月，完成工业用地收储1652.12亩，标准厂房开工109.95万平方米，约60%的企业与配售电公司签订供用电合同，进一步降低工业企业用电成本。申请省和贵阳市工业基金、撬动金融资本、市属平台公司融资等方式建好规模为50亿元以上的资金池，支持企业及相关战略性新兴产业发展壮大。做强园区平台支撑。将经开区涉及的11项社会事务全面剥离到属地乡镇，将经开区机构优化调整为“一办五部一室”，加强科级领导干部配备，挂牌成立清镇经开区一站式企业服务中心，开工建设800套保租房项目，建成王庄花围变电站，园区综合竞争力、辐射带动力、区域协同力同步提升，主战场主阵地作用更加突出。2022年1—11月完成工业总产值184.53亿元，较上年增长2.04%，实现工业增加值41.46亿元，完成固定资产投资15.24亿元，较上年增长38.97%，园区亩均产值达276.03万元，亩均税收为7.95万元。
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二是奋力推动农业大发展。把产业振兴作为乡村振兴的首要任务，突岀 “稳
粮、保供、优种、活市、联工”五个关键，坚持一乡一业、一村一品、一产一
企、一家一特、一人一技，持续盘活“四块地”，培育壮大“四大新型经营主
体”，做强蔬菜和生态家禽等特色产业，大力发展农产品精深加工，推动农旅
融合发展，加快农业产业现代化步伐。抓实粮食安全，严防耕地“非农化”“非
粮化”，全市X政领导领办示范责任田74片2.1万亩，业务部门领办技术示范田
13片3000亩，2022年，完成粮食播种面积31.1万亩，产量9.74万吨，建成高标
准农田5.02万亩。培育壮大新型经营主体，实施农民专业合作社发展壮大项目6
个、家庭农场培育项目27个，培育规范农民专业合作社15家、家庭农场40家、
种养大户300户。立足特色资源，培育了清镇刘姨妈黄耙、流长沙鹅豆腐、卫城
辣子鸡等特色产品，贵阳德康（中寨种猪场）遴选为国家级生猪核心育种场，
实现了贵州省国家级生猪育种场零突破。预计完成农林牧渔业可比价总产值
65.04亿元， 较上年增长6.8%， 一产增加值预计完成37.37亿元， 较上年增长4.2%。
三是奋力推动旅游大提质。坚持市场化、产业化、品牌化、数字化导向，突出山水园林特色，深入实施市场主体培育、旅游业态升级、旅游服务质量提升、旅游项目提质增效“四大行动”，狠抓旅游产业思路、产业目标、产业项目、产业主体、产业业态和产业服务，着力补齐短板弱项，不断丰富“爽爽贵
阳• 湖城清镇”品牌内涵。超前谋划新春购物节、“五一”促销活动等各类促消费活动90余场，参与商家500余家，吸引客流量600余万人次，消费金额达7.1亿元，全力以消费回暖带动市场回暖。大力实施闲置低效旅游项目盘活攻坚行动，策划“啤酒龙虾狂欢节”“水上电音泼水节”“光影夜游乐园”“鸭池河露营+滑翔伞”等18项文体商旅活动，培育发展夜间经济、美食经济、网红经济，有效盘活四季贵州、时光贵州等景区景点，四季贵州成功入选国家4A级旅游景区。着力推动“旅游+”“+旅游”，精心打造贵阳市体育文化公园、麦格观游长征文化公园、引舍故里、归元山居等一批特色旅游产品，成功举办“贵州武林精英赛”“2022全国自由搏击锦标赛”等含金量高的体育赛事。2022年，接待游客863.52万人次，接待过夜游客103.91万人次，预计完成旅游收入86亿元，较上年增长31.97%，游客人均花费达1004元，较上年增长15%。成功入围“2022年全国县域旅游综合实力百强县”。
三、坚持不懈抓城镇提升，城市品质更加彰显
抢抓全国县城新型城镇化建设示范契机，紧紧围绕抓城市规划、城市人口、★ 微信：dawenge2014 — 157 —

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城市经济、城市品质、城市治理、城乡融合，聚焦规划、建设、管理三个环节，
持续补短板强弱项，推进以人为核心的新型城镇化。目前，城市建成区面积达
50.18平方千米，常住人口达65万，常住人口城镇化率达57.3%。
一是提升品貌晶质品味。按照生态城市、产业城市、韧性城市、海绵城市、智慧城市理念，合理规划生产、生活、生态“三生空间”。高质量划定“三区三线”，确定永久基本农田面积261.08平方千米，生态保护红线面积105.19平方千米，城镇开发边界面积97.3平方千米、增量9.64平方千米、扩展系数达到0.25。编制《清镇市总体城市设计》，控制与引导城市建筑色彩及设计，重点打造三角花园城市更新项目作为特色街区，提取军屯文化、水文化、市井文化等元素，以新街区、新业态、新形象、新生活为突破口，致力打造市井味、清新范、文艺范的活力商业街区。
二是突出宜居宜业宜游。抢抓贵阳打造“千园之城”升级版机遇，完成老马河湿地公园湖湾段、市政广场公园等项目建设，新增公园绿地面积约6.8万平方米，做足“园”要素；城北新区三号路等城市断头路全面打通，乌长高速、沪昆国高贵阳至安顺段扩容工程（清镇段）等重大项目工程有序推进，持续推进麦格至观游村道路工程、流长至银厂村道路工程、G354修文至清镇花桥公路建设工程等项目建设，做通“路”要素；启动建设保障性租赁住房2345套，完成447户公租房保障审批，促进房地产业健康发展和良性循环，做活“房”要素；完成城区人行道维修2360平方米，完成百花路、星坡路人行道更新改造25997平方米，建成清镇市客车站公交港湾，组织实施清州大道、红旗路、百花路等护栏设施更新改造项目，提升改造红塔片区垃圾转运站、水晶集团垃圾中转站，启动城市交通枢纽站建设，做优“城”要素。
三是彰显精准精细精致。全力开展“创文巩卫”专项整治行动，大力实施强基、整脏、治乱、改差“四大工程”，持续打好交通治堵攻坚战、垃圾分类攻坚战，公交线路和站点进一步优化，交通违法整治成为常态。完成清镇市大型垃圾转运站（分拣中心）项目建设，持续推进垃圾焚烧发电项目（一期）建设，改造垃圾分类收集站点77个，城区投放各类生活垃圾收集设施13544个，设置干湿分类投放点4617个，设置二次分类点、四分出场点663个，干湿分类设施实现居民小区全覆盖。全年累计无害化处置湿垃圾9749.2吨、干垃圾134951.45吨，生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平进一步提升。
四、坚持不懈抓生态建设，环境质量更加改善
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坚决扛起生态文明建设和生态环境保护ZZ责任、主体责任，深入践行“两山”理念，持续推进大生态战略行动，全面推广集约节约、低碳循环发展方式，全市生态环境质量持续向好。
一是深入推进绿色低碳发展。坚持走生态优先绿色发展之路，挂牌成立贵阳市铝产业技术创新中心、赤泥综合利用研究院，探究高硫矿脱硫产业化技术攻关、电解铝节能降耗、再生铝关键环节技术研究、铝精深加工产品开发，积极攻克赤泥无害化处理和规模化利用难题，助推铝及铝加工产业绿色转型、高质量发展。探索工业企业碳排放达峰路径，减污降碳协同治理，推动完成“排污权、碳排放权等市场化交易”改革任务，华电塘寨发电有限公司、广铝氧化铝有限公司、华锦铝业有限公司等3家企业纳入全国碳交易市场，产生交易额3450万元。
二是深入开展生态损害赔偿。加强生态环境损害赔偿案件线索收集，对4家房开企业、3家煤矿企业启动生态损害赔偿调查，通过生态环境损害鉴定，完成7家企业962.76万元生态损害赔偿金责任履约， 并责令完成生态环境修复。 其中，4家房开项目生态损害赔偿案件被省生态环境厅列为2022年全省生态损害赔偿改革典型案例。
三是深入打好污染防治攻坚战。坚持蓝天、碧水、净土保卫战一体推进，集中治理辖区内重点行业污染，全市空气质量优良率达99.5%o实施一级保护区围网隔离工程，建成生态天眼——天空地一体化生态环境监测监管平台，启动席关水库饮用水源地环境、三岔河整改等重点地表水污染防治工作，东门河水质达IV类以上，持续推进红枫湖保护，红枫湖水质持续稳定在HI类、取水口达II类；强化土壤污染重点单位监管及建设用地污染地块开发利用准入管理，全市4个污染地块和26个“一住两公”地块得到安全利用，水晶化工（集团）污染地块在全省率先启动土壤“环境修复+开发建设”试点工作。持续抓好中央生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，投入资金2.03亿元，完成矿山地质环境修复2万余亩，第二轮中央环保督察78个信访案件已全部完成核查销号。
五、坚持不懈抓深化改革，发展环境更加优化
坚持走实践创新之路，加快推进更大力度创新、更深层次改革、更高水平
开放，着力营造有利于高质量发展的良好环境。
一是持续提升开放环境。优化提升国家级示范物流园区开放新平台，大力推进湖雍铁路外迁等项目建成投运，切实强化与双龙一改貌综合枢纽区、都拉
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营国际陆海通物流港联动，全方位对外开放新格局基本形成。充分利用进博会、数博会、生态文明贵阳国际论坛、中国一东盟教育交流周等平台，主动对接粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈，积极推动东西部协作“四+”模式，对外开放深度、广度进一步拓展。
二是持续提升创新环境。坚持创新是第一动力理念，突出企业创新主体地位，围绕产业链部署创新链，积极支持企业围绕赤泥综合利用、高硫矿脱硫和电解铝节能降耗、铝基新材料开发、现代生物制药、现代高效农业等领域加大科技投入，鼓励各类人才开展创新活动，加大知识产权保护力度，2022年，全市市场主体累计达61349户，较上年增长10.1%，良好的创新生态加快构建。年度化、数字化、项目化、清单化推进九大领域100项改革任务，围绕抓试点带动、模式运行政策供给、问题破解稳步抓好我市承担的“盘活农村闲置宅基地和闲置住宅改革”“农民建房管理中村规民约的自律自治探索”两项省级“一县一试点”改革任务，深化推进市领导领衔调度的34项重大改革事项，创新建立改革项目评选机制，加大改革政策研究力度，重组整合4家市管国有企业、产教融合公司以及市属13家老旧国有企业，发展动能得到进一步释放。
三是持续提升营商环境。坚持把“安不安全、方不方便、赚不赚钱、清不
清廉”作为重要标准，依法保障市场主体的合法权益，统筹工商联、检察院开展“保护企业家合法权益”“四大检察”护航“十大产业”专项工作和涉案企业合规改革试点工作，深入开展企业遍访和涉企历史遗留问题化解，积极帮助企业纾困解难，持续推进"一网办、一窗办、一次办、一表办、一站办”和“园
区事园区办”，严肃查处各类破坏营商环境问题，不断擦亮“贵人服务• 清松办”品牌。截至目前，全市政务服务事项网上可申报率100%，综合受理率100%，全程网办率80.8%，50项本级事项实现下沉办理；遍访14430家企业，收集解决企业诉求118条，解决率100%；累计为企业办理增值税留抵退税10亿余元，惠及企业800余户，兑现政策扶持资金1.1亿元；为小微企业和个体工商户减免房屋租金171万元，减免户数达119户；诉前调解涉企矛盾纠纷案件5632件，调解成功2197件。
四是持续提升人才环境。坚持人才是第一资源理念，大力实施人才引、育、用、留“四大工程”，持续抓目标、抓政策、抓重点、抓机制、抓责任，奋力推进人才大汇聚，建设青年发展型城市。建立清镇市领导联系服务贵州（清镇）职教城入驻院校工作机制，先后出台《清镇市吸引和支持青年人才投身“强省
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会”行动十条措施》《关于支持引导贵州（清镇）职教城院校毕业生（普通高等学校毕业生）在清镇就业创业的若干政策措施》等人才支持保障政策，打造贵州（清镇）职教城技术技能人才市场，持续深化校企合作、政校互动、校社联动，深入推进校企人才共育，不断优化人才发展环境。2022年，建购并举打造人才住房921套，兑现高校毕业生就业创业补贴2742.78万元、人才政策资金1668万元，为46名专家申报贵阳人才绿卡；累计开展人才招聘会30余场，市委
主要负责同志带队赴黔西南州两所院校开展“筑人才• 强省会”人才招引活动，大力开展就业技能人才培训和农技培训，共引进高层次人才73人，新增农村实用人才3398人、大数据产业人才507人、制造业产业人才1803人、重点产业人才138人，职教城毕业生留清2541人，数量提升一倍多；认定高新技术企业10家、培育孵化载体6家，贵州交通技术职业学院的“通途双创园众创空间”通过贵阳市级认证。
六、坚持不懈抓民生改善，群众生活更加幸福
始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进各类民生实事，加快补齐民生短板，着力解决好群众“急难愁盼”问题，持续提升公共服务供给总量和均等化程度。
一是抓实城市“一圈两场三改”。聚焦“教业文卫体，老幼食住行”，启动打造百花、中环国际、广大城、云湾、四季贵州、时光贵州等6个“15分钟生活圈”，深化云岭生活圈建设。2022年，已完工新改扩建项目130个；完成7个停车场2155个停车位建设；启动新建贵州中购等3个惠民生鲜超市，改造提升中深农贸市场等3个农贸市场，拆除农贸市场1个。实施棚户区改造项目13个，完成签约2734户32.81万平方米，改造老旧小区26个614户，改造背街小巷共88条。
二是推进农村“五治”。坚持做好“清、建、管、用”四篇文章，完成村庄规划编制155个、农房风貌整治完工1343户，培训农村建房工匠152人，创建农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用示范点1个，盘活闲置住宅20宗，建立一站式宅基地审批试点2个。坚持饮用水、生活污水、黑臭水体“三水同治”，完成席关水库管网延伸工程建设，巩固提升1.9万人的供水保障，完成21个行政村生活污水治理、6处农村黑臭水体治理。突出“干湿分类”，抓牢“五个环节”，配备村级保洁员997名，设置8个镇级156个村级可回收物及有害垃圾收集站（点），建设“治垃圾”示范村23个，设置干湿垃圾收集点102个，农村生活垃圾收运处置体系向30户以上自然村寨延伸1398个，实现农村生活垃圾“干湿分
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类”全覆盖，农村外运垃圾减量达54.6%0坚持“治厕治水同治、室内厕室外厕同治、公厕私厕同治”，100%完成14414户户厕改造任务。坚持“三管齐下”抓治风，建立健全“两书一约一会”机制，开展巡查6286次，劝导婚事新办、丧事简办3485次，取消生日宴、搬家宴等834起，登记报备红白喜事2468起。
三是增加优质公共服务供给。围绕教育、医疗、就业等与老百姓息息相关的民生问题，全力以赴为群众办实事、做好事。累计投入资金10.14亿元，实施完成各类教育项目45个，有序推进红枫四小改扩建及职教城西区中学新建，新增学位1170个，补充教师516名，清镇一中顺利通过省级二类示范性高中初评，城区15所优质学校结对帮扶20所乡镇中小学，全市学前三年毛入园率93.02%，残疾儿童入学率达95.17%。完成清镇市妇幼保健院（儿童医院）和青龙社区、中环社区2个卫生服务站建设，完成红塔、时光2个社区卫生服务中心和10个农村卫生室提质升级，市一医整体搬迁启用，新增床位540张，完成市一医、市中医医院与9个乡（镇）卫生院、5个社区卫生服务中心的紧密型医共体建设，卫生室标准化建设实现181个行政村全覆盖。持续加大就业帮扶、稳岗扩岗、就业培训力度，城镇新增就业10545人，农村劳动力转移7134人，新增外出就业12430人，城镇零就业家庭和农村零转移就业家庭动态清零，城乡常住居民可支配收入实现“双增长”，分别达到42754元、20113元。
四是全力巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，坚持“五级书记”一起抓工作机制，全力抓好巩固脱贫攻坚成果后评估工作，扎实做好防贫预警监测及有效处置，强化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，全市特殊困难群体20471人实现“应保尽保”，109户365名监测户“防贫保”全覆盖，“3+1”保障持续巩固，“控辍保学”动态清零，全市3482户9648人脱贫群众未发生致贫返贫现象。2022年8月，脱贫攻坚成果巩固同乡村振兴有效衔接、乡村振兴实绩考核等重点工作获省政府通报表扬。
七、坚持不懈抓安全稳定，社会治理更加高效牢固
树立和践行总体国家安全观，坚决落实“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，深入防范化解各类风险，持续推进平安清镇建设，总体实现了“八个严防”目标，为X的二十大胜利召开营造了安全稳定的ZZ社会环境。
一是从严抓实抓细安全生产。深刻汲取流长乡利民煤矿“3・2”事故教训，深入开展安全生产集中攻坚行动，扎实开展安全隐患大排查大整治，累计发现
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一般隐患12108条，整改完成12016条；发现重大隐患29条，整改完成29条；累计开展安全警示教育2578场次，安全生产专项整治三年行动成效得到巩固提升。扎实开展自建房专项排查整治，整治存在安全隐患的经营性自建房50栋。深入落实国务院安委会“十五条”硬措施、省“六十条”具体措施和贵阳市“八十条”细则，扎实开展“打非治违”专项行动，停产停业整顿企业32家（个），查封关闭企业29家（个），行政处罚金额3609.09万元，联合惩戒25家（次），立案或移交案件数量789起，行政（刑事）拘留68人，追责408人；260条国务院督导帮扶组移交问题已整改257条，18起交办举报件已全部按要求完成整改并上报，省安全生产“打非治违”检查组查访发现的86条一般隐患、17条重大隐患问题已全部完成整改。
二是有效防范化解各类风险。深化维护国家ZZ安全“反制”“铸墙”“净土”“攻心”四大工程建设，严厉打击邪教和治理非法宗教，扎实开展反渗透反颠覆反恐怖反分裂斗争，全面推进“境外净网”行动，探索出的“一打二防三转化”工作经验在全省建立无邪教县乡村观摩会和全省市域社会治理现代化试点创新交流研讨会上作经验交流。聚焦房地产、“两拖欠”、特殊利益诉求群体等重点，深入推动重大风险防范化解，排查梳理问题房开28家，甄别梳理出重大风险点319个，逐一落实化解责任和措施，“一楼一策”推动房开复工复产21家，防范化解稳控各类风险隐患点292个，防范化解稳控率达92%。
三是全力维护社会和谐稳定。深入开展市域社会治理现代化建设，扎实推进“一中心一张网十联户”建设，推动中联办交办两批次82件重复信访事项化解，办结信访事项699件，网上信访办理群众满意率97.96%。狠抓平安清镇建设，常态化推进扫黑除恶和禁毒人民战争， 深入开展夏季治安打击整治 “百日行动” ，大力整治电信诈骗、养老诈骗等人民群众反映强烈的治安问题，2022年上半年，群众安全感满意度达98.54%。
八、坚持不懈抓民主法治，发展合力更加凝聚
始终坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，充分彰显人民主体地位，人民意志得到更好体现、人民权益得到更好保障、人民创造活力进一步激发。
一是支持和保证人大依法行使职权。人大常委会依法监督，邀请市人大常委会有关负责人、人大代表列席市委重要会议，及时听取市人大常委会X组工作汇报，推动市委决策部署落实和法律法规执行。支持依法行使重大事项决定
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权和人事任免权，完成新一届市政府组成人员集中任命，任免国家机关工作人员85人次。支持市乡两级人大加强自身建设、提升代表履职能力，密切人大代表同人民群众的联系。尊重代表的主体地位，支持市人大常委会开展“乡村振
兴• 代表在行动”“强省会• 代表作贡献”主题活动和各项视察调研活动40余次，全力支持和保障代表依法履职。
二是支持人民政协发挥专门协商机构作用。深入贯彻落实《中国共产XZZ协商工作条例》，全面贯彻落实中央、省委、贵阳市委政协工作会议精神，及时听取市政协X组工作汇报，通报经济社会发展情况，为市政协更好履行职责创造条件。代表省、贵阳市接受全国政协、省政协调研组贯彻落实中央政协工作会议精神进展情况“回头看”调研检查。研究审议《2022年度协商与监督计划》，全面支持市政协开展视察调研和民主监督履职工作，全年完成18项专题视察调研，督促完成政协委员提案办理142件，相关工作建议及时转市宜有关
部门认真研究吸纳。及时转发《清镇市政协关于深化拓展“有事好商量• 湖城议事会”社区（院坝）协商工作助力基层社会治理创新的实施意见》，支持市政协开展“有事好商量”基层协商活动30余次。支持市政协加强自身建设和提升委员履职能力水平，支持市政协参与建筑业和房地产业领衔调度分析、安全生产、环保督察、乡村振兴、城市更新、疫情防控等中心工作，切实凝聚团结奋进力量。
三是建设更高水平法治清镇。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持法治清镇、法治政府、法治社会一体建设，召开市委全面依法治市工作会议6次，审议通过《清镇市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》，及时研究解决调度“两降一保”工作，推进创建全国法治政府建设示范市工作。聘请法律顾问132名，实现全市76家X政机关法律顾问全覆盖，充分发挥法律顾问在推进依法决策中的重要作用。严格文件备案审查，对《清镇市全面推进乡村振兴行动方案》《清镇市贯彻落实〈国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见〉的实施方案》等18件X内规范性文件或重要文件进行合法性审查，提出修改意见建议100余条，向贵阳市委备案16件，启动1949—2019年X内规范性文件集中清理，梳理排查出600余件需清理的X内规范性文件。2022年，全市行政诉讼案件总数为126件，审结115件，败诉率10.43%，在十个区县市中位列第二，行政机关负责人出庭应诉率97.22%，行政复议案件被纠错率和纠错率均为零，执法信息公开率达100%，依法行政质效不断提升。
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四是巩固和发展最广泛的爱国统一战线。深入贯彻中央统战工作会议精神，持续深入贯彻落实《中国共产X统一战线工作条例》，及时研究调度统战工作，积极促进政X关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和谐。坚持大团结大联合，支持民主X派、无X派人士参政议政、民主监督、参加中国共产X领导的ZZ协商，支持民主X派加强自身建设、更好履行职能。召开市委民族工作会议，以铸牢中华民族共同体意识为主线，巩固提升全国民族团结进步示范市创建成果，全力推进新时代清镇民族工作高质量发展。牢牢掌握宗教工作主动权，压紧压实各级X委主体责任，扎实抓好宗教团体、宗教场所、宗教活动、信教群众、宗教队伍等宗教工作重点任务。认真贯彻落实《社会主义学院工作条例》，把新时代X外知识分子思想ZZ工作、无X派人士队伍建设工作和新的社会阶层人士统战工作，纳入《清镇市2022年统一战线工作要点》，召开全市统一战线工作会议进行安排部署。推动工会、共青团、妇联工作聚焦“强省会”、乡村振兴、“一圈两场三改”、农村“五治”、疫情防控等中心工作团结群众、引领群众。国家中长期青年发展规划第二批县级试点、社区青春行动试点成果被团中央评定为优秀。狠抓X管武装责任落实、制度落实、工作落实，召开市委议军会议，争创全省双拥模范城“七连冠”，做好民兵和征兵工作，聚全市高质量发展的军民合力。
九、坚持不懈抓阵地建设，主流思想舆论更加巩固
坚决扛起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，始终把唱响主旋律、弘扬正能量、提振精气神摆在突出位置，坚定不移强宣传、强思想、强文化，不断强化ZZ性、导向性、群众性、创新性、融合性、专业性，推动宣传思想文化工作再上新台阶。
一是坚决守牢意识形态安全底线。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握X对意识形态工作的领导权，在管好用好线上线下阵地、壮大意识形态工作队伍、健全网络综合治理体系等方面持续发力，不断提高防范化解意识形态领域风险隐患的能力水平，在X的二十大期间营造了良好的舆论氛围。共处置涉清负面舆情300余条，开展意识形态阵地检查30余次，巡查各类宣传阵地、宣传
载体80余次，发现并整改问题100余个。成功破获“8• 16”贵州锦林图书发行有限公司侵犯著作权案，王庄乡小坡村“扫黄打非”工作站、贵州工商职业学院“扫黄打非”工作站荣获2022年贵州省“扫黄打非”进基层示范点荣誉称号。
二是持续加强新时代精神文明建设。大力弘扬以伟大建X精神为源头的中★ 微信：dawenge2014 — 165 —

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国共产X人精神谱系，加强X史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史教育，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育。加强时代楷模、道德模范和身边好人等先进典型选树宣传，挖掘推荐身边好人56人，选树推荐道德模范5人，2人荣获贵州好人称号。以创建全国文明城市为引领，用活用好新时代文明实践中心（所、站），建立志愿服务队115支，打造志愿服务项目60余个，开展集中示范活动50余次，大力推进公民思想道德建设，着力提升公民文明素质和城乡文明程度，全市精神文明建设工作呈现出积极、健康、向上的发展态势。
三是繁荣发展文化事业和文化产业。大力实施文化惠民工程，制定出台 《清镇市优秀文艺作品奖励办法》《湖城文艺奖评选办法》，聚焦优势艺术门类，紧扣本地文化、时代脉搏，鼓励引导全市文艺工作者以文弘业、以文培元、以文化人，创作推岀一批精品力作，一批书法作品、雕刻作品在国家级、省级有关活动中获奖。累计举办各类文化惠民活动28期，以“我们的节日”为契机，开展春节、清明、端午、七夕等群众文体活动30余场次。加快推进长征（国家）文化公园观游索桥红军渡、鸭池河村红色美丽村庄等项目建设，积极通过“文化+”培育壮大新业态、新模式、新经济，做大做强创意设计、非遗产品、工艺饰品等文化产业链，推动黑砂陶、柴黔蜡染、熙箝里民族手工坊等创新发展。
十、坚持不懈抓全面从严治X，ZZ生态更加清明
毫不动摇加强X的建设，坚持和加强X的全面领导，充分发挥X总揽全局、协调各方的领导核心作用，纵深推进全面从严治X，使X始终成为坚强领导核心。
一是持续从严监督管理。深入贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，优化《清镇市市管干部“八小时外三圈三德”监督管理办法》，将干部监督管理延伸到社交圈、生活圈、家庭圈，持续开展市委主要领导对下级“一把手”的监督谈话，推动干部模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德。扎实开展基层X组织书记抓X建工作述职评议，完成对市妇联、市融媒体中心、暗流镇3家单位的经济责任审计，完成七届市委第一、二轮巡察，共派出9个巡察组对71家单位X组织开展巡察，发现问题1546个，移交问题线索44件52人，对新店镇、犁倭镇、麦格乡、市卫生健康局等17家单位选人用人进行专项检查，发现问题92个，并督促整改。
二是持续建强基层组织。坚持大抓基层的鲜明导向， 深入推进 “筑固工程” ，
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以“五个一”行动总揽农村和社区X建，建立村“一肩挑”人员“3534”管理监督体制，持续抓ZZ功能、头雁队伍、骨干队伍、阵地功能、服务能力、工作作风“六个提升”，基层组织全面进步、全面过硬。2022年，完成全市225个村（社区）X组织书记履职轮训，对542名村干部和村级后备力量进行学历提升，大力开展抓X建促乡村振兴“擂台比武”活动，整顿软弱涣散基层X组织20个，发展X员240名，完成全市12个乡（镇、街道）和232个村（社区）X群服务中心挂牌运行；抓实“三减一规范”，全面梳理村级事务82项、机制牌子24块和出具的证明事项66项，取消亲属关系证明、民族证明等缺乏法律法规或国务院决定等依据的证明事项55项，持续为基层减负。
三是持续建强干部队伍。坚持X管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，落实新时代好干部标准，认真执行《贵州省推进领导干部能上能下实施细则》，树立重基层、重实践、重实干的用人导向，注重在乡村振兴、产业发展、园区建设、疫情防控、“一圈两场三改”等重大项目、重点工作中发现和培养选拔敢于担当、勇于作为、真抓实干、实绩突出的干部，大胆提拔使用德才表现和工作实绩突出的优秀年轻干部、基层艰苦地区干部，着力建设一支ZZ过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。2022年，提拔科级干部74名，进一步使用科级领导干部18名，交流调整干部38名。X政工作部门配备35岁左右班子成员的领导班子15个，配备女干部的领导班子29个，配备正职女干部8名，2家政府工作部门正职、11家政府工作部门班子配备X外干部。
四是持续锻造过硬作风。带头抓具体、抓深入，市委两次召开全会部署“强省会”和作风建设有关工作，市委主要领导主持召开专题会123次专题研究“强省会”、乡村振兴、城市“一圈两场三改”、农村“五治”、疫情防控等重点任务， 134次直达基层一线调查研究、 解决问题， 引领带动全市上下自觉挟弃 “庸、懒、散、软、浮、推”等作风顽疾，自觉想事谋事干事成事。查处形式主义官僚主义问题49个63人，给予X纪政务处分44人；查处享乐主义奢靡之风问题43
个61人，给予X纪政务处分45人。“8・31”疫情中，对防控工作中存在的干部作风问题快查快处，先后对10人进行追责问责。
五是持续推进反腐败斗争。紧盯招商引资、“一圈两场三改”、乡村振兴等权力集中、资金密集、资源富集的领域，持续加大案件查办力度，坚持受贿行贿一起查，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，扎实开展以案示警，一体推进不
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敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固发展良好ZZ生态。2022年，立案206件208人、X纪政务处分181人，围绕利民煤矿“3・2”事故追责问责38人；办理职务犯罪案件18件18人，采取留置措施12人，移送检察机关审查起诉11人。
以上报告是2022年的主要工作。这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的X中央掌舵领航，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省委、省政府、贵阳市委、市政府的坚强领导，得益于市人大和市政协的监督支持，也是全市广大干部群众团结一心拼出来、干出来、奋斗出来的。委员会的同志们在各自的岗位上勇于担当、善于作为，对市委常委会的工作给予了大力支持，在此，市委常委会向大家表示衷心的感谢！
在总结回顾工作成绩的同时，市委常委会也清醒认识到工作中还存在一些不足，比如，推动清镇市融入贵阳“一核三中心多组团”规划建设格局的具体思路还不够清晰，加快“贵清中心”建设的工作举措还要进一步强化；城乡发展还不够均衡，农村基础设施建设还有不少欠账；安全生产责任落实还不够有力，一些领域安全事故仍时有发生；营商环境仍需持续优化改善，“贵人服务
• 清松办”品牌还需进一步打响；“庸、懒、散、软、浮、推”等作风顽疾和“五不”突出问题仍然一定程度存在，X风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治X还需向纵深推进，等等。市委常委会将在今后的工作中采取有效措施认真加以解决，团结带领全市干部群众更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，深入学习宣传贯彻X的二十大精神，弘扬伟大建X精神，继续把“强省会”作为最强音、主抓手、集结号，自信自强、真抓实干，团结奋斗、勇毅前行，全力以赴在奋力谱写新时代“强省会”新篇章中交出好答卷。
请同志们对市委常委会的工作提出意见建议。
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中共钟祥市委常委会工作报告
（2023年）
2022年，在省委、荆门市委的坚强领导下，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市干部群众，深入学习贯彻X的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省第十二次X代会、荆门市第九次X代会和市第七次X代会精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，知重负重、攻坚克难，努力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的ZZ环境，全市经济社会发展和X的建设取得新进展。实现地区生产总值640亿元， 增幅4.2%； 规模工业增加值增速0.1%； 固定资产投资396.03亿元， 增长10.5%；社零额256.86亿元，增长0.1%；—般公共预算收入18.78亿元，可比增长13.4%0获评国家生态文明建设示范区、自然资源节约集约示范县（市），跻身全国县域投资竞争力百强县市、县域旅游综合竞争力百强县市。
一、坚持把学习宣传贯彻落实X的二十大精神的ZZ之责落到实处
1 ． 常委班子带头学。坚持把学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要政
治任务，印发《关于认真学习宣传贯彻X的二十大精神的决定》，专题学习贯彻X的二十大精神。集中利用3天时间，举办X的二十大精神专题读书班，通过学习提高了理论素养、X性修养、工作能力。
2 ． 领导干部带动学。发挥“关键少数”引领带动作用，举办全市领导
干部学习贯彻X的二十大精神轮训班，市委常委带头讲X课、作辅导、谈体会，并通过理论中心组、“三会一课”“支部主题X日”等方式，先学一步、深学一层，带动全市上下深刻领会X的二十大精神丰富内涵、核心要义和实践要求，切实把X的二十大精神转化为自觉行动、发展成效。
3 ． 基层X员跟进学。积极组建宣讲团深入基层宣讲，组织全市广大基
层X员干部订阅《X的二十大文件汇编》《X的二十大报告辅导读本》《X的二十大报告辅导读本》等书籍跟进学习。组织56支代表队，开展学习贯彻X的二十大精神知识竞赛，以赛促学，以学促行，自觉用以统一思想和行动。
4 ． 面向社会广泛学。将广泛学习宣传X的二十大精神作为首要ZZ责
任，充分发挥新时代文明实践中心、融媒体中心、村村响等阵地载体作用，借★ 微信：dawenge2014 — 169 —

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助新闻媒体，在全市营造强大声势和浓厚氛围，将X的二十大精神传播到千家
万户、田间地头、厂房车间。
二、坚持把"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作之责落到实处（一）坚持人民至上、生命至上，抓好疫情防控面对胡集、冷水、柴湖、
旧口、中心城区等多轮疫情挑战，常委班子成员全体上阵、深入研判、靠前指挥，统筹抓好医疗救治、隔离管控、流调排查、市场保供等工作，因时因势优化调整防控措施，抓实抓细常态化防控和应急处置，建成市应急储备中心、方舱医院等公共卫生应急服务基础设施，基层医疗卫生服务能力持续提升。进入疫情防控新阶段，迅速开展“敲门行动”，强化医疗物资储备和供应，推进老年人疫苗接种，优化网格化服务，及时回应群众热点关切，平稳度过了新冠感染高峰期，有力保障了人民群众生命健康安全。
（二）坚持稳字当头、稳中求进，抓实转型升级坚持用转型升级的动能转换支撑百强冲刺和进位，持续优化产业结构。
1 ． 狠抓产业转型。以转型升级冲百强为抓手，推进磷化工向新能源电
池、精细磷化工两端延伸，洋丰美磷酸铁、鄂中生态磷酸铁等项目加快建设，鄂中生态水溶肥一期、世龙硫铁矿制酸等项目竣工投产，磷化工迈入新能源赛道。推进长寿食品产业链不断拓展，台湾食品产业园、文峰健康养生酒等项目建成投产。推进装备制造产业集群聚优成势，维杰汽车部件制造、丽都新能源汽车电池材料等项目竣工投产，英特利电解水制氢亮相北京冬奥会。推进绿色建材产业强基增效，腾祥钙基新材料、天和唐泉纳米碳酸钙等项目竣工投产。实施“金钥匙”技改提能计划，新增高新技术企业33家，完成技改投资77亿元。
2 ． 强抓项目招引。实施“永动机”招商引资倍增计划，调整优化“三
办两中心”运行机制，构建“招落服”全周期闭环服务机制，签约亿元以上项目150个、总投资832.2亿元，其中百果旺总部园区、健麾智能制造等10亿元以上项目15个。
3 ． 实抓项目建设。实行“四大家”包联、清单管理、挂图作战，推进
项目早开工、快建设、速投产。钟祥新能源产业园、金塔医疗器械等85个亿元以上新项目开工建设，百万千瓦级水光一体化基地、紫岗精品石粉等86个亿元以上续建项目加快建设，凯龙合成氨节能环保、中昇华祥非纺布等55个亿元以上项目竣工投产。碾盘山水利枢纽工程完成汉江二期截流、船闸试通航，首台机组即将运行发电。
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4 ． 优抓园区建设。实施“梧桐树”园区发展提质计划，投资5.09亿元，
健全完善园区水、电、路、网、气等基础设施，园区规模以上工业产值达682.2亿元，园区规模以上工业企业达到157家，其中过亿元企业47家，过10亿元企业3家。按照重新划片、重赋职能、重构机制思路，推进钟祥经济开发区、大柴湖开发区、南湖新区一体化发展，组织专班赴枣阳、汉川经开区考察，已编制一体化发展规划，确定各功能分区及“1+N”主导产业，确定曙光汽车、千红制药、英特利氢能等重点项目。
5 ． 细抓强县工程。以强县工程为抓手全面推进乡村振兴，实施“压舱
石”农业产业化强县计划，粮食产量19.1亿斤，生猪出栏145万头，农林牧渔业总产值168.5亿元，增长5.3%；农产品加工产值与农业总产值之比达到2.42：1。实施“双百”工程，新增省级农业产业化重点龙头企业10家、省级农民合作社示范社3家、国家级农民合作社示范社2家。钟祥萝卜、娃娃菜入选全国现代农业全产业链标准化示范基地名单，我市被列入“蟠龙菜美食地标城市”目录。汉江堤防加固三期工程进展顺利，温峡口水库完成溢洪道和副坝移址重建。成功承办第十届中国农机高端论坛、水利部南方片区水库移民后扶工作座谈会、全省”三夏”工作现场会等会议，我市农业生产托管经验在全省推广、入选全国农业社会化服务典型，柴湖镇入选全国农业产业强镇。
6 ． 精抓文旅融合。推进现代服务业提质提效，中基恒光数智产业园、
京东科技数字经济产业园等项目加快建设，我市入选全省县域商业体系建设示范县。开展镇长直播带货，举办洋梓桃花、旧口萝卜、官庄湖西瓜、长寿虾稻、长滩杨梅、石牌彭墩冰雪、胡集麻鸭、客店葛根等节庆活动，发放电子消费券300万元。莫愁村阳春邑·云梦岛建成运营，大洪山·幸福里温泉康养项目加快建设。明显陵·莫愁村景区创5A顺利通过省级评审，即将接受文旅部考评。莫愁村文化空间、 明显陵游客中心入选全省最美公共文化空间。 全年接待游客1230万人次，实现旅游综合收入90亿元。
（三）坚持时时放心不下、事事落地落细，抓牢平安稳定
一方面，全面守牢社会稳定底线，深入开展“三查一访”“找堵防”、涉法涉诉信访问题排查化解、刑满释放人员“大排查、大走访”等专项行动，做实市“四大家”班子成员带头坐班接访、包案化解、带案下访，信访工作指数进入全省第一方阵，市综治中心经验做法被省委政法委收录到市域社会治理现代化试点工作经验汇编。另一方面，充分守牢安全生产底线，开展化工园区安
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全风险防控整治提升、“百日双扫”专项行动和安全生产风险专项整治，强化食品药品安全监管，坚决遏制各类安全生产事故发生。加强应急救援指挥信息化建设，建成市应急救援指挥中心。
三、坚持把“共建共治共享”的治理之责落到实处
1 ． 全面深化改革，激活动力源泉。坚持X对改革工作的集中统一领导，
狠抓全局性、关键性、基础性、引领性改革，全面推进各项改革落实落地。皇庄街道揭牌运行，城发集团、产投集团挂牌成立。深入推广农业社会化服务，有序推进农经管理体制改革、农村公路管理养护体制改革，推进市域社会治理现代化建设试点、全国县域共青团基层组织改革试点，探索建立汉江生态保护综合管理体制机制。实施“莫愁+”营商环境打造计划，持续开展电视问政、市场主体评部门、政企早餐会等活动，兑现惠企政策资金3.5亿元，减税降费10.5亿元。电子证照“一网通投”“打造无证明城市”等6项试点改革全省通报表扬。
2 ． 全面依法治市，筑牢法治支撑。制定出台法治钟祥、法治政府、法
治社会、八五普法“两规划两方案”。将法律知识纳入市委理论学习中心组暨钟祥讲坛重要学习内容，集中学习习近平法治思想和《民法典》解读，推动“八五”普法深入开展。定期听取人大、政府、政协和法院、检察院X组工作汇报。办结人大代表议案、建议和政协委员提案320件、满意率达98%。市委常委班子成员带头学法用法守法，参加全省无纸化学法用法考试，参学率、优秀率均达100%。
3 ． 全面改善民生，提升幸福指数。扎实推进下基层实践活动，市“四
大家”班子收集问题243个、已解决224个；发布问题清单78条，任务清单75条，效果清单50条。聚力开展共同缔造活动，63个试点有序推进，其中，“六章理事”、“四个三”工作法等工作经验信息在省市简报刊发，《共同缔造引领基层治理新蝶变》在法制日报刊登。持续加快民生工程建设，103条背街小巷、91个老旧小区焕然一新，丰乐汉江大桥、首座人行天桥即将竣工，襄汉路、石城西路等“卡脖子”路全面拉通，人民医院成功晋升三甲，市职业教育中心建成使用。扎实推进大气污染治理，优良天数达标率90%。深入推进河湖长制，“一江两湖”生态治理工程有序推进，磷石膏综合利用率达到55%，国控、省控断面水质达标率100%，被表彰为全省河湖“清四乱”工作成绩突出地区。
四、坚持把全面从严治X的X建之责落到实处
1 ． 推进班子自身建设。落实“思想引领、学习在先”机制，开展市委
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理论中心组学习13次，提高了理论素养、锤炼了X性修养，常委会班子的凝聚力和战斗力不断增强。认真落实民主集中制，全年召开市委常委会30次，研究修订和完善市委“三重一大”事项决策制度、检视反思工作机制、重大会议活动统筹等系列制度，推动X的建设融入日常、抓在经常、严在平常。
2 ． 推进思想作风建设。开展“破除"官本位，、发展大突围”大讨论，
聚焦“八大计划”打响年度攻坚战，构建“大督查”工作机制，以大讨论、大攻坚、大督查推动思想上破冰清障、作风上深刻转变、行动上担当奋进。认真落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入年度考核、巡察范围，定期听取工作汇报，研究解决苗头性问题，妥善处置网络舆情413起。
围绕“喜迎二十大奋进新征程”、美好环境与幸福生活共同缔造、文明城市创建、廉政文化建设等主题，组织举办文艺展演进社区进景区、图书阅读服务等文化活动442场次。
3 ． 推进基层组织建设。持续推进农村X支部书记“成长工程”，出台
《钟祥市优秀农村X支部书记成长工程实施方案》，在全市优选64名农村X组织书记进行集中培训，通过讲学互动式授课、实战模拟式锻炼、积分晾晒式管理，努力提升基层X组织履职能力。扎实推进软弱涣散村整顿转化，整合农业农村、移民、财政、民政等项目资金3000多万元，实行季度评价、打分排名、结对比拼，推动36个软弱涣散村全面整顿转化、晋位升级。重点推进“两圈三线”建设，以柴湖镇鱼池村“1+4”、胡集镇湖山村“1+10”2个X建示范圈，冷水至石牌、洋梓至张集、九里至客店3条X建示范线为主抓手，推动全市10个乡镇47个村（社区）整片创建，其他乡镇同步选取5-8个示范村（社区）对标打造，做到串点连线抓示范，全域推进促提升。大力开展“四村同创”行动，组织开展“红色美丽村、绿色发展村、善治示范村、生态宜居村”等四村创建行动，建设红色美丽村2个、绿色发展村16个、善治示范村17个、生态宜居村21个。深入推进新型综合社区建设，建立“街道大工委-社区大X委-网格X支部-楼栋（街巷）X小组-X员中心户”五级组织体系，设置社区大X委22个，小区X支部336个，楼栋X小组641个，选配楼栋长（街巷长）827人，延伸了基层组织神经末梢。设立钟祥市物业行业X委，组建6个物业联合X支部，对没有X员的物业企业选派98名X建指导员，指导146个无物业小区成立自管委员会。健全“大X委+大综治”联席会议机制，社区大X委与成员单位每季度召开1次联席会议，先后研究社区建设、民生事项等重大问题63个，部门帮助社区解决难题101个，
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推动社区与辖区单位“事务联议、资源联用、活动联办”。
4 ． 推进干部队伍建设。坚持“个人埋头干事、业绩群众公认、底线清
白干净、进步组织关心”，聚焦“八大计划”攻坚、文明城市创建、优化营商环境、乡村振兴等重点工作，调整干部15批次524人，其中40岁以下干部117名；提拔或进一步使用240人，占45.8%，有力提振了广大干部干事创业的精气神。
5 ． 推进X风廉政建设。深入开展X风廉政宣教月活动，市委主要负责
同志多次与本级“四大家”班子成员、乡镇和市直单位主要负责人进行廉政谈话，市纪委监委主要负责人对市“四大家”班子成员进行集体谈话，各级X组织先后教育提醒X员干部2000多人次；组织全市各级X员干部观看《围猎陷阱》《利剑高悬》等警示教育片，对苗头性、倾向性问题提醒谈话15人、函询2人，督促X员干部绷紧纪律之弦。开展七届市委第一轮巡察，截至目前发现问题771个，移交问题线索45条。把净化和修复ZZ生态作为重要ZZ任务，坚定不移“治病树”“拔烂树"，全市纪检监察组织初核问题线索449件，立案336件，结案328件，给予X纪政务处分332人，留置4人，移送司法机关7人。
一年来，在全市上下的共同努力下，市委常委会工作取得了一些成绩，同时也必须清醒认识到工作中还存在一些突出问题和不足，主要是经济发展质效不高、转型升级速度不快、园区要素保障存在短板、流域治理任重道远、从严治X还有薄弱环节等，对于这些问题挑战，我们将高度重视，采取有力有效措施，切实加以解决。2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，是深入落实省第十二次X代会部署的关键之年，是钟祥三十而立再出发的赶考之年。我们坚信，在省委、荆门市委的正确领导和各位委员的共同努力下，市委常委会一定能团结和带领全市人民，全面学习、全面把握、全面落实上级决策部署，锚定“稳中求进冲百强、努力建设先行区”，踔厉奋发、笃行不怠，全力建设“四个钟祥”、跻身“四个百强”，书写“建好先行区、建功示范区”的钟祥答卷！
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中共安远县委常委会2022年工作报告（2023年）
2022年，县委常委会在市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻X的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，紧紧围绕省委全面建设“六个江西”和市委“三大战略、八大行动”部署要求，融入湾区发展，精雕东江翡翠，经济社会发展和X的建设各项工作取得明显成效，10项工作在全国领先或产生全国性影响，高质量发展主要指标连续两年逆势上扬、快速增长，社会安全稳定负面清单连续两年大幅下降，统筹发展和安全开创了新局面，其中获得7项国家级荣誉：三百山创成国家AAAAA级景区；安远入选江西唯一全国农村综合性改革试点试验县、全国交通强国建设试点县；中国果蔬贮藏加工技术研究中心脐橙分中心、赣州分中心落户安远；电商产业园获评江西唯一县级国家电商示范基地；财政管理绩效综合评价工作获财政部通报表扬和奖励；《安远年鉴》获评江西首部县级“中国精品年鉴”。基层公共服务群体保租房建设、“安远社改”、“编制周转池”制度3项改革全国率先。
一、学深悟透X的二十大精神，牢牢把握正确ZZ方向
坚持把学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要任务。X的二十大召开期间，组织全县干部群众收听收看大会盛况和习近平总书记重要讲话。X的二十大闭幕后，第一时间召开全县领导干部会、县委常委会会议、县委理论学习中心组学习会，学原文、读原句、悟原理，并研究贯彻落实措施。高规格组建县委宣讲团，县领导带头深入村组一线，广泛采用群众喜闻乐见的方式进行宣讲，推动X的二十大精神走进基层、深入群众。利用新时代文明实践中心（所、站）和“学习强国”学习平台等阵地，组建“赣鄱红色娘子军宣讲团”“采茶戏宣讲队”，推动X的二十大精神进机关、进社区、进企业、进农村、进校园、进网络。运用融媒体中心全媒体平台，开设“喜迎二十大专栏”“二十大时光” “聚焦二十大”等专题专栏，引导全县X员干部把思想和行动统一到X的二十大精神上来。
持续深化理论武装。坚持和完善县委常委会“第一议题”、县委理论学习中心组“每月学习日”和基层X组织“五日一体”“3+X”集中学习等制度，先后召开县委常委会15次、县委理论学习中心组学习会18次，邀请专家开展专题
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讲座与现场教学5次，深学细研习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示批示精神和《习近平谈治国理政》第四卷。常态化开展X委中心组学习巡听指导，督促各级X组织及时跟进学习X的创新理论，推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。
始终保持ZZ定力。坚持与X的路线方针政策同心同向，自觉把安远工作放在全国、全省、全市大局中把握，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。组织开展习近平总书记视察江西和赣州三周年系列活动，常态化开展习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神落实情况跟踪督办。紧紧围绕“三新一高”、粮食安全、疫情防控等“国之大者”强化ZZ监督，抓紧抓实中央纪委国家监委纪检监察建议（龚建华案）整改工作，坚决抓好不健康微信群、“七个有之”等问题专项治理。认真贯彻落实省委十五届三次全会、市委六届三次全会精神，推动全面建设“六个江西”“三大战略、八大行动”等重点工作落地见效。健全完善抓落实工作机制，专题研究调度乡村振兴、疫情防控、X的建设等各方面工作，确保上级决策部署与安远实际紧密结合、高效落实。
二、构建现代产业体系，经济发展质量显著提升
招大引强激发动能。抢抓国家新时代支持革命老区振兴发展、推动中部地区高质量发展等政策机遇，学好用好《赣州革命老区高质量发展示范区建设方案》支持政策，科学谋划“八大行动”项目盘子，2022年第一批次专项债项目和资金、争取境外债项目和获批发债均列第三板块县（市、区）第一名。大力招商引资，组建12支产业招商小分队，引进项目56个，其中新引进总投资20亿元以上项目5个，规上工业营收、签约引进项目数、签约资金总额实现或基本实现“两年翻番”。创新招商方式，面对疫情影响，在全市率先探索视频洽谈和“云签约”方式，今年已开展“线上招引”近90余次，累计“云签约”项目12个，签约资金72.6亿元。在今年2月召开的全市招商引资工作推进会上，我县作了典型发言。
工业发展势头强劲。聚焦线路板、锂电池、数字视听、电子元器件、电子信息配套等细分领域，加快电子信息产业集聚发展，全县电子信息规上企业30家。一次性引进13家触摸屏产业链上下游企业，实现产业链整体转移，触摸屏产业链全市最完整。得辉达电子成为我县首家营收突破10亿元的工业企业。培育大食品大健康产业，构建以脐橙、三鲜粉、食用菌、富硒大米、金线莲等为
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主导的特色产业。稀土新材料转型稳步推进，电声产业园建设有序推进。培育壮大林竹木加工业，支持现有竹制品生产企业转型升级，竹制品产业提档加速。实施优质企业梯队培育行动，建立重点企业培育库，新增入规企业12家，得辉达公司入选“瞪羚”企业，橙皇公司成为省级企业技术中心创新平台，荣晖、明达公司成为市级企业技术中心创新平台，实现高层次高技能“双高”人才重大科研转化项目“破零”，“瞪羚”企业和营收过10亿企业“破零”，省级、市级企业技术中心“破零”，体系完整、规模较大的产业链项目“破零”。严格落实政企圆桌会议制度和企业特派员工作机制企业帮扶机制，开展工业企业“一对一”对口帮扶，着力解决企业生产经营和发展中的难题。实施园区平台建设提升项目，重点围绕园区医疗、教育、商超、项目落地、标准厂房建设等方面，分期实施学校、医院、产城新区配套综合体、宿舍新改建、标准厂房建设、园区道路绿化提升、企业用地土方平整等项目，有效提升工业平台承载力。
现代农业提质增效。守住粮食安全底线，千方百计抓粮食稳产保供，加强耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，圆满完成3.5万亩高标准农田建设任务并全面通过市级验收。建成全市首家大型农机社会化服务平台、全省首个县级富硒农产品标准化与质量评价技术研究中心，缓解了种粮难、种粮贵问题。积极推进全域创建先行先试工作，全县绿色有机农产品达49个。在全市率先实施“两富一有”农业产业规划，积极推进与国硒中心的深入合作，共建成富硒示范基地1.9万亩，获得富硒认证证书113张。保障果业产业安全，持续推动果业生态复产，推进果业产业高质量发展。数智橙堡脐橙大数据中心建设扎实推进，中国果蔬贮藏加工技术研究中心赣州分中心、脐橙分中心落户安远，成为继中国科学院赣江创新研究院之后落户赣州的又一代表世界科研水平的”国字号”科研机构。
现代服务业生机勃发。三百山成为江西离粤港澳大湾区最近的国家AAAAA级旅游景区，被授予深圳市首批技术工人疗休养基地、全市第一批高层次人才疗养基地、全市第二批中小学研学实践教育基地，获评全省优秀旅游景区。三百山、东生围等景区开展各类宣传营销活动，吸引大批游客。创新“旅游+乡村振兴”，打造一批旅游专业村、网红打卡点。大力实施文旅项目，赣南三整天心整军园、长征国家文化公园安远段等文旅项目加快推进。旅游产业髙质量发展工作在省、市旅发大会上作典型发言。积极推进红培事业发展，绘制了全县红色遗址遗迹分布图，规划了南北两条精品红培线路，编制了《东江源头雕翡翠
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——习近平“两山”理念在安远的生动实践》《要革命的跟我走——朱德天心整军》《在烈火中永生——血战尊三围》等一批红培课程，打造了朱德天心整军旧址群、尊三围保卫战遗址、双芫乡刀坑段塘划突围战旧址长征步道、老好守卫战旧址等一批现场教学点。电商产业园获评2022年度全省唯一“国家电子商务示范基地”。创新实行支持产业工人购房等政策，有效激发商贸活力。强化“政银企”合作，签订全省首份“政银担”合作协议。
城乡面貌焕然一新。“三区三线”成果正式启用。深入实施城市能级提升行动，东部新城及铁路片区发展规划完成初稿编制。财富西路、九曲溪路、鹤子大道等城区道路加快建设，产城新区公共服务设施加快完善，既有住宅加装电梯工作有序推进。常态化开展“三城同创”工作，25个老旧小区焕发新颜，城南农贸市场二期等项目如期完工。美丽乡镇建设扎实推进，鹤子示范镇完成市级考核验收，天心示范镇、孔田青创小镇加快推进，打造了一批美丽乡镇和乡村振兴示范村。新建燃气管网1360千米，建成永镇水库、138座农村水厂等项目，启动建设营口水库及抽水蓄能电站。
三、持续深化改革开放，县域发展环境更加优化
改革创新迸发活力。成功争取全国少有、全省唯一的全国农村综合性改革试点试验县，实现江西在这项工作上零的突破。在全国率先探索实施X建带社建“四位一体、两社融合”综合改革，走出一条发展新型农村集体经济、带动农村农民共同富裕的有效路径。城乡交通运输一体化示范创建成效显著，建成智慧交通平台，获批县域交通强国建设试点县。在全国率先建立全域编制周转池制度，有效盘活闲置存量编制资源，相关做法在全省推广。推行定向保障基层公共服务群体租赁住房建设改革试点，相关经验做法获住建部点名表扬并在全市推广。探索推行乡镇纪委及纪委书记单列考核新机制和脐橙全产业链改革发展模式，农村“三权分置”、宅基地改革、三百山景区管理体制改革等扎实推进。
营商环境持续改善。营商环境优化升级“一号改革工程”深入推进，深化“放管服”改革，加快打造对标湾区营商环境先行区。升级“赣服通”安远分厅平台，打造了安事直通车、一件事、AI智能审批、惠企通、全产业一链办、不见面、无证办、数字乡村等特色专区。创新企业开办“1+0”模式，实现企业开办120分钟办结。招标投标全流程电子化率达100%，108个事项实现“市县同权”办理，办理建筑许可等多项指标列全省营商环境评价前列，“安心办”营
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商环境品牌越擦越亮。深入开展“新官不理旧账”、行政审批中介服务、招投
标领域、营商环境领域腐败和作风问题等专项治理。
开放合作成效明显。瑞梅铁路实现开工建设，赣州至安远至寻乌高速公路列入《国家公路网规划》并完成工可编制，三百山至定南高铁站“红轨”项目顺利开展前期论证。与深圳龙华、罗湖等地达成合作意向，与广州医科大一附院、省妇幼保健院和省胸科医院签订对口帮扶协议，成功争取江西师大对口支援，与赣州市旅投集团、赣州市金盛源融资担保集团等企业签订合作协议。深圳市福田区政务服务数据管理局与安远签订“跨省通办”战略合作协议，安远中专与深圳职业技术学院开展“职业教育高质量发展”网上培训。
四、始终注重以民为本，群众幸福指数节节攀升
乡村振兴全面推进。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格按照“四个不摘”要求，密切关注“三类人员”，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平，守住不发生规模性返贫底线。统筹推进41个乡村振兴推进村建设，深入开展红色美丽村庄建设试点村创建工作，打造了凤山紫参小镇等一批特色明显的乡村振兴示范点，鹤子镇阳佳村被评为“赣南醉美乡村”。开展村庄环境整治提升“扫一遍”行动，持续推进农村“厕所革命”，深入实施村庄清洁行动，农村人居环境不断提升。积极开展高素质农民培养、“一村一名大学生工程”和“头雁”人才培育项目，为乡村振兴提供有力人才支撑。
公共服务明显改善。落实落细常态化疫情防控措施，疫苗接种实现“应接尽接”，精准高效处置输入性疫情，守住了疫情不发生规模性反弹的底线。建成东江源高级中学、东江翡翠小学、版石工业园学校和城区四所公办幼儿园，改扩建安远二中、天心初中等10所学校。在全省率先剥离公办高中的复读班，全县教育资源更加公平。积极打造“留赣干”人才培养产教融合示范园，引进全省唯一一所由大湾区企业投资兴办的职业学院。深化医药卫生体制改革，健全县、乡、村三级卫生健康服务体系，新人民医院、中西医结合医院、第三人民医院、4 个乡（镇）卫生院整体迁建等项目加快推进，人民医院升级为三级综合医院。加快居家和社区养老服务设施建设，对全县12个乡镇敬老院进行暖心改造。
生态优势日益凸显。标本兼治抓好各级各类环保督察反馈问题整改。建立安远县大气污染防治作战指挥机制，加快推进村农村生活污水治理，开展城镇生活垃圾处理专项行动，推进非正规垃圾堆放点整治，建成15座乡（镇）垃圾
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中转站。环境空气质量优良率达99.1%，受污染耕地安全利用率、集中式饮用水源和出境断面水质达标率、矿山领域生态环境突出问题专项整治率均为100%。城区污水处理厂二期扩容工程、产城新区分布式光伏发电、地质低效林改造等项目如期建成。全面落实“河（湖）长制”“林长制”等制度，成立东江源三百山生态保护基金会，强化国土绿化和生态修复机制，加大非法盗采稀土行为打击力度，生态保护长效机制更加完善。
社会大局和谐稳定。认真落实X委（X组）国家安全责任制，防范化解各重点领域国家安全重大风险。压紧压实安全生产“三结合”责任体系，落实安全生产监管责任，织密安全监管“责任网”。扎实推进防汛抗旱、应急救援、防灾减灾、森林防灭火、食品安全等工作，全力防范化解各类重大风险挑战。持续开展根治欠薪行动，切实维护农民工合法权益。深入开展平安安远、法治安远建设，有力推进市域社会治理现代化，有效化解重复信访和信访积案，常态化推进扫黑除恶斗争，强化社会治理，严厉打击电信诈骗、养老诈骗等违法犯罪行为，安全生产事故起数和死亡人数，亡人交通事故起数和死亡人数，信访总人次、初信初访人次和赴省访人次，针对干部的信访举报等，均连续两年大幅下降。
五、坚持全面从严治X，新时代X的建设向纵深发展
宣传思想建设不断强化。深化理论武装，持续推进理想信念教育常态化制度化。认真落实意识形态工作责任制，完善敏感舆情预管控一体化协作机制，严厉打击和整治网络违法违规行为，牢牢掌握网络意识形态工作领导权和主动权。新时代文明实践所（站）实现全覆盖，经验做法在全省、全市推介。持续推进乡风文明五大提升行动，乡风文明积分超市建设成效明显，相关经验做法在《人民日报》《长安评论》等媒体和账号刊发转载。举办“唱响东江源喜迎二十大”合唱大赛，依托“采茶戏+理论宣讲”品牌，编创一批群众喜闻乐见的采茶戏文艺节目，广大群众精神生活更加丰富。
基层战斗堡垒不断夯实。扎实推进X建质量过硬行动，加强X员队伍建设，全面完成农村发展X员违规违纪问题排查整顿工作，持续优化X员队伍结构。首创县委副书记兼主任、县委办主任兼常务副主任的县委X建办组织架构，从体制上解决X建办“小马拉大车”问题。推行基层X组织建设X务“一本通”，X建基础工作任务更明、抓得更实。举办基层X建创新引领“大擂台”活动，采取“以案说理”方式，展示在落实重点工作、破解难题等方面创新做法，有
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效激活基层X组织创新活力。推动各乡（镇）积极探索“X建+乡村治理”新模
式，抓实X建引领基层治理工作，有效化解各类矛盾纠纷。
干部人才队伍不断优化。完善干部考核评价“工分簿、业绩单、赛马场”，改革领导班子和领导干部年度考评方式，凭实绩定档次、用干部，干事创业氛围更为浓厚。主动清理解决部分干部长期借调、混编混岗、引进高层次人才干部身份不合规等遗留问题，加大X外干部选配力度，干部战斗力被充分激发。强化干部培训，分批次组织开展乡村振兴主题培训、农业技术产业人才专题培训班等。在全市率先规范干部职级职员晋升政策，干部队伍战斗力被充分激发。开展“双招双引”，与中央X校、华中农大等10余所高校签订协议，引进中国科学院“百人计划”人才邱声祥专家重大科研转化项目，邱声祥为赣州引进的第8位中国科学院“百人计划”人才，柔性引进邓秀新院士等24名高层次专家人才。分级、分类、分层建立干部、教育、医疗卫生、产业人才和乡贤“4+1”人才库，全面夯实人才数据基础。成功承办2022年全市高层次人才国情研修班、全市离退休干部X建工作暨“示范X支部”创建活动现场推进会。
ZZ生态持续向好。坚持惩治腐败“零容忍”，反腐败斗争一刻不停向纵深推进，处置问题线索198件，立案143件145人。加强对“一把手”和领导班子监督，督促履行管X治XZZ责任、贯彻执行民主集中制，开展监督谈话40人次、任前廉政谈话4批次64人。认真贯彻落实中央XXXX及其实施细则精神，持续纠治“四风”，查处违反中央XXXX精神问题17起19人，通报曝光18起23人。规范X员干部“八小时外”言行，持续整治群众身边腐败和不正之风突出问题，查处问题49起54人。落实“三个区分开来”工作要求，为2名干部澄清失实检举控告，开展容错纠错1人次。聚焦工业倍增升级、乡村振兴行动、提升民生品质等版块开展巡察4轮，在全市率先对县属国企开展1轮巡察，通过巡乡带村、直接巡察、合并巡察等方式巡察村（社区）X组织64个。配合市委对欣山镇X委和县工业园区X工委开展提级巡察，对欣山镇所辖村进行联动巡察，对生态环境局开展省市县三级联动巡察。
民主ZZ建设不断完善。维护宪法权威，健全人大监督机制，发挥代表主体作用，加强人大自身建设。推进政协专门协商制度建设，鼓励围绕经济社会发展重点难点问题协商建言，基层协商民主建设相关做法，在全市作经验交流发言。落实X管武装制度，加强国防动员建设，推进军地融合、军民融合发展。工会、妇联、工商联等群团组织作用有效发挥。稳步推进统战工作，精心打造
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三百山• 铸牢中华民族共同意识体验中心和县级“统战之家”，扎实做好宗教活动场所规范化管理，积极推进非公经济“两个健康”发展，深入推进“万企兴万村”行动，有效凝聚强大合力。
县委常委会自身建设不断加强。坚持把ZZ建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，围绕省、市X代会确定的目标任务，担当作为、苦干实干，奋力开启安远人民共同富裕美好生活新征程。严肃X内ZZ生活，落实民主集中制，开好县委全会、县委常委班子民主生活会，有效凝聚各方智慧和力量。带头落实中央XXXX精神，召开县委全面从严治X形势分析会，深入开展龚建华案以案促改“七个有之”专项治理，保持清正廉洁ZZ本色。
在肯定成绩的同时，县委常委会也清醒地认识到工作中存在的一些不足和问题：一是经济发展后劲不足，全县能够增加财税、从根本上拉动全县经济增长的战略性项目少，对突破发展的支撑带动作用不够。二是统筹发展和安全还有差距，社会治理管控、矛盾纠纷化解、安全生产等方面还存在漏洞。三是干部创先争优意识有待提高，对争项争资、招商引资等工作政策的理解力和执行力还有差距，部分干部担当意识、服务意识还不够强。
2023年，县委常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神、习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，紧紧围绕省委全面建设“六个江西”和市委“三大战略、八大行动”部署要求，坚持产业为体、投资为要、项目为王、民生为本、改革为先、安全为基、X建为魂，精心雕琢“绿色、透明、闪亮、精美”的东江源头翡翠县，加快全面建设社会主义现代化安远。
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中共安泽县委常委会工作报告
安泽县委书记 刘锋（2022年11月9日）
今年以来，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县X员干部群众，深入贯彻落实X的十九大和十九届历次全会精神，围绕喜迎X的二十大和贯彻大会精神，认真落实省委“全方位推动高质量发展”任务目标和市委1355战略部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全方位推动高质量发展，奋力开创安泽各项事业发展新局面。
回顾近一年的发展历程，最让我们感怀至深的是，今年春节前夕，习近平总书记五年内第三次亲临山西视察，第一站就来到临汾，面对面指导工作，为我们进一步指明了前进方向、坚定了发展信心、增添了强大动力。县委常委会坚持把学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神作为首要ZZ任务，牢记在心，落实在行。我们在思想上坚定追随，进一步筑牢ZZ忠诚。先后组织14次理论学习中心组学习，及时传达习近平总书记重要讲话重要指示精神和省委、市委工作要求，并专题进行延伸学习，示范带动各级X组织持续掀起理论学习热潮，教育引导干部群众领略领袖风范、感悟思想伟力，增强对人民领袖的真心热爱、高度认同和紧密追随，全县上下坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的坚定信念和社会氛围全面形成。我们在情感上真诚拥戴，进一步坚定初心使命。深切感受总书记顶风雪、冒严寒，进山村、访农户，做年馍、看羊圈，对人民群众的真挚情怀和“我将无我，不负人民”的崇高境界，激励全县X员干部坚定践行X的宗旨、厚植为民情怀。县级领导带头制定“向人民群众交好账”清单，包联办好民生实事、解决群众难题，教育引导X员干部，始终同人民群众想在一起、干在一起。我们在行动上步步紧跟，进一步凝聚奋进力量。深刻领会省第十二次X代会提出的“是总书记和X中央及时挽救山西，始终指引山西，必将成就山西”的重要论断，在谋划重要工作、作出重要决策时，都按照总书记重要指示要求对标对表。研究制定《贯彻落实方案），画出“施工图”，明确“任务书”，构建清单管理、督导落实的闭环机制，确保总书记重要指示精神在安泽落地落细、结出硕果。我们在落实上奋勇争先，进一步强化担当作为。认真学习总书记考察调研期间，躬身进农户住宅、到企业的实干精神和务实作风，带领全县干部牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移地防疫情、
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稳经济、保安全，切实把总书记的关心关怀转化为安泽全方位推动高质量发展的生动实践。特别是我们坚持超前谋划、精准对接，对照国家产业政策、投资导向、支持方向以及近期出台的发展规划，全力以赴向上争取，谋划储备了“两山”转化沁河农林文旅康养融合发展，全域旅游基础设施建设、城乡一体化供水等一批事关全县长远发展的大项目、好项目，凝聚了奋勇向前的磅礴力量，安泽的优势越加突出，前景更加可期。前三季度，全县GDP完成74.46亿元，同比增长11.1%，增速排名全市第三；规上工业增加值完成79.77亿元，同比增长
17.7%，增速排名全市第四；固定资产投资完成22.28亿元，同比增长60.8%，增速全市排名第三；社会消费品零售总额累计完成9.34亿元，同比增长2.3%；一般公共预算收入累计完成&55亿元，同比增长57.23%，增速全市排名第一；城镇居民人均可支配收入完成28765元，同比增长7.2%，增速全市排名第二；农村居民人均可支配收入完成11481元，同比增长8%，增速全市排名第六。事实证明，习近平总书记的重要指示精神是我们做好一切工作、破解一切难题的根本遵循和行动指南。我们取得的发展进步，根本在于习近平总书记的领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。只要我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，不折不扣把总书记重要指示精神落实到位，就一定能够有效应对各种风险挑战，把安泽各项事业推向更高境界。
县委常委会以坚决贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神为带动，以喜迎X的二十大胜利召开为主线，着力抓好八方面工作。
一、坚持科学决策、沉着应对，推动疫情防控取得阶段性胜利
常委会认为，疫情防控是经济社会健康有序运行的前提和基础，必须坚定不移贯彻总策略总方针，认真落实“早、快、准”要求，以高度ZZ责任感抓实抓细各项防控工作，牢牢守住安泽阵地。
我们持续健全指挥体系，调整充实全县疫情防控工作领导小组，下设流调溯源、“点对点”转运、隔离管控、核酸检测等18个工作专班（工作组），实行每日复盘制度，构建扁平化指挥体系，强化专班联动机制，实现统一指挥、协同作战。坚持县乡一半以上力量投入疫情防控工作，完善县级领导包联乡镇、社区、学校体系，建立机关事业单位干部职工到社区担任微网格员机制，全县400余名干部职工下沉微网格，构建起“部门动员、各方参与”的工作格局，为疫情防控提供坚实支撑。
我们持续强化防控措施，建立交通卡口临时X支部，实行副县级领导带班
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值班制度，落实“第一时间、第一落点”“落地核酸+ 点对点转运+ 精准赋码+ 分类管控”全链条闭环措施，开展网格化滚动摸排，实施重点地区来（返）安人员“五包一”管理，有效防范输入性风险。从严落实货车司机管控、重点人员核酸检测、重点场所闭环管理、常态化核酸筛查、疫苗接种等措施，深入开展“无疫区”创建活动，坚决筑牢疫情防控防线。
我们持续提升防控能力，设置16个常态化便民核酸采样点，布局78个应急状态全员核酸检测点，全县核酸检测能力达到每日7000管，具备24小时内完成一轮全员核酸检测能力。配备救护车12辆、负压救护车5辆，储备隔离酒店房间476间，平均每万人达到63间的集中隔离房间标准。细化完善“1+N”应急预案，组织开展全员核酸检测、流调溯源等实战演练，全面提升疫情防控应急处置水平，切实守护人民群众生命安全和身体健康。
二、 坚持转型升级、提质增效，推动经济发展取得显著成效
常委会认为，产业转型升级是全方位推动高质量发展的必由之路，创新是引领安泽加速转型升级的不竭动力，必须保持定力，不断以创新谋发展、促转型，锲而不舍、久久为功，着力打造高质量发展新引擎。
我们大力推进工业转型升级，始终把开发区作为高质量发展主阵地，以项目建设为硬支撑，与省市同步开展三期“三个一批”活动，签约项目4个，开工项目3个，投产项目4个，1—9月，开发区工业投资增速94.06%；规模以上工业增加值增速33.26%。在加快传统产业提质升级上，蔺鑫年产170万吨焦化配套20万吨甲醇联产6万吨合成氨项目1号焦炉顺利投产，圣鑫年产160万吨焦化项目加速推进，牢牢稳住了经济发展基本盘。同时，加快推进安鑫煤业、玉华煤业智能化改造，持续提升煤矿安全生产能力。在巩固新兴产业发展壮大上，科鑫30万吨煤焦油精深加工、10万吨各向异性微晶焦项目（一期）完成投产，2400吨氧化恵酿、1200吨永固紫等配套项目有序推进，产业生存发展力持续增强。品诚元拾10万吨高端铝镁合金制品项目投产运行，新材料装备制造产业加快培育。
我们持续优化营商环境，深化开发区“承诺制+标准地+全代办”改革，承接省市县三级赋权授权事项231项，储备标准地1404.9亩，加快推进各项规划和区域评价修订编制，为开发区项目建设、企业发展打造了优质“软环境”。举办政企对接活动，县级领导带头深入包联企业开展助企纾困服务，切实解决实际问题，提振企业发展信心。深入推进市场主体倍增，健全完善工作推进机制，助推市场主体持续增长。 今年1—10月份， 全县净增市场主体2021户， 新培育 “四
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上”企业41家。
我们不断强化园区建设，全力建强基础设施，开发区供水工程、唐城工业园220千伏输变电工程投入使用，污水处理厂（一期）工程基本完工，永鑫铁路专用线预计明年6月投运，标准化工厂房及园区基础设施配套项目、公共服务平台建设项目等6个项目有序推进，园区要素保障能力持续提升。加快推进智能化管控平台建设，持续完善基础工作，积极开展化工园区认定。1一9月主要经济指标完成情况在全省县管工业类开发区中排名第五位。
三、 坚持巩固成果、加强衔接，推动乡村振兴迈出坚实步伐
常委会认为，农业农村是共同富裕的工作重点和着力点，必须持续巩固脱贫攻坚成果，大力发展现代农业，完善农村基础设施，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
我们持续巩固脱贫成果，严格落实“四个不摘”要求，制定脱贫人口增收4方面30条政策措施，健全防止返贫动态监测和帮扶长效机制，巩固提升“三保障”和饮水安全工作成效，为共同富裕打下坚实基础。从严驻村帮扶工作管理，不断强化产业发展和就业帮扶，全县易地搬迁脱贫劳动力务工就业率稳居全市第一，脱贫人口人均纯收入达到14542元，切实守住了不发生规模返贫底线。高标准打造石渠村、冀氏村、高壁村等3个省、市级乡村振兴示范村，成功举办全市乡村振兴示范创建项目观摩推进会，引领乡村振兴工作迈上新台阶。
我们加快发展现代农业，坚决扛起粮食安全ZZ责任，落实最严格耕地保护制度，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设高标准农田8000亩，落实种粮农民一次性补贴760余万元，粮食播种面积达到35.39万亩，总产量达1.3亿千克。坚持农业产业化、专业化、现代化发展方向，积极培育和川镇、冀氏镇现代农业种养示范项目，探索“鱼菜共生、稻蟹共养”循环高效农业。成立农村集体经济发展有限公司，整合“安泽优品”等销售平台，推进“村发牵引+市场推动”的发展模式，持续举办乡镇农特产品消费专场优惠活动，加快产销对接，促进农业品牌化、标准化、规模化。
我们大力发展特色产业，立足连翘资源优势，成功举办全省中药材产业高质量发展推进会，积极支持岳康药业实施连翘全产业链项目，全面打响安泽连翘品牌。探索“企业+村发+基地+农户”模式，销售连翘600吨，实现村集体和农户双增收。依托太岳革命旧址红色资源和沁河生态资源，实施太岳行署旧址保护修缮工程、研学基地二期项目，引进社会资本建设桑曲、田家庄民宿，推
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动文旅康养融合发展，被省农业农村厅确立为全省农林文旅康产业融合试点县。
我们加快推进城乡建设，抢抓政策机遇，积极争取农发行政策贷款，高标准编制城市更新专项规划，谋划启动城市更新基础设施建设项目，提升城市功能品质。完善公共交通体系，完成国道241、第安线路面改造，建成32千米“四好农村路”，开工建设良马至郭庄旅游公路，谋划推进国道241改建、国道309改线等重点项目，让县域交通运行更加顺畅。扎实做好灾后恢复重建“后半篇”文章，完成53处严重水毁路基路面、6座水毁桥梁及高速连接线景观道路修复任务，保障了群众生产生活需求。
四、坚持谋民所利、解民所忧，推动各项社会事业长足进步
常委会认为，高质量发展就是为了让老百姓过上好日子，必须坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，用心用情感受群众的安危冷暖、解决群众的急难愁盼，最大程度释放民生红利。
我们努力办好人民满意教育，优化基础教育资源供给，完成义唐、河西等4所小学的撤并任务，实现办学效益最大化。大力改善办学条件，实施义务教育薄改项目，完成北门小学、桃曲小学、城关小学等6所学校的校舍、运动场改造提升。严格落实“双减”政策，开展5+2课后托管服务，巩固学科类校外培训机构专项整治成果，促进学生身心健康、全面发展。招聘30名特岗教师，实施教师全员培训，有效提升师资队伍水平。安泽一中加入临汾一中教育集团，多形式深层次开展结对帮扶。
我们全力做好稳岗就业服务，坚持就业优先战略，成立零工市场，组织开展春风行动、“惠民生、促经济”专场招聘等活动，多渠道增加就业岗位。落实中央、省、市系列稳就业政策措施，向36户企业返还稳岗资金200余万元，惠及6400余人。全力抓好高校毕业生、农民工、退伍军人等重点群体就业帮扶，城镇新增就业1660人，转移农村劳动力1405人，超额完成市定目标任务。
我们扎实推进健康安泽建设，深化县域医疗卫生一体化改革，继续推进优质医疗资源下沉共享，完成“互联网+医联体”服务平台建设，实现县乡村三级互联互通。继续加强医疗队伍人才建设，招聘34名专业技术人员，人才梯队建设逐步完善。构建以“120”急救调度指挥中心为中枢、县级医院和乡镇卫生院（站）为急救分站的急救体系，形成全县域30分钟急救服务圈。持续开展送医下乡活动，免费开展产前筛査、婚前医学检查等优质健康服务，基层医疗卫生保障水平有效提升。
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我们不断完善社会保障体系，持续扩大社会保险覆盖面，累计发放养老保险、工伤保险、失业保险等各类社会保险待遇1.68亿元。全面落实医保惠民政策，建成85条村级医保骨干网络，打通了村级医保“最后一公里”。扎实做好社会救助、社会福利、优抚安置等工作，全县城乡低保、特困供养对象1489人得到优先保障。不断完善便民服务设施，分类推进公共浴室、洗衣室、理发室建设，切实提升公共服务水平。
我们全力维护社会安全稳定，牢固树立和践行总体国家安全观，坚定维护ZZ安全，圆满完成X的二十大安保维稳任务。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动，全县刑事案件同比下降52.47%O深入推进安全生产整治三年行动，扎实开展“反三违、除隐患、防事故”专项行动，突出抓好煤矿、危化品等重点领域安全隐患排查整治，全县安全生产形势平稳向好。严格实行县级领导带头接访包案制度，深入开展社会矛盾风险隐患大排查大起底大化解行动， 国家、 省、 市信访局转送案件、 交办案件到期办结率100%o
五、坚持总揽全局、凝聚合力，推动民主法治建设全面进步
常委会认为，民主法治是推动社会和谐稳定的制度保障，必须坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分调动一切积极因素，广泛凝聚智慧力量，巩固和发展生动活泼、安定团结的ZZ局面。
我们全力支持人大政协工作，加强X对人大工作的领导，召开县委人大工作会议，把人大监督和重大事项决定工作纳入县委决策和落实体系，支持人大及其常委会依法履行职责，有效促进县委中心工作的推动和落实。支持政协发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，围绕乡村振兴有效衔接、产业转型、项目建设、教育提质、公共卫生服务等重点课题，开展各类协商议政活动17次，协商工作质效不断提升，进一步凝聚奋进共识，画岀全方位推动高质量发展的最大同心圆。
我们不断巩固和发展爱国统一战线，组织X外代表人士和X外知识分子开展“不忘合作初心，继续携手前行”主题教育，加强新的社会阶层人士统战工作，积极引导主动承担社会责任，参与疫情防控、经济社会发展工作，广泛凝聚共同奋斗新力量。充分利用宗教工作“三级网络两级责任制”工作平台，深入开展宗教活动场所安全隐患大排查大整治行动，全力维护全县和谐稳定大局。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体依法依章程开展工作，引导各领域各社会阶层干部群众心往一处想、劲往一处使。
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我们扎实推进法治安泽建设，召开县委常委会会议、县委全面依法治县委员会会议专题研究部署法治建设工作，制定出台全县贯彻落实法治中国建设规划、法治社会建设实施纲要的緻施方案），将法治建设与全县经济社会发展同部署、同推进。深入推进法治政府建设，深化行政执法改革，行政执法全流程规范化建设扎实推进。全面加强检察机关法律监督，推动公益诉讼依法有序开展。扎实推进“丿'五”普法工作，全面依法治县迈上了新台阶。
六、坚持生态优先、绿色发展，推动生态文明建设行稳致远
常委会认为，良好的生态是安泽的优势所在，必须深入贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，一体推进治山治水治气治城，深入开展污染防治攻坚，统筹抓好生态保护修复，让青山常在、绿水长流、空气常新成为安泽最靓丽的生态名片。
我们持续厚植生态优势，大力推进国土绿化，实施生态经济林示范建设、通道绿化等工程项目，完成植树造林1.6万亩，全县林木绿化率达到75.8%，森林覆盖率达到46.2%。健全完善“六个精准抓防控、六项措施强保障”防火机制，启动森林防火信息化指挥系统、智能预警监测系统建设，从严查处破坏森林资源违法案件，连续保持了多年无较大火情的良好态势，切实保护好安泽宝贵的森林资源。
我们深入推进污染防治，坚持以生态环境质量改善为核心，统筹推进大气、水、土壤污染防治。大气污染防治方面，建立大气环境精准化管控工作机制，出台《秋冬防攻坚专项行动管控方案》，实施大气环境精准化监管和精细化治理能力提升项目，强化工业企业深度治理，完成永鑫焦化、旭晟商栓“创A退D”行动，加大扬尘污染治理力度，狠抓臭氧污染治理，不断改善空气环境质量。水污染防治方面，实施沁河大渠段人工湿地水质净化，小黄生态清洁小流域综合治理、坡耕地水土流失综合治理等工程，持续抓好水土保持生态建设。全面落实河长制，持续开展河道“清四乱”专项行动，强化入河排污口排查整治力度，沁河出境断面水质稳定达到III类及以上标准。土壤污染防治方面，继续实施废弃农药包装物回收，健全完善城乡垃圾一体化收运处理体系，开展土壤污染状况调查评估，强化固废、危废、医疗废物全过程监管，扎实开展煤肝石堆场整治“回头看”行动，土壤环境总体保持稳定。
我们大力推动绿色发展，落实能耗“双控”要求，建设能耗在线监测系统，推动太岳、永鑫、安鑫3家企业淘汰落后机电设备，前三季度规上工业综合能源
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消费量同比下降15.9%，工业增加值能耗增速同比下降28.6%。稳妥推进清洁取暖，实施府城镇、和川镇、马壁镇3个镇部分村的“煤改电”，及马壁镇马壁村“煤改气”。积极推进新能源发展，推动华能集团、上海电气集团实施冀氏镇白村100兆瓦光伏储电发电项目，并网投运后每年可节约标准煤5.16万吨。
七、坚持X建引领、多元参与，推动基层治理能力不断提升
常委会认为，基层治理是事关全县大局、事关长治久安的一件大事，必须聚焦省委“基层治理能力提升年”重大部署，以X建引领为保障，以专项行动为牵引，坚持不懈抓基层、打基础、固根本，全面提升基层治理能力现代化水平。
我们持续健全基层治理体系，先后召开7次县委常委会、12次调度会，专题研究推进基层治理工作，研究出台繆镇X委、政府职责及任务清单》等文件，进一步完善了X建引领基层治理的体制机制。强化压力传导，县级领导带头践行“一线工作法”，开展基层调研706次，解决实际问题263项，推动责任传递、任务落实。圆满完成“村改社区”工作，将全县66个行政村5个社区，划细划小为283个网格1410W网格，并足额选聘216名农村网格员、招聘67名社区专职网格员。成立物业、快递物流行业X委，引导新业态、新就业群体在基层治理中发挥优势。
我们持续壮大基层治理力量，实施农村“带头人”队伍优化提升行动，实
行农村X组织书记星级化管理，开展“看集体经济、看基层X建、看基础设施” “现场观摩+脱稿述职、群众测评+上级点评、激励先进+鞭策后进”“三看三+”活动，储备203名农村后备人才，激发基层干部活力。实施“一村一名大学生”招聘计划，实现66个行政村全覆盖。开展基层X员干部网格业务、驻村帮扶等
专题培训1万余人次，有效提升工作能力水平。全面推行村（社区）道德评议、
星级文明户评选活动，引导群众广泛参与基层治理。
我们持续壮大村级集体经济，推进农村集体资产“清化收”工作，累计清理不规范合同2300余份，化解历史债务820余万元，新增资源收费1000余万元。制定綾泽县农村集体经济壮大提质实施方案》，探索连翘产业、红色研学、沿河康养等发展模式，持续拓宽村级集体经济增收路径。截至目前，所有行政村集体经济收入达10万元以上，39个村集体经济突破30万元，农村集体经济持续壮大。
我们持续完善“说事议事”机制，建立村级“说事议事”综合服务平台和
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网格议事“微平台”，推行各级网格员“常态听，实时查、经常议、限时办、公开评”五步工作法和六类处理法；构建上下联动的问题协调处理机制。固定每月15日为“说事议事”开放日，县级领导干部带头深入包联村（社区），对群众关心的问题进行广泛商讨议定，充分激发群众主体意识，不断提升基层治理实际成效。截至10月份，全县共商议各类议题3655件，办结3625件，办结率为99.2%。
我们持续深化综合执法改革。坚持“一支队伍管执法”，明确乡镇执法事项82项，理清了县乡执法边界和责任关系。建强执法队伍，6个镇全部组建综合执法队伍，每个镇调整配备不少于10人的专门执法人员，充实了基层执法力量。强化执法保障，投入150余万元，统一购置执法车辆、执法记录仪，高标准打造“三室一库”业务用房，做到了有机构、有人员、有场所、有车辆、有经费、有执法清单，一套制度规范执法流程。截至目前，全县各镇累计开展综合行政执法检查696次，有效解决了基层执法“看得见、管不住”的实际问题。
常委会认为，全面从严治X是做好一切工作的根本保证，必须坚定不移坚持和加强X的全面领导，深入推进新时代X的建设新的伟大工程，以高质量X建引领保障高质量发展。
我们坚决扛起管X治X主体责任，先后20次召开县委常委会、X政联席会、理论学习中心组学习，传达X中央、省委、市委全面从严治X最新要求，专题研究部署X风廉政建设、反腐败斗争等重点工作，制定《县委X建工作领导小组2022年工作要点》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》等制度文件，高质量完成十五届县委第一轮巡察，部署开展第二轮巡察，切实压紧压实各级X组织主体责任。定期听取人大、政府、政协、法院、检察院X组汇报，支持国防动员和后备力量建设，切实把X的领导体现到各领域各方面。
我们牢牢守住意识形态阵地，严格落实意识形态工作责任制，开展“护航X的二十大”维护意识形态安全专项行动和“奋进新征程建功新时代”重大主题宣传，在全县营造了喜迎X的二十大胜利召开浓厚氛围。在国家、省、市媒体刊发稿件460余篇、推送新闻290余条，以王光烈士真实事迹改编的红色革命题材电影《红光）正式公映，安泽好故事得到多元呈现。充分利用县、镇、村三级宣传阵地，广泛宣传X的最新理论成果和县委重点工作，凝聚起了全县干部群众携手奋进的强大合力。
我们着力加强干部队伍建设，坚持新时代好干部标准，严格选任程序，严★ 微信：dawenge2014 — 191 —

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明用人导向，分3批次调整18名干部，高标准完成市人大代表选举和政协委员推荐提名。启动实施公开引进高层次紧缺急需人才、安泽籍优秀人才回乡工作，大力推进招才引智蓄势赋能。在全县疫情防控等重点工作中开展考察识别领导班子和干部工作，以“五个方面”“十四个是否”为考察重点，把优秀、担当的干部推出来、树起来、用起来。
我们全面推进清廉安泽建设，制定《清廉安泽建设行动方案》和《2022年工作要点》，统筹推进管X治X责任落实、权力运行制约、干部管理监督、廉洁文化培育等体系建设，扎实推进清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉村居、清廉家庭示范点创建，狠抓60项任务举措落实，推动清廉安泽建设实现了良好开局。
我们从严推进正风肃纪反腐，制定铁于一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的实施办法》，严格执行X风廉政建设和反腐败斗争各项制度，综合运用监督执纪“四种形态”，筑牢拒腐防变防线，最大限度把腐败问题遏制在萌芽状态。严格执行中央XXXX精神，驰而不息纠治“四风”，深入整治群众身边腐败问题。1一10月，全县纪检监察机构立案184件、结案178件，给予X纪政务处分177人，留置5人，移送审查起诉4人，全力维护了风清气正的良好ZZ生态。
近一年来，县委常委会坚持把自身建设摆在突出位置，带头加强ZZ建设，严守ZZ纪律和ZZ规矩，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致；带头强化思想建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断筑牢信仰信念；带头站稳人民立场，始终坚持以人民为中心的发展思想，以群众需求为导向，
以实施民生工程为重点，推动各项工作稳步开展；带头严肃X内ZZ生活，严格执行民主集中制，认真开展批评和自我批评，身体力行、率先垂范，在相互支持和监督中锤炼X性修养；带头树牢“底线”思维，严格遵守各项X规X纪，正确行使人民赋予的权力，自觉接受监督，为全县各级X组织和广大X员干部作出表率。
一年来，各位委员和候补委员对常委会工作给予了大力支持和帮助。在此，我代表县委常委会，向各位委员和候补委员，向奋战在各条战线的X员干部，向全县广大人民群众，表示衷心的感谢！
同时我们也清醒地认识到，安泽高质量发展还存在诸多困难和挑战，工作中还存在不少差距和不足。特别是发展不平衡不充分的问题依然较为突岀，产
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业支撑单一的状况还没有根本改变，实现经济高质量发展任重道远；改革开放创新力度还不够，经济社会发展的内生动力需要进一步激发；生态环境优势发挥不足，在保护生态、绿色发展上还需要下更大功夫；民生事业历史欠账较多，城乡基础设施滞后，教育、医疗等领域优质资源不足，与群众日益增长的美好生活需要还有差距；安全稳定的基础还不够稳固，防灾减灾和安全生产还存在薄弱环节；落实全面从严治X主体责任还有差距，部分干部思想观念、精神状态和能力素质跟不上新时代要求；等等。对这些问题，县委常委会高度重视，已经采取一系列针对性措施加以解决，今后将持续加大工作力度，不断加以改进。
县委常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习宣传贯彻X的二十大精神，认真落实省委十二届五次全会、市委五届五次全会精神，在省委、市委的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众，坚定信心、担当作为，真抓实干、久久为功，不断开创安泽全方位推动高质量发展新局面！
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县委常委会工作报告
（2022年11月24日）
2022年，是X的二十大胜利召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年。一年来，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕学习宣传贯彻X的二十大精神这条主线，一丝不苟贯彻落实X中央决策部署和省委、市委工作要求，弘扬伟大建X精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，持续做好“六稳”“六保”工作，更好统筹发展和安全，加快建设省级全域旅游示范区和国家森林康养基地，全县高质量发展和X的建设取得了新成绩。全县地区生产总值预计增长5.2%；—般公共预算收入增长14.1%；社会消费品零售总额增长3%；固定资产投资增长21．3%。
一、牢牢把握正确ZZ方向，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决贯彻落实习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和重要指示批示精神，推动全县X员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实“思想引领、学习在先”机制，抓好X委（X组）理论学习中心组学习，举办X委（X组）书记专题读书班，多途径多形式开展X的二十大精神、省第十二次X代会精神学习宣传宣讲。巩固拓展X史学习教育成果并形成常态化长效化机制。全年开展县委理论学习中心组学习19次。调整充实“两团多队”，深入开展“五路大军下基层”“十讲十进”宣讲活动，县“四大家”领导带头下沉村（社区）、企业，宣讲X的二十大精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神、省第十二次X代会精神等，全县开展对象化、分众化、互动化宣讲700余场次，推动X的创新理论进入千家万户。
二、深入践行新发展理念，大力推动县域经济高质量发展
（一）推动工业经济转型。实施磷化工补链延链强链工程，加快“采选加+”一体化发展，推动磷矿资源系列开发、多级转化，延长加粗磷化工产业链，磷矿采矿权整合基本完成，智能开采、坑口选矿等技术广泛推广，磷化工产业园建设扎实起步，矿业经济焕发新活力。实施园区提档升级工程，余家湖保康工
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业园发展提速，坚持承接优质项目，万润新能源项目签约落户，闽建磷石膏、万钧活性炭、亚克抗氧剂等项目正式投产。实施市场主体培育工程，全年新增规模以上工业企业12家，实现工业总产值209.27亿元，增长20.37%。
（二）推动全域旅游提质。加强旅游项目储备，加快核心景区建设，横冲
成功创建国家4A级旅游景区。抢抓郑渝铁路通车机遇，全方位多层次营销保康旅游精品线路，“楚源保康号”品牌专列开通运行，擦亮了“楚国故里• 灵秀保康”旅游形象品牌。实施要素完善、基础配套、服务优化、品牌创建工程，全面提升旅游接待服务能力，四星级旅游饭店实现“零”的突破，保康成功入
围全省“全域旅游示范区”“荆楚文旅名县”创建序列。
（三）推动特色农业增效。建强特色产业链，强化科技支撑、主体引领、产品营销，依托茶叶、烟叶、核桃、蔬菜、中药材五大特色产业，抓基地规模、抓头部企业、抓新型经营主体，推动产业链、供应链、价值链、创新链融合发展，五大特色产业集链成势，农业龙头企业达到43家，新增专业合作社35家、家庭农场65家，47家农业企业入驻“832电商平台”。坚持质量兴农、品牌强农，完善农产品质量追溯体系，开展“二品一标”认证，支持绿色、有机公共品牌创建，保康苍术入选“十大楚药”，保康毛尖进入“品牌强国工程”公益广告。
（四）推动扩大有效投资。一切围绕招商干，一切围绕项目干。准确把握国家投资导向，立足产业政策导向和保康实际，积极谋划争取一批重大产业项目和基础设施项目。全年实施重点项目313个，248个项目开工建设，70个项目竣工投产；完成全社会固定资产投资177.58亿元；新签约招商项目80个，实际到位资金205.6亿元；宜接利用外资54.51万美元；完成政策项目资金争取43.1亿元。
三、统筹推进城乡建设，着力打造美丽宜居幸福家园
（一）加快美丽县城建设。围绕旅游城市发展定位，聚焦完善功能、提升品质，出台城镇规划建设管理“十条意见”，加强城市基础设施建设，加快环境综合整治，城市品质蝶变跃升。有序推进棚户区、老旧小区改造，改造老旧小区71个；梯次推进陨塔路、紫薇路、熊通路专项整治，官山环山路、紫薇路改造、山洪沟治理、河西污水管网和环境整治等项目相继竣工，环清溪河休闲步道全面贯通，城市功能进一步完善。
（二）加强基础设施建设。郑渝铁路保康段全面建成通车，国省干线改扩建工程接续推进，建设“四好农村路”182千米，配套旅游公路118千米，新建
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公路桥梁14座；金盘洞水厂设施更新，白峪沟水厂开工建设，五道峡水库完成可研批复，岩头溪水库大坝成功封顶，“屋面集雨”工程有序推广；新建通信基站557个；新增、改造配变电设施20台、电力线路60千米。
（三）“擦亮”小城镇。在试点建设基础上，全面提升小城镇公共服务、基础设施、产业发展、基层治理水平，后坪高铁新镇建设取得重大突破，全面推进马桥全域国土综合整治，黄堡、两峪、龙坪试点建设初见成效。集镇应急水源建设全面启动，乡镇污水处理厂有序运行，再生资源回收利用中心投入使用。
四、坚持农业农村优先埠全面深入实施乡村振兴战略
（一）巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实X中央关于脱贫攻坚5年过渡期的要求，突出守底线、强支撑、增活力，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，“三农” 工作开创新局面。 脱贫成果持续巩固， 探索建立 “14532”防返贫动态监测和帮扶机制， 识别监测对象879户2611人， 落实产业发展资金1.3亿元，发放小额信贷6.8亿元，组织外出务工3.2万人次，落实一次性交通补助1.76万人774万元，返贫致贫风险及时消除，守住了不发生规模性返贫的底线。
（二）促进农民持续稳定增收。保障粮食安全，落实“长牙齿”耕地保护硬举措，加强高标准农田建设，稳定耕地面积37.2万亩。围绕茶叶、核桃、蔬菜、烟叶、中药材五大特色产业，大力实施延链、补链、强链工程，培育“一村一品”，全县特色产业总面积稳定在86万亩，依托新型农业经营主体，完善利益联结机制，大力发展农村电商和物流配送，拓宽农产品销售渠道，夯实农户增收基础。保持产业奖补政策相对稳定，兑付产业奖补资金1.32万户2748万元。坚持把稳就业放在突出位置，积极搭建就业服务平台，深入开展农村实用技术培训，着力提升农村劳动力的就业能力。全县举办“线上+线下”招聘活动48场，提供就业岗位2万余个。
（三）开展美丽乡村建设行动。统筹推进农村道路硬化、垃圾治理、污水处理、“厕所革命”、村庄绿化、“小三园”建设，提升“两基”服务能力。坚持试点先行、示范引领，以美好环境与幸福生活共同缔造活动为抓手，常态化开展人居环境综合整治，推进建设美丽乡村示范线6条，新建美丽乡村和共同缔造试点23个，建成美丽乡村综合试点56个，尧治河入选全市首批“A级景区式村田”。
（四）着力提升乡村治理效能。健全X建引领的自治、法治、德治相结合
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的乡村治理体系。加强自治组织规范化建设，严格落实议事协商制度，探索运用“清单制+积分制”治理新模式。加强法治乡村建设，全面推进村综治中心规范化建设，搭建社区警务、治保调解、网格化服务管理、应急处置“四位一体”服务平台，实现“一村一辅警”“一村一法律顾问”全覆盖。发挥德治基础作用，深入推进新时代文明实践和农村精神文明创建，修订村规民约，推动移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
五、提升政务服务质效，持续打造一流的发展环境
（一）持续优化营商环境。完成“市民之家”进驻运行，县政务服务中心高标准建成，入驻政务服务事项1900余项，自助办、掌上办、就近办等便民措施全面推广，政务服务体系实现系统性重构。落实“一业一证”行业改革19个、“一事联办”主题事项272项、“跨省跨域通办”事项512项，100类电子证照实现“免提交”。政务服务“四减”行动成效显著，事项办理时限压减95%，“零跑动”事项达到98.3%，新增工业用地实现“五证同发”“拿地即开工”；全流程电子化招投标全面推开。
（二）深化重点领域改革。重点领域改革全面发力。城市运行管理中心联网运营，应用场景建设荣获全市第二；“人力资源和社会保障领域基本公共服务标准化”试点建设和“进一步提升注销便利度”改革获全省通报表扬；城乡教师“县管校聘”改革、医疗卫生体制改革取得新成效；农村集体产权制度改革获全国表彰。科技创新加力提速。成立产业研究院2家，认定通过高新技术企业8家，入库科技型中小企业47家，高新技术产业增加值占GDP比重达到13.7%O
（三）加强区域发展协作。在襄阳都市圈高质量发展中展现新作为，积极融入鄂西生态文化旅游圈，加强与周边地区的旅游开发合作，引进兴发集团深度开发九路寨景区，组织本土文旅企业参加荆楚乡村文化旅游节、重庆旅游推
介会、“襄十随神• 四季村晚”等系列宣传推介活动，进一步提升了保康旅游的知名度影响力。将全县二级医疗机构全部纳入异地就医定点医疗机构范围，并开通门诊慢特病费用跨省宜接结算、城乡居民医保门诊统筹异地直接结算，切实打通了群众异地就医“肠梗阻”。
六、强化思想ZZ引领，加强宣传思想工作和文化建设
（一）牢牢掌握意识形态工作领导权。完善制度建设。县委常委会专题研究意识形态工作12次，修订《保康县X委（X组）意识形态工作责任制实施细则》《保康县贯彻落实〈X委（X组）网络意识形态工作责任制实施细则〉具
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体措施》，成立外宣工作领导小组，将对外宣传纳入年度宣传思想工作目标考核，意识形态责任体系更加完善。强化阵地监管。一手抓新闻媒体、出版发行、文化市场、网络、讲座等意识形态阵地管理，一手抓重要节点、重大事件和重点领域风险防控，深入开展“扫黄打非”，累计办理侵犯知识产权案件9起，处置网上有害出版物信息15条，査缴非法出版物50册。优化网络生态。定期开展网络安全检查和形势研判，全时段监测处置网络舆情32条。排査整治全县159家单位网络安全风险隐患， 建立网络资产监管台账。 骨干网评员队伍壮大到291人，20篇网评被“学习强国”采用，31篇被“东湖时评”采用，全县网络生态持续向好。
（二）巩固壮大主流思想舆论。主题宣传浓墨重彩。围绕学习宣传贯彻X的二十大精神，策划实施“奋进新征程• 建功新时代”“优化营商环境”等重大主题宣传，营造浓厚舆论氛围。中央电视台、新华网等主流媒体报道保康跃入“高铁时代”“夏收夏种夏管”等经验做法。对外宣传成果丰硕。2022年，市级以上媒体发稿突破4600篇，其中，中央级580篇、省级2379篇；《半月谈》深度报道中坪村“三抓三创三治”走出乡村治理新路径的精彩故事。融媒改革不断深化。坚持“新闻+政务+服务”，优化会议报道、基层报道，创新栏目设置。全平台发稿7万余条次，1篇报道荣获“长江云好新闻奖二等奖”，《百姓点题》平台办结群众来信217件，办结率100%。
（三）推进公共文化服务体系建设。保康文化中心建成使用，已开展文化活动20余场次。打造省级“特色文化村”1个，累计建设非遗工作室、民间艺术展示馆、文化馆、博物馆50多个。提档升级乡镇文化站、村（社区）综合文化服务中心，农民体育健身工程实现村级全覆盖。持续增强融媒体服务功能， “数字农家书屋”建设成效得到省市肯定。加强文艺精品创作生产，市级以上平台发表（展出）保康作品50余篇，开展“红色文艺轻骑兵”“戏曲进校园”等活动60余场次，送电影下乡3039场，送图书下乡17场。
（四）深化社会主义精神文明建设。常态化开展“遇见美好• 保康榜样”先进典型培育选树，激扬善行义举，1人上榜荆楚楷模、6人上榜襄阳好人、3人上榜襄阳楷模、1人上榜襄阳新时代好少年。扎实开展文明创建，“五大文明”创建入选数量位居全市前列，在2021年度全省县域文明指数测评中位列第16名，排名大幅跃升，连续8次蝉联全省文明县城。深入开展文明实践，全县1500余支志愿服务队开展活动4000余场次，服务群众14万余人次，累计发放“时间存折”
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3.67万册。“映山红”应急救护志愿服务项目荣获第六届湖北省青年志愿服务
项目大赛金奖、全省新时代文明实践志愿服务项目大赛金奖和人气奖。
七、擦亮绿色发展底色，大力推进新时代生态文明建设
持之以恒打好蓝天、碧水、净土保卫战，河湖长制、林长制全面落实，系统开展流域综合治理，大气污染、非法采砂等综合整治纵深推进，蓝天碧水净土保卫战取得新进展。 空气优良率达到96.7%， 主要河流断面水质保持II类标准，农业面源污染得到有效控制。国土绿化、森林资源管护成效显著，完成人工造林绿化2.9万亩，落实全民义务植树60.3万株，创建森林乡村49个，森林覆盖率达到84.8%。加强自然资源保护与开发，严守生态保护红线、永久基本农田红线、城镇开发边界控制线，加强生态公益林、天然林停伐管护项目管理，生态补偿覆盖面达到80%。扎实推进矿山地质环境治理，恢复矿山地质环境1000亩。统筹推进“山水林田湖草”整体保护、系统修复、综合治理，大力推进节能减排，推动形成简约适度、绿色低碳生活方式，建成全省首批“两山”示范县。
八、扎实做好民生工作，推动基层社会治理创新与实践
（一）构建基层治理新格局。坚持X建引领基层社会治理，坚定不移贯彻总体国家安全观，坚决维护ZZ安全、疫情防控安全、流域安全、社会安全，确保河库安澜、社会安宁、人民安康。统筹疫情防控和经济社会发展，坚持人民至上、生命至上，认真贯彻执行X中央疫情防控“二十条”和“新十条”措施，因时因势调整优化防控策略，提高科学精准防控水平，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。 严格落实安全生产责任制， 累计排查各类安全隐患8192个，全县安全生产保持“零伤亡”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，规范化建成社会矛盾纠纷调处化解中心，累计排査矛盾纠纷851起，化解746起，化解率87.66%。加强社会治安防控体系建设，对事关群众切身利益的“盗抢骗”、“黄赌毒”、电诈案件，始终保持高压严打态势。全县电信诈骗案破案率达到89.7%，在全市排名第一，260个村（社区）实现“零电诈”，占比94.2%o保康“一感一度一率一评价”测评排名全省第一。
（二）提升民生保障新水平。坚持在发展中保障和改善民生，深入开展X员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，县委常委牵头领办22个民生问题、31件民生实事项目，推动解决就业、教育、社保、医疗、养老、扶幼等方面的民生问题。健全就业和社会保障体系，完善最低生活保障、城乡特困供养、临
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时救助等制度，织密社会保障网。全县城镇新增就业8090人，城镇登记失业率控制在3%以内；城乡居民医保参保率达97.2%；社会保险新增扩面6863人，养老保险实现全国统筹，城乡低保、特困供养对象应保尽保。退役军人服务保障、优抚安置等政策精准落实。坚持办好人民满意的教育，义务教育“双减”政策有效落实， 学科类培训机构压减85%， 高中阶段教育质量获全市综合评价二等奖，后坪集镇学校、县直机关第二幼儿园投入使用，全县普惠性幼儿园覆盖率达
84.9%O扎实推进疾控体系改革和公共卫生“补短板、强弱项”建设，调整县域医疗卫生单位规划布局，17家医疗机构新设立公共卫生科，县医院住院综合楼及外科大楼、县中医院肿瘤中心、县疾控中心业务大楼投入使用。
九、深化全面从严治X，提高新时代X的建设质量和水平
（一）加强X的ZZ建设。坚持把X的ZZ建设摆在首位，强化思想引领，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，制定《关于认真学习宣传贯彻X的二十大精神的决定》《关于认真学习宣传贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神的通知》，引导全县各级X组织和X员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣把X中央决策部署落到实处。
（二）强化干部队伍建设。认真落实新时代好干部标准，做深做实干部ZZ素质考察，加强换届后领导班子建设，以鲜明选人用人导向引领干事创业导向。2022年，全县共调整干部6批次135人。注重在重大斗争中磨砺选拔干部，先后选派10名干部到省市机关跟班学习，选派97名干部到招商引资、乡村振兴、信访维稳一线增长本领。健全优秀年轻干部、X外干部培养选拔工作机制，动态掌握100名左右优秀年轻干部人选，选拔15名35岁以下优秀年轻干部充实到县直单位领导班子，招录公务员（选调生）68人。
（三）建强基层战斗堡垒。开展“红色强链”行动，成立茶叶、烟叶、蔬菜、核桃、中药材、磷化工六大产业链X建联盟联合X委，建立26个产业链X总支、135个产业链X支部，以X建链串起产业链。启动白竹村全国红色美丽村庄试点建设，巩固黄堡村全省红色美丽村庄建设成果，传承红色基因。深化“村村联建、抱团发展”村级集体经济做法，在全市集体经济拉练中获片区第_名。完善乡镇干部驻村包户、村干部巡村访户、无职X员包片联户制度，推行“三进三联”联系服务群众机制，易迁安置小区“三安”做法入选全省城市基层X
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建引领基层治理典型案例汇编。推进资源服务平台“三下沉”，新建和改扩建
37个村（社区）X群服务中心，建设红色驿站26个，让暖心服务直达群众家门。
（四）狠抓干部教育管理。坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，出台《机关事业单位及时奖励暂行办法》《退出领导岗位干部管理办法》《关于规范股级干部选拔任用工作的通知》，旗帜鲜明查处诬告陷害行为，精准落实职级、职员等级晋升政策，激励干部敢于担当、积极作为。2022年，先后为受到不实举报的32名干部开展澄清正名；85名公务员晋升职级，48名事业单位管理岗位职员晋升等级，为17名干部办理登公，消化超配科级领导职数7名。用好用活人才第一资源，探索柔性引才机制，引进急需紧缺人才25名，启动“人才驿站”建设，深化“保康名家”“乡土名匠”评选，激发了人才队伍干事创业活力。
（五）全面从严管X治X。县委扛牢全面从严治X主体责任，县委书记带头落实“第一责任人”责任，班子成员认真落实“一岗双责”，实现全面从严治X内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通。坚持ZZ监督具体化、精准化、常态化，聚焦“一把手”和领导班子，推进开发区、粮食购销领域、地方债务和国有融资平台腐败问题等专项整治，紧盯营商环境、疫情防控、稳增长等重点工作专项监督，推动整改问题281个，问责106人。积极配合省委巡视，完成2轮县委巡察，对24个单位开展ZZ体检，巡察工作高质量发展。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，“四种形态”批评教育帮助和处理X员干部550人次，立案审查159件，留置2人。坚持以案促改、促治、促建，强化纪律建设，构建“好正实优”清廉保康。扎实开展作风建设“奋进年”活动，持续落实中央XXXX精神，严查违规吃喝、公车使用、失职失责等反复性、顽固性、隐蔽性“四风”问题，处理处分87人。深入推进群众身边不正之风和腐败问题“查改治”，紧盯各项惠农惠民政策落实情况，运用“大数据”精准比对核查，问责235人，追缴资金15.96万元。
十、加强县委常委会自身建设，提高驾驭全局能力
县委常委会发挥总揽全局、协调各方的作用，支持县人大、政府、政协、监委、法院、检察院依法依章履行职能。大力推进统一战线事业发展，健全完善统战工作机制，加强基层统战工作阵地建设，着力构建大统战工作格局。扎实做好X管武装工作，积极支持共青团、妇联、工会、科协、工商联、残联、侨联等群团组织依照法律和各自章程开展工作，全面加强老干部、外事、对台、
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民族、宗教等工作，凝聚建设美丽繁荣和谐幸福保康的磅礴力量。
县委常委会不断加强自身建设，努力打造ZZ坚定、能力过硬、作风优良、担当有为、忠诚干净的坚强领导集体。旗帜鲜明讲ZZ，坚决当好“两个确立”的坚定捍卫者、忠实践行者，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟蕴含其中的真理力量、实践力量，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻落实X中央决策部署和省委、市委工作要求，带头招商引资，带头服务重大项目，带头改善民生，不断提升推动保康绿色发展高质量发展的能力和水平。严肃X内ZZ生活，修订完善《中共保康县委“三重一大”决策制度》，规范执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策、个人有关事项报告等X内法规制度，完善重大决策风险评估机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。带头尊法、学法、守法、用法，提高运用法治思维推动发展、深化改革、维护稳定的能力。带头改进作风，严格落实中央XXXX及其实施细则精神，加强调查研究，贯彻X的群众路线，力戒形式主义、官僚主义。认真落实“两谈话两报告”制度，定期向市委、市纪委报告全县ZZ生态、X风廉政建设情况、县委常委会及常委会班子成员的廉政状况，保康的ZZ生态风清气正。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些问题和不足，主要是：高质量发展的基础还不牢固，县域经济仍然面临发展不足、发展不优的双重压力；贯彻落实上级决策部署与保康县情结合还不够紧密，抓工作督办的力度和韧劲还不够；营商环境自我革命精神不强，服务意识、服务效能与先进地区差距较大。
2023年，县委常委会将从五个方面着力：一是聚焦乡村振兴，扎实做好有效衔接文章；二是聚焦绿色发展高质量发展，加快构建现代产业体系；三是聚焦生态文明建设，打造生态宜居美丽保康；四是聚焦保障改善民生，增强人民群众的获得感幸福感安全感；五是聚焦全面从严治X，巩固发展好保康风清气正的ZZ生态，奋力谱写中国式现代化的保康篇章！
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县委常委会工作报告
在中共县委五届四次全会暨县委经济工作会第一次全体会议上
中共北川羌族自治县委书记 李昊天
县委五届二次全会以来，县委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻X的二十大和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实省第十二次X代会、省委十二届二次全会、市委八届五次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，团结带领全县各族群众踔厉奋发、勇毅前行，全省民族地区高质量发展先行县建设取得显著成果，各项事业取得新成效。
大事难事见担当，危难时刻显本色。面对前进道路上的各种风险挑战，县委坚决贯彻落实X中央大政方针和省委、市委部署要求，凝心聚力、克难攻坚，集中精力狠抓了五件关乎全局、利在长远的大事。
第一，深入学习宣传贯彻X的二十大和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实省第十二次X代会、省委十二届二次全会、市委八届五次全会精神。及时传达学习习近平总书记来川视察重要指示精神，研究制定《贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神细化措施分工方案》。X的二十大闭幕后迅即召开县委常委会会议、县委理论学习中心组学习会专题传达学习，邀请X的二十大代表陈云珍同志作主题宣讲。把学习宣传贯彻X的二十大精神同贯彻省第十二次X代会、省委十二届二次全会、市委八届五次全会精神结合起来，广泛开展宣传宣讲，开设二十大时光”系列专栏69个，推出、转载系列新闻稿件600余篇（条），开展分层分类宣讲141场次，在全县上下迅速掀起学习贯彻热潮。
第二，通航产业蓄势腾飞。通用机场加快建设，以超常力度和过硬举措推进通用机场建设，安州区红线征地拆迁取得突破进展，机场跑道、航站楼主体工程分别完成75％、50％，机场取证有序推进，预计今年6月全面建成投运，奠定了通航产业发展的基础。产业布局全面优化，围绕建成“西部通航产业创新高地”目标，按照“产城一体”（1）和全产业链要求，中规院、中航通飞运营团队牵头开展“一主一特”（2）产业规划、河西片区通航产业园控制性详细规划编制，实现与“一中心，多组团（3）”提升规划的有效衔接、有机统一，全面拓展通航产业发展空间。合作平台更加广阔，与省知识产权服务促进中心、
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省创新驱动发展中心、国防工业企业协会、省高科技产业化协会、北京航空航天大学无人机研究院等建立长期战略合作关系，签约落地中国科技城（绵阳）无人机产业园等重大项目，总投资25亿元的卓翼大型吨级无人机生产线项目即将投产，顺丰丰鸟无人机等8家通航企业成功入驻，通航产业实现多点突破。
第三，重大项目取得关键突破。一大批事关北川长远发展的重大项目取得突破性进展。投资98.23亿元的盐茂高速开始编制工可报告，涉及北川段49.12千米，2023年将进入招商阶段，预计“十四五”内全面开工建设。投资65亿元的安北高速纳入省高速公路网布局规划，涉及北川段32.5千米，已提前启动工可和勘察设计。投资65亿元的抽水蓄能电站纳入省政府电源电网发展规划，列入省发展改革委核准计划，“十四五”内将开工建设。投资26.35亿元的唐家山水库工程纳入省“十四五”规划及专项规划，已全面启动地勘和前置专题报告编制。投资9.68亿元的国家储备林项目建设方案取得省林草局审查同意，计划实施储备林10万亩，北川被确定为省林草局直接联系的国家储备林建设县。
第四，有力有序应对“7 ・ 16”“8 ・ 19”山洪灾害，高效推进灾后恢复重建。强化系统思维、前瞻思考，一手抓应急抢险救援，一手抓防灾减灾能力提升。全面做好洪灾抢险救援，扎实抓好“7・16”“8・19”山洪灾害应急抢险、群众转移安置等工作，全年汛期累计转移24.29万余人次，发放受灾群众过渡期生活补助290.7万元。对符合最低生活保障条件的困难群众全部纳入低保范围，发放御寒物资4915套、生活物资40余吨，全力保障受灾群众正常生活需求。高效构建防汛指挥体系，统筹防汛、地灾防治、应急等力量，组建实体化运行防汛减灾联合指挥部，按照“信息收集—会商研判—指令发布—指挥调度—情况汇总”的流程高效运转。实施防灾减灾工作责任追究办法，实行预警提级响应，有效应对“8・19”等10次暴雨蓝色及以上预警。系统提升防灾减灾能力，制定《关于进一步强化防灾减灾的实施意见》，从风险管控、预警监测等9个方面强化措施，提升防灾减灾能力。与水利部共同编制北川山洪灾害防御能力提升规划和实施方案，建设提升观察哨、雨量监测站、水位（视频）监测点等，人防技防物防水平全面加强。加快推进灾后恢复重建，按照“搬迁场镇居民，保留场镇基本功能”思路，全面恢复白什乡政府办公、医疗保障等公共服务。出台《高风险地区异地搬迁政策》，危险区域内455户群众已完成异地重建搬迁，发放补助资金1292.6万元。积极开展对上争取和融资贷款，包装谋划重建项目338个，总投资15.86亿元，启动灾后急需重建项目38个，已完工6个。
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在重点抓好上述四件大事的同时， 县委认真落实X中央大政方针和省委 “讲ZZ、抓发展、惠民生、保安全”总思路、市委“五市”战略部署要求，全力以赴做好改革发展稳定各项工作，县域经济高质量发展取得积极成效。
一是县域经济承压上行。坚持稳中求进工作总基调，前三季度实现地区生产总值65.68亿元、增长2.9%，预计全年GDP增长5.5%，城乡居民人均可支配收入、进出口总额等指标增速列全市第一方阵。地方一般公共预算收入占GDP比重达5.96%，位列全市第一，高质量发展综合绩效评价进入全市“好”的档次。农业产业提档升级，以实施“三品”（4）工程为引领，发布推广“羌食荟”农产品区域公用品牌，获评省级“菜篮子”工程冷链设施示范县、四川省有机产品认证示范区。以北川苔子茶为原料的“黄大茶”“尔玛凰羽”分别获“蒙顶山杯”第七届中国黄茶斗茶大赛特别金奖和金奖。I~10月，完成第一产业投资4.09亿元、增长77.3%，位列全市第二。工业经济平稳增长，大力实施“园区提质” “企业满园”行动，盘活利用闲置厂房25.7万平方米，升级改造园区道路、管网10千米。开设园区企业服务中心，开展“面对面听取意见、实打实解决问题”活动，全年新增规上工业企业9户、省级“专精特新”企业3户，预计实现规上工业总产值59.2亿元。现代服务业升温回暖，创作《走北川》实景体验剧，发布《少年禹传奇》城市超级IP，巴拿恰入选全国非遗与旅游融合发展优选项目名录，羌城旅游区被认定为省级体育旅游示范基地。擦亮天府旅游名县金字招牌，创建省级乡村旅游重点村2个、天府旅游名村1个，全县A级景区接待游客331.79万人次，实现旅游综合收入12.75亿元。开展“悦享北川• 游购羌城”消费促进活动，拉动餐饮住宿等消费5000余万元。发展“电商飞地经济”，东西部协作“年货羌先购”直播节实现销售额3000余万元。在2022中国县域旅游发展潜力百强县中排名32位，较去年上升15位。项目投资持续扩大，实施《北川羌族自治县投资促进条例》，要素保障部门提前介入招引项目评估研判，一季度项目前期工作入围全省50强，获省市激励资金300万元。年度实施项目154个、总投资181亿元，4个市重点项目预计完成投资超年度任务32.52%。全年预计完成固定资产投资57.5亿元、增长10.4%。
二是改革开放蹄疾步稳。坚持对内靠改革、对外靠开放，充分激发释放发展活力。扎实推进重点领域、关键环节改革，以供给侧结构性改革为主线，高质量完成国资国企、农业农村、财税金融等195项改革事项，“科技治超”赋能智慧交通建设等60余项改革创新经验被国省主流媒体宣传报道，社区青春“5+”
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（5）行动等7项经验做法入选国省改革案例。全面深化对外合作开放，加速融入成渝地区双城经济圈、中国科技城建设，全面推进区域协同发展，与市内游仙、安州、经开区等地协同发展事项加速落地见效。强化与山东友好城市对口合作， 持续深化东西部协作和省内定点帮扶， 东西部协作年度考核进入全省 “好”的行列。开放型经济取得新成效，全年预计实现对外贸易进出口总额4200万元，增长15％。精准开展招商引资，实施招商突破年行动”，开展招商“云洽谈”，推进“5+X”⑹精准招商，全年签约项目25个，金额124亿元，其中5亿元及以上项目8个。组织企业积极参与“绵品出川”等活动，现场签订购销协议达3亿元。
三是城乡协调融合发展。强化政策支撑，发挥基础设施建设先导作用，推动城乡区域协调发展。“外联内畅”交通体系加速成形，实施交通设施建设攻坚行动，禹里隧道改造提升全面完工、S216全线通车，S313已完工60%，新建农村公路安防设施94千米，全县通车里程达到3610千米。全年预计完成交通投资17亿元，同比增长60％，投资总额位列全市第一，在建项目规模、完成投资为北川近十年最高。巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四不摘”要求，开发“乡村振兴保”，“5+4+N”（7）防止返贫监测帮扶机制在全省推广。全面推进乡村振兴，创建省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村2个。累计发布乡村振兴合伙人招募令6期17个，盘活闲置资产、撂荒地等15宗，相关做法被《中国经济时报》报道。探索实施乡村振兴资金项目“A+B”⑻轮动推进机制，争取各级衔接项目95个8599万元。脱贫攻坚和脱贫成效巩固工作连续六年进入全省“好”的行列。基层治理效能显著提升，实施基层治理能力提升攻坚行动，建立七级小区疫情防控体系，设立74个临时X组织，动员1500余名X员“双报到”（9）助力疫情防控和全国文明城市创建等工作。高质量完成100个村集体经济“消薄”任务，202个村集体经济收入同比增长128%。“心沐计划”牵手“银龄计划”老年反诈宣传、志愿服务被新华社、中央文明办刊发点赞。永昌镇被授予全省基层治理示范镇，马槽乡红星村成为全市唯一的中组部红色美丽村庄试点。
四是民生保障温暖有力。始终践行以人民为中心的发展思想，把群众天天有感的关键小事一件一件办好办实。全力以赴稳定就业，出台实施稳岗就业十七条措施，组织开展专场招聘活动16场次，累计转移农村劳动力4.83万人。开展“关爱天南地北绵阳人”行动，及时兑现企业吸纳就业补助、就业见习补贴，城镇登记失业率2.72%，低于省控目标1.28个百分点，获评全省返乡入乡创业示
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范县。用心办好民生事业，统筹安排资金3.68亿元，高质量推进11件民生实事。完成医疗卫生建设项目固定资产投资1.65亿元，县人民医院内儿科大楼建成，第三人民医院门诊医技综合楼住院楼投用，传染病专科医院和集中留观隔离中心项目基础完工。“诊间支付”模式被全市推广，全省首家“心电一张网”在北川启动。持续推进教育普惠化，适龄学生入学率、贫困学生资助率、中心校建设达标率均达到100%，获全省“学前学普试点县”，幸福小学三（3）中队被共青团中央、教育部、全国少工委表彰为“全国优秀少先队集体”。兜牢困难群体生活底线，设厂立200万元“禹羌情”专项救助基金，已救助6户19人、救助金额18.8万元，兜牢特殊困难群体基本保障。做好因洪灾、疫情等出现返贫风险群众的监测和帮扶工作，全年发放低保、特困、临时救助等补助资金3000余万元、受益9万余人，人民生活更有品质、更加幸福、更有保障。
五是民主法治纵深推进。始终坚持X的领导、人民当家作主和依法治县有机统一，县委统揽全局、协调各方的领导核心作用充分发挥。支持县人大及其常委会行使职权，做好立法、监督、任免、代表等工作，完成《城市管理综合行政执法条例》《矿产资源管理条例》二审，全面启动防灾减灾立法工作。在全省民族地区率先颁布实施《投资促进条例》，被中国经济时报、省人大网等媒体宣传报道。支持县政协依章程履行职能，全力支持政协委员围绕五大攻坚行动、区域协同发展等开展协商议政活动，持续深化有事来协商”平台探索实践，擦亮“尔姆孜巴”议话坪品牌，推动政协协商与基层协商、社会治理有机统一。充分发挥统一战线作用，积极开展铸牢中华民族共同体意识教育，成功举办第四届海峡两岸大禹文化交流活动，受到省委台办主要领导肯定性批示。成立县侨联，搭建联系团结归侨侨眷和海外侨胞新平台。支持科协做好“四个服务”，推动“天府科技云”助力高质量发展。发挥工青妇等群团组织桥梁纽带作用，积极构建大统战工作格局。深入推进依法治县，优化公共法律服务，推动镇村公共法律服务工作站（室）与司法所共建共享，实现刑事案件援助全覆盖。开展规范性文件制定及行政复议应诉培训，行政涉诉案件行政机关负责人出庭应诉率100%。县人民政府被省委、省政府通报表扬为七五”普法先进单位。
六是思想文化蓬勃发展。自觉肩负举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，宣传思想文化工作守正创新、再开新局。巩固壮大主流思想舆论，举办喜迎二十大建功新时代”等主题活动100余场次，乡村振兴、产业发展
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等工作被人民日报等央省级主流媒体报道1500余篇，外宣总量位列全市第一方阵。严格落实意识形态工作责任制，强化舆情分析研判会商处置，全年无重大负面网络舆情发酵事件。持续推进精神文明建设，印发实施全面拓展新时代文明实践中心（所、站）建设工作方案，新时代文明实践工作经验被中宣部报道。扎实推进全国文明城市创建，开展全域大清扫、全体总动员、共创文明城”专项行动，解决城市“顽瘴痼疾”5000余个。促进文化事业繁荣发展，启动第二批县级乡村文化振兴样板村镇建设， 创建省级样板村 （镇） 1个， 市级样板村 （镇）3个。推动以羌绣为代表的传统文化变富民产业，“羌食荟”五个一特色产品获2022年四川天府旅游名县特色旅游商品网络大赛金奖，县民族艺术团获评全国基层文艺院团先进集体。
七是生态环境持续向好。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定“生态立县”发展思路不动摇。统筹生态系统保护修复，推进山水林田湖草系统治理，全面推行河湖长制和林长制。加快推进大熊猫国家公园建设，加强小寨子沟国家级自然保护区、千佛山国家级自然保护区和片口省级自然保护区保护。制定《北川羌族自治县生态保护红线内矿业权分类退出工作方案》，加快推进绿色矿山建设。高效统筹生态保护和经济发展，率先在全市发布590.03亿元的GEP（生态系统生产总值）核算报告。打好污染防治攻坚战，深化区域联防联控合作，与茂县、安州、江油、平武签订生态环境污染防治联防联控合作协议。全年空气优良天数率92.9％，同比增长0.8个百分点。国考、省考断面水质优良率均为100%，-9月地表水环境质量位列全省第六，较上年同期上升4位。扎实推进城乡人居环境整治，深入推进城乡环境综合提质三年行动，按照市委村社“五清”、场镇“四定”、城区“四化”工作要求，以“扫干净、摆整齐、清杂去乱”为主攻方向，安排2000万资金，开展“红黄旗”季度评比、现场拉练，通泉镇、永昌镇获季度全市十佳乡（镇）”，微景观“口袋公园”被央视新闻联播点赞报道。
八是社会大局和谐稳定。以时时放心不下”的责任心，统筹抓好发展与安全两件大事，全力守护好人民群众生命财产安全。严守安全生产底线，认真落实安全生产15条硬措施，打好安全生产专项整治三年行动“收官战”，制作安全曝光片3部、警示教育片3部，排查整治一般安全生产隐患762个，全年安全生产事故起数、死亡人数均下降33.3%。全力做好信访维稳，深入开展减存量、遏增量、防变量”专项行动，建立“14+N”风险排查化解机制，中央、省两批交
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办的29件“治重化积”案件全部化解销号。扎实推进平安北川建设，强化社会管理创新、社会矛盾化解和社会公共安全防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，完成县乡村三级综治中心规范化提档升级，推进“天网”“雪亮”视频监控整合运行。平安建设群众满意度测评连续5年位列全市第一，获评省、市平安建设先进县。
九是X的建设全面加强。坚持把X的ZZ建设摆在首位，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定四个自信”、做到“两个维护”。不断加强和改进X的领导，始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，把X的领导贯彻和体现到改革发展稳定各个领域。推选出陈云珍作为全省唯一的羌族基层X代表参加X的二十大。《羌山红军行》入选中组部全国X员干部教育专题教材制播库。纵深推进反腐倡廉，始终保持正风反腐高压态势，探索“三三制”工作法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，处置问题线索249件，立案173件，开展X风廉政建设集体约谈1次。X风廉政建设社会评价群众满意指数连续5年位居全省前列、全市第一。驰而不息抓作风建设，认真践行“一线工作法”，按照“新、快、实、真、严”要求，不断加强干部作风建设。认真整治“群众最不满意的十件事”，深入开展“听音问廉绵州行”，累计收集问题1603个，已解决1373个。深化X对人才工作的全面领导，坚持X管人才工作原则，成立县高端人才服务中心，出台《激励人才十六条措施》等系列政策措施，筹建人才公寓80套。县领导带队赴成都等9地开展“海纳北川才聚羌山”招才引智活动，招录到岗394人，其中硕士研究生37名，超过近五年招录人数总和。
一年来，县委常委会高度重视自身建设，坚持以上率下、率先垂范，努力为全县各级X组织和广大X员干部树好标杆、做好表率。我们带头讲ZZ，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作，不折不扣执行上级各项决策部署，严格落实重大事项请示报告制度，坚持民主集中制，召开县委常委会会议35次，做到有事多商量、定了一起干，心往一处想、劲往一处使。我们带头转作风，认真落实县级领导联系片区、联系乡镇、联系重点项目工作机制，亲力亲为，下深水、抓具体，既当指挥员又当战斗员，把时间和精力用在抓工作落实上，察实情、出实招、办实事、求实效。我们带头严纪律，严格执行中央XXXX及其实施细则精神，遵守廉洁从政各项规定，带头管好身边工作人员和家属，坚持依法用权、秉公用权、按规矩办事，始终保持清清爽爽的同志
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关系、规规矩矩的上下级关系和“亲”“清”的政商关系。
同志们，发展日新月异，北川未来可期。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是X中央和省委、市委坚强领导的结果，是全县各级X组织和广大X员干部拼搏实干的结果，是全县各族人民齐心协力、共同奋斗的结果！在此，我代表县委常委会，向同志们表示衷心的感谢！
在总结工作的同时，县委常委会也清醒认识到工作中还存在一些不足和短板。经济结构性矛盾和素质性矛盾依然突出，民生领域和社会治理还有不少短板，一些基层X组织的战斗堡垒作用还需进一步提升，干部奋发有为的精气神还需要进一步激发，等等。这些问题和不足，我们将在今后的工作中切实加以解决。
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中共沧县县委常委会工作报告
在县委十一届五次全会第一次全体会议上的讲话
中共沧县县委书记 杨猛（2022年11月11日）
各位委员、同志们：
现在，我受县委常委会委托，向全会作工作报告。
一年来，在省委、市委的坚强领导下，县委常委会团结带领全县广大X员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻X中央决策部署，全面落实省委十届二次、三次全会，市委十届五次、六次全会精神和省、市主要领导来沧县调研要求，坚持以迎接学习宣传贯彻X的二十大为主线，紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，解放思想、奋发进取，深入实施“一轴、双核、多驱”联动发展战略，以排头兵姿态奋力推进沧县高质量跨越式发展走在全市前列，各项事业发展呈现良好态势。今年前三季度，全县地区生产总值增长4.1%；社会消费品零售额增长7.5%、全市排名第二。1—10月份，一般公共预算收入14.2亿元、增长2.7%，规上工业增加值增长8.5%、固定资产投资增长15.5%，主要经济指标稳中有进，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。
一、坚持旗帜鲜明讲ZZ，忠诚捍卫两个确立”、坚决做到“两个维护”
核心就是力量，旗帜就是方向。县委常委会始终把X的ZZ建设摆在首位，坚持一切工作从ZZ上考量、在大局下行动，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。
（一）强化理论武装，把“学习”作为第一要义。
会主义思想为指导，把学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务，精心安排部署，创新组建“多彩宣讲团”进行宣讲、营造良好ZZ氛围和舆论氛围。认真落实“第一议题”制度，对习近平总书记重要论述和X的二十大精神，对省委、市委全会精神和省、市领导到沧县调研要求，召开县委常委会34次、县委理论学习中心组会议9次集中学习，持续深化思想认识，促进知行合一。通过组织重点书目学习理论考试，在“沧县融媒”开设学习专栏等方式，推进X史学习教育常态化长效化，引导全县上下以X的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
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（二）坚持解放思想，把“进取”作为第一品格。
要求，组织动员全县广大X员干部群众转变思想观念、努力开拓进取。强化向海发展、向海图强意识，科学分析沧县当前面临的机遇挑战，在沧州向东发展、建设沿海经济强市中找准沧县定位。坚持走出去对标对表、深入一线调研督导，县委常委先后赴北上广等先进地区学习考察，三分之一以上时间深入基层，寻发展良策、破瓶颈制约、解民需民盼。
（三）狠抓末端落实，把“实干”作为第一准则。
固拓展“两转两促三思考”活动成果，落实省市专项考核办法，建立完善疫情防控、招商引资、安全稳定等专项考核机制，充分发挥考核“指挥棒”作用，激发X员干部干事创业激情。认真落实国家和省市稳经济一揽子政策，细化制定71条具体措施，为重点行业、企业量身定做"政策句"，全县享受各类优惠政策企业达到2400余家，援企稳岗1100余家，新增退税减税降费4.3亿元、同比增长831%，激发了市场主体活力。
二、坚持完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量跨越式发展
县委常委会始终牢记“发展是X执政兴国的第一要务”，抢抓京津冀协同发展、 雄安新区建设等重大机遇， 持续为县域经济高质量发展注入 “源头活水” 。
（一）全面提升“双核”驱动力。
经济开发区“一港双城”重要节点作用不断凸显，微信：dawenge2014整理，投资310亿元远景零碳产业园项目正式开工，一期投产后可实现年产值120亿元、纳税6亿元；明珠生态新城新入驻企业83家、达到614家，预计年产值突破120亿元；中核稳定同位素项目建成投产，正加快成为全国最大的同位素生产基地；雄安新材料产业园吸引雄安26家新材料企业集中落户；科创中心、颐和中学东校区、沧东实验学校等公共服务设施开工建设，市中心医院沧东分院投入运营，园区承载力、吸引力进一步提升。高铁新区聚力发展“总部经济+都市工业”，新引进区域总部5家、楼宇企业122家，前三季度实现税收1.8亿元，逐步成为沧州转型发展新高地、高质量发展引领区。
（二）持之以恒抓牢项目建设。
“工业立县、项目强县”不动摇，全力以赴抓投资、上项目、促发展。投资100亿元明珠国际服装生态新城（二期）、11.5亿元联绿生态、3亿美元比利时乐迈地板等重点项目加速建设。截至目前，全县在建亿元以上项目102个、总投资616.5亿兀，其中超10亿兀项目11个；省重点项目7个、完成投资37.1亿元，
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市重点项目30个、完成投资36.7亿元，省市重点项目数和投资量均处于全市前三位次。坚持全员、全民、全力以赴抓招商，积极与市驻外招商局对接沟通，发挥60名招商大使、23位商协会长作用，全县在谈项目480个、签约项目352个，在前三季度全市招商引资绩效考核中排名第二。
（三）加快打造一流营商环境。
化“标准地+承诺制”改革，推行“拿地即开工”，践行工业类项目审批39天承诺，仅用10个工作日完成远景项目土地收储、报卷和批复，用35天实现土地招拍挂和施工许可证发放，创造了沧州重大项目签约落地的新速度。成立“金融超市”，上线“一键融”平台，完成企业信贷项目投放1050户、金额52.8亿元，帮助15家企业完成知识产权质押融资1.3亿兀，融资额居全市首位。投资5亿元的中国（沧州）红枣商贸示范区，成为全市第一批使用金融工具落地项目，将有力推动红枣和干果食品产业提档升级，得到工信部金壮龙部长和王正谱省长肯定。建立完善"书记县长微信群、’8912345'民心热线、政企恳谈会”服务企业体系，实现政企沟通“零距离”，县工商联获评“全国五好工商联”。在全市年中营商环境考核中，不动产登记、“双随机、一公开”等指标排名全市第一。
（四）深入实施创新驱动发展战略。
极打造产学研用深度融合技术创新体系，与清华长三院共建招才引智办公室，持续邀请“百家院校进沧县”，推动41家重点企业与清华、北大等32家科研院校开展合作，先后引进专家6名、申报专利30项、开发新产品新技术16项。落实研发费用加计扣除等普惠政策，专精特新、高新技术、科技型中小企业分别新增7家、9家、139家，四星玻璃获评国家级专精特新“小巨人”企业。实施入园升规技改三年行动计划，到目前，入园工业企业87家，升规企业36家，技改项目101个、完成投资71.2亿元，加速传统产业转型升级。
三、坚持保护传承利用，全力建设大运河文化带、生态带、旅游带
县委常委会统筹保护好、传承好、利用好，以36.6公里大运河文化为主轴，
进一步挖掘运河文化、讲好沧县故事，让大运河焕发“古运新姿”。（一）完善规划设计。
计院制定完善《沧县大运河沿线整体风貌改造提升规划设计方案》《沧县大运河美丽乡村建设指引规划》等方案，构建形成“两链四珠双星”文旅发展格局，实施“大运河畔、沧县过节”系列行动，擦亮“东览铁狮雄风、西访晓
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岚故里、南谒御碑佳苑、北略武术侠风、同品兴济美食”的沧县大运河文化旅
游品牌。
（二）推进重点项目。
岳峰来沧县调研精神，聘请中国工程院院士沈世钊、柯伟领衔的专家团队，形成保护沧州铁狮方案，科学保护铁狮傲然屹立。加快建设中国大运河• 纪晓岚文化园，已完成展馆设计和基础墙体建设，明年3月份开园。建设沧州水利文化展示馆，年底前建成开馆。沧县未来职业高中建成，谋划开设民族武术专业，打造沧州武术文化教学基地。
（三）传承“非遗”文化。
“X建+非遗、印象记忆、薪火相传、文化惠民、守正创新”五项工程，建立以木板大鼓、沧县狮舞为代表的非物质文化遗产四级清单名录。聚焦让优秀传统文化“活起来”，广泛组织开展群众性文化活动，举办文化惠民巡回演出70余场次。建立木板大鼓传承人名录体系，建设传承人人才梯队，创作《奋进新征程建功新时代》等新时代作品27篇，真正实现创造性转化、创新性发展。
四、坚持统筹推进乡村振兴和城市更新，着力实现城乡互补、协调发展
县委常委会坚持农业农村优先发展，巩固拓展脫贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实粮食安全X政同责；推进以人为核心的新型城镇化，加快优化城市功能布局、提升发展能级，带动城乡面貌实现大变样。
（一）持续壮大村集体经济。
村三级农村产权流转交易平台，进一步提升农村集体“三资”管理水平。全力推进“全国农民合作社质量提升整县推进试点、”“省级壮大集体经济项目”工作，积极培育新型农业经营主体，新增家庭农场24家、农业合作社32家、省级示范社6家。形成并推广壮大集体经济10种模式，“10万+”村庄新增49个、总计360个，占比达到70%、超省定目标二十个百分点。
（二）持续打造美丽乡村。
全国文明城市、省级卫生城市为契机，深入开展农村人居环境整治提升行动。小厕所大民生，举全县之力推进“厕所革命”，今年以来共改造农村户厕2.06万座，新改建公厕225座；开展问题厕所整改“回头看”，成立句联督查组19个，对乡镇进行“一对一”督导，整改问题厕所2794座，顺利通过省市验收核查。建设粪污处理设施81个，完成农村生活污水治理任务村庄24个，实现县域农村生活污水无害化处理全覆盖。积极打造大运河美丽乡村示范带，旧州、
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张官屯等4个乡镇获评省级卫生乡镇，宋官屯村、老庄子村等41个村达到省级美
丽乡村创建标准。
（三）持续推进城市更新。
入主城区一体化发展，抓好城市更新和基础设施配套项目。鸾庄安置区（一期）正加快建设，鸾庄安置区（二期）、曹庄子安置区已具备进场施工条件，建成后将惠及1490户、6600人。劝学路、温州路、狮城大道主路等“南四盘”配套道路已实现贯通。石衡沧港城际铁路涉及沧县征拆任务388.6亩、455处，分别占全市任务的54%和80%，正积极做好征拆安置工作。全力配合石黄高速南互通工程建设，已完成涉及沧县征拆任务，助力主城打开建设现代化交通强市的发展空间。
五、坚持以人民为中心，持续推进社会民生事业
县委常委会聚焦人民对美好生活的向往，推动发展成果更多更公平惠及人民。今年以来，用于民生领域财政支出29.8亿元，占一般公共预算支出80.2%，群众获得感、幸福感不断增强。
（一）切实增强民生福祉。
贫攻坚成果，加强防返贫常态化监测帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。1—9月份，脱贫人口人均收入1.4万元，高出河北省7300元监测标准92%。全面落实社会保障、医疗养老、教育振兴等各项民生政策，10项民生实事和20项民生工程均实现时间进度同步。高标准完成市重点民生项目殡仪馆外迁和公墓建设，已交付沧州市民政事务服务中心运营。坚持民有所呼、我有所应，“8912345”民心热线有效解决群众急难愁盼问题4.7万件，满意率达到99%O推进养老服务提质增能民生工程，实现大运河沿线村庄日间照料全覆盖，建成农村互助幸福院24所，积极营造老年友好型社会氛围。
（二）着力促进就业创业。
作为最大民生，与北京朗洁家政公司建立全省首家县级驻京家政服务输出基地，与沧州“人才通”合作开展“春风行动”“民营企业招聘月”等招聘活动，就业局长“直播带岗”被央视新闻专题报道。全县新增就业1.01万人，完成全年任务数的184%o发挥全县6家创业孵化基地平台作用，支持鼓励大中专毕业生、 下岗职工、 退伍军人等入驻基地创业， 新增创业实体230户， 带动就业1113人。
（三）持续深化精神文明创建。
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扬社会主义核心价值观，统筹抓好文明村镇、文明单位、文明家庭创建，旧州贾村荣获“全国五四红旗X支部”，评选县级道德模范31名、感动沧县人物13名。深入开展“我是文明市民、要为城市争光，我是燕赵儿女、要为河北争气”活动，成立文明实践队521支、招募志愿者1.2万名。举办“百名老兵大走访”“大运河畔响彻X的声音”等特色文明实践活动，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众"最后一公里”。
（四）抓实常态化疫情防控。
至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，健全完善协同高效的指挥体系，全面提升科学精准防控水平。面对今年两次突发疫情，果断激活应急指挥体系，压实“四方责任”，落实“四早”要求，3月份疫情仅用4天实现社会面清零、6天实现隔离点清零、21天取得全面胜利；当前，我们会以坚决的态度、最快的速度、科学的措施应对本轮疫情，团结奋斗打赢此次阻击战和攻坚战。
六、坚持生态优先绿色发展，切实加强生态文明建设
县委常委会坚决贯彻习近平生态文明思想，自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，全力打赢蓝天、碧水、净土保卫战。
（一）全力以赴深化大气污染治理。
格落实大气污染综合治理 “十条措施” ， 持续推进PM2.5和臭氧 “双控双减” ，深入开展扬尘面源污染治理等专项行动，沧县生态环境分局获评省级大气污染综合治理先进单位。 1—10月份， 空气质量综合指数4.05， 同比下降10.79%； PM2.5平均累计浓度31微克/立方米，同比下降22.5%；优良天数239天，同比增长35天，达到近年来最好水平。
（二）全力以赴深化水污染治理。
落实“河长制”，各级河长及巡河员累计巡河11万次，有效巡河率100%o开展水生态环境风险隐患排查整治，完成全县5个入河排污口规范化建设。深化地下水超采综合治理，坚持“节引调补蓄管”并重，今年累计关停取水井1185眼，引调客水6760万立方米，有效涵养了生态。
（三）全力以赴深化土壤污染治理。
持源头治理，持续开展“净土”行动，推进省市挂牌土壤污染遗留问题的化解，30家涉危重点企业全部实现智能化监管。全面推行“林长制”，科学开展国土绿化行动，今年完成造林2000余亩，生态碳汇能力持续提升。
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七、坚持统筹发展和安全，切实维护社会大局和谐稳定
县委常委会以人民安全为宗旨，以ZZ安全为根本，加强和创新社会治理，
确保全县ZZ安全、社会安定、人民安宁。
（一）全面建设更高水平“平安沧县”。严格落实意识形态工作责任制，维护意识形态领域安全稳定。加强社会治安防控体系建设，深入开展夏季治安打击整治“百日行动”和“见警察、见警灯、见警车”行动，圆满完成X的二十大、北京冬奥会冬残奥会等重大安保维稳任务。严格落实安全生产责任制，聚焦危化、交通、建筑施工、食品药品等重点领域，开展安全生产大排查大整治专项行动，无重大安全生产、食品安全事故发生，县市场监督管理局获评“全省食品安全工作先进集体”。防范化解重大风险，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，今年开展安全生产、防汛抗旱等综合应急演练17次，全县“大应急”体系日趋健全完善。
（二）全面建设更高水平“和谐沧县”。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持宗教中国化方向，深化民族团结进步创建，统战领域团结安定。深入开展信访重点工作“双百日攻坚”，新增“无诉无访村”130个、达到305个，排查化解各类信访隐患1057件，进京访人数同比下降52%，未发生进京赴省集体访，X的二十大期间实现了“零进京、零赴省、零登记、零通报”。
（三）全面建设更高水平“法治沧县”。深入贯彻习近平法治思想，推进“八五”普法工作走深走实，汪家铺施家堤村连续多年茯评国家级民主法治示范村。创建10个省级民主法治示范村，法治沧县、法治政府、法治社会一体化加快建设。
八、坚持X要管X从严治X，积极营造良好ZZ生态
县委常委会全面落实新时代X的建设总要求，坚决扛起管X治XZZ责任，坚定不移推进全面从严治X，努力把各级X组织和X员干部队伍建设得更加坚强有力。
（一）坚定不移加强X的全面领导。分发挥县委把方向、谋全局、抓大事、促落实作用，认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”要求和“X政联席会”“集中办公会”机制，推进科学决策、民主决策、依法决策。支持人大依法行使监督权、重大事项决定权和人事任免权，支持政协开展ZZ协商、民主监督、参政议政。健全X委统一领导群团工作制度，加强工青妇等群团组织建设。毫不动摇扛起X管武装ZZ责任，国防建设水平不断提升。
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（二）坚持不懈加强基层X组织和干部队伍建设。
组织全县510名村支书开展“乡村振兴耕耘者”培训活动，培养更多“领头羊”式的农村干部，汪家铺刘进士村、捷地舞来河村两名村支书获评全省“千名好支书”荣誉。推进基层X建“书记项目”，完成重点突破项目43个、自主创新项目25个。投资700万元打造高标准X建示范村25个，实现运河沿线村庄高标准提升“全覆盖”。树立重实绩重实干鲜明用人导向，优化调整干部140余人。深入实施“薪火工程”，在“五个一线”选拔优秀干部58人，大力激发干事创业热情。
（三）持之以恒推进X风廉政建设和反腐败斗争。
督责任，压实班子成员"一岗双责"，扎实开展“四个为民”工程，实现村纪检委员、监察联络员、村务监督委员“三支队伍”全覆盖，激活基层监督“末梢神经”。充分发挥ZZ巡察利剑作用，有序开展十一届县委第二、三轮常规巡察，积极做好营商环境专项巡察迎检工作。锲而不舍纠治“四风”，查办违反中央XXXX精神和“四风”问题25件，给予X纪政纪处分30人，运用四种形态处置300人，进一步巩固了风清气正的ZZ生态。
团结才能胜利，奋斗才会成功。一年来，县委常委会带领全县上下，办成了一些打基础利长远的实事要事，解决了一些长期制约发展的瓶颈问题，经受住了许多风险挑战，展示了迎难而上、化危为机的勇气和智慧。事非经过不知难。这些成绩的取得，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是省委、市委坚强领导的结果，是县四套班子和全县广大X员干部群众坚持事在人为、团结奋斗的结果。在这里，我代表县委常委会，向各位同志以及全县广大X员干部群众表示衷心感谢！
安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和问题。一是高质量发展标准不够高，县域经济总量仍不够大，县财政收支“紧平衡”，工业税收贡献度偏低，规上服务业还有短板。二是科技创新水平不够高，科技研发投入不足，产业层次偏低，缺少高附加值、高科技含量的专精特新企业和“行业领跑者”。三是营商环境仍需优化，硬件还不够硬，基础设施建设相对薄弱；软件还不够软，服务意识和智慧化建设理念还有提升空间。四是干部队伍建设还需加强，部分干部思想观念、工作作风、能力素质与新形势新任务还不匹配，向海发展、向海图强意识不够强，工作标准和效率还不够高。五是民生改善工作还存在短板，平安沧县、法治沧县建设
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任重道远。对此，我们要正视问题、直面矛盾，全力以赴加以解决。
习近平总书记在X的二十大报告中指出，新时代的伟大成就是X和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。我们要围绕学习宣传贯彻X的二十大和省委十届三次全会、市委十届六次全会精神，摺起袖子加油干，风雨无阻向前行，扛起沧州向东发展的使命担当，争做沿海经济强市建设排头兵，加快实现中国式现代化沧县美好场景，奋力书写现代化经济强县、美丽沧县绚丽新篇章。
请同志们对县委常委会的工作提出意见和建议。
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县委常委会工作报告
在中国共产X磁县第十二届委员会第五次全体会议上（2022年12月25日）
现在，我受县委常委会委托，向全会作工作报告。
2022年以来，在省委、市委的坚强领导下，县委常委会团结带领全县广大X员干部群众，以迎接、学习、宣传、贯彻X的二十大为主线，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，围绕“1443”发展目标，落实“3429”工作方法，高效统筹疫情防控和经济社会发展，解放思想、奋发进取，创新创业、担当担责，加快建设富强文明美丽的现代化新磁县，干成了许多事关长远的事情，攻克了许多制约发展的难题，办成了许多群众关切的实事，推动各项工作取得新成效。一是疫情防控有力有序。坚定不移坚持人民至上、生命至上，精准落实常态化疫情防控措施和中央、省市各项要求和决策部署，坚决果断处置局部疫情，疫情防控形势总体平稳。 二是经济运行稳中向好。2022年前三季度，全县生产总值增长4.6%，全市第6位；公共预算收入增长18.6%，全市第9位；规模以上工业增加值增长5.9%，全市第9位；固定资产投资增长
10.8%，全市第1位；社会消费品零售总额增长7.6%，全市第2位。市对县经济发展绩效专项考核摆脱被动，比上半年提高4个位次，5项主要经济指标增速均高于全市平均水平。三是城乡面貌显著提升。持续开展全域拆违治乱和人居环境整治，累计拆违3300余处、300余万平方米，顺利完成阜才中学周边依法征迁，城市有机更新开局破题。四是生态建设扎实推进。空气质量“退后二十”成果持续巩固，全长22公里的滏阳河基本建成绿色生态带，溢泉湖生态环境持续改善，“六环”绿化目标超额完成，地下水水位回升位列全市第一，成功通过国家园林城市初验，生态环境更加宜居。五是民生福祉提质提效。29项民生工程和10件民生实事顺利推进，加快补齐教育短板，新建、改扩建学校6所、26万平方米，“大班额”和“民强公弱”等突出问题将得到有效破解。六是ZZ生态风清气正。以“六个一”专项考核为抓手，县级领导以身作则、率先垂范，一级带着一级干，一级做给一级看，全县上下提振精气神、汇聚正能量，马上就办、真抓实干，各条战线形成竞相发展的良好态势。主要做了以下工作：
一、忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”
县委常委会始终把X的ZZ建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定
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性意义，全面落实保障“两个维护”的制度机制，不断提高ZZ判断力、ZZ
领悟力、ZZ执行力。
（一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务，加强组织领导，精心安排部署，迅速掀起热潮。县委理论学习中心组发挥带头作用，围绕习近平总书记重要讲话和重要指示精神，开展集中学习12次，深化思想认识，促进知行合一。抓好X员干部理论培训，深化“六进”和学校“三进”工作，推进X史学习教育常态化长效化，引导全县上下自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。
（二）不折不扣贯彻落实X中央和省委、市委决策部署。坚持县委常委会会议第一议题学理论、学政策，及时传达学习习近平总书记重要指示和中央、省、市各项决策部署，认真落实倪岳峰书记来邯、王正谱省长来磁调研指示要求，确保各项工作的正确ZZ方向。县委常委带头践行六个一”机制，严格落实一线工作法，主动到田间地头、车间工地、村庄社区现场解决问题，推动习近平总书记重要指示和X中央、省委、市委决策部署在磁县落地见效。严格执行重大事项请示报告制度，常态化开展ZZ监督，确保政令畅通。
（三）全力以赴为X的二十大胜利召开营造良好环境。围绕营造平稳健康的经济环境，认真落实中央和省市稳经济一揽子政策措施，配套制定县“1+18”政策体系和具体措施，广泛宣传解读，狠抓末端落实。围绕营造国泰民安的社会环境，强化人防物防技防，牢牢守住“六个严防”底线，圆满完成X的二十大安保任务，取得了八个零发生”的历史最好成绩，受到省联席办表扬。围绕营造风清气正的ZZ环境，严格落实意识形态责任制，加强舆情引导和网络管理，开展喜迎二十大、磁县向未来”群众性主题宣传教育系列活动，凝聚起团结奋斗的强大力量。
二、坚持“项目为王”理念，发展后劲不断增强
着眼构建现代化产业体系，以“六个十”工程为抓手，坚定不移抓招商、
上项目、优环境，经济高质量发展迈出坚实步伐。
（一）加快推进项目建设。谋划实施总投资538亿元的192个项目，争列省重点4个、市重点32个。总投资50亿元的天成致远绿色装配式智能制造一期、总投资20亿元的格锐恩绿色钢能循环利用一期项目即将建成投产。中化国际新材料产业园、红铜沟抽水蓄能、风光储氢一体化基地、正威集团供应链、北京京
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辉氢能、鲲乐湾国际旅游度假区等一大批兴县立县的大项目好项目加快推进，新增规上工业企业7家、入统限上企业23家，新动能加速成长，新优势稳步形成。围绕四大百亿产业集群，县级领导带头走出去，累计签约项目89个、金额420亿元。依托“幸福邯郸欢乐购”促消费平台和汽车促销活动等，拉动消费9000多万元。前三季度，社会消费品零售额位居全市第2位，消费活力充分释放。
（二）持续深化改革创新。坚持抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来，市级以上改革试点16项、要点任务109项以及27项自主改革事项已全部完成。磁县法院全面加强生态环境保护司法协作的经验做法全省推广，“三化”特色法院文化建设入选“全国法院文化建设特色项目”名单。磁县检察院深化“1366”X建业务深度融合品牌，被省检察院评为“十大优秀案例”；探索成立“启明”未成年人检察办案团队，被《法治日报》专题报道。高标准建设西小屋“全国红色美丽村庄试点村”，创新搭建“裕农通”+“智慧村务”平台，“X建赋能有效推进乡村振兴”做法被《中国改革报》全文刊发，王正谱省长来磁调研时给予充分肯定。强化企业创新主体意识，享受研发费用加计扣除政策企业16户，扣除额7200万元，同比增长23.2%。1—11月份全县工业技改项目31个，完成投资15.3亿元，同比增长3.4%。新增“专精特新”企业19家，高新技术企业10家，科技型中小企业67家，完成技术合同交易额7.66亿元。成功申报3家市级科普基地、1家省级平台，高质量发展引擎更加强劲。
（三）大力优化营商环境。紧盯“服务好企业项目”这一核心，通过“政企同心谈”“早餐交流会”等平台，全面落实助企纾困政策，帮助企业解决实际问题。截至11月底，精准落实“减退缓免”税费2.94亿元，其中留抵退税1.85亿元。全县新增市场主体4139户，总量达42554户。搭建政银企合作平台，发放企业贷款3900万元，惠及企业159家。持续开展低效用地专项清理，漳河经济开发区、磁县经济开发区主营业务收入年内预计分别可达到155亿元、205亿元。
三、着力推动新型城镇化，城市承载能力全面提升
坚持以人为核心的新型城镇化，以创建国家园林县城、省级卫生城市为抓手，“建管并重、内外兼修，治乱补短、全面提升”，努力让群众真切感受到“城市让生活更美好”。
（一）全面破题城市更新。结合“三拆四治五提升”行动，坚持“五必拆”原则，组织开展“万名干部回家乡、助力全域拆违章”，先拆违、后拆迁，拆除各类违章建筑3300余处、300余万平方米，依法征迁老城区群众宅基地600余
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户、25万平方米，拆出了公平正义，拆出了群众心声，拆出了干部的精气神，
为城市建设打下了坚实基础。
（二）全面补齐城市发展短板。引进全长18公里的华能邯峰电厂供热长输管线，供热面积可达600万平方米，彻底解决城区供热保障问题。实施城市防洪排沥工程，完成磁州路等路段雨污水管网改建，汛期“看海”不复返。加快推进全长40公里的“五纵五横”城市道路，实施了明珠大道、磁州路东延、古御路北延、古漳北大街等补短板工程，交通路网体系进一步完善。争取省国开行建设资金6亿元，加快推进20万平方米的回迁房项目建设，50%已主体封顶，力争让群众早日住上安心房、舒心房、放心房。完成13个口袋公园建设，大力实施城区绿化工作，补植补栽苗木8万余棵，城市整体面貌显著提升。
（三）全面提升城市治理水平。坚持“社区吹哨、部门报到”，以10个试点社区为示范，以点带面，深入推进社区“大X建”工作。依托四级网格管理体系，落实X员“双报到”制度，实现疫情防控、社会治理、环境保护等工作全覆盖。瞄准城市管理痛点、堵点、难点问题，整合城市监控资源，加快“数字磁州”建设，充分发挥信息化的“顺风耳、千里眼”作用，城市精细化管理水平正在提升。
四、全面推进乡村振兴，农业农村现代化进程加快
坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富
足，推动乡村振兴的势能转化为产业突破的新动能。
（一）巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实四个不摘”要求，加强防止返贫常态化监测帮扶，投入衔接推进乡村振兴补助资金2500余万元，全县没有发生返贫致贫现象。探索“X支部+合作社+农户”等模式，培树了小盆沟村、中高禄村等80个集体经济示范点，村集体收入10万元以上村244个，占比93%，共同富裕迈出坚实步伐。“一村一品”“送技下乡”“田保姆”经验做法被《人民日报》《光明日报》《农民日报》等国家级媒体刊载。
（二）加快发展现代农业。严格落实粮食安全X政同责，实施最严格的耕地保护制度，全年粮食总产2.3亿公斤，再创新高。深化“四个一万亩”建设，依托国家农产品质量安全示范县优势，集中打造3家市级以上现代农业园区，争创省级名优农产品区域公用品牌5个，河北省鲜食甘薯产业技术研究院落户磁县。入选全省首批文化产业赋能乡村振兴试点县，高标准建成省级漳北绿色农业综合示范区，其中11个村年集体经济收入突破30万元，农业农村现代化水平
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进一步提高。
（三）建设宜居宜业和美乡村。按照“六无六化一强”标准，接续实施农村人居环境整治提升行动，深入开展“万民干部齐创建万家庭院比比看”活动，问题厕所动态清零，16个省级美丽乡村、39个村生活污水治理任务全面完成，建设改造“四好农村路”118公里，创建美丽庭院12650户，村容村貌大幅改善。
五、加强生态文明建设，环境质量持续改善
深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山”理念，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，高标准打造天蓝、地绿、水清美丽磁县新画卷。
（一）深化大气污染防治。坚持科学治污、精准管控，开展扬尘面源污染治理、餐饮油烟整治等专项行动，搭建“磁县智慧环保平台”，实现全时段、全方位监控，发现企业环境问题90余处，行政处罚43起、330万元，形成有力震慑。截至目前，磁县空气质量综合指数4.82，全省倒排第30位，稳定退出“后二十”，空气质量持续向好。
（二）深入实施全域治水。实施全域治水三年行动，上半年河湖长制工作全市排名第二。滏阳河清淤扩挖22公里，建设堤顶道路43公里，两侧绿化60万平方米，“水清、河畅、岸绿、景美”绿色生态带基本形成，人民日报、新华网等国家级媒体对磁县滏阳河全域生态修复成效进行报道。地表水国省市考断面考核稳定达标，关停取水井188眼，实现地下水采补平衡，前三季度水位回升位列全市第一，水生态显著优化。
（三）强化生态保护修复。统筹山水林田湖草沙系统治理，矿山综合治理三年攻坚行动圆满收官，受污染耕地和污染地块安全利用率稳定达到100%。扎实推进西部太行山和“六环”绿化，完成营造林面积13.4万亩。完成38处无责任矿山山体修复，治理面积1465.4亩，生态环境承载力稳步增强。
六、全力保障改善民生，社会大局和谐稳定
始终坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，持续加大民生
投入，全心全意办好保人心、暖人心、稳人心的事情。
（一）科学精准抓好疫情防控。坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，健全高效扁平化战时应急指挥体系，每日视频调度、研判形势，压实四方责任，不断提高科学化精准化水平。坚持第九版防控方案和二十条、新十条优化措施不动摇、不走样，有效保护人民群众生命安全和身
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体健康。
（二）全心全意办好民生实事。全力解决群众急难愁盼问题，29项民生工程全部高标准完成。坚持把就业摆在优先位置，全面落实纾困稳岗促就业政策，城镇新增就业4467人。推进中小学幼儿园三年攻坚行动，新建、改扩建学校6所、26万平方米，提供公办学位近3万个。开工新建36万平方米的职教康养园区，高标准打造溢泉湖生态康养新高地，民生福祉持续增进。
（三）维护社会安全稳定。领导干部带头接访约访、包案督访，化解信访案件300余件，京访、省访均同比下降60%以上。着力防范和化解金融、政府债务、非法集资、房地产等领域风险，开展“铸盾2022”、夏季治安打击整治“百日行动”，群众安全感、满意度显著提升。聚焦矿山、危化、燃气、道路交通等重点行业领域，深入开展安全生产大排查大整治专项行动，有效应对多轮强降雨，实现安全度汛，森林防灭火、食品药品安全等方面形势总体平稳，社会大局安全稳定。
七、严格落实管X治X责任，ZZ生态不断优化
认真贯彻落实新时代X的建设总要求，弘扬伟大建X精神和自我革命精神，坚定不移推进全面从严治X向纵深发展。
（一）加强X的全面领导。加强对县人大常委会X组、县政府X组、县政协X组和县法院X组、县检察院X组工作的领导，法治磁县建设取得新成效。深化群团组织改革，有效发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。完善大统战工作格局，做好统一战线领域各项工作，宗教治理取得预期效果。坚持X管武装，深化双拥共建，圆满完成征兵任务，国防动员和后备力量建设、退役军人服务保障实现新提升，X的团结统一更加巩固。
（二）着力夯实基层基础。深入开展“解放思想、奋发进取”大讨论和“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，各级干部干事创业的积极性、主动性和创造性明显提升。坚持新时代好干部标准，注重在斗争一线考察识别干部，2022年以来，县委常委会研究任免干部11批309人，各方面反映良好。充分发挥考核“指挥棒”作用，实行动态量化精准考核，严格兑现奖惩，推动干部由“要我干”变“我要干”“我会干”。深入实施基层X建全面提升工程，全面提升乡村、社区、机关、学校、医院、“两新”组织等各领域X建质量。坚持抓X建促乡村振兴、促基层治理，切实发挥基层X组织战斗堡垒作用和X员先锋模范作用，X在基层的执政根基更加稳固。《着力推动书记X建项目”落地落实》
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做法被《中国组织人事报》刊发。
（三）加大正风肃纪反腐力度。聚焦不落实的事和不落实的人，持续深化纠治“四风”，查处违反中央XXXX精神和“四风”问题13件，处分25人。紧盯群众痛点、堵点、关注点，深入整治群众身边腐败问题56件，X纪政务处分32人。综合运用监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，立案130件，X纪政务处分145人，移送司法机关4人，X员干部作风更加严实。深化ZZ巡察， 开展十二届县委第二、 三轮巡察， 覆盖4个县直单位、 6个乡 （镇）和81个村，充分发挥利剑作用，有力推动巡察全覆盖。
县委常委会始终高度重视自身建设。一是坚持把ZZ建设摆在首位。忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。二是自觉贯彻民主集中制。健全完善各项议事规则和决策程序，带头履职尽责，搞好团结，不断提升科学决策、民主决策、依法决策水平。三是切实转变工作作风。坚持求真务实，密切联系群众，一竿子插到底，以钉钉子精神抓落实，推动解决实际问题。四是发扬自我革命精神。牢记初心使命，严守纪律规矩，自觉接受监督，严格执行廉洁从政各项规定，始终保持共产X人ZZ本色。
让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委、市委的坚强领导下，踔力同心、勇毅前行，不断推动开创磁县全方位高质量发展新局面，为全面建设富强文明美丽的现代化新磁县而努力奋斗！
真诚地希望同志们对县委常委会的工作提出意见和建议。
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中共大余县委常委会2022年工作报告
中共大余县委书记 韩相云
今年以来，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县各级X组织和广大X员干部群众，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，落实全面建设“六个江西”重点任务和“三大战略、八大行动”工作要求，踏实肯干、埋头苦干、真抓实干，有效应对经济下行、疫情冲击等困难挑战，取得了一系列提气鼓劲、催人奋进的喜人成绩。
一、聚焦“X的二十大”，“两个维护”更加自觉坚定
深入开展学习研讨。县委始终把迎接、学习、宣传、贯彻X的二十大作为首要ZZ任务来抓，坚持把学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示、重要理论文章作为各级X委（X组）会议的第一议题，常态化学习《习近平谈治国理政》（第四卷），深化“每月学习日”“3+X”制度，通过专题读书班、现场教学研讨、专家学者授课等方式，持续加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和X的二十大精神的学习领悟，做到学思用贯通、知信行统一，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”。今年以来，共召开12次县委理论学习中心组会议、25次县委常委会进行集中学习。
广泛组织宣传宣讲。由县委常委同志及ZZ素质好、理论水平高的领导干部和专家学者组成县委宣讲团，分层次、分阶段赴各乡镇、各部门、各单位开展专题宣讲活动。县委主要领导带头深入社区、企业宣讲X的二十大精神，示范引领全县领导干部深入机关、企业、农村、社区等基层一线，开展形式多样的宣传宣讲活动。全县共开展X的二十大精神基层宣讲360余场，受众人数5.3万余人次。在“大余宣传”“大余新闻”等重点栏目，连续播发反映全县广大X员干部群众和社会各界积极评价X的二十大和学习贯彻X的二十大精神心得体会的反响报道。
坚决抓好贯彻落实。坚持把学习贯彻X的二十大精神与落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神结合起来，与落实省委“六个江西”建设结合起来，与落实市委“三大战略、八大行动”结合起来，与落实县委加快建设“五个基地”、实现“六个主要目标”结合起来，以“作示范、勇争先”的标准和干劲，进一步完善工作思路、创新政策举措、补齐短板弱项，切实把X的二十大精神落实到经济社会发展各方面，体现到做好当前和今后一段时期的各项工
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作之中。
二、聚焦量质齐升，县域经济发展迈上新台阶
经济运行平稳向好。2022年，全县主要经济指标稳中有进、稳中向好，其中GDP预计增长6%左右，全市排名第9；固定资产投资预计增长12%以上；社会消费品零售总额预计增长7%左右；限额以上消费品零售额预计增长23%；一般公共预算收入预计增长0.7%；利用省外2000万元以上项目资金预计增长9%左右，全市排名第5；实际利用外资预计增长9%左右；出口总额预计增长44.1%左右；城镇居民人均可支配收入预计增长5%左右，农村居民人均可支配收入预计增长8%
左右。 2022年我县纳入市级 “八大行动” 调度工程建设类项目67个， 总投资343.84亿元，年度计划投资102.84亿元；项目开工率100%；完成投资156.6亿元，年度投资率完成121.2%。在全市项目大会战流动现场会上荣获第8名的历史最好成绩，排名同比前进6位。
工业发展势头强劲。全年工业指标稳居全市第一方阵，工业增加值、规上营收、利润总额、工业税收、工业固投保持两位数同比增长，其中预计规上工业增加值增速10%以上，全市排名第1；预计规上企业营收180亿元，同比增长
48.3%，全市排名第2。积极打造钨及有色金属、锂电新能源、微纳粉体新材料等3个产业集群，产业结构更加优化。抢抓全球新能源产业重大发展机遇布局新产业，全球碳酸锂生产龙头企业中科锂业、全球最大NMP生产企业盛源新材料、国家制造业单项冠军悦安新材“三轮驱动”，锂电新能源产业呈现爆发式成长态势。2022年，锂电新能源产业营收预计同比增长243.1%，盛源新材年营收近50亿元，中科锂业半年营收近40亿元。扎实开展工业园区扩区调区工作，重点推进钨精深加工、绿色食品等特色主题产业园区建设，新建成标准厂房面积51万平方米，累计处置闲置低效用地46.47公顷（697亩）。
科创水平稳步提升。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，核心产业企业实现营收5.58亿元，同比增长242.2%，全市排名第1。深入实施“上云用数赋智”行动，已签订上云企业993家，位居全市第3。积极培育科技型中小企业和智能制造示范企业，与江西理工大学合作共建“赣州市钨产业技术研究院”，富华米业、翔鹭钨业、悦安新材3家企业获批省“两化融合示范企业”，悦安新材被认定为国家第六批制造业单项冠军；超弦光电获批建设市级专家工作站；翔鹭钨业被认定为国家专精特新“小巨人”企业；54家企业成功备案国家科技型中小企业。大力推动企业创新升级，全县有研发活动的企业占规上企
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业比例达60%，截至11月全社会研发投入2.27亿元，同比增长15.56%；高新技术产业增加值24.93亿，同比增长49.19%。大力实施人才引领发展战略工程，共引育各领域人才863名，其中高层次人才18名，建成市级以上人才平台载体33家。加强知识产权保护运用， 新增有效发明12件， 每万人有效发明专利拥有量达2.77件。
现代农业提质增效。依托青山绿水好空气，一手抓粮油生产，一手抓蔬菜、脐橙、油茶等主导产业，大力发展花卉苗木、麻鸭、稻虾等“3+N”特色产业，建成生态绿色食品产业园，引进东进食品等“5020”项目，培育壮大规模以上农业龙头企业24家，打造了“南安”“牡丹亭”等农业品牌。新申报绿色有机农产品10个，认定大湾区“菜篮子”生产基地2家，认证富硒产品11个、富硒基地4个。大余麻鸭、大余丫山蜂蜜成功登记为全国名特优新农产品，蒙氏果业、庾岭丫山茶、顺泰蔬菜等农产品基地被评为赣州绿色有机地理标志标准化生产基地，大余马蹄山生态农业开发有限公司获批“科技小院”。
现代服务业扩容提档。扎实推进大上崇幸福产业示范区建设，加快建设大
湾区文旅康养基地，因地制宜推进国家森林康养基地、丫山运动休闲小镇等项
目建设，成功创建丫山国家级旅游度假区和梅关4A级旅游景区，获评省级全域
旅游示范区。打造大湾区红色教育培训基地成效明显，开发课程42门，在全市
教学大赛中荣获15个奖项，获得精品课程数量全市第1，占全市1/5，2条教学路
线入选全市十大精品教学设计，1门课程入选中国干部网络学院特约课程，2个
教学点被中国井冈山干部学院授予现场教学点、社会实践点，承接中井院全国
文旅厅长班等各地研学、培训超10.2万人次。南方红军三年游击战争纪念馆入
选2022年度“弘扬中华优秀传统文化、培育社会主义核心价值观”主题展览“重
点推介项目”。成功承办南方红军三年游击战争胜利暨新四军组建85周年纪念
活动。依托江西省“百城百夜”文化和旅游消费季活动，举办“千年梅香迎客
来”等文旅消费活动20余场，积极发展电商、直播等线上消费，网络零售额超
1.32亿元。2022年来，全县实现旅游观光人数达991万人次，文旅综合收入达
95.36亿元，分别同比增长16.83%和39.47%。
三、聚焦敢闯敢试，改革开放实现新突破
重点改革稳步推进。持续深化全国农村宅基地制度改革试点和乡村治理体系建设试点，完善乡村治理智慧管理平台建设，积极探索宅基地使用权抵押机制，推出“农村宅速贷”，累计发放贷款3025.82万元。扎实推进经济体制和生
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态文明体制改革，《山区“两山”实践的大余丫山模式》等10多篇改革经验在《中国生态文明》等国家、省、市刊物发表。深化推进巡察工作信息化改革，着力在如何运用数字化革新传统工作模式、提升工作效率、建立机制方面做探索。探索推进执行流程集约化改革，通过优化执行队伍、规范执行行为、建立终本终结案件管理库等多种方式，全方面探索解决执行难问题，2022年全县首次执行案件执行完毕率、终本率等多项指标均列全市第一方阵。统筹推进普惠金融改革、流动X员“双联双管”、产业工人队伍建设、生态产品价值转换机制等领域改革先行先试。
对外开放不断深化。坚持北上南下，充分发挥国家广电总局、中国科学院对口支援优势，2022年来全县已策划储备项目69个，争取资金30.09亿元，其中债券资金11.04亿元，完成全年总目标任务的114.46%，创历史最佳。坚持招大引强，组建9大专业招商团、4支首位产业招商小分队，围绕新材料、锂电新能源、文旅康养、食品加工、乡村产业等重点行业，持续开展“干部进湾区，项目回大余”、项目三集中”等活动，先后举办5次对接融入粤港澳大湾区项目集中签约仪式，共签约开工项目47个，总投资436亿元，其中“5020”项目2个。
营商环境全面升级。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，稳步推进“市县同权”等改革，启用新政务服务中心，推动848项服务事项进驻，实现了“进一扇门，办所有事”，打响“余快办”营商环境品牌。持续开展“四减一优化”提升行动，大力推行“一站式集成”审批改革和“容缺审批+承诺制”模式办理审批事项，11项低风险事项实行直接豁免、备案等，84项证明事项实行告知承诺制。建立“免申即享、即申即享、承诺兑现”惠企奖励政策兑现机制，累计兑现惠企政策资金6019.8万元。纵深推进“放管服”改革，扎实开展行政审批中介服务、招投标领域、营商环境领域腐败和作风问题专项整治，开展新一轮防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，为企业追回款项9600万元，大力整治“新官不理旧账”“小鬼难缠”等问题。
四、聚焦城乡统筹，城市形象展现新魅力城市能级不断提升
持续巩固全国文明城市、国家卫生县城创建成果，不断拓展文明创建的内涵和外延，成功创建省级生态园林城市，樟斗镇、黄龙镇、新城镇获评省生态园林城镇。大力开展城市能级提升行动，实施项目31个，纳入市调度项目11个，年度完成投资30.36亿元，完成投资率140.24%。国土空间规划编制工作不断优化，“三区三线”划定成果率先在全省通过质检。深入开展市容市貌整治，扎
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实推进老旧小区、棚户区、老旧管网改造和既有住宅加装电梯等项目建设，生活垃圾分类处置、垃圾无害化处理、城区污水系统提质增效稳步推进；城区公共场所、小区垃圾分类试点覆盖率达90%；完成老旧小区改造项目4个，覆盖居民920户。
乡村振兴扎实推进。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，推进了易地搬迁后续扶持工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。2022年来累计安排乡村振兴有效衔接资金1.43亿元，累计实施农饮工程、村组道路、水渠桥梁等保障民生的基础项目297个。全面完成粮食生产任务， 其中水稻1.17万公顷17.5万亩） 、 油菜766.67公顷 （1.15万亩）、其他农作物4560公顷（6.84万亩）。深入推进“粮安工程”建设，投资1.76亿元建设粮食应急储备库（一期），仓储能力达4万余吨，预计2023年2月底可投入使用。深入推进美丽乡镇建设五年行动和乡村全面振兴“三个十”百日攻坚行动，打造了33个乡村振兴示范点和1055个新农村建设点，创建了64个美丽宜居村庄和5463个美丽宜居庭院，积极创建农村人居环境整治样板县。
基础设施不断完善。坚持以交通、水利、能源项目为重点，实施了国省县道改造提升、断头路打通、桥梁新（改）建、天然气综合利用等重大基础设施项目，能源结构得到明显优化，“三纵六横”“五位一体”的交通网络正在形成。其中，南潭里道路工程已完成征地拆迁，胜利北路已建成通车，遂大高速（大余段）建设有序推进；西气东输二线149#阀室已正式通气；城区13座桥梁得到维护，石门桥、叶墩桥、青龙一桥等10座桥梁工程有序实施。优化城市公园结构布局，新增公园2个及小游园、微绿地2处，城市公园面积达到173.38公顷、绿道长度40.07公里。
五、聚焦绿色发展，生态环境实现新跃升不断涵养生态体系
牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，高标准推进美丽赣州（大余）建设行动，强化生态系统保护和修复，积极推进森林“四化”建设，持续开展“清风行动”“网剑行动”“清河行动”等专项行动，严厉打击了乱捕滥猎野生动物的违法犯罪行为。统筹山水林田湖草系统修复治理，推进矿山生态修复、水土流失治理等生态工程，完成矿山生态修复治理面积约56公顷（840亩）。稳步推进西华山国家矿山公园建设，原废弃矿山变身网红旅游打卡地。纳入美丽赣州（大余）建设行动市级调度项目10个，总投资17.5亿元，年度计划投资5.75亿元，年度完成投资6.46亿元，完成投资率112.54%。成功创建省级生态乡镇9
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个、省级生态村10个、省级森林乡村6个、市级生态村39个。
持续打好污染防治攻坚战。深入打好污染防治攻坚战“百日攻坚”行动，扎实推进新一轮“八大标志性战役”和“30个专项行动”，打造了河长制湖长制林长制升级版，全县生态环境持续向好。稳步推进蓝天保卫战，深入开展“四尘三烟三气”专项整治行动，委托第三方对重点企业开展监测，PM2.5平均浓度19微克/立方米，空气优良率93.2%。稳步推进碧水保卫战，深入开展总磷污染控制与削减、饮水安全保障提升、园区污水收集处理等专项行动，控断面水质、饮用水源地水质达标率均100%，地表水环境质量整体稳定在II类以上。稳步推进净土保卫战，深入开展危废监管处置、畜禽养殖污染防治等专项行动，对18个尾矿库开展分级分类管理，新建32座、改建8座农村污水处理设施有序推进，完成了13381亩受污染耕地安全利用任务。开展环保督察问题整改销号“春雷行动” ， 105个历年中央、 省环保督察反馈问题及信访件已销号101个， 销号率96.2%。
全面推动绿色转型升级。积极探索生态产品价值实现机制，加快推进生态产品价值转换，创新“两山”实践路径，相关做法先后在《中国生态文明》《中国文化报》等平台刊登。有序推进碳达峰碳中和，严格项目节能审查，坚决遏制“两高”项目盲目发展，2022年来共对71个招商引资洽谈项目进行了项目能耗预审，强化能耗“双控”管理。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，深入开展节约型机关、绿色（清洁）家庭、绿色出行等创建活动，17家单位被国管局等四部委联合授予“节约型机关”称号。
六、聚焦民之所盼，民生福祉达到新水平民生福祉持续增进
民生投入持续加大， 民生支出完成24.29亿元， 占一般公共预算支出83.33%。县20件重点民生实事总体达到时序进度， 增加就业岗位6168个、 托幼园位845个、上学座位1500个、求医床位1000张、养老点位60个、停车车位962个、如厕厕位125个。全力抓好重要农产品生产供给，切实稳定猪肉、蔬菜、水果等重要民生商品价格，全县市场经营秩序良好。关心生活困难群众，适度扩大兜底保障和福利政策覆盖范围，2022年来累计发放社会救助资金6478.74万元。全力做好农民工、脱贫人口、退役军人等重点群体就业工作，2022年来为904名创业人员、11家小微企业发放创业担保贴息贷款1.92亿元。
社会事业繁荣发展。教育网点布局进一步优化，县第二中学顺利开工，城区5所新建公办幼儿园投入使用。常态化疫情防控应急能力大幅提升，县人民医院与广州医科大学附属第一医院签订了对口帮扶协议，县级公立中医院、第三
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医院、人民医院整体搬迁建设项目稳步推进。大力开展全民阅读活动，牡丹亭及世纪广场24小时自助图书馆、青龙镇图书馆、县非遗馆、南安板鸭非遗馆已建成使用。统筹推进广播影视产业发展，完成了县级应急广播（视播一体化）建设，争取了智慧广电助力乡村振兴示范项目落实落地。加强文物利用和非遗传承，增加列入市级非遗保护名录3项，县级非遗保护名录7项。
社会大局安全稳定。稳步推进平安大余建设，深入开展市域社会治理现代化试点、扫黑除恶专项斗争，以及“和谐2022”等专项行动，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，公众安全感位列全省第7，全市第3。扎实开展“反制、铸墙、净土、攻心”四大工程，坚定维护国家ZZ安全、政权安全、制度安全、意识形态安全。积极推进依法治县和法治政府创建，深入排查化解矛盾纠纷，大力开展办理信访事项心桥”行动，国家交办48件、省交办2件已全部化解到位，获评全市X的二十大信访保障工作先进县，连续九年获评全省信访“三无县”。持续推进安全生产专项整治三年行动，全力做好退役军人、交通运输、防汛抗旱、森林防灭火和防灾减灾救灾等各项工作，全面提升风险管控能力，全县安全生产形势总体平稳。
七、聚焦强基固本，新时代X的建设焕发新活力
意识形态工作不断加强。牢牢把握意识形态工作主动权，全面贯彻落实X委意识形态工作责任制，6次在县委常委会上研究意识形态工作，落实落细县委意识形态工作主体责任和班子成员“一岗双责”。进一步抓实意识形态阵地管理，高质量建成新时代文明实践中心1个、新时代文明实践所12个、新时代文明实践站120个，实现全县新时代文明实践中心、所、站建设全覆盖，常态化开展各类文明实践活动。深入推进乡风文明行动，常态化抓好高价彩礼等专项整治，社会风气焕然一新。加大网络与信息化工作力度，优化全县网络舆论环境，推进“新闻+政务服务商务”市级试点，跻身全省县级融媒体中心考核评估第一方阵，确保了全县网络信息安全。
建强基层组织战斗堡垒。坚持把抓好X建作为最硬任务、最大政绩，认真落实新时代X的组织路线，深入推进X建质量过硬行动，建立“五个一”每月调度机制，夯实机关、国企、学校、医院、“两新”、农村、城市等各领域X建。落实“双联双管”机制，探索“全过程分类管理”，推进流动X员管理试点工作。创新五抓五强”“一单双挂三评”工作机制，高质量高标准打造“让X放心、人民满意”的模范机关，创建市级层面示范点5个。开展“庾岭先锋”
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选树学活动。设立县国有企业等8个X（工）委、X组，实施国企X建“一企一品”、国有企业标准化示范X支部创建活动，“六有”X建阵地示范点达75%以上。大力开展“双争双提升”“X建带团建”、中小学校结对共建“1+N”机制等活动，推进公立医院“七个全覆盖”，建立公立医院和民营医院X建结对共建机制。 持续推进 “一业五带三培” 计划， 全县村集体经济经营性收入村均36.38万元，同比增长24.07%。推行城市“睦邻X建”，推广“六小工作法”“双报到双报告”、志愿服务“时间积分”制度，引领3900余名在职X员到居住地社区报到，开展志愿服务12000余次。完善两新”工委运行机制，推行“小个专”X委开展“三员三带”活动，非公企业和社会组织X组织覆盖率均达到100%。“X建+一组三会”凝聚乡村治理合力、红色教育培训等经验做法在人民日报客户端、全国基层X建网、学习强国等媒体宣传推介。
狠抓干部人才队伍建设。坚持正确的选人用人导向，建立女干部、少数民族干部、X外干部培养工作台账及培养计划，2022年来调整科级干部4批次，全县科级干部平均年龄46.11岁，全日制大学及以上学历237人。充分发挥职级晋升“指挥棒”作用，2022年来晋升公务员职级97人、事业编职员等级157人，激励干部干事创业。大力推进干部教育培训，推进新时代基层干部“凝心强基赋能”主题大培训，实现县乡村三级领导干部培训全覆盖，不断提升干部能力。强化干部日常监督管理，常态化开展干部监督、选人用人专项检查等工作，不断完善干部人才管理信息平台，常态化开展不担当、不作为干部提醒预警。进一步激励干部担当作为，开展“红榜黑榜”“犇牛奖”“蜗牛奖”评选，评选“红榜”重点项目（重点工作）35个，“黑榜”重点项目（重点工作）6个。加大干部表彰奖励力度，对50名公务员（参公人员）给予记三等功奖励，对221名公务员给予嘉奖奖励。优化综合考核体系，将综合考核结果与科级领导班子考核相挂钩，与领导干部评优评先、选拔任用相挂钩，与领导干部绩效考核相挂钩，提高领导干部在各工作环节、各工作领域争先创优的积极性。
加强常委会自身建设。县委常委会带头深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持总揽全局，旗帜鲜明讲ZZ、铸忠诚，进一步严明X的ZZ纪律、ZZ规矩，严防“七个有之”，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。县委常委会班子成员示范带动、以上率下，严格落实三会一课”、主题X日、定期接待群众来访、挂点联系服务群众、重大事项报告等制度；常态化执行“X员领导干部参加组织生活提醒制度”，定期对X员领
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导干部参加双重组织生活的情况进行抽查。认真开展民主生活会、组织生活会，严格按程序、高质量召开县委常委会班子X史学习教育专题民主生活会、涉粮问题专项巡视巡察整改民主生活会。大力弘扬井冈山精神、苏区精神和长征精神，利用南方红军三年游击战争纪念馆、梅岭三章纪念馆、大余整编旧址、长岭会议旧址等场馆开展红色教育，淬炼X员干部公而忘私、甘于奉献的高尚品格。
深入推进X风廉政建设和反腐败斗争。认真落实全面从严治XZZ责任，贯彻执行X章X规，ZZ生态更加风清气正。紧盯“三新一高”、疫情防控、粮食安全等重大决策部署，强化ZZ监督，推动X的二十大精神在大余落实落地。深化开展ZZ巡察、ZZ谈话，加强对“一把手”和领导班子监督，2022年来开展三轮巡察发现问题1150个，移送问题线索39件。坚守人民立场，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，重点整治民生领域、乡村振兴以及各类惠民富民政策落实中的腐败之蠹和作风之弊，2022年来查处群众反映强烈的突出问题28起44人，有力维护群众利益、回应群众关切。认真开展落实中央XXXX精神十周年“回头看”活动和作风建设年活动，开展违规吃喝、津补贴发放、宣传费发放等专项治理，2022年来查处违反中央XXXX精神问题24起30人。坚持反腐败常抓不懈、紧抓不放，2022年来共处置问题线索173件，立案87件93人，办理留置案4件，不敢腐的震慑充分彰显；针对查办案件中暴露出的问题，推动建章立制23项，不能腐的笼子越扎越紧；全面推进勤廉大余建设，举办“廉洁家风教育日”活动，全覆盖开展廉政X课，发挥廉洁文化浸润人心作用，不想腐的自觉逐渐形成。
民主ZZ建设迈出坚实步伐。发展全过程人民民主，召开县委人大工作会议，积极支持县人大及其常委会依法行使职权，县乡人大工作和建设持续加强。支持县政协履行ZZ协商、 民主监督和参政议政职能， 稳步有序推进了乡 （镇） 、村（社区）两级基层协商民主建设。圆满完成工、青、妇等群团组织换届选举，群团组织ZZ性、先进性、群众性得到加强。大力开展国防动员、双拥共建工作，推动军民融合深度发展。密切与工商联、各人民团体及各界人士的联系协作，全面落实X的民族、宗教政策，统战工作不断加强，有效凝聚了振兴发展强大合力。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少问题和不足。主要是：财源拓宽的效果不够明显；重点产业、龙头企业带动性还没有完全激
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发；教育、医疗、能源等民生领域还有短板；观念更新和思想解放还有差距；干部作风和能力素质有待进一步提升等。2023年，我们将深入学习贯彻X的二十大精神，落实全面建设“六个江西”重点任务和“三大战略、八大行动”工作要求，真抓实干、开拓创新、攻坚克难，加快推动县域经济高质量跨越式发展。
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中共道真自治县委常委会2022年工作报告
中共道真自治县委书记 路斌
同志们：
现在，受县委常委会委托，我向全会作工作报告。
今年是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。胜利召开的X的二十大，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程X和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。
一年来，面对错综复杂的局面和形势，在市委坚强领导下，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，积极抢抓新国发2号文件重大机遇， 以 “贯彻X代会• 喜迎二十大” 为主线， 严格落实 “疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，全面贯彻落实省第十三次X代会、市第六次X代会、县第九次X代会决策部署，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，坚持以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全，立足资源禀赋，发挥比较优势，紧扣围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，全力打造“一县四地”，全面融入成渝地区双城经济圈，努力当好遵义挺进重庆的“急先锋”，全力推动经济社会高质量发展。
一、始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导.以高度的思想
自觉ZZ自觉行动自觉衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”
“两个确立”是X在新时代取得的最重大ZZ成果，是全X全军全国各族人民的高度共识和共同意志，是X应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。县委常委会始终坚持把X的ZZ建设摆在首位，始终坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一ZZ要件”抓落实，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。
一是坚持把“贯彻X代会• 喜迎二十大”贯穿始终匚把迎接X的二十大胜利召开作为重大ZZ任务，高位谋划、科学部署、统筹推进各项工作，全县上下团结一心、振奋精神，以昂扬奋进的面貌、精神饱满的状态扎实工作，切实
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在ZZ上、思想上、行动上做足准备，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。X的二十大和二十届一中全会闭幕后，及时召开县委常委会会议、县委理论学习中心组集中学习研讨会、县委全会进行学习贯彻，迅速在全县掀起学习宣传贯彻X的二十大精神的热潮。各县委常委带头到分管领域、挂帮乡（镇）开展宣传宣讲，推动X的二十大精神进机关、进企业、进学校、进村组、进社区、进网络。充分利用“三微一端”等新媒体平台，做到线上线下同步宣传X的二十大精神，确保X的二十大精神深入人心、家喻户晓，激励全县X员干部群众凝心聚力，奋发向上。
二是坚持全面强化X的创新理论武装。认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，常态化开展X史学习教育，坚持以身作则、以上率下，教育引导全县上下不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，让忠诚核心成为道真X员干部最鲜明的ZZ品格，成为道真ZZ生态最鲜明的ZZ底色。先后召开县委常委会会议30次，第一时间传达学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，结合实际研究贯彻落实措施。开展5次县委理论学习中心组集中学习，对X的二十大精神、《习近平谈治国理政》第四卷、新国发2 号文件精神和省、市X代会精神等重要内容进行专题学习研讨，理论武装进一步强化，思想根基进一步筑牢。
三是坚决落实习近平总书记重要指示批示精神。坚持把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为X内“第一ZZ要件”，严格落实“第一ZZ要件”办理机制，实行清单化、项目化、事项化管理，构建精准抓落实的闭环工作链条，细化目标，明确任务，压实责任，采取督查部门会同行业主管部门督导、县级层面通报的模式进行重点督查，以严格督查倒逼工作落实。县委常委会将贯彻落实情况作为X内ZZ生态分析研判、X委巡察、纪检监察的重要内容，作为X员干部ZZ素质考察的重要标准，确保不折不扣落地落实。
二、始终坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕主定位实施主战略
县委常委会坚定不移以高质量发展统揽全局，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，扎实落实国家、省、市稳经济一揽子政策措施，保持定力、稳中求进，逐个谋划、逐项推进，全力以赴防风险、促发展、抓改革、保民生，2022年预计完成地区生产总值93亿元，同比增长3%，经济运行总体平稳。
一是加快推动新型工业化。坚持“工业强县”战略，以“一区四园”建设
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为引领，大力实施工业倍增行动，集中打造“四大工业产业”（绿色食品加工、健康医药、能矿工业、新型建材），重点突破以食用菌精深加工为主导的绿色食品加工业，着力建链、补链、延链、强链。同辉食用菌深加工、鑫蜀天食品加工、双冠食品加工、兴农茶叶加工等项目建成投产。食用菌农业现代化项目、玉溪镇食用菌产业强镇项目有序推进。浣溪煤矿技改扩能项目建成投产，隆兴煤矿技改扩能项目完成巷道贯通；正安至大镰天然气管道建设项目通气运行；年产120万吨新民铝土矿矿山开发项目、年产30万吨耐火材料及制品项目启动建设，年产20万吨精密铸造砂生产线投产入规。宏业水泥异地技改扩能、钙基纳米新材料项目、年产160万吨玉龙山石料厂搬迁及扩建项目有序推进。全年预计入库规上企业5家，实现规模工业增加值2.8亿元。
二是加快推动新型城镇化。坚定不移推进城镇带动战略，以打造“宜居县城”为目标，以城镇“四改”为抓手，不断巩固“国家卫生县城”创建成果，积极申创“全国文明城市”，加快推进基础设施建设，不断完善提升城镇功能，实现城镇建设提质增效。完成“三区三线”划定工作，新增城镇规模用地19&6公顷。全面完成2020年老旧小区5178户改造任务，提质改造28条背街小巷，完成棚户区改造550套；升级改造供水主管网85.4公里，新建支管47公里；完成县城二、三级雨污管网改造38公里。支持房地产市场平稳健康发展，完成固定资产投资7亿元。大力推动新能源应用，建成新能源充电站7个。持续抓好市政设施常态化管护，持续巩固小城镇建设成果，城乡融合发展加快推进，城镇化率达54%以上。
三是加快推动农业现代化。在确保粮食安全的前提下，紧扣“菜县菇乡” “黔北药库”农业产业战略定位，因地制宜发展“八大山地特色高效农业” （食用菌、中药材、花椒、茶叶、酒用高粱、烤烟、果蔬、生态畜禽渔业），着力形成种养加、产供销一体化经营体系，构建起农业支撑工业、工业助推农业、一二三产业融合发展的格局。超额完成41.5万亩粮食种植任务，投放食用菌菌棒1.7亿棒，发展烤烟4.75万亩，巩固发展中药材、花椒、茶园20万亩，完成林下经济利用面积28.5万亩，稳步推进蔬菜、高粱等产业发展。持续发展牛羊、畜禽等养殖业，出栏商品生猪18.1万头。建成高标准农田5.8万亩。全年预计实现农业总产值49.6亿元。
四是加快推动旅游产业化，以打造“全域森林康养示范县”为目标，深入推进市场主体培育、业态升级、服务质量提升、盘活闲置低效旅游项目“四大
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行动”，加快推进文旅融合发展。新增涉旅市场主体100余家。启动凌霄河旅游项目建设前期工作，石门天乡文旅康养度假区、傩城龙溪谷社区项目累计完成投资1.6亿元；引入社会资本投资3250万元，丰富民族体育公园、玉龙谷文旅业态。着力推进中国傩城项目盘活提升，有序化解历史债务、完善康养业态布局、丰富景区活动。着力丰富旅游业态，全面开展乡村旅游标准化等级评定，创建省级乡村旅游重点镇、村各1个，市级乡村旅游重点镇、村各1个，形成县乡村协同发展格局。洛龙大塘旅游避暑季顺利开幕，“要想身体好，多往道真跑”的城市品牌形象逐步凸显。全年预计接待游客300万人次，实现旅游综合收入27亿元。
五是狠抓项目建设和招商引资。牢固树立“项目为王”理念，抢抓新国发2号文件和省市支持少数民族地区发展政策措施机遇，推动文件政策清单化、项目化落实。加快推动道武高速公路等在建项目建设。深入开展产业大招商行动，围绕主导产业制定方案、瞄准目标、组建队伍，着力招强引优。X政主要领导外出招商19次，省内会见省外客商23次，引进产业落地项目9个。上报项目63个，到位资金31亿元，引进优强企业11家。
三、持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全力以赴在乡村振兴上开新局
县委常委会坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重中之重，坚决守住不发生规模性返贫的底线，着力巩固脱贫成果，推进乡村全面振兴。
一是全力巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，完善防止返贫动态监测和低收入人口常态化帮扶机制，对全县脱贫群众16087户61243人开展普遍监测，监测户984户3330人开展重点监测，坚决守牢“不发生规模性返贫”底线。持续深化易地搬迁后续扶持“五个体系”建设，实现脱贫人口教育资助全覆盖，脱贫人口和边缘易致贫人口参合参保、资助率100%；全县3518户搬迁户稳定实现1户1人以上就业目标；加强扶贫资产后续管理，盘活经营性资产3个，脱贫成果进一步巩固。
二是全力推进乡村振兴" 严格落实“三个转向”要求，扎实推进乡村振兴。全面推进浣溪村、梅江村2个市级特色田园乡村• 乡村振兴集成示范试点建设，启动6个县级示范点建设。坚持改善农村人居环境，“厕所革命”和垃圾收运处理有序推进，新（改）建户用卫生厕所3041间。大力推进移风易俗，深入开展“三治五评”活动，大力倡导尊老敬亲、邻里和睦、互帮互助等文明新风。充
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分发挥“一中心一张网十联户”作用，完善“X建+自管委+村管事”乡村治理体系，不断推动矛盾纠纷多元化解。推动东西部协作走深走实，向东部地区销售农特产品2.4亿元；引进投资5亿元的珠海中油中泰公司，助力乡村振兴。
三是全力做好抗旱救灾。今年我县遭遇严重夏秋连旱灾害天气，全县受灾人口10.2万人，造成直接经济损失2.15亿元。县委常委会切实做好防大旱抗久旱的工作准备，广泛发动群众防灾减灾，优先保障群众生活用水。财政调拨和筹集社会资金共650万元保障抗旱救灾工作；组织开展旱灾受损统计、保险理赔等工作，科学做好气象监测预报和人工增雨作业，全力保障人畜饮水安全，切实降低群众损失。
四、纵深推进改革开放创新，不断激发高质量发展新动能
县委常委会始终坚持以改革开放创新为战略动力，认真贯彻落实X中央和省委、市委深化改革各项决策部署，坚定不移抓开放促改革，在主动融入和服务新发展格局中推动实现高质量发展。
一是持续推进改革开放。聚焦经济发展堵点、社会建设难点和群众关注焦点，紧扣落实新国发2号文件精神，统筹抓好全县全面深化改革中长期规划明确的改革任务，制定改革工作要点，明确八大领域34项重点改革任务，着力解决更多深层次体制机制问题。县级粮油储备机制改革试点成功纳入省级改革试点，制定试点工作实施方案，完成人员划转、资产移交、新增年度粮油储备任务等工作，盘活国有资产1.2亿元。积极抢抓珠海高新区、省税务局、茅台集团、国开行等对口帮扶机遇，巩固上海杨浦区对口帮扶成果，充分发挥道真毗邻成渝的区位优势，全面融入成渝地区双城经济圈，千方百计挤进更多产业链、供应链、生活链、价值链，努力在新时代西部大开发上闯新路。
二是持续优化营商环境持续推进“一年夯实基础、两年攻坚突破，三年提质升位”三年行动计划，出台优化营商环境十条措施，县级政务服务一窗通办“2 + 2 ”模式改革如期完成，事项进驻、一窗受理、网上可办率均达100% ；不断深化“五个通办”改革，实现495项政务服务事项异地可办；深入推进“政策找企业、企业找政策”，加快“贵商易”平台推广运用，惠企政策上架121个，帮助企业办理事项128件。
三是持续抓好人才工作「围绕打造“重人才之道• 求汇智之真”人才工作品牌，以“五个强化”为工作抓手，打造人才工作品牌8 个，创建“人才家”30个。人才工作纵深开展，严格落实五年倍增行动计划，共引进各类专技人才92
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名，自主培养高层次人才98名，调整充实市县乡级领军人才培养对象127名，发
放人才补贴15.8万元。目前全县人才资源总量达5.4万人。
五、深入践行以人民为中心的发展思想，坚定不移保障和改善民生
县委常委会深刻认识中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生暖民心解民忧举措，全方位保障和改善人民生活。
一是稳步推进教育事业发展：落实教育优先发展战略，全面推动教育高质量发展。学前教育普及普惠，学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率、公办幼儿园在园幼儿数占比率分别达90.43%、100%、70.34%，学前教育普及普惠顺利通过省级评估。义务教育均衡发展，尹珍中学续建项目建成投用，实现第六小学初中部整体搬迁，义务教育巩固率达107.9%o实施普通高中三年质量提升工程，道真中学与重庆西南大学签订托管帮扶协议，并圆满通过省级二类示范高中复查评估，高考二本以上上线人数1693人，上线率达56%，高中阶段毛入学率达93.7%o持续实施“中职强基”工程，深入推进“普职互通”工作，“现代农艺技术”专业获省级重点专业认定。健全完善普通学校随班就读、特殊教育学校集中办学和送教上门的“三位一体”适龄残疾儿童义务教育入学安置体系，巩固和提高特殊教育普及水平。体育事业稳步发展，获评全省游泳进校园示范创建县。
二是加快推进卫生健康事业发展。以提升基层卫生健康服务能力为着力点，以人民健康为目标，全力保障人民群众生命安全和身体健康。公共卫生服务稳步推进，脱贫人口（监测人口）四类重点慢病签约服务率、30种大病专项救治率、“先诊疗、后付费”政策执行率均达100%；医养结合工作有序推进，智慧健康养老服务试点工作稳步开展，全年无传染病死亡病例报告，无较大及以上突发公共卫生事件。建成省级重点专科1个（县中医医院针灸科）。县人民医院整体搬迁项目主体工程全面完工。实施乡（镇）卫生院提升改造项目，有效提升乡（镇）医疗卫生水平。
三是健全优化社会保障体系。加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一的多层次社会保障体系，城乡低保、城乡养老保险等民生项目提标，全县城乡养老保险覆盖率超96%，城镇职工、城乡居民基本医疗保险参保率分别达100%、
97.7%o落实各类救助补助政策，困难群众基本生活得到有效保障。开展乡（镇）敬老院区域性整合工作， 向上争取敬老院提质改造项目， 改造护理型床位144张。
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严格落实医疗保障制度改革要求，多元复合式医保支付方式格局进一步完善。扎实开展就业帮扶工作，全力助推群众稳岗就业增收，完成城镇新增就业2700余人，农业劳动力转移就业4000余人，发放创业担保贷款1200余万元。
四是不断完善基础设施建设。龙塘、富强水库下闸蓄水验收，大岩角、双坝水库竣工验收，双坝水库至忠信镇引水工程、沙坝中型灌区续建配套与节水改造项目建设有序推进。投资7400万元，建成35千伏棕坪变电站，完成64个中（低）压线路改造。道武高速公路累计完成投资37.93亿元；G243道真段即将全面建成通车，G653道真段项目建设前期工作稳步推进；持续巩固“四好农村路”省级示范县创建成果，建成美丽农村公路50公里；芙蓉江浩口库区航运工程启动规划建设。投资4460万元，建成开通5G基站31个。
五是坚决筑牢生态保护屏障。牢牢守住发展和生态两条底线，持之以恒推进生态文明建设，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实《贵州省碳达峰实施方案》要求，全面推进碳达峰碳中和。狠抓历次生态环保督察及上级督查反馈问题整改落实，第一轮中央生态环境保护督察反馈问题26个和“回头看”反馈问题10个已全部整改。大沙河国家级自然保护区、芙蓉江大口鲍国家级水产种质资源保护区保护工作有序推进，“河长制”“林长制”、长江流域十年禁捕工作纵深推进。 全县城市环境空气质量优良率达98.1%， “双源” （集中式地下水型饮用水源和地下水源）地下水考核点位水质达标率100%，森林覆盖率达61.58%。
六、全力防范化解各类风险隐患，全面营造安全稳定社会环境
县委常委会始终坚持“两个至上”，以“时时放心不下”的紧迫感责任感，全力以赴战疫情、防风险、保安全、护稳定、促发展，更好统筹发展和安全，坚决做到“八个严防”“六个必须到位”，牢牢守住安全发展底线。
一是坚决守住疫情防控底线。严格落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，落实“四早”要求，压实“四方”责任，结合实际优化完善疫情防控措施，成立县级疫情防控指挥部，下设“一办十组”联防联控机制，实现平战结合、扁平指挥、运转高效，及时有效处置疫情风险，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。累计接种新冠疫苗59.3万剂、免疫加强针
12.3万剂，全人群免疫覆盖率达90.68%。圆满完成贵阳285人转运隔离任务，实
现隔离点工作人员零感染、隔离对象零交叉感染。
二是坚决守住债务风险底线。严格按照“控增量、减存量、防变量”的要★ 微信：dawenge2014 — 243 —

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求，坚决扛起防范化解政府债务风险主体责任。严格规范政府投资项目决策程
序，按照投资必有效、无效必问责原则，严防新增政府债务。树牢过“紧日子”
“苦日子”思想，压缩一般性支出，科学有效统筹资金化解债务。充分运用“八个一批”“14项化债措施”和“黄金十条”化债措施，强化项目谋划、包装、申报，通过预算安排、核销核减化解、资产盘活、沟通谈判等方式，依法依规化解政府隐性债务，全力以赴守住债务风险底线。
三是坚决守住安全生产底线。严格落实安全生产“十五条”硬措施，全面压实安全生产“三个责任”，切实推进安全生产各项工作落地落实。全力配合市督导帮扶组开展工作，并抓好反馈问题整改落实。深入开展“打非治违”专项行动和安全生产专项整治三年行动，突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、自建房、建筑施工、校园安全等领域专项整治，统筹做好防汛抗旱、森林火灾、地质灾害防治等工作，全县未发生重特大安全生产事故。
四是坚决守住社会稳定底线。坚持把做好X的二十大维稳安保作为最大的ZZ任务，全力防范化解各类风险隐患，确保社会大局稳定。滚动排查各类风险隐患，省、市交办重大风险问题均落实稳控措施。建立健全乡（镇、街道）信访联席会议机制，有效推动各类信访事件化解，即时受理率、按期办结率均为100%o扎实开展夏季治安打击整治“百日行动”，排查整治社会治安隐患274起。常态化推进扫黑除恶斗争。纵深推进“一中心一张网十联户”和“X小组+网格员+联户长”铁三角治理机制，加快推进县乡村三级综治中心实体运行，扎实推进“三色预警、分级处理”矛盾纠纷多元化解机制，切实把矛盾纠纷吸附在当地、化解在一线、消除在萌芽。
七、不断加强宣传思想文化工作，切实凝聚加快发展强大动力
县委常委会深入学习贯彻X的二十大精神以及习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述，坚持中国特色社会主义文化发展道路，大力弘扬伟大建X精神、长征精神、遵义会议精神，不断推动道真宣传思想文化事业高质量发展。
一是牢牢把握意识形态工作主动权。全面加强X对意识形态工作的全面领导，认真落实意识形态工作责任制，制定工作方案，不断完善考核、约谈、风险评估机制，定期组织开展意识形态领域风险分析研判和形势通报，深入开展风险隐患排查整治，切实维护意识形态安全。严格落实网络意识形态工作责任制，围绕建好网、管好网，持续出重拳、亮利剑，在原则问题上旗帜鲜明、立场坚定、敢于发声、善于疏导，在全市首批建成投用网络安全和网络舆情应急
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指挥中心，全力以赴打赢网络意识形态斗争，网络生态持续向好，全县舆情信
息采用总积分位居全市第一。
二是奋力唱响新闻宣传主旋律。深化县级媒体融合改革，落实采编经营两分离，成立道和文化演艺传媒有限公司，不断拓展媒体运营渠道，增强自我“造血”功能，激发新闻外宣创新创造活力。加强与中央和省、市主流媒体的深度
合作，认真做好重大主题策划，开设“贯彻X代会• 喜迎二十大”等专栏，广泛凝聚思想共识。今年以来，县属各平台刊发稿件新闻6000余条，先后在中央、省级主要媒体发稿460篇，充分展现道真良好形象。《人民日报》第26956期《贵州省遵义市铺展乡村振兴画卷——发展县域经济培育文明乡风》，大篇幅介绍道真乡村振兴和文明乡风，获省委主要领导批示和充分肯定。
三是持续深化精神文明建设。深入推进“文明在行动• 满意在贵州”活动，全面启动全国文明城市创建工作，以“创文”引领精神文明建设，常态化开展市容市貌综合治理提升，人民群众生活环境更加美化。扎实推进县乡村三级新时代文明实践阵地提档升级示范工作，打造“崇德向善• 大道归真”新时代文明实践道真品牌，实现志愿服务常态化、精准化、品牌化。深入践行社会主义核心价值观，涌现出全国“人民满意公务员”“全国特级优秀人民警察”等一批先进典型。充分发挥镇村红白理事会作用，扎实开展农村滥办酒席治理行动，持续营造整治低俗风气倡导文明乡风的良好氛围。积极探索“两心融合”新载体新机制，创新推出“苗老头”系列新媒体短视频62期，总浏览量超4400万次，总点赞量达760万次，成功入选2022年贵州省委宣传部文明实践案例选编，获得省文明办宣传推广。
四是繁荣发展文化文艺事业。围绕打造民族文化传承基地和“全域森林康养”城市品牌，推进旅游和文化深度融合，不断提升伎佬民族文化影响力和知名度。持续推进文化惠民工程，大力支持国有文艺团体开展公益演出，推动傩戏、高台舞狮等非物质文化遗产走进基层群众，伤佬民族文化精髓得到进一步发掘和弘扬。立足县域人文风貌实际，打造《和合道真》舞台剧、《宣道传真》电视栏目，文旅融合成效显著。扎实开展非物质遗产传承保护工作，完成2022年度第一、二批省级非物质文化遗产保护专项资金申报，挖掘了新一批非遗传承人，两幅非遗优秀剪纸作品登上“多彩中国”微型艺术国际大展舞台。
八、坚持不懈推进全过程民主，持续加强民主法治建设
县委常委会始终坚持X的领导、人民当家做主和依法治国有机统一，发展★ 微信：dawenge2014 — 245 —

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全过程人民民主，充分体现人民意志，保障人民权益，激发人民创造活力，把
团结奋斗作为显著的精神标识，不断巩固发展安定团结的ZZ局面。
一是民主ZZ建设不断加强。深入贯彻中央和省委、市委人大工作会议精神，出台《关于加强和改进新时代人大工作推进人民代表大会制度优势转化为地方治理效能的实施意见》，大力支持人大及其常委会依法履职，支持人大对“一府一委两院”工作监督，完成《道真自治县第九届人大常委会五年（2022 —2026年）立法规划》编制。大力支持政协及其常委会按章程开展ZZ协商、民主监督和参政议政，认真吸纳政协提出的意见建议，确保参政议政成果落地见效；支持推进“院坝协商”工作，打造ZZ协商特色品牌。加强基层人大、政协工作，支持人大代表和政协委员开展视察调研活动，不断提高议案提案质量水平和办理效率。
二是依法治县水平全面提升。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府建设，把法治建设纳入全县发展总体规划和年度工作计划，健全依法决策机制，规范重大决策程序，切实提高决策质量。扎实推进“八五”普法工作，强化“谁执法谁普法”普法责任制落实，扎实开展新任村支监“三委”干部法治培训、基层“法律明白人”培养、法治进校园宣讲、基层群众性法治宣传、民主法治示范村（社区）创建等工作。实现原建制村（社区）100%创建市级民主法治示范村目标，完成47个省级民主法治示范村（社区）创建申报工作。
三是统一战线阵地持续巩固。深入贯彻中央统战工作会议精神，加强同各民主X派、工商联和无X派人士合作共事，支持民主X派加强自身建设和X外知识分子工作，不断完善大统战工作格局。深入推进民族团结进步示范创建工作。组织民营企业大力开展“万企兴万村”行动。扎实做好新形势下民族宗教工作，严厉打击非法宗教活动。加强X管武装工作，国防动员和后备力量建设不断加强，双拥工作进一步提升。加强群团组织建设，充分发挥工会、共青团、妇联等桥梁纽带作用。认真做好老干部和外事、退役军人、关心下一代等工作。
九、纵深推进全面从严治X，持之以恒改进工作作风
县委常委会始终坚持X要管X、全面从严治X，坚持以X的自我革命引领伟大社会革命，切实履行管X治XZZ责任、主体责任，不断推进全面从严治X向纵深发展。
一是切实履行管X治XZZ责任= 始终把ZZ纪律和ZZ规矩挺在前面，严
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防“七个有之”。严格落实《X委（X组）落实全面从严治X主体责任规定》，制定县委落实全面从严治X主体责任清单、县委常委履行全面从严治X重要领导责任清单，召开县委常委会会议研究全面从严治X工作，压紧压实全县各级X组织管X治XZZ责任。严格执行新形势下X内ZZ生活若干准则和重大问题请示报告、重大情况X内通报等制度。出台“1+9”监督方案，以X内监督为主导，推动与人大、民主、司法、审计、群众、舆论监督贯通协调。加强对“一把手”和领导班子的监督，召开“一把手”述责述廉评议会，开展ZZ监督谈话，做到抓在日常、管在经常。
二是全面夯实基层组织战斗堡垒。牢固树立大抓基层的鲜明导向，统筹抓好农村、城市、机关、国企、学校、公立医院、非公经济组织、社会组织等各领域X建工作，持续巩固523个X支部标准化规范化建设，3个X支部被评为全省X支部标准化规范化建设示范点。深化“重道求真”X建品牌，先后召开3次抓X建促乡村振兴现场会，打造7个示范组，着力构建抓X建促乡村振兴样板。坚持德才兼备、以德为先的选人用人导向，分级分类建立优秀年轻干部台账298人，加强年轻干部培养。建立健全县乡村三级互联互通的X校教学体系，打造“1+15+91”干部教育培训阵地。
三是持之以恒正风肃纪反腐。始终保持反腐败ZZ定力，出台贯彻落实省委《关于一体推进不敢腐不能腐不想腐指导意见》的实施方案，持续打好反腐败斗争攻坚战持久战。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，今年来立案96件，X纪政务处分103人。扎实做好案件查办“后半篇文章”，发出纪检监察建议书16份，推进系统施治、标本兼治。精准运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理269人次，其中第一、二种形态占比92.29%。严格落实“三个区分开来”，依纪依法为4名干部澄清正名。2022年度X风廉政建设社会民意抽样调查测评排名获得全市第4名、全省第18名的历年最好成绩。
四是全面开展作风专项整治。按照全省“改进作风、狠抓落实”年要求，认真开展并持续巩固市委“讲ZZ、守规矩、严作风”专项教育和县委“五破五争当”作风建设，永葆“赶考”的清醒和坚定，以“钉钉子”精神持续加强作风建设。召开县委全会专题研究作风建设，紧盯“阳奉阴违、表里不一；目无法纪、胆大妄为；好大喜功、背离实际；浮于表面、大而化之；庸碌无为、甘于平庸；因循守旧、故步自封”等六种作风乱象，着力解决ZZ意识不强、工作理念不对、宗旨意识不牢、工作作风不实、规矩意识不够等突出问题，推
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动作风大转变。
五是不断强化自身建设。坚持以身作则强示范作表率，坚持带头讲ZZ、抓学习，带头讲担当、强本领，带头讲奉献、保民生，带头讲规矩、强作风，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。带头严格执行民主集中制、县委常委会议事决策规则和“三重一大”决策程序，确保科学决策、依法决策。带头落实“三会一课”、领导干部双重组织生活等制度，规范和严肃X内ZZ生活，用好批评与自我批评有力武器，做到有令必行、有禁必止。
以上报告是今年县委常委会的主要工作。这些工作的顺利推进和各项成绩的取得，最根本在于习近平总书记为我们掌舵领航，最关键在于X中央和省委、市委的坚强领导，最主要在于全县各级各部门、广大干部群众和社会各界的奋力拼搏。在此，县委常委会向全县广大干部群众和关心支持道真发展的各界人士表示衷心感谢！
在肯定成绩的同时，县委常委会也清醒认识到，道真正处在爬坡上坎的关键时期，既要面对经济下行压力，又要应对疫情防控、安全生产、债务化解等多重矛盾叠加，还要解决一些干部能力不足、作风不实、担当作为不够等突出问题，形势严峻复杂，任务艰巨繁重，前进的道路注定不会一帆风顺。我们将深入学习宣传贯彻X的二十大精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，坚决贯彻落实X中央和省委、市委决策部署，牢记“三个务必”，牢记“国之大者”“省之大计”，牢记空谈误国、实干兴邦，牢记“五个必由之路”，着力在补短板、强弱项、扬优势上下功夫，团结带领全县广大干部群众，蹿厉奋发、勇毅前行，为谱写道真现代化建设新篇章而不懈奋斗！
请同志们对县委常委会工作提出意见和建议。
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县委常委会工作报告&干争先勇立潮头高水平谱写新时代奉新加速崛起新篇章
在中共奉新县委第十五次三次全体（扩大）会议上的报告
县委书记 陈志尧（2022年12月30日）
同志们：
现在，我受县委常委会委托，向全会报告工作。
今年是X的二十大召开之年，也是极不寻常、极为不易、砥砺奋进的一年。面对错综复杂的国内外形势以及多轮突如其来的疫情冲击和极端干旱天气等严峻考验，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央、省市决策部署，紧扣迎接和学习贯彻X的二十大精神这条主线，坚持稳中求进工作总基调，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，大力弘扬伟大建X精神，团结带领全县上下担当实干、共克时艰，推动“富裕文明、美丽幸福、诚信清廉”奉新建设取得新成效、迈上新台阶。
一、坚持ZZ引领，前进方向在对标看齐中始终正确坚定
县委认为，讲ZZ是第一位的要求，必须时时事事处处把忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”作为最高ZZ原则和根本ZZ规矩，确保在思想上、ZZ上、行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
持续加强理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务和长期战略任务，持续学懂弄通做实，不断筑牢对X忠诚的思想根基。县委理论学习中心组组织集中学习研讨10次，带头学习《习近平谈治国理政》第四卷，做到真学、真懂、真信、真用。深入学习贯彻X的二十大精神，召开全县领导干部会议、县委常委会、县委理论学习中心组集体学习会等传达学习，组建县委宣讲团、好人宣讲团等宣讲队伍深入农村、社区、机关、校园、企业、宗教场所宣传宣讲，在全县上下掀起了学习宣传贯彻X的二十大精神的热潮。
全面加强ZZ建设。坚持把ZZ建设作为X的根本性建设，持续强化ZZ能力培训和ZZ素质考察，不断提高X员干部ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。制定出台《关于加强对“一把手”和领导班子监督实施意见（试行）》，推动ZZ谈话常态化、规范化。严守X的ZZ纪律和ZZ规矩，坚决落实中央
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纪委国家监委监察建议各项要求，召开“七个有之”专项治理工作会、全面从
严治X形势分析会、作风建设专题会，从严以案促改、坚决防范纠治。
强力推动贯彻落实。县委常委会实行“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，结合实际研究贯彻措施，确保习近平总书记有号令、X中央有部署、省市有安排、奉新见行动。深入开展“三转五比再深化、三拼三促勇争先”抓落实活动年，实行一线工作法、清单管理法、闭环执行法，严格执行13710机制，举办每季度“赛马会”，开展“双争五创”重点工程“骏马奖、蜗牛奖”考评、“政务服务群众评”，有力推动省、市、县X代会目标任务落地落实。
二、坚持稳中求进，经济发展在聚力攻坚中保持向好态势
县委认为，面对“三重压力”叠加“两大变量”，必须全面加强X对经济工作的领导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在常态化疫情防控下，扎实做好“六稳”“六保”工作，推动经济平稳健康发展。
千方百计稳增长。认真贯彻省委、市委“强劲开局一季度”“奋力强攻二季度”“负重拼搏三季度”“决战决胜四季度”部署要求，积极克服疫情和原材料、用工、物流等要素影响，加大纾困解难、入企帮扶力度，全面落实、精准滴灌稳经济一揽子政策，帮助企业渡过难关、创新发展，预计新增规上企业32家，有力稳住了经济基本盘。前三季度，全县GDP增长6.0%，增速好于省、市平均水平，列全市第1位；固定资产投资增长10.8%；社会消费品零售总额增长6.5%o1—11月，全县财政总收入完成34.83亿元，增长17.6%，规上工业增加值增长9.4%，列全市第4位，预计全年GDP增长6.3%左右。经济发展质量和效益稳步提升，荣获2021年度全省高质量发展综合绩效先进县。
乘势而上强工业。做优做强数字经济“一号发展工程”，共储备47个，投资额350.26亿元，前三季度，核心产业主营业务收入增长104.6%，总量列全市第一位。抢抓锂电新能源时代风口，奉新时代、国轩高科落地开工，投资165亿元的深圳欣旺达、 投资100亿元的赣锋锂业新项目签约进驻， 璞泰来产业园二期、宁昱鸿新材料、昊能新材料建成投产，九岭锂业、深泓新材料、飞宇新能源二期技改、东慕科隆、东岛新能源等重点项目全面推进，新能源新材料产业迎来爆发式、井喷式发展，1一11月实现营业收入371.34亿元，增长24.45%，奉新锂电新能源产业园获评第二批全省数字经济集聚区。纺织服装产业加快转型升级，金源纺织打造“5G+工业”智慧平台，宝源彩纺、华春色纺“机器换人”，推动
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节工增效。电子信息产业稳步发展，宝泽创意产业园企业入驻面积达22万nA安智光电触摸显示屏项目正式投产。高新园区在2021年度全省开发区争先创优综合考评中位列第19位、省级开发区第5位，首次进入全省第一方阵。荣获全省工业高质量发展先进县、2019—2021年度全省工业崛起年度贡献奖。
文旅融合促消费。全力推动文旅融合、景城融合，文体艺术中心（天工开
物展览馆）、城市书房投入使用，九天阁原址重建，“一河两岸”夜景提升，天工苗艺坊、万亩獄猴桃生态产业园建成接游，“夜潦河• 话千年”夜游活动反响热烈，圆满承办2022年宜春市文化和旅游产业发展大会。乡村旅游持续升温，仰山乡村公园稳步推进，西部山区避暑、九仙温泉度假、会埠张坊耕香森林公园、仰山白水崖瀑布露营地“火热出圈”，成功入选全国乡村旅游精品线路——乡村“森”呼吸之旅，获评全省“美丽活力乡村+乡宿”联动建设先行县，“走过千年，依然奉新”品牌影响力大幅提升。积极拉动消费回暖复苏，微信：dawenge2014整理，发放政府消费券520万元，撬动社会消费4200万元， “百城百夜”文旅消费季等系列活动直播带货排位赛列全市第三位。大学生基层专干龚雪参加全省新就业形态技能竞赛（直播带货）获得全国榜第一。
三、坚持改革创新，发展活力在开放提升中持续释放增强
县委认为，改革开放是关键一招，创新是第一动力，必须以改革破题、以创新赋能，推动改革攻坚、开放提升、环境优化，持续激活发展新动能，塑造发展新优势。
全力提升开放水平。坚持大开放、大招商，成功举办"云"签约仪式、重点产业链招商推介会，全面打响“招大引强、攻坚提升”大会战，新签约项目34个，签约金额190.4亿元，百亿项目实现了零的突破。获评全省利用省外项目资金先进单位。积极向上争取政策资金，共争取各类财政资金15.34亿元，获得地方政府新增债券10.力亿元。全面落实重大项目优先审批、用地优先供给；资金优先统筹制度机制，92个省市重大项目完成年度计划的166.5%，全年开（竣）工项目189个、总投资716亿元，项目数量、体量和质量均创历史新高，成功承办宜春市四季度重大项目集中开（竣）工活动。与南昌市西湖区签署“1+4”战略合作协议，更好融入大南昌都市圈。
全力深化改革创新。持续深化“放管服”改革，新行政服务办事大厅搬迁入驻，“大一窗”综合窗口全面升级，政务服务效能明显提升。大力推进审批流程再造，工程建设项目审批事项缩减29项，精简43.3%，审批时限最长减少17
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个工作日。在全市率先开展政务服务“线上办理”村级延伸试点，低保申请、医保社保缴费等39项事项实现“家门口办理”。国家、省市改革试点全面推进，重点领域改革取得阶段性成效，获评全省全面深化改革工作先进单位。深入实施创新驱动发展战略，发放“科贷通”3917万元，全社会R&D经费投入占GDP比重达1.89%。全县新增省级专精特新企业13家，高新技术企业达41家、科技型中小企业81家。云威新材料获评省种子独角兽，华士药业、九岭锂业获评省瞪羚企业，宁新新材料、冠亿研磨获评省制造业领航培育企业，紫宸科技获评国家级制造业单项冠军企业。
全力优化营商环境。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，搭建“奉心听、奉心行”诉求平台，每月开展“营商环境红黄榜企业评”，召开政企圆桌会议4次，共协调解决企业反馈问题51个。积极帮助企业缓解资金压力，发放“财园信贷通”4.04亿元，降低企业成本13.6亿元。全县贷存比达85.39%，列全市第二位。积极活跃资本市场，拥有省重点上市后备企业资源库企业5家，宁新新材料、九岭锂业、金利城矿被选定为省“映山红”企业。扎实推进高新园区调区扩区和化工园区认定工作， 大力完善园区基础设施， 完成土地平整1595亩，盘活闲置低效用地191.77亩、厂房1.5万办，土地利用效能得到进一步提高。
四、坚持生态优先，城乡环境在绿色发展中更加宜居宜业
县委认为，良好的生态环境是奉新最大财富、最大优势、最大品牌，必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以实际行动促进人与自然和谐共生，不断增添“国家生态文明建设示范县”亮丽底色。
精心呵护绿水青山。大力实施新八大标志性战役30个专项行动，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，省第二轮环保督察问题整改有力。1—11月，城区PM2.5平均浓度20微克/立方米，下降13%，空气优良率达94.2%。4个考核断面水质达标率为100%。积极创建国家森林城市，国土绿化和森林质量稳步提升，完成各类造林任务3.2万亩，上富镇蛟湖村等8个村获评省级森林乡村。持续强化企业监管，高新园区安全环保应急智慧管理平台完成改造升级。城乡供水一体化工程扩大供水覆盖范围，新增乡镇受益群众4.6万人，县水利局获评2019— 2021年度省河长制工作先进集体，全市唯一。
持续提升城市品质。扎实推进国家卫生县、省级文明城市创建，聚焦群众反映强烈的痛点难点问题，大力实施城市更新行动，启动了奉新大桥、黄沙港中桥新建和龙山大桥改建工程，长乐大道、狮山东大道延伸段等道路竣工通车，
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天工大道路口、上富高速路口完成绿化改造，信园（原商品大世界）景观工程、应星公园建成开园。新增机动车停车位2011个，分散配置充电桩123根，停车难、充电难等问题得到有效缓解。改造老旧小区11个，分配棚改安置房1836套，新建改造雨污管网36.9千米，群众居住条件大为改善。深化“网格化”联创联建，扎实开展随意种菜、不文明养犬、“楼道革命”等14项专项整治攻坚行动，城市不文明行为逐渐减少，城市管理水平稳步提升，城区环境卫生、市容秩序得到明显改善。
全力构建美丽乡村。大力实施乡村建设行动，完成新农村建设147个、特色村点建设13个、“十个一”“八个有”示范点15个，拆除“三房”7.18万n？，改造农村户厕4500个。全面开展美丽宜居示范创建，“三线整治”试点任务全面完成， 改造提升美丽庭院3000个， 5G+长效管护平台精准覆盖49个重点行政村，建成了澡溪乡坳头组、罗市镇马路口组、赤岸镇下梅组等一批村庄建设示范点，形成了干洲一百丈秀美乡村风光带和奉新一上富秀美乡村示范线，顺利承办全省乡村建设行动现场推进会。持续改善农村交通环境，成功获评“四好农村路”省级示范县。
五、坚持人民至上，民生福祉在共同奋斗中逐步改善提升
县委认为，民心是最大的ZZ，必须牢固树立以人民为中心的发展思想，深入践存“民生再小也是大、民有所盼必有应”的价值理念，用心用情用力办好民生实事，让群众幸福生活更有温度、更有质感。
科学精准防控疫情。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清
零” 总方针， 调整优化疫情防控指挥体系， 科学防控、 精准施策， 成功打赢 “3.14” “10.1”突发疫情阻击战。根据疫情形势变化，及时优化完善防控措施，落实
落细优化疫情防控工作的20条措施和“新十条”，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。积极支援南昌、吉安、丰城等地抗击疫情，为服务全市、全省疫情防控大局作出了贡献。
全面推进乡村振兴。投入资金4297万余元，落实落细防返贫监测和各项帮扶措施，全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。创新“四个统一”扶贫资产处置机制，清查扶贫资产1-27亿元，切实加强规范管理。在2021年度全省巩固拓展脱贫攻坚成果中被评为“好”的等次。坚持农业农村优先发展，投入农业水利抗旱资金1813万元，全年粮食总产稳定在5.79亿斤以上，圆满完成省市下达目标任务。加快农业现代化步伐，建成益农信息社144家，培育省级
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农业物联网示范基地（企业）3家，建成水稻工厂化集中育秧中心7个，新增富硒基地8.74万亩，奉新大米获评中国十佳粮油影响力公共品牌。发展壮大村集体经济，15万元以上村达132个，百万元以上村3个，实现百万元村零的突破。
统筹办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，持续加大民生投入，全面推进10项民生实事。1—11月，全县民生类支出达33.9亿元，增长28.4%O积极扩大就业，新增城镇就业和农村转移劳动力7523人。着力推进城乡居民稳步增收，城镇和农村居民可支配收入增长分别增长5.9%、7.6%，分列全市第三位、第一位。持续改善教育条件、提升教育质量，幼儿园学位新增3000余个，奉新一中教学综合楼投入使用， 拆除各类危房校舍1.7万n？， 全县一本上线人数达472人，其中清华、北大各录取1人，取得十多年来最好成绩。“推动完善’五育'并举——劳动实践与红色教育特色课程研发探索”获评全省教育评价改革典型案例，荣获全省平安校园建设优秀县。持续完善养老服务设施，建成社区居家养老服务中心37个，实现所有社区全覆盖。民政局邹慧华获评全国社会救助工作先进个人。人民医院上富分院、中医院整体搬迁项目稳步推进，上富镇、赤田镇、宋埠镇获评“全省卫生乡镇”。国家一级文物八大山人印章"雪衲""传緊”在省博物馆首次展岀。
全力维护安全稳定。坚持统筹发展和安全，严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大排查大整治，全县安全生产态势总体平稳。深化法治奉新、平安奉新建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，全力防范化解各类风险隐患，稳步推进房地产楼盘遗留问题化解工作，圆满完成X的二十大等重要节点维稳安保任务，全县社会大局保持和谐稳定，荣获全省信访工作“三无”县。加强和创新社会治理，12345政府服务热线平台派发工单9390件，快速办结率达
88.36%，群众满意率达100%，探索实施“干群面对面、X群心连心”，经验做
法得到省委常委、省委政法委书记罗小云同志批示肯定。
六、坚持X的领导，ZZ生态在全面从严中持续向上向好
县委认为，抓好X建是最大政绩，必须深入贯彻新时代X的建设总要求，坚持思想建X和制度建X同向发力，纵深推进全面从严治X，营造“奉公为民、守正创新”的良好ZZ生态。
坚决守住意识形态阵地。始终把意识形态工作摆在极端重要的位置，制定《县委巡察意识形态工作责任制专项检查工作制度（试行）》，推动“五个纳入”落细落实。全力壮大主流思想舆论，新时代文明实践中心（所、站）实现
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达标全覆盖，成功举办“宜春这十年”（奉新专场）、奉新县“非凡十年”等系列主题新闻发布会，深入开展“喜迎二十大奋进新征程”系列活动，中央、省、市主流媒体上稿659条，不断唱响主旋律、传播奉新好声音。积极践行社会主义核心价值观，持续深化精神文明创建，开展了首届“最美奉新人”评选活动，电影《一生只为一事来》入围中宣部“五个一工程”，县公安局闵庭华获评“全国公安机关爱民模范”，澡溪乡赖文善家庭获评“全国五好家庭”，甘信登、杨正兵被中央政法委评为“见义勇为勇士”。
全面加强民主法治建设。定期听取县人大常委会、县政府、县政协、县法院、县检察院X组工作汇报，把X的领导体现到各领域、各方面。支持民主X派和无X派人士履行职能、发挥作用，加强X外代表人士建设，建立了X外优秀年轻干部库。全面贯彻X的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，扎实推进“五好”宗教场所建设。加强和改进工会、共青团、妇联、文联、残联、侨联、红十字会等群团工作。强化X管武装工作，深入推行“尊崇工作法”，推动军民融合深度发展。基层民主法治建设有力，柳溪乡店下村获评“全省法治宣传教育基地”，会埠镇张坊村获评“全国民主法治示范村”。
大力夯实基层组织基础。树立大抓基层的鲜明导向，成功举办全县首届X务技能大赛，参加全省X务技能大赛获二等奖2个、三等奖2个，奖项数列全市第一。深入推进抓X建促乡村振兴，成立乡镇青年人才X支部13个，设立大学生基层专干之家，率先实施村干部学历提升工程，成立驻村第一书记联合X支部等做法得到省委组织部通报肯定。4个村X组织被评为全省乡村振兴模范X组织，7名村支部书记被选树为全省乡村振兴担当作为好支书，3名驻村干部被评为省、市级优秀驻村干部。深入推进红色名村建设，红色教育基地获评全市中小学生研学基地。农村发展X员排查整顿工作在全市X建工作领导小组会上作典型发言。深化城市基层X建引领基层治理，成立网格X组织124个，创新推行“红色网格”、设立“红色基金”、建设“红色驿站”、发展“红色物业”。宋埠镇老干部X支部被授予全省离退休干部“示范X支部”称号。
着力建优建强干部队伍。坚持X管干部原则，树立“四个坚持、八个不”的选贤任能导向，选派50余名干部到“六个一线”墩苗历练，对94名业绩突出、多次年度考核优秀的干部予以提拔使用或晋升职级。加强干部教育培训和监督管理，深化与江西财经大学校地合作，先后举办每月干部大讲坛11期、干部培训主体班次11期，培训干部2558人次。成立县委综合考核委，制定完善综合考
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核1+1+3"方案，更好发挥考核“指挥棒”作用，激励干部以正确的方法做正确
的事情，下最大的功夫求最好的效果。
持之以恒正风肃纪反腐。坚决扛起全面从严治X主体责任，持续深化勤廉奉新建设。扎实开展“3・23”警示教育活动，依托典型案例拍摄《心无戒必妄为》警示教育片，教育引导X员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持纠“四风”、树新风，开展落实中央XXXX精神十周年“回头看”活动，坚决向“七种作派”亮剑，共查处作风问题41起，处理50人；查处违反中央XXXX精神问题35起，处理36人；查处X员干部和公职人员酒驾醉驾及背后风腐问题，给予X纪政务处分34人，开除X籍5人。充分发挥ZZ巡察利剑作用，本届县委已开展五轮巡察，前三轮发现问题已全部整改到位。始终保持反腐高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，共立案193件，X纪政务处分172人，其中乡科级21人。
一年来，县委常委会高度重视自身建设，带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头严守X的ZZ纪律和ZZ规矩，旗帜鲜明忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。带头贯彻执行民主集中制，坚持把方向、谋全局、议大事，严格落实“三重一大”事项集体决策制度和重大事项请示报告制度，自觉维护班子团结。带头严肃X内ZZ生活，召开X史学习教育专题民主生活会，加强X性分析，积极开展批评和自我批评。带头改进工作作风，严格执行中央XXXX精神及其实施细则，严守廉洁自律各项规定，深入践行新时代X的群众路线，主动接受各方面监督，营造了团结、紧张、严肃、活泼的干事创业良好氛围。
我们深切感受到，这些成绩的取得，最根本在于习近平总书记的领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，实践再次证明，“两个确立”是我们战胜一切艰难险阻，应对一切不确定的最大确定性、最大底气、最大保证，只要我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，就一定能够战胜前进道路上的一切艰难险阻，不断书写全面建设社会主义现代化奉新的崭新篇章。
回顾一年来的工作，是上级X委、政府正确领导的结果，是全县各级X组织、广大X员干部和全体奉新人民团结奋斗的结果。在此，我代表县委常委会，向为全县经济社会发展作出贡献的各级X组织和广大干部群众，向所有关心、支持、参与奉新发展的同志们和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
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与此同时，我们也清醒地认识到工作还存在不少问题，主要是：受外部环境和疫情等因素影响，经济下行压力较大，企业发展面临较大困难；创新能力较弱，谋划储备项目整体质量不高，产业发展还需持续用力；民生领域还有不少短板弱项，教育、医疗、养老等方面工作成效与群众期待还有一定差距；作风建设仍需加强，“四风”问题还不同程度存在，少数干部敢于斗争、善于斗争的能力还不足；管X治X责任还需进一步压实，等等。对此，县委常委会将团结带领全县广大干部群众，学习贯彻X的二十大精神，强化ZZ担当，坚持问题导向，在今后工作中切实加以解决。
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中共浮梁县委常委会2022年工作报告（2023年）
今年是X的二十大召开之年，是全面落实省、市、县X代会精神的关键之年，也是极不寻常、极为不易、极其难忘的一年。这一年，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣迎接学习贯彻X的二十大这条主线，全面落实中央、省委、市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，团结带领全县干部群众攻坚克难、担当实干，统筹做好战疫情、防汛情、抗旱情、促发展、保民生、护稳定等各项工作，全面推动全县经济社会高质量跨越式发展取得新成效、迈上新台阶。
一、坚持对X绝对忠诚，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人
心
县委常委会始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，紧紧围绕迎接学习宣传贯彻X的二十大精神这条主线，引导全县各级X组织和广大X员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”。
持续强化理论武装。始终将学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为“第一议题”，第_ 时间专题学习习近平总书记重要讲话精神，确保上级决策部署在浮梁落地生根。坚持读原著、学原文、悟原理知原义，今年以来共召开理论中心组15次、县委常委会17次，专题学习细研《习近平谈治国理政》第四卷等重要内容，重温习近平总书记视察江西重要讲话精神。举办“ZZ三力”专题培训班和科级干部培训班，覆盖全县1000余名科级及以上干部，进一步筑牢了广大X员干部对X绝对忠诚的思想根基。坚持理论武装同X史学习教育相结合，印发《关于进一步推进X史学习教育常态化长效化的通知》《浮梁县推动X史学习教育常态化长效化工作方案》，依托浮梁丰富的红色资源，结合烈士纪念日、社科普及宣传周，开展“弘扬伟大建X精神、激发昂扬斗志”X史主题展览活动，进一步推动X史学习教育常态化长效化。研究制定《浮梁县加强新时代理论宣讲工作三年行动计划（2022—2024年）》，细化部署、系统推进全县理论宣讲工作。
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深入学习宣传X的二十大精神。X的二十大胜利闭幕后，立即召开全县领导干部会议、县委常委会会议、县委理论学习中心组集体学习会等传达学习，第一时间制定《浮梁县学习宣传贯彻X的二十大精神工作方案》；组建学习贯彻X的二十大精神县委宣讲团，各级领导干部带头深入基层开展宣讲近300场；组建瓷源茶乡社科普及志愿者宣讲团、在地高校师生志愿者宣讲团等队伍，依托立信讲坛、新时代文明实践所站等载体，以新编民歌、新编黄梅戏剧、送戏下乡等方式，让X的二十大精神飞入寻常百姓家，线上线下受众逾20万人次；开设X的二十大系列专栏，依托H 5 、动漫、微视频、直播报道等多种形式，深入阐述X的二十大提出的一系列重大理论观点、重要战略思想和重大战略部署，在全县迅速掀起学习宣传贯彻X的二十大精神的热潮。
对标对表抓好贯彻落实。认真梳理贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示、X中央重大决策部署情况，加大督查督办力度。成立浮梁县落实全面建设“六个江西”奋斗目标领导小组和1+6个专项工作组，制定全面落实“六个江西”奋斗目标作战图，确保上级有部署，浮梁第一时间抓落实、见成效。制定学习宣传贯彻X的二十大精神28条贯彻措施，筹备召开县委十届三次全会，对照X的二十大提出的宏伟目标、总体任务、战略部署，研究起草《中共浮梁县委关于深入学习宣传贯彻X的二十大精神加快全面建设社会主义现代化浮梁的决定》，切实把X的二十大精神转化为推动浮梁高质量跨越式发展的思路举措和生动实践。
二、坚持稳中求进，经济运行呈现持续向好态势
县委常委会始终牢固树立新发展理念，按照“稳住、进好、调优”的经济工作思路，坚决克服疫情汛情旱情的不利影响，统筹疫情防控和经济社会发展，推动经济运行企稳向好、 稳中有进、 稳中提质。 前三季度， 全县GDP同比增长5.4%，农林牧渔业总产值增长4.7%，社会消费品零售总额增长5.5%，城镇居民人均可支配收入增长5.2%，农村居民人均可支配收入增长7.3%；1—10月，规上工业增加值增长9.1%，规上服务业营业收入增长18.3%，固定资产投资增长10.4%，以上这些主要经济指标增速均位居全市前列。
综合实力稳步增长。加强对经济工作的领导，每月召开“四套班子”联席会、定期听取重点产业项目招商及“五上”企业入库情况汇报，研究部署经济工作，全力稳住经济基本盘。坚持以项目建设为引擎，每季度集中开工一批重点项目，目前28个省大中型项目，累计完成投资80.85亿元，完成年度计划
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120.7%o实施新一轮商贸消费升级“三年行动”，积极落实做旺节假市场的要求，举办浮梁县2022“迎新春促消费”、浮梁“五一”消费节暨双品网购节、“约惠金秋乐购浮梁” 2022年浮梁县汽车家电消费展等活动， 共发放200万元消费券，撬动各类社会资金5000万元，促进消费潜力加快释放。把稳企、惠企、帮企摆在重要位置，全面落实中央和省市政策措施，常态化推进节假日“重大项目不停工、重点企业不停产”，开展惠企政策兑现改革，“惠企通”兑现金额达665万元，最大程度激发市场主体活力。“五上”企业新增入库33家，是上年同期的2-8倍。
工业总量做大做强。深入实施工业倍增三年行动，围绕“3+N”主导产业，招大引强、强链补链，1一10月，规模以上工业增加值增长9.1%，增速排全市第1。出台《浮梁县先进陶瓷发展实施意见》，打造浮梁县先进陶瓷产业园区、先进陶瓷粉体开发及应用中心和蜂窝环保陶瓷材料研究中心，进一步夯实先进陶瓷发展基础。三龙MR项目、建筑科技产业园、智慧电气家居等一批“20”项目正在稳步推进，投资21亿元的华创精密制造项目洽谈11天签约、21天1.03亿元的设备进场，再一次刷新了“浮梁速度”。1-10月，全县规上先陶类企业完成总产值20.94亿元，同比增长872.2%。稳步推进通航产业发展，抢抓浮梁纳入低空空域管理改革试点机遇，鹅湖通用航空机场项目已建成，通用航空产业初具雏形。1—10月，规上航空类企业完成总产值2-8亿元，同比增长29.38%。加快发展新材料产业，投资60亿元的以晴数字经济产业园项目三条生产线实现投产，完成进口20.8亿元、出口15.2亿元；投资20亿元的峰盛新材料科技产业园已正式投产，目前已完成产值5亿元。着力提高产业园区平台承载力，调区扩区获省政府批准，浮梁产业园总体规划面积从3.48平方公里扩大至7.91平方公里，进一步筑牢了浮梁的产业发展基础。
农业发展更有特色。县委常委会始终坚持稳住农业这个基本盘，推动全县农业经济转型升级、持续发展。坚决遏制耕地“非粮化”“非农化”，迅速完成9000亩的耕地抛荒整改，全年累计完成粮食播种面积42.90万亩，扎实推进高标准农田项目建设，全面完成2021年度3.3万余亩建设。稳步推进“三冬”工作，完成冬修水毁工程26处，冬种油菜10.8万亩，旱粮、蔬菜及绿肥作物10.36万亩，冬造林地超过2000亩。深入实施茶产业复兴三年行动，改造和新发展茶园面积5000亩，有机、绿色茶园认证新增面积3000亩，实现茶叶总产量13000吨，一产产值9亿元，综合产值20亿元，“浮梁茶”区域公用品牌评估价值达31.18亿元。
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成功举办“2022中国• 浮梁买茶节”，陈宗懋、刘仲华两位院士亲临会场助力浮梁茶高质量发展。荣获中国古树红茶核心产区、中国第二批中欧互认地理标志产品、最受欢迎的江西十大企业消费品牌等荣誉称号。高质量完成2022年“中国农民丰收节”江西活动、全省巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴专题研讨班等一系列重大活动的承办任务，浮梁“三农”品牌对外的吸引力和影响力得到进一步提升。
全域旅游加快推进。全面启动创建国家全域旅游示范区工作，召开创建国家全域旅游示范区动员大会。加快景区品牌创建工作，高岭• 中国村入选第二批省级夜间文旅消费集聚区和江西省I级智慧景区，金竹花果山景区入选江西省4A级乡村旅游点，扎实推进瑶里、古县衙景区创建5A景区和玉田湖创建4A景区，着力培育一批省级旅游度假区、3A乡村旅游点、四星级旅行社。发放40万元文旅消费券，开展11场“百城百夜”文旅消费季浮梁县专场活动和《瑶里古镇》邮票首发式，有力提振文化旅游市场活力。全力配合景德镇御窑遗址申报世界文化遗产，扎实开展东埠和高岭两个遗产要素点的各项工作，完成万里茶道申遗各阶段工作。高标准高质量常态化做好大唐茶市唐风演艺小镇、艺术在浮梁、瑶里古镇夜游等特色文创产品运营。加快推进旅游基础设施建设，推动旅游厕所提档升级，新增四证齐全民宿48家，旅游住宿设施由172家增加到247家。1一11月接待游客1447.3万，同比增长13%，实现旅游综合收入132.1亿元，同比增长14.7%，荣获2022年度中国县域旅游综合竞争力百强县市称号。
三、坚持改革创新，发展动力活力持续增强
县委常委会始终坚持创新是第一动力，改革开放是关键一招，持续深化创新驱动、改革攻坚、开放提升，不断破除阻滞经济循环的堵点、卡点，推动经济发展活力大幅提升、动力持续释放。
着力推动新平先行区建设。主动融入到江西内陆开放型经济试验区建设和景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设中，抢抓机遇，先行先试。制定《景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区新平先行区总体发展规划（2021—2035）》《景德镇国家试验区新平先行区建设2023年工作要点》《景德镇国家试验区新平先行区四年工作计划（2022—2025年）》等一系列规划文件。全力做好南市街遗址群保护开发，拍摄宣传片3部，形成了《景德镇市寿安镇（小南河流域）窑业系统调查考古报告》等一批调研报告，瓷茶古镇、陶大小镇等重点项目建设也在有序推进中。
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深入推进双“一号工程” 。大力发展数字经济。加快建设全省数字政府试点县，揭牌成立县政务服务数据局和县数字经济发展中心；依托电子信息、先进陶瓷产业基础，引进增量、做大存量，新引进数字经济项目9个，认定规上数字经济核心企业19家，核心企业营收达到25.8亿元，增长338.6%，增速全市排名第1；推动制造业数字化转型升级，培育省级两化融合企业7家，专精特新企业7家、智能制造标杆企业1家；实施企业“上云上平台”行动，新增企业上云1868家；建立数字经济重点项目库，加快1个数字经济重点项目建设，年度完成投资
39.6亿元，完成计划的144.6%；建成5G基站602座，基本实现行政村5G网络全覆盖。持续优化营商环境。成功入选全省首批营商环境创新试点城市，紧盯省级228条考核指标这个“指挥棒”，深入推进“三项制度”，扎实开展“四大专项治理行动”和“四大专项整治行动”，成功上线“梁申办”综合服务平台，全县市场主体满意度大幅提升。截至目前，为37家企业，发放贷款1.6亿元，清零欠款657万元；收集诉求522件，办结504件，办结率96.6%；发布营商环境“红黑榜”27期，通报问题112个，涉及64个单位。全县现有市场主体24478家，同比增长26.19%，净增市场主体4673家，同比增长26.2%，市场活力进一步显现。
持续扩大对外开放。在招商引资方面，全县18支招商小分队根据全国疫情防控形势“见缝插针”，采取一对一、点对点方式，累计外出招商902天，对接企业492家，签约项目20余个，总投资超100亿元。共引进落地“20”项目2个（投资20亿元的三龙MR数字陶瓷产业园项目、投资20亿元的华创精密制造项目），储备“20”项目2个（投资21亿元的智慧电气家居产业园项目、投资20亿元的绿色装配建筑生产基地项目），完成亿元以上项目32个，其中亿元以上工业项目22个，5亿元以上工业项目10个，实现了招商引资的新突破。在外资外贸方面，实际利用外资1685.47万美元，其中现汇进资1381.47万美元，现汇率82%。实现进岀口总值75.5亿元人民币， 同比增长1429.27%， 其中进口为36.31亿元人民币，创历年新高；出口为39.19亿元人民币，同比增长693.88%，超额完成全年目标任务，预计全年可完成外贸出口80亿元。
深化改革创新攻坚。统筹推进X中央和省委、市委部署的改革任务，制定实施全面深化改革攻坚行动“10+10+2”政策体系。全年共召开4次县委深改委会议，审议通过20个改革文件和方案，听取8个重大改革试点和重大改革任务推进情况汇报。制定出台浮梁县《关于贯彻落实全面建设“创新江西”奋斗目标实施方案》与《全面建设“创新江西”2022年工作计划》，细化了34项重点任
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务和2022年工作计划，兑现科技创新奖励资金188万元，全县国家高新技术企业达37家、科技型中小企业达68家，省级专精特新企业达15家，省级创新平台9个、市级5个。深入开展产学研协同创新，与景德镇陶瓷大学深度合作，建立先进陶瓷粉体开发及应用中心、陶瓷膜研究中心和博士工作站，科技成果转化成效显著。深化国有企业改革转型，稳步开展资产整合、融资模式创新等工作，增强国有平台公司的竞争力、创新力和抗风险能力。农业农村、生态文明、文化体制、社会事业、X的建设等重点领域改革也取得积极进展。扎实做好人才工作，研究制定《浮梁县进一步强化人才工作“十条意见”》，对考取全日制“985”院校学生、市第九批专业技术拔尖人才、“三个一批”优秀人才发放奖励、补贴近百万元，聘任中国工程院院士陈宗懋为县政府顾问，柔性引进李方虎、陈胜男等一批高级专家人才，引进博士11名，引才、育才、用才的成效进一步彰显。
四、坚持生态优先，绿水青山底色更加鲜明
县委常委会认为，绿色生态是浮梁的最大财富、最大优势、最大品牌，必须深入贯彻习近平生态文明思想，扎实做好治山理水、显山露水文章，纵深推进“绿水青山就是金山银山”实践创新区建设。
生态保护屏障基本建立。以实施河长制湖长制林长制为抓手，创新建立“两山”生态检察制度，加强山水林田湖草综合治理，稳步推进污染防治攻坚战八大标志性战役30个专项行动，进一步提升生态系统质量和稳定性，县域生态环境质量综合指数持续保持优良。完成营造林6.14万亩，建设乡村绿化美化示范点3个，创建省级森林乡村6个；昌江干流浮梁出境断面水质年均持续保持n类及以上地表水标准，地表水断面水质优良比例100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%；大气环境质量主要考核指标全省排名靠前，在2021年中央第二轮生态环境保护督察中取得了无个性问题反馈的好成绩。成功承办国家生态文明试验区建设（江西）论坛，展示了浮梁绿色发展经验。
生态价值转化深入探索。制定出台《浮梁县“两山”转化创新区建设实施方案》《关于加快建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》，推动深化绿色金融改革创新，启动开展生态资源调查摸底和GEP核算试点工作，以产业化利用、价值化补偿、市场化交易为重点，实现生态产业化和产业生态化。与江西省生态文明研究院签署战略框架协议，围绕生态文明建设、生态产品价值实现和绿色产业发展等方面进行深入合作。荣获全省首批“生态产品价值实现机制
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示范基地创建单位”“乡村振兴生态文明教学实践创新基地”等称号。
碳达峰' 碳中和稳步推进。坚持把碳达峰、碳中和纳入我县生态文明建设整体布局中，加快制定完善全县2030碳达峰方案，进一步明确实现“双碳”目标的时间表、路线图、施工图。建立“生态检察+碳汇补偿”协作机制，探索开展以缴纳森林碳汇补偿金的方式进行替代性修复受损生态环境。成立银坞林业生态资源开发公司，积极对接江西省公共资源交易平台、江西省林业碳汇交易平台、碳中和平台，全县碳交易应用体系逐步构建。建立和完善工业节能监察体系，严格落实“两高”项目准入管理实施意见，有序推进“双控”“双碳”专项行动，努力打造全面绿色转型发展的示范之地。
五、坚持人民至上，全县社会大局和谐稳定
县委常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，把民生工作作为一切工作的出发点和落脚点，全力以赴统筹发展和安全，防范化解重大风险，办好民生实事，不断增强全县人民的幸福感、获得感、安全感。
打好防疫防汛抗旱三场硬仗。面对6月19日持续强降雨天气，县委立足“防大汛、抢大险、救大灾”，扎实做好防汛备汛、抢险救灾各项工作，全力维护人民群众生命财产安全，圆满完成防汛任务，全县实现了安全度汛。面对8月以来的持续高温和长期干旱，县委践行以人民为中心的思想，以“时时放心不下”的责任感，采取了一系列行之有效的工作举措，有效降低旱情损失，坚决守住安全底线，全县群众生产生活未受到明显影响，全力打好打赢抗旱救灾保收这场硬仗。面对11月下旬发生的新冠肺炎疫情，县委坚定不移贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，坚持以快制快、迅速果断处置，把守护家园作为最重要最紧急的工作，经过17天的日夜奋战，实现居民生活正常，企业生产有序，疫情防控工作取得了阶段性胜利。
防范化解重大风险。县委常委会坚决扛起防范化解重大风险ZZ责任，定期召开会议分析研判形势，及时解决重大问题，扎实做好防范化解重大风险各项工作。坚持把ZZ安全放在第一位，严密防范和坚决打击各类渗透颠覆破坏活动、恐怖暴力活动，持续保持打击非法宗教的高压态势，坚决维护国家ZZ安全、政权安全、制度安全。扎实做好金融、政府债务、房地产、企业债务等重点领域风险防范化解工作，强化对非法集资、互联网金融等监管，全县经济金融安全稳健运行。
全力办好民生实事。坚持以人民为中心的发展思想，10件为民实事基本完
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成，解决了一批“七有”“七位”等群众急难愁盼问题。全县城镇新增就业3276人，转移农村劳动力4777人，发放创业贷款8833.5万元，动态消除“零就业”家庭。开展工程建设领域根治欠薪专项行动，追发工资1966.06万元。大力推进“双减”工作，扎实推动义务教育优质均衡发展，县四小、县三幼、西湖学校等一批教育基础设施项目全面完成，县新一中、五小（五幼）、职校（体校）、经公桥学校等新校区明年可投入使用，届时将全面化解大班额、大校额问题。2022年高考取得历史最好成绩。
维护社会和谐稳定。高质量推进市域社会治理现代化试点工作，大力推进综治中心实体化建设，建立村级194人、社区76人的网格员队伍，新建高清视频监控1300余个，基本实现乡村道路交叉口无死角，主要道路关键节点无盲区，人员密集区域无遗漏。常态化推进扫黑除恶斗争，受理涉黑恶线索13条，已办结7条，6条正在办理中，2021年问题线索已实现清零。累计受理法律援助案件228件，调处纠纷465件，化解率99.4%。严格落实安全生产责任制，持续巩固安全生产三年专项整治成果，未发生较大及以上生产安全死亡事故。圆满完成信访积案化解攻坚战“80”行动，扎实开展打击电信网络诈骗、打击整治养老诈骗等专项行动，圆满完成X的二十大和全国两会等系列重要节点维稳安保任务。
六、 坚持共建共享，城乡发展格局更加协调
县委常委会始终坚持以人民为中心的思想，统筹城乡产业发展、基础设施、公共服务、城镇开发等空间布局，不断提高城市竞争力和承载力，加快推进乡村全面振兴，努力构建城乡协调发展新格局。
城市品质颜值双提升。以创建全国文明城市为抓手，推动城市规划、建设与管理水平不断提升。全县老旧小区、无物业小区改造全面完成，小区配套服务设施提质升级，智慧安防小区建设逐步推进。城市主次干道美化亮化、背街小巷改造提升、百里风光带延伸提升等工程全面推进；新增路面停车位、推进南苑广场智慧停车场建设，有效缓解城区公共场所、居民集聚区停车难问题；顺利启动城北片区城市更新项目，县城城市品质、颜值得到进一步提升。
全面推进乡村振兴。不断健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加快实施东河流域乡村振兴示范区项目，深度挖掘沿线村庄历史、人文、生态、产业、土地、旅游等资源，通过资源集聚、力量聚合，着力将东河流域打造成为全省乃至全国有影响力、品牌力的乡村振
兴示范区。持续推进高岭• 中国村、荻湾乡村振兴等重点项目建设，撬动现代
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农业、文化旅游、休闲康养等产业跃升发展，带动区域经济提质、促进百姓增收。面向县内外社会各界遴选2批37名“乡创特派员”，激发乡村发展活力，全县143个行政村经营性收入均超过20万。
城乡基础设施一体发展。全力创建“四好农村路”全国示范县，实施总投资达11亿元，共计70条总计344公里的三、四级公路升级改造工程，逐步推进农村客运班线公交化运营，全县半小时交通圈、覆盖东西两线的城乡公交一体化网络已基本形成。稳步推进王港、寿安、经公桥等宅改试点工作，将宅改与农村人居环境整治、推进乡村振兴有机融合。不断完善城乡供水供气和排污一体化、城乡环卫一体化、厕所革命、垃圾分类等工作，奋力绘就新时代浮梁美丽乡村新画卷。
七、 坚持X要管X，全面从严治X纵深推进
县委常委会毫不动摇地坚持和加强X的建设，大力弘扬伟大建X精神，坚决落实管X治XZZ责任，纵深推进全面从严治X，以高质量X建引领高质量跨越式发展。
凝聚干事创业合力。不断完善县“四套班子”议事制度，充分发挥X委总揽全局、协调各方作用，形成了“一个决策中心、几套班子落实”的良好工作格局。坚定不移加强对人大工作的领导，充分发挥人大监督作用，支持县人大常委会依法履职。高度重视发挥政协作为专门协商机构的作用，聚焦百姓关心的热点难点问题，形成了一批高质量调研协商成果。完善大统战工作格局，充分发挥群团组织作用，切实做好民族、宗教、外事、侨务、港澳台等工作。X管武装成效明显，高标准完成了战备训练、征兵整组、基层高质量建设、抢险救灾、森林防火、疫情防控及军事设施保护等各项任务，军地的凝聚力、部队的战斗力进一步增强。支持法院、检察院依法履职，加快法治浮梁建设。积极做好工会、共青团、妇联、文联、社联、残联、科协、红十字会等群团工作，支持各方依法依规开展工作、积极履职，团结一致的工作氛围得到进一步巩固。
筑牢意识形态阵地。县委常委会牢牢掌握X对意识形态工作领导权，深入贯彻落实意识形态工作责任制，专题研究意识形态工作2次，召开全县防范化解意识形态领域重大风险隐患会议2次，编印《网络舆情专报》24期”定期对全县200多家属地网站和130余个政务新媒体进行巡查，持续巩固壮大主流思想舆论，有力保障了X的二十大期间意识形态领域和网络意识形态安全稳定。
全面建强基层组织。牢固树立大抓基层鲜明导向，对全县16个乡镇开展了
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基层X建大巡查，全面提升基层X建标准化规范化信息化水平。专项列支620万资金，对6个乡镇10个村级组织活动场所进行提档升级，高标准打造“组织建设、X群服务、新时代文明实践、意识形态、武装、统战、平安建设、X风廉政” “8合1”村级X群服务中心示范点。在原有X建网格基础上，整合综治、防汛、森林防灭火、河湖林长制、田长制、“两山生态检察”等各项重点工作，构建“全覆盖”治理体系。高标准实施16个乡镇干部周转房建设，预计年底全面完成，彻底解决基层干部走读问题。健全完善城市基层X建引领基层治理，推行“三长”制网格疫情防控工作模式，构建起“横向到边、纵向到底”的疫情防控架构体系。
持续推进正风肃纪反腐。召开全面从严治X形势分析会，县委班子带头对照肖某、龚某案件进行査摆剖析，制定整改措施。召开全面从严治X专题常委会暨全县领导干部警示教育大会，充分运用王政严重违纪违法案件，对全县领导干部开展警示教育，形成了强大的震慑作用。今年来，共查处违反中央XXXX精神问题12起，处理14人，给予X纪政务处分14人，通报曝光2人。扎实做好粮食购销领域、城管系统等重点领域专项治理，查处涉粮领域问题线索34件，立案19件，给予X纪政务处分22人；查处城管系统问题线索6件，立案2人，查处了全市第一例城管系统留置案。同时，坚持严管与厚爱结合，为干部澄清正名11件，对1件匿名举报公开反馈。
切实加强“一把手”监督。坚持把配合好省委巡视工作作为重大ZZ任务和ZZ责任来抓，较好的完成了省委第四巡视组在浮梁为期60天的巡视工作任务。中央、省、市巡视巡察、审计、环保督察等反馈32个问题如期整改完成，全部“清仓见底”。制定岀台《关于开展ZZ谈话加强对“一把手”和领导班子监督的实施细则》，今年以来共开展2轮ZZ谈话，覆盖县乡村班子成员1000余人次。推行“一把手”向县委或纪委全会述职述廉、基层X建工作述职制度，实现16个乡镇全覆盖。充分发挥巡察“利剑”效应，十届县委已完成三轮巡察，推动解决农地非农化、耕地摇荒化等群众身边问题8个。
打造高素质专业化干部队伍。坚持X管干部原则，落实新时代好干部标准，完善干部选育管用机制，鲜明选用忠诚干净担当的高素质专业化干部。换届以来，县委常委会共研究干部人事5批次，共涉及干部595人次，其中提拔正科16人，提拔副科56人，进一步使用26人次，晋升职级210人次（其中晋升三级调研员16名，四级调研员10名），有力激发了全县各级干部干事创业的精气神。全
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面强化干部队伍教育培训，举办科级干部轮训班、新录用公务员初任培训班等各类班培训31期，培训各级公务员2809人次，圆满完成新时代基层干部主题培训行动计划。建立综合考核评价机制，统筹推进综合考核工作，制定下发全县综合考核办法、实施意见和乡镇、县直、学校、医院、国企五个序列具体考核实施方案，明确综合考核结果与面子、票子、位子“三挂钩”，形成了“1+1+5”的综合考核体系。聚焦X建引领、干部创先、校地融合三大重点，高规格举办全县高质量跨越式发展“三团”行动发布会，通过校地企三方共同发力，选派乡村振兴帮扶团、互派挂职服务团、产才赋能智囊团共计300余名干部专家人才投身到浮梁大地创新创业，服务地方发展。
在看到成绩的同时，县委常委会也清醒认识到工作中存在的不足，主要体现在：推进高质量跨越式发展的任务还很艰巨，发展不足仍是基本县情，经济总量不大、人均水平不高、创新能力不足的问题仍然突出；抓民生补短板还有差距，基层治理水平还不高，抓稳定促和谐的能力还要加强；少数干部担当实干的劲头和能力不足，整治形式主义、官僚主义还要下更大功夫，全面从严治X任重道远等等。
下一步，县委常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以学习宣传贯彻X的二十大精神为主线，认真落实中央、省委、市委各项决策部署，团结带领全县广大X员干部群众，以国家试验区新平先行区建设为统领，全力推动高质量跨越式发展试验区、“绿水青山就是金山银山”实践创新区、城乡融合样板区、全域旅游示范区“四区”建设，勇争先、走前列，奋力开创新时代浮梁高质量跨越式发展新局面。
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县委常委会工作报告
在县委十六届五次全体会议上
中共高台县委书记 刘伟红（2023年1月18日）
同志们：
受县委常委会委托，我向全会作工作报告，请予审议。
2022年，面对严峻复杂的发展环境和各类风险挑战，在市委坚强领导下，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚决贯彻“三新一高”要求，积极融入全省“一核三带”区域发展格局，紧扣“打造红色文化名城，建设绿色生态家园”目标，立足农业优先型、工业主导型功能定位，培育壮大“六大产业链”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，有效统筹发展和安全，切实加强县委常委会自身建设，着力把方向、管大局、作决策、保落实，全县经济社会发展和X的建设取得新的进展和成效。重点抓了以下九个方面的工作：
一、坚持不懈加强ZZ建设，践行“两个维护”坚定有力
县委常委会坚持以X的ZZ建设为统领，引领带动全县上下忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。一是理论学习走深走实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行“第一议题”ZZ学习制度，第一时间学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示、重要论述，及时跟进学习X中央最新决策部署和省市委重要会议文件精神，在学深悟透中增强思想自觉和行动自觉。X的二十大闭幕后，迅速召开县委常委会（扩大）会议、县委理论学习中心组会议等，持续强化学习宣传贯彻落实，真正用X的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动。二是发展合力充分凝聚。认真贯彻落实民主集中制，健全完善集体领导、分工负责和四班子协作推进重点工作等制度，科学决策、推动落实能力不断增强。全力支持人大、政府、政协依法依章程履行职能，不断巩固和壮大爱国统一战线，注重发挥群团组织作用，着力加强X管武装、民族宗教等工作，县委总揽全局、协调各方的领导核心作用充分发挥。三是对标对表贯彻落实。聚焦推动绿色转型发展、巩固脱贫攻坚成果、加快乡村振兴、促进共同富裕、保障改善民生、防范化解风险等习近平总书记和X中央关心的
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重点工作，科学研判形势，细化完善措施，健全完善谋划部署、督查检查、考核评估、跟踪问效等机制办法，推动各项工作创新性转化、创造性落实。四是宣传思想和意识形态不断加强。聚焦迎接、保障和宣传X的二十大，扎实做好X的创新理论宣传，干部群众团结奋进的共同思想基础更加坚实。严格落实意识形态工作责任制，全面排查意识形态领域风险，完成中央和省委意识形态工作责任制落实专项检查反馈意见整改，召开联席会议4次，意识形态领域保持向上向好态势。
二、标本兼治深化系统治理，生态环境质量全域提升
县委常委会深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，全力做好护绿增绿用绿文章，着力提升生态文明建设水平。一是生态建设持续加强。坚决扛牢生态环境保护ZZ责任，统筹推进河西走廊生态保护修复等项目建设，山水河水库建成投用，小海子至大湖湾水库水系连通等工程顺利推进。扎实开展“四带一区”生态示范建设，大规模开展国土绿化行动，完成造林4.5万亩。二是生态治理深入推进。坚定践行筑牢生态安全屏障的绿色使命，从严执行“三线一单”分区管控、能耗“双控”制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展。全面落实河湖长制、林长制，地表水断面考核水质、城乡集中式饮用水源地水质优良比例达100%。持续抓好生态环境问题整改，第二轮省级生态环境保护督察反馈问题全部完成整改。三是生态价值有效转化。积极探索生态产品价值多元转化路径，加快推进废旧农膜回收利用示范县和畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，方正节能公司完成全市首单自愿碳减排交易，农业废弃物循环利用经验做法入选全国农业绿色发展典型案例。
三、坚定不移推进强县域，高质量发展动能不断蓄积
县委常委会切实加强X对经济工作的全面领导，强化形势研判和运行调度，出台实施稳经济一揽子政策措施和接续措施，高质量发展后劲不断增强。一是重点项目建设高效落实。坚持把项目建设作为强县域的有力支撑，推进落实产业链“链长”“链主”制度，扎实开展县域经济观摩，各项经济指标持续向好。高度重视增强有效投资和项目建设对经济发展“压舱石”功能，指导编制“三个清单”，谋划储备各类项目458项，争取债券资金4.99亿元，开工建设重点项目98项，预计完成投资32.46亿元，同比增长15%。二是重点领域改革全面深化。认真履行全面深化改革主体责任，确定9个领域114项重点改革任务。扎实开展县域共青团基层组织改革扩大试点工作，被评为全国优秀县。深化“三联四保”
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融资模式， 经验做法在省委农村工作现场会议上推广交流。 创新推出 “产业贷” ，发放贷款2.3亿元，金融助力乡村振兴作用有效发挥。坚持把村级集体经济公司化改革作为推动新型农村集体经济发展的新路径，指导成立集体性质公司23家，实现经营收入1240万元，增加集体经济收入225万元，经验做法在全市推广。三是强科技行动加快推进。将强科技行动深度嵌入经济社会高质量发展，深入推进科技体制改革，制定出台创新型县建设三年方案，积极申报中央省市级科技项目40项，实施重大技术攻关“揭榜挂帅”试点项目2项，经济发展活力明显增强，科技引领发展的作用不断显现，通过国家首批创新型县评估验收。四是营商发展环境持续优化。紧盯国家政策导向和投资趋向，聚焦经济发展和民生所需，持续强化产业链招商，签约新能源、新材料等项目52项，落实省外到位资金36.82亿元，同比增长33.07%。加快推进数字政府建设，纵深推进“放管服”改革，开展优化营商环境升级行动，为各类市场主体减税降费1.5亿元。
四、持之以恒抓好补链强链，生态工业规模持续扩大
县委常委会围绕强龙头、补链条、聚集群，完善调度机制，统筹产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业，推动工业经济扩规提质。一是综合能源产业链强劲发展。坚持把新能源产业作为绿色转型发展的重要方向，立足资源禀赋优势，谋划实施新能源项目11项，浙江正泰、上海电气等800兆瓦风光电项目和高崖子滩、罗城滩两座330千伏汇集站项目已建成，正在陆续并网，中船风电塔筒制造等协同项目建成投产，6户光伏企业全年纳税7330万元，占全县税收的
26.5%。二是新材料产业链加快构建。积极培育新经济业态，深入推进找矿突破行动，完成天然石英砂等勘查项目7个，石油、冶金用石英岩2个项目列入省级勘查规划，鑫卓越2条石英砂生产线建成投产，以硅石资源综合利用为主的新材料产业链加速形成。三是煤炭循环利用产业链不断延伸。以优势资源为依托，以做大做强链主企业为重点，充分发挥晋昌源公司“链主”作用补链强链，120万吨捣固炼焦项目开工建设，1.2万千瓦余热发电等10个项目有序实施，20万吨中温焦油加氢项目实现产值6亿元，晋昌源公司被评为全省工业和信息化先进企业。四是盐硝精细化工产业链拓展优化。加大盐硝精细化工延链、补链、强链支持力度，清泉生物、泽佑新材料等5个项目建设完成，盐池工业园12户企业平稳运行，云昊科技、煜化成等7家企业升规入库，预计规上工业增加值同比增长18%，连续两年位居全市前列。五是园区综合承载力全面提升。持续推动各类要素向园区集聚、项目向园区集中、产业向园区集群，深入推进“管委会公司”
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“标准地”供地等改革，指导完成新一轮《工业园区发展规划》，盐池污水处理厂提标改造等9个项目顺利完工，南华集中供水工程、危（固）废处置及资源化利用中心加快建设，园区吸引力和竞争力不断增强。
五、全力以赴创建“一区一地”，乡村振兴战略深入实施
县委常委会认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，以“一区一地”创建为引领，大力发展多元富民产业，加快建设宜居宜业和美乡村。一是脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”“三个总体稳定”要求，健全完善防返贫动态监测和帮扶工作机制，突出抓好特色产业培育、就业帮扶和易地扶贫搬迁后续扶持，实施财政衔接推进乡村振兴补助资金项目98项，脱贫人口人均可支配收入达到18775元，增长13.8%。二是现代农业加快发展。坚决扛牢粮食安全ZZ责任，超额完成省市下达目标任务。持续培育壮大蔬菜、制种、草畜、林果特色主导产业，建成供港蔬菜、玉米制种、设施西瓜等规模种植基地17个，带动全县发展蔬菜产业23万亩。加快推进陇黔牧业等规模养殖基地建设，新（改）建养殖场区20个，全县畜禽饲养总量达282万头（只）。三是乡村建设稳步推进。坚持规划引领、有序推进，按照“四集中”原则，统筹推进人居环境改善、设施配套和公共服务提升，上庄、永胜等36个示范村完成建设任务，天城村受灾群众安置点建成入住。深入推进乡村地名信息服务提升行动，成为全国首批、全省唯一的“深化乡村地名服务点亮美好家园”试点地区。四是乡村治理彰显成效。以治理有效为基础，建立健全多元化农村矛盾调处化解机制，不断提升乡村治理水平。“四级七天”矛盾纠纷调解工作法在全省推广，“‘一庭三所+'奏响多元解纷最强音”入选全国社会治理创新案例，乡村治理体系建设试点示范工作经验在全国相关会议上进行交流。
六、牢记嘱托传承红色基因，红色高台名片更加靓丽
县委常委会坚持把传承好红色基因作为ZZ任务，把培育发展红色产业作为发力重点，自觉在红色基因传承创新示范区创建上唱主角、挑大梁，持续提升“红色高台”知名度和影响力。一是红色阵地提档升级。加快建设优势互补的教育主阵地，纪念馆完成改造提升，西路军主题公园建成投用。高台干部学院新校区建成投用并顺利通过中组部评估验收，跻身全国72家X性教育干部学院之列，先后承办培训班221期、培训1.4万人次，“红色基因传承基地”品牌知名度影响力不断提升。二是红色文旅深度融合。深度融入全国、全省红色产业发展布局，大力发展培训经济，拓展市内外现场教学基地34个、教学线路18
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条，统筹开发干部教育培训、户外拓展等红色主题旅游项目，带动红色旅游、生态观光、乡村体验等多业态融合发展，成功创建省级全域旅游示范区，碱泉子村通过全省文旅振兴乡村样板村验收。三是红色基因创新传承。大力实施红色基因传承“四大工程”，电视剧《英雄的旗帜》在高拍摄完成，话剧《血色高台》省内巡演，创新推出“红色高台• 初心忆站”等红色教育品牌活动，开发红西路军征战高台专题课程、微X课、现场教学案例等21个，红色基因在传承创新中不断焕发出新的时代光彩。
七、建管并举推动城乡融合，新型城镇化建设加快推进
县委常委会积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，持续完善城乡基础设施建设和公共服务供给，促进城乡融合发展。一是城市品质不断提升。深入实施城市更新行动，城区道路拓建、老旧小区改造等项目全面完工，智慧停车系统建成投用，再生水利用、棚户区改造等工程有序实施，县城综合承载能力不断提高，被确定为以县城为重要载体的城镇化试点示范县城。二是城乡一体步伐加快。着力补齐农村基础设施短板，农村配电网改造工程深入实施，建成高标准农田3万亩、农村污水处理站7个，农村发展基础不断夯实。加快县城至罗城三级公路改造，农村村组道路提档升级47公里，G30元山子出入口项目开工建设，被评为“四好农村路”省级示范县。三是“四城”创建协同推进。扎实推进全国文明城市创建，大力弘扬新时代文明新风。启动省级森林城市创建，城区绿化覆盖率达到43.9%。健全完善“零碳”工作协调推进机制，组织实施国土绿化试点示范、碳汇增量持续提升。谋划实施11项“彩虹城市”建设项目，月牙湖公园等一批彩虹公园、村庄“网红打卡”景点改造建成。
八、用心用情办好民生实事，幸福生活指数不断提升
县委常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，补齐民生短板，认真办好民生实事，积极推进共同富裕，不断满足群众美好生活需求。一是社会事业全面进步。坚持教育优先发展，着力推进义务教育均衡发展， “双减”成效进一步巩固，被确定为全国义务教育优质均衡先行创建县。持续优化医疗卫生服务供给，县域医学中心暨综合服务能力提升等项目顺利推进，被确定为全省紧密型县域医共体试点。文化体育等社会事业快速发展，图书馆新馆建成试运营，游泳馆、体育馆完成改造，科技馆入选全国科普教育基地。二是疫情防控科学精准。认真执行国家防控方案和优化措施，完善公共卫生应急管理体系，科学有效应对多轮疫情冲击。全面落实“保健康、防重症”要求，统
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筹调度医疗资源，千方百计保障群众就医用药需求，切实保障了人民群众生命安全和身体健康。三是民生保障全面提质。优先保就业、稳就业，落实落细稳岗就业政策，实现城镇新增就业2754人。持续做好“一老一少一困”关爱帮扶，城乡低保、特困供养等持续提标扩面，社会救助机制更加完善。扎实开展“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”活动，各项惠企惠民政策红利有效落实。四是精神文明建设深入推进。大力弘扬社会主义核心价值观，加强爱国主义教育，创新拓展新时代文明实践中心建设，实施“铸魂强农”工程，厚植道德沃土，培育“好人文化”，社会文明程度不断提升，文明宣传更具特色、更有活力。五是平安建设稳步推进。积极统筹发展和安全，严格落实安全生产责任制，扎实开展自建房、城镇燃气等领域安全排查整治，全县未发生较大及以上生产安全事故。深化平安高台建设，扎实推进市域社会治理现代化示范区创建，严格规范公正文明执法司法，全面加强食品药品安全监管，常态化开展扫黑除恶专项斗争，加大信访积案化解力度，圆满完成X的二十大期间维稳安保任务，社会大局保持和谐稳定。
九、一以贯之从严管X治X，良好ZZ生态持续巩固
县委常委会自觉履行管X治XZZ责任，认真贯彻落实新时代X的建设总要求和新时代X的组织路线，持续推动全面从严治X向纵深发展。一是主体责任有效落实。牢固树立抓好X建是最大政绩理念，落实全面从严治X主体责任清单，加强统筹谋划，推动压力传导，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，不断把X的ZZ优势、组织优势转化为发展成果和治理效能，引领和保障全县高质量发展行稳致远。二是基层X组织建设扎实推进。围绕增强基层X组织ZZ功能和组织功能，树立大抓基层鲜明导向，统筹抓好各领域X的建设。实施村集体经济“提标倍增”行动，近80%的村集体经济达到10万元以上。推动实施“四化四提”强基固本行动，创新“一引四化”城市基层治理模式，组建社工委8个，创建基层治理示范社区3个，基层治理效能不断提升。三是干部队伍不断优化。突出ZZ标准，严把审核关口，全面落实推动领导干部能上能下规定， 选优配强镇和县直部门领导班子， 一次性将167名基层人员纳入编制管理，实施人才引进工程，干部能力素质和队伍活力显著提升。四是从严整风肃纪反腐。严格落实中央XXXX及其实施细则精神，坚定不移纠治“四风”，聚焦“关键少数”，强化ZZ监督，坚持“三不腐”一体推进，严肃查处违规违纪职务违法犯罪问题，立案88件96人，X纪政务处分74人，形成有力震慑。加大
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巡察工作力度，全面完成十六届县委两轮巡察，ZZ生态持续向好。
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些差距和不足。主要是：高质量发展动能还需持续培育、综合经济实力和产业竞争力还需提升、市场主体活力还需进一步激发、部分干部担当作为劲头还需加强等问题。对这些问题，我们将高度重视，采取针对性措施加以解决。
请同志们对县委常委会的工作提出意见和建议。
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县委常委会工作报告
在县委第十三届五次全会第一次全体会议上的讲话
（2022年11月27日）
现在，我受县委常委会委托，向全会作工作报告。
今年以来，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、市委的坚强领导下，团结带领全县广大X员干部群众，以迎接、学习、宣传、贯彻X的二十大为主线，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，全面落实省委十届二次、三次全会和市委十届四次、五次全会部署，认真落实省长王正谱和市委书记张维亮、市长樊成华来馆调研指示要求，坚持“1135”总体思路不动摇，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全面实施六大攻坚行动，推动各项事业取得新进展新成绩。主要特点有：一是疫情防控有力有效。坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针，严格落实国家第九版防控方案和“二十条优化措施”，科学精准打好疫情防控阻击战，疫情防控形势总体平稳可控。二是经济运行稳中向好。主要经济指标增速均达到或高于全市平均水平。1-10月份，一般公共预算收入完成8.26亿元，增长20.25%，居全市第8位。前三季度，地区生产总值完成81.4亿元，增长4.1%；规上工业增加值增长6.9%，居全市第7位；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到26440元、15521元，增长6.5%、9%，均居全市第1位；市对县经济发展绩效专项考核居全市第7位；七项其他重点工作考核综合排位全市第2位；馆陶开发区在全省同类51个经济开发区绩效专项考核中居全省第4位。三是生态环境大幅改善。永济河全域生态治理基本完成，国家和省、市考核断面月均水质稳定达标。前三季度，河湖长制、林长制专项考核均居全市第1位，我县成为全省林长制改革示范点、省级洁净城市，顺利通过国家园林城市省级初验。四是民生实事惠及群众。30项民生工程和10件民生实事进展顺利，老旧小区改造全市排名第一，第二中学顺利开学招生，入选“四好农村路”全国示范县，信访稳定、社会治安、安全生产形势总体平稳。五是ZZ生态风清气正。扎实推进全面从严治X，健全量化考核机制，持之以恒转变作风，全县上下干事创业的精气神全面提振，各条战线形成竞相发展的良好态势。我县多项重点工作获得省市领导批示肯定，先后在省市各类会议上作典型发言15次。主要做了以下工作：
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一、 忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”
始终把X的ZZ建设摆在首位，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。一是持之以恒加强X的创新理论武装。把学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务，加强组织领导，精心安排部署，迅速掀起热潮。县委理论学习中心组发挥带头作用，围绕习近平总书记重要讲话和重要指示精神，开展集体学习，深化思想认识，促进知行合一。抓好X员干部理论培训，强化思想ZZ建设，深化“六进”和学校“三进”，常态化开展X史学习教育，推动X的创新理论往深里走、往实里走、往心里走。在全市率先完成新时代文明实践中心建设，常态化开展系列宣传活动，让X的二十大精神宣传到千家万户。二是不折不扣贯彻落实中央和省委、市委决策部署。完善推动习近平总书记重要指示批示精神和X中央、省委、市委部署落实机制，坚持县委常委会“三学”机制和“第一议题”制度，及时跟进学习，研究贯彻落实措施，确保各项工作始终保持正确ZZ方向。县委常委带头深入基层调研，督促指导工作，协调解决实际问题，推动X中央和省委、市委决策部署落地见效。严格执行重大事项请示报告制度，常态化开展ZZ监督，确保政令畅通。三是全力以赴为X的二十大胜利召开营造良好环境。围绕营造平稳健康的经济环境，深入贯彻落实中央和省、市稳经济一揽子政策和接续措施，配套制定县“1+19”政策措施和24条接续措施，广泛宣传解读，狠抓末端落实。围绕营造国泰民安的社会环境，牢牢守住“六个严防”底线，圆满完成一系列重大安保任务。围绕营造风清气正的ZZ环境，严格落实意识形态责任制，强化正面宣传和舆论引导，持续推进“我是文明市民、要为城市争光，我是燕赵儿女、要为河北争气”活动，深入开展“喜迎二十大馆陶向未来”主题宣传。人民网刊发“惠民实践团”经验，X教宣讲员系列视频被学习强国平台刊载。
二、 突出高质量发展主题，经济发展质量效益不断提升
着眼构建现代化产业体系，完整、准确、全面贯彻新发展理念，经济高质量发展迈出坚实步伐。一是招商引资成效显著。大力开展招商引资专项行动，县级领导带头招商，建立并发挥产业链招商小组、驻点招商专班、县投资促进服务中心“7+5+1”招商引资新机制作用，累计引进河北三海装配式超低能耗绿色智能建筑、颐高数字经济智慧港、沐邦医药等37个项目，总投资203.79亿元，我县在上半年全市项目建设暨招商引资调度会上作典型发言；前三季度市对县考核招商引资工作居全市第4位；1-10月份，我县招商项目签约金额、签约数量
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均居全市第2位。二是项目建设加快推进。坚持“项目为王”理念，组织开展“重点项目建设落实年”活动和项目建设百日提速行动。实施省重点项目3个，1-10月份预计完成投资5.19亿元，投资完成率79.89%；实施市重点项目34个，数量居全市第1位，1-10月份预计完成投资38.58亿元，投资完成率155%。成功举行三次项目开工仪式，新开工项目66个，总投资172.47亿元。经济开发区基础设施更加完善，5G智慧路灯、植物基低碳食品等项目实现当年签约、当年落地、当年开工、当年投产。三是消费潜力充分释放。县财政拿出50万元促消费资金，组织开展 “迎端午• 爱家乡• 用 ‘馆货’ ” 等系列促消活动， 带动消费金额419.5万元，激发群众消费热情。四是营商环境持续优化。建立健全X企周商会、政企同心谈、畅聊早餐会等常态化政企沟通机制，坚持县级领导包联重点项目、重点企业，帮助解决土地、资金、人才等问题。深化工程建设项目审批制度改革， 实行 “双证联发” “五证同发” ， 全县新增市场主体4565户， 同比增长49.6%。升级打造“政务大厅+陶山之窗”新模式，落实“四即”服务要求，5个项目实现“拿地即开工”。加快推进社会信用体系建设，23家市场主体列入“黑名单”，公布100家“白名单”企业，我县被列入省级乡村振兴信用赋能及社会治理试点县。深度推进“政银”合作模式，累计为小微企业发放贷款25亿元。
三、 持续深化改革创新，发展活力动力充分释放
坚持把改革创新作为推动高质量发展的动力支撑，以改革攻坚破解发展难题，以科技创新激发经济活力。一是突出重点领域改革。承接省、市改革任务和县本级自主改革事项进展顺利，80项改革事项提前完成。健全陶都公司章程制度，完善运营机制，按照“政府引导、市场机制、企业运作”的思路，助力新区建设、乡村振兴、园区发展和招商引资。现代化医院管理制度试点、打包付费解决群众看病难看病贵、“2+3+5”分类考核模式等改革经验在全省推广。县医院现代医院管理制度获得国家级改革试点， “中医医共体”被评为全国2022年度紧密型县域医疗卫生共同体建设典型案例。加快推进企业上市，为凯瑞化工、东汝阿胶、荣特化工等6家企业量身定制了上市“路线图”，制定了加快推进企业上市的若干政策措施。二是持续深化科技创新。制定研发投入强度增长计划，全面落实留抵退税、研发费用加计扣除等惠企利企政策，累计为3772家企业减退税1.89亿元。做强创新主体，新增高新技术企业5家、国家科技型中小企业40家、省级科技型中小企业277家，新增省级“专精特新”中小企业6家、市级“专精特新”中小企业15家，新增企业研发机构12家，成功培育12个项目
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进入省“千项技改”项目库，培育县域特色产业集群头部企业9家。三是突出创新能力提升。全职引进“千人计划”专家宋继彬、刘新旗2名高端人才，全市仅引进4名、居全市第1位，实现我县全职引进国家高层次创新型科技人才“零”突破。做好科技特派员培训工作，组织企业参加第五届邯郸市创新创业大赛，3家企业进入决赛。铠特农机被评为省“专精特新”骨干企业，铠特农机、飞翔机械成功列入全省首批专精特新“小巨人”企业科技特派团，亚超轴承被评为市“特色产业集群优秀头部企业”。
四、 加强生态文明建设，生态环境持续改善
深入学习贯彻习近平生态文明思想，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境质量持续改善。一是深化大气污染治理。实行“人防+技防+制度防”，深入开展臭氧、扬尘、机动车、散煤复燃等污染源专项治理行动。1-10月份，我县空气质量综合指数4.41，居全市第4位；优良天数215天，居全市第4位，全县空气质量持续好转。不折不扣抓好第二轮中央生态环境保护督察和省大气污染防治专项督察反馈问题整改，构建生态环境保护常态长效机制。二是开展水生态环境治理。严格落实河湖长制，国家和省、市考核断面月均水质稳定达标，饮用水水质达到或优于皿类比例为100%，水源地保护区规范化建设全部完成。实施永济河深度治理与河渠环境整治提升“百日攻坚行动”，完成卫运河13处妨碍河道行洪突出问题整治，河渠生态环境明显改善。在永济河全线安装智慧监控系统，促进永济河生态治理智能化、常态化。深入开展地下水超采综合治理，浅层地下水上升3.68米、深层地下水上升5.49米，均居全市第2位。三是强化生态环境保护。稳步推进土壤污染治理，扎实开展农村黑臭水体排查整治，加大对产废企业的监管力度，全县受污染耕地和污染地块安全利用率稳定达到100%。完成58个村庄生活污水治理。科学开展国土绿化行动，完成营造林面积11240亩，完成市下达任务的107%。
五、 加快新型城镇化进程，城市承载能力全面提升
推进以人为核心的新型城镇化，坚持“东优西扩”总体思路，开展“新型城镇化全面推进落实年”活动，建新区、优老城、提能级、上水平。一是新区建设加速推进。始终坚持规划引领，完成陶山新区总体规划和控制性详细规划，同步编制河湖水系、基础设施等9个专项规划。16天完成南、北郑村征收525户，受到市委、市政府主要领导批示肯定。陶山新区建设拉开框架，第二中学一期竣工投用、顺利开学，郑东路中段建成通车。人才公寓、郑村回迁房开工建设，
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2栋372套保障房、6栋520套回迁房建设进展顺利。二是城市建设有机更新。完成文卫街、滨河路、筑先路、魏征路等4条道路地下污水管网改造提升，打造了金凤街、滨河路、政府街、新华路等4条精品街道。彻底解决了十余年未能解决的杨庄、教师村、陶西一期、东苏村等4个棚户区改造遗留问题，拆迁改造进展顺利。改造城乡危房98户，经营性自建房全部完成整治，广大群众住得更放心、更安心、更舒心。第三污水厂建设基本完成，污水处理达到试水条件。新建口袋公园9个，总数达到61个，成为广大群众休闲好去处。 三是精细管理提升水平。“三拆四治十提升”工作扎实推进，城区环境整治提升“百日攻坚行动”效果明显，开展9次全域拆违治乱“飓风行动”，城区面貌焕然一新。新建改建公厕11座，新建便民市场2处。增建公共停车位12处、车位1100个，有效缓解“停车难”问题。推进智慧馆陶综合指挥中心建设，基本建成全县统一的“X组织+网格化”管理平台，城市管理更精细、更智能。
六、 坚持农业农村优先发展，乡村振兴扎实推进
始终把“三农”工作摆在重中之重的位置，开展“全面推进乡村振兴落实年”活动，加快推进农业农村现代化步伐。一是脱贫攻坚成果持续巩固。坚持高位推动、压实责任，整合人力、物力、财力等各种要素资源，全力配合好省巩固拓展脱贫攻坚成果后评估工作。严格落实“四个不摘”要求，“两不愁三保障”和饮水安全持续巩固。扎实开展日常排查、集中排查和监测户空白点村解剖等，确保应纳尽纳、应帮尽帮。创新实施“15+8”帮扶政策措施，为乡村提供“点单式”服务，脱贫户人均收入达到13680元，增长11.79%，全县没有发生返贫致贫现象。全县集体收入5万元以上村实现全覆盖，10万元以上村达到57%。我县防贫工作先后两次在全省会议上作典型发言，《我在小镇等着你》成功入选全省巩固脱贫成果十佳微视频，在全省展播。二是现代农业加快发展。严格落实粮食安全X政同责，实施最严格的耕地保护制度，不断提高粮食综合生产能力。新建高标准农田1.3万亩，全年粮食总产突破6.9亿斤，实现“二十连丰”。同时荣获国家农业现代化示范区、国家现代农业产业园“一区一园”，全国仅7个、全省仅2个、邯郸市唯一，受到市委、市政府主要领导批示肯定。深化农业供给侧结构性改革，成立了黑小麦和禽蛋+黄瓜产业发展协会，我县荣获特色药材产业大县，柴堡镇入选省级农业产业强镇，新增省级休闲农业精品园区1个。获批农民专业合作社省级示范社12家，数量全省第一；培树国家级示范社1家、市级示范社8家。三是乡村建设稳步推进。深入实施“乡村振兴村村
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晒”活动和农村人居环境整治提升“百日攻坚行动”。针对我县农村厕所问题现状，县委、县政府高度重视、高位推动，举全县之力开展农村问题厕所排查整改，建立全面排查、一线调研、每晚调度、逐户核查、整改验收等工作机制，共摸排农村厕所70913座，排查问题厕所31164座，问题厕所全部整改完毕，建立长效机制实现动态清零，顺利通过省、市核查验收，打赢了一场农村问题厕所“歼灭战”“翻身仗”。全力推进农村宅基地改革试点工作，制定了实施意见和试点方案，促进农村宅基地规范化管理，农村闲置宅基地得到充分盘活利用。16个村被认定为省级美丽乡村，寿东村被评为河北省美丽休闲乡村，全市重点村全域推进美丽庭院示范创建工作第一次观摩会在馆陶召开，我县作典型发言。
七、 全力保障改善民生，社会事业全面进步
认真践行以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。一是精准有效防控疫情。县指挥体系高效运转，每日调度、研判形势，压实四方责任，及时优化调整防控措施，不断提高科学化精准化水平。建成日单检能力1.5万管核酸实验室1个、拥有隔离房间648间的健康驿站1座，我县疫情防控基础能力得到有效提升。认真落实卡口查验、排查管控、核酸检测、重点场所管理、疫苗接种等防控措施，牢牢守住不发生规模性疫情的底线。严格落实“九不准”要求，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。二是加快发展民生事业。全面抓好民生项目建设，1-10月份财政用于民生支出18.03亿元。30项民生工程中28项提前完成，12月底前将全部高标准完成，坚决向群众兑现承诺。高考本科上线比去年增加349人、强基计划增加42人；中考500分以上增加359人、优秀生增加184人；162名特岗教师期满入编， 招聘特岗教师100人。 我县荣获河北省语言文字工作成绩突出县、邯郸市高中教育教学质量提升优秀奖。县医院儿童康复中心、春林托老医养院医养结合康复中心等建成投用，我县入选全国首批60个中医适宜技术防控儿童青少年近视试点县，全省仅2个。大运河文化景观带项目项目、馆陶博物馆运河数字展厅启动建设。馆陶滑冰馆被评为河北省冰雪赛事指定场馆。城镇新增就业4703人，超额完成市定任务。退休中人新待遇计发完成99.87%，进度居全市第1位。城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保覆盖率分别达到97.8%、
99.7%。三是维护社会安全稳定。严格落实领导包联责任制和首接负责制，中联办交办152件、省联办交办80件重复治理信访案件全部化解。扎实开展信访矛盾
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隐患“四大”攻坚常态化行动，化解信访件200余件，圆满完成X的二十大、全国“两会”、北京冬奥会等重要节点信访维稳工作。持续巩固政法队伍教育整顿成果，常态化推进扫黑除恶专项斗争，全县刑事立案下降43%。平安建设专项考核连5个月居全市第1位，我县在全市平安建设信访会议上作了典型发言。聚焦危险化学品、燃气、建筑施工、自建房、消防、食品药品、民爆用品等重点行业领域，开展常态化安全隐患大排查大整治，发现整改安全隐患3714项，全县没有发生安全生产事故。全力防范化解金融、政府债务、非法集资、房地产、防汛备汛等领域风险，牢牢守住不发生系统性、区域性风险底线。
八、 严格落实管X治X责任，ZZ生态不断优化
坚持把抓好X建作为最大的政绩，压责任、树导向、严纪律，推动全面从严治X向纵深发展。一是加强X的全面领导。充分发挥县委总揽全局、协调各方作用，加强对县人大常委会X组、县政府X组、县政协X组和县法院X组、县检察院X组工作的领导，深入推进依法治县，支持工会、共青团、妇联等更好发挥作用。完善大统战工作格局，坚持“三级书记抓宗教”，落实“三项制度”，深入开展“双创四进”活动，建立“八项排查”机制，强化宗教属地管理责任，深化宗教治理取得突破性进展。坚持X管武装，深化双拥共建，退役军人服务保障、国防动员和后备力量建设实现新提升。圆满完成84名大学生征兵任务，我县在全市X管武装述职会议上介绍征兵工作经验。二是强化干部队伍建设。坚持新时代好干部标准，建立优秀年轻干部库、科级后备干部库，在招商引资、陶山新区征迁、疫情防控等急难险重工作一线识别考察、调整干部240人次，各方面反映良好。“2+3+5”考核评价办法在《河北日报（内参）》刊发，强化考核结果运用，树立了鲜明的用人导向和工作导向。深入开展“解放思想、奋发进取”大讨论和深化“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，全县上下形成比学赶超抓落实、同频共振促发展良好局面。三是加强基层X建工作。认真落实基层X建工作责任制，建立县委书记直抓基层X建机制，抓好“书记X建项目”，推进“X组织+合作社+基地+农户+市场”发展模式，全力打造抓X建促乡村振兴示范带，加快柴兴示范区建设；深化“X组织+网格化”基层治理模式，建立起“四级网格”1462个、办理为民事项5732件；实施村支部书记“评星定级”及村X组织分档管理，对A档村X组织和“二十佳村X支部书记”进行表扬；做好城镇社区规范管理，先后三次对75名社区工作者进行季度评估，过渡期管理进展顺利、取得实效。深化乡村四支队伍“四化管理”，
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“三变三化”试点工作获评全市“优胜奖”，全面推广“志愿者银行”做法，“智慧X建”VR体验中心、“万人示范培训”等做法成效显著，我县X员教育工作在全省基层X建重点任务推进会、X员教育培训工作观摩调研会上作典型发言。四是加大正风肃纪力度。深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，围绕形式主义、官僚主义、违规“吃请、请吃”、值班值守等进行常态化监督检查。顺利配合完成了省委第五巡视组对我县开展的常规巡视，对省委巡视反馈的4个方面39项内容、71个具体问题，逐项制定整改方案，扎实推进全面整改。有效发挥巡察利剑作用，完成十三届县委第二轮、第三轮、第四轮巡察。综合运用监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，今年以来，立案查处各类违纪违法案件101件，给予X纪政务处分95人，风清气正的ZZ生态持续巩固。
县委常委会始终高度重视自身建设。一是坚持把ZZ建设摆在首位，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。二是认真落实民主集中制，严肃X内ZZ生活，健全完善各项议事规则和决策程序，带头履职尽责，搞好团结，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。三是切实转变工作作风，坚持真抓实干、担当担责，敢抓敢管、较真碰硬，以钉钉子的精神攻坚克难，推动解决实际问题。四是发扬自我革命精神，牢记初心使命，严守纪律规矩，主动接受监督，始终保持共产X人的ZZ本色。
今年以来，县委常委会的工作得到全县广大X员干部群众的大力支持，在此向大家表示衷心的感谢！
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县委常委会工作报告
在县委十五届三次全会第一次全体会议上
中共汉源县委书记 郑朝彬（2022年1月13日）
受县委常委会委托，现在我向全会报告工作。
县委十四届十一次全会以来，面对新老班子交替、大事要事交织、急事难事交叠的复杂局面，面对谋新路、布新局、开新篇的繁重任务，县委常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实X中央“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展”以及省委“八个更加注重”要求，紧紧围绕市委建设“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”总体发展定位，建设“三个高地”、发展“四大经济”、实现“经济总量三年迈上千亿元台阶”、构建“做强主干、联动六县”等思路举措和“三大活动” “四抓四保”“四比四看”“三项攻坚”阶段性重点工作。团结带领全县X员干部和群众，在克难奋进中推动发展、在化解矛盾中破革前行、在顶住压力下实干攻坚，全县各项事业取得新进展、新质效、新成绩，实现“十四五”良好开局。
没有比拼搏更美的画卷，没有比争先更靓的底色。2021年，县委立足当前谋长远、着眼全局抓重点，着重抓了6件大事。
一、坚定贯彻中央和省委、市委决策部署，在继承创新中完善发展思路
把拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为讲ZZ的最高准则，全面增强对标看齐的自觉性和坚定性，深入贯彻落实X的十九届五中、六中全会，省委十一届八次、九次、十次全会，市委四届九次、十次、十二次全会和市第五次X代会等系列重要会议精神。先后召开县委十四届十一次全会和县第十五次X代会，制定“十四五”规划建议，明确“阳光康养城、宜居新汉源”发展定位、“1575”发展思路、“四大行动”重点任务和“三个典范”发展目标，县域经济社会高质量发展的方向思路更加完善、更加明确。聚焦“双碳”战略目标，坚定转型发展决心，制定《推动汉源绿色低碳优势产业高质量发展的决定（讨论稿）》提交本次全会审议，以符合汉源实际、顺应发展大势、体现为民情怀的务实举措，推动中央和省委、市委重大决策部署在汉源不折不扣落地落实、开花结果、终端见效。
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二、 精心组织开展X史学习教育和庆祝建X100周年活动， 在对标看齐中
淬炼X员初心
紧扣“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”要求，扎实推进X史学习教育，举办县级领导干部和科级主要负责同志读书班带头锤炼思想，编印《红军长征在汉源》等学习资料，开展“重温红色历史、传承奋斗精神”现场教学，组建“汉源之声”宣讲团开展宣讲2100余场，落实“我为群众办实事”项目854个，X史学习教育有声色、有特色、有成色。隆重庆祝X的百年华诞，认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，举办“红心咏向X、百歌颂中华”歌咏比赛和“奋斗百年路、启航新征程”文艺汇演，向老X员颁发“光荣在X50周年”纪念章1729枚，表彰“两优一先”590个，“感X恩、爱汉源”共识广泛凝聚，有效激励全县上下以更加昂扬的姿态奋进新征程、担当新使命、建功新时代。
三、 圆满完成县乡村三级领导班子换届，在风清气正中维护ZZ生态
围绕“绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象”五好目标，全过程压实责任、全方位强化监管、全环节严肃纪律，严格执行“十严禁”“四必须”换届纪律要求，县、乡（镇）、村（社区）三级领导班子换届风平浪静、风清气正。123个村（社区）全面实现“一肩挑”；新一届乡镇领导班子平均年龄下降到36.2岁；成功召开县第十五次X代会、十八届人大一次会议、政协十五届一次会议，选举产生新一届县级领导，圆满实现组织意图。新一届领导班子带头把信念忠诚融入精神血脉、把担当作为融入工作日常、把坚决执行作为行动自觉、把走在前列作为目标追求、把精诚合作化为共同意志、把清正廉洁化为自我准则，全面激发干事创业活力，带动引领全县上下肩扛新使命，大踏步走上新时代赶考之路。
四、 扎实推进两项改革“后半篇”文章，在谋深做实中重塑发展版图
坚持把优化资源配置和服务作为总牵引和主抓手，“1+25+1”方案落地实施，盘活闲置资产121宗，下放行政许可14项，健全村X组织运行细则108个，《三强村X委工作运行细则》全市推广。统筹谋划乡镇村国土空间规划，把经济因素作为重要考量，完成县域内片区划分，全县布局5大片区、4个中心镇、2个副中心镇、33个中心村，经济版图、空间布局和治理体系不断优化。“小网格大管家”品牌扩面推广，清溪镇同心村创建为全国乡村治理示范村，九襄派出所命名为全国第二批“枫桥式公安派出所”，德馨小区获评四川省首批“百
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佳示范小区”，4个村获评四川省第二批乡村治理示范村，新增国、省、市治理
示范单位13个，城乡治理体系持续深化、治理能力不断提升。
五、 牢牢牵住后续发展“牛鼻子”，在通堵破难中彰显担当作为
坚持把库区后续发展作为稳定的根本前提，持续巩固用电秩序整治成果，完成汉源县大中型水电工程移民“十四五”规划编制，布局总投资4.6亿元的后续发展项目300个。：18.8亿元“瀑电”概算资金全部留存汉源，流沙河生态修复工程、县城第二通道改造工程开工建设、进展顺利，移民综合档案馆主体基本完工，702户农村移民产业发展项目试点全面完成，县城安置小区组团基础设施和公共服务设施改造等一大批群众期盼的重大民生工程前期工作扎实有序推进。基本完成新县城机关单位资金结算，45个安置地块资金结算顺利推进，移民项目审计接近尾声。投入资金7298万元实施产业发展、基础设施改善等移民后扶项目97个，攻坚化解“未签双协议户”9户23人。在发展中通堵点、破难点，库区后续发展的步伐更加稳健。
六、 坚持转作风树新风，在勇毅前行中诠释汉源精神
坚持以新作为迎接新使命、以新作为开启新征程，开展为期三个月的“六讲六带头”干部作风大整顿，大力整治X员干部弱、松、私、假、怕、拖、飘、低等作风问题，监督检查、明察暗访50余人次，发现督促整改问题30个，通报曝光典型案例4件4人，查摆问题9大类644个，建立完善13项管理制度，全县X员干部“在讲ZZ上带头、在讲担当上带头、在讲落实上带头、在讲团结上带头、在讲纪律上带头、在讲奉献上带头”的精气神全面迸发。从大树铁姑娘精神、移民工作精神、抗震救灾精神、用电秩序整治精神中，归纳提炼出“讲ZZ、顾大局，敢担当、善作为，重实干、强执行，勇拼搏、争一流”的汉源精神，成为汉源X员干部X性中最亮的底色，深深融进了全体X员的精神血脉。
一年来，县委常委会立足汉源实际，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，主要做了以下重点工作。
一是保持发展韧劲，稳定经济增长速度。锚定争当全市经济发展排头兵目标，扎实推动省委“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”和市委“既讲人均、讲特色，也讲规模、讲速度”要求转化为汉源发展速度、发展质量，全县经济发展呈现稳中向好、稳中提质态势。累计争取到位中、省预算内资金项目6个、专项债券项目10个、到位资金5.03亿元，
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总投资272.21亿元的130个重点项目扎实推进，预计全社会固定资产投资增长
14.2%以上，地区生产总值增长9.5%以上，地方一般公共预算收入增长14.86%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和9.5%以上，经济发展综合排位保持全市第一方阵，有望实现“三连冠”。
二是坚持融合突破，提升产业发展质效。坚持把提质增效作为产业高质量发展的基础。二产方面：四川正祥、比利弗等工业项目即将投产，花椒精酿啤酒实现量产，五丰黎红被评为农业产业化国家重点龙头企业，工业园区入选全国大宗固体废弃物综合利用示范基地，预计新增入园企业10家，园区营业收入达120亿元，规上工业增加值增长10.2%以上。一产方面：汉源县花椒现代农业园区成功创建为省级五星级园区，“汉源红”区域公用品牌成功发布并推广运用，预计第一产业增加值增长7%以上。三产方面：环汉源湖和花海果乡两大百亿康养产业带加快推进，“黎州不夜城、九襄美食街”和阳光水韵商业街即将建成开街，九襄镇获评省级康养食品特色小镇，后山朴院获评天府旅游名宿，乡村旅游呈现蓬勃发展态势，预计服务业增加值增长10.5%以上，社会消费品零售总额增长14%以上。
三是突出系统治理，厚植绿色发展本底。认真践行习近平总书记“两山”理论，持续开展“散乱污”企业、道路施工、餐饮油烟整治，严控露天焚烧秸秆，县域环境空气质量优良天数比例达98.4%o全面落实河（湖）长制，深入推进“清湖行动”，开展农村生活污水治理“千村示范工程”，国家考核监测断面水质优良比例达100%，永定桥水源地和27个乡镇集中式饮用水水源地水质100%达标。有序开展土壤环境污染状况调查，加强尾矿库、危废和涉重企业监管，土壤环境安全可控。全面开展生态环境保护督察反馈问题整改，第二轮中央生态环境保护督察反馈10件问题全部办结。
四是围绕有效衔接，扎实推进乡村振兴。巩固脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，115户324人新增监测对象帮扶措施全部落实，多渠道投入资金巩固提升脱贫村特色经果林2.4万亩，补助脱贫户提升发展特色产业1692亩，脱贫劳动力外出务工9431人，脱贫户年人均纯收入增至10970元、增长
21.7%， 顺利接受巩固脱贫成果后评估。 成功举办2021山区县乡村振兴峰会，《小农户“嵌入”大农业、花果山变成“聚宝盆”》入选X的十九大以来四川农村改革十大案例，获评全国第一批农作物病虫害绿色防控示范县、四川省农村改革工作先进县，成功创建省级乡村振兴示范村2个、重点帮扶优秀村1个。
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五是坚持建管并重，扮靓城乡发展面貌。聚力提升城乡融合发展水平，市老年大学九襄校区、残疾人托养中心等项目竣工验收，九襄水厂管网延伸工程、8个老旧小区改造一期工程有序推进，县城道路、人行道、公园、背街小巷全面整治提升，再次入围全国文明城市提名城市。九襄镇、宜东镇“百镇建设行动”试点加快推进，寨子门断头路全面打通，九襄获评省级百强中心镇提名镇。统筹推进农村人居环境整治“五大行动”，实施农村改厕1206户，全县农村卫生厕所普及率达93.6%，90%以上行政村农村生活垃圾得到有效处理，12个建制镇污水处理设施实现全覆盖。
六是聚焦持续用力，切实增进民生福祉。深入践行以人民为中心的发展思想，全面完成5件县人大代表票决民生实事。初中校际联盟共同体、职普融通成效明显， 全市高考理科第一名、 中考第一名花落汉源， 高考本科上线率达62.62%、增长43.82%。县医院通过中国基层胸痛中心认证，县中医医院医技综合保障楼加快推进，省级健康促进县创建以最高分通过评估。成功举办四川省全民健身乒乓球公开赛等大型体育赛事，机关职工运动会、全民健身运动会等群众性体育活动如火如荼。城乡低保实现应保尽保、应救尽救，城乡居民基本医疗保险参保率达99.2%。
七是常态集中整顿，着力打造政法铁军。坚持把政法队伍教育整顿作为重要ZZ任务，充分运用“七查”手段，清除害群之马，10名干警移送处理，123名自查说明问题干警获得“从宽”处理。突出整顿成效转化，出台便民利民措施50余条，办理法律援助、“护校安园”等民生实事488件。选树“全国公安系统二级英雄模范”等19个先进个人和“全国法院人民法庭工作先进集体”等8个先进集体。建立健全154个规章制度，实现“查改治建”一体化推进，一批长期影响制约执法司法公正的深层次问题得到有效根治，一支X和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军锤炼出新本领、焕发出新面貌。
八是守牢底线红线，全力维护安全稳定。处理好发展与稳定的关系，慎终
如始抓好常态化疫情防控，全力外防输入，全民动员接种新冠疫苗，全县“零感染、零病例、零输入”成果持续巩固。成功处置“9・26”强降雨等自然灾害6起，转移安置受威胁群众7491人次。压紧压实森林防灭火和安全生产责任，全县未发生一起森林火灾和重大安全事故。紧盯库区移民、尘肺病、涉军等群体，排查、受理矛盾纠纷2800余件，全年无重点人员到省进京越访非访。“雪亮工程”“校园三防”、智慧小区建设有序推进，8类暴力案件发案数持续低位运行，
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社会矛盾纠纷调解成功率达99%。
九是深化改革开放，汇聚发展活力动力。坚持以改革开放激活力、强动力，县属国企转型升级，农村集体资产清产核资全面完成，重点领域改革纵深推进，创新开展“证照联办”“拿地即开工”审批新模式，高效办理政务服务事项66万余件，提速90%以上，完成减税降费1.37亿元。持续加大区域合作，融入大峨眉、大贡嘎、大渡河三大文旅联盟发展，与雅电集团电力合作深入推进，湖光半岛项目列入雅渝系列合作事项，全县纳入川渝通办事项127项。持续开展精准招商，新签约项目20个、总投资10&42亿元，预计引进到位市外资金65亿元，完成年度任务的116%。
十是保持ZZ定力，纵深推进从严治X。把ZZ建设作为根本性建设，引导全县X员干部做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者，不断增强ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。全面提升基层X建质量，67家单位参与结对共建，“两新”组织覆盖率提升25.1%，机关、医院、学校出新出彩。牢牢把握意识形态工作主动权话语权，积极培育和践行社会主义核心价值观，成功处置负面敏感舆情227
条，12条宣传报道登上央视平台。持续深化纪律作风建设，查处腐败和作风问题90件140人，“椒麻话廉”创新开播，收集解决群众诉求319个，全市“万名群众评作风”活动中汉源排名连续三年上升。
一年来，县委常委会高度重视自身建设，始终在讲ZZ、讲担当、讲落实、讲团结、讲纪律、讲奉献上带头，有力带动全县上下一条心、一盘棋推动汉源经济社会高质量发展。一年来的工作成绩是X中央和省委、市委坚强领导的结果，凝聚了全县广大X员干部群众的智慧力量和心血汗水。全县各级X员干部在各自岗位上胸怀大局、辛勤工作，对县委常委会的工作给予了大力支持，对全县经济社会发展作出了不懈努力。在此，我代表县委常委会，向同志们表示衷心的感谢！
在总结工作的同时，县委常委会也分析了存在的问题和不足。一是高质量发展面临诸多困难，绿色转型发展压力较大；二是发展不平衡不充分问题依然突出，城乡均衡发展任重道远，民生领域还有不少短板；三是X风廉政建设存在不少薄弱环节，部分干部担当意识不强、攻坚破难能力不够，违规违纪违法，等等。对这些问题和不足，我们将采取有力措施，在今后工作中切实加以解决。
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县委常委会工作报告
（2022年）
2021年是新中国历史上极不平凡的一年，是具有里程碑意义的一年。面对中国共产X成立100周年，全面建设社会主义现代化国家新征程全面开启，“两个大局”相互交织、“两个百年”历史交汇的特殊时期，以习近平同志为核心的X中央，于危机中育新机、于变局中开新局，实现T“十四五”良好开局，交出了一份人民满意、世界瞩目、彪炳史册的答卷。
2021年也是合水发展史上特殊而重要的一年，是全县干部群众在大战大考中经受锻炼和考验的一年。这一年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面落实中央和省委、市委各项决策部署，逆风破浪、危中育机，战疫情、抓发展、保民生、严治X，年初确定的目标任务总体完成，综合实力迈上新台阶，高质量发展迈出新步伐，改革开放取得新突破，城乡面貌展现新颜值，生态环境擦亮新底色，民生福祉交出新答卷，有力推进了高质量发展，合水的宏伟事业向前迈进了一大步，为全面建设社会主义现代化奠定了坚实基础。
一年来的实践告诉我们，越是面对前进道路上的风险挑战，越要用全面、辩证、长远的眼光看待发展，越要增强信念、坚定信心。县委常委会更加深刻地认识到：对标看齐才能明确方向，对标看齐是X保持生命活力的要义；是找准航向，在新时代赶考路上创造新业绩、谱写新篇章的关键。为此，县委常委会着力在学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神摆在重中之重、作为常委会会议的首要议题，第一时间传达学习、研究贯彻、推动落实，切实提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚拥护“两个确立”，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。走对路子才能开创新局，“对”和“错”是相对的，用对了方法、走对了路子，每一次危机都是危中有机。面对宏观经济下行压力，县委常委会始终树牢底线思维，精准研判形势、抢抓政策机遇、主动应对挑战，全力防范化解重大风险隐患，研究制定了“12345”工作思路，全县经济运行企稳向好，主要指标好于预期。站位全局，放眼未来，科学谋划“十四五”发展战略目标，召开县十六次X代会，提出“114556”总体发展思路和
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“五个建设”奋斗目标，科学擘画了未来五年发展的宏伟蓝图。精准施策才能破解难题，精准施策是保证工作不折腾、最终取得实效必不可少的条件。县委常委会牢记职责使命，着眼高质量发展，紧盯目标任务靶向施策，紧贴重点任务精准发力，紧扣服务大局竞相发展。统筹推进有效衔接，大幅提升了脱贫质量和成色；坚持最大限度让利于民，推行“8541”阳光征迁，完成县城70%以上旧城区改造，改变了县城脏乱差现状，为建设全新县城奠定了坚实基础；大力实施“五个十万”工程，推动了特色产业发展壮大，走出了一条符合县情实际的产业发展路子；加快推进智慧城市建设，有效发展壮大了数字经济，提升了城市管理智能化水平，走在了全市前列；纵深推进生态环境综合整治，全域无垃圾三个季度排名第一，在全市树立了标杆和样板。人民至上才能赢得民心，县委常委会始终坚持人民至上的理念，把满足人民日益增长的美好生活需要作为奋斗目标，一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，全力保障基本民生需求，展现出风雨同舟、同甘共苦，不畏艰险、知难而进的良好精神风貌，赢得了人民的理解和支持。真抓实干才能创造新绩，县委常委会知重负重，牢记发展是第一要务，解放思想、转变作风、提升能力，扎实推进民主法治建设，全面加强基层组织和干部队伍建设，严格落实意识形态工作责任制，巩固和发展爱国统一战线，始终保持反腐倡廉高压态势，大力整治作风“顽疾”，力戒形式主义官僚主义，坚持说了算、定力干，发扬只争朝夕、奋楫笃行、真抓实干优良作风，高位推动、高效落实，凝聚起了团结奋进的强大合力。
总之，一年来，县委常委会充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，
把方向、谋大局、定政策、促改革、抓落实，推动了全县经济社会高质量发展。
一年来，我们牢牢把握“管X治X”的时代脉搏，淬炼干事初心，X的建设永葆旺盛生命力和强大战斗力。坚持全面落实新时代X的建设总要求，持续推进X的建设伟大工程，执政能力和领导水平大幅提升，引领了经济社会沿着正确方向高质量发展。在坚定信仰中强志气，深入学习贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，跟进学习习近平总书记发表的系列重要讲话精神，扎实开展X史学习教育，进一步拧紧思想“总开关”，坚定理想信念。坚持用蕴含其中的马克思主义立场、观点、方法指导实践、推动工作，为高质量发展提供了强大理论支撑。全年共召开县委理论学习中心组学习会议28次，集体研讨7次，开展理论宣讲468场3.15万人（次）。在凝心聚力中正风气，坚决执行《中国共产X宣传工作条例》，严格落实意识形态工作责任制，建立责任清单，定期分析
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研判、听取工作汇报、研究解决问题、跟踪督促落实。加强阵地和舆情管控，建立重大情况分析和定期通报制度，坚持“事前预警、事中引导、事后总结”原则，推行早、实、快、准、好“五字闭环”工作法，靠前指挥处置重大舆情30件，切实提升了意识形态鉴别力管控力。深化精神文明创建，扎实推进移风易俗，大力整治薄养厚葬、高价彩礼等陈规陋习，县级以上文明村镇达到96.8%，社会新风正气逐步形成。在筑牢堡垒中接地气，大力推行基层X建“三个一”抓促落实和“月清单月报告、季督查季调度”机制，扎实推进分类晋级X支部建设标准化，评定四星级以上X支部138个，占比达到53%O深入开展“四抓两整治”，新改建村级阵地10处，打造X群服务综合体12个，整顿提升软弱涣散X组织8个。推行社区“大X委”和网格化管理模式，“两新”X组织覆盖率达到
93.3%、84.7%0严格落实”三会一课”、主题X日、民主评议X员等制度，X内ZZ生活日趋规范。继续推行村干部报酬年度晋升和双薪制，参照事业单位工资标准落实村干部报酬。积极发展壮大村集体经济，收入5万元以上村59个，占
73.6%，基层X组织向心力凝聚力战斗力进一步增强。在配强队伍中增朝气，坚持好干部标准，严把选任关口，调整干部3批171人。高质量完成县乡村换届，班子结构更加合理，干事创业活力进一步激发。深化村干部“三化”试点，“一肩挑”村74个，聘用大学生村文书、专职化村支书19名。全面强化干部教育培训，举办培训班5期1570人（次），干部队伍整体素质明显提升。在正风肃纪中树正气，坚持X要管X、全面从严治X，认真落实“两个责任”，积极开展约谈提醒，层层传导责任压力。强化正风肃纪，用好“四种形态”，抓实抓细监督执纪问责，驰而不息纠治“四风”，查处违反中央XXXX及其实施细则精神、形式主义官僚主义问题20件，追责处理37人。始终保持反腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，查处腐败问题12件，追责处理20人。十五届县委巡察实现全覆盖，发现问题1463个，整改1361条，完成率93%。持续巩固修复净化X内ZZ生态成果，扎实回顾检视、测评分析，总体评价为“好”的等次达到94.5%，为全县经济社会发展营造了风清气正的良好ZZ生态。
一年来，我们牢牢把握“共同富裕”的时代重任，坚定脱贫决心，振兴崛起迈好坚实第一步和奋斗新征程。坚持把共同富裕、振兴崛起，作为检验全面建成小康社会的重要标尺，努力把群众美好愿景变成幸福实景。严格落实“四个不摘”要求，建立稳定过渡、巩固拓展、动态监测、后续扶持、规范监管“五项机制”，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。多措并举强
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化监测预警，及时跟踪监测农户收入变化，全面核实、及时纳入、动态帮扶，核查36739户14.17万人，摸排“三类户”989户3536人，补充完善“一户一策”方案989份，落实帮扶措施1425条，有效防止了发生规模性返贫。久久为功巩固脱贫成果，深入开展“六查三讲一完善”、问题整改“大排查大起底”行动，帮办实事800多件，完成问题整改133项。扎实开展后续帮扶，全力巩固“两不愁三保障”成果，发放寄宿生生活补助等资金1633万元；落实大病救助788人，参保资助6万人662.6万元；排査农房31235户，完成改造155户，脱贫质量和成色大幅提升。高位推动促进有效衔接，完成扶贫工作机构调整，组建县乡村振兴局，优化县委农村工作领导小组，组建工作专班5个、专责工作组12个。整合有效衔接资金2.39亿元，实施项目6大类166个。落实东西部协作和中央单位定点帮扶资金5790.4万元，实施项目35个，夯实了全面振兴基础。严实标准建设乡村，扎实推进乡村建设行动，整合资金8549.44万元，创建示范乡镇2个、示范村16个，乡村面貌大幅改善。
一年来，我们牢牢把握“高质量发展”的时代特征，提振发展信心，经济建设催生发展加速度和上扬好态势。坚持把优环境抓项目作为经济增长的“主引擎”，把调结构转方式作为经济发展的“主攻点”，保持战略定力，优化发展思路，强化形势研判和运行调度，县域经济发展活力明显增强。抓实项目增后劲，制定出台《招商引资优惠奖励办法》《企业投资项目落地生成机制》，紧盯中央、省、市投资导向，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展等战略机遇，论证储备项目433个，争取到位项目资金12.3亿元。推行重大项目“三个一”包抓责任制，实施市、县列重点项目70个，完成投资18.2亿元，签约实施招商引资项目25个，到位资金25.2亿元。做优农业促富裕，依托现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，扎实推进奶羊培育、肉牛扩繁、苹果提质、瓜菜增效、牧草保障“五个十万”工程，加快构建现代农业“三大体系”，特色产业实现产值10.4亿元，对农民人均可支配收入贡献率达到70%以上，效益呈现倍增态势。播种粮食作物22.9万亩，实现产量6.8万吨。做强工业补短板，坚定不移实施工业强县战略，支持油田企业扩能上产、延链扩链，实现原油产量146.2万吨、石油税收2150万元，争取油田支地资金2315万元。推广涉企政策精准推送和“不来即享”服务，落实税费减免、续贷融资政策和县级领导包抓制度，积极为企业纾困解难。持续完善工业园区基础设施，新建工业企业7户，减税降费1597万元。培育新兴业态添动力，推动文化、旅游、生态、康养深度融合发展，
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编制完成圣象世界等4A级以上景区规划3个；完成花溪谷景区“一心六区”硬件及配套设施建设，实现旅游收入3.9亿元。促进电子商务升级加力，物流服务体系进一步健全完善，工业品下乡、农产品上行“双向”流通体系初步形成，实现电商交易额3.1亿元。大力实施特色产业集群数字化转型行动，促进数字技术同实体经济深度融合，积极搭建数字产业培育、信息产品孵化平台，智慧医疗、智慧农业加快推进，数字经济成为新的增长极，实现收益1000万元。
一年来，我们牢牢把握“生态文明”的时代内涵，耕耘绿色匠心，城乡面貌凸显亮眼高颜值和悦心优气质。坚持以改善人居环境、提高居民生活质量为目标，外修人居环境整治提升、内修群众文明素质养成，让城乡品质品位更有精度、城乡颜值面貌更有亮度、城乡精神内涵更有深度。围绕”强基”抓建设，争取棚改专项债7600万元，签订协议53户、搬迁310户，阳光苑二期安置房建成主体。扎实开展城市更新行动，实施环城西路景观带等重点城市建设项目16个，改造老旧小区44栋987户，化解国有土地已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题32个5427套，完成投资2.19亿元，县城整体形象明显改善。建成智慧合水运行管理中心，整合视频资源6864路，归集数据343万条，建成“一云二网三平台”体系，研发应用场景12个，社会管理服务智能化水平明显提升，荣获“2021中国领军智慧县级城市”称号。大力实施乡村基础提升行动，完成小城镇建设项目21个；实施农村饮水项目22个；架设农电线路129.2千米；硬化村组道路66.38公里，西合、太华两条一级公路完成初设，完成投资14.42亿元，乡村基础全面提质。围绕“安全”抓屏障，认真贯彻全省黄河流域生态保护和高质量发展规划，建立水气土污染防治联防机制，空气质量持续向好，县城优良天气率90.5%o全面落实河湖林长制，建成乡镇生活污水处理站9座，封堵入河排污口20处，水质监测全面达标。扎实推进“再造一个子午岭”提质增效、“固沟保嫄”“一村万树”工程建设，造林绿化5.85万亩，实施沟道治理7处、嫄面保护22.33平方公里，“一村万树”达标24个村，全域生态环境持续好转。围绕“提质”抓整治，深入开展城乡环境综合整治，持续推进“三大革命”“一项工程”，新建县、乡垃圾转运站7座，整治垃圾点4160处；完成卫生厕所改造4764户，覆盖率69.4%；建成绿树花廊600公里，拆除危旧房1300多处，城乡人居环境明显改善。围绕“治根”抓整改，坚持立行立改、举一反三、标本兼治，扎实整改生态环境问题，第二轮中央环保督察反馈涉及的13件问题全部整改完成并销号。
一年来，我们牢牢把握“福祉增进”的时代初心，践行根本宗旨，民生答
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卷写满持续获得感和充实幸福感。坚持民有所呼、我有所应，把为民谋利、改善民生作为出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的美好生活需要，各项社会事业统筹推进，完成省市县列民生实事27项，民生领域支出11.47亿元。疫情防控全面打赢，调整充实“一办十六组”，组建防控队伍15支、工作专班4个、流调队伍15支，设置防疫检查点7个，摸排重点地区来合返合1024人。设立核酸采样点125个，检测各类人员23.1万人（次）、冷链食品2414份，阻断了疫情输入和传播。建立了疫苗接种包抓机制，高效推进三剂次疫苗接种，切实筑牢了全民免疫屏障，全县无确诊和疑似病例。教育事业持续发展，聚焦教育质量不高的问题，研究提出“两年提质进位、三年更上一层、五年挤进中游、十年跃升全市前列”的发展思路，大力实施教育质量提升工程，投资4.1亿元，实施教育基础项目37处，落实教育惠民资金5595万元，高考本科进线率63.7%O卫生体系健全完善，医疗卫生体制改革纵深推进，县医院住院楼即将竣工，中医院门诊楼投入使用，智慧医疗项目加快推进，“先看病后付费”“一站式”结报等卫生服务制度全面落实，为4.1万人（次）城乡居民补偿医保资金1.2亿元。文化服务大幅提升，文化惠民工程扎实推进，科技馆建设有序推进，黄河象大剧院完成项目设计，文艺创作多点开花，开展“三下乡”等系列文化活动186场次，有效满足了人民群众日益增长的精神文化生活需求。就业工作扎实推进，就业创业政策全面落实，东西部劳务协作持续深化，就业服务、技能培训、劳务输转统筹推进，“一街一园区三基地”创业孵化基地全面建成，输转劳务4.32万人（次），创劳务收入12.96亿元，拓宽了群众增收渠道。改革开放步伐加快，着眼破除经济社会发展的体制机制障碍，坚持从ZZ上认识和对待改革，从全局上谋划和推进改革，统筹抓好重点领域改革，承接落实中央、省、市重大改革事项181项，谋划实施城乡公交一体化等微改革、自主改革40项，有效激发了经济社会发展活力动能。全面扩大对外交流合作，深度融入“一带一路”建设，积极参加天津农产品推介会等各类节会，开放开发成效显著，助力了高质量发展。社会保障不断加强，民生保障网络进一步织密织牢，保障体系不断健全完善，保障标准大幅提升，民政福利、社会保险和慈善事业全面发展，农村“三留守”人员关爱保护、退役军人服务保障、城乡低保扩面提标统筹推进，发放各类保障救助资金3.1亿元，人民福祉大幅增进。
一年来，我们牢牢把握“和谐稳定”的时代主题，提升治理效能，社会大局呈现长治新局面和久安好态势。坚持把维护社会大局和谐稳定、保障人民群
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众生命财产安全作为保驾护航经济社会高质量发展的重大战略任务，最大限度增加和谐因素、提升社会治理能力，凝聚安定团结、共谋发展的强大合力。民主协商全面加强，支持县人大及其常委会依法行使职权，聚焦经济高质量发展、生态环境保护等重点工作，综合运用视察、调研等形式强化监督、推动落实。支持县政协和民主X派围绕“十四五”规划实施等开展专题调研、提案办理，积极参政议政、开展民主监督。支持群团组织依法依章程履行职能，充分发挥联系服务群众的桥梁纽带作用，营造了相互信任、相互支持、相互监督，同心同德谋发展、和衷共济干事业的良好氛围。统一战线巩固壮大，坚持大统战工作格局，扎实推进基层统一战线规范化建设，深入开展“百企调研纾困”“万企兴万村”等行动，协调天津红桥区非公企业帮扶39个村，开展政X协商6次，做大了“朋友圈”、画好了“同心圆”。全面加强民族宗教事务管理，积极宣传X的对台政策，民族和睦、宗教和顺，为高质量发展广泛凝聚了人心和力量。依法治县深入开展，持续深化全面依法治县，统筹推进法治合水、法治政府、法治社会一体建设。扎实推进“八五”普法宣传教育，积极开展法律“十进活动”，进一步提高了全民法律素养。全面创新社会治理模式，扎实推进市域社会治理现代化，积极构建“六位一体”社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪行为，立刑事案件334起，破案134起；受理治安案件359起，查结259起。常态化推进扫黑除恶斗争，核查办结涉黑涉恶线索8条，整治乱点乱象和突出问题11个。深入推进政法队伍教育整顿，核查问题线索46件，政法系统ZZ生态和纪律作风进一步优化，社会法治化水平明显提高。平安创建扎实推进，全面贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，积极防范化解ZZ、经济、金融、生态、意识形态、民族宗教等领域重大风险。依托智慧城市建设，整合视频监控2423路，创建智安小区6个、家庭900多户。持续推进信访法治化建设，接待来信来访307批831人 （次） 。 坚持和发展新时代 “枫桥经验” ， 探索创新 “l+3+x”调解模式和“红黄绿”三色预警管控机制，排查矛盾纠纷885起。严格落实安全工作责任制，积极推进安全生产专项整治三年行动，开展整治16次，整治隐患3975条，切实维护了全县社会大局和谐稳定和人民生命财产安全。
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些短板和不足。有效衔接方面，脱贫基础不够稳固，成色不够足、质量不够高，脱贫成果巩固拓展成效还不够好，实现乡村振兴任重道远。经济发展方面，下行压力较大，项目支撑后劲不足，产业结构单一，新的经济增长点少，县域经济实力薄弱，
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财税形势严峻。生态环保方面，污染防治和生态保护风险隐患多，生态建设与环境保护任务依然繁重。民生保障方面，就业形势依然严峻，教育、医疗人才短缺，发展水平和质量不高，成为群众心中最大的痛点、堵点，社会治理存在许多薄弱环节。从严治X方面，一些X员干部能力素质较低，担当意识、纪律观念不强，违反中央XXXX精神问题时有发生，形式主义官僚主义问题尚未彻底根治。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以改进和解决。
2022年是X的二十大和省十四次X代会召开之年，是新一届班子履新之年，是实施“十四五”规划承上启下关键之年，也是贯彻落实市五次X代会和县十六次X代会精神、推动高质量发展、全面建设富强幸福美好新合水开局之年，做好经济工作、保持较快增长、提升发展质效具有特殊重要意义。县委确定，今年全县经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻X的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神，弘扬伟大建X精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，按照“农业优先型、工业主导型”的战略定位，统筹疫情防控和经济社会发展、发展和安全、乡村振兴和城市提升、经济工作和全面从严治X关系，抓实有效衔接、特色产业培育、工业短板补齐、智慧城市建设、数字经济培育、生态环境保护、文旅康养融合、市域社会治理现代化、民生福祉增进、严实管X治X等重点工作，兜住不发生规模性返贫、群体性上访事件、较大负面舆情、较大以上安全事故底线，守牢土地红线，推动经济持续健康发展，确保社会大局和谐稳定，全面提升发展的“含金量”“含新量”“含绿量”，真正做强工业、做优农业、做特县城、做靓农村，为推进高质量发展、全面建设富强幸福美好新合水、实现“五个建设”奋斗目标夯基筑垒，以优异成绩迎接X的二十大和省十四次X代会胜利召开。重点要抓好四个方面工作：
第一，致力于共同富裕，扎实推进有效衔接工作。习近平总书记指出，促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，全面推进乡村振兴，促进农民农村共同富裕。经过8年多的不懈努力，我们实现了整县脱贫摘帽，全面建成了小康社会。但实实在在地讲，脱贫质量和成色还不够高，返贫致贫风险还没有完全消除。必须把巩固脱贫成果摆在首要位置，持续推动同乡村振兴战略有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫的底
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线，为实现共同富裕奠定坚实基础。要持续巩固脱贫成果，严格落实“四个不摘”要求，完善稳定过渡、巩固拓展、动态监测、后续扶持等机制，加强对“三类户”等重点对象的监测帮扶，加快补齐农村特色产业、基础设施和公共服务短板，全面提高脱贫质量和成色。深入推进东西部协作和中央单位定点帮扶，深化交流合作，争取更大支持，为纵深推进有效衔接增添新动能。要全面壮大特色产业，脱贫攻坚工作中，我们不断完善产业发展思路、创新产业发展模式、探索利益联结机制，以龙头企业和合作社为引领，以畜果菜等特色产业为支撑，以“五小”产业、乡村旅游为补充，特色产业发展格局初步形成，助力建成了全面小康社会。乡村振兴中，要继续坚持把产业作为推动有效衔接、解决乡村发展不平衡不充分问题的关键，以规模化、集群化、标准化、智能化为核心，加快构建现代农业产业体系，全力做优农业，夯实乡村全面振兴基础。要聚焦现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，大力实施"五个十万”工程，实现效益倍增。苹果、瓜菜产业重点要稳面积、转模式、强管理、树品牌，抓好提质增效。奶羊产业要围绕“一中心、五基地、多点发展”目标，建成万只奶羊良种繁育中心，抓好养殖场建设，打造3个专业乡、19个专业村，新增奶羊3万只，建成干湿法混合工艺配方羊奶粉生产线。肉牛产业要坚持分户饲养、整村推进，新建千头标准化肉牛繁育场1个，打造4个专业乡、45个专业村，肉牛存栏7.5万头以上。牧草产业要优品种布局、保畜禽养殖，全年种植4万亩以上。要深入实施农业龙头企业提升行动，积极探索产销一体化发展路子，围绕果品加工、.蔬菜冷链、羊乳生产、畜禽屠宰，培育一批精深加工型、运销带动型的领军骨干链主企业，带动家庭农场等新型经营主体发展壮大，不断延伸产业链条，提高农业附加值，拓宽群众增收渠道。同时，要坚决扛牢粮食安全ZZ责任，严守耕地红线，加强高标准农田建设，稳定提高粮食生产能力，粮食播种面积稳定在20万亩以上。要从严抓好合作社监管，重点对50个带贫合作社进行规范提升，健全规章制度，完善运行机制，加强监督指导，强化技术服务，促进合作社规范化运营。要加强合作社扶贫资产监管，坚决防止无形流失或挪作他用，确保扶贫资产安全。要全面提高合作社经营效益，督促按期足额分红，充分发挥带贫作用，确保稳定增收。要持之以恒做靓农村，总体来讲，合水的生态比较好，森林覆盖率高达68%，具备做靓农村的先决条件。要深入推进乡村建设示范行动，加快实施省级示范县和4个示范乡镇创建，年内完成2个市级示范乡镇和15个省市级示范村建设。要持续推进“三大革命”和拆危治乱清零、
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人居环境整治行动，推广垃圾“四类分类”，做好生活垃圾收集转运处理和建筑垃圾回收再利用，新建卫生厕所4200户、洗澡间1500户，建成绿树花廊600公里，治理危房塌窑、废弃圈舍等7900处，创建美丽庭院3000户，实现三季有花、四季常绿，切实扮靓农村颜值。
第二，致力于调优结构，加快构建现代产业体系。调整优化经济结构是转变发展方式的核心，也是促进高质量发展的主攻方向。我们必须坚持工业主导型定位，把重心放在调优经济结构、转换发展动能上，形成更有竞争力的现代产业体系，突出“五量齐抓”，促进经济稳中向好、稳步提质。
要聚焦工业集群化，抓紧延链补链做大县域经济。工业是县域经济的主体和增长引擎，工业稳则经济稳。但是地方工业发展滞后、能源产业贡献率低一直是我县高质量发展的最大制约因素。今年，中央和省上出台了能源资源开发支持政策，市上提出了打造国家现代能源经济示范区战略。可以说，我们迎来了加快推进能源资源勘探开发的黄金时期。要旗帜鲜明地实施强工业行动，按照“强龙头、补链条、聚集群”的要求，坚持能源产业扩能增产、地方工业改造升级“双向并进”，努力实现工业经济总量大扩张、质效大提升。要推动石油开发扩能上产，按照“依托石油、服务石油、共同发展”的原则，持续推进原油稳定上产，积极建办油田下游服务企业，提供配套服务，延伸产业链条，推动地企深度融合发展，提升石油对地方经济发展的贡献率。全年完成原油产量158万吨，实现石油税收2000万元以上，落实油田支地资金2400万元。要加大天然气勘探开采力度，积极融入全国干线油气管道建设，全力加快“气化合水”建设进程。全力部署实施评价井，翔实探测天然气储量，推动勘探开发取得实质性进展，力争明年开采生产，“十四五”末生产量达到10万立方米以上。要加快煤炭勘探开发步伐，牢牢把握国家煤炭清洁高效利用战略方向，加快推进煤炭资源开发，积极向上衔接汇报，加强与晋煤、中铝等大型煤炭企业的对接沟通，争取尽快落户合水，力争年底前合水西煤田完成探采矿权出让，合水东煤田开发进入实质性阶段，“十四五”末煤炭开采具备出煤条件，切实提升煤
炭资源对县域经济的贡献率。要抓实光伏整县推进项目，紧盯国家实施“双碳” “双控”战略，大力实施分布式光伏发电整县推进项目，年底前完成80兆瓦建
设任务，实现并网发电，力争“十四五”达到400兆瓦，把我县建成光伏发电整县推进试点县。要扶持壮大地方工业经济，抢抓东中部地区产业转移的重大机遇，积极开展产业链招商，加大县域骨干企业政策扶持力度，支持工业企业达
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标达产、升规入库，新增规上企业2户，培育骨干财源企业2户，鼓励百跃羊乳、陇象集团做大做强，支持振海塑业等企业改造升级，切实提升地方工业经济总量。要不断提升园区承载能力，突岀空间拓展、布局整合、功能配套、基础完善，推进工业集中区向南拓展，不断优化产业规划布局，建强给排水、道路等基础配套，强化要素配置、政策支持和服务保障，全面提升园区承载能力和集约发展能力，引领工业经济发展壮大。年内园区建成面积达到5.5平方公里，新增入驻企业3户以上。
要聚焦文旅融合化，抓亮康养体验打响合水名片。我县拥有厚重的历史文化、优美的自然风光、独有的地域特色，这是发展全域旅游的最大资本。近年来，我们谋划实施了花溪谷景区等重大项目，大力发展乡村旅游，旅游产业蔚
然成风。要坚持文化为魂、旅游为体、医养为用，深入实施“文化+”“旅游+”
“康养+”战略，深化融合发展，做大文旅康养产业，培育全新经济增长极。要抓好景区建设，重点抓好花溪谷景区建设，按照目标任务、时间节点、进度要求加快推进，6月份投入运营，年底前创建成4A级景区。同时，要完成太白康养小镇专项规划编制和圣象世界、红土林景区前期手续办理，争取衔接秦直道景区项目通过评审。要完善配套服务，通过招商，引进景区运营管理公司，加强旅游服务质量监管，提高接待服务能力。培育和引进文旅龙头企业、投资平台，建设一批有档次、高品质的农家乐、民俗客栈，更好适应游客消费需求。深入挖掘乡土文化、特色产业、农家美食等资源，精心打造集农耕体验、休闲观光、康体养生于一体的田园综合体。要扮靓文旅品牌，深入挖掘我县“五张名片”文化内涵，依托陕甘红军纪念馆、包家寨会议旧址等，联结南梁、延安等地，
精心设计包装和推出系列精品旅游路线，打响扮靓“圣象福地• 吉祥合水”品牌，实现以“红”感人、以“绿”诱人、以“古”弓I人、以“文”留人，旅游收入突破4亿元。
要聚焦数字多元化，抓活创新应用培育竞争优势。数字经济是新一轮科技革命和产业变革的必然产物，是经济高质量发展的强劲动力、抢占竞争制高点的战略抉择。近年来，我们抢抓国家实施大数据和新基建等战略机遇，在全市率先建成智慧城市运行管理中心，拉开了建设智慧合水和发展数字经济的大幕。要紧盯前沿、聚焦高端，大力实施特色产业集群数字化转型行动，打造县域数字经济新优势。要加快完成信息资源归集，7月底前，除过省市驻合单位，全县所有单位数据资源必须归集到县数象公司，所有端口对外开放。要成立数字信
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息工作领导小组，加强数字信息项目审批，坚决杜绝重复投资、随意建设，确保数字信息工作规范推进。要大力发展数字信息产业，纵深推进“智慧合水”二期建设，研究制定建设指导意见（规划），重点实施好视频整合、行业智慧、时空地理信息平台扩容升级、数字政府等十项建设。要促进大数据、人工智能、区块链等数字技术同实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，推进产品设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化和经营管理网络化，切实提高数字经济的贡献率。要全面拓宽智慧服务领域，全力培育智慧农业、智慧旅游、数字乡村等数字经济新业态，服务好三产融合发展和乡村振兴，增加群众收入，助力共同富裕。要拓宽智慧城市建设领域，加快推进智慧教育、智慧医疗、智慧交通、智慧社区等便民服务开发应用，切实提升社会服务智能化水平。要不断健全电商服务体系，扎实推进国家级电子商务进农村综合示范县升级版建设，大力建办电商企业，健全物流服务体系，实现线上线下融合发展。要积极探索“基地+村组直供”模式，促进工业品下乡、农产品上行“双向”流通，把合水打造成电子商务强县，电商交易额达到3.5亿元。
第三，致力于优化环境，全面夯实发展基础支撑。良好的环境既是生产力，也是竞争力。实现高质量发展，必须要有一个高水平的环境作保障。当前，区域发展已由“政策驱动”转向“环境驱动”。这就要求我们必须树牢“环境决定成败”的理念，在抓好基础和生态这个“硬环境”的前提下，通过全面深化改革和对外交流合作，持续优化营商“软环境”，不断提升核心竞争力。
要突出特色，加强城镇提质彰显新貌。近年来，我们着眼于提升城市品质、改善乡村风貌，坚持以棚改征迁为牵引，拆建并重，突出精细长效管理，统筹加快城乡一体化进程，完成了旧城区80%以上的征迁，形成了“1235”远景规划，城乡公共服务设施全面完善。特别是市上提出实施区域性中心城市战略，为我们统筹推进城乡建设，全力助推经济社会高质量发展提供了有力支撑。要坚持一体融合发展方向，加快推进以人为核心的新型城镇化建设，以县城为中心，辐射带动乡村全面优质发展，不断满足人民群众的高品质生活需求。一方面，要加快建设特色县城，全面完成棚改征迁扫尾，及时启动依法征收程序，4月底前完成下剩的6户未签协议和30户未搬迁的“钉子户”“难缠户”；5月底前全面完成76亩以租代征、728亩棚改范围内集体土地征收。同时，要积极筹措资金，完成种子公司、政协旧办公区征迁，确保县城道路拓宽顺利开展。要把住县城规划，及时跟进完善县城电力、环保、公共基础等专项规划，对重要城市节点
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进行形象设计，形成一个整体风貌。尤其要把亮化、色彩风貌、地下三维管线、园林绿化、垃圾处理等配套规划尽快编制出来，构建完整的规划体系。要突出规划引领作用，坚决执行各项规划，严厉打击私搭乱建等违法行为，切实维护规划的严肃性和权威性，全力把合水打造成黄土高原上的特色县城。要扎实开展城市更新行动，积极开展老旧小区改造，10月底前改造完成32栋608户；全力推进国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题化解工作，5月底前完成下剩216套化解任务，化解率达到100%。要加快推进绿地水系公园、道路延伸等市政基础建设，环城西路景观带、黄河象大剧院等所有城建项目3月初必须全部开工，按时序要求推进计划任务；县城主干道弱电下沟必须在年底前完成。要全面加强城市管理，推行定时清扫、冲洗，全天候保洁制度，扎实开展扬尘治理，确保县城道路无尘土、无污渍，环境干净整洁。要依托智慧合水建设，加快构建智慧化城市管理服务体系，形成立体化、智能化、精细化、现代化共建共享的城市治理新格局，切实提高县城管理水平。要扎实开展城市管理综合大整治行动，全力整治占道经营、非法营运、乱停乱放、乱泼乱倒和城市“牛皮癣”等问题，全面提升县城形象。另一方面，要精心打造魅力乡镇，小城镇建设是实现农村工业化和农业产业化的载体，有利于推进城镇化进程，转移农村富余劳动力，优化产业结构，助力共同富裕。重点要在风貌上下功夫，坚持“一乡一特色、一镇一风格”原则，编制完成11个乡镇国土空间规划和20个村“多规合一”村庄规划，全力打造一批特色小城镇。要在产业上下功夫，立足区域特色文化和产业基础，加强本土资源挖掘，打造一批城郊经济、现代农业、特色产业、采摘观光、绿色草畜、生态康养示范地，切实拓宽收入渠道，全面夯实乡村振兴基础。要在美化上下功夫，大力实施“一村万树”工程，全年打造17个示范村，实现一村一品、户户见绿、处处是景的目标。要在基础上下功夫，持续推进乡村基础完善提质，加快实施安全饮水保障、农电线路改造、村组道路硬化、住房提升及抗震改造，全面夯实乡村振兴基础支撑。尤其要扎实开展城乡交通运输一体化示范县创建，配合市上做好西合、太华一级公路建设，提早融入庆阳半小时经济圈，力争到“十四五”末建成一批布局合理、功能互补、特色鲜明、充满活力、宜居宜游的现代化城镇。
要标本兼治，加强生态治理擦亮底色。生态文明建设是“国之大者”，也是我们必须担好的重大ZZ责任。近年来，我们扎实开展了一系列生态建设工程，全域生态环境质量持续向好。各乡镇、各部门要牢固树立“两山”理念，
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坚决贯彻习近平生态文明思想「协同推进经济高质量发展和生态高水平保护。要抓实建设筑牢圭态屏障，全面实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，扎实推进国家绿色生态示范县创建，持续推进“再造一个子午岭”提质增效、固沟保塀、资源开发区生态治理等生态工程和“四大生态廊道”建设，加快构建健全完善的生态保护体系。要抓实保护守好生态红线，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入打好污染防治攻坚战，全面落实河湖林长制，扎实开展3个乡镇生活污水处置和县级集中式饮水水源地监控平台项目建设，加强耕地保护，完成2683个2053亩违法占用耕地问题整治。要抓实利用推进绿色发展，统筹做好“双碳”“双控”工作，积极推进碳交易，推动生态价值向经济价值转化。要按照“四水四定”原则，同步抓好调水提水和高效用水，推进农业集约用水、工业深度节水、县城中水回用，切实提升水资源保障能力。要创新“生态+”模式，培育绿色低碳、有机循环、生态环保型产业，坚定不移走绿色发展之路。
要抢抓机遇，大抓项目建设增强后劲。项目是拉动经济增长的“火车头”、增加发展后劲的“聚合器”。但是，总体来讲，我们谋划和实施的大项目、好项目特别少，无论是规模上，还是档次上，都与镇原、庆城等县区无法相比，项目对经济发展的拉动作用不够强。尤其是前段时间，市委领导调研，连一个像样的点都提供不了。各乡镇、各部门要牢固树立大抓项目、抓大项目的导向，坚定不移抓好项目攻坚，千方百计建项目、扩投资、稳增长，为实现经济高质量发展赋能增势。要高点站位谋划项目，树牢战略思维和超前意识，精准把握国家、省市新政策、新机遇、新导向，围绕乡村振兴、基础设施、产业发展、民生保障、生态环保等领域，深度谋划论证一批惠民生、调结构、促发展、补短板的好项目，大力发展新经济，培育现代产业体系，推动经济发展“量”与“质”同步提升。力争项目库储备项目保持在400个以上，完成项目前期50个以上。要精准施策争引项目，紧盯谋划包装上报的专项债券、中央预算内投资项目，积极主动向上衔接汇报，一个环节一个环节争取，使更多符合国家产业政策和投资导向、带动性强、市场前景好的大项目列入国家、省市规划盘子，获得政策资金支持。尤其是曹家寺景点基础设施、棚户区改造（二期）基础配套等36个专项债券项目要在额度争取上下功夫，力争储备一批、发行一批，为项目建设提供充足的资金保障，真正发挥专项债资金稳投资、扩内需、补短板的作用，全年争取到位项目资金10亿元以上。要集中精力建设项目，聚焦谋划筛
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选的11个市列、71个县列重点项目，继续推行“三个一”包抓、现场办公等制度，列明时间表、细化施工图、压实责任状，坚持“周统计、月调度、季小结、半年观摩、年终考评”制度，全力加快建设进度，确保按期完成建设任务。分布式光伏发电整县推进等22个续建项目3月初必须全面复工，智能停车场等41个新建项目3月底前必须全部开工，19个前期项目按计划加快推进。要高效规范管理项目，各项目主管部门、实施单位要全面落实法人负责、招标承包、合同管理、工程监理“项目四制”，进一步提高项目管理规范化水平。发改、住建等部门要加强对规划设计、招投标、施工等环节监管，强化现场监管、全过程监管和对监理的监管，切实规范项目建设程序，有效防范和解决未批先建、违法乱建和暗箱操作、“三算三超”等问题。应急管理、消防等部门要加强安全监管。财政局要做好决算，审计局要加强项目资金审计，发改及行业主管部门要做好验收工作，确保所有项目规范建设。
要创新方式，加强开放合作助力加油。以战略眼光来审视，开放型经济仍然是我县发展的短板所在。近年来，我们的招商引资呈现出“上热中温下凉”的态势，招引的大企业、好项目屈指可数，招商引资对经济发展的贡献不大。各乡镇、各部门要切实增强紧迫感和危机感，坚持把开放招商作为经济工作的“生命线”和“动力源”，加快推进多领域、全方位、深层次的对外交流合作，以更高水平开放促进更高效率招商、更高质量发展。要以开放合作促进发展，敞开胸襟、放开眼界，跳出合水看合水，在“双循环”新发展格局中找准定位，积极找政策、谋项目、求突破。要深度融入“一带一路”建设，加强与东中部地区和周边市县的交流合作，依托我县产业、资源等优势，搭建交流平台，加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，支持企业积极拓展项目、业务，在更大空间中配置资源要素，从更高层面上谋求合作共赢，不断集聚开放发展新动能。要以招商引资带动发展，牢固树立人人都是招商主体、处处都是投资环境的理念，创新招商引资模式，坚持全员招商、精准招商，切实提升引资实效。开展代理招商，依托各级商会组织和专业招商代理机构，持续开展投资宣传、前沿投资信息搜集及重点项目对接洽谈，定期邀请企业来合考察，确保年内促成一批工业项目落地。突出领导带头招商，县级包抓领导对重点项目亲自过问、亲自洽谈，定期听取工作进展汇报，持续不断跟进，直至项目落地建成投产。发动全员招商，树立全县上下人人都是招商员的理念，利用老乡、老同学、老战友、老同事之间的联络沟通，争引一批与我县产业关联度高、有核心
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竞争优势的企业和项目落地。推行产业链招商，实行“链长制”，每条产业链确立一名链长，链长由分管县级领导担任，副链长由行业牵头部门单位主要负责人担任，工作人员从全县各单位优秀年轻干部中抽调，切实形成招商引资的强大合力。推行招商引资“一把手”工程，坚持重大招商活动亲自参加、重要客商亲自洽谈、重点问题亲自协调解决，需要县委、县政府主要领导出面的，要及时衔接汇报，坚决杜绝因工作不到位导致重大项目流失。加强签约项目的后续跟进，坚持“谁招引、谁跟进、谁负责、谁协调”，确保签约项目尽快落地实施。加强与有合作意向的大企业、大集团跟踪对接，推动谋划和招引的项目早日立项审批、早日落地实施，不断提高招商履约率、资金到位率、项目开工率和投产达效率，努力形成遍地开花的招商引资局面。完善《招商引资奖励办法》，对达到规定标准的要及时兑现奖励，全面激发招商引资的积极性，全年完成招商引资25亿元以上。加大招商引资成效考评奖惩，年终考核时，现场实地检查招商引资项目落地建设情况，对完成任务的予以重奖，完不成任务的严厉追责。
要紧盯关键，狠抓破障除弊激发活力。深化改革是破除发展瓶颈、释放改革活力、激活发展动能的关键一招。我们要奔着问题去、瞄准要害改，力争在重点领域和关键环节取得突破，全面激活发展活力动能。要统筹抓好重点领域改革，积极承接落实中央、省、市各项改革部署，统筹推进重点领域和关键环节改革，建立任务台账和清单，加强改革的系统集成和协同联动。国企改革要下决心集成政策，用改革创新的办法一揽子解决国企干部的身份、工资、考核等方面问题，重点是健全完善现代企业制度，把人事管理、薪酬等一整套机制建立起来，通过政策化解风险、增强活力。事业单位改革要在政策允许的范围内，制定考核奖惩、绩效管理等制度，让多劳者多得、干好的受奖，切实激发事业单位的活力。农村产权制度改革要盘活用好资源资产，让土地向会种田、能种田、能高效种田的农民集中，达到适度规模经营，把大量农民从土地上解放出来，进城务工获得工资性收益。同时，要积极谋划实施一批自主改革和微改革事项，让人民群众更多享受到改革红利。要持续深化“放管服”改革，聚焦企业和群众办事创业的难点、痛点、堵点，不断拓宽政务服务渠道，持续推进政务服务事项“一件事一次办”，采取全程“网上办+大厅办”模式，推行线上“一网通办”、线下“一窗受理”，优化政务服务流程，压缩审批时限，提高办事效率。严格落实市场准入负面清单，推行证照分离、信息统一归集公示、
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“双随机、一公开”监管，推进“处罚式、打击式”监管向“服务式、帮扶式”指导转变。要全面优化营商环境，认真落实财政奖补、税费减免、融资贷款等优惠政策，大力整治吃拿卡要、人为设障等行为，构建亲清新型政商关系，打造一流的市场化、法治化、诚信化、便利化营商环境，培育和激发市场主体活力。要积极开展“服务型效能型机关”创建活动，突出抓好“持证上岗、首问责任、限时办结、群众评价、受理举报、末位淘汰”这几个关键，切实转变作风、提升效能。要推行重大项目县级领导“承包制”“全程盯办、代办”机制，确保重大项目提早落地实施。要全面实行“千名干部帮千企”，县级干部、乡镇X政正职每人帮联一户企业，帮助解决实际问题，真正让投资者感受到我们优化营商环境的决心和营商环境实实在在的变化。
第四，致力于保障民生，不断增进人民群众福祉。增进民生福祉是共同富裕的本质要求，是我们X执政为民的使命担当。要牢记“世界上最大的幸福莫过于为人民幸福而奋斗”，全力办好省市县列31件民生实事，不断提升“民生温度”、增加”幸福厚度”。
要狠抓教育教学提质量。教育是社会关注程度最高、大街小巷议论最多、群众反映最为强烈的民生事业。近年来，在县财政极度困难的情况下，我们全力支持教育事业发展，只要是教育工作必需的资金，从来都是及时、足额拨付。但是，我们的教育工作成效仍然很不好。尤其是高中教育质量严重滞后，人民群众怨声载道。这也成为制约合水长远发展的一大瓶颈。对此，我们要探索建立校长竞聘、团队重组、严管重教、赏罚分明、末位淘汰等体制机制，引进高层次教育人才，创新改革教学模式，逐年提升高考升学率，为合水高质量发展储备大量人才。要全面推进薄弱学校改造，北区实验学校宿舍楼等附属工程7月底前全面竣工并投入使用，三里店小学整体搬迁项目尽快开工建设，清华大学乡村振兴远程教学点要尽快落户合水，全面夯实教育基础，确保孩子们上好学、念好书。
要推进医疗卫生上水平。通过近年来的努力，我县医疗卫生硬件建设有了大幅改观，但是，客观地讲，卫生领域高层次、高技能、高水平、专业型人才严重短缺，群众看病难的问题长期未得到有效解决。对此，一方面要创新人才招引机制，签约引进一批紧缺型人才和薄弱学科带头人，让群众的基本疾病都能得到及时有效救治。另一方面要继续深化医疗卫生体制改革，全面实施医疗卫生机构分类提质工程，加快县医院诊治能力提升和传染病区、县疾控中心实
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验楼和智慧医疗项目建设，争取实施应急救治中心保障楼、智慧康养医疗服务中心等项目，持续夯实医疗卫生基础。同时，要落实常态化疫情防控政策措施，按要求完成三剂次疫苗接种，筑起牢不可摧的坚固免疫防线。
要发展公共文化强供给。文化事业发展方面，总体来讲，我县是小县、弱县，文化精品力作少、文艺事业不够兴盛繁荣、社会新风正气培育力度不大。在这方面工作上，要按照学术研究上水平、文艺创作出精品、群众文化增活力的思路，推动文化文艺事业发展迈上新台阶。首先，要创新实施文化惠民工程，盘活“三馆一中心”及乡镇文化站等资源，扎实推进红色革命旧址和文物修缮保护，加快非遗文创基地建设，让现有的文化资源活跃起来。其次，要加大文艺作品创作力度。比如，创编一部能展示合水人文历史的文艺剧目、一组能彰显合水精神风貌的歌曲、一套能代表合水发展进程的书籍，等等，全方位宣传推介合水，切实提升知名度和影响力。第三，要培育践行社会主义核心价值观，深入推进移风易俗，大力整治高价彩礼、薄养厚葬等陈规陋习，让主流文化的旋律更强劲、学术文化水平更高深、群众文化活力更充分、文化软实力更强大。
要拓宽就业渠道促增收。就业是民生之本，也是我县群众增收致富的主渠
道之一。近年来，我们在落实国家、省市政策的基础上，在农村开发了保洁员、
护林员等公益性岗位，探索推行“点对点”“包车直达”等方式输转劳动力，
在县城创办了百跃羊乳、大唐融合等综合实力较强的企业，优先吸纳合水籍群
众就业，在融媒体中心等事业单位招录了一批县聘工作人员，推动就业工作取
得了显著成效。要继续坚持就业优先导向，论证上项目把就业摆在前面，新上
的项目、引进的企业尽可能招用本地人员。要严控过渡性、临时性就业，认真
落实就业促进和创业引领计划，落实创业扶持和再就业优惠政策，通过小额担
保贷款、创业专项扶助资金、建立创业孵化中心等措施，全方位开拓就业岗位，
突出抓好高校毕业生等群体就业，稳定就业总量，提升就业质量。要持续加大
技能培训、就业协作和劳务输转力度，年内输转劳务4万人以上，实现劳务收入
12亿元以上。
要织密保障网络兜底线。社会保障事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是保基本民生、促社会稳定的兜底性、基础性制度安排。要健全社会保障制度，构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、更可持续的多层次社会保障体系，全力保障好老弱妇幼残等特殊群体基本生活。要积极应对人口老龄化趋势，完善养老、医疗等制度，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务
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体系。要培育健康的房地产市场，稳定新房价格，扩大二手房交易，加大租赁房市场培育，形成高端商品房、普通商品房、保障性住房合理配置的供应格局，让老百姓租能租得到，想买也能买得起，实现住者有其屋、人人可安居。
要创新社会治理保稳定。推进社会治理现代化，必须完善社会治理体制。横向要构建共治同心圆，纵向要打造善治指挥链，增强推进社会治理现代化的向心力和制度执行力，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。今年将召开X的二十大，对于我们来讲，维护社会大局和谐稳定是重中之重。要全面贯彻总体国家安全观，统筹抓好ZZ、经济、社会、生态等各领域安全工作，有效防范化解重大风险。要大力推进法治合水、平安合水建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶斗争。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“大督査大接访大调研”活动，认真调处化解矛盾纠纷和信访积案，坚决杜绝上市、赴省、进京上访事件的发生。要严格落实安全生产责任制，积极推行“红橙黄蓝”四色风险管控机制，切实筑牢人民安全防线。要健全完善智慧化社会治理平台和体系，建立视频融合交换共享平台和数据分析研判机制，提升智能化社会治理水平，全力营造和谐稳定的社会环境。
同志们，宏伟的目标催人奋进，光荣的使命激励前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，全面落实中央决策和省委、市委部署要求，击鼓催征、奋楫扬帆，蹿厉奋发、笃行不怠，以虎虎生威的雄风、生龙活虎的干劲、气吞万里如虎的精神，汇聚“一起向未来”的强大力量，在接续奋斗中铸就新的辉煌，以优异成绩向X的二十大献礼。
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县委常委会工作报告
在县委十四届四次全体会议上
县委书记 杨莉（2023年1月5日）
各位委员、候补委员，同志们：
受县委常委会委托，我向全会报告工作。
2022年是新一届县委班子全面履职的开局之年，是深入落实“十四五”规划、奋力推动高质量发展的关键之年。一年来，在州委的坚强领导下，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神，全面落实习近平总书记来川视察重要指示精神和省州十二次X代会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣省委“讲ZZ、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，紧紧围绕州委高质量建成“一州两区三家园”目标，高效统筹疫情防控和经济社会发展，守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，以“一极两县三地”为战略目标，奋力推进“六区”建设，全县呈现出经济发展转型增效、民生福祉稳步提升、社会大局稳定向好、民族团结不断巩固、X的建设持续强化的良好局面。
一、坚持深学笃行，学习贯彻X的二十大、省州第十二次X代会精神更为
深入
我们坚持把学习贯彻X的二十大精神、省州第十二次X代会精神和习近平总书记来川视察重要指示精神作为首要ZZ任务，在深学细悟笃行上下功夫，开展了一系列内容丰富、形式多样的宣传教育活动，不断把系列精神转化为奋进新征程、谱写新篇章的强大动力和实际成效。全年组织召开常委会扩大会专题学习2次、理论学习中心组学习会10次，县委班子带头原原本本读原文、原汁原味悟原理，交流学习心得，各级X组织开展学习交流300余场次，全覆盖学懂弄通做实。依托电视台、“微黑水”及视频号等载体，开办“雪山草地开新局”专题访谈21期，科级干部分享X的二十大精神学习笔记7期，转载、刊播学习资料500余条，悬挂宣传横幅2000余幅，滚动播放电子标语1000余条；组建由县级领导为团长的26个宣讲团，深入15个乡镇和企业、机关、学校、寺庙等行业领域开展全覆盖宣讲，累计宣讲300余场次，受众达6万余人次，切实把宣讲步伐
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迈进村头巷尾、宣讲课堂搬到田间地头，实现了线上线下同频共振，掀起了全
民学习、全民宣传、全民贯彻的热潮。
二、坚持坚韧求索，发展动能更加强劲
我们始终坚持全面贯彻新发展理念，千方百计拼经济、搞建设、抓发展，全力以赴稳住经济“基本盘”，预计实现地区生产总值30.8亿元、增长2.5%；地方一般公共预算收入8125万元，同比下降12.4%；城乡居民人均可支配收入同比增长5.5%、7.2%。重点改革“平稳化”推进。我们坚持以改革促发展，82项重点改革任务强力推进。持续深化国企改革，推动国投公司规范化管理运营，有效盘活国有资产， 实现保值增值， 资产总额达9亿余元。 做深做实两项改革 “后半篇文章”，初步编制完成沙石多片区、知木林片区2个镇级片区和12个村级片区国土空间规划。深化供销合作改革，建成电商体验中心、为农服务中心、基层供销网点。完善税收征管体制改革，“六税两费”减免政策惠及所有中小微企业。开放合作“多元化”拓展。我们坚持互利共赢，成功招引嘉兴经投集团和嘉海红船公司入驻色尔古全域旅游孵化园，成立海宁—黑水网红公益联盟，推动农产品产销体系不断完善。浙江对口支援和省内对口帮扶持续深化，投资5709万元的28个帮扶项目全部完工， 浙川合作的沃伦特牦牛绒加工项目入选 “全球减贫案例”。清洁能源投资、天然气入户工程、三奥雪域泉水增资扩能等6个招商引资项目达成投资意向，总投资额达43亿元。项目建设“压茬式”推进。我们坚持抓项目就是抓发展理念，正确处理经济发展与疫情防控的关系，优化县级领导联系重点项目制度， 实施项目专班推进机制， 投资81.13亿元实施的120个项目，已完工81个，其余39个项目正加快推进。建成13条105千米“四好农村路”示范路，成功创建“四好农村路”省级示范县。G347线茂红路提升改造工程全线通车，有效缩短行车时间约30分钟。县城过境隧道建成通车，S446线扎红隧道主体实现贯通。S446线松黑路、扎窝和西尔市政改建工程、城市品质提升项目全面开工。13个乡镇农村安全饮水巩固提升工程和污水处理厂提标改造全面完工。完成全社会固定资产投资15亿元，同比增长10%。客运司机陈师傅说，我们经常跑茂红路这条线，但是这条路以前坑坑洼洼，非常颠簸，现在这条路修好了，绕过了很多地灾点，跑车舒服多了，既安全又节约时间。
三、坚持砥砺深耕，产业结构更趋优化
我们坚持生态优先、绿色发展，大力培育生态经济，推动三次产业扩容升级、增质增效。农业实现“稳步走”。保持沟域经济发展定力，大力发展“六
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大产业”，农业产业规模化、标准化程度不断提升，预计第一产业增加值达5.6亿元，增幅4%以上。加大产业园区建设力度，投入2769.7万元，提升改造晴朗扎窝、芦花西尔现代农业产业园，新建现代农业科技示范园、色湾藏香猪现代农业园、中蜂现代农业园，新改建种养基地15个、标准化养殖场3个，我县核桃基地被列为省级重点林木良种基地。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，整治撂荒地6904.6亩，新建高标准农田5000亩。培育壮大州级龙头企业6家、示范合作社34家、示范家庭农场63家。工业继续“扛大旗”。聚焦“多元、扩能、低碳”目标，推动工业转型升级，预计实现第二产业增加值9亿元，增长2%。水电产业持续巩固，全县23座电站平稳运行，发电量达45亿度。深挖清洁能源产业优势资源，毛尔盖水光互补项目竞争优选工作已顺利完成，扎窝药光互补项目前期工作有力推进。长河坝工业园区完成灾后恢复重建，色湾藏香猪食品加工、扎窝冷鲜肉加工、冰川白菊全面投产，“两瓶水一罐蜜”持续做精做强。“飞地”园区加快发展，投资33亿元的成都巴莫科技3期全面建成。服务业迈向“品质化”。聚焦“冰川彩林国际旅游目的地”定位，加快推进全域旅游发展，全年接待游客150万人次，实现旅游收入12亿元。高标准推进长征国家文化公园黑水段建设，建成红军村3个，打造12个景观节点。实施卡龙沟景区提升改造等旅游项目，旅游基础设施不断完善，昌德村获评“省级乡村旅游重点村”，羊茸村入选“天府旅游名村”，嘎尔庄园获批“全州首家天府旅游名宿”，三奥雪山、芦花会议会址成功创建为国家AAA级旅游景区，“爸爸带我去登山”亲子游成为追逐梦想的励志之行。办好第十届冰川彩林生态文化旅游季，“大长征、大雪山、大冰川、大彩林”四大品牌知名度持续攀升，成功创建省级全域旅游示范区。加快构建现代服务业体系，培育限额以上商贸企业3家，预计完成社会消费品零售总额5.12亿元。
四、坚持孜孜以求，生态黑水更添魅力
我们坚定落实“共抓大保护、不搞大开发、重在治理要在保护高质量发展”要求，紧盯“一增一减”目标，加强生态空间管控，成功创建为第二批省级生态县。生态保护纵深推进。深入实施“七大保护”行动，严格落实林长制、田长制、河（湖）长制。发挥生态管护员职能作用，有效管护森林、草原、湿地679.46万亩。深入实施“绿化全川”行动，完成退化林修复3000亩，建成色尔古至西尔生态长廊，生态红线面积增加670平方千米，三奥雪山森林公园获批省级森林公园。生态治理成效明显。深入实施“七大治理”工程，扎实推进农村
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三大革命”完成改厕743户，实施16个村生活污水治理，农村生活污水处理率达54%，垃圾无害化处理率达100%。完成扎窝镇、晴朗乡等4处堤防建设，有效治理龙坝乡河坝村等6处地灾隐患。全面排查入河排污口117个，完成整改20个，形成了“三单三化三有”水环境治理模式。问题整改有力有效。严格落实“清单制+责任制+销号制”动真碰硬推动152个各级各类环保督察问题整改，已完成整改141个，完成率92.8%，正在整改的11个问题全部达到序时进度。同步开展中央、省、州反馈问题整改情况“回头看”举一反三，坚决遏制问题增量、减少问题存量。
五、坚持共建共享，民生福祉更有质感
我们牢固树立以人民为中心的发展思想，量力而行、尽力而为，下大力气解决好群众“急难愁盼”问题，群众获得感、幸福感持续提升。乡村振兴蹄疾步稳。围绕“守底线、抓发展、促振兴”严格落实“四个不摘”要求，动态监测边缘户、困难户和脱贫不稳定户146户487人，精准落实教育、医疗、就业、产业发展等帮扶措施，全县无一例返贫致贫。高标准推进乡村发展、乡村建设、乡村治理“三大行动”抓点示范推进“三家园”建设，安排各级衔接资金2.02亿元，实施项目63个，分年度梯次推进乡村振兴示范村、重点帮扶村和红军长征村建设。羊茸村X建引领乡村振兴“五共”模式典型经验在《中国乡村振兴》杂志刊登。创业就业不断扩大。制定《进一步稳定和扩大就业二十条政策措施》加强就业创业服务指导，强化技能培训，鼓励企业吸纳本地劳动力，举办就业招聘会6场，提供就业岗位6000余个，开发生态公益性岗位3194个，实现劳动力就业2.11万人；举办返乡创业大会，鼓励外出务工人员反哺家乡，提供创业贷款210万元，就业创业质效不断提升；搭建就业服务平台，挂牌成立的“黑水县人力资源市场”成了“稳就业”的重要窗口，仅2月内就帮助解决200余人就业。西尔镇木日窝村脱贫户何尔甲说，我和妻子以前在各地打零工，收入少还不稳定，通过人才市场的介绍，现在在浙江的家居工厂上班，我们俩每月能领到上万元的工资，这下全家生活都有了稳定的保障。社会事业加快发展。办好群众满意教育，优化校点布局，撤并2所无生源村级幼儿园和1所“小散弱”乡中心校；启动实施基础教育质量提升三年行动，选派30名骨干教师赴汶川中学跟岗学习；全面落实教育惠民政策，兑付各类减免补资金1185.11余万元，惠及学生9070人次。有序推进县医院、知木林和色尔古中心卫生院医疗服务能力提升建设，常态开展全民健康体检，完成巡诊义诊2.11万人次。全面实施全民参保计
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划，发放养老金1.16亿元，城乡居民基本医疗保险参保率达99.37%。落实教育、医疗、科技“组团式”帮扶，驻县开展“师带徒”活动，有效提升本土人才素质和技能水平。“两联一进”纵深开展。坚持“一季度一主题”常态常效开展两联一进”群众工作，走访慰问困难群众5.4万人次，解决实际困难1630件，开展法律培训27次，法治宣传106场次、提供法律援助42件。挂牌建立“黑水县外出务工服务中心”为外出务工人员提供证件办理、法律咨询、就业指导等“逢场式”服务，群众工作更有温度、更见实效。
六、坚持底线思维，社会大局和谐稳定
我们牢固树立和践行总体国家安全观，统筹抓好发展和安全两件大事，以迎接X的二十大胜利召开为主线，有效维护ZZ安全、国家安全、社会安定、人民安宁。周密细致防范风险隐患。聚焦12个重点领域，开展为期3个月的风险隐患排查化解，县级领导全部下沉一线，排查出各类风险隐患102件，分类建立重大、紧急、一般“三张”台账，盯住抓、抓到底，整改率达99%，排名全州前列；在此基础上，再次开展拉网式、全覆盖排查，排查出重大矛盾纠纷30件，均已落实稳控措施，坚决守住了“半点事都不出”的底线。依法依规推进社会治理。深化“一寺一策”强化寺庙依法管理，持续推进“三断”专项行动，精准掌握265名在编僧人动态，寺庙秩序安定有序。常态化开展扫黑除恶，大力推进平安创建，抓实工程建设、购房利益受损、三山一界、劳资纠纷等领域矛盾排查化解和信访积案化解，妥善化解各类矛盾纠纷210件。芦花镇铁别村获评第三批省级乡村治理示范村。扎实抓好“无电信网络诈骗县”创建工作，国家反诈中心App下载率达96.4%，排名位于全省、全州前列，自创建以来连续453天无电信网络诈骗案件发生，工作做法被国务院反诈联席办作为典型案例在全国推广，切实守住了群众的“钱袋子”。木苏镇团结村村干部斯公本说，我们村上的群众都下载了反诈软件，一有诈骗电话进来，手机就会提醒，连老年人些都晓得这个是“骗子电话”，信不得。凝心聚力促进民族团结。创新开展“十进”创建活动，持续巩固省级民族团结进步示范县创建成果。深入挖掘和弘扬“走南闯北、黑水民兵、拥军尚武、勇攀高峰”四种家国情怀，凝聚起了猛河儿女团结拼搏、奋勇争先的精神力量，纪录片《珠峰队长》在全国各大影院上映，黑水籍全国政协委员、现役军人西西玛先进事迹在央视新闻播报，现役军人水金生荣获二等功，东生、陈勇等7名同志荣获三等功。慎终如始抓实疫情防控。在疫情防控紧要期，我们坚决贯彻“三个坚定不移”要求，压紧压实“四方责
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任”，强化重点人群、重点场所、重点环节管控，全面加强流调溯源和核酸检测队伍建设，完成22轮全员核酸检测，闭环护送过境车辆，成功应对周边地区多轮疫情冲击，守护了人民群众生命安全和身体健康。特别是在全州疫情防控一轮又一轮攻坚战、阻击战、歼灭战中，我们守望相助，选派6批269人医疗队伍赴理县、阿坝县、马尔康市、红原县、茂县等兄弟县市逆行出征，为全州疫情防控贡献了黑水力量。随着疫情形势变化，我们及时调整防控措施，精准落实“新十条”，加强医疗物资储备供应，发布防护指南、就医指南，千方百计解决群众后顾之忧。毫不放松抓好防灾减灾。常态化抓好森林草原防灭火，全面落实“五包”责任制，严格火源管控，全面排查整治火灾隐患，开展县、乡、村、组四级应急演练，实现连续35年无重特大森林草原火灾。强化防汛减灾，严格落实“五长”会商制，24小时动态监测地质灾害隐患点、山洪灾害危险区，
及时发布预警预报，成功应对色尔古大坝山体塌方和“7・24”沙石多镇雅克夏村银针组高位塌方。完善地震应急预案，开展地震应急避险演练，应对地震灾害能力不断提升。持之以恒抓细安全生产。制定贯彻落实国务院15条硬措施“三化”清单，紧盯道路交通、城镇燃气、城乡消防、自建房、危化品等重点领域，全面开展安全生产大检查，排查整治各类隐患987处，查处各类违法行为150起，全力抓好省级安全生产专项巡查问题整改。
七、坚持踏石留印，X的建设更有力度
我们聚焦新时代X的建设总要求，认真履行管X治X责任，不断巩固发展良好ZZ生态。自身建设全面加强。县委常委会带头加强ZZ建设，严守ZZ纪律和ZZ规矩，严格落实重大事项请示报告制度，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。带头强化理论武装，认真组织常委会集中学习、县委理论中心组学习，率先学习X的二十大、习近平总书记来川视察重要指示、省州第十二次X代会和全会等重要指示精神，制定贯彻落实陈希部长、刘坪书记到县调研指示精神等责任分工方案7个，确保了中央、省、州决策部署不折不扣、落地落实。带头贯彻执行民主集中制，修订县委常委会议事决策规则，涉及“三重一大”等重要事项充分听取各方面意见，全年召开县委常委会20次。高度重视、全力配合，主动接受省委第十巡视组的“深度体检”和“综合会诊”，高效保障了巡视工作的顺利进行。基层组织建设全面加强。实施“九招破九难”专项行动，针对堵点、难点、痛点问题，逐一对症下药，深入推进乡村分类转化提升，成功创建5A先进基层X组织1个、4A先进基层X组织4个、3A先进基层
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X组织3个；开展两新组织“两个覆盖”集中攻坚行动，成立1个流动X员X委，基层X组织ZZ功能、组织功能不断增强。深入实施“头雁引航”工程，微信：dawenge2014整理，建立优秀村（社）X组织书记人才库，不断提升村（社）X组织书记ZZ能力、带富能力、治理能力。实施148名村干部和村级后备力量学历提升行动，村级队伍履职能力不断强化。开展农村发展X员违规违纪问题整顿，处理违规违纪X员65人，推动发展X员工作规范化、程序化。干部队伍建设全面加强。推动强化干部队伍建设提升发展软实力行动，持续加强“一把手”队伍建设，完善管理机制，扎实开展乡村换届“回头看”。鲜明省委“三重”用人导向和州委“干事不出事，干事出成效”工作导向，大力选拔优秀干部人才，着力优化班子结构，提拔使用干部42人，交流调整干部41人，招录、考调行政事业人员69名，引进各类援助人才138名。突出干部能力提升，深入推进X员干部培训教育，组织专题培训班30期，培训干部2826人次，各级干部队伍整体素质进一步提升。意识形态工作全面加强。县委班子认真履行意识形态主体责任，紧盯“线上线下”两个阵地，强化风险隐患摸排，加大舆情监测力度，及时发布权威信息，做好正面引导，坚决站稳意识形态主阵地。牢牢掌握网络意识形态主导权，持续开展“净网”“剑网”等系列专项行动，落实24小时网络舆情监控制度，强化舆论分析研判，及时澄清社会、经济、民生等领域虚假信息，妥善处理网络舆情17起，开展网评、跟帖5000余条，及时回应群众关切。率先与州新闻传媒中心签订战略合作协议，促进州县宣传联动，更好传播“黑水声音”。建成10个新时代文明实践所、86个实践站，实现新时代文明实践阵地全覆盖。X风廉政建设全面加强。认真贯彻落实从严治X要求，持续加强纪律作风建设，大力开展“多彩黑水-清风行动”，全面强化政风、行风、家风建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐制度机制建设。始终保持惩贪治腐高压态势，处置问题线索97件，立案71件81人，结案68件73人，留置6人移送3人。发挥查办案件治本功能，下发监察建议书4份，召开“四个面对面”专题会28场、阳光问廉坝坝会124场次。紧盯重点领域，开展“三察三治”监督检查30次，督促问题整改308个，X风政风持续向善向好。X管武装工作全面加强。始终坚持X对军队的绝对领导，坚决贯彻落实习近平强军思想，全面系统部署X管武装工作，扎实推进民兵预备役建设，加强常规备战训练，组织开展民兵点验。积极支持县人武部、武警中队工作，深入开展军民共建活动，落实拥军优属、优抚安置等各项政策，做好退役军人安置工作，持续巩固了军政军民团结新局面。
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各位委员、候补委员，同志们！2022年已经画上圆满句号，回顾这一年，我们披荆斩棘、克难奋进，我们众志成城、拼搏创业，付出了汗水、收获了喜悦。
这一年，我们始终同心向X，豪情满怀，喜迎X的二十大胜利召开。X的二十大召开前，我们把迎接X的二十大作为所有工作主线，做出了一系列安排部署。开展“喜迎二十大，迈步新征程”系列主题活动，全县上下回顾十年变迁，干部群众欢欣鼓舞说变化、谈未来，猛河两岸花团锦簇，藏乡村寨红旗飘扬，营造了热烈隆重、喜庆祥和的氛围。猛河儿女把喜迎盛会的ZZ热情转化为奋勇争先的实际行动，在企业车间、田间地头、建设一线，苦干、实干、加油干，争先恐后为X的二十大胜利召开献礼。全县干部群众集中观看了X的二十大开幕式盛况，发展热情空前高涨，发展信心显著增强。
这一年，我们面对层层考验，迎难而上，推动经济逆势上扬。面对经济下行压力、疫情反复冲击、高温干旱极端天气等重重考验，我们坚持系统观念、全局谋划，在统筹协调中负重前行，在攻坚克难中推动发展，坚持把拼经济、搞建设、抓发展作为首要任务，用好用活国家、省州稳经济、促增长系列政策，戴起口罩拼经济，全面开展百日攻坚”行动，集中力量推项目、热火朝天搞建设，大干快上一百天，建立“防疫泡泡”模式，推动企业闭环高效生产，将全县GDP由前三季度增长0.1%，迅速拉升至全年增长2.5%，经受住了困难考验，抵御住了风险冲击，推动了全县经济逆境前行。
这一年，我们主动担当作为，争优进位，收获了满满荣誉。2022年，全县经济社会发展取得了令人瞩目的成就，已获得了一项项光彩夺目的荣誉。我们紧扣“六区”建设目标，千方百计补短板、固底板、扬优势，举全县之力，集全县之智，以绣花功夫推动各类创建，成功创建省级全域旅游示范区、省级生态县、省级“四好农村路”示范县、省传统村落集中连片保护利用示范县，荣膺全省乡村振兴重点帮扶优秀县、农村改革先进县，昌德村获评“省级乡村旅游重点村”“州级特色文化旅游名村”，沙石多镇获评“州级特色文化旅游名镇”，羊茸村入选“天府旅游名村”，嘎尔庄园入选天府旅游名宿”，一条条“喜讯”刷新着微信群、朋友圈，一张张“名片”都饱含着全县干部群众的辛劳和汗水，这些荣誉是黑水成长的年轮印记，更是黑水奋进发展的历史见证。
这一年，我们激扬黑水情怀，汇聚力量，催生了一批基层实践。家国情怀是永不衰竭的精神涌泉，是源源不断的精神动力。在X的民族政策光辉照耀下，
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在不断探索前行的道路上，黑水儿女追寻老一辈革命家和共产X人留下的光辉足迹，孕育了“走南闯北、黑水民兵、拥军尚武、勇攀高峰”的家国情怀。一年来，我们大力传承弘扬黑水情怀，全县上下更加团结、更讲奉献、更重实干、更敢争先，汇聚了奋进新征程的强大力量，在落实中创新、在创新中落实，催生了X建引领乡村振兴“五共”发展、“小切口带大治理，破四难到增四感”外出务工管理、“无电诈县”创建工作等经验做法，得到了中央、省、州的高度肯定。
各位委员、候补委员，同志们！成绩来之不易，奋斗成之维艰，经验弥足珍贵。一年来的团结奋斗、攻坚克难，让我们思想上更加统一、ZZ上更加团结、行动上更加一致，为我们今后的工作积累了更加宝贵的经验。实践证明，做好一切工作必须做到“五个务必”。务必将把准方向作为前提。把准ZZ方向，是讲ZZ之要。我们必须坚持X的领导，坚决拥护“两个确立”、坚定践行“两个维护”，始终与中央和省委、州委保持高度一致，全面精准贯彻好、执行好、落实好中央大政方针和省委、州委系列决策部署，以全力推动“六区”建设为切入点，朝着全面建设社会主义现代化黑水的目标奋勇前行。务必将科学决策作为基础。科学决策是一种负责态度、一种敬业精神。我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，将贯彻执行民主集中制作为科学决策、精准谋划的全过程，坚持实事求是、尊重规律、系统观念、底线思维，做到科学决策、民主决策、依法决策，不断提高处理复杂问题、化解矛盾纠纷、防范化解风险的能力和水平，不断提高统筹全局、驾驭各方的凝聚力和战斗力。务必将改革创新作为动力。改革创新是高质量发展的两翼。我们必须把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，注重用改革的办法解决问题，形成多点推进、重点突破的改革局面，不断激发社会活力，不断拓展发展空间，开创黑水发展新局面。务必将狠抓落实作为关键。一分部署，九分落实。我们必须要有强烈的事业心和责任感，找准工作方向，敢于担当作为，敢于争创一流，敢于攻坚克难，做到不臆断、不折腾、不懈怠、不忽悠，狠抓落实、干在实处，确保各项工作朝着既定的目标和方向加速前进。务必将团结奋斗作为根本。力量生于团结，幸福源自奋斗。我们必须坚持团结奋斗的信心和决心，深入践行全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持不忘初心、牢记使命，进一步增进民族团结、班子团结和干部队伍团结，将各族干部群众的智慧和力量凝聚起来，切实聚合起推动高质量发展的强大动力。
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各位委员、候补委员，同志们！县委常委会各项工作的有力开展，使我们的一些领域取得了开创性成果，走出了黑水路径，形成了黑水模式，赢得了各级广泛关注、充分肯定。成绩的取得，是中央、省委、州委正确领导的结果，是县政府狠抓落实的结果，是县人大、县政协积极作为的结果，是国家交通运输部、浙江省嘉兴市、彭州市和省内对口帮扶部门倾力相助的结果，是全县上下共同努力的结果。在此，我代表县委常委会，向所有关心支持黑水发展的朋友们，向所有参与黑水建设的同志们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照人民群众对美好生活的向往，我们仍然面临一些问题和不足，主要表现在：发展不平衡、不充分，产业发展小、散、弱，产业链条短，县域经济韧性还不强；基础设施薄弱，自然灾害多发频发，支撑发展的能力还不足；干部履职担当不够，干部不收敛不收手问题仍然突出，拒腐防变意识有待加强等等。这些问题都严重影响和制约着高质量发展，我们将在今后的工作中努力加以解决。
各位委员、候补委员，同志们！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。当前的黑水，迎来的重大机遇前所未有，肩负的使命责任也前所未有。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在X中央、省委、州委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，只争朝夕加油干，不负韶华再出发，坚定不移推动县域经济社会高质量发展，为全面建设社会主义现代化黑水而团结奋斗！
以上报告，请同志们提出意见和建议。
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2022年度潢川县委常委会工作报告
潢川县委书记 赵军伟
2022年是具有里程碑意义的一年，X的二十大胜利召开，激励全X全国各族人民为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。省委书记楼阳生深入信阳调研，为老区振兴定目标、指方向、划重点，谋划推进豫东南高新技术产业开发区建设，为潢川发展带来千载难逢的重大机遇。市委作出“335”工作布局，以“美好生活看信阳”品牌凝聚共同行动，加快老区振兴、加速绿色崛起。
一年来，县委常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻X的二十大精神及习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，牢记“两个更好”殷殷嘱托，锚定“两个确保”，对标“十大战略”，认真落实“335”工作布局，深入推进“2345”总体思路，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展与安全，各项工作取得新成效，各项事业取得新进展。2222年，预计全县生产总值增速3.5%，固定资产投资增速16%，其中工业投资增速35％，一般公共预算收入增长35％。潢川县入选“四好农村路”全国示范县创建单位，创成国家空气质量二级达标县、主要农作物生产全国全程机械化示范县，再获全国茶业百强县、省文明城市、省双拥模范县，潢川经济开发区获评省级新型工业化产业示范基地。
一、强化思想引领，学思践悟X的二十大精神
县委常委会坚决扛稳ZZ责任，把迎接X的二十大和学习宣传贯彻X的二十大精神作为主线，在全面学习全面把握全面落实上下功夫，确保入心入脑、走深走实、见行见效。
（一）全力服务保障X的二十大胜利召开。坚持把迎接X的二十大作为重大ZZ责任，组织开展“奋进新征程、建功新时代”主题宣传活动，深入宣传新时代十年X和国家事业发展取得的伟大成就，开展“喜迎二十大• 振潢有我”主题群众性活动，充分展示“潢川这十年”牢记嘱托、争先出彩的生动实践。把X的二十大安保维稳工作作为压倒一切的ZZ任务，成立二十大维稳安保工作领导小组，召开县委常委会议和调度会专题部署、协调推进，坚持“三四五周例会制度”做好风险危机管控，开展“百千万”大走访、“六防六促”专项行动排查化解矛盾，坚决守住了“三个绝对不发生”的底线。
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（二）迅速掀起学习X的二十大精神热潮。坚持把学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务，召开全县领导干部会议、县委常委会会议、县委理论学习中心组集中学习，原原本本学报告、悟精神，带动各级各部门X委（X组）及时跟进，推动学习贯彻X的二十大精神各级X组织全覆盖、广大X员全覆盖。组织开展主题X日、专题培训班等深入学习传达X的二十大精神，引导广大X员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记视察陕西延安和河南安阳重要讲话重要指示，组织全县X员干部观看央视专题片《红旗渠精神》、开展专题组织生活会学习研讨，学出绝对忠诚，学出使命担当。
（三）扎实推动X的二十大精神贯彻落实。认真落实《中共中央关于认真学习宣传贯彻X的二十大精神的决定》和省市部署，印发《学习宣传贯彻X的二十大精神工作方案》，组建宣讲团，广泛开展宣讲活动，推进X的二十大精神进机关、进企业、进校园、进农村、进社区、进军营、进网络，把X的二十大精神送进基层、送到群众身边，做到家喻户晓、深入人心。把学习贯彻X的二十大精神与贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示贯通起来，与落实省市X代会和全会精神结合起来，丰富完善现代化美好潢川建设的思路举措，形成了县委关于深入学习宣传贯彻X的二十大精神全面建设社会主义现代化美好潢川的决定（讨论稿），提交这次全会审议。
二、坚持稳中求进，持续推进县域高质量发展
县委常委会坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，聚焦“五
个着力”，加快“四大建设”，社会主义现代化美好潢川建设迈出新步伐。
（一）加快产业建设，推动绿色崛起。推动产业基础高级化、产业链现代化，发展壮大美丽健康产业。坚持项目为王，召开谋划会研项目，统筹“五中心”推项目，绘制“三色图”督项目，组织“振潢有我”观摩比项目。全年谋划“五个着力”项目194个，开工建设99个，其中建成投产53个；纳入省市重点项目79个，开工率190%，其中建成投产24个；全年开展4期“三个一批”活动共60个项目，开工率、投产率、达效率均为90%，绿色食品产业园、双创产业园等项目加快建设，生态小龙虾产业园、大别山铁路货运综合物流园等项目建成投产，不断筑牢产业支撑。实施优势再造，聚焦主导产业延链补链强链，推进三年倍增计划，新增工业项目94个416.61亿元，全县绿色食品产业规上企业40家，实现产值191.6亿元；现代物流产业规上企业14家，实现营业收入14.6亿元；纺
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织服装规上企业4家，实现产值14.38亿元，主导产业呈现全产业链发展的良好势头。推动创新创造，实施标准引领工程，强化创新驱动、人才支撑、企业上市、质量提升、品牌带动，出台《科技创新奖励办法》《企业技术创新及争创品牌奖励办法》，兑现技术创新及争创品牌奖励项目26个339万元；新增省级企业技术中心3家、市级工程技术研究中心8家，规上企业研发活动68家；新增高新技术企业4家、两化融合对标企业4家，鹏升畜产品获评国家专精特新“小巨人”企业和省“瞪羚”企业，荣丰纺织荣获省级技改专项奖励456万元；华英农业重组成功，为当年全省上市企业破产重整唯一成功案例。
（二）加快城市建设，打造花园城市。坚持人民城市人民建，人民城市为人民，实施“引花入城、理水通脉、绘蓝织绿”策略，打造健康、韧性、智慧、宜居“水城花乡新光州”。拉大城市框架，高质量编制启用“三区三线”规划，成立光州城市发展研究院，聘请高规格团队规划花园城市建造蓝图。加快中心城区与高新区样板区规划衔接、 与开发区空间整合， 城市建成区面积扩大到3463平方公里，城镇化率提高到57.6%。完善城市功能，全年谋划城建项目44个，总投资40563亿元，加速推进绿网、水网、路网“三网同构”。规划公园36个，建成44个、在建5个，构建“一轴两翼四大园”的城市公园体系；实施潢河一期生态治理工程，做好“一河秀两岸”生态文章，构建“两河两网、九湖多脉、碧水环城”的现代水网；重建兴潢桥，复建振潢桥，打通4条道路，高标准完成火车站、客运西站和大广高速至城区连接线升级改造，构建“一环三横五纵多放射”的交通路网。精细城市管理，启动商务中心区未来城“城市大脑”、垃圾分拣中心等项目建设；建成停车场4处，升级智慧停车道路6条，新增车位1914个；改造老旧小区44个、4053户，化解问题楼盘56个，停车难、居住差等问题得到有效解决。塑造城市形象，做好文明、文化、文创三篇文章，深化文明城市创建，顺利通过省级文明城市复审；弘扬“永不停歇的脚步”精神，叫响“振潢有我、兴潢在我”，发布城市logo品牌，建成投用城市书屋9座，原创舞蹈《春暖》入围全国“群星奖”广场舞决赛；建设烈士陵园（一期）、文化艺术中心等项目，创建AAA景区4个、市级乡村旅游特色村3个，打造“八金宝”公共区域品牌，文旅融合实现新突破。
（三）加快乡村建设，促进乡村振兴。持续做好“新型城镇化＋乡村振兴”文章，把乡镇建成服务农民的区域中心，把乡村建成宜居宜业的和美家园。持续巩固脱贫成果，坚持“四个不摘”，压实县乡村三级责任，保持“两不愁三
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保障”政策稳定，三类监测对象4380户8444人，户均享受帮扶措施469个，风险消除率3666%，守住了不发生规模性返贫底线。大力发展乡村产业，扛稳粮食安全责任，新建高标准农田99万亩，粮食产量93亿斤以上。全力培育糯稻、花卉苗木、小龙虾“3+N”特色产业集群，投资9656亿元的应急蔬菜基地一期项目开工建设，投资3.5亿元的水木九天科创中心加快推进，投资近6亿元的中创农批项目建成投用。与正大集团合作，实施了现代农业服务基地、优质糯稻现代农业产业园、黄湖农场现代农业示范区等一批项目。全年新增省级农业产业化重点龙头企业6家，花卉苗木产业园成为省级农业科技园。实施“十百千万”工程，集中打造999平方公里的乡村振兴示范片区和6个中心乡镇，实施乡村振兴项目53个79.3亿元，魏岗撤乡设镇，卜塔集镇入选全国乡村特色产业超十亿元镇。新改建农村公路60公里、绿化提质道路44公里、安防工程904公里，开辟旅游路线3条40公里。投入469亿元治理“六乱”、开展“六清”，累计改造农村户厕35046户，新建乡村“小游园”等350座，打造人居环境整治典型示范道路54公里、示范街道499条、示范村（自然村）989个，农村面貌焕然一新。
（四）加快民生建设，创造品质生活。聚焦“一老一小一青壮”，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚持人民至上、生命至上，坚定不移贯彻落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，从严从紧从实从细抓好常态化疫情防控各项工作，适时调整优化防控策略和方法，做到政策平稳有序衔接。坚持抓早抓小、以快制快，高效处置四轮突发疫情燃点。建立308家“四保”白名单企业（项目）台账，实行“专班+平台”，有效保障了企业生产经营、项目建设推进，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。发展社会事业，坚持“强投入、抓队伍、优环境、显公平”办好人民满意的教育，实施城区学校补短板三年行动计划，新建改扩建学校39所，招引教师396人，清华录取3名、飞行学员录取5名。加快建设中医院、人民医院新项目和6个中心乡镇卫生院项目，人民医院创成三级综合医院，第二人民医院、双柳卫生院创成二级综合医院。“人人持证、技能河南”技能培训96944人次，新增各类就业99300人，农村劳动力转移就业95494人，返乡创业3004人。及时足额发放城乡低保、失业救助、高龄补助等救助资金；建成智慧养老服务平台和日间照料服务中心44所、街道综合养老服务中心4所，基本实现社区养老服务全覆盖。坚持生态惠民，持续推进环境污染防治，扎实开展“八大行动”，严格落实“河湖长制”，全面
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推行林长制，完成造林99690亩，潢河、白露河等主要河流水质稳定保持二、三
类，全县空气优良天数306天，全省第4位。
三、深化改革开放，持续优化体制机制增动力
县委常委会坚持把改革开放作为必由之路，激活力、增动能、创优势，汇
聚高质量发展强大动力。
（一）扎实推进重点改革。围绕发展所需，紧盯民生所盼，聚焦治理所难，全年实施94大项53项重点改革任务。完成开发区“三化三制”改革，成立“三部一办两中心”，实行“管委会+公司”和竞聘上岗服务发展，成立蔡氏河办事处（筹建处）承接社会事务；推动国资监管由“管资产”转向“管资本”，99家县管企业重组整合。深化农村综合改革，成立首家乡镇级农村集体经济组织。推进“县管校聘”改革，全县学校中层班子竞聘上岗；推进“五医”联动改革，县医健集团实质性运转，节约医保基金4550万元；推进婚俗改革，成为省级试验区；落实房屋征收补偿房票安置制度，“保交楼专项借款”3630万元，全省第4个、全市第9个使用“保交楼”资金实现交房。探索推动省市X建引领乡村治理试点，“减县增乡”846名干部，乡镇全部实现“一支队伍管执法”，全市作经验发言；开发“一码通”赋能小程序，“三星文明户”便捷扫码享受9项优惠政策。
（二）着力优化营商环境。持续深化“放管服效”改革，“涉企检查备案工作制”“一窗综合受理”“办不成事”窗口成为全省先进典型案例，40分钟发放华兰生物建设工程许可证，3个月实现广昱鞋业签约到投产。“潢川金融云展厅”即时对接，“金秋送贷”944次，一键退费939笔。推进“万人助万企”活动，投用信商之家，成立“五中心”全生命周期服务，设立“企业无扰日”，召开“周一见”企业家座谈会，开展“局长走流程”活动，现场解决问题，有效服务企业。新增市场主体99549户，市场主体达44893户。
（三）持续扩大开放招商。实施“走出潢川”战略，落实“九个一”链长制，绘制产业图谱、“五链”图谱、招商地图，招商引资签约率100%、项目投产率100%、资金到位率93.86%，均居全市前列。
坚持“二分之一”工作法招商，对接项目136个，签约项目87个158亿元；引回乡镇总部经济项目114个，其中实体经济项目31个。抢抓苏信合作机遇，与对口合作县区联合举办企业产品会。全年引进省外资金21.97亿元，外资项目、到位资本金居全市第一方阵。实际利用外资1000万美元，累计进出口8.3亿元，
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同比增长 94.5%。
四、加强民主法治，持续巩固团结和谐好局面
县委常委会坚持X的领导、人民当家作主、依法治县有机统一，巩固和发展生动活泼、安定团结的ZZ局面。
（一）支持人大依法行权履职。听取县人大常委会报告重大事项5项，圆满完成县乡人大换届选举工作。支持县人大及其常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告4项，开展执法检查5项，组织专题质询2项，专题调研2项，依法任命干部52人，对环境目标完成情况、财政决算等进行审议决议。创建全过程人民民主基层示范点省级2个、市级6个、县级32个，实现全县乡镇示范点建设全覆盖。扎实开展“双联”活动和代表履职考评，办理建议325件，推动全过程人民民主走深走实。
（二）支持保障政协高质量履职。研究政协重要事项5项，圆满完成县政协换届选举工作。支持县政协开展调研协商6次、专题视察3次。加快“智慧政协”系统和基层“有事好商量”平台建设，4个乡镇建成协商议事中心。发挥社情民意信息“直通车”作用，上报信息22余篇，编辑出版《潢川专区岁月》等文史资料。领办督办7件重点提案，154件提案全部办结。
（三）巩固发展爱国统一战线。召开县委统战工作会议，出台贯彻《中国共产X统一战线工作条例》的实施意见，开展“喜迎二十大共画同心圆”系列主题活动，举办统一战线主题教育、非公有制经济人士读书班、X外人士和新的社会阶层人士学习会等，筑牢团结奋斗的共同思想ZZ基础。支持民营企业高质量发展，争创新时代“两个健康”实践创新示范县。积极引导民营企业家履行社会责任，“圆梦助学”捐资72万元，振潢桥重建捐赠922万元，“孝老暖心”行动捐赠47万元。完成县工商联换届、X外知识分子联谊会换届，成立新的社会阶层人士联谊会。创成省级“侨胞之家”3个，全市民族团结进步创建工作现场会在我县召开。持续巩固宗教领域治理成果，推动宗教治理由治标向治本深化。
（四）全面推进依法治县工作。坚持法治潢川、法治政府、法治社会一体建设，召开全面依法治县委员会第三次会议，出台考核方案、工作要点，全面落实行政执法责任制，培育省级、市级服务型行政执法示范点3个。出台“八五”普法规划，开展“法律七进”活动，受教育群众5.5万人次。创建民主法治示范村（社区）国家级1个、省级25个、市级57个，培育农村“法律明白人”379名，
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有效提升了村（居）法治水平。
（五）扎实推进平安潢川建设。深入开展夏季治安打击整治百日行动，常态化推进扫黑除恶斗争，打掉恶势力组织5个。扎实开展“防溺亡”专项行动，筑牢防溺防线。强力开展预防打击电信诈骗、整治养老诈骗等专项行动，发案率同比下降26595%。深化“三零”创建，全县平安村（社区）、平安企事业单位创建达标率分别达84.71%、99.51%，全市前列。打造基层“X建＋信访”工作体系，信访及时受理率、按期办结率均为42%，信访重复访同比下降.7571%。
加强X对工会、共青团、妇联等人民团体的全面领导，高质量抓好X管武装工作制度落实，扎实推动军民融合发展，国防动员和后备力量建设质量不断提升。
五、全面从严治X，持续营造良好的ZZ生态
县委常委会认真落实新时代X的建设总要求，持之以恒推进全面从严治X，以高质量X建引领高质量发展、保障高水平安全。
（一）全面加强ZZ建设。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首修课、必修课、终身课，推动X史学习教育常态化长效化。县委常委会“第一议题”学习. 2 次，县委理论学习中心组集中学习42次，研讨交流7 次，带动各级X组织及时跟进学、全面系统学、融会贯通学。分级分类抓好干部教放招商。实施“走出潢川”战略，落实“九个一”链长制，绘制产业图谱、“五育培训，举办培训班6期， 培训X员干部6222余人次。 领导干部带头上思想ZZ课23场次，开展X的创新理论宣讲.22余场次，各级主流媒体发稿.74.篇（条）。持续抓好意识形态工作，严格落实责任制，纳入县委巡察范围，召开风险研判周例会.2次，排查梳理舆情风险隐患439个，有效应对重要网络舆情25起。
（二）扎实抓好巡视整改。始终把落实省委巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项巡视反馈问题整改工作作为重要ZZ任务，成立领导小组，制定整改方案，对照反馈3个方面9类.7项问题，制定452项整改措施，实行“台账推进、挂账销号”，压实责任、落实整改。县委常委会定期听取整改情况汇报，研究解决问题，强化督促推进，完成整改.5项，持续整改2项。
（三）持续夯实基层基础。坚持大抓基层的鲜明导向，抓X建促乡村振兴。深化“支部联支部”活动，427个县直单位376个X组织、923名X员干部与324个村（社区）X支部结对联建，打造“永不走的工作队”，省市X刊报道做法。推进“五星”支部创建，县处级领导分7个片区包保联系指导，每月召开专题会
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研究推动，“三星”以上支部创建占比.953%。加强基层组织建设，扎实抓好44个软弱涣散村转化，持续开展“三个培养”和村级X组织带头人优化提升行动，建立后备干部库635名，每村后备干部2〜3名，举办6期培训班培训“三农”干部4522余名。完成驻村第一书记轮换。投入.52万元扶持9个村集体经济发展项目。严格落实新时代好干部标准，在急难险重中考察、评价、选任干部。深入
开展“能力作风建设年”“三服务”大比武活动，激发干部干事创业积极性。建成投用人才公寓，实施“99362”青年人才培养计划，引进高学历青年人才99
名。
（四）深入推进正风肃纪。坚持严的基调，扛牢主体责任，压实“两个责任”，深入推进反腐倡廉建设。强化ZZ监督，聚焦习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和X中央重大决策部署开展监督检查457次，解决问题23个。开展2轮县委巡察42个部门和乡镇，专项巡察6个部门和重点村，发现问题线索26件，组织处理3.人。强化执纪监督，建立审查调查工作周例会制度，处置问题线索3.3件，立案审查调查326件，组织处理232人，X纪政务处分222人，办理留置案件4起2人，移送司法机关7人；处置粮食购销、社保基金管理等腐败问题线索76件，组织处理37人，X纪政务处分54人。“室组地”联动监督检查4393次，解决防汛救灾、疫情防控、民生等领域问题977个，组织处理372人，X纪
政务处分57人，通报曝光7期42.人；运用“四种形态”处理347人次，全县各级以案促改查摆问题777个，完善制度47.项。强化作风监督，开展作风监督检查227次，组织廉政谈话422次，召开警示教育大会67次，查处违反中央XXXX
精神问题49起，X政纪处分4人，诫勉3人，曝光4期7人；“访百企• 解难题” 49个，组织处理6人，X纪政务处分7人，持续保持良好ZZ生态。
一年来，县委常委会切实加强自身建设，带头捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，始终做到理论清醒、信念坚定，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者；带头做到人民至上，尊重民意、汇聚民智、凝聚民力、改善民生，用心贴近群众、用情服务群众、用力造福群众；带头做到担当作为，知责于心、担责于身、履责于行，精诚团结、上下同心；带头做到敢于斗争，发扬斗争精神，把握斗争策略，提升斗争本领；带头做到自我革命，严于律己、严负其责、严管所辖，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。
以上成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航和X中央的坚强领导，
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在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全县上下顽强拼搏、团结奋斗的结果，是全县各级X组织和广大X员干部履职尽责、勇于担当的结果。同时，我们也清醒认识到工作中还存在不少不足，在改革创新、乡村建设、干部能力等方面，与高质量发展要求还有不小差距。对此，我们将进一步加大工作力度，采取切实可行措施持续加以解决。
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会宁县人民代表大会常务委员会工作报告
在会宁县第十八届人民代表大会第二次会议上
会宁县人大常委会主任 李进军（2023年2月6日）
各位代表：
受县第十八届人大常委会的委托，现在我向大会报告工作，请予审议，并
请列席会议的同志提出宝贵意见。
2022 年工作回顾
过去一年，是全县负重前行、勇开新局的一年，也是全县人大工作守正创新、锐意进取的一年。一年来，常委会在中共会宁县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，遵循宪法精神，突出重点任务，依法履职行权，共召开常委会6次，听取和审议“一府一委两院”工作报告21项，开展执法检查2次，视察调研8次，组织满意度测评6次，发出审议意见19件，依法任免国家机关工作人员71人次，接受辞职3人次，补选市人大代表2名，圆满完成了各项工作任务，为推进会宁经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。
X之引领，我之所向。一年来，我们把坚持X的领导作为人大工作的“生命线”，发挥制度优势，履行宪法使命，坚决把牢ZZ方向、价值取向、工作导向。
常委会始终坚持ZZ机关定位，自觉把人大工作置于X委领导下，牢牢把握新时代人大工作的ZZ属性、人民属性、法治属性，主动融入大局，用行动践行对X忠诚的如磐定力。
（一）坚决强化思想ZZ引领。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要任务来抓，将其与学习贯彻X的十九大、十九届历次全会和X的二十大精神结合起来，与贯彻落实中央和省委人大工作会议精神结合起来，举办理论学习中心组学习会12次、常委会组成人员学习会2次、交流研讨4次，坚持用X的创新理论武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做“两个确立”的忠诚拥护者和“两个维护”的坚定践行者，切实把学习成果转化为做好新时代人大工作的思想指导、路线指引和行动指南。
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（二）坚决贯彻X委决策部署。常委会始终把坚持X的领导作为最高ZZ原则，牢牢把握人大工作的ZZ属性，自觉维护县委总揽全局、协调各方的领导作用，严格执行重大事项请示报告制度，向县委专题请示报告10余次，自觉把X的领导贯穿人大工作始终：坚持按照法定程序把X的主张转化为人大决议决定，依法作出决议决定9项；坚持按照法定程序把X委推荐的人选任命为地方国家机关领导人员，50名组织提名人选全票通过任命。
（三）坚决保障人民当家作主。坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一.秉承忠于人民、依靠人民、服务人民的宗旨，依法为民行使监督权、决定权和任免权，保证人民通过人民代表大会行使国家权力。持续扩大公民ZZ参与，邀请20余名基层人大代表列席常委会会议，力求每项监督议题、每份决议决定，都充分听取人民呼声、反映人民期待、体现人民意志.实现直接民主和间接民主有机统一，保障人民群众的选举权、知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作的全过程、各方面，以实际行动践行全过程人民民主。
（四）坚决落实依法治国方略。坚持把保证宪法法律全面正确实施作为常委会工作的重大使命，认真组织开展国家宪法日宣传活动，严格执行宪法宣誓制度，组织宪法宣誓2批40人，增强国家机关工作人员宪法意识：作出“八五”普法决议，加强“法律七进”活动常态监督，推动形成尚法守制的社会氛围：严格落实《会宁县人民代表常务委员会规范性文件备案审查办法》，拓展备案范围，完善审查机制，对2件政府规范性文件进行了备案审查，首次听取了关于规范性文件备案审查工作的报告，坚决维护国家法治统一、尊严和权威。
责之所在，笃定前行。一年来，我们把依法履职监督作为人大工作的“中心线”，围绕发展大局，主动担当作为，严格实施正确监督、有效监督、依法监督。
常委会坚持胸怀“国之大者"，心系“责之重者”，深入贯彻新发展理念，紧扣高质量发展要求，从大处着眼、小处切口，开展精准监督，实施助力作为，用实干诠释助推发展的人大担当。
（一）助力县域经济提质增效。着眼宏观经济运行，强化年度计划执行监督，支持推动政府及相关部门按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求.全力稳住基本盘，培植增长点，对冲疫情影响，提振主体活力，厚植增长动能，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。着眼全县财政运行，听取和审议预算、审计报告.依法批准县级财政决算和预算调整方案、新
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增政府债务限额分配计划，围绕落实主要目标、重点任务、重大项目、提高资金使用效益等提出意见建议，并开展跟踪监督.推动问题整改.助力经济社会持续健康发展：听取审计查出问题整改情况报告并进行满意度测评，推动政府及其部门落实整改责任，增强预算刚性约束，提高依法行政、依法理财水平。着眼农业产业发展，视察全县农业特色产业园建设推动乡村产业振兴情况，监督支持县政府聚焦重点产业.聚集资源要素，加快推进农业产业布局区域化、基地规模化、生产标准化、加工集约化、产品绿色化、营销品牌化，着力推动一二三产业融合发展。着眼乡村建设行动，专题视察南十红军村乡村振兴建设项目进展情况，立足县委打造省级乡村振兴示范村的目标定位，针对项目建设中存在的项目融资难、资源整合难、土地调规难、政策配套难等“卡脖子”问题，提岀意见建议25条，形成交办意见转交县人民政府办理，听取县政府办理落实情况的报告和13个职能部门的补充汇报.同步进行满意度测评，有力推动了南十红军村乡村振兴项目的建设实施。
（二）助力民生底线兜稳兜牢。聚焦群众最急迫的事，深度参与疫情防控，监督支持县政府统筹推进疫情防控和经济社会发展，推动新冠疫情严防严控、经济社会复苏复常聚焦群众最难的事，常委会首次听取和审议县监察委员会关于整治群众反映强烈问题工作情况的报告并进行满意度测评，监督县监察委员会认真履行宪法和监察法赋予的职责，坚决纠治群众身边腐败和不正之风问题，切实维护群众切身利益，不断提升基层监督治理质效：聚焦群众最愁的事.紧盯社会普遍关注的城市供热问题，视察调研仝县城乡供热情况，在吃透情况、找准症结的基础上，形成T调研视察报告，提出具体措施建议9条，并首次以“调研报告+审议意见”相结合的方式，报告县委，转交政府，跟进监督，督促整改。聚焦群众最盼的事，检查视察县政府贯彻落实教育法，提升全县教育质量和管理水平工作情况，并进行专题询问，针对全县教育资源不充分、教育质量不均衡、师资结构不平衡的问题，提岀意见建议，努力办好人民满意的教育。聚焦群众最关注的事，将代表和群众反映强烈的汉唐街二十四节气文化休闲商业街历史遗留问题列入常委会年度工作要点和审议计划，调研组成员围绕“摸清资产底数、盘活存量资源、积极化解债务、促进房产销售、争取项目支持、理顺管理机制”六个方面提岀意见建议14条，形成了调研报告并报送县委：县委高度重视，批示县人民政府按照调研报告提出的意见建议，形成解决汉唐街历史遗留问题的实施方案，积极回应代表和群众关切。在县十八届人大常委会第5次
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会议上，常委会专题听取和审议了县政府关于解决汉唐街二十四节气文化休闲商业街历史遗留问题的报告，形成审议意见，转交县人民政府及相关部门研究处理，推动促进相关问题得到有效妥善解决，不断提升人民群众满意度，维护政府公信力。
（三）助力生态环境向好向优。常委会坚持把国家所需，省市所指和会宁所能结合起来，围绕国家“黄河战略”实施，准确把握会宁在省委构建“一核三带” 区域发展格局中黄河上游生态功能带和市委提出的黄河上游水土保持 “总闸门”的定位，认真贯彻县委关于加快建设“一带五色• 多彩会宁”的决策部署，聚焦事关会宁绿色发展、高质量发展的黄河上游华家岭开展调研，形成了《关于黄河上游华家岭湿地——西兰大道挽起的一串天然翡翠珍珠》的调研报告，报告中围绕推进乡村旅游、湿地生态修复保护、维护生物多样性、实施生态移民工程以及推动区域绿色农产品生产等方面提出的15条建议，为县委决策创建黄河上游华家岭省级森林公园，黄河上游全国水土保持示范县，黄河上游国家森林乡村示范区提供了参考，使人大提出的各项意见建议上升到了县委决策，由县委决策转化成了实实在在的发展项目。围绕左公柳的保护和华家岭林带的修复提升，常委会组成调研组对会宁县侯家川镇古道村遗存的28棵左公柳的来历进行了考察求证.对其蕴含的历史人文资源和森林文化资源进行了深度挖掘，对建设华家岭左公柳生态文化公园的可行性、必要性和重要性进行了研
究论证，撰写了《华家岭左公柳• 扎根历史深处的28棵甘棠遗泽》的调研报告，形成了《关于建设华家岭左公柳生态文化公园的建议》并呈报县委，县委批转有关部门认真研究，拟定实施方案。紧抓国家黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，在省十三届人大六次会议召开前夕，常委会主任会议成员与省十三届人大代表李俊丰讨论拟定了“关于创建黄河上游华家岭区域国家森林乡村示范区”的建议，并提交大会，省发展改革委、省林草局高度重视，前后2次与李俊丰对接办理，为县上争取生态建设重大项目创造了条件，争得了主动。在市十届人大一次会议期间，组织代表提出了“关于在黄河上游华家岭区域建设一批淤地坝”的建议.市上认真办理，协调省水利厅将会宁县淤地坝建设纳入了全省“十四五”水利规划，支持会宁县创建全国水土保持示范县=听取和审议全县环境状况和环保目标完成情况的报告.围绕生态环境问题整改、碳达峰碳中和、黄河流域生态保护和高质量发展等提出建议，督促落实保护责任，促进生态环境质量持续改善。
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（四）助力法治会宁共建共享。听取和审议县政府关于“七五”普法决议执行情况秋'八五”普法工作意见的报告，作出关于开展第八个五年法治宣传教育的决议，支持政府及相关部门坚持用习近平法治思想引领新阶段的全面普法工作，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围，为加快建设“一带五色.多彩会宁”营造良好法治环境。围绕全县贯彻执行《中华人民共和国乡村振兴促进法》开展执法检查，要求县政府及相关部门落实法定职责，采取有力措施，促进乡村振兴机制不断健全，产业基础不断夯实，人才保障不断强化，乡村文明程度不断提高，乡村治理水平不断提升。按照市县两级关于深化X建引领推进“五治融合”加强基层治理体系和治理能力现代化建设实施方案要求，常委会探索提出了“五为联动”助力“五治融合”模式，动员和引导在会各级人大代表在推进“五治融合”加强基层治理体系和治理能力现代化建设中发挥作用、贡献力量，助力法治会宁建设。
民之关切，行必所至。一年来，我们把密切联系代表作为人大工作的“地气线”，强化综合保障，释放主体活力，支持代表为民用权、为民履职、为民服务。
常委会始终紧扣“民心”这个最大ZZ，深入践行全过程人民民主理念，着力在支持和保障代表依法履职上出实招、求实效，密切常委会同代表的联系、密切代表同人民群众的联系，用情怀镌刻人民至上的温暖注脚。
（一）强化代表履职保障。持续规范乡镇“人大代表之家”和村（社区）“人大代表联络站”管理运行，组织全县代表进“家”入“站”，经常性接待选民，常态化倾听民声，零距离化解矛盾。充分考虑疫情影响，与全国人大代表深圳培训基地合作，采用线上培训的方式，对县十八届人大代表进行了全覆盖培训。拓展延伸代表活动触角，在“进士故里• 苏家堡”、南十红军村、“谷仓• 田家坪”、“大沟深处杏花村• 库弄”等美丽乡村建设示范点建设“人大代表联络站”9个，为代表在乡村振兴一线发挥作用创建了载体，搭建了平台。先后邀请和推荐60余名各级人大代表，参加常委会重要会议、重要活动、重点工作，列席“一府一委两院”有关会议，参与旁听庭审、检察开放日等重大活动，有效保证了代表的知情权、参与权、表达权和监督权。
（二）强化代表活动组织。深入开展以"活动在一线开展、 建议在一线收集、监督在一线实施、风采在一线展现”为主要内容的“乡村振兴• 代表在行动"主题活动，组织引导全县1500余名各级人大代表投身乡村振兴最前沿，累计兴办
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实事300余件，协调落实各类项目50多个。2022年，鼓励支持市十届人大代表、县十八届人大代表王华创办的会宁县祥泽小杂粮农民专业合作社流转土地3000余亩，迎“旱”而种，因“汗”而丰，种出了千亩养麦芬芳，收获了万石有机
纯粮，为全县粮食安全、摺荒地整治做出了榜样，认真开展“一融入一接待两联系”活动，制定了《会宁县人大常委会关于深入开展“一融入一接待两联系”活动实施方案》，并提请县委印发实施，率先在全市将人大代表融入四级网格管理，以人大力量助力“五治融合”，助推基层治理。印发《关于组织开展代表小组活动的指导意见》，将全县各级人大代表划分为28个代表小组.指导各乡镇人大主席团常态化、精细化、规范化开展代表小组活动，以人大代表富有成
效的履职实践，助力建设“一带五色• 多彩会宁”。
（三）强化代表建议办理。坚持把办理代表意见建议及人大常委会审议交办意见作为检验“一府一委两院”对人民负责、受人大监督的重要标尺。常委会按照“突出重点，兼顾一般”的原则，将群众关注度高、反映强烈的10件意见建议确定为2022年县人大常委会重点督办件，从严落实“七个一”办理督办机制，形成了“提出一协商—督办一落实一测评一答复”的闭环办理流程，通过对重点意见建议的督办，以点带面，有效提升了代表建议办理质量，回应了人民群众普遍关切。加大对审议意见的督办落实力度，探索提出“审议意见+”督办模式，着力打造“审议意见+问题清单+挂牌督办+测评销号”全过程闭环，重点在议题选择、调查研究、提出意见、办理落实等环节进行链式化管理，着力解决办理单位落实方向不明、效率低下等问题，努力促进人大审议意见从“办理答复”向“办理落实”转变。
心之有光，奋起于行。一年来，我们把建设高效机关作为人大工作的“保障线”，坚持与时俱进，注重守正创新，全面加强队伍建设、制度建设、效能建设。
常委会认真贯彻习近平总书记关于“四个机关”的重要论述，深刻把握新时代人大工作的新任务、新要求，坚持铸魂强基、提能塑形，用良好作风维护务实重干的人大形象。
（一）持续增强队伍战斗力。坚持把ZZ建设摆在首位，认真落实X建主体责任、意识形态工作责任、X风廉政建设责任制。持之以恒转作风提效能，严格执行中央、省委、市委、县委各项纪律规定，加强执纪监督.巩固风清气正的良好ZZ生态。认真落实全面从严治X要求，研究提出了“五抓五促”贯彻
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落实思路，以永远在路上的ZZ自觉正风肃纪反腐，为推动人大各项工作高质量发展提供了坚强保障。注重中青年干部培养，推荐提拔年轻干部1人、职级晋升7人次，推动形成了实干争先的良好氛围。
（二）持续增强制度执行力。严格按制度办事，认真执行民主集中制原则和监督法、地方组织法、常委会议事规则，确保每次会议、每项议程、每件议案都充分发扬民主、符合宪法法律规定。坚持用制度管人管事，严格执行机关各项管理制度，不断提升机关规范化运行水平：坚持“七个一”工作标准，压紧压实各委办工作责任，增强组织观念，服从安排调度，对X组会、主任会审定安排的事项抓紧办、认真办，分管领导和委办负责人带头履职尽责，大胆过问职责范围内的事，严格管理分管范围内的人，机关运行更加高效有序。
（三）持续增强对外影响力。加强新闻宣传，向人民之声、市人大官网、会宁电视台等媒体报送信息56条，发表48条。2022年5月11日，兰州晨报对黄河上游华家岭进行了专题报道。奔流新闻在人民日报客户端围绕常委会系统调研华家岭和人大代表建言创建省级森林公园进行了专题报道。创作拍摄的《黄河上游华家岭湿地—西兰大道挽起的一串天然翡翠珍珠》 《神秘药谷悠悠情》 《走
进甘沟驿• 阅读田家坪》《进士故里• 苏家堡》《齐靳河谷白鹭飞》等视频片在学习强国甘肃平台广泛传播，其中《齐靳河谷白鹭飞》音乐风光片以唯一视频片入选甘肃省第二十一届摄影艺术展。向外界传递了会宁人大声音，展示了会宁人大形象，为宣传会宁、推介会宁发挥了人大作用。
（四）持续增强人大推动力。加强调查研究，向县委提交黄河上游华家岭生态建设、城市集中供热、汉唐街二十四节气文化休闲商业街等专题调研报告3篇，部分调研成果转化为县委决策部署，为服务全县发展大局提供了人大方案，贡献了人大力量，发挥了人大作用。改进调研方法，常委会坚持“学习在先、调研在先、建议在后”的“两先一后”基本方法，注重区分不同内容，通过不同视角、不同维度，综合运用现代技术手段，努力做到深入学习政策，深度吃透情况，精准提出建议。加强交流协作，配合市人大开展执法检查8次、视察调研11次；加强对乡镇人大的联系和指导，努力促进县乡两级人大信息互通、经验互享、工作互动。
各位代表，过去一年县人大常委会工作取得的成绩，是在县委坚强领导下，全体代表、常委会组成人员和人大各工作委员会全体同志履职尽责、辛勤工作的结果；是“一府一委两院”、县政协及各乡镇人大密切配合、通力协作的结
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果；是全县人民充分信任、大力支持的结果：在此，我谨代表县人大常委会表
示衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，常委会工作与时代要求、群众期盼相比，还存在一些差距和不足，主要表现在：监督工作实效还有待进一步增强，代表主体活力还有待进一步释放，机关运行机制还有待进一步优化等等。这些问题，需要在今后工作中采取有效措施，切实加以解决。
2023 年主要工作
2023年是贯彻X的二十大精神的开局之年，更是实施“十四五”规划的承上启下之年，做好今年的工作意义重大、责任重大。县人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神和中央人大工作会议精神，忠诚拥护"两个确立”、坚决做到“两个维护”，紧跟X中央决策部署和省市县委工作要求，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化的需求，认真履行宪法法律赋予的职责，丰富和发展全过程人民民主的会宁实践，为会宁扛起新发展阶段历史使命，在重点围绕为全县经济发展“赋能”，推动经济整体好转，生态环境持续改善中展现人大作为、贡献人大力量。
一、 牢记使命，初心如磐，以更高站位把牢正确方向，在彰显制度优势上保持定力。坚持把ZZ引领、对X忠诚贯穿始终，坚定不移坚持X的领导这一最高ZZ原则，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的二十大精神，深刻领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。加强对中央、省委人大工作会议精神的学习贯彻，紧扣中央大政方针、省委决策部署、市委决定要求和县委中心工作谋划推动人大工作，善于使X的主张通过法定程序成为国家意志，善于使X组织推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关的领导人员，善于推动国家机关依法行政，实现X对各项事业的全面领导。严格执行重大事项请示报告制度，坚决维护X委权威、执行X委决定、落实X委要求，确保X的意图在人大工作中得到一体贯彻、一体执行、一体落实。
二、 履职尽责，笃行不怠，以更实举措增强监督质效，在服务发展大局上靶向助力。坚持把依法履职、担当作为贯穿始终，聚焦经济社会发展重点领域，对重大问题重点监督，对全局问题跟踪监督，对复杂问题连续监督，对困
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难问题联动监督，有力地推动经济社会持续健康发展，推动发展成果更多更公平惠及全县人民。围绕乡村振兴战略实施，以“外出考察+专题视察+执法检查”的方式，对县政府贯彻执行乡村振兴“一法一条例”，推进省级乡村振兴示范点建设、完善乡村振兴示范点道路配套设施以及全域旅游示范县建设情况进行执法检查、专题视察，助力全国乡村振兴示范县建设。以“现场协调督办+听取办理专项报告+专题询问+满意度测评”的方式，对南十红军村乡村振兴项目进展情况开展跟踪监督，增强监督刚性，助力打造省级乡村振兴示范村。聚焦青山和绿水两大目标，对县政府贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国水土保持法》的情况和创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家森林乡村、全国水土保持示范县、华家岭左公柳生态文化公园的情况开展执法检查和视察调研，助力国家“黄河战略”实施。围绕全县经济运行，强化对国民经济社会发展计划执行、财政预算执行、国有资产管理、审计查出问题整改等工作的监督，形成推动工作、狠抓落实的强大合力。听取和审议县人民政府关于2022年国有资产管理和汉唐街二十四节气文化休闲商业街运营管理情况的报告，促进和保障国有资产保值增值。围绕乡村产业振兴，以“调研+视察+审议+督办”的方式，对全县摇荒地整治工作进行全方位、深层次的调研，视察全县农业产业化产业园建设情况，为县委推进农业产业强县建言献策、担当作为。围绕法治会宁建设，对县法院优化营商环境和县检察院开展公益诉讼情况开展视察，持续规范执法司法行为，确保行审判权、检察权依法正确行使。围绕民生关切，对全县集中供热、汉唐街历史遗留问题进行连续监督，着力推动相关问题得到积极稳妥解决。视察全县新型农村合作医疗工作开展情况，助力提升人民群众健康保障水平。听取和审议县政府关于推进落实“双减”政策提升教育教学质量情况的报告，提出意见建议，持续擦亮金色教育名片。
三、凝神聚力，闻斯行之，以更优服务保障代表履职，在密切联系群众上深挖潜力。坚持把尊重主体、服务代表贯穿始终，认真落实习近平总书记“人大代表要更加密切联系群众”的指示要求，推动“一融入一接待两联系”活动常态长效开展，广泛收集民情民意，着力打通联系服务代表群众的“最后一公里”，切实把代表植根群众的天然优势转化为与群众心心相印的工作优势。纵
深推进“乡村振兴• 代表在行动”主题活动，推动活动在一线开展、建议在一线收集、监督在一线实施、风采在一线展现，以代表富有成效的履职实践助力
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乡村振兴。坚持“七个一”办理督办机制，持续加大对代表意见建议的督办落实力度，以代表意见建议的采纳落实，群众反映问题的有效解决，持续激发代表参与管理国家公共事务的热情，激发代表“想为”意识，增强代表“敢为”底气.引导代表大胆履职、建言献策：持续扩大代表参与常委会1：作的深度和广度，进一步增加基层代表和人大主席参与执法检查、视察调研，列席常委会的人数和频次，切实保障代表知情知政：
四、守正创新，蹲厉奋发，以更高标准加强自身建设，在提升履职水平上不懈努力。坚持把守正创新、奋勇争先贯穿始终，全面加强ZZ建设、思想建设、作风建设、制度建设和能力建设，努力把人大及其常委会建设成为自觉坚持中国共产X领导的ZZ机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关：巩固拓展X史学习教育成果.持续抓好X组理论学习中心组学习，切实筑牢依法履职的思想基础和ZZ基础.不断提高常委会服务大局的能力、议事决策的能力和依法履职的能力；坚持全面从严治X，全面贯彻落实省委“三抓三促”行动和市委、县委“铸魂强基扛旗争先”干部作风整顿提升行动动员部署会议精神，持之以恒正风肃纪，全力打造ZZ坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。继续加强人大制度理论研究，改进人大新闻宣传工作，深化人大工作实践创新，密切上下联动，增进左右沟通，提振内部活力，全力推进人大工作与时俱进、完善发展：
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在中共会宁县委的坚强领导下，坚定理想信念，强化ZZ担当，厚植为民情怀，依法履职尽责，为奋力建设“一带五色多彩会宁”而努力奋斗！
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中共绛县县委常委会工作报告
在中共绛县县委十五届七次全体会议上
中共绛县县委书记 解芳（2023年8月14日）
同志们：
下面，受县委常委会委托，向全会作工作报告。
县委十五届六次全会以来，在省委、市委的坚强领导下，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，聚焦“两个基本实现”奋进目标，在“一区两城三强市三高地”发展蓝图中找准定位，团结带领全县广大X员干部群众深入实施“五大举措”、加快建设“四宜绛县”，改革发展稳定和X的建设等各项事业迈出了新步伐、取得了新成效。
在全面贯彻落实X的二十大精神、加快推进高质量发展的关键时期，5月16日习近平总书记亲临运城考察，就黄河流域生态保护和高质量发展以及文物保护等工作作出一系列重要指示。作为运城之一域，故绛大地为之沸腾，全县X员干部群众倍感振奋、无比自豪。县委常委会坚持把学习宣传贯彻习近平总书记考察运城重要指示精神作为首要ZZ任务，迅速召开常委会（扩大）会议传达学习，逐项研究制定落实方案。全县各级X组织和广大X员先后2次开展主题X日活动，反复研读、深人思考总书记重要指示精神，在学思践悟中坚定ZZ忠诚、汲取奋进力量。绛县融媒、微信视频号等媒体客户端开辟专栏专版，全程跟进推出系列宣传报道；130余名理论宣讲员赴基层开展宣讲，覆盖X员干部群众6.8万人，不断凝聚起团结奋进的强大力量。当前，牢记领袖嘱托、贯彻领袖指示，抢抓发展机遇、拼搏实干担当，已成为全县上下的共同意志和一致行动。
今年以来，面对错综复杂的外部形势和艰巨繁重的改革发展任务，县委常委会坚持以X建工作思路统领全县各项事业，不断树牢底线思维、增强系统观念，统筹推进稳增长、防风险、保安全、惠民生、促发展等各项工作。上半年，全县地区生产总值增长4.7%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售额增长2.1%，财政总收入增长54.5%，一般公共预算收入增长24.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.7%、7.4%，经济运行呈现出稳中有进、进中提质的良好态
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势。特别是我县项目建设综合考核一季度排名全市第八，二季度上升至全市第六，进一步巩固延续了向上向好的发展势头。在一季度全市项目观摩绛县现场，市委书记丁小强对我县的整体形象、产业项目以及X员干部的精神面貌都给予了充分肯定，勉励我们要始终保持想干事、能干事、会干事的精气神。这更加坚定了我们锚定转型发展不动摇、推进高质量发展不松劲的信心和决心。
下面，从六个方面报告整体工作情况。一、从严管X治X，ZZ生态更加清正
常委会认为，X的建设是X的事业的生命线。必须深入贯彻落实新时代X的建设总要求，紧紧围绕“一融四创”大X建工作思路，以高质量X建引领保障高质量发展。
一是全面加强X的领导。充分发挥县委把方向、管大局、作决策、保落实的领导作用。今年以来，围绕高质量发展、生态和文物保护、民生改善、安全生产、信访维稳以及X的建设等重大问题，先后召开13次常委会会议、15次专题会议。各常委深入基层开展督促指导230余次，推动全县上下不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。
二是持续强化理论武装。严格落实县委常委会会议“第一议题”制度，坚持把学习贯彻X的二十大和习近平总书记4次考察调研山西重要讲话重要指示精神作为首要ZZ任务，举办各类专题研讨班、教育培训班17期2800余人次。围绕习近平总书记重要著作、重要讲话和理论文章，县委理论学习中心组集中学习8次、研讨6次，带动全县各级X组织和广大X员干部在深学细悟中进一步筑牢信仰之基、淬炼X性修养、增强实干能力。
三是不断夯实基层基础。常态化推进抓X建促基层治理能力提升专项行动。巩固深化全领域“五面红旗”示范创建，推动全县示范创建单位达到21个。大力创建“我是兴农人”“联村共建”等“绛山红”系列X建品牌矩阵，申报了17个联村共建项目，带动15个弱村集体经济协同发展。对132个行政村“两委”班子运行情况逐一进行分析研判，对8个软弱涣散基层X组织开展集中整顿，推进基层X组织建设全面进步、全面过硬。
四是深入推进正风肃纪。全面深化清廉绛县建设。扎实推进农村集体“三资”管理贪腐问题、医药领域腐败问题、耕地保护等专项治理，深入开展第四轮、第五轮巡察监督。一体推进“三不腐”，上半年共处置问题线索316件，立
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案163件，处分163人，留置5人，移送司法机关7人。同时，认真贯彻执行X中央《推进领导干部能上能下规定》，调整“下”的干部5人，持续营造风清气正的良好发展环境。
二、聚力文化建设，时代新风深入人心
常委会认为，绛县人文历史厚重、文化资源丰富。必须按照“两个结合”重大要求，坚守马克思主义这个魂脉、中华优秀传统文化这个根脉，以守正创新的正气和锐气，全力推进文化建设，更好地担负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。
一是坚决抓牢意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，定期听取意识形态工作汇报，守牢意识形态安全防线。纵深推进“清朗”系列专项行动，不断加强自媒体监督管理。全面拧紧监测、发现、上报、核查、处置、反馈的全过程责任链条，妥善处置涉绛舆情12起。成立“我的运城绛县发声人”180人专职队伍，持续强化网络正面宣传。今年以来，在中央、省、市主流媒体刊发正面报道350余篇，大幅提升了绛县整体形象。
二是大力弘扬时代文明新风。广泛践行社会主义核心价值观，充分发挥县乡村三级新时代文明实践阵地作用，先后开展各类志愿服务活动60余次。深化思想道德建设，发挥典型示范引领作用，横水镇王雪梅入选2023年第一季度“中国好人榜”候选人，王梓霏、李浩轩、李昱瑶3名小学生被评为“新时代运城好少年”，进一步传播了真善美、传递了正能量。全面完成了省级文明城市测评验收工作。
三是繁荣发展公共文化事业。创新文化惠民服务形式，把更多文化资源投向基层，先后开展送电影下乡、送戏下乡等文艺活动1000余场。成功举办连翘花赏花节、“尧的祭祀”文化节、东华山古庙会等各类节庆活动7场，消夏文化周、书画作品展等系列主题文化活动10余场，进一步丰富了群众精神文化生活，提升了全县公共文化服务水平。
四是重点加强文物保护利用。认真贯彻落实新时代文物工作方针，加强对全县所有文保单位的分类保护管理，进一步健全完善人防、物防、技防“三位一体”文物安全防范体系，切实守牢文物安全的底线。依托10处国保单位、13处省保单位，持续加大对县域历史文化资源的挖掘整理，不断提升文物保护利用和文化遗产保护传承水平。
三、深化产业转型，发展动能持续增强
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常委会认为，转型发展是实现高质量发展的首要任务。必须坚持把发展的着力点放在实体经济上，促进产业结构优化、产业形态重塑、产业素质提升，加快构建现代化产业体系。
一是全力推动制造业振兴。坚持用好省委“12种招商方式”，紧紧围绕新装备、新材料、新能源、大健康、精细化工、钢企服务等六大产业集群，进一步建链、延链、补链、强链。今年以来，各招商专班先后赴北京、浙江、四川、河南等地开展招商13次，对接企业32家、项目29个，签约资金11.3亿元。大力实施传统产业改造提升行动和战新产业培育壮大行动，支持推动亚新科、中科晶电、中设华晋、红山机械厂等传统企业向高端化、智能化、绿色化制造业转型，持续深化“承诺制+标准地+全代办”改革和“五个一”项目推进机制，全力推动总投资210亿元的37个亿元以上工业项目开工、投产、达效，进一步彳故大经济总量、提升发展质量。
二是全力做好土特产文章。坚决守牢耕地红线和粮食安全底线，扎实推进投资4050万元、2.7万亩的高标准农田改造提升项目。深入实施“特”“优”战略，加快推动山楂、樱桃、草莓、中药材等特色产业标准化、规模化、园区化发展，全县水果种植达16万亩、中药材达6万亩。打造了绛县山楂、大樱桃、柴胡、连翘、黄苓等特色农业品牌矩阵，绛县山楂、大樱桃先后登上了央视乡村大舞台，进一步提升了绛县农产品的全国影响力。持续建强种养加销全产业链条，大力培育引进农产品加工企业，全县年销售收入500万元以上的农产品加工企业达到30家，其中省级龙头企业8家、市级龙头企业8家。大力发展电商平台经济，结合打造乡村e镇，培育电商630余家，组建网络助农小分队10支，利用淘宝、抖音、快手等新媒体平台，持续开展网络带货销售，特色农产品线上线下销售实现“量价齐升”。
三是全力提质农文旅融合。以打造“沿涑水河田园风光示范带”为抓手，加快推进涼水河城区段生态治理和涑水河旅游公路绛县段建设，将紫家峪红叶、尧寓休闲农业、郝家窑地窖院、乔寺碑楼和莲池、柳庄陈廉为和平而战教育馆等文旅农旅项目连点成线，促进历史文化游、生态养生游、自然观光游、休闲娱乐游、乡村采摘游深度融合。同时，投资3.49亿元、84.7公里的尧文化、磨里峪、紫家峪3条旅游公路正在陆续开工，进一步将绛北大峡谷、东华山、迴马岭等景区与沿彳束水河农文旅项目连线扩面，打造东华祈福、“樱”你而美、轻奢露营、红叶观光、中条嬉雪、国保探秘等旅游品牌，构建全域旅游新发展
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格局。
在抓好产业发展的同时，我们着眼增强高质量发展的内生动力，持续深化开发区“三化三制”、高标准市场体系等重点领域改革，全力打造“三无”“三可”营商环境，扎实抓好市场主体培育，滚动开展“三个一批”活动，引导支持民营企业增总量、扩规模、提质效，不断激活发展新动能、塑造发展新优势。
四、抓实民生改善，生活品质不断提高常委会认为，民心是最大的ZZ，民生是最大的民心。必须坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
一是突出重点完善基础设施。抢抓国家推进以县城为重要载体的新型城镇化建设的历史机遇，突出涼水新区的领题破题作用，带动县域基础设施、公共服务全方位提升。目前，会展中心已于6月底封顶，城市会客厅即将完成主体建设，人民公园、天清体育公园、游泳馆正在进行招投标，商贸综合体、体育馆、3条市政道路等项目正在加快推进，进一步打造“人文宜居、产城融合”的大县城。
二是一以贯之发展教育事业。有序调减民办义务教育规模，民办义务教育学校在校生占比下降到3.85%O落实“双减”政策，加强对校外培训行为监督管理。投入450余万元实施了“营养改善计划”，惠及学生1万余人。投入990余万元推进了特殊教育学校改扩建项目。横水、郝庄、冷口等7所乡镇中心幼儿园将于今年9月投入使用。2023年在全市中小学音体美教师基本功技能比赛中，我县教师获得一等奖并代表运城市参加省级比赛。
三是多措并举提标医疗卫生。全力推进“一村一集体产权村卫生室”建设，全县236所村级卫生室达到“四室分离”，61个行政村实现“一村一名大学生村医”。深入开展“优质服务基层行”活动，3个乡镇卫生院达到市级推荐标准，5个达到市级基本标准。稳步推进县医院改扩建项目，以及新建中医院、妇幼院前期工作。目前，已成功创建省级健康促进县，正在积极创建省级慢性病防控示范区。
四是用心用情加强社会保障。全面完成城乡低保、特困供养、残疾人“两补”等提标工作，社会救助“一站式”服务窗口实现乡镇全覆盖，上半年共发放各类救助资金2367.99万元。新建徊国路社区居家养老服务中心，对7所农村老年人日间照料中心进行了改造提升。同时，大力促进创业就业，先后举办各
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类招聘会10场，提供就业岗位12000余个。为764人开展就业技能和创业培训，
落实高校毕业生、脱贫户经营创业场地等各项补贴408.2万元。
五是坚定不移抓好衔接工作。始终坚持“四个不摘”和“一个不变”，常态开展“两不愁三保障”和防返贫监测排查，精准实施产业、就业、金融、消费、兜底等帮扶措施，使用8427.4万元衔接资金实施各类项目73个，发放稳岗就业补助1723人206.76万元、交通补贴2430人99.1万元，投放小额信贷1860.82万元，脱贫劳动力务工就业、省外务工就业均超额完成任务。2022年，全县脱贫人口人均纯收入增速达16.4%；我县在全省重点帮扶县考核中取得了“优秀”等次，资金绩效考核取得了“A”等次。
六是守正创新健全治理体系。整合法、检、公、司以及信访、综治等部门相关职能，探索成立了平安绛县治理服务中心，形成了信访接待、法律服务、心理服务、网格管理等“四梁八柱”有机支撑、指挥平台统一调度的运行模式，让群众享受“一站式”服务。今年以来，共受理办结信访案件310件，排查化解各类矛盾纠纷555起，整改安全生产隐患1737个。
五、加强民主法治，社会大局和谐稳定
常委会认为，民主法治是社会主义和谐社会的根本保障。必须始终坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断发展全过程人民民主，使人民意志得到更好体现、人民权益得到更好保障、人民创造活力得到充分激发。
一是保障支持人民当家作主。坚持把X的领导贯穿人大工作全过程各方面，支持县人大围绕项目建设、产业发展、乡村振兴等重点工作履行监督职责，确保人民通过人民代表大会行使国家权力。推行“两个联系”常态化，通过召开座谈会、入户走访等多种方式，共联系代表及选民2300余人次，为群众办实事好事195件。县十七届人大第三次会议提出的154件建议已全部办理完毕。
二是规范推动ZZ民主协商。坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，支持县政协按照《中国共产XZZ协商工作条例》履行职责，更好发挥人才优势、智力优势、界别优势，围绕“服务乡村振兴、文物活化利用”等开展对口协商，为县委决策提供科学参考。深化提案办理协商，加强“有事来商量”平台建设，县政协十四届三次会议以来共办理提案116件。
三是巩固发展爱国统一战线。组织各民主X派、X外知识分子等统一战线各界人士学习贯彻X的二十大精神，开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育，不断强化ZZ认同、思想认同、理论认同和情感认同。坚持“两个
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毫不动摇”，常态化为民营企业排忧解难，组织召开政银企对接会，为23家企业授信4.93亿元。扎实推进民族、宗教、外事以及港澳台侨等各项工作，支持工青妇等人民团体依法依章开展工作。
四是着力提升法治建设成效。坚持法治绛县、法治政府、法治社会一体建设，实行政府权责清单制度，深化行政执法规范化建设，对64项乡镇综合行政执法事项清单进行了再明确。全面实施“八五”普法规划，进一步深化法治文化和法治乡村建设，不断营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。
同时，县委坚决扛牢X管武装ZZ责任，大力支持国防动员和后备力量建设，持续提升双拥共建工作水平，并不断加强对群团组织的领导，持续凝聚团结一心、共谋发展的干群力量。
六、践行“两山”理念，绿色低碳蔚然成势
常委会认为，生态环境是绛县的最大财富、最大优势、最大品牌。必须深入贯彻习近平生态文明思想，坚定走绿色低碳、生态优先的发展道路，不断把生态优势转化为发展胜势。
一是坚持铁腕治污。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。专项整治大气环境突出问题，上半年全县空气质量综合指数和PM2.5平均浓度均位列全市第四。扎实推进水污染防治，对10个潔水河流域排污口进行常态巡查监管，正在加快实施沿1束水河农村生活污水治理、尾水人工湿地净化工程、开发区工业污水处理厂建设等3个项目。重点打击危废排放等环境违法行为，不断提升污染防治实效。
二是坚持增绿扩绿。科学推进国土绿化。投入327万元开展了古绛、陈村、冷口、横水4个乡镇的荒山绿化，共植树103.3万株，建成森林乡村1个。投入103万元推进了横水乔寺的300亩荒山造林项目。投入177万元实施了冷口烟庄和横水柳堡的1800亩黄河流域防护林屏障建设项目和1500亩封山育林项目。全县域森林覆盖率稳步增长。
三是坚持“双碳”牵引。抢抓碳达峰、碳中和机遇，大力推进国家储备林项目，对全县80万亩森林和40万亩作物进行碳汇核算。统筹推动光伏、风力、生物质能发电以及储能等新能源产业一体化发展，抽水蓄能电站已具备核准上报条件，共享储能电站已完成选址规划，全县新能源电力企业总装机容量达403.8兆瓦，为经济转型提供重要能源支撑。
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各位委员、同志们，今年以来，县委常委会坚持打铁必须自身硬，全面加强自身建设。带头强化ZZ建设，严守ZZ纪律和ZZ规矩，在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，坚决捍卫“两个确立”，始终做到“两个维护”。带头严肃X内ZZ生活，严格落实“三重一大”“三会一课”、重大事项请示报告等制度，坚决执行民主集中制，认真开展批评和自我批评，团结一心，谋事干事。带头锤炼过硬作风，力戒形式主义、官僚主义，认真落实“正、实、干”要求，大力发扬“三真三实”工作作风，引领带动全县X员干部知责于心、担责于身、履责于行。带头做到廉洁自律，自觉接受监督，树立良好形象，永葆ZZ本色，为全县各级X组织和广大X员干部作出表率。
各位委员、同志们，事非经过不知难，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是省委、市委坚强领导、亲切关忖的结果，是全县各级X员干部真抓实干、攻坚克难的结果，是全县人民凝心聚力、团结奋进的结果，是各位县委委员、候补委员履职尽责、担当作为的结果。在此，我代表县委常委会，向所有投身绛县建设，关心支持绛县发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，县委常委会的工作与X中央和省委、市委的要求相比，与全县人民群众的期盼相比，还存在不少短板弱项。比如，县域经济总量依然不大，缺少“链主”“链核”等带动能力强的头部企业；城乡基础设施不够完善，公共服务体系还不健全，群众收入水平仍然不高；部分X员干部的观念、能力和作风还不适应新形势新任务，等等。对此，县委常委会将深入研究，采取有力措施，切实加以解决。
各位委员、同志们，新征程是充满光荣和梦想的远征。当前，绛县正处于实现全面跨越发展的关键阶段，全县上下要继续拿出“事不避难、义不逃责”的责任担当，强化“迎难而上、勇争一流”的执着追求，提升“干在实处、挺立潮头”的能力水平，全力保持住、巩固好目前一心干事、蓬勃向上的良好态势，久久为功、善作善成，奋力谱写中国式现代化的绛县篇章！
请同志们对县委常委会的工作提出意见建议。
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县委常委会2022年工作报告
在中国共产X浪卡子县第十届委员会第五次全体会议上
浪卡子县委书记 布多（2022年11月29日）
今年以来，在以习近平同志为核心的X中央掌舵领航和亲切关怀下，在自治区X委、市委的坚强领导下，县委常委会总揽全局、协调各方，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的十九大和十九届历次全会及中央“七次会”精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代X的治藏方略，深入贯彻落实自治区第十次X代会、市第二次X代会和县委十届四次全会精神，团结带领全县各级X组织和广大X员干部群众锚定“四件大事”，着力推进区X委“四个创建”“四个走在前列”和市委“六个走在全区前列”以及县委“五城同创、三个走在全市前列”目标任务，以迎接服务学习宣传贯彻X的二十大为主线，坚定不移落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，进一步改进作风狠抓落实，X的建设全面加强，社会大局持续和谐稳定，经济发展稳中向好，群众生活品质有力改善，生态安全屏障日益坚实，边境发展基础不断夯实，加快推进浪卡子县长治久安和高质量发展奋勇争先取得初步成效。
一、深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决铸牢绝对ZZ忠诚
坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。县委常委会始终把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、ZZ自觉、行动自觉，始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，把旗帜鲜明讲ZZ融入各项工作，凡事都从ZZ上认识、考量和把握，对习近平总书记和X中央提倡的、决定的、禁止的第一时间响应，对X中央、区X委、市委下达的任务要求第一时间贯彻落实，对“三重一大”事项进行集体决策，对重要工作及时请示报告。X性教育、ZZ教育、理想信念教育得到常态化开展，各级X组织和广大X员干部的理想信念不断坚定、ZZ意识持续树牢、ZZ能力稳步提升。
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。始终在学懂弄通、悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想上出实招、下真功夫，召开县委常委会（扩大）会议、县委理论学习中心组学习会等29次，深入学习领会习近
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平总书记在中央ZZ局会议、中央ZZ局集体学习会、中央统战工作会议、庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会等一系列会议上的重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记在山西、海南、四川、湖北、香港、新疆、辽宁、陕西、河南等地考察时的重要讲话重要指示精神，确保浪卡子工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。县委常委会班子示范带动开展习近平新时代中国特色社会主义思想专题研讨11次，持续组织开展《习近平谈治国理政（第四卷）》学习研讨，制定印发《县委理论学习中心组和各X委（X组）2022年专题学习重点内容安排计划》，组织开展理论宣讲进机关、进农村、进寺庙、进学校等，将X的创新理论送到了广大X员干部群众身边。
坚决做好X的二十大迎接服务学习宣传贯彻工作。坚持把迎接服务X的二十大胜利召开作为重要ZZ任务，积极配合做好X的二十大代表选举工作，全力以赴做好X的二十大安保维稳工作，以最短时间、最小代价控制住了新冠肺炎疫情，认真开展“喜迎二十大、永远跟X走、奋进新征程”等系列主题宣传，切实为X的二十大胜利召开营造了浪卡子平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的ZZ环境。X的二十大胜利闭幕后，第一时间召开全县X员干部大会、县委常委会（扩大）会议、理论学习中心组学习会等学习研讨会议7次，研究制定印发学习宣传贯彻X的二十大精神总体方案、宣讲方案等，部署推动、安排细化学习宣传贯彻工作。县委常委会班子成员主动带头下基层、走一线，宣传宣讲X的二十大精神，迅速掀起了学习宣传贯彻的热潮。
二、以全面从严治X为基础，为加快推进浪卡子县长治久安和高质量发展
奋勇争先提供坚强保证
X的全面领导纵深发展。及时召开县委人大工作会议，支持和保证人大及其常委会依法行使权利、健全监督制度；支持人大推行民生实事项目人大代表票决制工作，推动600余名市、县、乡三级人大代表全部进“代表之家”和“代表联络站”开展活动。支持县政协审议出台制度、组建乡（镇）政协联络办公室、征集提案53件并全部立案，政协工作与X委、政府中心工作同向合拍、同频共振。健全联系广泛、服务群众的群团工作体系，思想ZZ教育广泛开展，
相继举办“缘来是你• 相约羊卓”青年联谊会、“传承五四精神、彰显羊卓风采”运动会等一批特色活动，推动人民团体增强ZZ性、先进性、群众性。
舆论文化导向盯紧把牢。成功创建自治区级文明县城。召开全县宣传思想
暨意识形态工作部署会议，举办宣传思想文化暨新时代文明实践工作人员综合★ 微信：dawenge2014 — 347 —

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能力提升培训班，严格落实网络平台信息发布的“三审三校”制度，处理涉舆事件11件、办结率达100%。全面落实“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务，先后举办首届藏历新年晚会、喜迎X的二十大线上文艺汇演等各类文娱活动，开展新时代文明实践志愿服务活动550余场次、覆盖群众11.8万余人次，创作《秋收防疫》、《羊卓英雄》等30余部“抗疫”主题优秀作品，全面完成全县文物保护单位文物清查和档案编制工作。
基层组织基础不断夯实。研究提出县委X建1237”工作思路，建立“清单+调研+通报”和“四点”“四严”“四必”“四促”机制，明确“八个深化”要求，4个软弱涣散基层X组织晋位升级，基层X组织ZZ功能不断突显。扎实推进基层X建示范点创建工作，创建氛围不断浓厚。推行“X建+集体经济”模式，村集体经济活力增强。深入开展村（社区）“两委”班子换届“回头看”，一批村干部得到适当调整。严把发展X员ZZ关、程序关、入口关，新发展X员118名，教育转化信教X员11名，基层组织战斗力明显提升。
干部人才队伍优化提升。始终坚持X管干部原则，坚持凭能力用干部、以实绩论英雄，突出新时代好干部、民族地区干部“四个特别”要求，加快培养使用年轻干部，注重在疫情防控一线、维稳一线和乡（镇）选拔使用干部，推荐并解决9名优秀干部的四级调研员职级待遇，推荐1名进一步使用和1名提任上一级领导职务，提任正科级干部30人、副科级干部68人，一批90后干部走上重要领导岗位，部分县级干部得到合理的岗位调整，树立起了选人用人鲜明导向。及时召开县委人才工作会议和基层X员、干部表彰会议，有力推进对口支援省市选派“组团式”医疗、教育人才，严格干部教育管理，干部队伍建设呈现新面貌、新气象。深入贯彻区、市关于做好驻村工作的总体要求，广大驻村干部扎根基层、坚守岗位、履职尽责，在抗击疫情中展现了强大能量，强基础、惠民生工作成效显著。
X风廉政建设和反腐败斗争全面深化。探索实施“八个聚焦”要求，重点对上级重大决策部署、乡村振兴领域腐败、疫情防控等重点工作落实情况进行监督，紧盯群众反映强烈的热点焦点问题，多次组织开展监督检查，及时反馈并督促整改突出问题，个别X员干部受到X纪法规处理，切实维护了群众利益。共受理审理各类案件16件、审结9件，反映失实问题1件1人。审结案件中，运用第一种形态处理4件9人、第二种形态处理3件4人、第四种形态处理2件2人。加大日常提醒和警示教育力度，X员领导干部廉洁从政这根“弦”不断绷紧。扎
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实推进十届县委任期内巡察全覆盖工作，第三轮巡察工作组完成入驻。
改进作风狠抓落实有力推进。积极贯彻落实自治区X委和市委关于进一步改进作风狠抓落实工作部署要求，深入开展“查作风、查责任、查漏洞、查成效”教育，县、乡、村三级相继召开动员部署会议，成立领导小组和工作专班，研究出台《浪卡子县级干部“十率一度”工作制度（试行）》等制度和规范饮酒行为、严禁参与赌博的规定。提出“八个紧盯”工作要求，认真开展“四查四问”专项自查自纠行动，县委班子成员自查发现问题83条，均已整改完毕并长期坚持；县委作风办积极开展作风督查78次，下发通报9份，上报典型经验做法21条，作风建设融入日常工作，做到了上下协同、齐抓共管。
三、以防范化解重大风险挑战为底线，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战
全民抗疫，全力作战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，县委常委会始终坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，以非常之举应对非常之事，3.6万名羊卓儿女的生命安全和身体健康得到有效守护。充分审时度势，科学分析研判，逐步建立“1+19+4”的扁平化指挥体系，坚持“五个宁可”“六个严防”等系列要求，X政主要领导连续坐镇疫情防控指挥部科学调度，所有在家干部闻令而动、率先作战，6800余名X员志愿者主动亮身份、作先锋，140余名公安干警、360余名医护人员第一时间赶赴一线，滁州市、蚌埠市10名疫情防控援藏专家千里支援，没有一名同志畏惧不前、临阵脱逃，汇聚了全民抗疫的强大能量。经过全县上下共同努力、全力作战，3天实现社会面清零、连续80余天无新增病例，多次获得国务院联防联控督导组西藏第二组和区、市督导组以及市委主要领导的充分肯定。
外防输入，内防反弹。坚持关口前移、力量下沉，科学合理设置县、乡、村三级检查卡点和前线劝导站，有效防范输入性风险。研发制定《中、高风险地区查询电子表单》排查软件，精准排查管控返县人员。积极争取国家工信部和市委、市政府支持，调整优化“采、送、检、报、追”各环节工作，紧急采购各类医疗防护物资、检测设备、负压救护车辆等，多次支援扎囊、贡嘎等兄弟县，新建核酸检测中心实验室1个，单日核酸检测最大能力由疫情初期的2500余管突破到1万余管、检测能力提升了三倍以上，实现了能在12小时内完成全域全员核酸检测。邀请援藏专家进行业务指导，科学设置“三区两通道”，统筹调配县内车辆、酒店等资源，大幅提升隔离转运能力，县集中隔离点累计隔离
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1000余人，隔离点取得“零感染”成绩。畅通物资保供渠道，发挥县级储备作用，保持生活必需品价格总体平稳，有力保障群众生活需要。组建精英型流调溯源队伍，流调工作做到了全覆盖、无死角，第一时间封控下西村、多却村两个高风险区域，除15名本土感染者外没有造成疫情外溢传播，有效切断了疫情传播链条，积累了有价值的工作经验。指定专人回访出藏人员，以最大力度、最好服务、最强保障有序接回2800余名在外滞留的干部群众，无重特大舆情出现，群众感受到了X和政府的真挚关怀。
关心关爱， 快速恢复。 科学制定 《浪卡子县关心关爱群众的十条暖心举措》 ，统筹发挥村集体经济收入、社会和干部职工捐款、市县财政配套、驻村单位帮扶、政策性救助补贴保险等各类政策资金作用，完成年度2.7个百分点的农牧民群众增收任务。把疫情防控一线作为培养锻炼的“试金石”和“练兵场”，大胆提拔使用了166名在疫情防控一线表现良好的优秀干部。动态调整管控政策，有序推进助农秋收、复工复产、复商复市、复学复课等工作，社会生产生活秩序逐步恢复，人间“烟火气”逐渐归来。
这次疫情大考中，全县各级各部门各司其职、各尽其责，发扬伟大抗疫精神，团结一心、众志成城，做到了守土有责、守土担责、守土尽责，牢牢守住了疫情防控主阵地。广大医务工作者和疾控人员闻令而动、白衣执甲、逆风前行，展现了救死扶伤、医者仁心的崇高精神，彰显了大爱担当。广大X员干部、政法公安干警不怕艰险、冲锋在前，坚守一线、连续作战，发出“我是X员，我先上！”的最强音。滁州市、蚌埠市援藏医疗队不顾高原反应、日夜奋战在一线，谱写了新时代“皖藏一家亲”的新篇章。广大志愿者积极响应号召、风雨无阻、无私奉献、传递温暖，奏响了羊卓儿女的无畏之歌。各族群众识大体、顾大局，居家坚守，共克时艰，汇聚了强大人民力量。社会各界主动抗疫，各类企业和个体工商户捐钱捐物、同心抗疫，展现了同舟共济的深厚情怀。
在这场没有硝烟的疫情防控战中，中国特色社会主义制度的巨大优越性和集中力量办大事的显著优势得到充分彰显，祖国大家庭的无比温暖更加浸润人心，“一方有难、八方支援”的中华优秀传统进一步传承和弘扬，休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的中华民族共同体意识进一步增强。
四、以推进社会治理体系和治理能力现代化为抓手，全力保持了社会大局
和谐稳定
深入推进自治区级民族团结进步模范县创建工作。以民族团结“九进”活
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动为主线，广泛开展民族团结相关知识宣传宣讲工作，深入打造民族团结进步示范点和广场，县委、县政府、伦布雪乡等六个创建单位命名为山南市第一批民族团结创建示范县（区）和示范单位，人人参与创建工作的良好氛围正在形成。全面推进国家通用语言文字推广、使用，举办县级村主干国家通用语言文字教育培训班10期，122名村级主干基本会使用国家通用语言、占比达65%；各驻村工作队采取集中培训、举办夜校、结对帮学等方式，开展国家通用语言文字培训2000余场次、培训群众达1.14万人次。
社会治理开创新局面。深入开展反分裂斗争，加快建设更高水平的平安浪卡子， 按照 “7+1” 维稳防控模式要求， 制定全年维稳工作总体方案， 以 “三节” 、“两会”、“309”专项活动特别是以X的二十大维稳安保任务为重点，充分发挥群防群治队伍作用和网格管理作用，常态化推进扫黑除恶打非治乱专项斗争，认真贯彻落实重点人员“十个一”工作法，全面强化社会治安，排查化解各类矛盾纠纷86件，在全市率先完成所有乡（镇）信访联席会议机制建设工作，安全生产事故起数同比下降60%、死亡人数下降75%、受伤人数下降50%，社会治理水平不断提升，圆满完成各项维稳工作任务，无重特大维稳事件发生，社会大局持续保持和谐稳定。
宗教管理展现新成效。全面贯彻X的宗教工作基本方针，不断加强和创新寺庙管理，认真落实三不增加”“两条底线”要求和“五项管理意见”，以“三个工程、六项活动”为抓手，常态化推进“遵行四条标准，争做先进僧尼”教育实践活动和“三个意识”教育活动，开展各类学习宣传活动达960余场次、受教僧尼5900余人次。有序推进寺庙财税监管工作，依法加强宗教事务和佛事活动审批管理，深入开展宗教领域动态自查和“回头看”工作，有效整治宗教标志物乱设乱挂问题。深入开展“六个一”活动，对寺庙僧尼的教育管理服务水平不断提高。
法治建设迈出新步伐。全面推进依法治县、法治政府建设工作，深入贯彻落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》，持续推进“八五”普法工作，深入开展各级各类普法宣传宣讲活动，尊法学法、守法用法的良好氛围蔚然成风。全面推行依法行政，加大执法人员培训力度，将政府全部工作纳入法治轨道，政府公信力、执行力持续提升；扎实推进司法审判工作，共受理各类案件96件，审执结86件，综合结案率89.6%；有力发挥检察监督职能，全面推进“四大检察”，积极运用检察建议推动诉源治理，司法救助力度持续加大，人民群
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众对公平正义期盼进一步满足。
五、以高质量发展为方向，加快构建经济发展新格局
高效统筹疫情防控和经济发展。坚决贯彻落实X中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，扎实推进中央、自治区、市、县稳经济一揽子政策和临时性措施落实落地，精准实施减税降费等助企纾困措施，最大程度降低了疫情影响、激发了市场活力。主要经济指标保持总体平稳，全年预计完成地区生产总值11.77亿元，同比增长8%；固定资产（含招商引资）预计增长5%；社会消费品零售总额预计完成2.35亿元，同比增长0.6%；一般公共预算收入预计完成3766万元， 同比增长5.17% （扣除留抵退税2166万元后， 实际完成1600万元）；农牧民人均可支配收入预计达到18226元，同比增长12.5%，经济增长的韧性持续显现，实现了疫情影响下经济正增长目标。
深化改革持续发力。明确“五先”的经济发展新思路，制定印发《县委全面深化改革委员会2022年工作要点》，提出了一系列务实有效的改革举措，四塘两原（园）两基地”规划深入推进，“一心三带三区”的区域发展新格局正加速形成。10个乡镇）X政机构得到优化和调整。“放管服”改革深入推进，“互联网+政务服务”事项网上可办率达96.32%、全程网办率达53.3%，政务服务中心受理群众服务事项办结率为100%、满意率100%；深入推动“多证合一”改革，推行“零收费”注册登记服务，进一步精简注册登记前置审批事项，推动注册资本登记制度改革，全面实施企业开办全程电子化，全县各类市场主体存量为3390户、注册资金达20.9亿元。完成安徽省第七批援藏项目和“十三五”期间政府投资项目的审计整改工作，经济责任和自然资源资产离任审计整改率达85.4%，风险防控能力进一步提升。
深入推进产业转型。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施高标准农田1.05万亩，全年完成农作物播种4.08万亩，全年粮食产量5100吨；深化布局发展高山畜牧业，实施高寒牲畜暖棚圈建设项目和苏格绵羊保种场建设等项目，推进牲畜多季节出栏，全年牲畜预计出栏83841头（只、匹）、出栏率30%，农牧业发展稳中提质。聚焦工业招商、要素保障、项目服务、产业发展等重点领域，扎实推进工业企业发展，预计完成规模以上工业总产值8006万元，同比增长2.64%；积极抢抓国家“双碳”发展机遇，科学制定清洁能源规划，与能源企业进行有效对接，“浪卡子风光项目建设”列入市清洁能源建设体系，工业经济稳中有进。电子商务交易额稳步增加，快递业务量同比增长35%，旅游综合
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收入实现1481.7万元，现代服务业稳中向好。
扎实推动项目建设。坚持把稳投资作为稳增长的关键，用战略思维、长远眼光谋划推进一批重大项目建设，建立重大项目调度工作机制、县级领导干部包保制度、代建制度，开复工项目55个、总投资9.52亿元。积极争取并获得审批地方政府债券项目36个，涉及资金5.93亿元，支出率为19.83%。谋划储备“四塘两原（园）两基地”规划建设项目52个，总投资14.84亿元。县城供暖二期、保障性住房、公租房、9个乡（镇）基础设施等项目稳步推进，积极跑办23个建制村通硬化公路建设项目，卡巴灌区、张达灌区、打隆灌区等一批水利基础设施项目建成并发挥效益，经济发展基础不断夯实。
六、以共同富裕为目标，推动民生福祉取得新成效
全面推进乡村振兴。坚持规划先行、分步实施，79个村（居）乡村振兴建设项目完成前期规划设计，有序推动12个乡村振兴项目和美丽乡村项目建设。围绕“五清四改三推进”重点任务，以“六个坚持”为抓手，推动落实“12345”工作法，谋划推动农村宅基地一户多宅、超面积建设问题的整治和人畜分离选址建设以及厕所革命等工作，完成5867户的农村宅基地“房地一体”不动产登记外业测绘和权籍调查工作。大力开展“村庄清洁行动、建设美丽家园”行动，村容村貌明显提升，浪卡子县荣获市级农村人居环境整治工作优秀县，打隆镇、卡热乡荣获市级农村人居环境整治工作“十佳乡镇”。严格落实“四个不摘”要求，对所有监测户进行有效帮扶，扶贫产业项目发挥效益并为群众分红189万元，脱贫群众人均纯收入稳步增加，增速高于全县人均水平。
社会事业蓬勃发展。把群众增收工作作为重中之重，积极克服疫情影响，应届高校毕业生已初次就业355人、就业率为84.32%，实现转移群众就业10875人、人均创收8378.46元；实施400万元以下政府投资项目继续交由具备条件的农牧民施工企业承建，共发包项目71个、总投资3983.68万元，吸纳农民工达到用工人数的80%以上。大力改善各学校教育教学条件，新建一批基础设施配套项目，落实“三包”经费1112.48万元；持续加强“控辍保学”力度，小学适龄儿童入学率、初中阶段毛入学率分别达100%、101.3%。巩固和拓展医疗卫生县乡村一体化发展，加强基本医疗保障和服务，县藏医院成功创建“一级甲等”民族医院，有力推进新冠肺炎加强针接种、健康体检和重大疾病筛查工作，孕妇住院分娩率达100%，城乡居民参保率稳定在98%以上。加强社会保障和服务，关心关爱特殊群体，发放基础养老金1129.7万元，落实各类救助补贴等资金1400
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余万元。
七、以生态环境整治为依托，切实筑牢国家生态安全屏障
打好“三大”污染防治攻坚战。实施农村饮用水源地保护专项行动，全域推进水环境综合治理，开展水旱灾害隐患排查和农村饮水水质检测；全面推行河（湖）长制，编制完成部分河湖“一河（湖）一策”方案，各级河（湖）长使用APP软件巡河里程达1470km；前三季度县城集中式水源和重要河湖流域水质均达到皿类和优于皿类标准。坚持以推动环境空气质量持续稳步改善为核心，统筹推进大气污染防治各项措施，前三季度县城大气重要指标浓度均符合《环境空气质量标准》一级标准要求。开展道布龙、加珠村、曲色村等7个村（社区）土壤污染状况试点监测，推动受污染耕地分类管理。
切实加强环境保护治理。深入推进自治区级生态文明高地建设，卡热乡6个村成功创建命名为自治区级生态文明示范村。推动县城污水处理厂的规范运行，实现废水达标排放。乡村生活垃圾市场化托管运营模式稳定，实现乡村生活垃圾统一收集、统一转运、统一处置。扎实开展地质灾害隐患排查，高标准高质量完成“三区三线”初步划定工作。实施完成一批环境整治项目，加快推进了部分重点功能区生态保护和修复工程项目，在国家重点生态功能区考核和自治区生态环境考核中连续五年保持“良好”等次以上。森林督察反馈的2021年及以前的5个案件已全部整改销号完成。高质量推进第四轮中央环保督察组反馈意见整改工作，所涉及的3个方面23个问题中，7个转办案件已办结，其余问题正序时推进。全面推行林长制工作，县、乡、村三级林长组织基本形成，国土绿
化工作得到深入开展，全年共计植树11万余株。如期开展“5• 25保护母亲湖行动日”等活动，持续深入开展“六大专项整治行动”、“爱国卫生运动”、“禁白行动”、乡村清洁行动、厕所革命等行动，群众爱护生态环境的意识和能力不断提高。
八、以固边兴边富民为重点，坚决守护好边境安宁
坚决守护好巩固好边境安宁。及时研究边境检查站是否前移等重要事项，深化“五共五固”为主题内容的军（警）地基层X组织结对共建，加快推进普玛江塘边境X建红色长廊建设，X对边境工作的领导全面加强。完成自治区X政军警民合力强边政策改革涉及的申报工作，多次组织工作人员深入边界地带进行实地勘查，查找出3个山口及5个通道，结束了浪卡子县无通外山口和边境通道的历史。着力解决好驻县部队官兵“三后”问题，有效发放优抚对象抚恤
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补助资金、义务兵家庭优待金及自主就业一次性经济补助，6名青年光荣参军入
伍、报效祖国。
加快推进边境基础设施建设。把完善设施作为富民强边的先决条件，统筹推进战略性基础设施建设，打通守边固边“最后一公里”。依托国家工信部定点帮扶优势， 正在争取浪卡子县国防战略迂回通道工程 （白地乡至卡热乡隧道） ，已纳入自治区十四五”中期调规计划；完成县政务能力信息化和通信基础设施建设项目申报工作，目前正由国家工信部研究。投资达1.59亿元的普玛江塘执勤道路、40冰川信号塔、无人值守电子哨兵等项目正积极申报。推动实施“十四五”边境地区村镇建设基础设施项目，目前已开工项目2个，以打隆镇为重点的两个边疆明珠小镇正在加速形成。
加快推进人口抵边安居。把确保边境人口持续增长作为强边工作的核心任务、作为X政主要负责人的ZZ责任，大力实施兴边富民行动，因地制宜发展边境特色产业带动就业，及时兑现边民补助资金3998人、2197.86万元，深度吸附人口定居。着力解决“一方水土养不活一方人”的问题，通过入户家访、召开专题会议、县四大班子领导带队入户调研、群众实地考察等形式进行广泛宣传动员，完成90户274人的意愿抵边搬迁工作。
在这特殊的年份，负重前行取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的X中央坚强领导，根本在于习近平总书记X中央核心、全X核心的领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于西藏工作重要指示及新时代X的治藏方略的科学指引，也离不开区X委、市委的坚强领导，离不开对口支援省市和社会企业、各界人士的鼎力支持，离不开全县X员干部和各族群众的真抓实干、团结奋斗，离不开各位委员和社会各界的大力支持。
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中共乐安县委常委会2021年工作报告
在县委十五届三次全体（扩大）会议暨县委经济工作会议上
县委书记 吴宜文（2022年2月7日）
2021年是中国共产X成立100周年，在省委、市委的坚强领导下，县委常委会真学深信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把发展壮大县域经济，改变乐安落后面貌作为第一使命、第一追求，聚焦“绿色崛起、换道超车”，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，特别是换届以来，立足把乐安建设成为“乐山乐水乐游”的绝美胜地、“安商安业安居”的活力之城，集中力量开展“百日攻坚行动”，推动经济社会发展和X的建设迈上新台阶。
一、学好百年X史，汲取奋进力量，思想ZZ建设达到新高度
县委坚持把X史学习教育作为贯穿全年的重大ZZ任务，在学习百年X史中深刻领悟“两个确立”的重大意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上、行动上始终同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
1 ． 理论武装走深不走形。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会
主义思想作为第一任务，把学习贯彻X中央召开的重大会议、习近平总书记发表的最新讲话以及X的创新理论作为县委常委会第一议题，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话、指示、批示精神。县委理论学习中心组率先垂范，带头加强对习近平总书记“七一”重要讲话精神、X的十九届六中全会精神和省市X代会精神等进行学习，共开展专题交流发言90余人次。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、X的十九届六中全会精神、省市X代会精神等开展各类X员教育培训162期12763人次，有效提升了X员干部ZZ素养和干事能力。隆重开展建X百年系列庆祝活动，认真做好“两优一先”评选、“新时代赣鄱先锋”选树、“光荣在X50年”纪念章颁发、江西省出席X的二十大代表推选等工作。
2 ． X史学习教育创新创特色。深入贯彻落实中央和省委、市委关于X
史学习教育各项决策部署，在做好规定动作基础上，充分利用乐安丰富的红色资源，着力做优自选动作、做特创新动作。把红军标语博物馆、登仙桥大捷旧址等红色教育基地当“教室”，邀请李福兴、袁旭庆等抗战老兵、X史研究员
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当“教师”，精选《乐安红印》《乐安红军标语精选》《巾帼血染芙蓉山》等本土红色书籍当“教材”，开展了“行走的X课”融媒体直播、“百堂X课进基层”宣讲、“红军标语铭初心砥砺奋进担使命”主题宣讲比赛等系列专题 活动；依托“X建+”互联网智慧X建平台，推出“全民学X史云平台”和“农村听X史云广播”的教育宣讲模式，进一步激发了全县人民的爱X爱国之情。深入开展“我为群众办实事”活动，X支部、X员个人、县级重点民生项目任务清单完成率分别达到118%、102%、100%。
3 ． 巡视督察整改求真更求实。把整改落实作为践行“两个维护”的具
体行动，多次召开专题会议，对巡视督察整改工作进行部署、协调、督办。截至目前，中央巡视整改共53个问题188条措施，已销号188条；省委巡视“回头看”整改共45个问题189条措施，已销号188条，均达到时序进度。省纪委省监委《纪检监察建议书》反馈的三大类八方面23个具体问题，均已取得阶段性成效。2016年以来，中央、省环保督察及“回头看”等先后反馈、披露我县各类环保问题中， 交办的133件信访件已整改130#， 限期整改的45个问题已整改40个，对2件中央环保督察交办信访件启动并完成生态赔偿。
二、明确目标定位，夯实发展根基，经济发展动能得到新提升
县委立足乐安资源禀赋，深挖县名内涵，提出把乐安建设成为“乐山乐水乐游”的绝美胜地、“安商安业安居”的活力之城目标定位，并着力补齐短板弱项，夯实发展根基，发展动能进一步提升。
1 ． 百日攻坚成效显著。深入研究分析制约全县高质量跨越式发展的最
大短板弱项，围绕工业创新发展倍增、城市功能品质提升、重点项目建设、流坑景区综合整治4项重点工作10个具体方面开展“百日攻坚行动”。建立一项攻坚一个专班、一份清单、一套制度、一种考评的“四个一”机制，狠抓落实，定期晒成绩、晒进度，倒逼全县领导干部担当作为、攻坚克难，取得了明显成效。百日攻坚期内（9.23—12.31），引进项目32个，占全年引进项目的62.75%，其中工业项目29个，占全年的70.73%，特别是下大决心引进了四川顺为智慧显示终端生产、制造项目*有望产生“引进一家企业、催生一个产业园、形成一条产业链”连锁效应；为园区企业招工1500余人，振好食品、创特智能科技、拓迈科技等7家企业实现当年投产当年入规；完成棚改签约469户，超过前两年签约总户数。通过开展重点工作“百日攻坚行动”，全县“拼”的基调更加鲜明、“进”的基础更加殷实。
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2 ． 项目带动强劲有力。牢固树立“项目为王”理念，以打好“项目大
会战”为引领，持续加强项目谋划和建设，项目建设对经济增长拉动作用明显。2021年全县共安排重点项目120个（不含流坑），总投资209.67亿元，开工建设57个，完成投资额约63.3亿元。28个省大中型项目完成投资74.06亿元。在抓好2021年项目基础上，谋划储备2022年重大项目71个，总投资78.17亿元。持续加大跑项争资力度，全年共争取到上级转移支付20.55亿元，其中财力性转移支付
10.3亿元，同比增长28%，创下历史新高；争取到债券资金10.17亿元，处于全
市领先地位。
3 ． 深化改革亮点纷呈。坚持把改革创新作为经济社会发展的动力之源、
活力之源，狠抓深化改革各项工作。加快推进“一门式”改革，新建政务服务中心正式投入使用，已入驻48个单位1188项服务事项，真正实现“大厅之外无审批”“进一扇门办成所有事”。深化政务服务改革，在全市县一级中率先实现“跨省联办”，已推出21项“跨省联办”公共服务事项。全面推广网上中介超市，累计入驻项目业主99家、中介机构9家，发布中介服务事项38项、项目采购公告1645个，完成项目选取1218宗，涉及项目资金38.88亿元，有效破解了行政管理领域中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题。大力推动证照电子化及应用，率先在“赣服通”分厅设立“无证服务专区，目前共有54项服务事项实现无证办理，进一步提升了“网上办”“掌上办”便利度。深入推进“互联网+教育”建设，在全省率先推出“智慧作业AI教室”模式，鹰潭、新余、上饶、赣州、九江等地区先后率团赴我县参观交流。签出全省首单“碳汇价格指数保险”，相关经验做法被中国人民银行金融简报刊发推广。推深做实“刘莹姐姐”工作室，倾力打造未成年人保护社会化体系，相关经验做法在全省推广。
三、聚焦赶超崛起，狠抓产业发展，县域综合实力迈上新台阶
县委始终聚焦赶超崛起目标不松劲，全力以赴打好工业强县、旅游提升、
乡村振兴“三大攻坚”，推动县域经济发展迈上新台阶。2021年全县生产总值
86.31亿元，同比增长7.7%；实现财政总收入10.34亿元，同比增长5.5%；固定资产投资增长10%；规模以上工业增加值增长11.7%；社会消费品零售总额完成
48.11亿元，同比增长16.4%；城乡居民人均可支配收入分别为30156元、13017
元，同比增长9%、10%。
1 ． 引增量、育存量，工业倍增升级能量更足。坚决落实市委工业创新
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发展三年倍增行动决策部署，自我加压提档，提出“三年翻两番”目标，全力
以赴强攻工业，取得了明显成效。2021年净增规上企业18家；园区营业收入达
45.67亿元，同比增长54.68%；工业税收实现2.33亿元，同比增长36.5%。一是抓产业培育增动能。坚持把招商引资作为经济工作的“生命线”，聚焦壮大“1+1+N”产业体系，招大引强、招新引特，全年共新引进（签约）工业项目41个，其中“20”项目一个，为投资20亿元兴邦新能源空气分离二期项目。将新能源新材料作为首位产业、电子信息作为主导产业重点培育，全年营收分别达
14.74亿元、16.30亿元，同比增长87.12%、33.16%。加快产业数字化、数字产业化步伐，蜜蜂科技打造的“蜜蜂AR/VR智能体育馆系统”成功入选江西省第二批VR应用示范项目。二是抓技术革新育潜能。坚持把科技创新作为提升企业竞争力和发展潜力的关键核心，持续引导企业加强技术改造，加大研发投人.2021年技改投入完成7.42亿元，同比增长29.8%，三连制衣技改后成功申报江西省“5G+工业互联网”应用示范场景企业。探索实行科技项目“揭榜挂帅”，“具有多尺度蓬松结构纳米纤维滤材制备关键技术”项目成为抚州市“揭榜挂帅”重大揭榜项目，掌护医疗获得抚州市科技创新贡献奖。加大创新型企业培育力度，石贝网络、拾兴科技入选江西省潜在瞪羚企业。三是抓园区建设聚势能。坚持把园区平台建设作为决战工业“三年翻两番”和“两年倍增”的基础，按照“以产兴城、以城促产、产城融合”理念，持续抓好园区各项基础设施建设。返乡创业园、产业发展园标准厂房建设基本完成，全年新增标准厂房39.09万平方米。园区配套设施进一步完善，完成食品产业园道路、水电和管网建设，厚发工业园污水处理厂一期土建工程基本完成，公溪工业区污水处理站建设有序推进。四是抓服务优化提效能。牢固树立“营商环境没有最好、只有更好”理念，深入开展影响发展环境突出问题专项整治，不断提升政务服务效能，营商环境持续向好。在2020年度省营商环境评价排名中我县位列全省第24名、全市第5名。抽调财政、人社、园区、工信、商务等单位人员组成全市规模最大的惠企专业服务团队，集中开展企业政策咨询、受理转、跟踪反馈等服务，推动惠企政策全面落实到位。全年共计受理157笔业务，惠及金额高达4.66亿元。创新“法润园区”工作机制，设置营商环境协调专窗和“办不成事”反映窗口，调解矛盾纠纷、涉法涉诉信访问题1980件，协调处理“办不成事”18件。聚焦解决企业“融资难”“招工难”等问题，用好用足“财园信贷通”、还贷周转金等融资渠道，深入实施“万人回归工程”，通过“财园信贷通”、还贷周转金
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分别发放贷款3.95亿元、2.87亿元，为园区企业招工4274人，有力助推了企业
发展。
2 ． 创品牌、提品质，全域旅游提升步伐更快。在成功创建省级全域旅
游示范区基础上，接续推进创建国家级全域旅游示范区“围绕“吃、住、 行、游、娱、购”，狠抓品牌创建、品质提升、基础建设，不断唱响乐安文旅品牌，全年接待游客人次、综合旅游收入分另恫比增长18%、16%0持续加强品牌创建，蝶栖谷景区成功创建国家AAAA级旅游景区，AAAA级景区数量达到4个，走在全市前列；登云岭、蚕桑科技示范园景区通过国家AAAA级旅游景区景观质量评审。按照“总体规划、分期实施、政府主导、市场运作”思路，有序推进流坑古村景区风貌提升、业态丰富、运营管理，景区承载力、吸引力稳步提升，央视少儿频道、省电视台科教频道先后对流坑景区进行了专题宣传报道。立足打造“红军标语第一县”，深入挖掘红色资源和红色故事，因地制宜推动红色名村建设，谷岗乡登仙桥村列为省级红色名村、全国红色美丽村庄试点村，湖坪乡东山村入选省级红色名村。
3 ． 固成果、促振兴，农业农村各项发展更好。严格落实脱贫攻坚5年过
渡期相关政策要求，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全，全力做好监测预警，落细落实帮扶政策，着力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持把产业作为巩固脱贫成果、推动乡村振兴的关键核心，提出创建全国绿色有机农产品示范县目标，不断发展壮大“两特一深一游”产业。在巩固毛竹、油茶、蚕桑、烟叶等传统产业和落实粮食播种面积基础上，2021年全县种植绿色（有机）水稻3万亩、蔬菜11.2万亩（其中设施蔬菜1.3万亩）、白莲1.5万亩、中药材5万亩、双抱菇100余万平方米；畜牧业快速发展，养殖小黄牛2.7万头，引进了投资20亿元的牧原100万头生猪养殖现代农业产业化项目，2022年有望完成一期建设并出栏生猪40万头以上；要求全县各乡镇每年新增农业特色产业产值500万元以上，全县呈现出“主导产业优势凸显，特色产业稳步推进，传统产业持续增效，新兴产业异军突起”的良好局面。美丽宜居试点县创建有序推进，全年新增2个美丽宜居示范乡镇、累计6个.打造了32个美丽村庄和6178个美丽庭院，基本达到美丽宜居示范县创建标准。
四、坚持统揽全局，凝聚社会合力，民主ZZ建设翻开新篇章
县委始终不忘统揽全局、协调各方职责使命，加强X对人大、政协工作领
导，大力发展全过程民主，巩固和发展爱国统一战线，凝聚起了强大社会合力。
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1 ． 支持人大依法履行职权。不断加强X对人大工作的绝对领导，圆满
完成县乡两级人大换届，依法做好各项人事任免工作，选举产生县乡人大代表1200名，任免国家机关工作人员86人次，推动县委主张和人民意志实现有机统一。支持人大围绕事关经济社会发展大局的重要工作、重大项目、重点问题开展调研视察和执法检查，共听取审议专项工作报告24项，作出决议决定24项，开展视察调研、执法检查7次，开展专题调研12次，人大履职有为有效。积极开展“五星级”人大代表联络工作站创建活动，全面推动代表联络站（室）建设提质增效，加强代表履职培训，夯实履职基础。
2 ． 支持政协依章履行职能。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、
讲规矩、重品行”工作要求，支持政协加强委员队伍建设，圆满完成换届工作。坚持建言资政与凝聚共识双向发力，充分发挥人民政协作为ZZ组织和民主形式的效能，聚焦巩固拓展脱贫成果、推动工业高质量发展、优化营商环境等大事开展协商议政，围绕依法治县、医疗保险基金管理等民生实事加强民主监督，紧盯吸引外出农村劳动力回乡就业、做大做强平台公司等发展难事进行参政议政。创新政协委员提案办理方式，扩展社情民意信息渠道，高质量办理提案33件，精心编辑《社情民意》7期，建言资政成效明显。
3 ． 充分发挥统一战线作用。深入学习贯彻《中国共产X统一战线工作
条例》，牢牢把握大团结大联合主题，不断创新工作举措，引导各条战线始终在思想上行动上与X同心、同向、同行再抓好新的社会阶层人士统战，落实县委领导与新的社会阶层人士联谊交友列名制度，开展“百城百点”实践创新活动，县新联会新媒体实践创新基地创建有序推进。深入推进民族团结进步工作，持续加大对少数民族地区扶持力度，充分发挥流动经商人员服务管理工作站作用，促进各民族交往交流交融。积极做好工会、共青团、妇联、文联、社联、残联、侨联、科协、红十字会等群团工作。压紧压实X管武装责任，推进军民融合深度发展，加强国防动员和后备力量建设，X管武装和双拥工作水平明显提升。
五、树牢宗旨意识，增进民生福祉，人民幸福生活展现新气象
坚定不移践行以人民为中心的发展思想，按照既尽力而为又量力而行原则，不断让发展成果在更广范围、更深层次由人民共享，推动经济发展和民生改善良性循环。
1 ． 城市建设更有“质感”。坚持以“补短板、强弱项”为重点，围绕
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治脏、治乱、治堵等“八大行动”，谋划城市功能与品质提升项目共30个，总投资26.65亿元，涵盖民生、公共服务设施、道路等多个领域，完成投资4.12亿元，城市功能日益完善。扎实开展城市更新行动，加快老旧小区改造，改造面积5.25万平方米。全面完成城市体检工作。围绕不同阶段市容重点工作，采取集中和专项整治相结合措施，对重点区域存在的流动摊贩、烧烤摊点、骑路市场等市容“顽疾”持续开展整治。共劝导教育违规占道、出店经营店主8000余人次，依法强制关店整改20余家，暂扣违规停放非机动车辆2500余辆，清除非法广告、牛皮癣等各类小广告H000余处，“省级卫生县城”创建成果有效巩固。
2 ． 生态文明更有“质效”。坚持绿色发展、生态优先发展理念不动摇，
在成功创建省级生态县基础上，立足创建国家级生态县，狠抓生态保护与修复工作。国考断面水质达标率100%，全县140座小（2）型及以上水库水质达到或优于in类标准占比达81.4%，空气质量等级稳定在II级及以上。完成造林绿化9300亩，超额完成省下达任务。基本完成水系连通及农村水系综合整治试点工作，相关经验做法受到水利部表彰和推广。立足做标准、做规范、做规模，深入开展生态产品价值实现机制试点，全县生态产品权益类贷款余额达29.43亿元。完成第四批“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地申报，有望2022年上半年通过省级考核验收。加强碳普惠制（绿宝）平台推广运用，积、换碳币计划平台建设任务全面完成。
3 ． 民生保障更有“质量”。坚持把保障和改善民生作为财政支出的“优
先选项”，全年民生支出达27.8亿元，占全年一般公共预算支出比例达84.64%，创历史新高。紧紧抓好就业这个最大民生工程，严格落实各项就业扶持、失业保险政策，发放创业贷款7650万元、失业补助金586万元。持续推进基础教育、职业教育扩容提质增效，大班额已基本控制在4%以内；职业中学正在加紧准备开工；2021年文科本科上线60余人，创历史最高人数。严格落实“双减”政策，中小学生课后服务“5+2”模式学生参与率达97.4%，学科类校外辅导机构压减率达95%，基本达到了治标治本目的。常态化疫情防控有力有效，守住了不发生本土病例的防线。重点卫生项目建设进度明显加快，新区医院、应急医疗中心已完成主体建设，2022年可正式投入使用。大力发展中医药事业，我县获评全国基层中医药工作先进单位。认真做好“X建+社会救助”试点工作，通过X员干部主动发现困难群众637人，通过低保纳入保障559人。拖欠农民工工资问题治理、养老服务体系建设、高价彩礼遏制等工作有序推进、扎实有效。着力推
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动文化体育事业高质量发展，我县被国家体育总局评为群众性体育先进单位。
4 ． 平安乐安更有“质地”。立足大庆之年、换届之年大事要事多的实
际情况，把维护社会大局和谐稳定摆在更加突出位置，全力抓好平安乐安、法治乐安建设各项工作。坚持和发展新时代“枫 桥经验”，持续推动“法律明白人”培养工程与“法通村”、道德“红黑榜”评选、“三老”理事会和警调对接等工作深度融合，健全以人民调解员、网格员、法律明白人、特邀法官等多方参与的多元解纷机制，推动“代访”“带访”工作机制落实，努力把矛盾纠纷化解在初始阶段。大力开展重复信访问题治理、信访积案化解工作，基本完成了上级交办的任务。全县“法律明白人”等参与法治宣传16077人次，化解矛盾纠纷1406人次，参与社会事务管理294人次，引导法律服务589人次。不断加强社会治安防控体系建设，“雪亮工程”顺利上线运用，“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控网络初步形成；建成2个智能安防小区。全面实行重大事项社会稳定风险评估机制，对全县重点项目共下发督办单60份，重点项目在建设中未出现影响社会稳定事件。推进扫黑除恶长效常治，共收集到涉黑涉恶举报线索6条，已办结6条。县、乡、村三级综治中心实体化建设质量进一步提高，重点行业、重点人员管控扎实有效，全年未发生重大安全稳定事故。全年公众安全感和政法部门满意度显著上升，尤其是下半年均位居全市前列。牢牢树立总体国家安全观，坚决落实《X委（X组）国家安全责任制规定》，维护国家安全能力不断提升，全年未发生影响国家安全稳定的重大事件。
六、强化ZZ引领，勇于自我革命，从严管X治X取得新成效
县委始终坚持严的主基调不动摇，切实强化ZZ引领，勇于自我革命，确
保时刻以昂扬的精神状态推进全县经济社会发展各项事业全面进步。
1 ． 以“铸魂”为根本，微信：dawenge2014整理，加强意识形态建设。坚决扛
起意识形态工作主体责任，全县意识形态领域保持总体平稳安全。挂牌成立县委网络和信息化中心，统筹抓好网络空间治理，召开首届网络名人座谈会，扎实开展网评网宣工作，跟帖发帖30余万条，收集报送涉乐网络舆情549条，处理
重点舆情51条，营造了清朗网络空间㉛乐安“好声音”广泛传播，在中央四报两台上稿25篇，省级媒体上稿230余篇，上稿总积分列全市县区第一。不断加强精神文明建设，持续深化移风易俗，转化上黑榜人员915人，龚坊镇同富村革除红白喜事大操大办陈规陋习经验做法一《乡村酒席“变形记”》在《人民日报》、
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新华网上刊登，我县兰云科获2020年度全国学雷锋志愿服务最美志愿者，“刘莹姐姐工作室”获评全市唯一省学雷锋活动示范点，刘莹获评“江西好人”和全省“十大法治人物”。
2 ． 以“立标”为导向，加强干部队伍建设。把干部队伍建设作为事关
全县发展大局的头等大事来抓，狠抓教育管理、选拔任用各项工作。认真贯彻落实X中央关于开展政法队伍教育整顿的决策部署和省市工作要求，紧扣学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”，突出筑牢ZZ忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，各项工作扎实有序推进。共有491名干警主动说明问题，自查出问题1305个，适用从宽政策、第一种形态、第二种形态、第三种形态分别处理干警145人次、278人次、17人次、1人次，制定完善制度110个。突出德才绩用人导向，高质量、高标准完成乡、村两级换届任务，新一届村（社区）“两委”成员中大专以上学历占比较上届提升114.2%、平均年龄较上届下降5.12岁，班子结构大幅优化、整体素质大幅提高；乡镇X政正职平均年龄较上届下降2.1岁，班子成员35岁以下占比较上届换届后上升20.3%，全县乡镇领导班子年龄结构、性别结构、文化层次和专业知识结构更加合理，整体功能进一步增强。
3 ． 以“固本”为目标，加强基层组织建设。始终保持抓基层、打基础
决心力度不动摇，推动基层X组织战斗堡垒作用不断增强。乡镇青年人才X支部实体化管理成效显著，2021年农村新发展X员中35周岁以下X员占比达
67.9%，相关经验在《人民日报》刊登。全面消灭非公领域空壳支部。由县委常委挂点，“一村-策”推进9个软弱涣散X组织整顿"全力推动村级集体经济高质量可持续发展，全县176个行政村经营性收入全部达10万元以上，其中，满足按可持续收入占比达50%以上要求且收入达50万元、 100万元以上分别为12个、 1个。深挖“1134”智慧X建服务潜力，拓展“X建+”工作模式，我县被列为“X建+社会救助”农村类全国试点县；实施“X建+金融服务”，派驻金融助理45名，覆盖80个行政村，发放贷款4840万元。创新推出乡镇绩效考核小程序，推动乡镇绩效考核提质增效。
4 ． 以“正风”为牵引，加强X风廉政建设。一以贯之保持严的主基调，
全年共处置问题线索408件，立案168件179人，运用第一、二、三、四种形态分别处理427人、149人、2人、9人，形成了有力震慑。做实ZZ监督，聚焦政法队伍教育整顿、重点水域禁捕退捕、疫情防控、营商环境优化等各级重大决策
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部署开展监督检查128次，发现问题67个，通报破坏营商环境问题6起6人。深挖推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中作风问题、腐败问题，共查处扶贫领域问题42起64人，给予X纪政务处分18人，通报曝光15起19人。聚焦重要节点、重点人员和领域，深挖彻查违反中央XXXX精神问题和形式主义、官僚主义等“四风”问题，全年共查处相关问题68起91人。充分发挥巡察监督作用，完成县委第九轮对村级延伸巡察，共发现问题线索59件，立案28件，给予X纪政务处分23人。全面推进粮食购销领域腐败问题专项整治，摸排涉粮腐败问题线索18件，立案2起4人。
一年来，县委常委会始终坚持以上率下，以身示范，充分发挥把方向、管大局、做决策、保落实的重要作用，注重工作的延续性、实效性。坚持把讲ZZ摆在首位，深刻领会“两个确立”的重大意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面推动X中央和省委、市委决策部署落地落实。坚持严格执行X内制度，毫不动摇坚持民主集中制、“三重一大”等制度，科学决策、民主决策氛围更加浓厚。坚持既挂帅又出征，认真落实县级领导联系乡镇、联系重点项目工作机制，把“大调研、大走访、大排查”作为“我为群众办实事”的具体举措，深入一线调查研究、解决问题。坚守廉洁从政底线，严格执行中央XXXX及其实施细则精神，遵守廉洁从政各项规定，带头管好身边工作人员和家属，带动形成风清气正的良好ZZ生态。
回顾过去一年工作，成绩凝结全县人民的汗水，硕果饱含各级干部的付出。在此，我代表县委常委会，向全县广大X员干部群众，以及长期以来关心、支持和帮助乐安经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，常委会也清醒认识到全县经济社会发展仍存在不少困难和问题。主要表现为：产业基础依然薄弱，财政收支矛盾依然突出；民生保障还存在短板，社会治理能力和水平仍需提高；部分X员干部进取意识和服务意识还需提升，X风廉政建设和反腐败斗争仍需加强。为此，常委会将高度重视，在今后的工作中认真加以研究解决。
2022年，是X的二十大召开之年，县委常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，深入贯彻落实中央和省委、市委决策部署，拿出“作示范、勇争先”的决心和魄力，加快把乐安建设成为“乐山乐水乐游”的绝美胜地、“安商安业安居”
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的活力之城，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开！
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县委常委会工作报告
在中共利辛县委第十届第七次全体会议上
中共利辛县委书记 张吉明（2022年12月17日）
一年来，在市委的坚强领导下，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导.认真贯彻X的十九大、十九届历次全会和X的二十大、二十届一中全会精神.全面落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，全面强化“两个坚捋’、全力实现”两个更大”，聚焦省委“一改两为五做到”要求，坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，自信自强、守正创新，蹿厉奋发、勇毅前行，积极投身“六一战略”，着力打造承接转移集聚区、乡村振兴样板区、绿色循环先行区、和谐善治示范区，奋力建设“中原纺织城”“绿色能源县”，经济发展回稳向好，社会大局和谐稳定，X的建设全面加强，现代化美好利辛建设迈岀坚实步伐。主要做了以下十个方面工作。
一、 旗帜鲜明讲ZZ，忠诚践行“两个维护”
县委常委会衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，自觉武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣把X中央和省委、市委重大决策部署落到实处。一是ZZ上绝对忠诚核心。坚持把X的ZZ建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”学习制度，把习近平总书记重要讲话和指示批示精神和有关重要论述列为县委常委会会议第一议题、县委理论学习中心组学习会议首要内容，及时跟进学习贯彻习近平总书记新理念新思想新战略，始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。推动X史学习教育常态化长效化，累计开展县委理论学习中心组学习4次、县委常委会学习6次，开展宣传宣讲525场
次、直接受众2.2万余人次；开展“举旗帜• 送理论”专题宣讲1000余场，带动全县广大X员干部衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。二是思想上时刻紧跟核心。十届县委班子换届后立即制定实施加强新一届县委班子ZZ建设的意见，全面加强ZZ建设，全力打造忠诚尽职、奋勇争先、能力过硬的县委班子，切实担负起谱写现代化美好利辛建设的职责使命。推深做实ZZ监
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督.完善 《全县各级领导班子和领导干部ZZ建设监督检查参考指标 （2022版） 》 ，常态化推进中央和省委、市委巡视巡察整改。今年以来，立案审査调查存在违反ZZ纪律行为案件5件，处分5人。三是行动上坚决捍卫核心。坚持把习近平总书记重要指示批示作为“第一ZZ要件”来办，认真执行《贯彻落实习近平总书记重要指示批示若干规定》，动态更新贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示、习近平总书记考察安徽重要讲话指示“两项清单”，全程跟踪、闭环管理，推动“总书记有号令、X中央有部署，安徽见行动”在利辛落地落实，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。
二、同心向X迎盛会，推动X的二十大精神落地落实
县委常委会坚持以最高标准、最严要求、最大努力，全力以赴完成好迎接和宣传贯彻X的二十大精神这一首要ZZ任务。一是X的二十大召开前。县委专题研究风险防范化解工作，聚焦ZZ、经济、科技、意识形态等23个重点领域，核查处置3.2万个风险点，逐一制定“见人、见事、见单位、见具体地方”的责任清单，开展模拟推演和定期调度，ZZ社会环境保持安全稳定。二是X的二十大召开期间。组织全县21860名干部职工和广大群众通过广播、电视、网络等多种方式，集中收听收看X的二十大开幕会直播，认真学习讨论习近平总书记代表第十九届中央委员会所作的报告，广播、电视等融媒体第一时间采访报道宣传学习盛况。三是X的二十大闭幕后。县委及时召开县委常委会扩大会议、全县领导干部会议、县委理论学习中心组学习会议进行学习贯彻并开展研讨交流。县委常委带头深入基层宣讲46场.推动X的二十大精神进机关、进企事业单位、进社区、进校园、进“两新”组织、进网站，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。印发我县学习宣传贯彻《总体方案》和《任务清单》，举办市委宣讲团来利宣讲报告会，通过“三会一课”“一月一课一片一实践”活动等形式，组织专题学习7234场次，2.2万名X员作研讨交流发言。“村村通”广播常态化播放习近平总书记同期声和X的二十大精神学习音频等，实现农村人口全覆盖。在新闻网站、“两微一端”等开设“二十大时光”等专题专栏广泛传播利辛声音，刊播相关稿件300余篇，安徽新闻联播和全省新闻联播（广播）播放我县好的做法。坚持以X的二十大精神统领、谋划和推进各项工作，制定深入贯彻落实X的二十大精神《决定》，县级领导同志各选择1—2个主题开展调研，丰富完善经济社会发展思路举措。把学习宣传贯彻工作作为ZZ监督、巡察的重要内容，确保X的二十大精神在全县落地生根。
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三、加快构建新格局，县域经济高质量发展
县委常委会始终坚持把高质量发展作为首要任务，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动经济实现质的有效提升和量的有效增长。今年以来，我们坚持县委财经委员会经济运行月调度、季调度工作机制，主要经济指标稳中回升、好于全市、位次前移，我县入选全国县域经济投资潜力百强县。1一10月，在全市通报的24项主要经济指标中，排名前两位的有12项，位次较上半年前移的有4项。预计，全年实现地区生产总值390亿元，增长4%；一般公共预算收入
19.1亿元，增长6%；固定资产投资增长18%；规模工业增加值增长7.5%；社会消费品零售总额252亿元，增长2%；进出口总额4500万美元，同比增长23.2%；粮食产量达27.8亿千克；城镇和农村常住居民人均可支配收入38515元、16669元，分别增长5.7%和7.2%。一是产业协同促发展。突出做强实体经济，全力推进三次产业高质量协同发展，预计三次产业结构比优化为15.1：31.4：53.5。深入实施一产“两强一增”行动计划。坚决扛稳粮食安全ZZ责任，坚持藏粮于地、藏粮于技，落实最严格的耕地保护措施，实现“十九连丰”-加快小农户对接现代农业步伐，新建高标准农田12万亩，“一块田”试点改革村46个、25.5万亩。新增“三品一标”农产品认证35个，培育省级农业产业化龙头企业2家，规上工业农产品产值40亿元.完成蔬菜播种32万亩、中药材种植11.03万亩，发展设施农业12.7万亩，食用菌产量4950吨。新建全程机械化综合农事服务中心3个，主要农作物耕种收综合机械化率达96.3%0深入实施二产“提质扩量增效”行动计划。以优势产业集聚发展为引领，提升产业核心竞争力，轻纺服饰、能源与新型建材、食品加工、机械装备制造等优势产业占工业总产值比重达92%。新增市级“专精特新”企业5家，获批安徽工业精品1个。京威纺织获批省级新产品、省级工业设计中心，瑞虎肥业获批省级绿色工厂。建立临规企业培育库，在库企业38家，实行“一企一策”，提高首次入规企业奖励标准，新增规模以上工业企业16家。深入实施三产“锻长补短”行动计划。新增限上商贸单位64家，
出口实绩企业7家。实现服务业增加值209亿元，增长3.3%。举办“皖美消费•乐购利辛”系列活动，发放惠民消费券500万元，拉动消费约6000万元。农村电子商务和物流体系不断完善，新增农村电商经营主体158家，电子商务交易额33亿兀，农产品上行20亿元.顺利通过电子商务进农村综合示范县评估。万达商业综合体建成运营，禾丰食晶被认定为首批省级冷链集配中心。电商公共服务中
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心成功备案省级众创空间，“辛创云众创空间”成功备案国家级众创空间。打造“市民健身广场一千年古镇阚瞳”精品旅游线路1条，阳光四季花海项目成功创建国家AAA级旅游景区，印象江南成功创建全省百佳乡村旅游示范点，西瀝河湿地文化园被评定为市级研学旅行基地。二是扩大投资促发展。健全投资“赛马”、要素会商机制，全力扩大有效投资。加快推进项目建设，253个市重点项目完成投资187.6亿元，152个省重点项目完成投资123.5亿元，投资完成率分别为125.3%、113.3%。农村公路扩面延伸工程、技工学校等25个项目竣工投产，板集电厂二期工程、农村供水保障等45个项目开工建设，马店大桥改建工程、智能装备产业园等8个重大项目加快推进。落实中央预算内投资项目8个、地方政府专项债券项目9个，争取政策性开发性金融工具等各类资金21.53亿元。组建七个产业招商专班，建立在谈、在建、达产项目库，投资5亿元以上的中苏科技、10亿元以上的国投融晟（广东）新能源等42个亿元以上工业项目签约落地，其中5亿元以上7个、10亿元以上3个。新引进利用省外资金项目37个，实际到位省外资金130亿元。提高金融服务实体经济能力，11月末全县贷款增速13.25%，政府性融资担保在保余额20.19亿元，居全市第2位。三是承接转移促发展。加快融入长三角一体化发展，高质量建设皖北承接产业转移集聚区，制定《利辛县推动融入长三角一体化发展2022年工作要点》，实施项目68个，总投资311.85亿元。面向长三角一体化补强产业链条，招引沪苏浙项目6个，总投资18.11亿元，落地项目5个，总投资&11亿元。增强企业自主创新能力，先后促成）0余家企业与江南大学、东南大学等高校院所签署技术合同交易额550万元，累计转化科技成果11项。依托结对帮扶共建，建立人才交流协作长效机制，派遣15名干部赴芜湖、合肥挂职锻炼。
四、科教兴利增动能，发展后劲持续增强
县委常委会始终坚持把科技作为第一生产力、人才作为第一资源、创新作为第一动力，不断提升发展新动能新优势。一是扎实推进科技创新。实施高新技术企业培育行动，科技创新能力显著增强，获批高新技术企业21家，新增战略性新兴企业4家，每万人发明专利拥有量增长9.37%。翰联色纺获批全市首家国家级企业技术中心。科技支撑引领作用凸显，创新平台建设取得突破：拥有省级科技企业孵化器1家，市重点实验室1家、市工程技术研究中心3家。登记科技成果185件，企业吸纳技术合同35项，成交额1.79亿元2021年度研发经费认定额1.42亿元，同比增速居全市第2位。二是办好人民满意教育。坚持立德树人根
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本任务，深化“三全育人”综合改革，持续推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展，新建、改建幼儿园、中小学16所，增加学位8140个，评定164所普惠性民办幼儿园，新增托位800个。改善和提升农村薄弱学校60所，建设老年学校190所：规范民办义务教育，关停学校II所，分流学生12000人，民办义务教育学校占比下降至IJ3.49%，完成省下达目标任务。统筹中等教育、职业教育协同发展，高考取得优异成绩，中考实现高质量发展，全县教育事业呈现蓬勃发展态势。三是实施人才强县战略。坚持X管人才原则，落实“一把手抓第一资源”要求，调整成立县委人才工作领导小组，对全年49项任务进行细化分解。实施聚才、留才、俊才、暖才、誉才、强才“六大行动”，推动人才高质量发展。完成12家单位引进高层次人才项目论证工作，引领人才创新创业。营造“爱才”环境，19名县级X政领导干部联系服务38名高层次人才，帮助解决后顾之忧。
五、改革创新扩开放，全面优化发展环境
县委常委会坚持把全面深化改革和扩大对外开放一体推进，持续深化重点领域和关键环节改革，加快打造改革开放新格局。一是做强开放主体。纵深推进“放管服”改革.县级1817个网办事项实现全程网办，政务服务事项全程网办率99.8%。全面提升行政审批质效，24个事项实现企业办事“申请一键通、材料零提交”。开通“免申即享”平台，设立“政务找茬”窗口，实施工业项目“四证齐发”，开展工程项目审批“全程代办”，启动参保职工“退休一次办”o”免申即享”平台开通以来，上线惠企政策257项，为346家企业发放各类奖补资金6388.25万元。依托全国一体化政务服务平台，设立“跨省通办”服务专区，与8个市、县签订“跨省通办”协议，实现137个高频事项异地办理。二是做优开放环境。持续优化营商环境，纵深推进“四送一服”专项行动，省市县领导公开接访企业340家、解决问题434个=全面开展“入企问需”大走访活动，走访经营主体78102家，排查需求信息5608条。扎实开展营商环境历史遗留问题“大起底”，摸排解决历史遗留问题44个。推广营商环境问题“码上监督”平台。制定实施支持民营经济高质量发展“25条”措施，为企减税降费3.41亿元。三是做活开放平台。把园区作为引领县域经济高质量发展的主阵地，新开工工业项目23个，新投产工业项目25个，工业投资额同比增长19.5%、规模工业产值同比增长3.8%。加快建设双创园、智能装备产业园，新增标准化厂房9.7万平方米。扎实推进“亩均论英雄”“标准地”改革，按照“标准地”模式出让土地9宗、
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558.51亩。加快“腾笼换鸟”步伐，盘活僵尸企业11家，清理低效闲置土地528
亩：
六、协调发展促均衡，城乡面貌焕然一新
县委常委会始终坚持推进以人为核心的新型城镇化.全面实施乡村振兴战略.统筹推进城乡一体化发展。一是城市能级明显提升。不断优化空间布局，国土空间总体规划“三区三线”划定成果获批使用，城市发展更有活力，城乡布局更趋优化，城镇化率提高至39%。新建醉月南路等城区道路9条（段），锦绣公园建成使用，怡秀游园二期启动建设，新增、改造提升城区绿化面积23万平方米，新建绿道3.6千米.现有各类公园游园33个，县城建成区绿地率达41.18%，绿化覆盖率达42.38%。完成驻马沟、截阳沟清淤截污治理2.5千米，实施棚户区改造新开工4602套，改造老旧小区17个，棚户区改造工作荣获省政府督查激励。实施城市生命线安全工程，数字城管城区覆盖面积达40平方千米。开展道路雨污分流和28个易涝点整治：大力推进全省文明城市、卫生县城、生态文明建设示范县创建工作：二是乡村振兴扎实推进。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，优化调整“一户一方案、一人一措施”，为脱贫户制定帮扶措施547527条，为监测对象制定帮扶措施70148条，无一人返贫致贫。2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核居全省较好等次。开展数据比对11次，反馈预警信息8206条，实现数据共享、信息互通。监测排查识别监测对象635户、2006人，制定落实帮扶措施3017条，切实筑牢防止返贫的防火墙：坚持问题导向，把2021年考核评估反馈问题同集中排查、日常督导发现问题相结合，两次集中排查共落实整改措施179条、整改问题68个。落实年度衔接资金6.43亿元，实施产业、教育、基础设施等项目138个，乡村产业发展基础和公共基础设施进一步夯实。发放光伏收益资金1.83亿元，开发乡村公益性岗位9708个，实现脱贫人口务工65479人。大力实施“四带一自”特色种养业提升工程，建设产业扶贫园区87个，特色奖补自种自养户8856户、3641.2万元。村均集体经济收入达46.43万元，增长64.17%。城北现代农业产业园被认定为省级现代农业产业园。三是生态环境持续改善。践行绿水青山就是金山银山理念，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战.生态环境质量不断改善。PM？，浓度均值37.77微克/立方米，PM度均值69.76微克/立方米，是全市唯一实现PM、PM”＞浓度“双下降”的县。西涩河、茨淮新河国控断面水质均值达到国家m类水质标准，多项环境指标达到有记录以来最好水平。排查整改突出生态环境问题343
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个，整改省级交办问题2件，查办生态环境案件119件.在全省生态环境保护行政执法案卷评查得分第一名。土壤环境保持稳定，主要农作物化肥、农药使用量连续7年下降。县城建成区基本消除黑臭水体。12个省级美丽中心村启动建设。农村生活垃圾无害化处理率达99.92%，畜禽废物资源化利用率达95%：建设省级森林城镇1个、省级森林村庄10个，完成成片造林3076亩、森林抚育2.04万亩。有序落实“双碳”战略部署，积极倡导绿色低碳生活方式，坚决遏制“两高”项目上马。
七、团结奋进聚合力，民主法治建设卓有成效
县委常委会坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥X总揽全局、协调各方作用，更好凝聚方方面面的智慧和力量，全力画出利辛最大同心圆。一是全力支持和保证人大及其常委会依法行使职权。印发《规范性文件备案审查办法》，促进“一府一委两院”规范权力运行、审慎出台文件。配合做好省市人大立法工作，服务省市人大相关立法调研5次，提出的相关建议得到采纳。高标准建设代表工作站23个，代表之家（小组）436个，专业代表联络组6个。深入开展人大代表“聚民意、惠民生”行动，全县各级人大代表共提出意见建议2300余条。 依法任免国家机关工作人员142人次， 组织意图顺利实现。二是全力支持人民政协发挥专门协商机构作用。践行全过程人民民主，有力有序推进4次专题协商、8件重点提案办理协商活动，协商建言的深度和广度得到拓展，发挥人民政协民主监督优势，紧扣十项“暖民心”行动、八项稳经济工作，开展监督性调研活动，形成监督调研报告18篇.推动民生事项、重大决策落实落地：发挥人民政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用，完善团结协作机制，开展爱心捐助活动，筹集140余万元善款、40余万元物资。成立县政协机关事务服务中心.选配各专委会兼职副主任，政协工作水平日益提高、功能日趋完善。三是全力促进新时代统一战线工作。进一步巩固壮大爱国统一战线，全力支持各民主X派、工商联开展工作，加强X外代表人士队伍建设、民营经济统战工作、民族工作、宗教工作和港澳台海外工作。指导工商联（总商会）顺利完成换届工作，选举产生了利辛县工商联第七届执行委员会新一届领导班子。制定《利辛县做好统一战线防范化解风险隐患工作迎接X的二十大顺利召开的实施方案》，组织开展违法违规宗教有奖举报活动，全县民族宗教领域和谐稳定。四是全力发挥群团组织桥梁纽带作用。全面加大对群团工作的支持、保障力度，积极为工青妇等群团组织开展工作创造条件、提供平台、解决
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困难。开展“圆梦大学”行动和“成长助力”计划， “希望工程”募集善款175.5万元，资助贫困大学生288名，资助贫困中小学生867名。落实困难职工帮扶民生实事，困难职工生活救助102户、44.21万元；助学救助143户、86.07万元；医疗救助66户、108.38万元。选树优秀妇女典型，推评省级三八红旗手1名，市级三八红旗手10名、三八红旗集体2个。
八、一心为民践宗旨，不断增进民生福祉
县委常委会牢固树立并践行以人民为中心的发展思想，坚持人民利益至上，以”暖民心”行动为抓手，最大限度地推动各种资源向民生倾斜，尽最大努力让全县人民群众得到更多实惠。一是全力以赴解民忧。以做好X的二十大信访保障工作为主线，以“治理重复信访、化解信访积案”专项工作为抓手，推深做实“四加”工作机制。探索建立“三级八步工做法”，全县信访总量进一步下降、信访形势进一步好转，X的二十大期间实现“零进京”。县百万人口信访量同比下降31.14%，低于全省全市平均值；进京访同比批次下降70%，人次下降72.92%；赴省访同比批次下降52.78%，人次下降42.11%；受理省级领导干部公开接访交办信访事项140件，致省委、省政府主要领导来信463件，均全部办结。二是千方百计惠民生。县级承担的18项民生实事提前完成任务，10项暖民心行动全面完成市下达目标任务。岗前培训家政服务人员3000人.新增城镇就业11372人，开发见习岗位1127个，新增见习人员534人，累计发放创业担保贷款2.5亿元=城区新增停车泊位9080个，新建健身步道12.5千米。改造城乡菜市场11个。建成城市社区老年食堂16个、农村社区老年食堂60个。居民养老保险参保覆盖面100%，城乡低保标准分别提升7.46%、4.87%。发放城乡低保金3.6亿元、特困供养资金8024万元。扎实推进医疗卫生事业“三年提升、两年巩固”行动，建设卫生项目16个，疾控中心大楼、县第三人民医院项目开工建设，县中医院创成三级中医医院。三是高举旗帜聚民心。牢牢掌握X对意识形态工作的领导权，深入开展意识形态领域风险集中排查整治，对4个乡镇和16个县直单位意识形态工作开展专项检查。认真贯彻习近平总书记给我省“中国好人”李培生、胡晓春的重要回信精神，广泛开展道德模范、时代楷模、最美人物等宣传发布、学习践行活动。我县获评中国好人1人、安徽好人1人、亳州好人6人。
九、防化风险守底线，社会大局和谐稳定
县委常委会坚持统筹发展和安全，坚定不移贯彻总体国家安全观，着力防范化解重大风险，努力建设更高水平平安利辛。一是全力抓好疫情防控。坚持
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人民至上、生命至上，打赢了疫情防控阻击战、歼灭战。二是着力防范化解风险。建立《全县重点方面风险隐患动态排查整治台账》及任务清单，排查整治风险隐患32340条，整治率98.54%。常态化机制化开展扫黑除恶斗争，完善线索核查、“打伞破网”、源头治理等15项工作机制，扫黑除恶斗争纵深推进。深入开展打击整治养老诈骗专项行动，侦破养老诈骗案件4起，涉案资金2000余万元；打掉犯罪团伙2个，抓获犯罪嫌疑人8人。深入开展安全生产专项整治三年行动、城乡自建房屋安全专项整治，食品药品安全监管持续加强，人民群众安全感、满意度不断提升。三是加强国防动员建设。落实X管武装制度.健全完善退役军人服务体系，全力做好退役军人群体维稳工作，我县荣获新一轮全省“双拥模范县”荣誉称号，成功实现“三连冠”。制定出台深化国防动员体制改革实施方案，深化新时代国防教育体制改革，全力支持练兵备战，大学毕业生征集比例71.8%，同比提高12.8个百分点。
十、聚焦主责抓X建，坚定不移全面从严治X
县委常委会坚决扛起管X治XZZ责任，坚定不移推动反腐败斗争，纵深推进全面从严治X。坚持大抓基层的导向，以组织体系建设为重点，不断夯实X执政的基层组织基础，持续整顿软弱涣散村21个，提档升级4个城市社区X群服务中心观摩点，推动X员教育管理提质增效。一是一以贯之建强干部队伍。坚持好干部标准，统筹抓好干部“选育管用”工作，把ZZ标准作为选人用人的首要标准，认真落实《县管领导干部ZZ表现考察办法（试行）》，完善县管领导班子和领导干部综合考核机制，选派19名干部到信访、乡村振兴等基层一线锻炼，对212名在一线吃劲岗位表现较好的干部予以提拔重用或职级晋升：二是一以贯之转变工作作风。认真落实省委“一改两为五做到”要求，以踏石留印的力度纠治“虚、躲、冷、粗、假”突出问题.扎实开展“三严三实”“马上就办、真抓实干”作风建设专项行动，全县共查摆问题693个，制定整改措施1134条.整改完成率100%。全年查处违反中央XXXX及其实施细则精神问题16件、29人，给予X纪政务处分22人，通报曝光典型案例2期4人。开展5个专项整治，责令整改问题393个，立案审查1人，收缴违纪资金54万余元。持之以恒整治“四风”，深入纠治形式主义官僚主义，认真落实为基层减负举措。今年以来，县本级发文104件，同比减少5.45%；县本级召开会议40场，与去年同比持平。三是一以贯之正风肃纪反腐。一体推进“三不腐”，保持零容忍的警醒、零容忍的力度。规范主体责任谈话，全县共开展主体责任谈话16253人次。坚持
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“惩前感后、治病救人”原则与“三个区分开来”的社会效果相统一，综合运用监督执纪“四种形态”处理1276人次。开展小微权力“监督一点通”应用平台建设试点，受理群众投诉619件，办结598件，满意率89%。平台投诉件办理受到省纪委监委通报表扬。加强协作区制度化规范化建设，制定《全县进一步加强乡镇纪检监察协作区规范化制度化建设任务清单》，《人民日报》和中央纪检监察网站对我县纪检监察协作区审查调查工作成效进行报道，给予充分肯定。坚持贯通联动，全面部署开展十届县委第一轮、第二轮巡察，累计发现问题928个、问题线索30个，巡察利剑作用进一步彰显。
县委常委会高度重视自身建设，带头筑牢思想根基，严格执行决策前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述制度规定，今年以来召开21次常委会会议、14次理论学习中心组学习会议，深入学习习近平总书记重要讲话指示批示，做到先学一步、学深一层。带头站稳ZZ立场，深刻把握”两个确立”的决定性意义，坚决做到”两个维护”，始终以X的旗帜为旗帜、以X的方向为方向、以X的意志为意志。带头强化担当意识，增强“时时放心不下”的责任感和“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，带领全县上下攻坚克难、奋勇争先。带头严守纪律规矩，严格执行民主集中制，规范班子运行，加强团结协作，落实各项规章制度，按规定召开民主生活会、组织生活会等。带头维护ZZ生态，严格执行中央XXXX及其实施细则精神.自觉践行“三严三实”“马上就办、真抓实干”，营造风清气正的良好ZZ生态。
在总结成绩的同时，县委常委会也清醒认识到工作中还存在一些不足，特别是对标省委、市委要求和全县人民群众期盼还存在较大差距。主要是：经济基础还比较薄弱，疫情防控面临新形势新任务；项目建设短板突出，招大引强没有实质性突破；信访积案化解较慢，连续三个季度居全市末位。人才支撑不足、科技创新能力较弱、产业集聚度不高，营商环境仍需持续优化，极个别X员干部思想僵化、观念陈旧，不敢担当、慢作为；一些干部践行“三严三实” “马上就办、真抓实干”还有差距，形式主义官僚主义问题和“虚、躲、冷、粗、假”现象仍在一定程度上存在，X风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治X还需向纵深推进。对这些不足和问题，县委常委会将在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。
同志们！以上报告的是县委常委会一年来的主要工作。这些工作的开展和各项成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在
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于X中央和省委、市委的坚强领导，是全县各级X组织和广大干群共同努力的结果。各位县委委员在各自岗位上心系大局、勤奋工作，对县委常委会的工作给予了大力支持，大家同心协力、合力攻坚，形成了心往一处想、劲往一处使，凝心聚力干事业的良好局面。我代表县委常委会，向在座的各位，向全县各级X组织和广大X员干部、向一直以来支持利辛各项事业发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！希望同志们对县委常委会工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。
下一步，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的二十大精神，认真落实省委、市委提出的各项目标任务，深入践行“三严三实”“马上就办、真抓实干”，以慢不得的危机感、等不起的紧迫感、坐不住的责任感，凝聚干事创业的强大合力，提升开拓创新的强大战力，汇聚昂扬向上的精神动力，忠诚尽职、奋勇争先，努力跻身全省县域二十强，干出利辛更加美好的明天！
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县委常委会工作报告
在县委十五届四次全会第一次全体会议上
中共芦山县委书记 郑胡勇（2022年12月15日）
各位代表，同志们：
受县委常委会委托，现在我向全会报告工作。
县委十五届一次全会以来，芦山走过了一段极为不易、极不平凡、极其难忘的发展历程。面对疫情、震情、旱情相互交织的复杂局面，县委把迎接X的二十大、学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务和工作主题主线，全面落实省第十二次X代会、省委十二届二次全会精神和市第五次X代会、市委五届二次全会精神，认真落实中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求、省委“讲ZZ、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路和市委“工作落实年”部署安排，紧紧围绕项目年、攻坚年、争先年，坚持以“再造一个产业芦山、再掀一个项目高潮、再弘一个重建精神”为引领，坚持“1442”总思路，团结带领全县广大干部群众拼搏实干、锐意进取，推动经济发展稳中向好、城乡面貌明显提升、民生事业持续改善、社会大局和谐稳定、X的建设全面加强，芦山各项事业迈上新台阶，实现了新一届县委班子的良好开局。
一年来，县委常委会立足新形势新任务新要求，把芦山工作放在全省、全
市发展大局中去谋划，集中力量抓好了“三件大事”。
一、以迎接X的二十大、学习宣传贯彻X的二十大精神为引领，扎实推动"国之大者”“省之大计""市之大事”落地见效
始终把迎接X的二十大胜利召开、学习宣传贯彻X的二十大精神作为头等大事，以实际行动为X的二十大胜利召开贡献芦山力量，以实际行动在学习宣传贯彻X的二十大、省委十二届二次全会、市委五届二次全会精神上展现芦山作为。
（一）在思想上对标对表。“第一时间召开县委常委会、县委理论中心组学习会进行专题传达学习，深刻领会把握X的二十大精神实质和丰富内涵；深刻领会把握四川现代化建设以成渝地区双城经济圈建设为总牵引、以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手、以“讲ZZ、抓发展、惠民生、保安全”为总思路的决策部署；深刻领会把握市委把“一区一地引领、四化同步推进、
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雅州新区示范”作为建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市的总抓手的工作安
排，切实在学思践悟中筑牢思想根基。
（二）在ZZ上坚定坚决。坚持把宣讲X的二十大、省委十二届二次全会、市委五届二次全会精神与持续深化落实习近平总书记对四川工作、雅安发展、灾区振兴系列重要指示精神结合起来，组建15个宣讲团分赴各乡镇（街道）、县级部门全覆盖宣讲300余场次， 教育引导芦山广大干部群众自觉做 “两个确立”坚定捍卫者和“两个维护”忠实践行者，全面奏响芦山儿女“感X恩、听X话、跟X走”时代最强音。
（三）在行动上紧跟紧随。全面对标对表X的二十大、省委十二届二次全会和市委五届二次全会精神，高标准、高质量筹备县委十五届四次全会。面对新时代新机遇新挑战，在结合全县各级各部门36篇高质量调研报告的基础上，县委自觉把芦山工作放在全国、全省、全市现代化建设大局中找定位、谋大事、强推进，鲜明提出芦山现代化建设要以全面建设社会主义现代化芦山为总目标，以“两个走在前”为总要求，以“1442”为总思路，以“一核引领、四化同步、三区共兴”为总抓手，坚决扛牢“四大使命担当”，牢牢把握“三大战略机遇、三大项目机遇、三大优势机遇”，全力推动“国之大者”“省之大计”“市之大事”在芦山落地生根、开花结果。
二、以在打造“践行重建新路推动发展振兴样板”中走在前为引领，坚决打好抗震救灾和灾后恢复重建攻坚战
始终把抓好抗震救灾和灾后恢复重建工作作为重大ZZ任务和重大民生工程，众志成城抗大灾、团结一心抓重建，着力为市委打造“践行重建新路推动发展振兴样板”贡献芦山力量。
（一）用最短时间取得抗震救灾最好效果。“6• 1"芦山地震发生后，习近平总书记两次作出重要指示，晓晖书记多次作出重要批示，黄强省长亲自调度，斯丹副省长、李酌书记、映梅市长坐镇一线指挥，为芦山做好抗震救灾工作提供了根本遵循、提振了信心决心。全县上下将X中央、省委和市委的关心关怀转化为众志成城、攻坚克难、团结互助的强大力量，闻令而动、听令而行，第一时间开展生命救援、完成临时安置、恢复要素保障等抢险救灾工作，实现了无人员死亡、无房屋倒塌、无次生灾害、无负面舆情、无社会不稳定事件“五无”目标，得到国务院工作组、省委省政府、市委市政府的充分肯定。
（二）用最佳状态做好重大迎检活动。全力做好省委主要领导来芦调研相★ 微信：dawenge2014 — 379 —

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关工作，圆满完成了我县近年来规格最高、难度最大、准备时间最长的迎检任务。晓晖书记先后到马桑坪、大河村、玉溪河大坝、圣善纺织等地开展调研，对我县抗震救灾成效、经济发展势头、重建精神状态、生态环境保护等工作给予充分肯定，特别是对木坪子安置点群众“出自己的力、留自己的汗、自己的家园自己建”的重建精神进行了高度评价。晓晖书记把芦山作为省第十二次X代会后赴县区调研和检查指导工作的第一站，充分体现了省委对芦山工作的高度重视和关心关怀，晓晖书记来芦调研指示精神更为我们抓好灾后恢复重建、推进灾区发展振兴指明了方向、提供了遵循。
（三）用最快速度推进灾后恢复重建。对标市委“一年全开工抓质效、两年全完成展形象”目标任务，自我加压提出“两年恢复重建、一年基本完成”工作目标，奋力跑出灾后重建芦山加速度。一是聚焦速度和质量抓城乡住房重建。深入开展“三抓、三看、三比”比学赶超活动，全过程、全覆盖加强质量监管和技术指导，推动910户维修加固和重建户如期全面完工，基本达到“四有两能”标准。二是聚焦开工和投资抓灾后重建项目。落实7名县级领导对34个重建项目进行全覆盖包保，项目开工率达100%，完成投资2.2亿元，投资完成率
17.3%。三是聚焦特色和亮点抓“四个重点”。突出避险搬迁。紧盯明年春节前完成主体建设时间节点，加快推进太平镇木坪子、宝盛乡斑鸠井两个避险搬迁集中安置点建设，木坪子安置点完成30户主体建设、加快推进15户风貌提升，斑鸠井安置点17户已全部完成房屋主体建设。突出生态修复。21千米的玉溪熊猫绿道基本建成，熊猫公园完成工程量的85%，戴维“1869”大熊猫科学发现之旅大川入口社区加快建设。突出防灾减灾能力建设。全市首个综合减灾主题公园正式建成开放，利用闲置资产打造10个避险转移临时集中安置点，基本实现中心村全覆盖，芦山成为全省四个县区之一、全市首家省级安全发展示范城市创建单位。突出产业转型升级。以灾后重建为契机，全力推进万亩粮经复合园、汉姜古城和龙门古镇改造提升等重大项目，有力促进了产业转型升级和城市品质提升。
三、以“拼经济、搞建设”为引领，全面夯实芦山追赶跨越绿色崛起现代化建设硬支撑
始终把“拼经济、搞建设”作为发展大事，鲜明季度工作重点，以前所未有的思路、前所未有的魄力，顶住了前所未有的压力、取得了前所未有的“五个历史性突破”。
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（一）县域经济取得历史性突破。锚定“三年转型、增速进前列，五年翻番、总量过百亿”目标，坚持做大总量、做优质量、提速增量，前三季度经济发展综合排位全市第三，取得近年来最好成绩。在总量上，前三季度GDP实现
46.34亿元、同比增长2.8%，预计全年迈上60亿大关，为“五年翻番、总量过百亿”打下坚实基础。在质量上，一般公共预算收入增速16.84%，全市第1；土地出让金收入2.7亿元占全市的九分之一；企业贷款21.1亿元，同比增长22.8%；
规上企业用电总量6.64亿kW• h，同比增长1.9%；三次产业结构比优化为21.9：
36.9：41.2，发展质量和效益稳步提升，内生动力不断增强。在速度上，固定资产投资增速全年领跑持续保持全市第一，前三季度服务业增加值、一般公共预算收入等指标增速排名全市第一，工业投资、技改投资、社消零等多项指标增速进入全市第一方阵，“三年转型、增速进前列”的目标正一步步变为现实。
（二）创先争优取得历史性突破。聚焦“十大争创”，坚持干就干到最好、争就争到一流，成功创建国家水土保持示范县、全国县域农业农村信息化发展先进县、省级生态文明示范县、省级绿化模范县、省级“四好农村路”示范县、四川省合并村集体经济融合发展试点先进县，全国综合减灾示范县顺利通过省级验收，围塔漏斗、龙门溶洞成功创建首批四川省地学研学旅行实践基地，芦山知名度、美誉度持续提升。
（三）产业培育取得历史性突破。鲜明“再造一个产业芦山”，加快产业结构重塑、绿色转型，以“双轮驱动、五子登科”为引领的绿色优势产业体系成势见效。工业经济转型发展。纺织、锂电“双轮驱动”动能持续增强，圣善、华智、嘉茂、瑞鞍等企业实现当年招商、当年落地、当年建成、当年投产，映梅市长亲自到场宣布瑞鞍正式投产。城市经济蓬勃发展。市委李酌书记亲自到全国唯一的金丝楠水街宣布开街，全国最大的根雕艺术博物馆正式开馆，全国最大的乌木根雕市场活力迸发，13位国省级工艺美术大师正式入驻根雕艺术产业园，芦山根雕产业其势已成、其兴可待。金丝楠美食购物节、姜城夜市、姜城啤酒节等消费新场景人潮涌动、热闹非凡，网红经济、会节经济、夜间经济、假日经济成为经济新增长极，芦山人气更足、商气更旺、财气更浓。文旅产业提档升级。飞仙关、汉姜古城、龙门古镇、大川河4个AAAA级景区全面提升，三桥广场全新改造，狮子山公园俯瞰川藏铁路，禾茂田园成功创建国家AAA级旅游景区，大熊猫奇遇大道、玉溪熊猫绿道精品打造，古城坪红军村惊艳亮相，龙门溶洞即将华丽转身，戴维“1869”大熊猫科学之旅大川入口社区加快建设，
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形成“全域有景点、四季有看点、处处有亮点”全域旅游新格局。现代农业提质扩面。万亩粮经复合园成功创建今年全市唯一的五星级现代农业园区，龙兴之野农旅综合体建成迎客，鱼跃龙门、千亩冷水鱼产业园加快建成，特色养殖园年出栏生猪&4万头，特色种植园新增高山茶2240亩、中药材7110亩，“四种四养”现代农业产业持续壮大。新能源产业加快布局。总投资105亿元装机150万KW的抽水蓄能项目已正式通过预可行性研究报告审查，纳入省“十四五”规划，正式落地建设指日可待。
（四）项目建设取得历史性突破。鲜明“再造一个项目高潮”，坚持拼经济就是拼项目、拼项目就是拼作风，狠抓“一月一项目包装、一月一向上争取、一月一项目拉练、一季一集中签约”不放松，推动形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”生动局面，每个乡镇都有项目、都有大项目。一是建设规模体现芦山作为。对标国家重大战略、省市X代会精神，突出芦山产业特色、围绕芦山绿色资源，包装储备“十四五”项目487个、总投资2026亿元，实现储备项目投资动态保持在2000亿以上、每年投资概算300亿以上、每季度库内剩余投资60亿以上。谋划实施2022年重点项目个数111个、总投资340.58亿元、年计划完成投资88.82亿元，分别是2021年的2.15倍、2.16倍和2.6倍，全市40大引领性、标志性项目中绿色产业类项目完成投资额92亿元，芦山31亿元占三分之一。二是建设速度体现芦山速度。2个省重项目完成投资35.29亿元，年度投资完成率118%，高于全市平均进度；56个市重项目完成投资94.4亿元，年度投资完成率123%，全市前l。三是项目保障体现芦山担当。按照“盘活一批、挖潜一批、争取一批”思路着力破解项目等土地、等指标的难题，盘活闲置资产40万平方米，挖潜增减挂钩指标1120亩，报批土地885亩。加快建设总投资11.2亿元的电网支撑项目，220kV线路实现零的突破，建成1条宝兴黄冈至芦山经开区llOkV输变电线路建成投用，实现从无到有、由弱变强的转变。四是项目质效前所未有体现芦山影响。领导点赞前所未有。连续两次全市重大项目集中开工仪式在芦山举行，市委李酌书记鲜明提出“推项目、学芦山”。项目激励前所未有。获得全市唯一的省政府项目前期工作激励金250万元，获得全市最高的市政府项目工作奖励金280万元。项目红榜前所未有。连续两个季度入选全市项目推进和投资运行双红榜。
（五）交通基础设施取得历史性突破。着力打通大动脉、畅通微循环，加快构建雅安东融成渝“北大门”、西向拓展“大节点”创新开放新格局。一是
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对外在区位优势重塑上下功夫。天雅高速力争明年动工建设，配合全市推动国道351扩容改造， 加快推进芦雨名快速通道建设， 改造提升大川至大邑西岭雪山、大川至邛蛛南宝山、宝盛至邛睐天台山公路，加快“东融成渝、西向拓展”新格局构建。二是对内在补短板、促提质上求突破。以县城为中心，以中心镇、中心村、产业园区、旅游景区、矿山开发区为支点，推进宝大路、S431改扩建、X089芦太路新建工程等项目建设，“能进能出”加速向“快进快出”转变，实现建好一条公路助推一方百姓发展致富、改善一方人居环境、提振一方精神面貌。
同志们！事非经过不知难、成如容易却艰辛，有“三点体会”十分深刻。一是艰难困难、攻坚破难就不难。我们率先谋划、率先出击、率先发力，着力干成了一批多年想干而没干成的事。重塑了工业体系。以芦山首个税收上亿、产值上50亿元的瑞鞍项目建成投产为标志，推动工业体系从纺织“单一支撑”向纺织、锂电“双轮驱动”转变。提振了城市活力。以全力盘活根雕艺术城为契机，推动金丝楠水街盛装亮相、金丝楠博物馆蝶变开馆，“八大公园”互为依托、相互支撑，芦山城市重新焕发生机与活力。二是艰苦辛苦、舍得吃苦就不苦。我们尽锐出战、多线作战、连续奋战，着力办成了一批急事、难事。重建精神再次彰显。以震中木坪子为示范代表的高效救灾、高效重建凝聚了全县广大X员干部群众的心血和汗水。基础设施补短提升。坚持破解交通最大制约，推动飞仙关棚洞建成通车、S431升级改造、宝大路提速提质。革命老区高质量建设。建成芦山首个烈士英雄纪念碑。健康芦山建设取得新成效。历经66年艰苦奋斗，数代血防人前仆后继，终于实现血吸虫病消除达标，彻底送走“千年瘟神”。三是想法说法、拿出办法就有法。我们用心谋事、专心干事、全心成事，推动一批事关发展、事关民生、事关长远的事起步见效。文旅后发追赶、提质提效。 精心包装、 全面提升、 全新推出古城红军村、 乐以琴纪念馆和4个AAAA级景区等文旅精品，推动文旅资源重塑新形象、焕发新生机。大熊猫国家公园建设破局破题。坚持高站位、大手笔、出亮点，打造“1869”戴维科学发现之旅大川入口社区，大熊猫景观大道、熊猫公园等一批融入熊猫元素、彰显生态优势、展现品牌形象的项目加快建成。农业现代化园区见势见效。“大地之纹”（大同）、“芦山之智”（草坪）、“龙兴之野”（隆兴）3个核心板块共同筑就了万亩粮经复合园这个市内最大规模涉粮园区，推动了“粮田”变“良田”，描绘了农旅融合发展新画卷。
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同志们，县委常委会在全力抓好“三件大事”的同时，紧密结合芦山实际，坚持一边补欠账、一边化风险，一边夯基础、一边求突破，持之以恒推进了“六项重点工作”。
一是坚持工业强县不动摇，推动工业体系从“单一支撑”向“双轮驱动”转变。始终鲜明把“工业强县”作为提升芦山区域竞争力、推动高质量发展的重要战略支撑，深入实施工业转型“引领性工程”，一手抓传统产业转型升级、一手抓新兴产业培育。全力推动锂电新兴产业攻坚突破。围绕培育新动能、新引擎，主动作为、开拓创新，总投资50亿元的省重锂电产业园项目快速落地建设，瑞鞍全省第二个取得能评批复，同行业全省第一个建成投产，新投产锂电负极材料企业3家，预计今年实现产值8亿元，充分展现了“大干快上、只争朝夕”的芦山速度和“攻坚破难、一往无前”的芦山干劲。全力推动纺织传统产业转型提质。加快推进圣善二期、华智二期、洪成二期等重大项目建设，建成全省第二个全国棉花交易市场指定交割仓库，全县包覆纱产能104万锭、占全国10%，棉纱产能110万锭、占全省10%，预计今年实现产值40亿元。成功举办成渝纺织工人“金丝楠杯”劳动技能大赛，“西南纺织在芦山”的产业品牌进一步打响。全力推动中小企业升规入统。实施“个转企、小升规”行动，以瑞鞍、圣善为龙头引领，引进培育一批“四有两无”企业，今年新增市场主体950家、规上工业企业8家，推动形成龙头企业引领、骨干企业支撑、中小微企业跃进的梯次发展格局。
二是坚持文旅兴县不动摇，走出一条独具芦山魅力、彰显芦山品质的文旅融合发展新路子。始终把文旅产业作为提升经济可持续发展能力新的增长点和支柱产业，以争创全国全域旅游示范区、天府旅游名县为引领，深入实施文旅崛起“一号工程”，着力打造新品牌、培育新业态、塑造新经济。景区提质增效取得重大突破。飞仙关、汉姜古城、龙门古镇、大川河4个AAAA级景区实现全面改造提升，景区体验感和可玩性全面增强，着力让芦山的AAAA级景区名副其实。以文塑旅、以旅彰文取得重大突破。深度挖掘芦山红色文化、根雕文化、蜀汉文化，打造了一批以古城红军村为代表的红色文化旅游景点，着力讲好了芦山“红色故事”；打造了一批以金丝楠水街、金丝楠艺术博物等为代表的根雕文化旅游景点，着力讲好了芦山“蜀根故事”；打造了一批以汉文化中轴线、汉文化广场为代表的蜀汉文化旅游景点，着力讲好了芦山“汉魂故事”。培育新业态、新场景取得重大突破。打造了一批以禾茂田园为代表的新景区，以楠
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栖、大自然为代表的特色精品民宿，改造提升了一批以文庙街区、汉姜古城、金丝楠水街为代表的特色街区，以开元曼居为代表的特色酒店，丰富了芦山文旅新业态。农旅研学、地质研学、红色研学、防灾减灾研学取得重大突破，精品推出红色旅游追忆之旅、自然奇观研学之旅、大熊猫科学发现之旅3条精品旅游线路。
三是坚持城乡共荣不动摇，推动城乡发展格局一新、面貌一新。深入实施城市提质“头号工程”、乡村振兴“基础性工程”，推动城乡规划布局、基础设施、城镇建设、产业发展、公共服务一体发展。做优空间规划，城乡格局全面优化。按照“特色产业做精、公共服务做优、中心场镇做特、县域经济做强”的基本思路，划定3大片区、2个中心镇、1个副中心镇、15个村（社）片区、16个中心村（社），形成定位更加清晰、功能更加互补、衔接更加有序的“一核引领、三区协同”的城乡一体发展新格局。做强城市发展，城市活力魅力全面
增强。以“小县优城”为引领，进一步优化城市功能分区，着力构建起了“三城、两区，三山、两河”城市发展格局。全力推动以“一线一街一城两区八大公园”为代表的城市核心引领区提质扩容，打造了汉文化中轴线、金丝楠水街、佛图山七彩公园、体育公园等一批城市新爆点。全力推进两区并进，扎实推进新城构建新产业，着力培育了一批以根雕产业、兰花产业、奇石产业、研学产业为重点的城市特色产业。扎实推进老区塑造新环境，有力推动了27个老旧社区改造和107.4千米城乡供水管网和污水管网建设。做活乡村振兴，农业农村现代化加快推进。 牢牢抓住粮食安全、 耕地保护、 不发生规模性返贫 “三件大事” ，着力稳住了农业农村工作基本盘。统筹推进乡村“五大振兴”，以产业振兴为引领，着力构建了“4种+4养”现代特色农业产业体系；以人才振兴为先导，培育了一批“有文化、爱农业、懂技术、善经营、会管理”的乡村振兴致富带头人；以文化振兴为以依托，重塑现代乡村文化空间，形成了乡风文明、治理有效的良好局面；以生态振兴为支撑，推动农村人居环境持续改善，生态宜居的美丽乡村特色彰显；以组织振兴为抓手，推动村级集体经济发展壮大，凤禾村成功创建全国乡村治理示范村镇，灵鹫山社区发展模式写入全省发展新型农村集体经济九种典型模式。
四是坚持生态立县不动摇，绿水青山、绿色低碳逐步成为芦山最鲜明的底色和最靓丽的名片。深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决扛起筑牢长江上游生态屏障的ZZ责任和历史责任，全力做好“生态立县”文章，推动县域生
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态文明建设和生态环境保护工作同步提升。深入实施生态修复工程。持续开展生态环境问题“拉网式”排查，完成中央、省级生态环境保护督查及“回头看”反馈问题2个。平稳有序推进大熊猫国家公园内小水电、矿山清退工作，完成清退小水电6家，注销矿权7宗。深入实施生态治理工程。纵深推进蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，全面推广村级河湖管护“解放模式”，成功打造复制类村5个、创新类村5个、鼓励类村23个。环境质量持续改善，全年优良天数达标率93.6%，城乡集中式饮用水水源地水质达标率达100%，出境断面水质始终保持在H类标准以上，森林覆盖率提升至7&24%，荣获“中国气候宜居县”“巴蜀气候康养地”称号。深入实施生态融合工程。以争创全国生态文明示范县为引领，加快推进以大熊猫景观大道、熊猫公园、戴维“1869”科学发现之旅大川入口社区等为代表的自然教育、生态体验、生态保护类项目13个，总投资34.6亿元，全力促进科普教育、生态体验、研学旅游、清凉康养等生态友好型产业融合发展，有效推动生态优势转化为发展优势、靓丽颜值转化为经济价值。大熊猫国家公园保护管理设施项目已进入国家重点建设项目库、大川镇整体旅游开发建设项目在全省文旅大会上已签订合作意向协议。
五是坚持民生优先不动摇，群众幸福感、获得感、自豪感、安全感显著增强。牢固树立以人民为中心发展思想，坚决扛起保障和改善民生的ZZ责任，高水平建设幸福芦山、平安芦山、法治芦山。围绕让群众实现好就业。全力推动产城一体化发展，打造一周回一次家的就业半径，以“再造一个产业芦山”拓宽群众就业渠道，新增就业人数1578人，城镇登记失业率3.08%，全市最低。围绕让群众拥有好教育。坚持教育优先发展战略，全力打造雅安北部区域教育中心，完成芦山中学改扩建项目，启动姜城小学建设，2022年高考本科一次性本科上线144人，创15年来最好成绩。围绕让群众享受好医疗。高质量推动“县域医共体”发展，加快推进芦山县人民医院综合能力提升。我县城乡居民医保参保9.3万人，完成医保支付6697万元，群众就医更有保障。围绕让群众能够好办事。持续推进“减时间、减环节、减材料、减跑动”，精简材料51.07%，完成提速90.48%， 今年以来共办理政务服务事项16.9万件， 开展帮办代办服务8000余人次，群众满意率100%0围绕让群众生活更安宁。坚持第九版防控方案、落实二十条优化措施、执行新十条要求，立足于防、立足于早、立足于快，有力处
置“10・28”疫情事件，累计接种疫苗25.2万余剂次。深人开展“抓安全、促生产”专项活动，对在建项目、城镇燃气、森林防灭火等重点领域开展专项执
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法检查，排查整改问题隐患239个，实现“零事故”。全力抓好汛期防范，严格
按照“三个避让”和“三个紧急撤离”冈性要求，累计转移群众6.6万余人次，实现“零伤亡”。持续开展“大走访、大排查、大化解”活动，圆满完成X的二十大、北京冬奥会等重大活动期间的信访维稳任务，实现“零到省进京”。常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展打击整治养老诈骗专项行动，持续严打整治黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪，被评为全省平安建设先进县。
六是坚持X建引领不动摇，实干争先的好作风、团结奋斗的好机制、风清气正的好生态加快形成。我们深入推进新时代X的建设新的伟大工程，着力锻造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍，为加快推动芦山追赶跨越绿色崛起提供坚强组织保障。推动干部思想大解放。以开拓视野、提高标准为导向，深入开展“大对标、大学习、大反思、大争先”和“走出芦山看发展，立足芦山抓发展”两大活动，走出去向石棉县、大邑县、新都区、彭州市学思路、学方法，推动干部思想走出飞仙关、越过镇西山，着力在学习中提升、在对标中追赶、在反思中进步、在争先中奋进。推动工作作风大转变。坚持把开展“转树作抓”专项行动作为破解作风顽疾、推动追赶跨越绿色崛起的重要保障，发出“作风六问”向顽疾亮剑，深入查摆问题1081个，制定整改措施1432条，有效破解阻碍芦山发展的“六缺二十四类”主要问题和八个突出问题。坚持好的作风就是好的营商环境，创新开展企业“倒苦水”活动，认真梳理解决企业的困难问题和意见建议37条，以企业投资我服务、企业入驻我保姆、企业生产我保安的郑重承诺，推动打造了让企业真正安心放心舒心的营商环境。推动专班效能大提升。建立完善“两专三办”“三个六”工作专班，使资源力量进一步整合，攻坚思想进一步统一，工作效率进一步提升。一个个专班化身一支支“尖刀连”、一个个“突击队”，高效快速地推进重点工作、重大项目、重大工程，攻克了一个又一个难关，办成了一件又一件大事。持续巩固风清气正良好ZZ生态。始终坚持严的主基调不动摇，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以零容忍态度惩治腐败，共立案58件71人，给予X纪政务处分69人，组织处理6人，移送司法机关2人，坚定不移把全面从严治X推向纵深。
这些工作的推进和成绩的取得来之不易，得益于习近平总书记的关心关怀，得益于X中央、省委和市委的坚强领导，得益于全县各级X组织、广大X员干部群众的团结奋斗和社会各界的鼎力支持。在此，我代表县委常委会，向全县广大X员干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！
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在充分肯定成绩的同时，县委常委会也清醒认识到工作中还存在一些不足，特别是对标市委要求和群众期待还存在一定差距。主要表现为：县域经济总量较小偏小，产业支撑不强，发展动力不足，经济质量不高；交通路网不完善，区域竞争优势尚未形成；重建任务艰巨复杂，特色亮点打造还有差距；基础设施和民生保障等方面欠账仍然较多；有效防范化解和应对处置各类风险隐患还极具挑战；X部分干部思想观念、能力作风跟不上芦山追赶跨越、绿色崛起的节奏和要求；X风廉政建设和反腐败斗争形势依然复杂严峻，全面从严治X还需向纵深推进，等等。针对这些问题，我们必须增强忧患意识，树牢底线思维，采取有力措施，全面补短提升。
以上报告是县委十五届一次全会以来，县委常委会的主要工作，请同志们提出意见建议。
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县委常委会工作报告
2022年1月10日在县委十五届二次全体（扩大）会议上
县委书记 张银岳
同志们：
下面，我受县委常委会委托，向全会作工作报告。
一年来，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“生态立县、特色兴县”发展战略和“绿色农业、优势工业、康养旅游、精品城镇、福祉民生”工作思路.深入贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻落实习近平总书记视察广西“4・27”重要讲话精神，隆重庆祝中国共产X成立一百周年.扎实开展X史学习教育，成功召开我县第十五次X代会，圆满完成换届工作，扎实做好改革发展稳定各项工作，经济社会发展和X的建设取得新成效，汁四五”实现良好开局：
我们主要抓好以下几项工作。
一、深入学习贯彻落实习近平总书记视察广西“4・ 27”重要讲话精神
县委常委会第一时间召开常委会会议.传达学习习近平总书记视察广西重要讲话精神，强调部署全县上下要强化ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真抓好重要讲话精神的学习宣传和贯彻落实工作。将传达学习重要讲话精神列入县委理论学习中心组学习计划，召开学习会议进行专题学习研讨.进一步统一思想，明确目标，落实举措n迅速制定出台深入学习宣传贯彻习近平总书记视察广西重要讲话精神工作方案，明确分工、细化措施.推动习近平总书记视察广西重要讲话精神在蒙山落地落实，取得扎实成效。
二、 认真开展庆祝中国共产X成立100周年系列活动
结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果.扎实开展X史学习教育，圆满完成各阶段目标任务，教育引导X员干部学X史、悟思想、办实事、开新局.推动初心使命扎根铸魂。部署开展“我为群众办实事”活动，完成县领导联系服务重点项目47件，带动全县各级X组织完成为民办实事320件，X员为身边群众办实事9250件。开展“光荣在X50年”纪念章颁发活动，向我县X龄达到50周年、表现优异的老X员代表颁发纪念章。开展“X内关怀送温暖”走访慰问活动，向老X员、困难X员和有突出表现的优秀X员送去X的关怀和温暖。举办“永远跟X走”——蒙山县庆祝中国共产X成立100周年歌咏比赛，讴
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歌X的丰功伟绩，激发X员干部爱X爱国热情，充分表达了全县人民喜迎建X
百年的喜悦心情。
三、 圆满完成换届工作各项目标任务
充分发挥X委领导核心作用.切实履行主体责任，加强对换届工作的统一领导，通过强化统筹、提前谋划、重点推进的方式确保换届工作顺利开展。经过宣传发动、会议筹备、组织选举三个阶段.9个乡镇均按时成功选举出新一届乡镇领导班子，夯实基层组织堡垒「成功召开中国共产X蒙山县第十五次代表大会，选举产生中国共产X蒙山县第十五届委员会委员33名、候补委员6名，常委11名，县纪委委员17名，常委7名，成功搭建新一届县委和纪委领导班子。指导召开蒙山县第十七次人民代表大会和蒙山县政协第十次代表大会，选举产生新一届人大常委会、政府、政协常委会、监察委员会、法院、检察院相关领导班子。群众推选、组织提名的候选人均全票当选，实现了组织意图和群众意愿的高度统一，为顺利推进“十四五”规划目标任务提供坚实组织保障。
四、统筹发展与稳定，扎实推动经济社会高质量发展
2021年是X和国家历史上具有里程碑意义的一年，是具有特殊重要性的一年，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，县委团结带领全县上下统筹抓好发展和稳定各项工作。初步预计，我县全年地区生产总值90.13亿元，增长9.1%。其中，三次产业分别增长9%、7.2%、12.8%；规上工业总产值增长30.5%，规上工业增加值增长7%； 固定资产投资增长1.4%； 社会消费品零售总额增长12%；农林牧渔业总产值增长10%；建筑业总产值增长45%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、9%，经济运行平稳健康，稳中有进的发展局面得到持续巩固。
（一）产业发展活力增强
一是农业产业转型升级。农业生产稳中向好。落实耕地保护补贴、稻谷生产者补贴等扶持政策，全县粮食播种面积16.7万亩，完成2万亩高标准农田及高效节水灌溉工程建设。落实生猪生产扶持政策，促进禽畜养殖业健康发展，正邦集团生态养殖繁育基地项目完成投资1-36亿元。实施蜂业质量提升行动，蜂群数量全区第一。全力发展六堡茶产业，落实茶园种植面积8887亩。落实“菜篮子”工程，打造有机循环农业，全县蔬菜面积稳定在27.44万亩，总产量31.19万吨，宇远、农联科技公司分别获得供“大湾区”菜篮子基地认证、供深农产品基地认证，供“大湾区”蔬菜基地建设初显成效。农田水利设施建设取得良
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好成效，2021年度全区加快水利工程建设现场推进会在蒙山成功举办。
二是工业产业集聚发展。中丝成一期、陶瓷模具项目竣工投产，明阳生化扩产能、至元科技二期、玉兰制药搬迁等项目顺利推进。茧丝绸全产业链发展取得新突破，茧丝绸产业标准厂房及配套设施建设项目获得专项债券1.8亿元，丝绸工业园区获自治区认定为广西特色产业轻工园、广西特色小微企业示范园。谋划申报了丝绸家纺和服装炼白印染补链项目、重磅真丝细罗香云纱技术产业化补链等自治区“双百双新”项目。明阳生化变性淀粉、金富春包覆丝技改项目成功列入自治区“千企技改”计划，广西蒙山梧华林产科技有限公司、广西明阳生化公司列入2021年自治区专精特新中小企业第二批入库培育名单。全年工业投资完成4.2787亿元，同比增长147．84%，实现4家企业上规入统。
三是第三产业平稳增长。批零住餐和商品房销售等保持高速增长。预计全年完成服务业企业上限入库10家。湄江御苑、安厦新城、湄江豪庭和富安居等房地产开发项目建设加快推进，房地产销售继续维持正增长。县域AAA级景区免费开放，推出一批广西特色旅游、红色旅游优秀产品，推动我县旅游经济恢复性增长，预计全年国内旅游人数512.48万人，同比增长37.94%，旅游消费同比增长31.24%。
（二）发展环境更加优化
一是营商环境更加优良。深化“放管服”改革，236项政务服务事项审批效率达到或超过大湾区先进水平，375项事项审批效率全区第一或并列全区第一，77项服务事项实行承诺审批，1235项政务服务事项在广西数字一体化平台实现全程网办。创新推行“码”上告知政务服务改革，率先实现办事指南线上线下一致率100%。全县政务服务满意度好评率99.99%o率先在企业开办领域推广应用电子印章，61家企业申领电子印章，超额完成任务。新土于镇“一枚公章管审批”事项列入全市试点改革。企业投资项目承诺制改革提档升级。
二是改革成效更加明显。承担全国农村综合性改革试点试验、自治区乡村振兴改革集成试点、自治区学前教育集团化办园改革试点、紧密型县域医共体建设试点4项改革试点任务，各项目标任务如期推进。国有平台公司加快转型，有力支持重点项目建设、融资和资产盘活，获农发行融资授信额度13.23亿元。经济、ZZ、文化、生态文明等各领域改革扎实推进，改革成效更加明显。
三是发展氛围更加浓厚。大力实施“东融”战略，围绕产业转型升级、集群发展，创新产业招商、以商引商、乡贤招商模式，开展重点产业补链强链专
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项行动，全力开拓长三角、京津冀等招商“新战场”。深入实施“三企入桂”行动，坚持招商引资“一把手工程”。出台招商引资重大事项快速决策、项目联合预审工作方案。完成签约招商引资项目5个，投资总额60.94亿元，实际到位资金47.32亿元，为经济平稳运行提供有力支撑。
（三）民生事业稳步推进
一是社会保障体系不断完善。全年民生支出14.87亿元，占年度一般公共预算支出的77.7%。全力以赴稳就业，城镇新增就业1681人、开发各类公益性岗位1189个。新增5所村级公办幼儿园，义务教育适龄儿童少年辍学人数保持动态清零，高考一本、二本上线再创新高，初中学考多个单科成绩位列全市首位，学考综合成绩持续保持全市领先。兜底保障各类救助对象23万人次，发放保障金6000余万元。湄江南社区获评广西AAA级老年人宜居社区。
二是乡村振兴展现新活力- 持续巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，做好机制衔接、工作衔接、政策衔接工作，坚决守住不发生规模性返贫现象的底线，切实巩固提升脱贫攻坚成果，县住房城乡建设局荣获全国脱贫攻坚先进集体称号，蒙山镇、县卫生健康局荣获全区脱贫攻坚先进集体殊荣。继续打造提升24个乡村振兴示范点。大力推进现代特色农业产业发展，累计建成2个自治区级示范区、6个县级示范区，24个乡级示范园和81个村级示范点。培育创建了“桂蒙山耕”“梧农小伙”等农产品品牌，扩大我县农产品市场影响力。大力开展乡村风貌提升行动，完成893栋“两高两道”房屋风貌提升、1379个村庄全域基本整治，梧州市乡村风貌提升工作现场会两度在我县召开。
三是社会大局保持安全稳定。组织开展疫情处置应急演练，稳妥高效推进新冠疫苗接种工作，全年境内未发现确诊病例。扎实推进政法队伍教育整顿工作，打好社会治安、矛盾治理、从严治警“三场硬仗”，常态化开展扫黑除恶专项斗争，军民融合发展良好氛围持续巩固。社会稳定风险评估、突发事件应急处置等机制更加完善，稳控、化解27件较为重大的信访矛盾纠纷，没有发生重大的信访事件，社会大局和谐稳定。
（四）文化建设再创新高
一是公共文化服务水平有新提升。积极构建覆盖全区的公共文化服务网点，公共文化服务体系更加完善。开展戏曲进乡村活动、出版发行专项整治行动、“扫黄打非”系列宣传活动，有力营造健康向上、规范有序的文化环境。以构建全民健身服务体系为基点，全面开展全民健身工作，推进“健康蒙山”和蒙
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山体育强县建设，12名女队员代表梧州市参加2021年广西青少年举重锦标赛，
荣获6金、2银、4铜的好成绩。
二是文明城市创建能力有新提升。把创建工作作为“一把手”工程，纳入县委常委会重要议程。落实“网格化管理”责任制，综合治理城市顽疾，全面升级改造4个农贸市场、37栋老旧小区、24条背街小巷，打造社区十五分钟便民生活圈。大力培育和践行社会主义核心价值观，深化拓展文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动。围绕“我为群众办实事，共建共享文明城市”主题，深入推进文明旅游、文明餐桌、文明交通、文明上网行动等文明风尚行动，常态化开展文明实践志愿服务活动，教育引导全社会树立文明观念、提高文明程度、形成文明新风尚。
三是文化传承发展效果有新提升。紧扣建X百年原创文艺精品，9件优秀作品在梧州市、自治区建X百年主题活动中入选、获奖，3人在2021国际华乐杯中国民族器乐大赛亚洲区总决赛中分别获金奖、银奖、精英导师奖。依托梁羽生公园、蒙山历史文化园、永安王城等特色文化载体，创排《白发魔女传》《七剑下天山》《瑶族婚嫁》等独特旅游文创作品，推动文旅融合。2021年获自治区命名文艺村（社区）4个、文艺户4个。坚持文化惠民，全年开展“文化进万家”惠民活动265场次，群众精神文化需求不断得到满足。
（五）生态建设科学高效
生态环境得到有效保护。新增造林面积2.57万亩，森林覆盖率达82.37%。强化大气污染防治联防联控， 空气优良率达99.7%， 环境空气质量排在全区前列。全面推进河长制、湖长制、林长制，河流、湖泊、森林资源得到有效保护。积极开展水污染防治，集中式饮用水源地水质、地表水水质均优于上级标准，水环境质量目标全面完成。顺利完成国家重点生态功能区考核，获生态转移支付4052万元。县城“一河两岸”景观带持续完善提升，县城建成区绿地率增至
36.01%，城市公园绿地服务半径覆盖率89.88%，成功承办梧州市公园城市试点建设现场会。推动新型城镇化建设，市政道路、地下管网、园林绿化、老旧小区和棚户区建设日趋完善。建成蒙山至长坪三级公路，交通基础设施不断升级。建立规范化可持续的农村公路管护机制，推行农村公路县、乡、村三级“路长制”。加快推进“四好农村路”建设，提升农村道路交通能力水平，服务乡村振兴。
（六）民主ZZ完善发展
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充分发挥X总揽全局、协调各方的领导核心作用，努力把X的集中统一领导体现到各领域、各方面。支持人大认真履行监督职能，加强对“一府一委两院”的监督，确保县委各项决策部署落实落地。坚持政协协商民主工作，深入贯彻X中央、自治区X委和市委政协工作会议精神，大力支持县政协组织全体委员围绕全县重点工作开展民主协商、参政议政和民主监督，实现建言资政和凝聚共识双向发力，助推全县经济社会和谐健康发展。扎实推进“八五”普法工作，加强行政执法协调监督，推动法治政府建设。完善巩固统一战线，深入学习贯彻习近平总书记关于统一战线工作的重要讲话精神，夯实思想ZZ基础。全面落实宗教工作管理责任，宗教领域和谐稳定。成功创建全区民族团结进步示范县。港澳台、海外统战工作稳步推进，新的社会阶层人士工作打开新局面。
（七）X的建设全面加强
一是深学细悟筑牢思想根基。坚持把X的ZZ建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的X中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的理论创新成果，开展6次县委理论学习中心组专题学习，部署推动各级基层X组织跟进开展学习700多场次，组建理论宣讲队伍向基层开展宣讲500多场，切实增强X员干部理想信念。落实意识形态责任制，大力推进媒体融合发展，围绕蒙山“三大定位”和乡村振兴等重点工作，积极引导和弘扬主流舆论。高度重视网络舆情工作，建立健全网络意识形态工作机制，今年以来共收到网民的各种留言214条，受理率和回复率均达到100%。
二是固本强基夯实基层堡垒。开展“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动，农村、两新组织全面推行X组织“星级化”管理，机关X组织深化“两范一提高”活动，基层X建水平全面进步、全面过硬。深化人才体制机制改革，实施“英萃计划”“能人返乡创业计划”“柔性引智计划”，推动人才工作提质增效。突岀实干导向，建立“三项挂钩”制度，在一线发现识别和重用干部，有效发挥提拔晋升、评先评优的功能作用，激发干部勇挑重任、奋发有为。围绕“务实管用”原则，积极探索推进平时考核、年度考核与年度机关绩效奖励挂钩制度，建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，不断激励广大干部担当作为。
三是正风反腐净化ZZ生态。深入推进正风反腐惩恶，推动X风廉政建设和反腐败工作深入开展。实践运用监督执纪“四种形态”处理424人次，立案审
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査调查138件。累计开展297次新冠肺炎疫情防控、农村乱占耕地建房、“大棚房”整治回头看等土地领域问题、生态环保、优化营商环境等监督检查，督促整改问题147个，立案53件。严防严查“四风”问题，全年立形式主义、官僚主义案件14件。充分维护和激发干部队伍干事创业积极性，实施容错纠错2例，澄清正名2例。深化“一站两网”建设，搭建智慧监督平台，提升基层治理效能。做深做实查办案件“后半篇”文章。精准开展警示教育，推动建章立制43项，构建办案、整治、治理、警示一体贯通的工作格局。切实发挥巡察的ZZ监督作用，抓好对第十至十五轮被巡察单位落实巡察反馈意见整改工作，以巡察整改推动各项工作开展。
一年来，县委常委会高度重视自身建设，自觉在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，全面贯彻落实X的十九大和十九届历次全会、自治区第十二次X代会、自治区X委十二届二次全会、梧州市第十四次X代会和县第十五次X代会精神，经济社会发展和X的建设取得了一定的成效。我县获评国家级信访工作“三无”县、“全区人民满意窗口”荣誉称号。县河长办被水利部评为“全面推行河长制湖长制先进集体”，新土于镇坝头村荣获第八批“全国民主法治示范村（社区）”、自治区乡村振兴改革集成优秀试点村（社区）称号，县财政局荣获自治区财政厅2021年财政管理工作绩效考核成绩突出地区通报表扬和激励奖励。这些成绩的取得，是上级X委和县委坚强领导的结果，是全县各级X组织、广大X员干部群众共同努力的结果，是各民主X派、工商联、无X派人士和群团组织鼎力支持的结果。在此，我代表县委常委班子，向所有关心、支持、参与蒙山建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，县委常委会深刻认识到，当前全县经济社会发展还有不少困难和问题，表现在：推动经济稳增长的措施和办法不够多，重点产业承受市场风险能力较弱，营商环境不够优化，招商引资成效不够理想，重大项目储备不足，县委常委会的自身建设、X的建设创新力度有待进一步加大，等等。针对这些问题，县委常委会将深入研究、统筹谋划，采取针对性措施推动解决。
五、明确目标，紧扣重点，奋力开创经济社会高质量发展新局面
今年， 我们要在2021年实现良好开局的基础上接续发力， 贯穿 “一条主线” ，推进“两大建设”，做强“三次产业”，激活“三类要素”，做好“四篇文章”，抢抓机遇，勇于拼搏，奋力开创经济社会高质量发展新局面。
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（一）贯穿“一条主线”，以新发展理念推动蒙山高质量发展
全面贯彻落实X的十九大和十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话和重要指示精神，自治区第十二次X代会、梧州市第十四次X代会和县第十五次X代会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持“三大定位”主线不动摇，全力打造面向粤港澳大湾区康养名县，加快建设成为中国西部茧丝绸织造新城、桂东南生态休闲精品城市。
（二）推进“两大建设”，以习近平生态文明思想推动蒙山环境升级
一是立足新思想，推动生态建设迈上更高水平。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持走生态优先、绿色发展道路，围绕生态功能区的定位和发展方向，大力推进生态功能区建设，坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，深入打好污染防治攻坚战，切实抓好中央环保督察反馈问题整改，建立长效管控机制，守牢生态保护底线。持续推进河长制、林长制，加大植树造林力度，加强森林资源管理，严格实施重点生态功能区产业准入负面清单，加强节能降耗工作，推动经济社会发展向循环低碳模式转型，积极探索构建具有蒙山特色的生态文明制度体系。
二是立足新目标，推动城乡建设实现更大发展。积极实施城市更新行动，进一步完善湄江“一河两岸”景观带建设，打造大健康文旅综合体。全力推进绕城公路二期、贺巴荔玉高速连接线建设，提前谋划相关配套设施建设和带动发展系列举措。继续完善城市配套设施，全力推进全国文明城市、广西公园城市试点建设。继续推动城乡规划全覆盖，进一步完善乡村规划和农村基础设施，深入推进农村人居环境整治，统筹抓好污垃处理、饮水安全、道路提升、农田水利、中小河流治理等项目建设。继续抓好城乡环境综合整治，做好绿化美化，加强对重点区域、重点路段进行综合执法，促进全县面貌整体持续提升。
（三）做强“三次产业”，推动综合经济实力再上新台阶
一是扩大农业产业优势。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，切实抓好高标准农田建设，稳定粮食生产。继续发展优质特色绿色农业，支持优质果蔬、蜂蜜、桑蚕、六堡茶、中草药种植等特色产业扩大规模，推动农产品精深加工和品牌创建。培育发展生猪产业，加快正邦生态养殖繁育基地建设投产。依托泽元、宇远等龙头企业，做大做强蔬菜产业，深入打造“大湾区”农产品供应基地。稳步推进桑蚕、蜜蜂等特色产业
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发展，深入实施六堡茶产业高质量发展三年行动，推动茶旅融合发展。完善农
村电商服务体系，积极创建全国电子商务进农村示范县等项目。
二是优化工业发展布局。继续打造以茧丝绸产业为核心，林产林化、长寿食品、康养旅游为支撑的“1+3”全产业链生态工业体系发展格局。围绕建成中国西部茧丝绸织造新城，以丝艺小镇为载体，进一步补链、扩链、强链，做齐做强茧丝绸产业。大力发展林产林化加工业，指导支持企业改造升级，发展上下游产业，推动林产林化工业向产业链和价值链高端延伸，逐步形成产业集聚。推动长寿食品产业提质增效，结合农业深加工、产品研发和休闲养生等工作，积极引进农业龙头企业和食品深加工企业，推动食品加工向全产业链发展。
三是加快服务业恢复发展。促进消费挖潜，依托“一河两岸”，谋划打造湄江夜间文化和旅游消费集聚区，千方百计激活消费、拓展市场。着力推动传统文体旅游、特色餐饮等支柱型服务业提质增效、转型升级。加快推进“湄江岸”乡村休闲旅游综合体、天书侠谷景区旅游合作开发、大健康文旅综合体、贺巴高速蒙山服务区——“侠者风范”养生度假服务区等项目建设，打造旅游拳头产品。聚焦打造康养名县，加快推动医疗康养、现代物流仓储等成长型服务业提速增量，进一步挖掘蒙山历史文化资源、名人资源和生态资源，推动文旅康养产业提速发展。
（四）激活“三类要素”，培育经济社会发展新动能
一是向招商引资要活力。实施精准招商，优化整合招商团队，密切关注中央、自治区和梧州市各类政策调整变化，跟踪研究大型国企、民企产业布局和投资方向，快速反应、抢占先机，赢得发展主动权。对一些认准的大项目、好项目，要主动对接，上门宣传、洽谈、服务。要持续优化营商环境，全力协调解决项目审批、用地、环评等环节堵点，进一步提高审批效率，着力打造一流营商环境。要努力构建“亲清”政商关系，让服务跟着企业发展需求走，做到重商、扶商、亲商、安商，引导企业在蒙投资、壮大发展，为经济社会发展引进和注入更大活力。
二是向项目建设要效力o 要继续践行“项目为王”理念，持续推进重点项目建设。要着重抓好在谈项目签约，开通重大项目审批“绿色通道”，进一步提高审批效率，推动项目尽快落户蒙山。加快新签约项目落地开工，加快续建工业项目进度，重点推进茧丝绸产业标准厂房二期、丝艺文化中心、“风光储+”发电综合利用等项目建设，力推医用健康手套、工业园区集中供热（蒸汽）项
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目等项目建成投产。做好项目用地、融资等要素保障，加快推进区、市层面重大项目，确保贺巴高速（蒙象段）、蒙山至金田、蒙山至金秀等重点交通项目如期竣工通车。加大项目包装力度，有针对性地实施精准包装，依法依规审理推进。
三是向品牌特色要潜力。要结合蒙山实际特点抓好特色打造，不断增强蒙山的品牌带动能力。聚焦生态特色，抓好特色农产品品牌培育创建工作，努力打造一批“健康、长寿、生态”食品品牌，助力长寿食品产业发展。聚焦文化特色，继续深挖武侠文化、红色文化、瑶乡文化、长寿文化、生态文化内涵，加快文旅融合，提升文化品牌和影响力。聚焦民族特色，继续实施民族村落风貌提升，深化民族文化产品研发和推广，全力推动全国民族团结进步县创建工作。重点谋划推进展现特色、提升形象的工作，提高蒙山知名度、美誉度，为经济社会更高质量发展打下基础。
（五）做好“四篇文章”，努力实现更高水平的共同富裕
一要做好保障文章，全力增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大财政支出用于民生领域的投入力度，集中力量办好一批涉及饮水、住房、教育、医疗、社保、就业等方面的民生实事。巩固脱贫成果，加大就业扶贫和产业扶贫力度，完善防止返贫机制。全面推进学前教育普及普惠，义务教育优质均衡发展，高中阶段教育高质量发展O进一步完善创业扶持政策，持续拓宽就业渠道，健全覆盖城乡的就业公共服务体系。加快县域医共体建设，逐步实现区域内医疗资源有效共享。统筹最低生活保障、特困人员供养救助、医疗救助、临时救助、退役军人优抚安置等工作，织密织牢社会保障网络。
二要做好改革文章，加快构建现代化治理体系。对标中央、自治区、梧州市要求，坚持立足当前和着眼长远相结合，谋划好新时期的改革思路、重点任务及重大试点工作，统筹推进经济、社会、文化、财金、开放合作、农业农村、生态文明、民主法制等各领域改革，加快构建现代化治理体系。要持续推进各项改革试点工作，重点抓好全国农村综合性改革试点试验，加快项目建设，加强过程监督管理，及时总结评估项目对机制创新内容的支撑作用，力争形成乡村振兴“蒙山经验”。要深化城乡综合改革，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强发展活力。
三要做好文明文章，营造健康向上的社会主义新风尚。大力培育和弘扬社会主义核心价值观，加强爱国主义、集体主义、社会主义、民族团结进步教育，
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夯实社会主义精神文明建设。全力支持文艺创作，推动文艺产业繁荣，提升文化影响力O积极推动中华优秀传统文化传承发展，建好管好村级公共文化阵地，提高基层文化惠民工程覆盖面和实效性，不断满足人民群众的精神文化需求。创新新时代文明实践工作，不断深化群众性精神文明创建活动。继续保持创建全国文明城市热度，用心做好创建工作，持续提升城市治理能力和文明程度。
四要做好稳定文章，维护平安和谐的发展环境。紧扣X的二十大召开重要时间节点，认真抓好维护社会环境安全稳定各项工作。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，有效防范化解各项重大风险。牢固树立安全发展理念，加强基层应急管理体系和能力建设，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众的生命财产安全。慎终如始抓好疫情防控，巩固疫情防控稳定形势。贯彻习近平强军思想，加快国防和军队现代化建设。全力做好信访积案化解工作，继续深化基层治理，持续推进扫黑除恶专项斗争、禁毒严打等重点问题整治，建设更高水平的平安蒙山，为X的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
六、凝聚奋进合力，继续推进新时代X的建设新的伟大工程
事业兴衰，核心在X、重点在人、关键在干。我们要坚持X要管X，全面从严治X，永葆ZZ本色，以永远在路上的执着把全面从严治X不断引向深入。
（一）强化思想ZZ建设，坚定奋力前行的信心决心
把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期重大ZZ任务，发挥中心组示范带动作用，用好“学习强国”等平台，教育引导广大X员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”o严格执行X委（X组）议事规则和决策程序，执行重大事项请示报告制度，充分发扬X内民主，完善县委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大政策措施、决策重大事项的工作机制。严格落实意识形态工作责任制和网络安全工作责任制，敢于斗争、敢于亮剑，守好阵地、管好队伍，牢牢掌握意识形态工作主动权和主导权。
（二）强化干部队伍建设，提高引领发展的能力水平
推行“一线工作法”，加强年轻干部、后备干部培养，推动干部在乡村振兴、信访维稳、重大项目等一线锻炼、一线发现、一线考核、一线提拔，让能者上、平者让、庸者下成为常态。大力倡导雷厉风行、立决立行的工作作风，锻造一支召之即来、来之能战、战之必胜的队伍。建立健全容错纠错机制，促进干部为事业担当、组织为干部担当的良性互动。健全干部考核评价体系，强
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化综合研判，全面客观分析和评价干部。持续推进X管人才机制创新，不断优
化人才发展环境。
（三）强化基层组织建设，夯实推动发展的战斗堡垒
牢固树立大抓基层导向，提升基层X组织的整体功能。精心做好基层X组织换届“后半篇”文章，健全完善运行规则、村务监督、议事决策、激励保障等制度机制，激励基层班子担当作为。全面抓强农村X建，创新推进两新组织和新领域X建工作，统筹抓好机关、学校、医院、国有企业X建工作，努力实现各领域都有基层X建样板。从严抓好X员发展教育管理，严格执行发展X员质量管控要求，认真落实X内关爱，推动X员队伍建设提质增效。
（四）强化X风廉政建设，永葆清正廉洁的ZZ本色
驰而不息正风肃纪，做到纠“四风”与树新风并举。推进廉政教育阵地建设，强化廉政警示教育，注重家庭家教家风建设，引导X员干部主动向理想信念宗旨“高线”看齐，牢牢守住纪律规矩“底线”。用好监督执纪“四种形态”，让“红脸岀汗”成为常态。盯紧“关键少数”，加强“一把手”和领导班子监督，持续推进ZZ巡察，加强巡察整改和成果运用，更好发挥巡察利剑作用。扎实开展群众身边的不正之风和腐败问题治理，重拳惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，深化标本兼治，坚持惩治腐败零容忍、全覆盖、无禁区，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，促进干部清正、ZZ清明。
（五）强化民主ZZ建设，凝聚推动发展的强大合力
健全完善县委领导体制机制，把加强X的领导落实到各领域、各方面、各环节。积极支持人大、政府、政协、纪委监委、法院、检察院依法依章履行职能、开展工作。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，着力完善大统战工作格局，更加重视发挥各民主X派、工商联和无X派人士的重要作用，完善基层协商民主平台融合共建，扎实做好X外知识分子、新的社会阶层人士、新乡贤工作。积极发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，扎实做好民族宗教、外事、侨务、对台、X史、老干部和关心下一代等工作，进一步凝聚共识，汇聚实现高质量发展的强大合力。
同志们！新的篇章已经开启，新的征程等待跨越，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，万众一心、实干拼搏，锐意进取、勇开新局，共同谱写跨越发展新篇章，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦贡献蒙山力量！
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县委常委会工作报告
在中国共产X蒙山县第十五次代表大会上的报告
张银岳
（2021年7月29日）
同志们：
现在，我代表中国共产X蒙山县第十四届委员会向大会作报告。
中国共产X蒙山县第十五次代表大会，是我县在全面开启社会主义现代化建设新征程时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻X的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，动员和带领全县广大X员干部和人民群众，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，稳步实现“十四五”规划目标，全力打造面向粤港澳大湾区康养名县，加快建设成为中国西部茧丝绸织造新城、桂东南生态休闲精品城市，奋力建设开放发展、生态健康、文明幸福的美好新蒙山。
过去五年的工作回顾
蒙山县第十四次X代会召开以来，在自治区X委和梧州市委的正确领导下，第十四届县委团结带领全县各族人民，按照“生态立县、特色兴县”发展战略和“绿色农业、优势工业、特色旅游、品质城镇、福祉民生”工作思路，全力以赴稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生，全面加强经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和X的建设，胜利完成了县第十四次X代会和“十三五”规划确定的各项目标任务，先后获评国家生态文明建设示范县、国家园林县城、中国天然氧吧、全国绿化模范单位、广西森林城市等一批荣誉。
五年来，我们坚持开放发展，推动经济实力显著提升。
面对错综复杂的国际国内形势和经济下行严峻局面，我们抢抓机遇、勇挑重担，全力确保经济健康稳定发展。全县地区生产总值年均增长6.8%，工业增加值年均增长5.3%，固定资产投资年均增长19.3%，社会消费品零售总额年均增长7.9%，财政收入年均增长9.8%，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增
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长6.2%和9.6%。
全力夯实农业产业基础。粮食种植面积稳定在16.86万亩，蜂群18.3万群，桑园总面积6.11万亩。培育壮大桑蚕、蔬菜、生猪、特色水果等主导产业，成功打造乡村振兴示范点24个，建成现代特色农业示范区（园、点）113个。新坏镇坝头村获评“全国乡村治理示范村”和“全国民主法治示范村”称号。大力发展农村电商，阿里巴巴农村淘宝电子商务平台落户蒙山，建成蒙山县电子商务产业园，助推优质农产品网络销售。
全力推动工业转型升级。积极引进和培育主导产业龙头企业，壮大产业实力，补齐产业链条。引进全国丝绸产业龙头企业4家，林业规上企业4家，出口创汇企业2家，形成以茧丝绸、林产林化、食品加工为主导的产业发展格局。茧丝绸产业实现新突破，年生产真丝绸约1000万米，占全区75%，丝绸产业园实现年工业总产值6亿多元。涉林加工企业不断向功能化、专业化、精细化转变’长寿食品加工园进驻企业9家，蜂蜜、木瓜、桑树制品等品牌效应不断凸显。
全力打响特色旅游品牌。 2017年成功创建广西特色旅游名县， 建成国家AAAA级旅游景区4家，AAA级旅游景区7家，星级乡村旅游区3家，星级农家乐8家，星级汽车营地2家。新吁镇古定村列入全国乡村旅游重点村名录。推广宣传噺派武侠风• 醉美蒙山情”旅游形象，打造天书侠谷和梁羽生公园大型武侠表演剧，
吸引了大批游客。“十三五”期间游客接待总量和旅游总消费分别比“十二五”
时期增长268.3%、437.7%。
五年来，我们坚持标本兼治，推动生态环境变美变好。
全面推进国家重点生态功能区建设，全县森林覆盖率达82.37%，获评第一批自治区级生态县。健全森林生态效益补偿资金制度，面积兑现率、资金兑付率均达到100%。“十三五”期间全县完成山上造林12.2万亩、封山育林2万亩，保存面积合格率100%。污染防治攻坚战取得良好成效。初步建成以生态湿地公园、丝绸文化公园、武侠文化公园为重要节点的生态武侠丝绸文化景观带，生态休闲精品城市初现雏形。
五年来，我们坚持以人为本，推动民生福祉持续改善。
我们全力以赴打好打赢脱贫攻坚战，2017年整县脱贫摘帽，2020年建档立
卡贫困人口9413户34287人全部脱贫，32个贫困村全部出列’贺巴、荔玉两条高速公路（蒙山段）建成通车，结束了蒙山不通高速的历史。“第一公里• 路桥”扶贫工程项目建设桥梁113座、道路66条，获评自治区“四好农村路”示范县。
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教育均衡化发展稳步推进匚就业形势平稳向好。新冠肺炎疫情防控成效显著，
医疗卫生、社保、文化、体育等事业全面发展。
五年来，我们坚持示范带动，推动文化事业蓬勃发展。
在中央级主流媒体、网站上稿1260多篇（条），全力讲好蒙山故事。成立县融媒体中心，深入推进媒体融合发展。小说、书法、摄影等多项作品获全国奖项，3人入选自治区级非物质文化遗产代表性传承人。列入新时代文明实践中心全国试点县，建成新时代文明实践中心（所、站）219个，获评全国文明村镇4个、文明单位1个，创建全国文明校园先进学校3所。成功创建第七、第八轮自治区文明城市，被确定为全国文明城市提名城市。
五年来，我们坚持民主法治，推动社会环境和谐稳定。
坚持民主集中制原则，大力支持人大依法履职，推动“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。健全ZZ协商制度，支持县政协在脱贫攻坚、项目建设、社会民生等工作中担当作为。始终把维护国家ZZ安全放在第一位，扎实推进“五查五整顿”专项行动、政法队伍教育整顿和扫黑除恶专项斗争常态化，平安蒙山建设卓有成效。坚持发展爱国统一战线，“百企扶百村”、少数民族发展资金项目助力脱贫攻坚取得良好成效，民族团结进步创建工作呈现新格局，各领域统战工作形成团结奋进、蓬勃向上的良好局面。
五年来，我们全面加强X的建设，推动X建工作有新突破。
扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，查找梳理并解决问题700多个。推行实体合作共建等五大发展模式，全县村级集体经济总收入从2016年的144万元增加到2020年的719万元。坚持干事创业正确用人导向，建立完善激励干部担当作为机制，鼓舞干部奋发有为。建立健全意识形态工作责任制，连续5年获民主评议全市第一。夯实X风廉政建设“两个责任”，运用监督执纪“四种形态”处理2247人次。全力巩固反腐败斗争压倒性态势，给予X纪政务处分821人。查处违反中央XXXX精神案件58起，扶贫领域腐败和作风问题263件，持续巩固风清气正的ZZ生态。
同志们，探索充满艰辛，奋斗铸就辉煌。这些成绩的取得，是在上级X委的正确领导下，在历届县委率领县人大、政府、政协共同努力的基础上，协同全县广大人民群众团结奋斗的结果。在此，我代表中国共产X蒙山县第十四届委员会，向奋战在各条战线上的X员干部群众，向所有关心、支持蒙山建设的各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！
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五年的奋斗成果，更加坚定了我们加快发展的信心和决心，也积累了很多
成功的经验和做法，概括起来有几个方面：
一是思路决定出路，必须开拓思维谋发展。我们敢于打破“资源条件决定论”的思维定式，推动产业集中、项目集聚、要素集约，实现跨越式发展。实践证明，只有思想不断解放、思维不断创新、思路不断开拓，才能开辟发展新路径，形成发展新优势。
二是项目支撑建设，必须活用政策抢机遇。我们牢固树立“项目引领”理念，通过“一把手工程”、驻点招商等措施，引进一大批重大项目。实践证明，必须以经济建设为中心，大抓项目建设，才能促进经济社会高质量发展。
三是改革催生动力，必须开拓创新求突破。我们不断激发锐意改革的创新精神，统筹推进各个领域改革任务，激发发展新动力、新活力。实践证明，唯有敢于改革、大胆创新，才能不断开辟蒙山事业发展新境界。
四是初心保障民生，必须牢记使命办实事。我们深入推进创业、就业、社保等重点民生事业，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。我们必须始终牢记初心使命，在共建共享中凝聚起共识共为的强大合力。
五是作风关乎成败，必须毫不动摇抓X建。我们持之以恒加强作风建设，不断增强X员干部的ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。肩负新的历史使命，必须把全面从严治X向纵深推进。
这些宝贵经验，我们一定要倍加珍惜、继续发扬。在肯定成绩的同时，我们也要看到前进中的困难和不足。我们的县域经济不够发达，产业基础薄弱，财政收支困难；“东融”战略发展不够深入；生态优势未能充分挖掘；民生建设仍有短板；作风建设仍然存在薄弱环节等等。以上问题和挑战，我们必须高度重视，认真解决，以“敢教日月换新天”的决心和魄力，开启新征程，扬帆再出发！
今后五年工作的指导思想和主要目标
今后五年，是乘势而上、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我们的发展基础更加坚实，发展条件更加充分，同时也面临新的机遇和挑战。我们一定要抓住这个重要战略机遇，攻坚克难、敢做善成，促进我县经济社会高质量发展。
今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的十九大和十九届二中、
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三中、四中、五中全会精神，坚持“生态立县、特色兴县”发展战略，围绕“绿色农业、优势工业、康养旅游、精品城镇、福祉民生”工作思路，大力弘扬“攻坚克难、敢做善成”新时代蒙山精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以深化改革开放和推动科技创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极融入新发展格局，促进城乡深度融合发展，坚持“三大定位”，全力打造面向粤港澳大湾区康养名县，加快建设成为中国西部茧丝绸织造新城、桂东南生态休闲精品城市，为把梧州市打造成广西“东融”枢纽门户城市、建好广西东大门贡献蒙山力量。
综合考虑发展趋势和条件，今后五年我县经济社会发展的主要预期目标：——经济实力更强劲。县域经济持续平稳增长，力争县域经济位居全区29
个重点生态功能区前列，实现经济增长速度、人均地区生产总值高于全区、全市平均水平，经济结构更优化，创新能力切实增强，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高。
—改革开放更深入。重点领域和关键环节改革取得突破性进展，市场主体更加充满活力，公平竞争制度更加健全。营商环境不断优化，承接产业转移持续发力，“东融”开放合作水平全面提升，更高水平开放型经济发展模式基本形成。
——社会文明更提高。全国文明城市创建工作常态化，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。公共文化服务体系更加健全，优秀传统文化影响力进一步提升，人民凝聚力进一步增强。
——生态文明更进步。生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放控制达标，生态环境持续向好，生态安全屏障更加巩固，城乡人居环境明显改善。
——民生建设更完善。社会就业更加充分、更高质量，收入增长与经济增长更加协调，覆盖城乡居民的教育、文化、体育、卫生健康、社会保障等民生体系不断完善，基本公共服务均等化水平明显提高，巩固脱贫攻坚成果，乡村振兴战略全面推进。
——社会治理更有效。法治蒙山建设全面深化，政府作用更好发挥，基层社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件
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应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。
同志们，全力推进社会主义现代化建设任务艰巨、使命光荣。我们必须不忘初心、砥砺前行，以百折不挠的勇气和毅力续写蒙山发展新篇章，为加快建设富饶美丽新蒙山而不懈奋斗！
今后五年的主要工作安排
“十四五”时期，我县必须坚持不懈抓好经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和X的建设各项事业，统筹发展和安全，全力推动经济社会高质量发展。
一、厚植现代产业新优势，推动经济健康高质量发展
习近平总书记在视察广西时指出：“发展特色产业是地方做实做强做优实体经济的一大实招.要结合自身条件和优势，推动高质量发展；”我们要深入贯彻习近平总书记的重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，抢抓机遇、赶超跨越，不断增强县域经济综合实力：
（一）推动农业向现代化转型。要严防耕地“非粮化”，力争到2025年完成7万亩高标准农田建设，粮食种植面积稳定，粮食总产量达5.8万吨。加快生猪恢复生产，力争全年出栏生猪15.84万头。争取2025年农林牧渔业总产值达34亿元。着力推进农产品规模化种养、标准化生产、品牌化销售、产业化经营，继续扩大蔬菜、水果、蜂蜜、桑蚕、中草药种植等特色产业规模，打造高产优质桑园3万亩，中草药种植2.5万亩。实施蜂业质量提升行动，蜂群达到18.8万群，打造朋汉村“蜜意小村”等一批全县养蜂精品点：加强正邦屯巴山生态养殖繁育基地和泽元现代农业核心示范基地等一批农业产业示范区建设，大力发展农产品加工业，引进大型农产品深加工企业，提高绿色农业现代化水平。
（二）推动工业向集聚化发展。着力构建全产业链生态工业体系，加强产业集聚发展，不断完善中高端产业链条，打造以茧丝绸产业为“核心”，康养旅游和长寿食品、林产林化“一游两翼”全产业链生态产业体系，力争到2025年工业总产值超100亿元。围绕建设中国西部茧丝绸织造新城，加快推进丝艺小镇建设，继续引进、壮大丝绸产业龙头企业，全力推动中丝成、丝绸文化科技及4000亩集约化规模化桑园示范基地等项目建设，推动丝绸产业链向精深加工的纵向延伸。加快推进明阳生化、铁合金、广晋水泥等企业技改扩产能。支持引导林产林化企业进行生产技术和设备升级，重点发展绿色高端家具产业，拓展松香、松节油、香料香精等产业，推动林化产业转型升级。深入挖掘蒙山特
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色食品，依托长寿食品加工园，重点打造以农产品加工、食品添加剂加工、饮用水生产为主导的长寿食品产业，打造“富硒、长寿、生态”品牌，形成较为完整的长寿食品产业链。推动县工业集中区提档升级，提高产业集聚的综合承载能力：
（三）推动服务业向全业态升级。围绕打造面向粤港澳大湾区康养名县，科学谋划，精准布局，大力引进康养龙头企业，加快发展健康养生养老、文化旅游、交通旅游等产业。大力发展总部经济和数字经济，争取引进1—2家总部经济落户蒙山：积极发展“康养+农业、文化、生态、工业、体育”等新业态，打造“湄江岸”康养旅游综合体，培育创建独具蒙山特色、在全国全区有影响力的康养旅游品牌。依托荔玉、贺巴高速公路，通过交旅融合形成“快进慢游”模式，扎实推动康旅、文旅、交旅等“旅游+”产业融合发展，大力争创国家级全域旅游示范区「加强宏观调控，保持房地产市场平稳健康发展。抢抓自治区加快发展夜间经济政策机遇， 重点推进长寿文化特色街区、 永安古城+湄江两岸、鑫达广场商圈等夜间经济集聚区建设，打造集地方特色餐饮、旅游休闲、购物消费为一体的夜间经济综合城。加快发展现代物流业、现代商务业、现代金融业等生产性服务业：
二、健全合理高效新机制，营造开放包容的发展环境
要充分发挥改革在构建新发展格局中的关键作用，助力打造新发展格局战略支点，塑造高质量发展新优势。
（一）打造精准快捷的政务环境。持续推进“放管服”改革，深入开展“并联审批”和“容缺受理”改革，全面实施公平竞争制度、市场准入负面清单制度：完善县、乡、村二级政务服务体系，推进县政务服务中心标准化建设。完善一体化网上政务服务平台，加大窗口业务人员培训力度，力争实现群众“零跑腿”：进一步完善行政综合执法机制，探索科学高效执法制度，为市场主体投资兴业保驾护航。
（二）推进重点领域深化改革。以深化供给侧结构性改革为主线，稳步推进“营改增”改革。推进财税制度改革，落实减税降费各项政策：深化投融资体制改革，完善政府和企业投资管理体制。加快培育数据要素市场，推进劳动力、技术等要素市场化配置改革=统筹推进文化、科技、教育、医药卫生、社会保障、市场领域安全监管等方面改革。深化农业农村改革，重点推进农村综合性改革试点试验、乡村振兴改革集成试点和农村宅基地制度改革。持续推进“林
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长制”改革，深化“河长制”改革工作。
（三）营造活力包容的发展氛围。深入实施“东融”战略，全面对接粤港澳大湾区发展，加强区域产业承接与开放合作，精准实施重点产业大招商，构建开放新格局：充分用好中国一东盟博览会、中国一东盟商务与投资峰会、梧州宝石节等重大开放合作平台，引导外资投向高新技术、节能环保和现代服务业等领域。积极争取铁路等交通项目落户蒙山，建成多层次、高效便捷的综合交通运输网络。
三、构建和谐共享新格局，维护社会平稳和谐运行
要统筹抓好民生兜底保障和社会事业现代化建设，让群众在共建共享中提升获得感和幸福感。
（一）全面实施乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，保持现有政策在过渡期的总体稳定，持续发展壮大扶贫产业，加强易地扶贫搬迁后续帮扶工作，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。以推进全国农村综合性改革试点县为契机，加快24个乡村振兴示范点提质升级，重点推进北楼片区市级乡村振兴示范区建设，以点带面打造一批乡村振兴示范区.进一步完善提升我县2条示范带。大力推动乡村产业发展，保障重要农产品有效供给，建设粤港澳大湾区优质农产品供应基地等新业态载体，壮大特色农业产业，带动乡村全面振兴。实施乡村风貌提升行动和农村人居环境整治提升行动，推进“两高两道”沿线村庄风貌改造，打造具有蒙山特色的乡村风貌。深入开展乡风文明建设，全面加强和创新乡村治理，着力打造平安幸福乡村。
（二）完善社会保障体系。把稳就业摆在更加突出的位置，做好各类群体的就业和再就业保障工作，鼓励创业带动就业，落实各项就业保障制度匚坚持优先发展教育事业，促进学前教育、义务教育、普通高中、职业教育全面发展，规划建设蒙山镇第四小学、城南幼儿园。毫不放松抓好常态化疫情防控，完善疾病预防控制体系和基层公共卫生体系，深入开展爱国卫生运动，创建自治区卫生县城。持续推进紧密型医共体试点建设，申报中医医院中医壮瑶医养生基地项目。建立完善安全生产责任体系：常态化抓好广西食品安全示范县创建工作，守牢食品安全底线。完善医疗保险、社会福利、社会帮扶、困难人员生活保障等各项社会保障体系建设.实现共享发展机制全面推进。
（三）大力开展平安建设。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，切实加强安全体系和能力建设，全面提高公共安全保障能力。持续打好禁毒人民战
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争，推动扫黑除恶专项斗争常态化，严厉打击各类犯罪活动，切实做好反恐反暴、防邪反邪工作，构建平安和谐社会新局面。大力加强和创新社会治理，强化社会治安防控，完善网格化管理和社会化服务，统筹推进社会治理智能化基础设施建设，健全基层综治服务管理平台，不断提高社会治理智能化水平。加强基层应急管理体系和能力建设，进一步提升应急管理水平，切实保障广大人民群众的生命安全：贯彻习近平强军思想，加强X对人民军队的绝对领导，加快国防和军队现代化建设，建设更高水平的平安蒙山。
四、 培育文明共建新态势，发展优质繁荣的社会主义文化
习近平总书记在视察广西时指出：“要坚持以人民为中心，以文塑旅、以旅彰文，提升格调品位，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境。”我们要深入贯彻习近平总书记的重要指示精神，坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路，提高人民群众道德素质和城市文明程度，推动社会主义文化繁荣发展。
（一）着力提高社会文明程度。大力培育和弘扬社会主义核心价值观，加强爱国主义、集体主义、社会主义、民族团结进步教育，加强社会主义精神文明建设，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚和行为规范。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，夯实社会主义精神文明建设成果，深化拓展新时代文明实践中心（所、站）建设，开展群众性精神文明创建活动，全力争创全国文明城市。推进诚信建设，加强家庭、家教、家风建设，提倡艰苦奋斗、勤俭节约。加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化。
（二）加快提升公共文化服务水平。推进城乡公共文化服务体系一体化建设，完善农村文化基础设施网络，缩小城乡公共文化服务差距。建好用好县级博物馆、图书馆、文化馆等公共文化基础设施，推进数字农家书屋、社区文化活动中心等项目建设，实现乡（镇）、村两级公共文化服务全覆盖。实施全媒体传播工程，推进县级媒体融合发展。完善公共体育设施建设，开展全民健身运动，打造健康蒙山。
（三）不断培养文化发展新业态。大力促进文化产业繁荣发展。深化X史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，培育和建设一批红色文化旅游基地和文化生态村。深入开展非物质文化遗产资源挖掘和传承保护，加快发展文化创意产业，培育新型文化业态。大力推进文旅融合，打造“侠者风范”
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“水韵瑶寨”等一批具有较强竞争力、影响力的文化旅游品牌，提升“新派武侠风• 醉美蒙山情”旅游形象影响力。全力推进贺巴高速“侠者风范”养生度假服务区建设，积极引进社会资本开发运营天书侠谷等景区，打造旅游拳头产品，推动文化产业与健康、生态、旅游深度融合：
五、 开创民主法治新局面，巩固团结奋进的ZZ环境
坚持人民当家作主，不断完善民主集中制、人民代表大会制度、ZZ协商制度，完善发展社会主义民主统一和法治建设，坚定不移走中国特色社会主义ZZ发展道路。
（一）大力发展社会主义民主ZZ。坚持和完善人民代表大会制度，大力支持县人大围绕县委中心工作，聚焦重点领域、重点工作、重点问题加强调研，对“一府一委两院”开展监督，更好助力经济社会发展。认真贯彻落实X中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见精神，切实加强县委对政协工作的领导，支持政协加强思想ZZ引领，扎实开展民主监督，切实解决好“两个薄弱”问题，增强政协机关和政协委员履职能力水平。坚决拥护执行民族区域自治制度，全面贯彻X的民族政策。健全基层群众自治制度，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效：
（二）全面推动法治建设。深入推进全面依法治县工作，加强行政组织和行政程序建设。健全依法科学民主决策机制，建立重大决策合法性审查机制。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。完善行政执法程序，建立健全行政执法监督机制。全面推进政务公开，建设透明政府。健全普法宣传教育机制，实施“八五”普法规划，在全社会形成良好的法治氛围和法治习惯。加强基层民主法治建设，为群众提供便捷高效的公共法律服务。
（三）完善巩固统一战线。加强X对统一战线工作的集中统一领导，促进政X关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞和谐共进，不断完善大统战工作格局。持续推动非公经济“两个健康”发展，扎实开展统一战线助力乡村振兴主题实践行动。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民族团结进步创建，切实维护民族宗教领域和谐稳定。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，调动各领域群众积极拥护X的领导，投身社会主义建设。
六、探索绿色发展新路径，打造科学高效的生态发展模式
习近平总书记在视察广西时指出：“坚持正确的生态观、发展观，敬畏自然、顺应自然、保护自然，上下同心、齐抓共管，把保持山水生态的原真性和
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完整性作为一项重要工作，深入推进生态修复和环境污染治理。”我们要深入贯彻落实习近平生态文明思想，加强生态保护与建设，加快推进城乡融合发展，打造桂东南生态休闲精品城市。
（一）立足优势推动品质城镇建设。继续推进城镇建设，围绕“南拓、北展、中提升”思路，融入生态、长寿、文化、丝绸等元素，加快创建广西公园城市、新型智慧城市.全力打造宜居、宜商、宜业、宜游、宜养的桂东南生态休闲精品城市。加快城镇市政基础设施建设，持续推进湄江沿岸综合整治工程南北延长线二期建设。新增和改造地下管网90.8千米，完成4.3万平方米老旧小区改造。完善公共服务设施，健全城乡要素合理配置的体制机制，推动城乡融合发展。鼓励各乡镇找准发展定位，着力打造集生态、农业、观光、休闲为一体的特色小镇、产业强镇。
（二）精益求精推动生态环境保护。继续强化特色生态系统建设，加强生态功能区、自然保护地、水源涵养区生态系统的保护、修复和建设，高质量做好“三线一单”编制及其成果应用。持续推进国土绿化行动，加强重点区域造林绿化，完成造林1.6万亩以上。加强江河湖库湿地水生态系统保护与修复，加强水环境综合治理和城乡饮用水源保护，保障水质安全和水生态系统良性循环。深入开展污染防治工作，不断改善环境质量。进一步完善城乡污水处理设施和垃圾清运处理机制，加大城市环境污染治理力度，加强农村环境综合整治，完善环境保护体制机制，保护生态环境安全。
（三）积极探索低碳循环发展产业链。深入实施可持续发展战略，提高土地、水、矿产等资源集约利用水平。树立全社会绿色消费理念，加快生活方式和消费模式向绿色低碳化转变。大力发展绿色产业，积极探索生态循环种养模式，积极培育推广高产优质品种发展，探索实施林下养蜂、养鸡、中药材、生姜等林下种养示范项目。扎实推进一、二、三产融合发展，充分利用本地生态优势特色产业资源，推进农业发展与文化旅游、生态宜居建设融合推进。推动工业、建筑等重点领域节能减排，鼓励工业企业开展绿色技术创新攻坚，提升能源利用效率。大力推进现代物流、生态旅游、商贸流通、住宿餐饮、通信服务等低消耗低污染服务业发展，构建绿色服务业体系。
七、激发干事创业新动能，巩固清正廉洁的ZZ生态
要充分发挥X在各项事业中的领导核心作用，坚持激励干事创业和全面从严治X双结合，为新一轮发展提供坚强ZZ保障。
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（一）坚持思想强X与制度治X紧密结合，夯实干事创业的ZZ基础。把X的ZZ建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的X中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的理论创新成果，在深化实践中提高认识。推进全面从严治X战略布局，把制度治X作为管X治X的关键措施，压紧压实各级X组织和纪检监察机关全面从严治XZZ责任，强化X内法规制度意识，把ZZ纪律和ZZ规矩挺在前面，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设。
（二）坚持强基固本与强化服务有机统一，打造群众信赖的战斗堡垒。全面贯彻落实新时代X的组织路线，夯实X的基层组织基础。抓好基层领导班子和人才队伍建设，强化服务人民、服务发展能力。继续推进基层X组织规范化标准化建设，推动各项为民举措落地生效。充分发挥基层X组织的领导核心作用，深入实施“X建+”模式，提升基层X建引领经济发展能力。完善村务监督委员会等自治载体，拓展村民参与社会治理的组织形式，提升乡村自我管理能力。
（三）坚持宣传引导和监督管理协同推进，建设扎实敏锐的思想阵地。创新载体抓好理论学习，推动X员干部坚定“四个自信”。建设好“两中心一平台"，多角度讲好蒙山故事。抓好网上舆论引导，牢牢把握网络舆论引导主导权。认真贯彻落实意识形态工作责任制，切实强化意识形态阵地管理，确保意识形态阵地可管可控。落实网络意识形态风险评估和研判会商制度，完善网络舆情监测预警机制，健全完善重大网络突发事件舆情处置联动机制，确保全县网络空间风清气正。
（四）坚持激励奋进和严明纪律同步加强，营造风清气正的ZZ生态。树立重实干重实绩的鲜明用人导向，注重在一线发现选拔重用优秀干部。加强ZZ监督，推动X的决策、执行、监督程序协调运行。抓好重点领域监管，整合运用纪检、监察、巡察和“一站（组）两网”监督力量，管好用好各类资金资源资产，强化对公权力运行的制约和监督。锲而不舍落实中央XXXX精神，持续深化纠“四风”树新风，营造风清气正的良好ZZ生态。
同志们，往昔蒙山成绩喜人，今日蒙山生机盎然，未来蒙山更加美好！征途漫漫，惟有奋斗！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在自治区X委、梧州市委的坚强领导下，坚定
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信心，稳中求进，攻坚克难，全力以赴完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写全县人民小康幸福生活新篇章！
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普安县委常委会工作报告
在普安县第十三届五次全体（扩大）会议上
县委书记 龙强
（2022年11月21日）
同志们：
现在，受县委常委会委托，我向全会作工作报告。
县第十三次X代会以来，面对新征程上日益严峻复杂的工作形势、任务和要求，县委常委会在X中央、省委和州委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，认真学习宣传贯彻X的二十大和二十届一中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示，弘扬伟大建X精神，坚持稳中求进工作总基调，积极抢抓新国发2号文件重大机遇，按照省第十三次X代会、州第八次X代会和县第十三次X代会部署要求，坚持以高质量发展统揽全局，全力围绕“四新”主攻“四化”，全县各项事业稳步推进，社会大局和谐稳定，高质量发展基础更加扎实，势头更加强劲。
一年来，县委常委会总揽全局、协调各方，团结奋进、苦干实干，全面推进各项工作。
一、始终把忠诚落实在行动上，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个
维护”，ZZ底色更加鲜明
县委常委会坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，忠诚核心始终成为全县干部最鲜明的ZZ品格，成为全县ZZ生态最鲜明的ZZ底色。
（一）全力以赴迎接X的二十大胜利召开。县委常委会把迎接X的二十大胜利召开作为重大ZZ任务，以“贯彻X代会、喜迎二十大”为工作主线，深入学习贯彻“习近平总书记重要讲话精神，迎接X的二十大”专题研讨班精神，多次召开县委常委会会议和专题会议进行研究部署，以充分的ZZ、思想和工作准备迎接X的二十大胜利召开。我们深入贯彻落实习近平总书记“疫情要防
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住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，全方位统筹发展和安全，疫情防线持续巩固，高质量发展态势明显，社会大局和谐稳定，以实干实绩迎接X的二十大胜利召开。在X的二十大、二十届一中全会和十九届七中全会闭幕后，及时召开县委常委会（扩大）会议、县委理论中心组集中学习研讨会进行学习贯彻，提出“八个转化”的贯彻落实措施，广泛开展“X的二十大精神大学习大落实”活动，县委常委带头组成75人的宣讲团赴全县范围开展X的二十大精神宣讲，迅速兴起了学习宣传贯彻热潮。
（二）深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。县委常委会始终以习近平新时代中国特色社会主义思想领航前进方向，坚持第一议题抓学习、第一遵循抓贯彻、第一ZZ要件抓落实，先后28次召开县委常委会会议、县委理论中心组集中学习研讨会议，深入学习《习近平谈治国理政》第四卷，第一时间跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，对学习贯彻提出具体要求、作出具体安排，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想融入血液，注入灵魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察贵州重要讲话精神、新国发2号文件精神，县委常委会带头学习、宣讲、培训，举办系列研讨、培训12班次，组织宣讲790余场次，深入推动学习贯彻步步深入、全面覆盖，让习近平新时代中国特色社会主义思想始终成为全县X员干部的精神之钙、思想之魂、信念之基。
（三）坚定不移贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。县委常委会始终把习近平总书记重要指示批示精神的贯彻落实作为最重要的〜ZZ任务，不断完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神闭环管理工作规则，实行台账化、清单化、全流程精准管理，推动落实有章可循。认真落实习近平总书记关于疫情防控、安全生产、生态文明建设等重要指示批示精神，全力统筹发展和安全、疫情防控和经济社会发展，召开县委十三届三次全会深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神。我们坚持对贯彻落实情况开展“回头看”，并纳入X内ZZ生态分析研判、县委巡察、督查和纪检监察工作重点内容，作为领导干部ZZ素质考核的重要标准，持续压实贯彻落实的责任链、任务链，推动贯彻落实见行见效。
二、始终把心思凝聚在发展上，围绕“四新”主攻“四化”，发展动能更加强劲
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县委常委会高度重视经济工作，面对复杂形势和困难压力，坚定信心、精
准发力，千方百计稳住经济增长，持续巩固高质量发展良好态势。
（一）全面加强X对经济工作的领导。县委常委会以高度的ZZ担当抓经济，牢牢把握工作主动权。切实加强经济运行分析和研判，定期分析经济工作形势，调度重大项目建设情况，召开5次县委常委会会议、4次县委专题会议调度经济工作，研究部署项目攻坚行动，有序推进63个重大项目建设，以破解项目建设难题助推经济高质量发展。第一时间研究落实国家、省、州稳经济系列政策措施，抓好稳经济增长一揽子政策措施落细落实，扎实开展助企纾困行动，帮助市场主体解决困难、兑现政策，落实减税降费4.1亿元，持续激发市场主体活力。截至目前，全县地区生产总值完成82.96亿元、同比增长1.6%，固定资产投资增速3.4%，经济发展实现预期目标，保持平稳健康的经济环境，高质量发展的基础更加扎实、动能更加强劲、态势更加明显。
（二）全面抢抓新国发2 号文件机遇。县委常委会第一时间组织学习研究贯彻新国发2号文件提出的103项重大政策、139个重大工程项目，深度挖掘新国发2号文件中的各项支持政策的内涵、外延以及投向、定位，及时将学习贯彻新国发2号文件纳入干部培训内容，发动人大代表、政协委员结合实际提出项目谋划意见建议51条，抽调38名业务骨干成立工作专班，集中力量推动项目谋划、申报、对接和落地，聚焦“四化”、重点产业、公共卫生等重点领域，以“县乡一体、条抓块统”推动项目谋划争取和政策转化落实，争取到位项目资金12.16亿元。着力优化营商环境，采取以商招商、产业链招商、园区招商等方式大力开展招商引资，引进产业项目36个，实现到位资金19.84亿元。
（三）全面加快高质量发展步伐。县委常委会按照县第十三次X代会形成的普安高质量发展“难点在棚改、亮点在茶叶、希望在煤炭”共识，凝心聚力主攻“四化”，加快推动经济社会高质量发展。全力打造“茶叶”品牌，引领农业现代化发展。深入推动四球古茶生态、文化、经济、品牌价值挖掘开发，成功举办“贵州绿茶”第一采系列活动，建设普安早茶产业带，打造普安早茶品牌。以“茶十条”为抓手，制定落实“三定”“四最”茶园绿色防控工作措施，做好“白叶一号”、公安部帮扶万亩茶园管护，示范引领全县1.22万公顷茶园规范化建设，完成干茶产量9200吨，干茶产值11亿元，综合产值17亿元。制定“普安红”团体标准。挂牌成立呼和浩特、东北亚、北京、广州等“普安红”运营中心。引进普夷堂公司，推出深受年轻人喜爱的棒棒茶，开辟茶产品
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消费市场“新赛道”普安红集团公司入选全国首批中国名牌乡村振兴示范基地，公安部推动普安茶产业成为富民强县的绿色生态产业模式，入选国家乡村振兴局典型案例，“普安红”品牌越来越响。以茶产业示范引领，不断提高烤烟、核桃、乌金鸡等农业产业组织化、规模化、品牌化、市场化水平，“普安盘江乌鸡”成功申报地理标志产品，烟农收入5年来首次突破2亿元。把粮食安全摆在农业现代化突出位置，加快推进高标准农田项目建设，完成粮食种植2.88万公顷，产量13.63万吨，农业现代化基础更加扎实。全力破解棚改难题，带动新型城镇化建设。基本完成教育局片区、客车站片区7至10号楼、瓦厂片区棚改建设，建成面积1.47万平方米，完成投资2.2亿元，回迁安置1001户，累计回迁安置3005户。以棚改建设为依托，推动实施新型城镇化项目13个，建成投用900个地下公共停车位，改造8条背街小巷，改扩建环城北路、南山湖步道，推动县城休闲体育广场升级改造，城镇化率达48.6%，城市品位、群众生活品质极大提升。全力发展煤炭产业，夯实新型工业化基础。推动成立县能源局，让专业人干专业事。完成国务院安委会矿山督导帮扶组检查煤矿企业492条隐患问题整改。宏发、嘉龙、恒泰、糯东煤矿技改（扩能）建设加快推进，全州第一家、全省第三家建成糯东煤矿智能化示范矿山，率先在全州推进恒泰煤矿地面压裂抽采瓦斯。推进磨田、宏发、宏松等拟建露天煤矿列入省级专项发展规划，引进实力优强国有企业合作考察开发地瓜一、二、三号井田，为大矿建设奠定基础。完成煤炭过站量190.76万吨，电煤保供140.69万吨，电煤保供完成年度目标任务的104.21%。以煤炭产业发展为推动，新型工业化稳步推进，中电（普安）电厂完成发电量48.18亿千瓦时，启动中电（普安）电厂发电附属产品综合利用项目建设，泥堡金矿建设步伐加快，建鑫公司改扩建项目调试生产，石寨坪铁合金厂完成技改建设正常生产。全县规模以上工业总产值完成40.98亿元，工业增加值完成14.99亿元，均实现稳步增长。
三、始终把力量团结在干事上，汇聚各方共识，奋进力量更加磅礴
县委常委会始终坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展
全过程人民民主，广泛汇聚建设普安的共识和力量。
（一）全力支持人大、政协依法履职。县委常委会坚持加强和改进新时代人大、政协工作。印发《关于坚持和完善人民代表大会制度加强和改进新时代人大工作推动治理有效的实施方案》，支持人大及其常委会依法行使监督、决定任免等法定职权，听取“一府一委两院”报告25个，发出审议意见书13份，
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建成人大代表联络站14个，办结人大代表建议95件。出台《关于加强和改进新时代县政协工作的实施意见》《普安县政协委员履职工作规则》，支持政协履行ZZ协商、民主监督、参政议政等职能，建立14个政协委员工作联络组，鼓励和支持政协委员聚焦中心工作、重点工作完成提案108件，审查立案93件，提交社情民意报告24篇，人大监督、ZZ协商工作全面加强。
（二）全力巩固发展爱国统一战线。坚持县委常委联系民主X派、工商联、无X派人士制度，积极搭建商会组织平台，持续开展服务企业“温暖行动”，推动民营经济高质量发展。加强对X外知识分子、新的社会阶层人士领导，大团结大联合的思想ZZ基础不断夯实。持续巩固深化民族团结进步示范创建成果，深入开展“双拥”创建，统筹推进史志、档案、老干部和关心下一代等工作，完成县残联、红十字会换届，支持工会、共青团、妇联、科协、文联等群团组织健康发展，大统战工作格局进一步完善，形成了强大发展合力。
（三）全力提升全面依法治县水平。深入学习宣传习近平法治思想，坚持加强和创新社会治理，深入推进平安普安、法治普安建设，深〜化运用“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，提升基层诉源治理水平，常态化开展扫黑除恶斗争，加大反诈宣传防范，保护未成年人合法权益，推进市域社会治理现代化试点改革创建，建立城区110快反队，促进社会更加和谐稳定。加强法治建设，制定法治宣传教育第八个五年规划，扎实开展普法宣传“七进”活动，开展法治人才培养五年行动，落实政法机关领导干部深入企业调研制度，推进法治乡村建设，挂牌成立智慧矫正中心和青山、楼下、新店公共法律服务工作站，深入开展人民调解工作。
（四）全力营造干事创业良好氛围。建立协同推进“四化”及“五个主战略”工作机制、县处级干部包保联系指导乡镇（街道）工作机制、联系服务企业等制度机制，构建了县委领导、县政府主抓、县四大家共同参与的推动普安经济社会高质量发展工作格局。一年来，在县委的统筹领导下，县四大家班子主动作为，率先垂范，带头推动疫情防控、脱贫成果巩固、安全稳定、产业发展等各项重点工作，给全县干部树立了榜样。各级干部斗志昂扬、精神饱满，按照县委决策部署，长期奋战在村组一线、生产一线、风险一线，328名医疗、公安人员支援贵阳、毕节、兴义疫情防控一线阵地，246名干部长期驻守脱贫成果巩固、乡村振兴建设一线战场，全县上下团结奋进的力量空前、势头空前。
四、始终把斗志昂扬在拼搏上，组织建设坚强有力，干事氛围更加浓烈
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县委常委会始终坚持完善上下贯通、执行有力的组织体系，着力推动基层
组织建设全面进步、全面过硬，为高质量发展提供坚强组织保障。
（一）加强组织体系建设。制定完善、推进实施《中共普安县第十三届委员会工作规则》和《中共普安县第十三届委员会常务委员会议事决策规则》，扎实抓好地方X委工作条例、X组织工作条例、X的工作机关条例和各领域基层X组织建设制度的落实。建立县委常委X支部联系点，县处级领导联系包保乡镇（街道）和村（社区）制度。制定《普安县推进城市社区工作者职业体系建设实施方案》，持续深化街道管理体制改革。上下贯通执行有力的组织体系逐步构建。
（二）加强干部队伍建设。坚持正确用人导向，严把“ZZ关”，34名选调生安排到条件艰苦、矛盾较多的村任职，累计提拔或进一步使用科级干部157名，职级晋升90名，事业职员等级晋升138名。常态化推进ZZ监督，开展干部履职跟踪评估。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，严格落实“三个区分开来”，建立容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。全力做好“引才育才留才”文章，办理“黔西南州高层次人才服务绿卡”7名，申报“黔西南州杰出人才奖”6名；持续落实《普安县高层次人才引进办法》《普安县高层次人才津贴实施办法》，为专家人才提供优惠政策保障，为普安高质量发展提供智力支撑。
（三）加强基层组织建设。健全实施“基础报酬+绩效报酬+集体经济发展
奖金”机制，高质量完成96个村（社区）“两委”换届，支书、主任“一肩挑” 100%，大专及以上学历占60%，极大提升基层组织战斗力。全面开展村（社区）“两委”换届“回头看”，调整补充村X组织书记6名。累计发展X员138名，
整顿提升软弱涣散村X组织7个，全县419个X支部标准化规范化建设全部达标。全覆盖推进乡镇（街道）X校建设，组织乡村两级110名X组织书记开展“擂台比武”，推动99名村（社区）“两委”人员和村级后备力量开展学历提升。强化对188名乡村振兴驻村队员的管理，每人每月发放1100元补贴经费，增派58名干部组建14个工作组驻村工作，不断增强乡村振兴一线力量。推行“X支部+公司+合作社+农户”发展模式，多元化多渠道发展壮大村级集体经济。
五、始终把成果体现在民生上，持续健全保障体系，民生网底更加牢固
县委常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，确保高质量发展惠及人民，持续提升人民群众获得感、幸福感。
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（一）持续巩固脱贫成果。把巩固拓展脱贫攻坚成果作为头号民生工程，注重“三个转向”，严格落实“四个不摘”要求，着力处理好“五个关系”，深入开展“六个专项行动”，牢牢守住不发生一户一人返贫致贫底线。持续健全监测帮扶机制，落实脱贫人口分层分类精准帮扶措施，全覆盖落实新增监测对象282户1180人帮扶措施，保障低保、特困供养、临时救助等兜底对象13022户28398人，发放保障资金5138万元，实现了应保尽保、应养尽养。巩固“3+1”保障成效，减免和下发教育资助1813万元，资助困难人群参保9.5万余人次1430万元，累计排查农村房屋43365户，整治拆除安全隐患闲置房屋2327栋，19.14万人饮水安全纳入公司化运营管理， 集中式供水达98%以上。 强化后扶工作力度，完成县内3个安置区基本公共服务标准化建设，引进才华手袋厂、丰铭手袋厂、铭天实业有限公司等6家劳动密集型企业入驻，带动搬迁家庭4354户10549人稳定就业。全方位保障就业，深化“外输内拓”，探索创新“县级总公司+乡级分公司+村级劳务队”劳务公司制度，加大贫困劳动力就业扶持力度，推动城镇新增就业4297人，转移农村劳动力就业6150人，有组织劳务输出2503人。“普安县创新劳务公司制促就业大提升”改革案例被评为“2021年度贵州全面深化改革优秀案例”。
（二）加快乡村建设步伐。按照分级分类推进乡村振兴的原则， 将全县1048个自然村寨划分为738个巩固拓展类、 201个示范创建类、 109个城乡融合类推进。整合投入各类资金7199万元，推进联盟村省级，白石、十里、屯上州级和11个县级乡村振兴示范点建设，积极探索出一批可复制、可借鉴、可推广、有特色且简单实用的工作方法，示范带动全县乡村建设。一体推进“厕所革命”、污水治理、垃圾清运等综合整治，新（改）建卫生厕所1506户，实现垃圾收运全覆盖。推进青山社区传统村落开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动试点建设，推动乡村移风易俗、引导形成文明乡风。打造乡村振兴示范村寨“五子工作法”、推动省级乡村振兴示范点建设“五共四要”分别被《贵州农村要情》《贵州乡村振兴信息》刊用，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“六分六定”工作法被《贵州改革情况交流》刊用，获州委陈昌旭书记批示，转发全州参考借鉴。
（三）提升教育医疗水平。持续加大教育基础设施建设力度，全面保障幼儿、义务教育学位供给，盘水一小运动场、盘水二幼主体基本完工，阳光幼儿园、南湖二幼加快推动，青山幼儿园改造投用。义务教育优质均衡加快推进。
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普通高考本科上线467人，上线率37.66%，较去年增加9.12%，进入全州第二方阵。坚持体教融合发展，大力发展校园足球，普及率达到100％，普安校园足球队在州级校园足球联赛中荣获佳绩，龙溪石砚小学代表队获2022中西部地区青少年足球邀请赛优胜奖，成功争取获办省第四届校园足球特色学校高中男子足球比赛，校园足球得到了6位X和国家领导人的批示。持续加强重大疾病救治体系和处置重大疫情能力建设，强力推进紧密型县域内医共体建设，推进县医院搬迁、创建三级综合医院，进一步完〜善县乡村三级医疗服务体系建设，不断提升县域内医疗服务水平，群众看病更加便利。
（四）统筹其他社会事业。全力做好困难群体生活保障，发放农低保、城低保6223.29万元、1139.71万元、特困供养金443.7万元、照料护理费73.5万元、临时救助金544.152万元、孤儿基本生活费77.55万元，实现应保尽保、应助尽助，城乡社会保障体系更加完善。统筹推进养老、殡葬工作新发展，加强对留守儿童、残疾人、困难老人等特殊群体关爱帮扶。强化主流思想引导，着力讲好普安故事，持续唱响普安“好声音”，中央、省主流媒体赴普安县开展主题采访、调研215人次，中央电视台、《人民日报》、新华网等国家级主流媒体刊播（发）稿件280条次，普安知名度、美誉度进一步提升。
六、始终把风险化解在源头上，全力维护社会和谐稳定，发展环境更加优
化
县委常委会始终坚持统筹发展和安全，全面落实总体国家安全观，树牢底线思维，守牢安全底线，坚决做到“八个严防”“六个必须到位”，有力保障全县社会大局和谐稳定，人民群众安全感满意度持续提升。
（一）牢守疫情防控底线。坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，切实筑牢外防输入防线。健全疫情防控指挥体系，及时跟进落实国家、省州疫情防控最新政策，推动防控工作更加规范，防控策略不断优化。强化疫情防控能力建设，按标准建成三板桥健康驿站，做好医疗物资、生活物资保障，加强人员培训和应急演练等工作。安全有序推进疫苗接种，严格落实“首站负责制”，强化风险地区入县人员跟踪管控，加大对高铁站、高速收费站的服务管控，压紧压实重点场所、人员密集场所管理责任，严防人员聚集，果断处置1例输入病例，持续筑牢疫情防线。
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（二）牢守安全生产底线。坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作指示精神，严格落实国务院安全生产“十五条”硬措施和省“六十条”具体措施，层层压实、清单化落实安全生产责任。始终坚持“把隐患当作事故来对待”的理念，完成国务院督导帮扶、省级“打非治违”督查组督查和专项检查反馈问题、隐患整改。深入开展“打非治违”专项行动，排查整改一般隐患5056条、重大隐患18条，全面加强煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化品、消防、特种设备、地质灾害、经营性自建房、校园安全等各行业领域安全隐患排查整治，有效防范遏制较大以上安全事故发生，应急能力显著增强，安全生产形势平稳。
（三）牢守生态保护底线。深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移贯彻新发展理念。完成2021年第二轮中央生态环境保护督察组督察反馈问题整改。突出精准治污、科学治污、依法治污，采取有力措施全力打好“蓝天、碧水、青山、净土”四大保卫战，地表水水质达标率100%，主要河流、集中式饮用水源水质达标率100%，环境空气质量优良率100%。大力实施生态环境提升行动，扎实推进“林长制”，全县森林覆盖率达55.55%，完成利用林地面积9933.33公顷，产值3.08亿元，生态优势得到持续巩固。
（四）统筹化解其他领域风险。正确处理好债务与发展的关系，建立完善政府性债务清理、化解、偿还长效机制，严格落实还本付息计划，逐项分析研判每笔债务潜在风险点，坚决防止“爆雷”事件发生。始终坚持X管意识形态工作不动摇，加强融媒体、网络、文化文艺等宣传阵地建设管理，持续开展“净网”专项整治行动，强化涉县网络舆情监测处置，严防炒作事件发生。强化历史遗留问题整治，加大“两欠”根w治力度，深化信访矛盾纠纷排查化解，扎实开展夏季治安打击整治“百日行动”，确保了X的二十大期间普安社会环境和谐稳定。总结推广青山全国枫桥式公安派出所基层治理经验，开展打击治理电信网络诈骗、养老诈骗专项行动，加大农村矛盾纠纷排查整治力度，社会大局和谐稳定。
七、始终把纪律彰显在作风上，纵深推进全面从严治X，发展支撑更加有
力
县委常委会始终牢记全面从严治X永远在路上、X的自我革命永远在路上，坚持和加强X的全面领导，严格落实全面从严治X主体责任，营造干事创业、风清气正的良好ZZ生态。
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（一）扛起管X治X责任。县委常委带头遵守ZZ纪律和ZZ规矩，引领全县各级X组织和全体X员干部群众始终同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，做到有令必行、有禁必止。持续开展县委主要领导对下级“一把手”谈话提醒制度，常态化开展ZZ生态分析研判，启动十三届县委第一轮、第二轮、第三轮巡察工作，完成73个X组织巡察工作。加强对管X治X责任落实情况的监督检查，坚决惩治执法司法腐败，问责履行全面从严治X主体责任不力问题11件11人，查处乡科级干部27人、“一把手”10人，形成了推动落实“两个责任”的示范效应。
（二）持续深化反腐斗争。认真贯彻“三不”一体推进方针方略，紧盯“关键少数”压实主体责任，深入开展公职人员违规向管理服务对象借贷、违规入股、经商办企业集中整治，排查问题线索24件，给予X纪处分1人，取消退休待遇1人。严格落实“三个区分开来”，运用“四种形态”批评教育帮助和处理321人次。注重严管与厚爱相结合，用好容错纠错机制。选取26个典型案例开展“一案一整改”，督促案发单位深『挖问题根源，建章立制、堵塞漏洞。举办全县关键岗位年轻领导干部家属廉洁教育活动，组织X员干部到县X风廉政警示教育基地、爱国主义教育基地接受警示教育和X性教育。
（三）大力弘扬实干作风。带头牢固树立正确政绩观，教育引导X员干部做发展“干将”、改革“闯将”、攻坚“猛将”。把整治形式主义、官僚主义纳入日常监督重要内容，推动解决在履职尽责、服务经济社会发展等方面不担当、不作为、乱作为、假作为问题，严厉查处形式主义、官僚主义问题。严格落实中央XXXX精神，深入整治违规发放津贴补贴或福利、公款吃喝、违规接受管理服务对象宴请、违规收送礼品礼金等问题，坚决遏制享乐主义、奢靡之风，不断巩固“四风”整治成果，持续巩固政法队伍教育整顿成果。严格落实《2022年贵州省改进作风狠抓落实工作要点》，进一步推进“精文减会”，持续整治指尖上的形式主义，发文数量、会议数量大幅压减，X风政风焕然一新，社风民风持续向好。
同志们！县第十三次X代会以来，县委常委会高度重视加强自身建设，始终坚持将讲ZZ、守规矩作为根本原则，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，围绕X的理论方针政策、习近平总书记重要论述和重要讲话精神、中央和省委、州委重要会议精神、重要法律法规等及时学习研究，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，始终同以习近平同志为核心的X中央保
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持高度一致。始终坚持将敢担当、重实干作为鲜明导向，着力提高在实施主战略、实现主定位上把方向、作决策、强落实的能力本领，勇于创新、实干担当，笃行不怠、奋勇前行，为普安高质量发展拼搏奋斗。始终坚持将顺民意、保民生作为初心使命，把人民放在心中最高位置，体民意、察民情，办民事、解民忧，密切同人民群众的血肉联系，不断保障和改善民生，努力用干部“辛苦指数”提升人民“幸福指数”。始终坚持将重团结、聚合力作为成事之要，把团结奋斗作为最显著的精神标识，深入贯彻民主集中制，重要事项都充分听取各方面意见，推动县委决策民主化、科学化、规范化、法治化，做到心往一处想、劲往一处使。始终坚持将遵法纪、守廉洁作为底线红线，坚决扛起管X治XZZ责任，认真落实X风廉政建设责任制，模范遵守执行X规X纪，勇于自我革命，抓好所在地区、分管领域全面从严治X工作，在推动决策落实、持续改进作风、保持廉洁自律等方面为全县干部作出表率，巩固发展全县风清气正的良好ZZ生态。
在取得上述成绩的同时，县委常委会也清晰地认识到工作中还存在一些差距和不足。主要是：学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距，持续推动习近平总书记对贵州工作重要指示精神转化落实还需加强；保持经济健康发展的压力较大，统筹疫情防控和经济发展、统筹发展与安全能力还需增强；巩固拓展脱贫攻坚成果任务较重，基础设施和公共保障服务欠账较多；形式主义、官僚主义等作风问题还需大力整治，X风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，侵害群众利益问题时有发生，全面从严治X还需向纵深推进。我们将牢记“三个务必”，牢记“国之大者”，牢记空谈误国、实干兴邦，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫，踔厉奋发、勇毅前行，守正笃行、久久为功，奋力开创普安社会主义现代化建设新局面，努力创造不负历史、不负时代、不负人民的业绩。
请同志们对县委常委会工作提出意见和建议。
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中共全州县委常委会工作报告
在中国共产X全州县第十四届委员会第四次全体会议上的讲话
中共全州县委员会书记 朱鹃屏（2023年2月13日）
同志们：
下面，我代表县委常委会报告去年工作，并就做好今年工作讲几点意见。
一、凝心聚力谋发展，稳经济惠民生，推动经济社会稳步向前
去年是X的二十大召开之年。一年来，在自治区和桂林市X委、政府的正确领导下，县委常委会坚持把迎接服务X的二十大胜利召开和学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务，团结带领全县上下紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行，办好了许多大事要事，干成了系列急事难事，推动全县经济社会发展持续稳定向好，各方面工作、各项事业取得明显成效。
一年来，县委常委会重点抓好了以下七个方面工作。
（一）牢记领袖嘱托，突出ZZ引领，X的ZZ建设持续加强
由衷感恩习近平总书记对全州的深切关怀，忠诚核心、拥护核心，第一时间组织县四家班子领导开展X的二十大精神集中学习研讨，精心制定宣传宣讲和贯彻落实方案。县委中心组坚持每月集中学习和双周理论学习制度，以上率下，示范带动全县各级X组织开展学习研讨活动9000余场次，全县X员干部捍卫“两个确立”，做到“两个维护”的ZZ自觉、思想自觉和行动自觉更加坚定。2022年圆满完成全国人大常委会、全国政协、中央军委等副部级以上领导重大活动安保和接待任务31次，累计接待副部级和少将以上重要领导300多人次、接收革命传统教育培训6万批次750万人次，红军长征湘江战役纪念园被评为全国高校思想ZZ理论实践教学基地。
（二）统筹发展与安全，科学精准施策，综合实力稳步提升
面对前所未有的困难和挑战，我们加快发展，强实力、解难题，取得显著
成效，2022年全县地区生产总值同比增长3.3%，增幅排全市第四位。
工业经济提质增效。调整修编园区总体规划，融资并争取专项债10.4亿元，加快完善园区基础配套建设，新建标准厂房12万平方米、土地收储6000余亩，规划建设粉业小镇、鞋业小镇、化工新材料、循环经济产业、生物医药、农民工返乡创业等6个特色产业园。赐佳鞋业新厂区、鼎固经纬顺利竣工投产，小五
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金生产基地、粤桂纸业搬迁项目启动建设。引进并落地银亮机械设备、深能环保、侨盈环保等7家工业企业，15家企业申报专精特新企业。全州获评“广西干米粉之乡”特色产业区域称号。
现代农业加快发展。粮食功能区建设管理及生产功能区划定试点顺利通过农业农村部验收，国家现代农业产业园建设经验在全区推广。成功创建自治区级现代特色农业示范区3个， “全州金槐”被纳入“全国名特优新农产品”名录，安和香芋获农产品地理标志登记产品，才湾镇南一村、绍水镇柳甲村被列入全国乡村特色产业超亿元村，毛竹山村成功入选全国巩固拓展脱贫攻坚成果村级交流基地。我县先后在全市农村工作会、全区春耕生产现场会、全区冬种收籽油菜现场会和全区水旱灾害防御工作视频会上作典型发言，成功承办广西第十九届“看禾选种”大会（桂北）开幕会，荣获全国农作物病虫害专业化“统防统治百强县”、自治区乡村振兴改革集成工作先进县。
第三产业蓬勃发展。以旅游业为龙头的现代服务业加快发展，累计创建湘山酿酒生态园等4A级景区4个，天湖国家湿地公园通过国家级验收，全州是广西唯一入选全国红色旅游融合发展试点单位。长征国家文化公园（广西全州段）建设项目加快推进，游客集散中心完成主体封顶，骑行步道完成全段清表和路基，三大渡口改造提升项目一期基本完工，我县成功承办自治区长征国家文化公园广西段建设工作推进会，建设经验在全区推广。毛竹山村成功承办2022年央视春晚年午饭直播活动，院线电影《我的家乡毛竹山》完成取景拍摄，将于今年上半年上映。引进广西旅发集团合作开发红色课程体系，未来2〜3年接待游客有望突破1000万人次。
（三）统筹城乡发展，推进乡村振兴，城乡面貌大幅改观
坚持新区老城并举，城乡统筹共建，推动城乡融合发展。新区发展全面加速，完成投资5.16亿元，累计投资61.5亿元。柳山书院、农贸市场以及房开项目等19个重点项目加快推进，湘源大道开工建设，新区人气商气与日俱增，入住人口达5万人。 老城区疏解提升加快， 完成老旧小区改造项目30个， 新筹集1100套保障性租赁住房项目全部开工，成功争取老旧小区燃气及给排水管道项目改造4547户，获中央预算内投资1147万元。龙水镇第六批新型城镇化示范乡镇顺利通过验收，才湾镇广西第二批特色小镇加快建设。沿江风光带、县城水域治理扎实推进，69个农村人居环境项目和“厕所革命”整村推进项目全部完工，城乡环境明显改善。传统村落保护发展规划通过自治区专家评审，全州被列入
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广西传统村落集中连片保护利用示范县。
（四）打破机制壁垒，主动应变求变，改革创新成效显著
冲破思想观念束缚，破除各方面体制机制弊端，深挖盘活“三资”，新增专项债3.13亿元，获政策性银行授信52.75亿元，争取政策性开发性金融工具投放资金6.16亿元，有力有效解决发展建设和急难险重任务资金需求，改革经验在全区推广。抢抓生态环境导向的开发（EOD）模式项目和国家林业和草原局国储林项目政策机遇，“红色湘江”农文旅EOD开发项目列入生态环境部第二批生态环保金融支持项目，国储林（一期）项目被列为全区重点推荐示范性项目，获银行融资授信9亿元。积极推进红旅、加油站等经营性资源项目运营，国有平台公司由承担政府性融资任务向项目经营运行实体化转型发展，公司自身造血能力和抗风险能力不断强化。完善项目管理机制，县四家班子领导挂帅包抓、切块管理，有效破解重大项目建设“中梗阻”，统筹推进106个重大项目完成投资102.82亿元。持续优化营商环境，县政务服务中心被评为广西政务服务标杆大厅。聚力招大引强，出台工业招商十条奖励办法，设立外地商会投资促进办事处，成功签约国投电力、飞石岭风电场等项目10个，总投资317.5亿元。完成区外到位资金67.64亿元，完成任务的112%。
（五）心怀国之大者，补齐民生短板，社会事业繁荣发展
牢记习近平总书记“让人民生活幸福是‘国之大者'”殷切嘱托，切实保障和改善民生。累计民生投入37.75亿元，占一般公共财政预算支出的83.83%。稳步提升教学质量，中考七A人数59人，排全市各县区第一，3名考生被清华、北大录取。有效改善医疗卫生条件，县妇幼保健院顺利通过二甲复审，全州在全区、全市卫生健康监督工作会议上作典型发言。扎实做好稳就业工作，我县荣获自治区政府办公厅督查激励表彰、获评自治区返乡农民工就业创业示范县。进一步夯实交通基础，建制村通客车及城乡公交一体化推进走在全市前列，新能源客车推广应用总量位列全区各县第一。深入推进平安全州建设和扫黑除恶专项斗争，涌现出全国优秀人民警察蒋先明等先进典型。成立县人民法院绍水人民法庭，改建110警务大队、才湾和城关派出所，才湾派出所被评为全区公安机关成绩突出青年集体。
（六）坚持X建引领，筑牢发展根基，全面从严治X纵深推进
强化基层X建，创建“湘江胜地X旗红”乡村振兴X建品牌，建成长征精神实践、体验、传承“一村三园”和X建示范点60余个，完成16个后进村X组
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织整顿提升，辐射带动200余个村屯X组织完成达标认定。强化意识形态建设，
全年上央视新闻联播、主题直播30多次，全县X员干部积极投身急难险重工作被《人民日报》刊载，“建功新时代• 献礼二十大”活动经验获国家等各级媒体平台刊发，成功承办广西理论界深入学习贯彻“让人民生活幸福是‘国之大者'”重要精神座谈会。激励干部担当作为，创新“积分管理”模式，出台人才强县三年规划，调整、提拔科级干部160名。深化X风廉政建设，加强对“一把手”和领导班子监督，强化ZZ巡察，县纪委监委全年共立案172件、X纪政务处分165人；深入开展清廉全州建设，创建清廉机关等示范点15个，推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好ZZ生态。
（七）加强民主法制，凝聚发展合力，干事创业充满激情
县委常委会发挥总揽全局、协调各方领导核心作用，定期听取县人大常委会、县政府、县政协、县法院、县检察院X组工作汇报。深入贯彻X中央和自治区X委、市委人大工作会议精神，全面加强新时代人大工作，聚焦“混合编组、多级联动、履职为民”工作，持续推进人大代表联络站提质增效。全力支持人民政协开展ZZ协商和民主监督，协商议政渠道更加畅通。巩固发展爱国统一战线，支持各民主X派、工商联和无X派人士广泛开展主题教育，筑牢团结奋斗共同思想ZZ基础，完善民主X派参政履职保障机制。全面贯彻X的民族政策，设立“全州瑶族文化研究会”积极申报创建自治区民族团结进步示范县，南一村获评自治区民族团结进步示范村。宗教事务管理进一步加强。工会、共青团、妇联等群团组织作用充分发挥。X管武装工作成效显著，教育引导广大官兵提高备战打仗能力，新时代双拥工作不断加强。
二、众志成城克时艰，打一仗进一步，推动治理能力不断提升
一年来，县委常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，在服务人民、维护稳定、战“疫”救灾第一线恪尽职守、攻坚克难、超常付出，攻克一道又一道难关、打赢一场又一场硬战，涌现出了一批先进典型，县委、县政府对先进集体和先进个人给予了表扬。我们打一仗进一步长一智，治理能力有了较大提升，有力维护了社会大局和谐稳定，为全县经济社会高质量发展保驾护航。
（一）全力打赢打好维稳安保阵地战。县委常委会站在“两个维护”的高度把X的“二十大”维稳安保工作作为最重要的ZZ任务抓紧抓实，面对“7・5”舆情事件的风险挑战，带领全县上下顶住一切压力，想尽一切办法，通过构建专班专抓工作机制，调整增加13名事业编制充实网信队伍，5+2”“白+黑”
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日夜连轴分析研判和处置，及时稳妥化解了“7・5”舆情和蹭热度舆情事件，得到上级X委政府的充分肯定。在全市率先创新“联席办+综治+网格+辅警”的“1+3”信访问题多元化解新模式，办结了二十多年的历史积案，中央交办我县重复信访积案147件全部办结，办结率、实体化解率排全市前列，成功举办全市决战决胜“两个专项工作”[5]暨乡镇（街道）信访工作联席现场会。提级优化X的二十大维稳安保战时指挥体系和运转机制，坚持每日一研判、一报告、一调度，有效劝阻17人进京上访，成功化解原铁道兵二师151名退役军人聚集和桂北世纪城居民20余人聚集上访事件，实现X的二十大期间零进京赴邕，创历史最好成绩。成功承办全区公安机关网安部门X的二十大网上安保总结复盘现场会。
（二）全力打赢打好“五乱”专项治理攻坚战。县委常委会深刻认识抓好生态环境保护是践行“两个维护”的ZZ检验，组建县四家班子主要领导任组长的“五乱”[6]整治领导小组，下设10个工作专班和1个“五乱”整治巡查队，召开誓师大会，全县上下闻令而动，擂鼓出战，以坚如磐石的决心、坚韧不拔的毅力，全力抓好“五乱”专项治理。全面夯实生态环境保护工作责任，建立县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包片的“三级包联”责任制，建立微网格3109个，在重点区域修筑隔离墩、限高架等隔离设施和安装监控探头112个，建立“人防、物防、技防”三位一体的长效机制，抓获违法犯罪嫌疑人35人，立刑事案件5起，追责干部43人，有效遏制非法盗采行为，起到了清查一遍、震慑一片、清净一面的良好效果，全县无一例新增“五乱”现象。同时，县四家班子领导身先士卒，不畏山高路险、悬崖峭壁，带领县乡村干部仅用2天的时间依法全面清理取缔了自然生态保护区内的10座小水电站，全力维护了“金不换”的生态优势。
（三）全力打赢打好森林防灭火突击战。面对突如其来的“10・17”森林火灾，县委常委会反应迅速、靠前指挥，科学调度，在救火一线设立东西前线指挥部，展现冲锋在前、敢打必胜的决心，坚决扛起保护人民群众生命财产安全责任，按照“一保人、二保屯、三保林”原则，组织力量转移火点周边37个自然村、群众1586户5172人。一方有难、八方支援，云南省森林消防总队千里驰援、逆火而行，7000余名消防、武警、官兵、X员干部群众、志愿者闻火而动，救民于水火。各级领导、各方救援队伍、全体参战人员战胜了山高林密、岭陡沟深、风大火急等艰险和困难，不眠不休连续鏖战四天四夜，以最快速度
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扑灭山火，把损失降到最低，实现零伤亡目标。为巩固战果，有效应对防火超高警戒，县委再一次向全县吹响防火攻坚集结号，县乡村干部1000余人驻守全县各村防火一线，不胜不休，成立封山队、守路队、巡逻队632支，落实巡查护林员917人、设置临时防火卡点531个。组建县专业队100人、半专业队360人、乡镇准专业队1800人、村委半专业13400人、村民小组巡查预警队4万多人等四级森林消防队伍，分级设防、靠前布防、高度戒备，建立健全防火物资储备和应急保障机制，全面提升全县森林防灭火预防和应急处置能力。我县高效组织和有力保障得到了支援部队官兵的高度赞扬。
（四）全力打赢打好防汛抗旱保卫战。面对70年一遇的6轮强降雨、主要河流反复超警戒水位的严峻防汛形势，县委常委会立足防大汛、抗大险、救大灾，团结带领全县各级X组织和广大干部群众奋起抗击，组建3350余人的八桂应急先锋社区响应队伍，进一步完善县、乡、村、组四级防汛网格体系，超前布置防汛各项工作，全力确保安全度汛，全县无因灾导致人员伤亡、无重大基础设施损毁、无重要交通中断。面对连续4个月无雨、百年罕见的严峻旱情，县四家班子领导组织干部群众开展生产自救，急群众之所急，解群众之所难，对人畜饮水困难村屯，组织消防、市容、应急等部门出动消防车、洒水车276车次开展送水救援。坚持一切为了人民，千方百计广辟水源，发挥战天斗地的抗旱精神，为农田“解渴”，为群众解忧，全力保障农业灌溉用水，全力打赢抗高温干旱、夺秋粮丰收保卫战，最大限度地减少旱灾给经济社会发展带来的损失，全县无一例因灾返贫现象。
（五）全力打赢打好拓展脱贫成果巩固战。全县上下以迎国检的信心和决心尽锐出战、苦干实干，成立10个县处级领导包点攻坚专班，派出83个后盾单位联村帮扶专班，调整选派驻村第一书记104名、工作队员151名，牢牢守住不发生规模性返贫底线。加强返贫动态监测帮扶工作，完成全县19.37万户的排查工作， 累计纳入监测2030户7207人， 消除风险1257户4538人， 风险消除率62.97%。统筹整合乡村振兴衔接资金2.24亿元，实施农村基础设施和产业项目373个。抓好脱贫人口小额信贷工作，拨付财政贴息964.43万元，投放小额信贷1263户5576.54万元。推进脱贫人口稳岗就业、持续增收，开发乡村公益性岗位3582个，发放跨省交通补助8601人431.99万元，发放县域内务工补助4160人376.82万元。2021年10月至2022年9月，全县脱贫人口人均纯收入14287元，同比增长14.47%。习近平总书记视察全州周年之际，成功举办全县实施乡村振兴战略成果展，我
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县在“防返贫守底线”专项行动集中排查成绩居全市第一。
（六）全力打赢打好疫情防控持久战。在新冠疫情肆虐时，县委常委会始终坚持人民至上、生命至上，团结带领全县各级X员干部临危不惧、冲锋在前，广大医务人员白衣为甲、逆行出征，全县人民风雨同舟、众志成城，广大X员干部发扬不怕苦、不怕牺牲的奉献精神，保持连续作战的精神状态，持之以恒、毫不松懈、战斗到底，高效落实卡点值守、重点场所监管等疫情防控各项措施。坚决筑牢“外防输入”铜墙铁壁，在火车站、省际交通卡点、高速路口设立8个防疫检查卡点，实行县处级领导包联制度，抽调300余名干部24小时值守，严格“落地检”，守住各道防线。全面筑牢“内防扩散”安全墙，及时果断划定红、黄风险区并分级分区管理，累计划定风险区45个、风险点210个，储备隔离酒店
35个、隔离房间3422个、核酸检测210万余人次，坚决守住了疫情不扩散底线。
充分利用县乡村三级网格化管理前哨作用，立足于防、立足于早、立足于快，全面落实“2+4+24”[7]快速反应机制，抢抓“黄金24小时”窗口期，争分夺秒、尽锐出战、集中力量做好流调、核酸检测与村（社区）管控等应急处置措施，做到疫情不过夜、 处置不过夜， 成功处置了“3・26”“4・20”“11・14”“11・21”等4起疫情突发事件，最大程度保护了全县人民的生命健康安全，守好了
广西北大门关口。
同志们，取得的发展成绩来之不易，艰辛的奋斗历程倍加难忘。一年来，我们坚定克服多种困难，向自治区和桂林市X委、政府，向全县人民提交了一份满意答卷。这是以习近平同志为核心的X中央亲切关怀的结果，是自治区和桂林市X委、政府正确领导的结果，是全县上下共同努力的结果，也是各位委员、候补委员辛勤工作的结果。在此，我代表县委常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，必须清醒看到，我们的工作还存在一些不足，面临不少困难和挑战。主要有：经济总量不够大、结构不够优，项目推进不够快，工业发展存在短板；财政收支矛盾突出，保障和改善民生压力大；X的建设还存在薄弱环节，意识形态领域存在不少挑战，一些干部的能力、素质、作风与新形势、新任务的要求还有差距，等等。对这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后必须加大工作力度。
三、砥砺奋进新篇章，新气象新作为，推进经济社会高质量发展
稳预期、强信心是做好今年经济工作的关键所在。习近平总书记在分析今
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年经济形势时强调，爬坡过坎，关键是提振信心。全区、全市经济工作会议强调，面对复杂严峻的形势，发展信心比黄金更重要。展望2023年， “时”与“势”都于我们有利，机遇大于挑战。一是有战略机遇。国际环境虽然存在不稳定因素，但世界经济复苏的大趋势没有变。X的二十大胜利召开，为我国的经济发展在理念、战略、举措、预期上注入了强劲动能。自治区、桂林市X委、政府对全州发展高度关心关注，给予我们坚强领导和坚定支持。二是有政策助力。X的二十大、中央经济工作会议将乡村振兴战略、新型城镇化战略、区域协调发展战略进一步具体化，为县域经济增长提供了强劲动力。国家对巩固拓展脱贫攻坚成果的支持力度不断加大，在基础设施、特色产业发展、民生政策争取等方面，也必将给我们带来更多政策红利。近年来，我县先后争取到了长征国家文化公园（广西全州段）、“红色沃土”国家农村产业融合发展示范园、国家现代农业产业园、全国水系连通及水美乡村建设试点县、全国农村人居环境综合整治项目县、全国红色旅游融合发展试点单位、天湖国家湿地公园、“红色湘江”自治区级田园综合体等一批国家级、自治区级试点建设优惠政策，叠加效应明显，只要我们用好用足政策，就一定能推动县域发展再提质、再升级。三是有思路布局。县第十四次X代会谋划了全州五年发展的美好蓝图，一年来的实践证明，我们的发展理念、发展方向、发展举措是科学可行的。经过一年的努力，我们的红色旅游有了很好的起步，配套设施日臻完善，为疫情后爆发式旅游消费打下了基础；我们的工业布局更趋合理；我们的现代特色农业发展也找到了更好衔接二、三产业的契合点。四是有发展空间。全州日益凸显的区位优势、得天独厚的资源禀赋、无与伦比的ZZ优势比以往任何时候都更加吸引眼球，各级领导、各界人士都把目光投向了全州，全州的人气、商气、财气正在加速聚集。五是有干事热情。愈是困难当头，愈能体现精神的重要性。在历次应对突发事件、自然灾害中，全县干部精气神不断提振，能力作风建设明显加强，全州人民经受了考验，积蓄了力量，增强了战胜困难的信心和能力，焕发出干事创业的极大热情，求变、求快、求富的愿望更加强烈，加快发展的氛围已经形成。作为一个有着近100万人口和4021平方公里的人口大县、地域大县，全州经济发展具有巨大潜力和韧性，有天时、地利、人和，只要我们因势利导、扬优成势，就一定能在新的起点上实现新的跨越。
今年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，做好今年工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X
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的二十大和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”[8]重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4・27”重要讲话和对广西、桂林及全州的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化全州新篇章。
按照“开局就要加力，起步就要提速”要求，县委考虑，今年经济增长预期目标为6.5%。这个目标，综合考虑了自治区、桂林市要求及我县实际，是跳起来能摘到的“桃子”。做好今年各项工作，要重点抓好以下七个方面工作。
（一）学深悟透X的二十大精神，凝聚高质量发展强大合力
坚持把深入学习宣传贯彻X的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要ZZ任务，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不折不扣将X的二十大精神转化为推动全县高质量发展的生动实践。
全方位组织学习培训。结合“三会一课”、主题教育，采取X委（X组）中心组学习、集中培训、研讨交流等多种形式，用好《X的二十大报告辅导读本》《X的二十大报告学习辅导百问》等辅导材料，对领导干部进行集中轮训，分期分批对X员干部进行系统培训，组织全体X员原原本本学习X的二十大报告，切实做到学深悟透、学以致用。
全覆盖开展宣讲活动。利用好红军长征湘江战役纪念园等宣传宣讲阵地，对接好上级相关宣讲活动，组建X的二十大精神宣讲团，深入各乡镇）、各部门、新时代文明实践中心（所、站）、企业、农村、机关、校园、社区，开展分众化、对象化、互动化宣讲。县四家班子领导带头到联系乡镇宣讲，各级领导干部深入村屯宣讲，推动X的二十大精神走深走实，走进基层、走进群众。
全媒体做好新闻宣传。在重要版面、重点时段开辟专题专栏，深入宣传报道各部门学习贯彻的具体举措和实际行动。坚持理论舆论同频共振、网上网下同向发力，充分利用海报、横幅、广播、文艺汇演等方式，用好微博、微信、抖音等传播载体，制作推出系列新媒体产品，全方位、多层次宣传X的二十大精神，在全社会营造浓厚的学习贯彻氛围。
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（二）在经济恢复增长上聚焦用力，强化高质量发展新支撑
坚持系统观念、守正创新，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，落实落细支持实体经济稳定发展的各项政策措施，在提高质量效益的基础上，保持合理的经济增长，奋力跑出高质量发展的加速度。
积极扩大有效投资。抢抓中央、自治区政策导向和重点支持方向的机遇期、窗口期，依托全县资源禀赋和产业发展优势，充分用好政策红利，采取超常规措施靠前发力，谋划实施一批水利、交通、能源、新基建、新型城镇化等领域重大基础设施项目。加强与上级有关部门汇报对接，争取纳入中央、自治区计划盘子，争取中央、自治区财政资金支持，用好用足专项债，持续规范推广PPP模式，撬动更多社会投资。加快推进重大产业项目、重大基础设施和重大公共服务项目建设，专班化、清单化推进项目早开工、早投产、早见效，为企业发展、项目招引创造更优条件。
扶持实体经济发展。切实落实“两个毫不动摇”[9]，研究出台发展壮大民营经济实施办法，落实减税降费、金融帮扶等助企纾困政策，全面提升桂惠贷”等产品投放精度、力度、广度，多渠道破解企业融资难融资贵问题，以最大力度帮助市场主体降成本、渡难关，复元气、增活力。加大企业培育，对技术含量高、竞争能力强、经济效益好、市场潜力大的中小微企业进行重点培育，推动中小微企业向专精特新方向发展，鼓励特色优势产业积极参与品牌创建，培育一批具有影响力的品牌企业。加强重点行业和重点工业企业的运行监测分析，强化企业帮扶指导，推动企业上规入统。
激活消费市场潜力。全面促进房地产业健康发展，继续研究出台购房契税补贴政策，组织房地产企业提供优质房源开展团购优惠活动，进一步稳定全县房地产市场预期，提振购房者信心，促进房地产业投资和销售。组织限上企业、超市、餐馆积极参与“33消费节”“广西好品”以及“漓江购物节”“湘山文化节”促消费系列活动，对接县域内各大银行组织开展全县消费券发放活动，激活消费热潮。加强旅游营销推介，抢抓疫情后的爆发式旅游消费热潮，鼓励景区、宾馆、旅行社等文旅企业开展短视频团购、直播带货，通过工商文旅融合、政企协同、线上线下共促，激发广大市民和游客消费热情，促进消费市场回暖。
（三）在产业转型升级上聚焦用力，蓄足高质量发展新动能
坚持强龙头补链条聚集群，巩固一产、壮大二产、做强三产，推动产业转
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型升级，加力建设工业强县、农业强县和文旅强县，积蓄高质量发展新动能。
大力推进工业振兴。做大做强园区经济，调整优化园区布局，完善园区水电路网基础设施，力争年内新建污水处理厂和标准厂房20万平方米。深化园区体制机制改革，落实配套扶持政策，推动化工新材料产业园项目批复，促进企业进得来、留得下、发展好，培育形成一批产业集群。巩固提升工业集中区，加快建设粉业小镇、鞋业小镇、化工新材料、循环经济等六个特色产业园，培育壮大生态食品加工、清洁能源、轻纺鞋业、绿色化工等六大主导产业。加快升级传统产业，巩固产业优势和市场份额，加快向产业链、价值链和创新链中高端转型迈进。推进“米粉街”项目建设，做大做强米粉产业规模，推动全州米粉标准化、品牌化发展，提升全州米粉竞争力和附加值。扶强做大以湘山酒业为龙头的酿酒行业，打造中国米香型白酒酿造基地。落实桂林市铁合金产业发展规划，按照市场化运作模式，整合现有企业装机容量实行集中置换，筹建6台36000千伏安全密闭全自动化硅锰矿冶电炉（含精炼炉），加快以东丰冶炼为龙头的铁合金产业转型发展。深化强优企业合作，引导米粉、铁合金、混凝土产业以协会模式抱团发展，构建产业化联合体。培育壮大新兴产业，加快推进生物医药、清洁能源项目建设。打通重点产业链堵点卡点，支持专精特新企业发展，加快建设赐佳鞋业、亿进鞋业，推动产业链向下游延伸、价值链向中高端攀升。
全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，压实县乡村三级书记工作责任，选优配强驻村第一书记和工作队员，落实“四个不摘”[10]责任，完善防止返贫致贫监测和帮扶机制，加强网格化管理、信息化排查、精准化帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。优化调整乡村振兴项目库，谋划实施一批打基础管长远的“三农”项目，推动政策、项目、资金向重点乡村倾斜，夯实乡村振兴发展基础。强化龙头带动作用，逐步提高财政衔接资金用于产业发展比重，重点支持帮扶产业发展，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。推进农业高质高效发展，全面落实粮食安全X政同责，严守耕地保护红线和粮食安全底线，加大撂荒地整治和复耕力度，新建高标准农田1.5万亩以上、改造提升高标准农田2万亩以上， 逐步推进永久基本农田全部建成高标准农田， 确保粮食产量稳定。加快推进“五小水利”［11］和小微型水源工程建设，打通农田水利“最后一公里”。鼓励农村土地承包经营权流转，促进适度规模经营。建设宜居宜业和美乡村，依托国家农村产业融合发展示范区、国家现代农业产业园和自治区农
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产品集聚区建设，重点打造红色湘江、龙水稻鱼共生等一批国家级田园综合体，示范引领发展乡村特色产业，推动形成“新型城镇+美丽乡村+三产融合”发展新模式。积极发展生鲜农产品冷链物流、农产品电商、休闲观光农业等新业态，打造工业小镇、旅游小镇、商贸小镇等一批乡村振兴示范乡镇。加快建设才湾镇“政法小院”，推动乡村治理现代化。以创建全国农村人居环境综合整治项目县为契机，提升农村生活垃圾、污水治理效能，将77个乡村振兴重点村、脱贫村打造成全区乃至全国农村人居环境整治示范村。
深入推进文旅振兴。用好用活红色资源，推进全国红色旅游融合发展试点建设，按照“一中心、两条线、三个+、N个+”［⑵工作思路，加快推进长征国家文化公园（广西全州段）建设，全面完成游客集散中心、25公里沿江骑行绿道和三大渡口改造提升项目建设，力争一季度投入使用；积极申报建设湘江干部学院，全面启动红色教育基地脚山铺校区建设和“湘江忠魂”剧院、青少年红色研学守墓营地项目建设；推进全州“红色湘江”农文旅开发（EOD）项目落地见效。加快文旅融合发展，充分挖掘红色旅游与湘源古色文化、大碧头绿色生态、天湖白色滑雪和三江口蓝色水上运动的有机融合，依托湘源文化公园、大碧头及天湖度假区的整体开发和运营，开发建设三江口水上桨板、摩托艇运动基地，筹办盘王节、湘山文化节、农民丰收节和各级体育赛事，发展以毛竹山为示范的现代农业休闲采摘乡村旅游专线，以红色旅游的大发展带动全域旅游发展。提升旅游接待能力，完善旅游路网、旅游厕所、生态停车场等公共服务设施，开辟纪念园经屏山渡至古岭头、纪念园经桥渡至炎井等红色旅游专线，推动红军长征湘江战役文化公园打造为国家5A级景区。加强与广西旅发集团洽谈对接，建立统一红色文旅运作平台，开发“红色培训+研学”“红色培训+乡村振兴”“红色培训+绿色生态”等多类型课程体系，力争3年内年接待游客量突破1000万人次以上。
（四）在改革开放创新上聚焦用力，激发高质量发展新活力
坚持以改革破题、以创新赋能，用好改革开放关键一招，激发市场活力和
社会创造力，在推动经济高质量发展上展现更大作为。
持续推进改革攻坚。深化农业农村改革，扎实做好承包期再延长30年的各项工作，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市试点，让农民在改革中分享更多成果。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，充分发挥医保在医改中的基础性作用，着力推进管理体制、
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经营机制、补偿机制、医疗保障等重点改革。加大国资监管和国有资本运营体制改革，妥善解决国有企业历史遗留问题。提升国有平台公司市场经营能力，加快旱改水、城乡建设用地增减挂钩政策项目实施和国有加油站、充电桩、分散式光伏、停车场等特许项目经营，深度盘活国有“三资”创收。
大力开展招商引资。坚持把招商引资摆在更加突出的位置，在全县形成大抓招商的生动局面。围绕产业延链补链强链，深化拓展与龙头企业交流合作，引进上下游配套项目，延伸产业链条。发挥驻点招商“前沿阵地”优势作用和商协会“双招双引”［13］桥梁作用，整合工业招商十条奖励办法等招商优惠政策，围绕工业主导产业、商贸物流和文旅产业，精准承接珠三角、长三角地区产业转移，着力引进“三企入桂”[14]和“双百双新”[15]项目。发展“归雁经济”[16]，鼓励支持全州籍企业家回乡创业，实现项目回迁、资金回流、人才回乡。全面优化营商环境。深化“放管服”[17]改革，完善“互联网+政务服务”，扩大“一网通办”“最多跑一次”改革覆盖面。建立动态管理入驻政务服务中心行政许可事项机制，巩固提升“一枚印章管审批”改革成果，打造企业群众“身边的政务服务”。开辟重点项目审批服务“绿色通道”，加快协调解决土地、融资等难题，提升政务服务效能。健全考核问责机制，将服务对象的评判打分作为单位年终绩效的重要依据，促进营商环境评价更加激励有效，持续营造市场化营商环境。强化市场执法监督，建立健全公平公正、公开透明和可预期的市场环境。
（五）在加快城乡建设上聚焦用力，擦亮高质量发展新名片
坚持城乡区域协调发展，抢抓以县城为重要载体的城镇化建设机遇，完成城北新区控制性详细规划批复，以增强县城辐射带动能力、完善城镇服务功能为重点，加快新区建设步伐，推进产城融合发展，高质量推进城市有机更新。
加大城北新区建设力度。按照产城融合和城市公园思路，精选优质产业项目落地，完成城北新区二期土地收储，坚持节约集约供地、科学有效供地，基本建成集行政、商贸、文化、体育、教育、医疗、商住于一体的综合性城北新区，提升人口经济承载能力。织密交通路网，推进北区清湘路、湘源大道、沿江风光带等路网建设，拉大城市框架。完善公共文化基础设施，推动图书馆、博物馆、柳山书院交付使用，充分利用新基建赋能传统基建，推动市政管网、公共卫生、园林绿化等传统基础设施优化升级。加快培育5G网络、工业物联网、人工智能、大数据中心等新型基础设施，优化城区功能配置，提升城市品位。
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加快完善城乡基础设施。完善县域骨干路网，推进东灌高速、泉南高速改扩建和凤凰至资源高速公路项目建设；启动国道G322过境段绕城线改造项目前期，争取列入国家公路路网规划；完成县乡联网S501双牌至全州和东山至灌阳集全公路项目建设；提升全州至大西江包家湾等县级公路；启动湘江全州段航道湘桂运河规划项目前期，优化全县公路水路交通网络。实施乡村道路“三项工程”，深化“四好农村路”建设，推进危桥改造、过水路面（涵洞）改桥、渡改桥项目建设。加快完善江南路网设施，积极筹措资金，加快启动一二三板桥改造提升项目前期，打通交通堵点。补齐城乡基础设施短板，落实城乡交通一体化项目，建成城北、城西、城南3个县级客运站和各乡镇综合服务站，推动乡镇液化石油气和管道天然气项目建设。推进公共服务改善，加快建设农贸市场、专业市场，加强村级客运服务点、文化体育、公共照明等服务设施建设。围绕教育、医疗、就业、养老等重点，强化农村基本公共服务供给县乡村统筹，逐步实现标准统一、制度并轨。
全面推进产城融合发展。坚持以产兴城、以城带产、产城融合，提升城镇承载力和带动力，实现城镇经济、城镇建设、城镇管理协调统一。利用三区三线”[18]划定优化国土空间布局，加快已纳入国土空间总体规划的长征国家文化公园（广西全州段）、工业园区、旅游景区等重点项目建设，以经营城市理念推进城镇可持续高质量发展。建设中小产业聚集区，促进一批文化服务、健康养老、旅游休闲、现代商贸、物流等生活性服务业项目落户建设。加快农业转移人口市民化，统筹做好放开放宽落户、人才引进和房地产调控工作，让农业转移人口“进得来”“留得下”，实现产业功能与人口结构相匹配。
（六）在增进民生福祉上聚焦用力，共享高质量发展新成果
深入践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，在发展中保障
和改善民生，切实解决好人民群众急难愁盼问题。
办好社会民生实事。全面落实稳就业政策措施，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等就业创业服务工作。扎实推进县管校聘，加快建设城南高中、城南红军小学、城西中学，提高职业教育“双师型”教师比例，推进县域义务教育均衡发展。深入开展爱国卫生运动，加强食品药品安全治理，创新医防协同机制。深入实施县级医院、妇幼保健综合能力提升项目，加快启动与桂林医学院合作共建桂林市第三附属医院，推进健康全州建设步伐。积极应对人口老龄化，加大农村养老服务投入，完善健康养老服务体系。健全社会
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保障、社会福利和社会救助体系，完善城乡居民最低生活保障机制。
加强精神文明建设。发挥新时代文明实践中心（所、站）作用，开展“三下乡”“送欢乐下基层”“讲文明树新风”和先进人物评选等活动，引领崇德尚善的良好社会风尚。加强优秀文化作品宣传力度，在全县掀起爱家乡、建家乡热潮，让正能量在社会上蔚然成风。繁荣发展文化事业和文化产业，加快城乡公共文化基础设施建设，构建覆盖城乡的公共文化服务体系。加大对传统村落的修缮保护和开发力度，积极申报全国传统村落保护示范县。做好非物质文化遗产的保护传承。推进“文化+”融合创新，编排红色剧目，开发红色文创、民俗文创和工艺文创，争创自治区级重点文化产业园区、中国文学之乡。
发展全过程人民民主。坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作，充分发挥基层代表联络站作用，支持和保障代表更好依法履职。支持政协履行ZZ协商、民主监督和参政议政职能。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥各民主X派、工商联和无X派人士的积极作用，认真贯彻X的民族、宗教和侨务政策。铸牢中华民族共同体意识，深入开展民族团结进步创建活动。全面加强新时代X管武装工作，持续推动军民融合、双拥共建，抓实国防动员改革后新机制运行规范，强化基层武装建设，提升应急应战能力水平。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。
（七）在统筹发展与安全上聚焦用力，守牢高质量发展底线
始终把安全工作摆到重要位置，坚持“大平安”“大安全”理念，统筹推
进各领域安全，以高水平安全保障高质量发展。
守住生态保护红线。打好污染防治攻坚战，抓好环保督察反馈问题整改，持续深化“五乱”专项治理行动，推进矿山复绿和生态修复。全面清理整治河道采砂，实行“采销分离”管理模式，常态化治理非法盗采乱象。加强生态系统保护，全面推进林长制，推进山区生态林、农田防护林、城乡绿化、国储林项目建设。加强农业面源污染防治，推广节肥、节药、节水和清洁生产技术，推进农业废弃物无害化处理和资源化综合利用。全面巩固生态优势，实施河长制“清四乱”[19]专项整治行动，推进以“护山、治水、育林、养田、净气”为主要内容的湘江全流域系统治理与保护。统筹实施全国水系连通及水美乡村建设试点和天湖国家湿地公园保护利用，加强五福宝鼎自然生态保护区生态修复，牢牢守住生态保护红线。
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守住安全稳定防线。做好常态化疫情防控，落实二十条和新十条优化措施，安全高效推进新冠疫苗接种，加快建设发热门诊（诊室），推动分级分类诊疗，加强医疗医药资源储备，强化老年人、孕产妇等重点人群保护，最大程度保护人民生命安全和身体健康。坚持“三管三必须”和谁主管谁负责原则，严格落实安全生产十五条硬措施，优化应急管理能力体系，提高防灾减灾救灾能力，坚决预防和杜绝各类重特大安全事故发生。落实意识形态责任制，提升网络舆情应对处置水平，强化舆论引导，着力构建良好的社会舆论生态。提高政法工作现代化水平，完善“联席办+综治+网格+辅警”社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，打通联系服务群众神经末梢。巩固深化政法队伍教育整顿成果，常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，牢牢守住安全稳定防线。
守住金融风险底线。严格政府债务预算、限额管理，严格控制隐性债务增量，健全债务风险应急处置机制，多渠道化解政府存量隐性债务，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。规范专项债券资金使用管理，充分发挥专项债券稳投资促发挥积极作用。加大平台公司创收力度，加快营收项目策划和实施。依法加强对资本的有效监管，规范国有企业投资行为，引导资本规范健康发展。推动地方金融法治与风险防控机制建设，健全金融风险监测、评估、预警体系，严厉打击恶意逃废债行为和各类违法违规金融活动，维护区域信用环境和金融秩序，牢牢守住金融风险底线。
四、全面加强X的建设，敢担当善作为，为高质量发展提供坚强保障
（一）加强X的ZZ建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把贯彻落实X中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神作为首要ZZ任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。加强ZZ监督，严明ZZ纪律和ZZ规矩，持续提高X员干部的ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。贯彻落实民主集中制，落实“三会一课”、民主生活会等X内ZZ生活制度，加强X委（X组）理论学习中心组学习规范化建设，切实用X的创新理论凝心铸魂。加强X的领导，贯彻落实民主集中制，加强班子团结协作，提高X委把方向、管大局、做决定、保落实能力。
（二）强化基层组织建设。坚持大抓基层的鲜明导向，深化“五基三化” [20]攻坚年行动，持续实施规范提质、强能聚力、品牌增效三大工程和直评联
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考、轮训统考、梯次保障、红格微治、先锋培育、品牌示范“六大行动”。抓好X支部标准化规范化建设，全面提升农村（社区）、机关、企事业单位、“两新”组织X建水平，推动基层X组织全面进步、全面过硬，达标创优。充分发挥 “一村三园” 基层X建先锋体示范带动作用， 打造基层X建精品示范带 （群） ，建成全区乃至全国享有知名度的湘江胜地X旗红”乡村振兴X建品牌，争创自治区级基层X建示范县。加强干部作风建设，树立鲜明的选人用人导向，扎实做好乡科级干部届中考察工作，培养选拔ZZ过硬、能力过硬、纪律过硬的干部，打造一支堪当重任的高素质干部队伍。
（三）深化X风廉政建设。坚定不移全面从严治X，锲而不舍落实中央XXXX，持续深化纠治“四风”[21]，重点纠治形式主义、官僚主义，推动作风建设常态化长效化。持续推进清廉全州建设，深入开展“享乐奢靡”四个方面突出问题专项整治，营造求真务实、清正廉洁的新风正气。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚决惩治群众身边的腐败和作风问题，以零容忍态度反腐惩恶。持续深化ZZ巡察，强化巡察整改及成果运用，增强对“一把手”和领导班子监督实效。与时俱进推进新征程纪检监察体制改革，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。
同志们，做好今年工作任务艰巨、意义重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，深入学习贯彻X的二十大精神，踔厉奋发、勇毅前行，加快建设广西美丽北大门和桂林北部副中心城市，奋力谱写建设新时代中国特色社会主义壮美广西和桂林世界级旅游城市全州新篇章！
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三台县委常委会工作报告
中共三台县委十四届四次全体会议暨县委经济工作会议上的报告
中共三台县委书记 吴明禹（2023年1月9日）
县委十四届二次全会以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的十九大和十九届历次全会、X的二十大精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和X中央决策部署，认真落实省委“讲ZZ、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路和市委“五市战略”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，克服重重困难、战胜种种挑战，稳步走在全市县域经济第一方阵，持续领跑全省农产品主产区县，成为全省两个、全市唯一连续四年蝉联“全省县域经济发展先进县”的县，成功入选“中国西部百强县市”“赛迪西部百强县”，成为全省五个、全市唯一入选“全国农业现代化示范区”创建名单的县，全省三个、全市唯一的“全省农村综合性改革试点试验县”，全市唯一的“全国乡村振兴百强县”，2021年度市对县目标绩效综合考核位列全市第一等次，为近四年最好成绩，全县经济社会发展向好态势持续巩固，迈出了社会主义现代化三台建设的铿锵步伐。一年来，重点抓了以下十个方面工作。
一是喜迎X的二十大召开和深入学习宣传贯彻X的二十大精神。以迎接X的二十大召开和学习宣传贯彻X的二十大精神为主线，作出系列安排部署，大力营造同心向X迎盛会、踔厉奋发谱新篇的浓厚氛围。X的二十大胜利闭幕后，及时召开专题常委会会议、传达学习X的二十大精神大会、县委理论学习中心组专题学习会等会议进行深入学习，下发《通知》作出具体部署。广泛开展宣传宣讲，组建27个县委宣讲分团深入基层开展宣讲，将X的二十大精神作为县委X校（行政学校）教育培训必修课和干部轮训首要内容，纳入巡察监督重点。坚持理论指导实践，认真筹备召开县委十四届四次全会，切实把贯彻落实的过程转化为谋划发展、推动工作的过程。各级各部门结合实际开展形式多样的学习宣传活动，在全县上下持续掀起学习宣传贯彻热潮。
二是全力以赴拼经济搞建设。完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建现代化产业体系，前三季度实现地区生产总值324.58亿元，增速3.6%、高于全市
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0.1个百分点、居全市第2位，2009年以来GDP增速首次超过全市水平，地方一般公共预算收入实现14.04亿元、居全市第3位。推动工业提速增效，深入实施“园区提质”“企业满园”行动，成功创建全省唯一的“四川省功能职业装（工装）基地”，三台工业园区获评“省级绿色工业园区”，并成为全省三个、全市唯一的“四川省体育产业创新试验区”，专用服装、健康食品产业园被授牌为市级特色（专业）园区，成为全市唯一拥有两个市级特色（专业）园区的县（市、区），打造纺织鞋服产业“宜产宜业”新高地经验入选“省政府2022年下半年综合督查发现19项典型经验做法”，为全省三个、全市唯一入选的县，新增国家级专精特新“小巨人”企业1户、省级“专精特新”中小企业2户，佳联印染入选全省制造业“贡嘎培优”名单、“全省2022制造业企业100强”。擦亮农业金字招牌，全力保障粮食安全和重要农产品供给，预计粮食总产71万吨，有望持续巩固全省前三地位；出栏生猪118.25万头、能繁母猪存栏7.5万头、油料总产16.7万吨，有望继续保持全省第一地位。深入实施种业振兴行动，成功入选“国家级油菜制种大县”，国家现代农业产业园（生猪种业）顺利通过中期评估，成为全国唯一拥有两个国家现代农业产业园的县。农产品成本调查工作走在全省前列，获评“全国农产品调查工作先进集体”，全省四个、全市唯一。促进消费提质升级，潘家坝城市综合体等商贸项目稳步推进，潼川古城国家级夜间文旅消费集聚区通过省级初评，成功举办“绵阳市乡村振兴消费节暨三台县消夏文化季”等文旅活动，评选研学旅行基地（营地）19家，成功入选首批“全省县域商业建设行动示范县”，预计实现社会消费品零售总额245亿元，有望继续位居全省农产品主产区县首位。持续抓项目促投资，大力推行“项目直通车”等工作模式，百万三台人民期盼多年的绵遂内铁路、祠堂湾水库等重大项目顺利开工建设，梓州织造产业园、五里梁基础设施二期等79个省市县重点项目超进度推进，在第二季度省市重点项目投资运行“红榜”中排名全市第一，预计全社会固定资产投资增速10%。
三是坚定不移深化改革扩大开放。扎实推进全面深化改革，出台改革专项方案9个，91项改革任务纳入台账管理压茬推进，成功获评全省三个、全市唯一的“全省农村综合性改革试点试验县”，成功创建全市唯一的“全省乡村振兴金融创新示范区建设试点地区”。乡村规划编制走在全市前列，成功承办全市片区规划编制成果现场观摩会，相关做法经验被省委办公厅《每日要情》刊载推广。全力破解耕地撂荒整治难题，在全省率先制定出台《撂荒地整治十条硬
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措施》，以托管服务整治撂荒地1.99万亩，相关经验得到农业农村部唐仁健部长和黄强省长充分肯定，并被农业农村部《农业情况交流》专题刊载推广，X建引领撂荒地整治促集体经济增收经验被中组部“共产X员网”和省委组织部刊载推广。持续招大引强、招新引优，成功签约项目29个、总投资296.55亿元，其中5亿元以上项目12个、超额完成市下达任务，首次运用资本招商模式，通过控股上市公司，加快项目承接落地，成功签约总投资106亿元的飞尚新型电池产业园项目。持续优化营商环境，在园区创新设立“审批专窗”，27项事项赋权园区“独办”，实现“企业办事不出园”；充分发挥稳经济政策落实办公室作用，构建从政策出台到政策享受的闭环，新增市场主体7953户，获评“全市优化营商环境工作先进集体”。深入推进交通攻坚大会战，G5京昆高速成绵扩容、C247永明至花园段、 S209塔山至永新段等项目加快建设， 完成交通建设投资30.3亿元，投资总额连续五年位列全市前三，德遂高速三台段建成通车，高速公路通车里程达169千米、稳居全市第一，全年国省干线及农村公路完工里程498千米、居全市第一。
四是坚持不懈推动城乡融合发展。深入推进以县城为重要载体的城镇化建设，大力实施城市更新行动，深入开展交通基础补短板、城市生态修复、棚户区改造等十大专项行动，完成城建攻坚项目投资18.36亿元，城北片区污水管网提升改造项目有序推进，城区排涝泵站建设工程、城南片区污水管网提升改造工程等基础设施项目全面完工，生活垃圾收转运处置、城镇生活污水处理及城市治理等实现数字化监管，城市宜居品质和治理能力进一步提升，成为全市唯一的“全省城市更新试点县”。持续夯实县域经济发展底部支撑，芦溪镇、西平镇县域副中心建设加快推进，芦溪镇成功创建“省级百强中心镇”，西平全域土地综合整治项目开工建设，乡镇抓经济抓招商激励试点稳步推进，4个试点乡镇签约项目42个、总投资11.28亿元。
五是锲而不舍抓好生态环境保护。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格整治突出生态环境问题，第二轮中央生态环境保护督察交办的36件信访件已全部完成整改。严格落实河湖长制、林长制，全年环境空气优良天数353天、同比增加4天，优良天数率96.7%、同比上升1.1%，涪江、凯江、鲁班水库等国（省）控考核断面和城乡集中式饮用水水源地水质均稳定达标，土壤环境质量保持稳定，三台危险废物集中收集贮存试点项目全面建成。开展大规模绿化梓州行动，国土森林覆盖率达35.09%。深入实施城乡环境综合提质三年行动，推
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动村社“五清”、场镇“四定”、城区“四化”，西平镇、古井镇成功入选全市“十佳乡镇”，行政村生活垃圾和生活污水有效治理率、农村卫生厕所普及率分别达100%、66.8%、94.98%。
六是凝心聚力推进民主法治建设。积极发展全过程人民民主，出台《关于加强新时代人大工作和建设的实施意见》，支持县人大及其常委会依法行使职权。支持县政协依章程履行职能，健全完善“1+2+4+N”协商体系，深入打造“有事来协商”品牌，支持县政协在乡镇全覆盖建立政协委员联络站，持续推动政协协商同基层协商有效衔接。发挥统一战线作用，支持各民主X派、工商联、无X派人士开展ZZ协商、民主监督、参政议政。做好新时代民族宗教工作，全域结对帮扶红原工作稳步推进。加强群团工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联等立足自身优势、服务中心大局。抓好X管武装工作，推进国防后备力量建设，深化全民国防教育，做好新时代双拥共建。健全完善X领导下的基层群众自治制度，成功创建省级民主法治示范村（社区）2个。扎实开展“八五”普法，深入推进综合行政执法改革，持续开展“法治三台行”一月一主题活动，县公安局荣获“全省公安机关优秀执法单位”，潼川派出所成功入选第二批省级“枫桥式公安派出所”、芦溪司法所成功创建第三批省级“枫桥式司法所”，潼川镇人民法庭荣获“全省法院人民法庭工作先进集体”。
七是守正创新做好宣传思想文化工作。全面落实意识形态工作责任制，结合常规巡察对35个单位开展意识形态专项检查。主动讲好三台故事、传播三台声音、展示三台形象，在国家级媒体刊发新闻100余条，成功发布“古梓州丰雅颂，今三台富碧兴”城市推介语。广泛践行社会主义核心价值观，持续推进乡风文明建设“十大行动”，省级文明城市创建大幅提质升位，在全省67个四川省文明城市年度测评中排名全省第四、全市第一，2户家庭获评四川省“五好家庭”“最美家庭”，1人获评“四川好人”称号。深入开展乡村文化示范创建，成功创建省级样板镇1个，市级样板镇1个、样板村3个，潼川镇、北坝镇在省市第二届乡村文化振兴魅力竞演中分别荣获“省级魅力乡镇”“市级魅力乡镇”称号。智慧广电乡村工程成功入选全省首批试点工程，管理平台设计方案荣获“2022四川省网络综合治理数字化应用场景优秀解决方案”，2个案例入选“四川省第二批数字乡村建设典型案例”、居全市第一。
八是不遗余力改善民生福祉。深入实施10项民生实事人大代表票决项目，民生支出占一般公共财政预算支出比重达75.6%。坚持把就业作为最大的民生，
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实现城镇新增就业5875人、脱贫人口就业2.93万人，超额完成目标任务。办好人民满意的教育，新建、改扩建公办幼儿园7所，新增学前教育学位580个；深入落实“双减”政策，持续推进素质教育，依托城区19所优质学校建立19个教育联盟，辐射带动城乡中小学、幼儿园整体提升，促进城乡教育优质均衡发展。深入实施“健康三台”行动，组织开展群众体育赛事25项，国民体质检测合格率达87.8%；县应急医院扩建项目等医疗基础设施建设稳步推进，县人民医院门急诊住院综合楼建成投用，成功创建5个县域医疗卫生次中心、居全市第一，促进优质医疗资源有序下沉。兜紧兜牢民生保障底线，实施全民参保计划，统筹做好社会救助、社会福利、退伍军人和其他优抚对象服务保障及残疾人福利保障等工作，累计为4万余名困难群众发放救助资金2.18亿元。巩固拓展脱贫攻坚成果，在全省首创开发帮扶措施库匹配软件系统，对防止返贫监测对象1885户3914人全部落实针对性帮扶措施，顺利通过省级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实地考核评估。前三季度，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%。
九是居安思危守住安全发展底线。抓实抓细疫情防控，因时因势优化措施，果断处置多轮疫情，有力守护人民群众身体健康和生命安全。深化平安三台建设，扎实开展政法队伍“忠诚铸魂、铁纪担当”专项行动，规范化建设县乡村三级综治中心，全面整合“雪亮工程”“天网工程”“慧眼工程”“智慧交通”等公共安全视频监控资源，充分利用智能化手段提升综治中心实体实战能力。网格化服务管理工作提质增效，位列全市第一方阵。健全治安防控体系，刑事案件数同比下降17.11%，破案率同比上升21.8%。依法打击治理电信网络诈骗违法犯罪活动，发案数及案损额同比下降49.33%、39.84%。常态化开展扫黑除恶斗争，侦办九类涉恶案件46件52人。深入开展安全生产大检查工作，统筹抓好道路交通、防汛抗旱、地灾防治、森林草原防灭火、城镇燃气、自建房安全整治等工作，强化源头防控、前端化解和多元化解，深入开展矛盾风险隐患“大排查、大化解”攻坚行动，牢牢守住社会稳定、安全生产、食品药品安全底线，全年进京越级上访人次、批次同比下降85.8%，安全生产事故起数、死亡人数分别下降62.5%、72.7%，食品安全X政同责考核蝉联全市第一，安全稳定形势持续向好。
十是持之以恒推进全面从严治X。始终把X的ZZ建设摆在首位，完善县委常委会会议“第一议题”制度，健全县委理论学习中心组常态化学习习近平
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新时代中国特色社会主义思想机制，引导X员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定贯彻新时代X的组织路线，坚持新时代好干部标准，加强换届后领导班子建设，着力锻造拼经济搞建设骨干队伍，核增11个经济部门副科级领导职数，为其中9个部门配备具有硕士研究生学历的专业化年轻干部，并选派“双一流”大学金融、审计等专业年轻同志到市县国有企业顶岗锻炼，全年平稳有序调整干部275人，全面完成超职数配备干部消化工作。扎实推进县级X校分类建设，顺利接受市评估组办学质量终评考核。统筹推进各领域基层X组织建设，全面推行以“X支部标准工作法”为核心的基层X建绩效管理，探索推进村常职干部“三诺三评双结合”任期目标管理机制，相关经验被省委组织部刊载推广，成功入选X的十八大以来四川X的建设制度“微改革”“十大典型案例”、为全市唯一。高质量推进人才引领创新发展10件实事，县人才发展专项资金提高至2000万元/年，引进硕博人才160人，其中顺利引进首位博士X政人才，人才招引实现历史性突破。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加强对“一把手”和领导班子监督，创新纪委书记盯粮库“三盯四图两单”模式，“1+1+3+N”室组地联动协作机制，相关经验被中纪委、省纪委推广；持续开展“听音问廉”大走访、“清淤治乱• 清风护航” “清风护民• 铁纪解忧”行动， 组织开展3轮常规巡察，对12名科级领导干部开展经济责任审计，全县纪检监察机关立案334件、给予处分326人、移送检察机关7人，反腐败斗争压倒性胜利全面巩固拓展。
一年来，县委常委班子坚持把加强自身建设摆在首要位置，带头严守ZZ纪律和ZZ规矩，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。带头强化理论武装，开展6次县委理论学习中心组集体学习，坚定用X的创新理论统领三台工作。带头强化责任担当，召开45次县委常委会会议研究部署全县重大工作，示范带动X员干部在真抓实干中不断开创工作新局面。带头厚植为民情怀，严格落实联系指导乡镇工作机制，帮助基层和群众解决实际困难。带头扛起ZZ责任，认真履行全面从严治X主体责任，严肃X内ZZ生活，坚持民主集中制，带动全县ZZ生态持续巩固向好。
回顾一年来的工作，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是X中央和省委、市委坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在座各位同志在各自岗位上履职尽责、担当作为，
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对县委常委会工作给予了大力支持。在此，我代表县委常委会，向同志们表示
衷心的感谢！
在总结工作的同时，县委常委会分析了存在的问题和不足。主要是，经济总量还不大、发展质效还不高、三次产业结构还不优、政府财力还不强、平台公司质效还不够好，基础设施和民生保障等方面欠账仍然较多，基层治理还存在短板，一些X员干部的素质、能力和作风与现代化建设要求还不相适应，等等。针对这些问题和不足，我们将在今后的工作中，采取有力措施，切实加以解决。
以上报告，请同志们提出意见建议。
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县委常委会2022年工作报告
在县委十三届三次全会上
中共上蔡县委书记 刘军民（2023年1月10日）
同志们：
现在，我受县委常委会委托，向全会作工作报告。
2022年是具有里程碑意义的一年，既是第二个百年奋斗目标的开局之年，又是X的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。一年来，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，按照中央和省委省政府、市委市政府的决策部署，紧紧围绕迎接学习宣传贯彻X的二十大这条主线，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，锚定省委“两个确保”，实施“十大战略”，对标市委“593460”发力方向，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，持续做好“六稳”“六保”工作，牢牢守住安全稳定底线，坚定不移推进全面从严治X，现代化上蔡建设迈出了坚实步伐。这一年，我们坚持ZZ建设统领。忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，胸怀“国之大者”，扛稳扛牢责任担当，使讲ZZ从外部要求转化为内生动力，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。这一年，我们坚持推动高质量发展。科学谋划经济社会发展思路，作出“六个聚焦”的决策部署，即聚焦经济高质量发展、聚焦中心城区扩容提质、聚焦推动乡村全面振兴、聚焦强化基础设施支撑、聚焦推动绿色低碳转型、聚焦提升民生保障水平，确定了当前和今后一个时期发展的重点方向，有力推动了上蔡高质量发展不断迈上新台阶、取得新突破。在去年5月份的全市经济社会高质量发展综合考评中，我县位居第二位。这一年，我们坚持完善制度机制。完善重点项目推进机制，落实领导分包、观摩点评、现场办公等制度和“13710”推进机制，做到知责于心、担责于身、履责于行。完善领导领衔推进机制，统筹县域重点工作，充分调动四大班子成员的积极性，成立城市建设、招商引资项目建设、人居环境整治、安全稳定等十六个重点工作专班，由县级领导牵头推进，定期调度，挂图作战，务求实效。完善风险分析研判机制，落实风险危机管控周例会制度，建立定期风险排查、评估研判、预警处置机制，精准研判安全形势，抓实抓细防范措施。这
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一年，我们坚持保障改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，加强教育、医疗、养老等项目建设，着力解决人民群众“急难愁盼”问题，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。这一年，我们坚持统筹发展与安全。坚持以X建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，预计全年生产总值达到320亿元，增长6%
左右，增速超过全市平均水平；1至11月份，规上工业增加值增长5.1%，固定资产投资增长12.7%；全年一般公共预算收入完成13.1亿元，增长14.7%，经济运行稳中向好、稳中提质。
一年来，县委常委会主要做了以下工作：
一、坚持对标对表，扛稳迎接、宣传、贯彻X的二十大的ZZ责任
（一）全力服务保障X的二十大胜利召开。组织开展“奋进新征程建功新时代”主题宣传和“新时代新征程争出彩”九大主题宣传教育实践活动，办好“喜迎二十大欢乐进万家”十大群众文化活动，积极参与喜迎二十大“非凡十年出彩驻马店”系列主题宣传，从X的建设、项目建设、教育强县、民生保障、巩固脱贫、乡村振兴、城市建设、依法治县、交通运输、助企纾困等十个方面，在9月29日《驻马店日报》专版报道了X的十八大以来上蔡县经济社会发展取得的辉煌成就。自觉把安全稳定各项工作紧紧抓在手上，切实做好源头预防、专项治理、稳控化解、应急处置等工作，守住了“三个绝对不发生”的底线，圆满完成X的二十大维稳安保工作任务。
（二）大力营造学习宣传贯彻X的二十大精神的浓厚氛围。第一时间召开县委常委会（扩大）会议、全县领导干部会议进行传达学习，县委理论学习中心组开展研讨交流，带动各级各部门X委（X组）及时跟进，推动学习贯彻二十大精神各级X组织全覆盖、广大X员全覆盖。深入学习贯彻习近平总书记视察陕西延安和河南安阳重要讲话重要指示，推动基层X组织召开专题组织生活会。认真服务保障市委宣讲团在我县宣讲工作，组建县委X校宣讲团、用好“百姓宣讲团”，开展X的二十大精神理论宣讲“六进”活动。把学习贯彻落实二十大精神与贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示结合起来，与落实省、市、县X代会部署要求和“十四五”规划建议贯通起来，进一步完善现代化上蔡县建设的思路举措，形成了县委关于深入学习宣传贯彻X的二十大精神全面建设社会主义现代化上蔡的意见（讨论稿），提交这次全会审议。
（三）更加自觉践行“两个维护”。引导广大X员干部深刻领悟“两个确
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立”的决定性意义，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。认真学习习近平总书记关于粮食安全重要批示精神，不折不扣落实国家粮食安全措施X政同责机制、耕地保护等措施，夯实粮食安全根基；粮食购销领域腐败问题专项整治工作在全市推进会上作典型发言。认真学习习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上重要讲话和视察河南重要指示精神，加快南水北调上蔡饮水工程建设步伐，扎实推进管网铺设等各项工作任务。严明ZZ纪律和ZZ规矩，深化ZZ生态分析研判，对全县563名科级干部逐人开展ZZ画像评价，查处违反ZZ纪律案件7件、X纪政务处分7人。
二、锚定奋斗目标，加快推动经济高质量发展
（一）着力抓好招商引资，常态推进项目建设。招商引资再发力。重点围绕制鞋服装服饰、农副产品加工两大主导产业以及高新技术产业，突出招大引强、招新引优，完善招商引资优惠政策，成立了8个招商专业组，开展“补链、延链、强链”精准招商。累计签约亿元以上项目41个（均为工业项目），合同投资额186.2亿元，其中10亿元以上项目6个、5亿元以上项目13个。项目建设再提速。牢固树立“产业兴县、项目为王、企业至上、服务为本”的发展理念，坚持领导包联、专班推进、每周调度，强化要素保障，破解建设难题，严格督导考核，滚动实施“三个一批”项目建设，确保签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早达产。2022年纳入省重点项目12个，总投资222.5亿元，已完成投资216.5亿元，占年度计划投资223.2%；纳入市重点项目92个，总投资644.7亿元，已完成投资662.9亿元，占年度计划投资216.9%；“三个一批”实施项目23个，总投资145.67亿元，已完成投资145.67亿元，占年度计划240.3%，上农实业等一批大项目好项目建成投产。争资争项再推进。解放思想、打破常规，深入研究国家政策导向、资金投向，加强跟踪对接，全力争取中央预算内投资2.39亿元、各类债券资金16.1亿元。由发改、财政部门加强指导，做好任务分解、项目申报工作，对衔接过程和结果紧盯不放，努力把政策红利转化为上蔡发展的真金白银。
（二）着力深化体制改革，不断提升产业能级。持续壮大工业经济。全面推行产业链“链长制”，大力引进头部企业和配套企业，加大“双百工程”和高成长性企业培育力度，加快构建能级更高、结构更优、动能更足、效益更好的现代产业体系。目前，县开发区已入驻各类企业223个，其中规上企业124家，
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吸纳就业2.9万余人。以隆祺鞋业、金帝鞋业、荣辉鞋业等为代表的制鞋服装产业发展到60余家，以上农实业、牧原农牧、久久农科为代表的农副产品加工企业发展到30多家，以兰迪科技、上继电器、银点电子为代表的高新技术企业发展到15家。2022年1—11月，开发区实现主营业务收入95亿元、增长55%，其中两大主导产业营业收入66亿，占比70%；实现工业增加值21亿、增长56%，其中主导产业增加值15.52亿、增长71%；主导产业投资22亿，增长13%。全面提升产业承载能力。加快交通路网、供排水网、电力通讯网和污水、固废处理等基础设施建设，已建成道路60公里、铺设供排水管网98千米、供电管网103千米、燃气管道24千米、日处理2.5万吨污水处理厂1座、自来水厂1座、110千伏变电站2座，蔡都商贸城、中原空港物流园、电商产业园等项目投入运营。加快标准厂房建设，先后投资建设新能源产业园项目8.2万运、智能产业园项目9.6万运、制鞋产业园项目30万运，建成投用后将大幅提升开发区项目承载能力。深化开发区体制机制改革。科学搭建开发区“管委会+公司”架构，成立了凯佳产业发展有限公司，作为融资、投资、建设及项目管理平台，收购盘活土地1635亩，总资产20亿元；设立“百园增效”办公室、联审联批服务中心、企业招工用工服务中心等，实现了企业“办事不出园”。
（三）着力优化营商环境，切实增强发展动力。结对开展助企帮扶。深化“万人助万企”活动，健全完善“个性问题因企施策、共性问题成批化解、简单问题现场办理、疑难问题专题协调”的问题处置机制，对所有问题实行台账管理、跟踪监督、反馈评估、办结销号，累计收集企业问题116个，已解决115个，问题解决率99.14%，位居全市前列。
创新落实惠企政策。深化“放管服”改革，行政许可类审批时限压缩90%以上；实现惠企政策“一站式、无障碍”直通企业，累计办理增值税留抵税退税1.67亿元，“六税两费”减免税费1009万元。
持续做好稳企保供工作，一企一策、一事一议，确保企业稳产增产、项目推进顺畅高效。在全省营商环境评价中位居第23名，同比上升13个位次。精准开展银企对接。组织银行举行贷款集中签约仪式，向上蔡县雄安鞋业集团下属16家小微企业发放纯信用贷款9100万元。县农商行开展“百企纾困”行动，为首批12家企业8800万元贷款下调利率，年均减息336.12万元。通过对21家企业授予星级诚信企业，增加企业授信1.5亿元。
（四）着力建设农业强县，扛稳粮食安全重任。聚焦藏粮于地，建设新时
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代粮食生产核心区。实行最严格的耕地保护制度，持续巩固“非农化”“非粮化”专项整治成果，确保粮食播种面积稳定。坚持新建与提升并重，去年的15万亩高标准农田即将建成投用，全县累计建成高标准农田132.41万亩。今明两年规划实施高标准农田建设29万亩，比“十四五”规划提前一年实现全域耕地高标准农田全覆盖。聚焦藏粮于技，提高粮食综合生产能力。强化科技支撑服务，推动农机化向全程全面、高质高效发展，促进粮食总产量、亩产量和质量、效益同步提升。去年4月份，我县投资1800万元对全县144万亩小麦实施重大病虫害统防统治，小麦总产量达到18.32亿斤，增产1.67亿斤，我县小麦生产的做法被中央和省市媒体多次报道，县政府主要领导在全省会议上作了典型发言。秋粮总产量9.45亿斤，增产0.38亿斤，增幅4.2%；油料作物总产量2.73亿斤，增幅2.4%，在大疫之年为国家粮食安全作出了特殊贡献。聚焦三链同构，做大做强种养加特色产业。紧紧抓住“粮头食尾、农头工尾”，围绕“产业链、价值链、供应链”，探索出“三链同构、集群协同”的种养加特色产业高质量发展模式。进一步优化种植业结构和区域布局，形成了大路李蔬菜、黄埠丝瓜、和店花木、邵店黄姜等10个优势产业集群，累计完成“三品一标”农产品认证基地57家105个产品。按照“强猪、扩牛、增羊、优禽”的思路，着力壮大畜牧养殖规模，全县生猪存、出栏量分别达到92.78万头、175.66万头；牛存、出栏量分别达到6.68万头、8.3万头；羊存、出栏量分别达到25.46万只、50.42万只；家禽存、出栏量分别达到452.13万只、536.63万只，均保持全省全市先进位次。同步发展冷链配送、冷藏分割、精深加工等新业态，牧原14个标准化养殖场已建成投产10个，上农实业400万头生猪屠宰及精深加工一期项目建成投产。聚焦新型经营体系，促进小农户与现代农业有机衔接。持续提高上蔡县国家农村产业发展融合示范园建设水平，着力培育壮大新型农业经营主体，全县登记合作社6280家、家庭农场825家，其中国家级示范社3家、省级示范社5家、省级示范家庭农场5家；培育市级以上农业产业化龙头企业59家，其中国家级农业产业化龙头企业1家、省级农业产业化集群2个、省级农业产业化龙头企业6家。同时，大力发展适度规模经营，深化农村承包地“三权分置”改革，进一步放活土地经营权，鼓励通过发展土地集中型和服务集中型适度规模经营，带动小农户发展现代粮食生产。
（五）着力巩固脱贫成果，全面推进乡村振兴。认真落实巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，坚持三级书记共同抓，
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延续、优化、调整现有帮扶政策，健全完善防返贫监测机制、扶贫资产使用监管机制、接续发展帮扶机制，加强农村低收入人口常态化帮扶工作，增强脱贫稳定性。截至目前，共有三类监测对象3437户12890人，其中脱贫不稳定户1350户5152人、边缘易致贫户864户3220人、突发严重困难户1223户4518人。通过针对性帮扶，已消除风险户1581户6217人，风险消除人占比为48.23%。扎实推进乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设，顺利完成县级国土空间规划编制、县域村庄分类和布局规划，全面启动乡镇国土空间规划编制。巩固提升乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，推动农村基础设施由集中建设向提升管护水平转变，乡村5G网络覆盖率达到100%、行政村快递物流通达率达到80%以上、农村自来水覆盖率达到100%，农村生产生活条件进一步改善。全面开展农村人居环境集中整治行动，以治理“六乱”、实施“六清”为重点，持续推动乡村净化绿化美化亮化，分类推进农村厕所革命，累计完成户厕改造10.85万户，农村卫生厕所普及率达到85.3%；健全农村生活垃圾收运处置体系，梯次推进农村生活污水治理，持续开展“四美乡村”和“千万工程”示范创建，累计完成“四美乡村”示范村151个、“四美庭院”4.86万户，农村人居环境得到全面提升。持续保障群众稳定增收。尊重市场规律和产业发展规律，注重乡村脱贫产业后续长期培育，实施特色种养业提升行动，完善全产业链支持措施，支持农产品流通企业、电商、批发市场与区域特色产业精准对接，持续大力实施消费帮扶，提高产业市场竞争力和抗风险能力，脱贫人口稳定增收得到保障。
（六）着力扩容提质更新，加快现代城市建设。坚持高标准定位。按照“十四五”规划，立足于“打造成为驻漯周之间区域性中心城市、豫南现代农业强县、豫南区域物流中心”的城市发展定位，突出古蔡文化风貌，高标准推进国土空间规划，统筹做好生态保护、海绵城市、城市地下空间综合利用、城市更新等专项规划，进一步完善“一心、两级、三轴、三片区”的空间布局，着力构建布局合理、功能互补、相互协调、多规融合的规划体系。坚持高效率建设。推进滨湖新区综合开发项目，推动朝阳大道、敬贤路等城区主干道路建设，统筹实施魁星楼游园、文化路游园和蔡明园公园升级改造项目，魁星楼游园停车场和文化路游园停车场项目已开工建设，蔡明园公园项目已建成并向市民开放；对城区内12条主要排水河沟进行全面清淤，如期完成了城市内涝巩固提升项目，进一步增强了中心城区的防灾减灾能力。高质量推进棚改旧改，完成拆旧面积
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3.89万运， 在建和即将开工建设的安置房共计27.19万运， 提升了群众居住条件，扩大了城市发展空间。坚持高水平管理。持续巩固提升“创文”“创卫”成果，大力推广大数据、物联网、云计算等现代化信息技术在城市管理领域的应用，深入开展生态环境治“污”、交通秩序治“堵”、城市管理治“乱”、市容卫生治“脏”、城区绿化治“少”、基础设施治“损”六项整治，努力实现城市管理由粗放式向定量、动态、实时、精细转变，不断提高城市精细化管理水平。
（七）着力强化发展支撑，筑牢基础设施建设。健全交通路网体系。围绕打造豫南区域物流中心，服务保障上罗高速公路、沈卢高速公路建设，上罗高速公路建成通车；加快推进国道G345改扩建工程，其中塔桥段项目已建成投用、齐海段项目正加紧建设；持续推进干线公路提质升级，完成农村公路改建32.9公里，S327朱里至华陂段基本建成，城乡交通路网体系进一步优化。完善县域水网体系。按照“拓大网、连小网、强骨干、成系统”的全域水网建设思路，加快南水北调重阳水厂建设和小洪河治理，目前小洪河4个险工段和洼王堤深防汛墙工程已全部完成整修，小洪河水文站项目建成投用，水系防汛排涝能力得到进一步增强。加快水系连通及水美乡村建设，重点推进老北汝河与渠沟连通，杨岗河与洪河连通等项目，年度总投资1.1亿，目前正在紧张施工中。增强能源保障能力。实施新能源提质、清洁能源外引、煤电转型升级、电力“网源储”优化、煤气增储保障能力提升“五大工程”，加快天然气管道“入镇进村”进度，做好青豫直流配套驻马店一武汉1000千伏交流特高压、500千伏驻马店西输变电工程站址及通道属地保障等工作，扎实推进220千伏朱里桥变电站建设项目，能源结构不断优化，有力保障了县域经济稳定运行
三、大力发展全过程人民民主，凝聚团结奋斗的磅礴力量
（一）加强和改进新时代人大工作。召开县委人大工作会议，出台指导性文件，支持县人大及其常委会依法履职，就优化营商环境、乡村振兴、生态环保、医疗卫生、安全生产等开展监督，推动人大工作向中心聚焦、往创新拓展、为大局出力。开展建设全过程人民民主基层示范点工作，积极推动人大代表联络站建设。加强县人大代表履职服务管理，落实“双联系”制度，激发代表履职活力，提升议案建议办理质量。
（二）加强和改进新时代人民政协工作。深入贯彻中国共产XZZ协商工作条例，召开县委政协工作会议，研究制定《关于加强人民政协专门协商机构建设推进基层协商民主工作实施方案》，支持县政协搭建“有事好商量”协商
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议事平台和“智慧政协”信息化平台，进一步加强基层协商民主建设。
支持县政协做好提案办理、反映社情民意等工作，就推动我县城市建设管理、营商环境优化、人居环境整治、教育教学质量等开展专题调研议政，切实提高人民政协专门协商机构建设水平。
（三）加强和改进统一战线工作。不断加强X对统一战线工作的领导，巩
固完善大统战工作格局。
在新的社会阶层人士中开展“凝聚新力量• 筑梦新时代”主题教育活动，
夯实团结奋斗的共同思想ZZ基础。扎实开展新时代民营经济“两个健康”实
践创新示范县创建活动，支持民营经济高质量发展。召开全县宗教工作会议，
依法依规管理宗教事务，推动宗教治理由治标向治本深化。加强X对工会、共
青团、妇联等群团工作的全面领导，持续深化群团改革，举办庆祝共青团成立
100周年等系列活动。
四、坚定文化自信，加快文化强县建设
（一）大力弘扬社会主义核心价值观。充分用好红色资源，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深化X史宣传教育，引导X员干部群众感X恩、听X话、跟X走。推动新时代文明实践中心三级阵地实现全覆盖，开展学文明条例、做红色传人、倡节俭风尚、守社会秩序、学雷锋我行动等文明实践志愿服务活动100余场（次）。实施公民道德建设工程，李垒获2022年“中国好人”荣誉称号、刘晓枝获“驻马店好人”、陈金海等6户家庭荣获“驻马店第三届文明家庭”。深化未成年人思想道德建设，广泛开展“扣好人生第一粒扣子争做新时代好少年”主题教育实践活动。深入推进全民阅读，开展“书香上蔡”全民阅读活动，着力构建学习型社会。
（二）守牢意识形态主阵地。严格落实意识形态工作责任制，建立健全学习、报告、述职、督查、通报、考核等制度，先后召开意识形态工作联席会议4次，县纪委监委、县市场监督管理局、大路李乡被认定为“全市意识形态领域强基示范点”。扎实推进“扫黄打非”工作，抓好重点时段、重点环节、主经营，对263所学校食堂及附属设施进行了升级改造，食堂所需食材的采购和配送服务全部进行公开招标，食材集中供应，降低采购成本，确保采购质量，保障广大师生饮食安全。
（二）全面提升医疗卫生水平。建立稳定的公共卫生事业投入机制，深化医药卫生体制改革和紧密型医共体建设，全面提升公共卫生服务水平。加快推
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进县人民医院整体搬迁项目、县疾控中心实验室综合楼建设项目和城区四个街道卫生服务中心搬迁项目，推动乡镇、村（社区）医疗卫生机构服务能力达标升级。广泛开展群众体育运动，持续抓好妇女“两癌”筛查、产前筛查和新生儿疾病筛查等重点民生实事，提高妇女儿童健康保障水平。持续优化疫情防控措施，不断提升精准防控能力。
（三）完善社会保障体系。优化财政支出结构，持续加大民生投入，扎实推进省市县重点民生实事。加大重点群体就业支持力度，认真做好高校毕业生、退役军人、农民工等就业工作。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能提升培训3.35万人次，占年度任务的134%，新增技能人才2.14万人，占年度任务的107%，新增高技能人才7286人，占年度任务的145%。健全多层次社会保障体系，认真落实低保、五保、孤儿、残疾人等救助政策，城乡基本医疗保险参保人数124.23万人，增幅和参保率均位居全市第一。
（四）持续改善生态环境质量。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念， 持续打好蓝天、 碧水、 净土保卫战， 2022年我县空气优良天数为273天， PM2.5平均浓度为43微克/立方米，PM10平均浓度为71微克/立方米，空气质量持续改善。全面落实河长制，深入推进水源地保护、城市黑臭水体治理、全域清洁河流综合整治，出境水质断面实现100%达标排放。全面落实田长制，加强土壤污染源头管控，推进受污染耕地安全利用和治理修复，加大农业面源污染防治，土壤环境质量总体保持稳定。全面落实“林长制”，扎实开展国土绿化提速行动，建设农田防护林网6.6万亩，创建森林乡村6个，全县林木覆盖率达27.46%，高质量完成市下达造林目标任务。
六、全力统筹发展与安全，建设更高水平的法治上蔡、平安上蔡
（一）全面推进法治上蔡建设。深入推进法治政府建设，坚持严格规范公正文明执法，建立常态化府院联动工作机制，不断提高行政公信力。大力开展依法行政示范单位和行政执法责任制、服务型执法示范点创建，积极创建“民主法治村（社区）”，全面提升农村法治化水平。高标准建成“上蔡县公共法律服务中心”，并开发“上蔡县智慧法律服务综合平台”，融合推动公共法律服务向移动服务、随身服务、个性服务、智慧服务方向发展。积极开展柔性执法试点工作，在全市率先探索推行“首违不罚”+“公益减罚”+“轻微速罚”的容错纠错“柔性执法”，实现行政执法从“重管理”向“细服务”转变。扎实推进司法所规范化建设，全县实现五星司法所全覆盖。坚持德治、自治、法
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治、数治并举，深入开展“法治模范示范户”评选活动，表彰先进、树立导向、弘扬正气。深入推进“八五”普法，实施法治素养提升、法治文化惠民、基层依法治理“三大工程”，营造良好法治环境。上蔡县被表彰为“河南省法治县”。
（二）坚决防范化解重大风险。坚决维护ZZ安全，完善国家安全工作机制，强化前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置，严密防范打击敌对势力渗透、颠覆、破坏活动。积极推进农商银行系统化险工作，开展全县农商银行系统不良贷款集中清收行动，目标任务完成比例居全市前列。成立上蔡惠民村镇银行防挤兑工作领导小组，印发应急工作预案，积极主动化解涉稳风险。强化问题楼盘化解，7个省问题楼盘和22个市问题楼盘已全部处置化解，三类问题楼盘化解率达到98%。加强食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。
（三）全力维护社会和谐稳定。以开展“三零”平安创建为抓手，开展“大走访大调研大排查大化解”活动，扎实推进平安上蔡建设。开展重复信访积案集中专项治理，累计交办信访案件417件，已化解409件，化解率98.08%。铁腕重拳打击各类违法犯罪行为，累计侦破治安及刑事案件643起。认真落实安全生产“三管三必须”和“十五条硬措施”要求，严格落实安全生产责任制，扣紧属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任链条，持续开展危险化学品、工业企业、交通运输、食品药品、自建房、校园及周边等重点领域安全生产专项整治。上蔡县平安建设工作考评位居全市第三，被表彰为全省平安建设优秀县。
七、坚定不移推进全面从严治X，营造持久风清气正的ZZ生态
认真落实新时代X的建设总要求，以ZZ建设为统领，统筹推进X的各项建设，抓班子、带队伍、强基础、严管理，为现代化上蔡建设提供坚强保障，上蔡县X建工作被市委评为“优秀”等次，县级领导班子被市委评为“优秀”等次。
（一）加强X的创新理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动X史学习教育常态化长效化。2022年县委常委会会议传达学习习近平总书记重要讲话重要指示28次，带动各级X组织及时跟进学、全面系统学、联系实际学、融会贯通学。县委理论学习中心组开展集体学习8次、研讨6次，推动各级X委（X组）理论学习中心组上下联动。坚持线上线下相结合，运用“理论+文艺”、微宣讲等方式，累计开展“X的创新理论”宣讲活动500余场，受众20余万人次。
（二）扎实开展“能力作风建设年”活动。紧扣“提升能力、锻造作风、
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实干立身、争先出彩”主题，全面实施“五项能力提升计划”，推动X员干部锻造过硬本领。创新“双比双争”活动，县直单位X政一把手在县融媒体中心全媒体矩阵，以“比能力、赛作风”专栏专访的形式，公开承诺，接受监督，带动各级各部门深入开展“技能大培训”“岗位大练兵”“业务大比武”系列活动。深入挖掘各乡镇（街道）、县直各单位在推动“十大战略”、593460”实践中创造的鲜活经验，编发简报35期，促进学习互鉴。成立6个督导组，不定期开展检查督导，推动各项工作往实里抓、向目标奔，在全县营造实干争先的浓厚氛围。
（三）夯实筑牢基层基础。认真落实创建“五星”支部引领乡村治理和城市基层治理的“两个指导意见”，严格落实“五级书记抓五星”要求，建创新专项巡察工作，率先在全市开展营商环境、安全生产、村（社区）集体资产专项巡察，对相关单位进行巡察监督，发现问题1924个，梳理线索73件，消除风险隐患616个。聚焦巡视巡察整改和成果运用，整合县、乡、村三级监督力量，形成纵向统一领导、横向协作配合的整改监督格局。
深入学习习近平强军思想，认真履行X管武装ZZ责任，大力加强国防动员和后备力量建设，深化运用军地互提需求、互办实事“双清单”制度，推动解决练兵备战急难问题，形成了国防建设与经济建设同步提升、互促共赢的发展格局。
一年来，县委常委会切实加强自身建设，带头强化理论武装，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想ZZ根基；带头坚定理想信念，不断从X的光辉历史中汲取奋进力量，进一步砥砺奋斗之志、夯实行动之源；带头坚持真抓实干，聚焦现代化建设，发扬斗争精神攻坚克难，保持优良作风狠抓落实；带头厚植为民情怀，把尊重民意、汇聚民智、凝聚民力、改善民生贯穿于工作之中；带头提升能力本领，注重知识更新，提升专业素养，扛牢抓实管X治X重大ZZ责任，坚持不懈推进全面从严治X，全面落实“一岗双责”，永葆清正廉洁的ZZ本色。
以上成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委、市政府的坚强领导，是全县上下齐心协力、团结奋斗的结果。同时，我们也要清醒认识到，当前上蔡经济总量不大、人均水平不高、财政实力不强、民生欠账较多、产业结构不优、质量效益不佳、治理能力薄弱等问题依然存在，一些干部观念视野、专业能力跟不上新形势新要求，等等。对此，
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我们要坚持问题导向，勇于自我革命，积极面对和化解前进道路上遇到的问题
和挑战，为县域高质量跨越式发展扫清障碍。
各位县委委员和候补委员，各级各部门主要负责同志，对县委常委会的工作给予了大力支持。在此，我代表县委常委会，向同志们表示衷心的感谢！请同志们对县委常委会的工作提出意见和建议。
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县委常委会向全委会的工作报告
中共石台县委书记 新武（2022年12月23日）
各位委员，同志们：
现在，我代表县委常委会，向全委会作报告，请委员们审议，请同志们提出意见。
一、2022年主要工作
2022年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，是石台紧盯目标、紧鼓快进、紧抓发展的蝶变进位之年。一年来，县委常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示和省第十一次X代会精神、市第五次X代会精神，紧紧围绕迎接、宣传、贯彻X的二十大这条主线，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，聚焦县第十二次X代会确定的目标任务，马上就办、真抓实干，拉高标杆、奋勇争先，高质量完成各项目标任务，实现“十四五”连战连捷。
这一年，我们坚持对标对表，突出ZZ引领，县域高质量特色发展之路更加明晰。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，深入贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，第一时间学习宣传贯彻X的二十大精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，对标对表完整准确全面贯彻新发展理念要求，聚焦高质量发展特色县定位，围绕“三大重点、四个关键”，锚定“首位产业、首位发展”，持续深化县情认识，集思广益、守正创新，谋划推进“+旅游”文章、“微改造、精提升”行动、重点项目“双百工程”等重点工作，明确以全域旅游统揽经济社会发展全局，县域发展的方向和路径更加精确，县域发展的目标和举措更加精准，县域发展的特色和信心更加凝聚，切实把X中央和省委、市委决策部署转化为推动石台跨越式高质量发展的生动实践。
这一年，我们坚持产业带动，突出项目建设，县域经济运行更加稳健。认真落实省委“一改两为”部署要求，深入开展“马上就办、真抓实干”作风提升年活动，抢抓长三角一体化发展等重大战略叠加机遇，全力以赴抓项目、促投资、稳增长，发展态势稳步向上向前向好。经济运行质效双升。多项核心指标实现争先进位，连续三个季度获省政府投资“赛马”机制激励，创造近年来
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最佳排名。预计全年实现地区生产总值35亿元、增长7%；一般公共预算收入3亿元、增长24.1%；规上工业增加值增长18%；固定资产投资增长30%，其中工业投资增长95%；旅游人次880.5万人次，旅游收入68.2亿元；外贸进出口增长57.3%；社会消费品零售总额增长1%。重点项目推进有力。坚持把项目建设作为经济工作的主抓手，持续打好扩大有效投资攻坚战，66个有投资计划项目预计完成投资38.5亿元、增长46.2%，G3W德上高速石台段全线贯通，抽水蓄能电站项目核准，智慧农贸综合体、东隆汇泉、三合水库、鸿凌5G智能化车间等一批重点项目序时推进。超前谋定2023年重点项目117个、年度计划投资101亿元，其中计划年内和明年一季度开工政府投资重点项目25个。产业转型步伐加快。坚持把旅游作为首位产业，完成秋浦仙境旅游风景道景观节点打造，中国生态硒都会客厅、矶滩峡谷漂流投入运营，加快实施牯牛降5A级景区创建、仙寓山景区基础设施提升、全域旅游基础设施建设等一批重点项目。聚焦富硒产业发展，岀台硒产业发展行动计划，建成省级富硒产品质检中心，建立长三角绿色农产品生产加工供应基地2个，“石台硒米”产业实现“六统一”，“石台硒茶”入选2022年第二批全国名特优新农产品名录，“石台硒泉”品牌整合提升扎实推进。荣获“中国生态硒都”称号，首度跻身“县域旅游发展潜力百强县（市）”。双招双引势头强劲。聚焦五大新兴产业，做深产业链招商，实施双招双引攻坚年行动，创造条件外出招商60余次、线上招商100余次，新引进招商引资项目52个，其中省外亿元以上项目10个、到位资金20亿元。
这一年，我们坚持巩固成果，突出有效衔接，乡村振兴基础更加坚实。坚持农业农村优先发展，认真落实“四个不摘”要求，接续推进“五大帮扶”，大力实施“两强一增”行动，扎实推进各项工作。脱贫成果持续巩固。创新“蓝红牌”，推动“网格化”，开办“新夜校”，建立健全“四级”防返贫动态监测网络，核心指标持续稳固。7501户23027人脱贫人口和监测对象，全年人均可支配收入达16267.3元、增长11.51%。产业振兴推进有力。自我加压、拉升标杆，围绕 “十四五” 末实现 “985、 211、 双一流” 目标， 扎实推进富硒特色产业 “1710”行动，整合各类资金扶持产业发展类项目42个，全面完成2022年度52项指标任务，“一区三中心九园五带”产业振兴格局初步形成。
这一年，我们坚持城乡统筹，突出整治提升，中国原生态最美山乡魅力更加彰显。加快实施新一轮农村人居环境整治提升行动，深入推进“三大革命” “三大行动”，差异化打造精品特色小镇，扩面提升美丽乡村建设。精致县城
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焕颜提升。把县城建设作为县域精致化的核心，扎实推进精致县城建设三年行动计划，完成老旧小区改造3个，城东片区、马村片区旧城改造稳步推进，城区路网、西入口改造等46个项目顺利实施，持续提升县城“颜值”，全力创建省级文明城市。乡容村貌稳步改善。深入推进农村人居环境整治，完成省级美丽乡村中心村建设任务，评选“美丽庭院”360户。G530和S358石台段升级改造序时推进，完成S473横洪线养护大中修、33千米农村公路提质改造和7座农村危桥改造，“四好农村路”建设入选全国示范县创建名单。生态本底更加坚实。坚决打好污染防治攻坚战，空气优良率95.6%，水质达标率100%，城乡生活垃圾无害化处理率100%，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达96%，秸秆综合利用率达
95.7%O积极推进“零碳示范县”试点工作，常态化开展污染防治工作巡查检查，按期完成中央、省生态环境保护督察反馈问题整改。秋浦河（石台段）名列全国“最美家乡河”榜单。国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核结果位居全省第一，蝉联“变好”等级。
这一年，我们坚持民基优先，突出普惠共享，社会事业民生福祉更加殷实。践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，着力补齐民生短板。民生福祉持续提升。全年民生支出13.2亿元，占全县一般公共预算支出的85%，扎实推进10项“暖民心”行动、25项民生工程和10件民生实事。全面落实低保社保、就业养老、优抚安置、退役军人服务等政策，支持交通水利、医疗卫生、社会服务等基本项目建设，县特困人员集中照护中心建成运营。社会事业持续发展。全面落实“双减”政策，支持教育事业发展，百果园幼儿园、少奇红军小学、二中教学楼等投入使用，完成城南幼儿园建设，优化配置城区教育资源，教育教学质量不断提升。完成县级公立医院资源整合，稳慎抓好国有景区改革，积极推进乡镇敬老院公建民营改革，加强食药等各类市场监管，深入实施文化惠民工程，积极推进应急管理体系建设。
这一年，我们坚持底线思维，突出风险防控，县域发展环境更加优化。践行全过程人民民主，深入推进民主协商，聚力建设更高水平的“平安石台”，有力有效防范化解重大风险，夯实社会治理基层基础，持续优化县域发展环境。民主法治持续推进。高质量完成县人大、县政府、县政协领导班子换届，支持县人大、县政府、县政协依法依章行使职权，支持“一委两院”依法履行职责，广泛凝聚共识合力。全面落实X的统战、民族、宗教、对台、侨务政策，工、青、妇、残联、文联、工商联、科协、关工委等群团组织作用充分发挥。营商
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环境持续改善。建立5大工作机制，推进创优营商环境攻坚，认真开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等活动，紧扣涉企关键事项，切实为企纾困解难，诉求办结率、满意率均达100%，着力打造务“石”高效的营商环境。举办“2+N”招聘会207场，落实国有房屋租金减免政策，发放企业创业担保贴息贷款1265万元，搭建银企对接平台，解决融资需求5.98亿元。疫防成果持续巩固。坚持“第九版”、落实“二十条”，不折不扣执行“新十条”，累计接种新冠病毒疫苗19.68万剂次，建成健康驿站1处、集中隔离点8个、隔离房间1014间，加快方舱医院建设，配备流调应急专用车2台、转运救护车辆6台、转运隔离客车10台，日单检能力在1万管以上，切实筑牢疫情防控坚固防线，全力保障人民群众生命安全和身体健康。平安建设持续深化。巩固深化平安中国建设示范县创建成果，深入推进市域社会治理现代化试点，全面推进依法治县，着力创建全国信访工作示范县、全省法治政府建设示范县，从严从细抓好信访维稳、安全生产、风险防范和应急处突等措施落实，构建信访“四加”工作机制，高效推进信访积案化解“融冰”行动，全县保持“零”进京访，社会大局持续保持和谐稳定。坚持X管武装，军政、军民关系团结融洽，实现全省双拥模范县“三连冠”。
这一年，我们坚持从严治X，突出强基固本，ZZ生态更加稳固。全面贯彻新时代X的建设总要求，深入推进X的建设新的伟大工程，坚持管在日常、严在经常，推动全面从严治X各项任务落地落实。基层基础不断夯实。实施“头雁领航、赛马争先”擂台比武，评选“五面红旗”村（社区）16个，选树X建品牌10个，打造红色村庄1个、X建示范点33个。强化基层X建网格化管理，建立信访红色代办点84个，培育集体经济强村16个。队伍建设不断加强。坚持正确选人用人导向，选拔使用一线干部75人，晋升职级163人。制定出台《石台县事业单位管理岗位职员等级晋升制度工作实施方案》，晋升事业单位管理岗位职员等级32人。赴先发地区、工作一线挂职锻炼、跟班学习54人，圆满完成县残联、团委等群团组织换届工作。执纪监督有力有效。严格落实X风廉政建设责任制，推深做实“红黄绿”三级ZZ生态评价办法，完成63家单位ZZ生态评价。扎实抓好常规巡察，常态化推进巡视巡察、督查考核等各类反馈问题整改，全面开展公职人员违规借贷问题专项整治，突出抓好“一把手”和领导班子监督，深入推进村级“小微权力”规范运行，推动各级X委（X组）运用监督执纪第一种形态处理144人，进一步推进全面从严治X向基层延伸。作风建设
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持续深化。聚焦“虚、躲、冷、粗、假”作风顽疾，查处违反中央XXXX精神问题5起，批评教育帮助和处理6人，其中给予X纪政务处分3人。通报近年来查处的违反中央XXXX精神典型问题4起12人，处置X员干部及公职人员酒驾醉驾问题线索26件。
千帆竞，满目新。一年来，我们顶住了压力、打开了局面、赢得了信心，各方面工作全面“起势”，高质量发展的道路越走越坚定、越走越宽阔。实践证明，只要全县上下坚定不移谋发展，一以贯之抓经济，步调一致干事业，石台发展一定能跑出加速度、赛出新高度。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，石台的发展还存在一些短板和不足，主要表现在：县域经济社会发展水平还处在中低层面，抗风险能力还比较弱；县域经济总量偏小，发展的后劲还不足；固定资产投资、工业投资增速虽处于领先，但战兴产业投资比重还不高；干部主动担当的意识明显提升，但久久为功的韧性还不强。面对各地千帆竞发、百舸争流的发展态势，我们必须深刻认识到，发展是唯一的出路，速度是最大的挑战，干部是关键的因素。只有发展取得加速度、项目形成大突破、干部敢于争上游，“高质量发展特色县”目标才能实现。为此，全县上下要坚持自信自强、守正创新，用高质量提升发展成色，用加速度应对发展挑战，全力在推动跨越式高质量发展中彰显石台特色。
二、2023年经济社会发展初步安排
2023年，是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，谋划好2023年乃至更长一段时期的工作，责任重大、意义深远。全县工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，深入贯彻落实省委十一届四次全会和市委五届三次全会部署要求，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代，自信自强、守正创新，蹿厉奋发、勇毅前行，坚定以全域旅游统揽经济社会发展全局，着力拓宽绿水青山与金山银山双向转化通道，全力做好“+旅游”文章、“微改造、精提升”文章、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接文章，致力打造旅游全域化、经济生态化、县域精致化、社会治理现代化的高质量发展特色县，加快建设产业美、环境美、乡风美、生活美、特色美的新阶
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段中国原生态最美山乡（即“12345”工作思路）。工作目标初步确定为：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长20%，规上工业增加值增长15%，社会消费品零售总额增长12%，旅游人次增长10%，旅游收入增长10%，城镇侬村居民人均可支配收入分别增长8%、9%。对照县委“12345”工作思路，重点做好以下工作：
第一，坚定ZZ方向，深入贯彻X的二十大精神。X的二十大，是在全X全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，召开的一次十分重要的大会。习近平总书记所作的报告，是举旗定向的ZZ宣言、守正创新的理论巨作、继往开来的时代答卷、求真务实的行动纲领。全县上下要把学习宣传贯彻X的二十大精神，作为当前和今后一个时期的首要ZZ任务，深刻领会X的二十大的重大ZZ意义、理论意义、现实意义、历史意义，切实在思想上和行动上把“两个确立”“两个维护”作为最高ZZ原则和根本ZZ规矩，更加坚定地铭刻在内心中、融入血脉里、落实到行动上。
一要学在深处，坚定听X话、跟X走。把X的二十大精神作为各级X委（X组）、理论学习中心组和干部教育学习培训的重要内容，采取集中学习、专家辅导、专题X课等多种形式，学原文、读原著、悟原理，深刻领会精神实质，准确把握核心要义。要创新宣传方式和内容表达，推动X的二十大精神进机关、进企事业单位、进农村、进社区、进校园、进“两新”组织、进网站，注重运用多种形式增强主题宣传的理论深度、实践力度、情感温度，让X的二十大精神家喻户晓、深入人心。
二要干在实处，推动勇担当、善作为。对标X的二十大关于中国式现代化的决策部署，聚力打造高质量发展特色县，既是我们的ZZ任务和职责使命，也是中国式现代化在石台的生动实践。要坚决落实习近平总书记关于“五个牢牢把握”和“三个全面”的重要要求，坚持绿色发展、特色发展、高端发展、错位发展，锚定“三年上台阶、五年大发展”目标，持续落实稳经济一揽子政策，聚焦项目建设“主引擎”和双招双引“主抓手”，立足资源禀赋、产业基础、区位特点，全力以赴争资金、引项目、抓开工、扩投资，培育壮大特色主导产业，坚定把X的二十大精神体现在推动工作、促进发展的实绩实效上，助推县域经济社会高质里友展。
第二，聚焦首位产业，加快推进全域旅游。X的二十大报告强调，“着力
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提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。旅游产业作为我县的首位产业，是石台内增发展动力、外树县域形象的最好抓手。全县上下必须准确识变、科学应变、主动求变，从“旅游+”走向“+旅游”，加快推进旅游全域化，全力打造长三角重要旅游目的地、休闲康养地。
一要强化行动引领，推动要素融合。发挥全域旅游的统揽作用，围绕做好“+旅游”文章，细化制定三年行动方案，组织开展“2023'+旅游*行动推进年”活动，着力推进农业、林业、文化、康养、工业、交通、体育、水利等要素资源与旅游首位产业深度融合、联动发展，着力打造一批农旅融合特色业态、森林旅游特色基地、文旅融合体验中心、富硒特色康养胜地、生态工业融合样板、皖南特色风景廊道、石台特色赛事品牌、水利水景示范工程，着力拓宽绿水青山与金山银山双向转化通道，着力提高全要素生产率，加快实现旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游治理全域覆盖、旅游产业全域联动、旅游成果全民共享。
二要聚焦微改精提，推进全域精致。以县域精致化为导向，以全域旅游为平台，以产业发展为根本，围绕把旅游产业培育成县域经济社会发展战略性支柱产业，着眼小切口、谋划大文章，全面实施“微改造、精提升”县域精致化行动计划，组织开展“2023县域精致化提升年”活动，以“体验更精致、设施更精良、环境更精美、服务更精心、运营更精细”为主攻方向，按照全域覆盖、点面结合、统筹推进、以人为本的原则，做好“微改造”的“绣花”功夫，立足实际把一个个“小节点”“小环境”“小村落”打造好，进一步凸显中国原生态最美山乡的独特韵味，为推进全域旅游高质量发展奠定坚实基础。
三要致力首位发展，推行协同作战。坚持首位产业首位发展，首位发展首位推进，建立完善高规格、高频次全域旅游领导协调调度机制，设立全域旅游发展中心，成立专项行动工作专班，梳理制定全域旅游年度重点工作责任清单，谋划储备、招引实施一批重点项目，实行清单闭环抓落实。要全面完成国有景区改革，注重运用市场的逻辑、资本的力量，整合旅游资源资产，做大国有资本，做强国有企业，推进旅游资产资本化、股份化、证券化。要积极参与皖南国际文化旅游示范区和“大黄山”（皖南）生态型、国际化、世界级休闲度假旅游目的地建设，着力打造白石岭、月形山等高端民宿产业群，大力发展旅游新业态，加强旅游营销，办好节事节庆，不断提升县域知名度、美誉度。
第三，扩大有效投资，提升县域发展能级。X的二十大报告强调，“加强★ 微信：dawenge2014 — 467 —

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财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用”。全县上下要坚持抓项目就是抓投资、抓投资就是抓发展，超前谋划项目建设，积极扩大政府投资，着力激发社会投资，强化资源要素保障，进一步提升经济发展质效。
一要坚持重大项目带动。树牢“项目为王、项目为先”的发展理念，坚持“12345”项目推进打法，谋划开展“2023重点项目'双百工程’建设年”活动，全力抓好抽水蓄能电站、非金属矿铁路专用线、三合水库、贡溪水库、华能风电二期等117个重点项目建设，对照既定目标，明确节点、倒排时间、强抓进度。要把握好国家政策机遇，用好政策性开发性金融工具和专项债，尽快形成实物工作量和有效产能，以项目建设的大突破，确保实现新一轮“开门红”“全年红”。要精准对接政策，加大融资力度，拓宽融资渠道，向上争资立项，谋深谋实、动态储备、跟进推动一批“十四五”后期乃至今后5年实施的重大项目。
二要强化双招双引支撑。把招商引资作为全县的大事要事和“一号工程”来抓，举全县之力推进，谋划开展“2023双招双引突破年”活动，建立招商引资“赛马”激励机制，重点围绕五大新兴产业，在招引产业链头部企业、价值链高端企业、供应链枢纽企业上下功夫、求突破，全力推进传统产业向绿色低碳转型、资源要素向新兴产业集聚。要围绕县内“一区九园”和大渡口经济开发区（石台经开区）发展定位，做好项目谋划，着力实现招大引强新突破。要深化政产学研合作，支持企业加大科创研发投入，继续用好人才回引政策，发挥驻外人才工作站作用，推动人才“引育用留”。
三要持续优化服务保障。着力优化营商环境，把打造“务'石’高效”营商环境作为一项“永不竣工的工程”，认真落实好省委“一改两为”部署要求，巩固拓展“马上就办、真抓实干”作风提升年活动成果，开展股长“赛马比拼、考核测评”活动，认真落实创建一流营商环境“十做到”“十严禁”，带着责任、带着感情为企业破制约、解难题。要强化要素保障，吃干榨尽政策，坚持双周调度，着力破解土地、用能、环保、审批服务等瓶颈制约，做到“要素跟着项目走、服务围绕项目转”，为石台高质量发展蓄势赋能。
第四，做好有效衔接，全面推进乡村振兴。X的二十大报告强调，“坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动”。全县上下要清醒认识“最艰巨最繁重的任务仍然在农村”，全力推动农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。
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一要持续巩固成果，以机制健全落实“四个不摘”。全面落实持续攻坚区政策，严格落实“四个不摘”要求，接续推进“五大帮扶”，以“三保障”和饮水安全、产业就业、兜底保障为重点，加强调度督查，推动各项政策落地落细。要健全完善网格化动态监测、信息疑点数据比对和联动预警反馈等工作机制，做到早发现、早研判、早帮扶，确保应纳尽纳、动态清零，筑牢防范返贫致贫防线，注重强化衔接资金使用效益和风险防范，多举措增强脱贫群众和监测对象内生发展动力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
二要推进两强一增，以产业振兴带动“两个增收”。大力推进“两强一增”行动，围绕“985、211、双一流”目标，建强培优“一区三中心九园五带”，聚力打造以“石台硒茶”“石台硒米”“石台硒泉”为主体的“石台硒品”区域公共品牌，建成运营石台硒品交易中心，重点打造东西产业示范带，巩固提升南北产业示范带，着力擦亮“中国生态硒都”金字招牌，全力打造长三角重要绿色有机农产品生产供应地。要坚决扛稳粮食安全责任，牢牢守住耕地数量、质量“双红线”，因势利导推进“小田变大田”，高质量推进高标准农田和农田水利建设，健全运行管护机制，确保“良田粮用”。要通过盘活资源、组建联盟、联企共建等方式，发展新型农业经营主体和社会化服务，发挥村股份经济合作社作用，促进村集体经济和农户“双增收”。
三要做足绣花功夫，以管理精细推动“空间焕新”。围绕“让农村基本具备现代生活条件”，紧盯“和”“美”内涵要义，加快村庄规划编制“多规合一”，持续深化“三大革命”“三大行动”，实现美丽乡村中心村建设全覆盖，着力推进乡村绿化美化，全力建设宜居宜业和美乡村。要巩固拓展精致县城建设成果，实施“两山一河”环境整治，建成黎明路隧道，完成老旧小区改造，推动精细化管理向背街小巷延伸，加强城区划行规市，有序引导工业企业、建材行业、汽摩配市场“退城进园”，持续推进新区提质、老城“焕颜”。
第五，厚植为民情怀，持续增进民生福祉。X的二十大报告强调，“治国有常，利民为本”“为民造福是立X为公、执政为民的本质要求”。全县上下要坚持以人民为中心的发展思想，让X委、政府“干的事”更加精准对接群众“盼的事”，不断把人民对美好生活的向往变为现实。
一要齐心协力保健康。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持依法防治、科学施策，因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，全力做好医疗救治资源准备，全力提升医疗救治能力，全力加强老年
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人疫苗接种，全力保障防疫物资供应，确保疫情防控平稳转段和社会秩序稳定。要巩固县级公立医院资源整合成果，深化紧密型医共体和医联体建设，实施基层医疗机构整体服务能力提升项目，加强基层医疗卫生队伍建设，持续提升县域医疗卫生服务水平。要落实生育支持政策体系和老年优待政策，支持养老事业和养老产业发展，深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。
二要用情用力惠民生。坚持教育优先发展，落实“双减”政策，完成实小和石中教学楼建设，持续改善办学条件，加快推进县域义务教育优质均衡。继续扩大城区学位供给，城南幼儿园投入使用，推进石台示范高中托管帮扶。要深化乡镇敬老院公建民营改革成果，落实困难人群兜底保障，畅通救助渠道，切实保障特殊群体生活稳定。要深入实施全民参保计划，落实基本养老、基本医疗等保险制度，推进“三公里”就业圈建设，统筹做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，持续完善城乡公共文化服务体系建设，大力实施文化惠民工程，鼓励文艺精品创作。要坚持尽力而为、量力而行，持续深化暖民心行动，高质量推进民生工程建设，继续谋划实施一批为民实事，聚焦群众最关切的民生问题集中发力，把小事办实、实事办好，让群众看到变化、见到成效、感到幸福。
三要持之以恒优生态。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，严守生态保护、永久基本农田和城镇开发边界三条控制红线，推深做实“三长”制，统筹抓好“五水”共治，着力推进水系连通及水美乡村建设试点县、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、“幸福河湖”争创，守护绿水青山，厚植生态本底。要继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进网格化环境监管，防范农业面源污染，落实秸秆禁烧，持续抓好突出生态环境问题排查整治，强化闭环管理，确保按期见底清零。要大力支持绿色技术创新、清洁能源开发，强抓水电、风电、光电项目建设，稳步推进林业碳汇项目开发，持续推进“零碳示范县”试点，主动参与全国碳排放权市场交易，在落实“双碳”目标任务过程中，积极锻造新的产业竞争优势，加快打造长三角重要清洁能源供应地。
第六，强化整体防控，坚决维护安全稳定。X的二十大报告强调，“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提”。全县上下要坚定不移贯彻总体国家安全观，强化斗争意识，增强斗争本领，为县域经济社会发展营造和谐稳定环境。
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一要维护社会安定。统筹抓好重大风险防范化解，常态化开展扫黑除恶斗争，强化公共安全体系建设，提升防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力。要总结完善信访“四加”工作机制，持续深化领导干部带头接访下访、包案化解、阅批群众来信，切实把矛盾化解在基层、消除在萌芽，全力维护政权安全、意识形态安全、公共安全、经济安全。要统筹抓好机要保密、安全生产、食品药品安全监管、道路交通运输安全管理、防汛防火等各方面安全，坚决以高水平安全保障高质量发展。
二要强化基层治理。深化市域社会治理现代化试点，强化综治中心和网格建设，积极推进“百姓评理说事点”和群防群治队伍建设，继续打造便民利民的“15分钟服务圈”。要推动乡村治理“积分制”管理行政村全覆盖，注重积分结果运用，进一步健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要持续巩固“皖事通办”“小微权力监督一点通”“网上警民议事厅”建设成果，积极用好“数字乡村”“智慧旅游”等服务平台，对高频、重点数据进行定期更新、适度共享和规范管理，适时打造一批实用、管用、好用的应用场景，让数据多跑路、群众少跑腿，推动社会治理减负增效。
第七，发展全过程人民民主，广泛凝聚发展合力。
X的二十大报告强调，“全过程人民民主，是社会主义民主ZZ的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主”。全县上下要坚持和完善人民当家作主制度体系，全面发展协商民主，巩固和发展生动活泼、安定团结的ZZ局面。
一要加强民主ZZ建设。支持县人大、县政府、县政协及“一委两院”依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。要发展基层民主，健全基层X组织领导的基层群众自治机制，拓宽人民群众反映意见和建议的渠道。要加强X管武装，强化全民国防教育，完善双拥工作和军民共建机制，做好退役军人服务保障工作，巩固军政军民团结大好局面。要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，统筹做好X外知识分子、新时代民营经济和新社会阶层人士统战工作，做好宗教、对台、侨务工作。要深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，做好工商联、科协、文联、残联等工作，推进新时代老干部工作和关心下一代工作融合发展。
二要推进法治建设。一体推进法治石台、法治政府、法治社会建设，全面落实重大决策程序制度，建立健全重大行政决策跟踪反馈和评估制度，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，深化行政管理体制改革和事业单位改革，
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扎实推进“八五”普法，健全完善X委（X组）学法用法和依法决策等制度，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法各项工作，巩固全省法治政府建设示范县创建成果，不断提升依法治县水平。
第八，加强X的领导，推进全面从严治X。X的二十大报告强调，“全面从严治X永远在路上，X的自我革命永远在路上”。全县上下要一以贯之落实新时代X的建设总要求，进一步增强坚定不移全面从严治X的ZZ定力，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，以高质量X建引领高质量发展。
一要站稳ZZ立场，始终把ZZ建设摆在首位。坚决把“两个确立”“两个维护”作为最高ZZ原则和根本ZZ规矩，发自内心拥戴核心、表里如一维护核心、坚定不移紧跟核心，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，更加自觉学习X章、遵守X章、贯彻X章、维护X章。要严守ZZ纪律和ZZ规矩，压紧压实各级X委（X组）主体责任，进一步加强X对意识形态工作的领导，全面落实意识形态工作责任制，扎实开展ZZ生态评价，推深做实ZZ监督，及时发现、着力解决“七个有之”问题，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。
二要注重德才兼备，着力建设高素质干部队伍。树立选人用人正确导向，突出把好ZZ关、廉洁关，深入推进“五力工程”，把新时代好干部标准落到实处，坚持在疫情防控、重大项目建设、乡村振兴等一线重要工作中考察识别干部，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。要坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重，通过挂职交流、跟班学习、教育培训等方式，提高干部素质能力，完善干部考核评价体系，加强对干部全方位管理和经常性监督，严格落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。
三要立足固本强基，扎实做好基层基础工作。全面贯彻新时代X的组织路线，深入推进“三项工程”“三大行动”，培优育强村（社区）X组织带头人，加强“兵支书”队伍建设，持续整顿软弱涣散基层X组织，开展X建引领信用村建设，继续开展“五面红旗”争创评比，深化基层X建品牌创建，把基层X组织建设成为有效实现X的领导的坚强战斗堡垒。要严把X员入口关，加强X支部和X员队伍建设，用好红色资源，讲好以X史为重点的“四史”故事，发挥县委X校（行政学校）、“两中心一平台”在宣传思想工作中主渠道主阵地作用，抓细抓实X员教育管理，全面提高各领域X建质量，推动基层X组织全面进步、全面过硬。
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四要勇于自我革命，密切X同人民群众的血肉联系。坚持“严”的主基调不动摇，严格落实中央XXXX精神，积极运用监督执纪“四种形态”，持续深化纠治“四风”，始终以“零容忍”的态度反腐惩恶。要强化正风肃纪反腐，加强对领导干部特别是“一把手”的监督管理，坚决查处ZZ问题和经济问题交织的腐败案件，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要加强警示教育，深化巡察工作，强化日常监督，规范村级“小微权力”运行，持续整治群众身边腐败和作风问题，切实保持风清气正的ZZ生态。
同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，只争朝夕、苦干实干，团结奋斗、奋勇争先，在致力打造高质量发展特色县、加快建设新阶段中国原生态最美山乡中砥砺担当作为。
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县委常委会工作报告
在中共舒城县委十五届六次全会上的讲话
县委书记 张秀萍（2022年12月26日）
各位委员、候补委员，同志们：现在，我代表县委常委会，向全会作工作报告。
一、2022年主要工作
一年来，县委常委会团结带领全县广大X员干部群众，深入贯彻落实中央及省委、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进经济、ZZ、文化、社会、生态文明建设和X的建设，主要做了以下十二个方面工作。
（一）衷心拥护“两个确立”忠诚践行“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代。扎实推动X史学习教育常态化长效化，深入开展“以人民为中心的发展思想”专题学习教育，积极推进“7+2+1”专项行动，进一步强化宗旨意识和群众观念。自觉接受省委巡视，扎实推进巡视反馈问题整改。十五届县委已完成3轮巡察，覆盖205个X组织，覆盖率达38%。坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话指示批示和考察安徽重要讲话指示精神作为重大ZZ任务，认真贯彻落实省、市X代会部署要求，切实做到“总书记有号令、X中央有部署、省委市委有要求，舒城见行动”。
（二）认真做好迎接和学习宣传贯彻X的二十大精神工作。X的二十大召开前，组织开展“十年看变化、喜迎二十大”专题报道，彰显发展成就，展示舒城活力，全力营造热烈浓厚的社会氛围。X的二十大召开当天，组织全县各级X组织和广大X员干部收听收看开幕会盛况。X的二十大闭幕后，及时召开县委常委会、县委专题会议进行传达学习，县委理论学习中心组原原本本学习X的二十大报告，先后5次开展X的二十大精神专题学习研讨。县委理论学习中心组成员结合工作实际，开展主题调研，不断丰富完善加快经济社会发展的思路举措，形成调研成果21份。各位县委常委带头深入基层宣讲，推动X的二十大精神进机关、进企事业单位、进社区、进校园，迅速掀起学习宣传贯彻的热
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潮。制定《学习宣传贯彻X的二十大精神任务清单》，做到学习宣传贯彻工作任务清单化、具体化。举办市委宣讲团来舒宣讲报告会，依托新时代文明实践中心（所、站）等，组织开展X的二十大主题宣讲1100多场、受众4.5万多人次。
（三）加快推进县域发展。深入贯彻落实X中央决策部署以及省委、市委工作要求，抢抓长三角一体化发展、合六同城化、上海对口合作等重大机遇，坚持链上大合肥、融入长三角，着力推动经济社会高质量发展，二季度在省级投资“赛马”活动中获省政府激励表彰。预计全年，实现地区生产总值增长5.2%
左右，规上工业增加值增长9.2%左右，固定资产投资增长20.9%左右，一般公共预算收入增长7.2%左右，社会消费品零售总额增长3.3%左右，金融机构各项存款余额增长13.4%左右、贷款余额增长14.2%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%和7.9%左右。连续五年入选全国投资潜力百强县（市）榜单，进入全省县域经济综合竞争力三十强，位列第16位。先后荣获全国第六批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国基层中医药工作先进单位、国家知识产权强县建设试点县、全省双拥模范县、全省群众体育先进单位等荣誉称号。
（四）持续壮大主导产业。始终坚持工业强县战略不动摇，大力推进三次产业高质量协同发展，电子信息（光电显示）、高端装备制造（新能源）、绿色食品（农副产品深加工）等主导产业加快发展，规模集聚效应进一步增强。全县“四上”企业达510家；规模以上工业企业达243家，新纳规企业134家；农业产业化龙头企业达238家，规上农产品加工企业达81家；限额以上商贸企业发展到105家。拥有国家级专精特新“小巨人”企业2家（英力、绿沃），省级专精特新企业19家。我县电子信息（光电显示）特色产业集群（基地）建设成效评估得分全省靠前全省第22位）。深入开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济，集中办公解企难”和“千名干部联万企”活动，面对面倾听企业心声，实打实助企排忧解难，营商环境不断优化。成功促成精卓光显与联宝科技签订合作协议，中国声谷舒城声光电产业园正式运营（是合肥域外唯一分园），进一步提升了舒城产业深度链接合肥的层次和水平。
（五）积极扩大有效投资。瞄准合肥“芯屏汽合”和“四部整车”，着力强链补链固链招商。整合组建12个招商工作组、7个驻外招商联络处以及驻肥小分队，成立电子信息等4个主导产业协会，成功举办舒城（昆山）智能电动汽车产业推介会。1—11月，全县固投亿元以上新签约项目60个、总投资269.72亿元，
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新开工项目48个、总投资181.81亿元。其中，新签约固投5亿元以上项目18个，新签约固投10亿元以上项目7个，新签约固投50亿元以上项目1个。先后引进了总投资56亿元的飞拓新能源汽车功能膜、总投资20亿元的绿色低碳园区、总投资20亿元的天海汽车电子线束、总投资12.89亿元的优尼科汽车零部件、总投资
11.6亿元的航天锂电3GWh动力锂电池生产、总投资10亿元的高科大尺寸显示玻璃盖板及精密制造生产基地等一批大项目。2022年政府性投资续建和新开工重点项目145个，总投资597.16亿元，完成年度投资98亿元。其中，总投资32亿元的合枞高速舒城段即将通车， 总投资15.94亿元的杭埠河综合治理工程 （舒城段）即将完工，总投资5.5亿元的县委X校建设项目等主体已完工，总投资7.1亿元的县中医药提升工程、总投资6.95亿元的舒城一中迁建工程等项目将于明年投入使用，总投资24.7亿元的舒城县厂网河水环境一体化综合治理PPP项目、总投资11.5亿元的县医院新东区扩建项目正在加快推进，总投资40亿元的G4222和襄高速舒城段项目、总投资36亿元的国家储备林基地建设项目等有序实施。
（六）全面深化改革开放。深化经济发达镇行政管理体制改革，持续激发镇域发展活力，杭埠镇连续3年荣登中部地区乡镇综合竞争力百强榜，我县经济发达镇改革工作在全省考核中获得优秀等次。持续深化“全省一单”制度建设，确定县直单位权责事项3332项、乡镇公共服务清单184项。不断推进“互联网+政务服务”，加大一网一门一次”改革力度，促进审批服务提质增效，今年以来，全县新登记各类市场主体9954户，同比增长40%。强化知识产权保护，获批全国首批“国家知识产权强县建设试点县”。持续深化与上海青浦区对口合作和上海莘庄工业区结对共建，推动产业、资本、人才、技术深度协作。县开发区杭埠园区成功申建中国（安徽）自由贸易试验区第二批联动创新区新业态和开放型产业集聚区），杭埠保税仓库B型保税物流中心申报和建设工作正在有序推进。今年以来，全县国际直接投资实际到位249.8万美元，同比增长92.2%（全市第1位）。
（七）巩固提升脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、 资金支持、 帮扶力量总体稳定， 不断巩固拓展脱贫攻坚成果， 连续5年 （2017 —2021年）在全省考核中获得“好”的等次。强化脱贫攻坚期行之有效的指挥体系和制度机制， 建立健全16个巩固拓展脱贫攻坚成果指挥部。 选派248名干部、组建86个驻村工作队开展扎实开展结对帮扶。全县97个县直单位结对帮扶80个脱贫村，15850名干部职工结对帮扶所有脱贫户和监测户。持续提升“两不愁三
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保障”和农村饮水安全水平，扎实推进防止返贫致贫动态监测和精准帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。在全县范围开展2轮防止返贫监测帮扶集中排查，第一轮共排查398个村（街），排查农村人口257747户767324人，第二轮确定排查42个重点村、重点农户11557户32919人。截至目前，全县国办系统监测对象共有1200户3636人，均制定完善了“一户一方案、一人一措施”。
（八）稳步推进乡村振兴。扛稳粮食安全主体责任，强化综合施策，打好抗旱主动仗， 确保粮食稳产增产。 全县粮食播种面积94.17万亩、 同比增长0.47%，总产37.12万吨、同比增长1.35%。坚持以“两强一增”行动为引领，深入实施“138+N”和“6969”工程，建成了50万亩优质稻、30万亩油茶、33万亩蔬菜、13万亩茶叶、5万亩稻虾综养等产业基地，其中30万亩水稻被认定为全国绿色食品原料标准化基地，2580亩茶叶基地被认定为全国有机农产品（茶）基地。全县高标准农田建设面积57.8万亩，占耕地面积比重达72.3%。试点推广社会化服务大托管”模式，粮食生产托管面积达7.5万亩。主要农作物耕种收综合机械化率达83%以上，集中育秧和机插秧社会化服务工作被央视新闻联播报道。成功创建安徽特色蔬菜优势区和长三角绿色蔬菜生产基地县，获评全省第二批“一县一业（特）”示范县。2022年中国农民丰收节安徽主场活动在我县成功举办。深入推进省级乡村治理试点工作，创建全国乡村治理示范乡镇1个、示范村2个。持续深化农村改革成果，张母桥镇白果村入选全省首批“三变”改革典型示范村。深入开展“五个一百”群众性主题文艺活动（百名作家用文字记录舒城、百名歌唱家用歌喉寄情舒城、百名美术家用画笔描绘舒城，百名书法家用翰墨书写舒城、百名摄影家用镜头定格舒城），推动形成“村村有活动、乡乡有演出、县里有平台”的良好局面。我县公共文化服务供给指数连续三年在全省C类县中排名第1位。
（九）不断优化生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展，持续打好污染防治攻坚战，县域环境质量显著改善，生态环境保护工作获省政府督查激励。持续抓好中央、省环保督察反馈问题整改，宝源矿业生态修复整改工作被作为正面典型在全省推广。河（湖）长、林长、田长等制度全面推进。杭埠河、万佛湖水质常年保持地表水II类，丰乐河稳定达到地表水III类，境内10个国、省控考核断面水质全部达标。秸秆禁烧连续7年实现卫星监测零火点，城区PM2.5、PMio浓度逐年下降，森林覆盖率达48.8%。深入开展农村环境“三大革命”“三大行动”，扎实推进城乡环卫一体化，实行市场化运营，环卫服务实
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现乡镇全覆盖，农村生活垃圾无害化处理率达97%。农村卫生厕所普及率达85%。
累计建成美丽乡村省级中心村163个，创建省级示范村和重点示范村30个，春秋
乡三冲文化旅游循环路入选交通运输部“十大最美农村路”（产业兴旺路）。
顺利通过国家卫生县城复审，积极争创第六届安徽省文明城市，县中心城区入
选全省城乡建设绿色发展试点城市（低碳片区）。加快推进全域旅游发展，创
建省级优秀旅游乡镇8个、旅游小镇1个、温泉康养健康小镇1个。万佛湖景区和
九一六茶园入选文旅部"乡村四时好风光——春生夏长、万物并秀”全国乡村旅
游精品线路，万佛湖景区被评为第一批省级文明旅游示范单位。1—11月，全县
共接待游客739.5万人次，实现旅游综合收入36.9亿元，同比分别增长11.2%和
15.8%。
（十）切实增进民生福祉。积极应对突发疫情，果断决策、迅速处置，在最短的时间内有效遏制了疫情。认真落实就业促进、老年助餐服务、安心托幼等10项“暖民心”行动，着力推动16项民生实事落地见效，推深做实“重诺言、畅两信、决诉求”群众诉求办理工作，办好了一批人民群众天天有感的关键小事、牵肠挂肚的民生大事。全县城镇新增就业8500人、完成率160.4%。坚持教育优先发展战略，加快推进义务教育优质均衡发展。不断优化基本养老服务供给工作，在12个乡镇开展居家养老服务，建成11家“一老一小”关爱服务中心、36家村级养老服务站。积极加强医联体、医共体建设，全面提升基层医疗水平，县人民医院成功通过三级医院评审。健全“X建+信访”工作机制，扎实做好新时代群众工作。常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续打击治理电信网络诈骗，不断深化平安舒城建设。紧盯重点领域，强化风险隐患排查和防范化解，营造了和谐稳定的社会环境。
（十一）始终坚持X的领导。县委常委会充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，圆满完成县人大、政府和政协换届选举工作，换届工作风清气正。积极支持和保证县人大及其常委会依法行使职权；支持县政府依法履行职责，全面推进依法行政；支持县政协发挥专门协商机构作用，连续第4年开展县委书记领衔督办重点提案工作。深入推进“八五”普法，依法治县工作持续加强，纪检监察体制和司法配套体制改革不断深化，法治舒城建设加快推进。扎实做好X外知识分子和新的社会阶层人士工作，统一战线更加巩固。牢牢掌握X对意识形态工作的领导权，基层宗教工作“三级网络两级责任制”进一步压实。食品药品监管、安全生产、应急救援等工作扎实有效。X管武装、国防动员、
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军民融合、双拥共建深入推进。对台、侨务、老干部、X校、退役军人、残疾人、档案等工作稳步发展，工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织桥梁纽带作用充分发挥。
（十二）全面从严管X治X。进一步加强落实全面从严治X主体责任制度机制建设，健全完善了县委全面从严治X主体责任清单、县委常委会及其成员职责清单。认真执行民主集中制原则和集体领导制度，出台《县委“三重一大”事项决策实施细则》，进一步严格重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用事项集体决策监督管理，不断提高依法决策、科学决策和民主决策水平。坚持把ZZ标准放在首位，推进干部能上能下，激励干部勇担当、敢作为。扎实开展“干部拜师学艺”行动，先后选派10名干部到省直单位、合肥市有关单位和企业跟班学习。树立大抓基层的鲜明导向，持续整顿软弱涣散基层X组织，发挥“两新”组织X建实质作用，深化城市基层X建提升攻坚，把基层X组织建设成为坚强战斗堡垒。在全县各级X组织和X员干部中，开展ZZ生态建设专项活动，出台了《关于加强X内ZZ生态建设的实施办法》，通过完善制度机制，持续营造干事创业、风清气正的良好ZZ生态。坚持系统观念，一体推进“三不腐”。深入开展“以案为戒”警示教育，全面加强政法、工程建设、粮食购销以及执法司法、养老社保、惠农补贴、教育医疗等重点领域反腐败工作。今年以来，全县共立案130件、给予X纪政务处分116人，运用“四种形态”处理386人次。严格执行中央XXXX精神，扎实推进全省基层负担突出问题集中整治试点工作。深入开展群众身边腐败和作风问题1+2+2”专项整治工作，聚焦乡村振兴领域突出问题、安全生产和食品药品安全领域突出问题、大货车重点交通违法行为和农村供水管网质量等民生领域突出问题，坚持不懈整治群众身边腐败和不正之风。成立6个纪检监察协作区，进一步推动监督下沉，破解“熟人社会”监督难题。在全省率先推行小微权力“监督一点通”服务平台建设，相关做法在全省推进会上作经验交流。
以上成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中央及省市的正确领导和各级领导的关心关怀，得益于县四个班子的团结拼搏和全县上下的共同努力，凝聚着全县干部群众的智慧、汗水、奉献和担当。在此，我代表县委常委会，向广大干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的困难和问题，主★ 微信：dawenge2014 — 479 —

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要是：在全省经济总量居中、人均水平靠后的现状没有改变；发展方式比较粗放、质量效益还不高；产业结构升级缓慢，“一产小、二产弱、三产不优”的现状尚未得到全面有效改观；少数干部不思进取、安于现状，有的小进即满、标杆树得不高，有的创优争先意识不强、专业能力水平有限；X的建设还存在薄弱环节，X风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，等等。因此，我们一定要坚持问题导向和目标导向，固根基、扬优势，补短板、强弱项，努力把各项工作提升到更高水平。
面对复杂严峻的外部环境，我们要在主动应对中把握更多的战略机遇。从国际来看，美国逆全球化大势，搞对华脱钩断供、限制中美投资贸易合作，虽然对我们的产业链、供应链产生巨大冲击，但全球产业链的重塑和产业转移也为我们提供了新机遇。从国内来看，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，优化疫情防控措施、存量政策和增量政策的叠加发力，经济将加速恢复发展。只要我们牢牢把握长三角一体化、上海对口合作、合六同城化等重大战略机遇，就能在发展中赢得主动、赢得未来。
面对日趋激烈的竞争态势，我们要在创先争优中积蓄更强的赶超动能。近年来，特别是十一届省委以来，鲜明树立了以发展论英雄的干事导向，从今年二季度开始，省委、省政府把工作评议扩大到省直单位和104个县（市、区），按季度晾晒各地成绩单，推动形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。当前各地都在你追我赶、奋勇争先，我们要牢固树立慢进是退、不进更是退”的奋进意识，紧扣质量、速度、位次、激励项，咬定目标、加速奔跑，拉高标杆、创先争优，奋力在全省竞相发展的格局中争先进位。
面对人民群众的美好期盼，我们要在担当作为中激发更大的拼搏斗志。X的二十大报告指出，要紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，着力解决好人民群众急难愁盼问题”，深刻阐明了坚持以人民为中心的发展思想的实践要求，我们要坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，牢记初心使命，强化责任担当，攻坚克难、卧薪尝胆，迎着挑战上、围着问题干，奋力开创现代化美好舒城建设新局面。
二、坚持把学习宣传贯彻X的二十大精神引向深入
深入学习宣传贯彻X的二十大精神是当前和今后一个时期的首要ZZ任
务。我们要巩固成果、继续用力，推动学习宣传贯彻工作走深走实。
一要在全面学习上下功夫、见实效。X的二十大精神立意高远、思想深邃、
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内涵丰富。要全面准确读原文、悟原理，原原本本、逐字逐句、全面准确学习X的二十大报告和X章，切实做到吃透要义、把握实质。要把学习X的二十大精神同学习习近平总书记在X的二十大、X的二十届一中全会、中央ZZ局会议上以及中央ZZ局第一次集体学习时等系列重要讲话结合起来，同学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神结合起来，认真领悟X的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，切实做到学深悟透、融会贯通。要深入开展好宣传活动，持续推动X的二十大精神进机关、进企事业单位、进城乡社区、进校园、进军营、进“两新”组织、进网站，不断创新学习宣传贯彻的平台和抓手，做到家喻户晓、入脑入心，最大限度地凝聚社会共识。
二要在全面把握上下功夫、见实效。习近平新时代中国特色社会主义思想开辟了马克思主义中国化时代化新境界，为不断夺取新时代新征程新的伟大胜利提供了强大思想指引，是贯穿X的二十大报告的灵魂。学习贯彻X的二十大精神，要正确认识和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，做到知其言更知其意、知其然更知其所以然。要认真贯彻习近平总书记五个牢牢把握”和X中央《决定》九个深刻领会”要求，坚定运用X的创新理论蕴含的立场观点方法认识问题、分析问题、解决问题。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻认识“两个确立”是我们X应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，发自内心捍卫核心，表里如一维护核心，言行一致紧跟核心。
三要在全面落实上下功夫、见实效。县委根据中央及省市要求，结合舒城实际制定了《关于贯彻落实X的二十大精神奋力谱写现代化美好舒城建设新篇章的决定》，并将提交本次全会审议表决。《决定》进一步明确了现代化美好舒城建设的目标、思路、举措，进一步绘好了现代化美好舒城建设的任务书、时间表、施工图，是我们学习宣传贯彻X的二十大精神的抓手，必须不折不扣地抓好贯彻落实。各地各单位要认真贯彻落实《决定》要求，抓住学习贯彻X的二十大精神与本地区本系统本单位工作的结合点，结合宣讲X的二十大精神，大兴调查研究之风，紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展实际，谋实思路举措，细化目标任务，以钉钉子精神抓好X的二十大精神的贯彻落实。
三、坚持以X的二十大精神指引现代化美好舒城建设
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的关键之年，是十四五”规划承上启下之年，做好明年工作极其重要。
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总的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实X的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示要求，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，紧紧扭住新时代新征程X的中心任务，坚持和加强X的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神，坚持贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主线，围绕“链上合肥、对接大上海、融入长三角”发展思路，突出工业强县，加快绿色创新，推动一二三产融合发展，全力打造六安绿色振兴新高地、赶超发展先行区，奋力谱写现代化美好舒城建设新篇章。
主要预期指标是：地区生产总值增长8.5%左右，规上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，进出口总额增长10%左右，到位境内资金增长12%左右，金融机构各项存款余额增长9%左右、贷款余额增长16%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%左右。
为确保如期完成以上目标任务，具体要抓好以下九个方面工作：
一要坚持工业强县，厚植发展动能。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定不移实施好工业强县、开发区创新升级、双招双引“三位一体”决定性工程。持续推进工业项目“积树成林”和工业企业“老树发新干”，不断做大工业骨架、做强工业骨骼。加快开发区创新升级步伐，进一步提升产业投资水平、提高综合承载能力。把双招双引”作为头等大事，瞄准合肥“芯屏汽合”和“四部整车”，围绕上海对口合作重大机遇，充分发挥对沪合作“一办六专班”（办公室、加工制造业和园区合作专班、农业特色农产品加工和基地建设及供应合作专班、城市功能性和文旅康养项目提升合作专班、人才和科创合作专班、服务业合作专班、金融合作专班），以及12个招商工作组、7个驻外招商联络处、7家舒城人才协会等作用，强力推进强链补链固链招商，加快产业转型升级。
二要抓好项目工作，提升发展质效。始终坚持“投资为纲、项目为王，产业投资是纲中之纲、产业项目是王中之王”的理念，千方百计扩大有效投资。持续优化周分析、月调度、季评比等重点项目推进机制，紧盯审批、规划设计、施工、验收等关键环节，推深做实千名干部联万企”行动，确保线索项目早签约、签约项目早落地、落地项目早投产、投产项目早纳统。积极争取和引进一
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批重大项目落实落地，力争全年完成固投亿元以上新签约项目64个，其中5亿元以上项目18个，10亿元以上项目7个，50亿元以上项目1个。按照量力而行、尽力而为的原则，谋深谋实政府性投资重点项目，发挥好政府性投资的牵引撬动作用。
三要推进乡村振兴，夯实发展基础。健全农村低收入人口动态监测和常态化帮扶机制，不断提升三保障”和饮水安全水平，发展壮大特色产业，促进脱贫人口稳岗就业，强化衔接资金项目管理，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，坚持以“两强一增”行动为引领，大力实施“138+N”和6969”工程，坚决扛稳粮食安全ZZ责任，深入推进高标准农田建设、农田宜机化改造、小田变大田和新“三品一标”工程、农机与农艺融合等重点工作。系统推进乡村治理，大力倡导文明乡风，不断提高基层治理能力和水平。
四要统筹城乡建设，筑牢发展支撑。加快以县城为重要载体的城镇化建设，持续推进保障性住房、老旧小区改造、环境治理、基础设施配套、城市更新等项目建设。坚决落实“三稳”要求，促进房地产市场平稳健康发展。立足各地资源禀赋、区位条件和产业优势，推动各乡镇现代化建设互促互进，构建各具特色的乡镇经济发展板块。推动畈区乡镇发挥紧邻合肥优势，着力打造城市卫星镇、商贸强镇、工业强镇和农业产业化强镇等。推动山区乡镇立足生态资源优势，积极打造旅游强镇、农贸强镇和特色农业强镇。加快乡村建设步伐，抓好基础设施提升、人居环境整治、数字乡村发展等重点任务，不断提升乡村宜居宜业水平。
五要深化改革开放，增强发展活力。发挥“亩均论英雄”改革牵引作用，加快推进开发区“标准地”改革，缩短工业项目落地时间，促进工业用地节约集约利用。深化农村土地制度、集体产权制度和农业经营制度改革，不断激活乡村发展内生动力。继续深化“互联网+政务服务”，夯实“一网通办”根基。稳妥推进“行政集中审批”等创新举措，加强基层机构职能体系建设。充分发挥杭埠保税仓库作用，积极推进B型保税物流中心申建工作，打造高水平对外开放平台。
六要加快文旅融合，拓宽发展路径。不断健全现代公共文化服务体系，加快“三馆一院一空间”等重大公共文化基础设施建设，打造“15分钟阅读圈” “15分钟健身圈”。深入实施乡村文化暖心惠民工程，常态化开展“五个一百”
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群众性主题文艺活动，不断满足群众日益增长的精神文化需求。进一步发挥合、舒、庐、桐四城文旅发展联盟作用，加快推进文翁研学旅游小镇、鹏翔梦乐帝巧克力小镇、九龙寨、兰花古镇等重点旅游项目建设，发展康养产业，打造特色民宿，丰富乡村旅游业态，不断提升A级旅游景区品质，着力推动国家全域旅游示范区创建工作。
七要保护生态环境，擦亮发展底色。牢固树立和践行“两山”理念，坚定不移推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，巩固国家生态文明建设示范区创建成果，深入推进全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。持续抓好中央及省环保督察反馈突出生态环境问题整改，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。认真落实河湖）长制，统筹水资源、水环境、水生态治理，有序实施丰乐河流域治理、朱槽沟流域水生态修复和人工湿地等项目，推动主要河湖生态保护治理。深化新一轮林长制改革，扎实开展森林资源第五次规划设计调查工作，有序推进国家储备林项目建设。加强绿色低碳发展，扎实抓好城区禁放禁烧工作，努力推动海创发电厂尽快投入运营。积极推动林业碳汇项目试点，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源、绿色建筑等绿色新产业新业态，努力走出一条绿色低碳高质量发展道路。
八要持续改善民生，共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，着力办好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。认真实施“鸿雁回归”就业创业工程，扎实做好稳就业、保就业工作，实现城镇新增就业6000人以上。紧抓普惠民生，深入实施好暖民心”行动，持续提高养老保险、医疗保险参保率和覆盖面。办好人民满意的教育，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。健全完善公共卫生体系，积极开展紧密型医联体合作协商，加快推进医共体建设。加快普惠性养老、育儿服务和政策体系建设，巩固“一老一小”建设成效。强化兜底民生保障，不断完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，加强对特殊困难群体的帮扶关爱。
九要维护社会稳定，护航发展大局。坚持统筹发展与安全，坚定不移贯彻总体国家安全观，深化防范化解重大风险体系建设，扎实做好防风险、保稳定、护安全工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，微信：dawenge2014整理，健全完善
“重诺言、畅两信、决诉求”工作机制，严格落实“X建+信访”“清单+闭环”
“倒查+问责”“专项整治+系统治理”工作机制，积极开展无越级访乡镇创建工作。深入推进平安舒城建设，强化社会治安整体防控，常态化机制化开展扫
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黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动。压紧压实安全生产责任，不断
提升防范自然灾害风险能力，全力保障人民群众生命财产安全。
四、坚定不移深化全面从严治X
全面建设社会主义现代化国家，实现新时代新征程各项目标任务，关键在X。我们要深入学习贯彻X的二十大精神，全面落实新时代X的建设总要求，毫不动摇深化全面从严治X，以高质量X建引领高质量发展。
一要坚守对X忠诚的ZZ品格。旗帜鲜明讲ZZ，坚持把“两个确立”“两个维护”作为最高ZZ原则和ZZ规矩，真正把对X忠诚体现在贯彻X中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在日常言行上，全力推动X中央决策部署及省委、市委工作要求在舒城落地见效。
二要锻造全面过硬的ZZ能力。增强推动高质量发展的本领，注重弥补科技创新、产业协同、金融资本、招商引资、开放合作、基层治理、乡村振兴等领域专业知识。增强为民办实事为企优环境的本领，持续强化主动服务的真心、热情服务的耐心、重视细节的细心，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力水平。增强防范化解风险的本领，树牢忧患意识、风险意识，敢于发扬斗争精神，在抓好防范上做足预案、在化解风险上精准拆弹，坚决守住安全底线。
三要强化创先争优的ZZ担当。切实增强“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的紧迫感和责任感，自觉把各项工作放到全省、全国的“大赛道”上寻标对表，制定赶超计划，细化赶超举措。健全完善年度重点工作责任清单，年初盘账定目标、按季“赛马”比进度、年终算账评优劣，不断推进各项工作创新创优。坚持领导干部带着干、教着干、盯着干，始终保持“时时放心不下”的责任意识、担当精神和拼搏状态，切实把经济社会发展各项任务落到实处。
四要保持务实清廉的ZZ本色。坚持严的主基调不动摇，一体推进“三不腐”体制机制建设。深入贯彻落实中央XXXX精神，管好家人亲属、管好身边人身边事，做到严于律己、严负其责、严管所辖。树牢正确的权力观、政绩观、事业观，坚决破除特权思想和特权行为，坚决整治“虚、躲、冷、粗、假”行为，坚决防止思想防线崩塌、行为防线失守。坚持不懈加强ZZ生态建设，持续巩固ZZ生态建设专项行动成果，不断涵养风清气正的良好ZZ生态。
各位委员、候补委员，同志们，大道至简、实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委、市委、县委的坚强领导下，
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自信自强、守正创新，忠诚尽职、奋勇争先，全力打造六安绿色振兴新高地、赶超发展先行区，奋力谱写现代化美好舒城建设新篇章！
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县委常委会工作报告
在县委十五届五次全会第一次全体会议上
中共天全县委书记 余力（2022年12月22日）
受县委常委会委托，现在我向全会作工作报告。
县委十五届一次全会以来，天全走过了一段极为不易、极不平凡的发展历程，多重风险叠加、困难考验交织，挑战之大、任务之艰史所罕见。县委认真贯彻落实X中央、省委决策部署和市委工作安排，团结带领全县人民迎难而上、拼搏实干，克服重重困难、战胜种种挑战，多项事业取得新的突破。
一年来，軽在全面推进各项工作同时，重点抓了以下几件大事。
第一，深入学习宣传贯彻X的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神和省委十二届二次全会、市委五届二次全会精神。把学习宣传贯彻X的二十大、总书记来川视察重要指示精神、省委十二届二次全会和市委五届二次全会精神作为首要ZZ任务和工作主题主线，召开县委常委会（扩大）会议，分别对X的二十大、省委十二届二次全会和市委五届二次全会精神进行传达学习o坚持在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，县级领导带头赴基层宣讲，组建12个县委宣讲团及基层宣讲小分队深入城乡开展宣讲，坚决以大会精神统揽天全各项事业发展，进一步增强贯彻X中央重大决策部署的思想自觉、ZZ自觉和行动自觉。
第二，深入开展“转树作抓”专项行动，打响“四个一流”营商环境建设大会战。聚焦“五破五立”，刀刃向内找问题、查症结，旗帜鲜明奖先进、树典型，严肃查处作风不实、表率不足、落实不力等各类作风问题44件、56人，果断提拔重用23名敢负责、勇担当、善作为、有实绩的优秀干部，对在2022年疫情处置、安全稳定、会节服务保障等方面表现突出的49家单位通报表扬。努力在打造“四个一流”营商环境中走在前、作示范，解决企业纾困解难诉求40余个，退税减税降费超1.8亿元，助企融资&5亿元，真金白银惠及市场主体。
第三，连续攻克多个急难险重任务。面对为X的二十大营造安全稳定的ZZ社会环境这场大战大考，持续打好维护ZZ安全主动战、防范化解社会稳定风险攻坚战、社会治安和公共安全防控总体战，二十大期间全县无一起进京到
省事件，无安全事故发生。面对来势汹汹的"10• 10”疫情，我们毫不动摇坚持
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“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，用最短的时间和最小的代价，妥善处置输入型阳性病例。在“两会一节”筹办中，面对时间极短和基础极度薄弱的现实情况，坚持争分夺秒抢进度、精益求精提质效、分工负责聚合力，用仅仅不到三个月时间，建成包括锅浪跷电站复建公路提前通车在内的一系列重大项目，把“两会一节”办成了一场高规格、高标准、高水平的精品盛会。充分证明天全干部是一支ZZ坚定、业务过硬，敢打硬仗、能打胜仗的钢铁队伍。
第四，筹备县委十五届五次全会。成立县委全会筹备组，在县委常委会领导下开展工作，精心做好会务筹备、材料起草、后勤保障、宣传报道等各项工作。县委班子成员按照“在更高起点上谋划天全发展”部署要求，围绕天全发展实际深入开展调查研究，形成调研报告，文件起草组对调研报告的主要成果进行充分吸收，广泛征求社会各界意见建议，分层分类召开多次专题座谈会进行讨论，形成《县委常委会工作报告》《主题报告》及提交本次全会审议的《决定（送审稿）》。
一年来，县委团结带领全县上下坚定不移拼经济、搞建设，推动全县经济在攻坚克难中承压前行，付出了艰辛努力，做了大量卓有成效的工作。
一是坚定推动经济高质量发展。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，千方百计把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失补回来，是受疫情影响下全市经济恢复较快的县（区）之一。全力以赴拼经济、搞建设，抓发展、上项目，县委班子成员奔波在“跑项争资”、外出招商的路上，前三季度，谋划储备项目100个以上，新签约亿元以上项目7个，引进省外资金14.1亿元，55个省、市重点项目进度全部超时序推进，进入全市红榜，经济发展综合排位持续保持全市第一。按照“一区三园多组团”的园区布局，着力建设玄武岩、锂电池负极材料、新型建材三大产业园，培育“四上企业”75家，新签约入园企业6家、总投资34.88亿元，打出一套企稳回升、逆势出击的漂亮“组合拳"。
二是大力促进绿色产业转型升级。不断放大天全区位、交通、物流等集成效应，打造出独具特色的“绿色加工厂”“生态菜篮子”“超级服务区”，形成市场竞争力强、区域影响力大的特色产业板块和产业体系。生态粮仓建设在全市领先，思经冷水鱼园区获评“四川省四星级现代农业园区”，被命名为首批“省级农业国际贸易高质量发展基地”。培育壮大新型建材、先进材料、特色农产品加工“三大支柱产业”，四川天全经济开发区获得“中国锂电池负极
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之都”称号。以构建服务业“5+N”产业体系为核心，培育规上服务业企业32家，服务业增加值实现40亿元，粮食和冷链物流中心、川藏物流（产业）园等重大项目加快建设，进一步展示天全资源优势、发展成果和美好前景。
三是全面提升防灾减灾救灾能力。我们始终把全力保障人民群众生命安全和身体健康放在第一位，不断提升风险预警能力，率先建立“1点2员15分钟”预警信息传递、接收、反馈、闭环管理等直达基层责任人的预警“叫应”“喊醒”机制，及时发布风险预警信息500余万条。不断完善应急救援体系，加强应急队伍建设，编制《天全县地震应急预案》《天全县多灾种叠加应急预案》等15个综合和专项应急预案，整合力量组建县乡村三级综合应急救援分队，“1+4+10+96”应急救援力量体系基本形成。扎实开展第一次全国自然灾害综合风险普查，始阳凤翔社区、盐店社区成功创建全国综合减灾示范社区。
四是高点定位促进城乡融合发展。加快转变城乡发展方式，致力功能完善、品质提升，主动推进城乡互动融合。天全县智慧城市建设项目加快推进，建成智慧化小区50个，覆盖2万余人口，进一步丰富天全城市'‘内涵”，提高人民幸福指数。世纪华联房地产项目顺利推进，“烂尾楼”得到高效处置，智慧停车场建设项目、城市排水管网改造项目、城镇老旧小区改造项目加快推进，城市功能持续完善。争取到川藏铁路配套农村公路改建项目19条、54公里，126公里“四好农村路”完成建设并投入使用，串联国省干线大通道和“半个小时交通圈”骨架网络加快成型。始阳镇入围“省级百强中心镇”入库候选名单，天全思经鱼子酱小镇纳入“省级特色小镇”创建名单，喇叭河镇列入大熊猫国家公园一类入口社区。
五是持之以恒保护生态环境。坚决扛起生态保护ZZ责任，毫不放松抓好生态文明建设工作，环境空气质量优良天数和优良率分别达284天，97.3%；主要河道断面水质优良率和县城集中式饮用水水源水质达标率均100%，生态环境状况指数持续为“优”且名列全省前三。在全市率先创成国家森林城市，成功列入首批“大熊猫国家公园（四川）生态体验先行试验区”并通过国家检查验收，创成国家森林乡村5个、省级森林小镇3个。同时，我们持续保持打击环境违法的高压态势，全县未发生一起环境安全事故。
六是以人为本推动民生普惠。坚持每年办好一批民生实事，与时俱进推出民生项目，投入600万元在全县26所公立学校，48个食堂（含校区）全面建成学校食堂食品安全人工智能监管大平台。有序推动县域内医共体建设，全覆盖为
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全县常住人口免费提供12项国家基本公共卫生服务。县中医院陈氏骨科“理、法、方、药”体系成功申报省级非物质文化遗产名录，成功创建省级健康促进县。全力实施就业优先战略，努力创造更多就业岗位和创业机会，城镇登记失业率控制在4%以内，被表彰为“全省农民工服务保障工作先进县”。
七是全力以赴守护安全稳定。树牢忧患意识、底线思维，抓牢保一方平安各项重点任务。扎实抓好信访维稳，对治安乱点、重点场所、重点区域加强打击整治力度，破获刑事案件现案95起，市域社会治理现代化试点工作任务完成率达100%，成功创建省级治理示范社区2个，创建县级“六无”平安村（社区）61个。统筹开展“雪亮工程”补点工作，建成“雪亮工程”前端监控点位800余个，“慧眼工程”9600余个，互联网智治支撑作用得到充分发挥。持续推进安全生产专项整治三年行动，检查企业830家次，查出隐患1200余条，立案行政处罚218次。
八是扎实做好宣传思想文化工作。围绕X的二十大、省第十二次X代会等重大时代主题，策划推出“学习贯彻X的二十大精神”等专题专栏27个，推出新闻报道5000余篇，让X中央、省委、市委重要精神飞进平常百姓家。成立网络安全应急保障队伍，牢牢掌控网络意识形态领域主阵地。承办市“上巳雅集”活动，开展“我们的节日”等各类文化活动610余场次，开展文艺公益大讲堂、公益电影放映等文化惠民活动1800余场。
九是不断加强民主法治建设。探索实施融合四中心、联动三调解、发挥三效应的“4+3+3”联动模式，成立雅安市首个“石榴籽”调解室，全县矛盾纠纷调解成功率达99%以上，全市网格化服务管理运营工作连续10个月排名全市第一。创成市级4A先进村X组织、县级3A先进村X组织10余个，2家医院成功创建市级“标杆X支部”，3所学校获评市级X建“示范学校”。做深做实“万企兴万村”活动，组织48家企业与47个村开展结对共建，实施项目9个，捐款捐物30余万元，产业帮扶投资1200余万元。
十是坚定不移全面从严治X。切实加强对各项重点工作落实情况跟进监督，发现并督促整改涉及疫情防控、防震减灾等重点工作落实不力问题100余个，处理处分31人。配齐县乡村三级纪检监察队伍，配强审查调查专业人员，建立“委领导+室组地”片区协作模式，推行“四单工作法”，实现片区协作实质化运行。持续筑牢中央XXXX堤坝，查处违反中央XXXX精神问题38件44人，推动基层X风廉政建设加速提质增效。
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一年来，县委常委会始终坚持作对X忠诚的表率、作提高能力本领的表率、作民主团结的表率、作勇于担当的表率、作清正廉洁的表率，全力以赴拼经济、搞建设。
这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，也得益于全县上下团结一心、奋勇拼搏。在此，我代表县委常委会，向全县广大X员干部和人民群众表示最衷心的感谢！
在总结工作的同时，县委常委会分析了存在问题和不足，一方面，外部环境深刻变化，对县域经济社会发展持续带来不利影响，形势依然复杂严峻。另一方面，经济总量仍然偏小，创新发展能力不强，新兴产业核心竞争力不足，新型产业化还需大力推进。标兵越来越远，追兵越来越近，竞争越来越激烈，少数干部思想保守、活力不够，运用新发展理念推动高质量发展的意识和能力还不够强。这些问题表现在工作中，根源在思想上，表现在少数人身上，影响的是全局，我们将以更大的勇气、更大的力度和更大的自觉，进一步解放思想、改革创新、锐意进取，集中精力做好各项工作，努力完成各项目标任务。
以上报告，请同志们提出意见建议。
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县委常委会工作报告
在县委十五届四次全会暨县委经济工作会议第一次全体会议上
中共威远县委书记 兰徐（2023年1月4日）
同志们：
受县委常委会委托，现在我向全会报告工作。
一年来，面对严峻复杂的国内外形势和高温、缺电、疫情等超预期因素冲击，在市委坚强领导下，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大和省第十二次X代会、省委全会和市委全会精神，认真落实省委主要领导莅威调研指示精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，深入实施“产业强县、开放引领、创新驱动、乡村振兴”四大发展战略，全力以赴拼经济搞建设，奋力争创全国县域经济百强县，各项事业取得新进展。预计实现地区生产总值402亿元、增长0.5%。位列赛迪智库“中国西部百强县”39位。
一年来，县委常委会坚定不移讲ZZ、抓发展、惠民生、保安全，在全面推进各项工作的同时，重点抓好了四件大事。
第一，迎接X的二十大胜利召开，抓好大会精神学习宣传贯彻。把迎接和学习宣传贯彻X的二十大作为首要ZZ任务和工作主题主线，作出一系列安排部署，营造起同心向X迎盛会、踔厉奋发谱新篇的浓厚氛围。X的二十大胜利闭幕后，及时召开县委常委会（扩大）会议、全县传达学习大会、县四套班子
中心组联合专题学习会等进行深入学习，制发«通知»作出具体部署。广泛开展宣传宣讲和教育培训，组建县委宣讲团，下设10个宣讲分团，开展集中宣讲、基层微宣讲110余场；将X的二十大精神作为X校教育培训必修课和干部轮训的首要内容，纳入巡察监督重点。结合实际开展形式多样的学习宣传活动，在全县上下持续掀起学习宣传贯彻热潮，激励引导全县广大X员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想统一到X的二十大精神上来、把力量凝聚到X的二十大确定的各项任务上来。
第二，举全县之力加快建设化工园区，拓展工业发展空间。坚持边申报、边建设、边招商，精心编制园区总体规划、产业发展规划等各类规划20余项，
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成功获批省级化工园区，钒钛大道二期、污水处理厂等14个基础设施项目全面开工、加快建设。组织1000余人、300余台套机具，坚持晴天拼命干、小雨正常干、大雨不停干、白天黑夜一样干，两次夺得全市“揭榜挂帅”行动流动红旗。同步拓展严陵工业园区，新增承载面积600亩，加快工业东路、建安东路、永政西路等道路建设，完成3.3万平方米标准化厂房建设。
第三，全力以赴抓项目促投资，发展后劲不断增强。坚持项目工地就是阵地、项目现场就是考场、项目进度就是检验工作成效的尺度，13名县级干部通过电视公开承诺项目建设内容、完成时限，发布“红黑榜”2期，预计完成投资192亿元、增长10.1%。港华燃气应急调峰储配基地、大石包水库等3个省级和医药健康产业园、渝威国际农批冷链城等34个市级重点项目完成投资分别超时间进度44.6、29.1个百分点。全面发力成渝地区双城经济圈建设，连乐铁路、川威集团200万吨板材生产线等项目竣工。永政西路（三环路南段）等18个项目提前开工，新增投资11.84亿元。储备2023年省、市重点项目47个，总投资953亿元、增长1.5%。成功争取中央预算内投资、专项基金、专项债券23.55亿元，获批项目用地4500亩，发展支撑更加有力。
第四，有效提升应急处置能力和基层治理能力。积极应对“9• 8”“11・16”两轮新冠疫情，建立高效指挥运行体系、顺畅平战转换机制、精准公共服务体系，组织5493名X员、干部下沉社区，团结带领1191名楼栋长、4656名“联户员”等力量参与基层治理，充分释放群众自治活力，将治理力量精准分配到206个社区网格，打通基层治理“最后一米”。及时盘点总结、固化经验做法，健全完善指挥调度、攻坚队储备和快速下沉等10项应急处置机制，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。
一年来，县委常委会坚持稳中求进工作总基调，扎实抓好经济、ZZ、文
化、社会、生态文明建设和X的建设各方面工作，主要做了以下工作。
一是坚定推动经济高质量发展。加强X对经济工作的全面领导，定期召开县委财经委员会和经济运行分析调度会等会议，落实县领导联系指导重点产业、重点项目、重点企业制度，制定减税降费申办指南等操作性措施31条，新增减税降费1.14亿元，办理留抵退税1.77亿元，降低企业水电气成本1.2亿元，新增贷款余额33.68亿元、增长16.42%。坚持工业挑大梁、制造业扛大旗，开展工业企业帮扶十大行动，大力发展千亿页岩气、千亿钒钛和氢能等七大产业集群。完成工业投资90.4亿元、增长4.1%。川威集团跻身中国企业500强第322位、四
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川民营企业100强第4位，东工水电入选国家级专精特新“小巨人”企业，净增规模工业企业16户。坚决守住粮食安全、不发生规模性返贫、耕地保护三条底线，高效推进耕地恢复进出平衡和全域土地综合整治，治理撂荒地1.39万亩，新建高标准农田4.44万亩，预计全年粮食播种面积97.71万亩、产量35.41万吨，出栏生猪53.5万头、能繁母猪存栏3.27万头。加快建设万亩粮油园区，精心筹备2023年世界无花果大会，无花果园区成功创建省五星级现代农业园区、国家级农村产业融合发展示范园。坚持政府搭台、协会主导、企业唱戏，成功举办首届房交会，成交商品房265套、总成交金额1.26亿元，成功举办首届羊肉汤美食周，着力打造50亿级黑山羊产业，成功举办首届暑期冰雪季活动，日均客流量近3000人次，发放500万元电子消费券，积极发展夜间经济，着力推动消费回补。
二是统筹推进新型城镇化和乡村振兴。深入推进以人为核心的新型城镇化建设，实施二环路北段拓宽改造等骨干道路建设，川威大道将在春节前建成通车。完成32个老旧小区改造和东街、外南街等25条市政道路黑化改造，花塘一期棚改项目实现交房。加快推进湿地公园二期和圆顶山公园建设前期工作。坚持以乡村国土空间规划为牵引，扎实推进乡村建设，推行“五步工作法”，构建“双核五片”乡村国土空间布局，确定7个中心镇，高质量完成5个镇级片区规划，实现国土空间、产业空间等“五个优化”。连界镇入选首批省级百强中心镇。在全省脱贫成果后评估中获得“好”的等次，获评全市实施乡村振兴战略先进县，新店镇民富村等4个村和高石镇止马村分别入选全省乡村振兴示范村、重点帮扶优秀村。
三是持续深化改革扩大开放。深化“放管服”等重点领域改革，推动55项事项实现“并联审批”、48项行政许可事项办理时限压减34%，优化调整威远经开区和严陵园区体制机制，印发全省首张«县级部门与乡镇职责任务划分清单»，进一步明确权力责任、提升服务效能、激活发展潜力，着力打造“有无熟人一
个样、本地外地一个样、国有民营一个样、大小企业一个样、投前投后一个样”的营商环境。实施创新驱动战略，加快建设页岩气、钒钛、氢能3个研究院，全职引进首位博士后到威远经开区任职，新增国家级高新技术企业3户、省级“专精特新”企业4户、科技型中小企业30户。实施制造业招商引资集中攻坚行动，新签约50万吨生物航油西部生产基地、黑山羊农牧循环产业园等项目12个，到位市外资金202.97亿元、增长30.11%。
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四是深入推进民主法治建设。坚持X的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，支持人大、政府、政协、法院、检察院等工作，积极发展全过程人民民主，“我为群众办实事——人大代表在行动”实践活动深入开展，服务型政府建设有力推进，“有事来协商”“双助”工作有效开展，基层统战工作持续加强，支持X外人士、少数民族人士、工商联参政议政、建言献策。统筹推进X管武装、群团、史志、老干部、关心下一代等各方面工作，县域共青团基层组织改革试点经验在全省推广。支持国防和军队现代化建设，做好新时代退役军人和双拥工作，深化全民国防教育。“八五”普法扎实开展，政法队伍教育整顿成果不断巩固，法治威远、法治政府、法治社会建设取得积极进展，界牌镇中坝村获评省级民主法治示范村。
五是扎实做好宣传思想文化工作。坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，持续巩固壮大主流思想舆论，创新“三堂一会一广播”理论宣传宣讲载体，推出各类正面宣传报道1万余条次，威远融媒微信公众号在全省县（区）融媒体中连续排名第一。认真落实意识形态工作责任制，梳理重点领域意识形态风险点51个。积极培育和践行社会主义核心价值观，1人被评为“中国好人”，乡村“复兴少年宫”试点经验全国推广，积极争创全国文明城市提名城市。健全现代公共文化服务体系，红色电影«地火»成功上映，川南首部大型山水实景演出«遇见威远»在石板河景区闪亮登场，威煤工业遗产群入选川渝工业文化教育实践基地。创建天府旅游名县扎实推进，古佛顶景区成功创建国家AAAA级旅游景区，威远县获评省级全域旅游示范区、全国县域旅游发展潜力百佳县。威远健儿在省运会中斩获2金1银1铜。
六是不断增进民生福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进民生“十有行动”，民生支出24亿元、占一般公共预算支出66.67%。坚持就业优先，新增城镇就业8689人，城镇登记失业率3.65%。城乡居民基本医疗保险参保率98.6%。成功承办全省农村养老服务发展现场会。落实“双减”政策，高考综合改革稳步推进，县职业技术学校迁建加快推进，婆城幼儿园、花城小学及幼儿园建成投用，新增学位2870个。县人民医院综合业务大楼和传染病区基本完工，建成镇西医疗卫生次中心，加快建设省级健康促进县。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，落实368户841人监测对象帮扶措施，投入衔接资金7402.72万元，实施项目115个。积极化解处置13个问题楼盘，办证率93.04%。
七是切实筑牢绿色生态屏障。认真践行绿水青山就是金山银山理念，加快★ 微信：dawenge2014 — 495 —

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县城区排水管网改造，县第二污水处理厂（二期）建成投运，饮用水水源水质安全保障工程如期完成。全面完成央督反馈宏远化工问题整改，加快高石磷石膏堆场消纳进度。深入落实河湖长制，强力推进威远河、越溪河水质达标攻坚，4个国控考核断面水质全面达标。打好集中治理扬尘污染攻坚战，常态化开展烟花爆竹禁燃禁放、秸秆禁烧，空气质量优良天数323天、优良率88.5%。积极开展生态修复，常态化开展长江流域十年禁捕，实施4个工矿废弃地复垦试点和8个生态修复项目，预计新增耕地1420亩。
八是牢牢守住安全稳定底线。积极防范化解政府债务、乡镇卫生院债务和安全生产等各类风险隐患。扎实开展工矿企业、城镇燃气、自建房、道路交通和食品药品等领域安全隐患排查整治。严格落实森林防火“两个不发生”和防汛减灾“三个避让”“三个紧急撤离”要求，未发生较大以上安全生产事故、人为森林火灾，防汛减灾连续10年实现“三零目标”。常态化推进扫黑除恶斗争，圆满完成X的二十大期间安保维稳任务，高效推进“治重化积”信访专项治理，成功化解威达煤业棚改信访问题，受到市委主要领导肯定性批示。深化平安威远建设，化解矛盾纠纷5070件、化解成功率99.4%，获评全省平安建设先进县。
九是坚定不移全面从严治X。坚持以X的ZZ建设为统领，实施习近平新
时代中国特色社会主义思想凝心铸魂计划，推动X史学习教育常态化长效化。坚持新时代好干部标准和正确选人用人导向，实施年轻干部培养选拔“青蓝工程”，被列为全省结构性干部调研和优秀年轻干部“薪火工程”试点县。统筹推进各领域基层X组织建设，县级干部领办基层X建重点项目26个、“我为群众办实事”项目42个。新建X组织9个、行业（综合）X委8个，建成全市首个“穹窿驿• 司机之家”。高质量完成省委巡视、市委粮食购销领域专项巡察和各级督查检查反馈问题整改。持之以恒正风肃纪反腐，深入开展干部队伍“作风能力专项提升行动”和赌博酒驾专项整治，处置问题线索558件，立案343件，X纪政务处分288人。精准运用监督执纪“四种形态”处置564人次，第一、二种形态占比达95. 74% 。出台«威远县关于在招商引资、项目推进工作中容错纠错的实施办法»，有效保护激励干部干事创业热情。
一年来，县委常委班子带头旗帜鲜明讲ZZ，把深入学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务，做到学思用贯通、知信行合一；带头强化责任讲担当，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，带领全县X员干
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部群众全力以赴拼经济搞建设，在攻坚克难中开创新局面；带头践行宗旨讲为民，从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，解决基层的困难事、群众的烦心事；带头齐心协力讲团结，召开县委常委会会议45次，精诚团结引导全县上下心往一处想、劲往一处使；带头严于律己讲规矩，坚决扛起全面从严治X主体责任，以身作则示范带动全县ZZ生态持续巩固向好。
成绩来之不易，最根本在于习近平总书记作为X中央核心、全X核心的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委市政府坚强领导、关心支持的结果，是全县各级X组织和广大X员干部攻坚克难、埋头苦干的结果，是全县人民承压前行、团结奋进的结果，是各位委员、候补委员和在座同志们履职尽责、担当作为的结果。我谨代表县委常委会，向大家表示衷心感谢！
县委常委会也清醒认识到，工作中仍存在一些问题和不足。主要是，稳增长压力大，财政收支矛盾突出，城乡基础设施薄弱，民生领域欠账较多，X风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治X任重道远。对此，我们将在今后工作中努力加以解决。
以上报告，请同志们提出意见建议。
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县委常委会工作报告
在县委十五届七次全会上的讲话
县委书记 蒋冬梅（2023年2月）
各位委员、候补委员，同志们：现在，我受县委常委会委托，向全会报告工作。
2022年是极不寻常、极不平凡、极其困难的一年，但“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵”。面对新冠疫情反复冲击、外部环境更趋复杂、经济发展三重压力，县委常委会在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下、在省委省政府和州委州政府的高度重视和关心支持下，深入贯彻X的十九大及十九届历次全会精神、X的二十大精神，弘扬伟大建X精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，科学统筹疫情防控与经济社会发展，统筹发展和安全，团结带领全县各族干部群众，不忘初心、牢记使命，锚定目标、奋勇前进，为新时代多彩乌兰高质量发展走向更加广阔舞台厚植了实践根基、注入了前进动力。一年来，我们高举旗帜、紧跟核心，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，深入学习贯彻X的二十大精神，全面落实省第十四次X代会、州委十三届二次全会精神，有力促进了中央重大决策部署和省州工作要求在乌兰落到实处、见到实效。一年来，我们同心履契、协力奋进，坚持在X中央和上级X委的坚强领导下，团结带领各族群众众志成城战疫情、幼力同心促改革、千方百计惠民生、全力以赴稳大局，攻克了经济社会发展道路上一道又一道难关，各项事业取得了一项又一项新的成效，人民群众的获得感幸福感安全感持续提升。一年来，我们整饬风纪，提升效能，深入贯彻落实省委省政府、州委州政府部署要求，突出X建引领、清风护航，全面改进X政机关工作作风，着力营造公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法治环境、开放包容的人文环境和“亲”“清”的政商关系，为高质量发展拓展了新空间。一年来，我们锚准目标、倍道兼程，立足资源禀赋和区位优势，聚焦“高原生态旅游名县”发展定位，聚力生态文明高地、产业“四地”建设，聚势培育生态旅游新优势、挖掘经济增长新潜能，进一步夯实了海西东大门的绿色基底，为现代化新青海、新海西建设作出了乌
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兰贡献。2022年，除地区生产总值、三产增速以外，其余经济指标稳中有进，全体居民人均可支配收入增速全州排名第一，一产增速、城镇农村常住居民人均可支配收入、社零总额全州排名前三，固定投资、二产增速实现由负转正，保持了总体平稳、恢复发展态势。
一年来，县委常委会具体抓了以下九个方面的工作。
一、深入学习宣传贯彻X的二十大精神，拥护"两个确立”的思想自觉更加坚定。县委常委会始终把学习宣传贯彻X的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要ZZ任务，坚持学思用贯通、知信行统一，切实把学习成效转化为推动工作的务实举措，奋力推动X的二十大精神在乌兰落地生根、开花结果。我们坚持把迎接X的二十大作为主题主线，纳人县委常委会年度工作要点，印发《贯彻落实〈关于集中开展“转作风树新风建设新青海迎接'二十大’”行动方案〉的分工方案》，精心策划宣传报道，以实际行动迎接X的二十大胜利召开。X的二十大召开后，第一时间召开常委会（扩大）会议传达学习、县委全体会议贯彻落实，让广大X员干部学好X的二十大精神“第一课”。我们及时制定印发《乌兰县学习宣传X的二十大精神工作方案》，通过专题学习会、研讨交流、辅导讲座、教育培训以及“晨读+夜学”，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，着力营造领导干部带头学习，理论中心组示范引领，各级X组织及时跟进的浓厚学习氛围。我们精心组织宣传宣讲，充分发挥领导干部“关键少数”作用，示范带头学、带头讲，迅速掀起全县学习宣传贯彻热潮。组织开展群众喜闻乐见的“文艺+理论”特色宣讲活动，录制“红韵乌兰”理论微宣讲短视频，通过“两微一端”，把理论“大餐”送到群众掌上指尖。我们坚持从X的二十大报告中找方向、找路径，对标完善《关于深入学习宣传贯彻X的二十大精神奋力谱写全面建设社会主义现代化国家乌兰篇章的实施方案》，把学习成效转化为推动高质量发展的具体措施，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。通过学习实践，全县广大X员干部学出了“两个确立”的忠诚，用X的二十大精神凝聚起了奋进新征程的思想共识；学出了“伟大成就”的激励，用X的二十大精神汇聚起了建功新时代的磅礴力量；学出了“使命任务”的奋进，用X的二十大精神集聚起了奋力推动新时代多彩乌兰高质量发展的责任担当。
二、思想之旗领航向，奋进力量充分凝聚。县委常委会始终坚信“确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位”是走好新的赶考之路的理论保
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证，以高度的ZZ自觉深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。我们把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，把学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神作为第一议题，健全县委常委会常态化学习机制，深化X委（X组）理论学习中心组“联学巡听巡查”模式，开展主题实践活动、举办读书班，带动全县广大X员干部在常学常新中加强理论修养，始终做到理论上清醒、ZZ上坚定、行动上自觉。我们深入学习宣传贯彻省第十四次X代会精神，召开县委常委会会议和中心组理论研讨会专题学习讨论，带动各级X组织深入学习宣传贯彻省X代会精神。充分运用新媒体、电视新闻刊播推送解读文章，迅速掀起学习宣传热潮，引领带动全县广大X员干部群众准确把握省X代会精神实质。我们把贯彻落实习近平总书记重要指示批示和X中央重大决策部署及省州委工作要求作为ZZ要件，研究制定贯彻落实中央及省州委重要会议、重要文件分工方案、实施意见，深入开展贯彻落实情况白查自纠和“回头看”，适时跟进督促检查，确保习近平总书记重要指示批示、X中央重大决策部署及省州委工作要求在乌兰扎实推进、见到实效。
三、矢志不渝谋发展，县域经济平稳运行。县委常委会始终保持服务大局的行动自觉，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，立足县域资源禀赋和产业基础，精准对接“四地”建设各项举措，以更大定力构建现代产业新体系。我们锚定打造绿色有机农畜产品输出地目标，坚持走特色化、规模化、有机化发展之路，做精做优藜麦、枸杞等特色种植业，稳步壮大茶卡羊、柴达木双峰驼等高原特色有机畜牧业。持续加强农畜产品品牌建设，13款农畜产品荣登“神奇柴达木优品”榜单。积极申报省州级龙头企业2家，培育国家、省州示范合作社25家。成功引进枸杞鲜果、驼乳深加工、藜麦饼干3条生产线，产业园区向有名有实迈进。我们主动融入世界级盐湖产业基地和清洁能源产业高地建设，积极协调庆华煤化公司原煤供应、跟踪服务盐业公司提升产能，持续推进县内煤化、盐化等企业稳定运行。全力保障东大滩5万千瓦平价光伏项目建设，积极申报新建储气罐先进压缩空气储能示范项目，组织引导重点企业申报“专精特新”发展专项资金，推动新能源产业低碳绿色循环发展。我们立足打造国际生态旅游目的地先行示范，编制完成“三规划三方案”，全力构建“快旅慢游”交通体系，完善旅游集散中心服务功能，提升景区保障能力，加快创建茶卡盐湖景区国家5A级旅游景区和茶卡壹号景区省级旅游度假区，
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茶卡盐湖景区荣登2022年度携程口碑榜。推动实施旅游服务质量提升年活动，严厉打击文化旅游市场违法违规行为，稳妥推进“一窗多票”改革工作，不断满足游客多样化需求。圆满完成国际公路自行车赛（乌兰赛段）保障任务，组
织参加“大美青海• 魅力海西”川渝贵十万人海西文化旅游农牧资源推介会，文旅融合彰显活力。2022年接待游客108万人（次），实现旅游收入5.9亿元。我们全面落实国家和省州稳经济一揽子政策举措，缓缴、减免各类税费7768.76万元，落实融资信贷资金2.13亿元，有效推动市场主体减负前行。扎实开展“项目攻坚年”活动，建立重点项目县级领导包联、一周一调度工作机制和月报告制度，加快推进全县重大项目建设进度。稳步推进产业“链长制”，围绕“四地”建设全面梳理各产业链项目清单，储备124项产业项目，推动各产业链协调发展。全面推动“营商环境整治年”活动，瞄准市主体关切、营商环境改革的难点痛点，出台《乌兰县打造一流营商环境十条措施》，启动“海西评议”活动，健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，社会信用体系更加完备。
四、尽心竭力优环境，生态底色更加靓丽。县委常委会始终牢固树立和践行绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，坚决扛起生态环境保护责任，促进生态环境质量持续改善。我们把认真贯彻落实习近平生态文明思想，特别是对青海“三个最大”省情定位、“三个安全”ZZ嘱托，“扎扎实实推进生态环境保护”发展厚望，“努力把青藏高原打造成全国乃至国际生态文明高地”奋进激励作为最生动最持久的实践，坚持生态立县，积极探索“两山”理论转化路径，茶卡镇荣获国家第六批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，在生态文明建设领域首次获得“国字号”殊荣。我们稳步实施都兰河流域天然湿地保护及水源涵养工程、县医疗废弃物处置中心项目，加快实施林业、草原、湿地、土地及有害生物防治、清洁取暖建设进度，全面筑牢绿色屏障。积极推进落实“双碳”战略，编制完成《乌兰县林草碳中和先行示范规划（2022—2035）》，强化低碳生态经济模式顶层设计。扎实开展企业环境信用评价，评定环保良好企业2家，环保诚信企业1家。我们持续推动两轮中央环保督察、省州生态环境督察巡察、审计督察、土地例行督察反馈问题整改，切实以整改成效护佑乌兰的碧水蓝夭净土，让宝贵资源永续利用。积极开展安全生产、绿色矿山、环境保护等综合巡查，开展历史遗留废弃矿山生态修复，排查整治重金属行业企业，全力守牢治理成果。我们加大城镇环境卫生综合整治力度，垃圾无害化处理率达96%，城镇污水处理率达93%，万元GDP能耗控制在省定
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指标以内。扎实推进人居环境整治，村容村貌明显改善。建立健全"网格化+河长制+检察长+村警”管理保护机制，扎实开展河湖“清四乱”“清河行动”，河湖监管网络日臻完善。全面推进林（草）长制，大规模开展国土绿化提速行动， 森林覆盖率达16.62%， 县自然资源和林业草原局荣获 “全国绿化先进集体” 。
五、坚定不移抓改革，发展潜能持续释放。县委常委会始终坚决贯彻落实中央和省州全面深化改革决策部署，着力深化重点领域改革，不断拓展政策空间，提升制度张力，激发市场活力。我们不折不扣承接国家、省州改革任务，制定改革工作要点和责任清单，明确5大领域改革任务57项，自主创新30项。健全完善绿色金融服务体系，积极稳妥化解政府债务风险，全面完成年度化解任务。不断深化人事薪酬制度改革，建立“公益一类保障、公益二类管理”激励机制。我们深入推进简政放权，精简事项审批资料105项。推动更多政务服务事项延伸下沉、网上办理、“不见面办理”，行政审批事项、公共服务事项网上可办率分别达92.4%、90%。深入推进“证照分离”改革，简化审批环节，缩短审批时限，开办时间从5个工作日压缩至1个工作日。推进网上政务服务向基层延伸，挂牌投运镇级便民服务中心（大厅）3个，村（社区）便民服务中心（站）44个。我们全方位、多渠道开展科技培训和科普宣传，建立“科技特派员工作站”，完成省级县域创新驱动试点县项目，通过科技部首批创新型县验收，荣获2021—2025年第二批全国科普示范县称号。
六、不遗余力惠民生，群众福祉不断增进。县委常委会始终践行以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，持续增进民生福祉，着力补齐民生短板，不断满足各族群众对美好生活的向往。我们坚持把财政总支出的80%以上投入民生领域，八大类21项民生实事全部兑现。全面落实就业援助、扶持创业、税费减免等积极就业政策，加强技能培训和创业扶持力度，完善就业创业服务体系，帮助高校毕业生、脱贫人口、退役军人等重点人群实现就业。全面落实社会救助政策，及时足额发放最低生活保障金、养老服务补助和高龄补贴。建成乌兰县医共体综合监管平台，实现医疗数据实时监管，规范完善异地就医结算，跨省异地就医住院费用结算率达70%。 扎实开展 “五项管理” “双减” “课后服务” ，稳妥有序推进高考综合改革和民族中学改革，不断优化课程设置，完善学校课程管理，全力促进县内教育资源优化整合。我们全面推进乡村振兴，统筹有效衔接工作，强化防返贫动态监测和帮扶机制，落实后续帮扶措施，持续巩固脱贫攻坚成果，坚决守牢不发生规模性返贫底线。制定乌兰县落实“三级书记”
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抓乡村振兴责任清单，扎实推进乡村振兴“八大行动”，完成8个省州乡村振兴试点村建设任务。中央、省级先后下达2021—2022年县财政衔接资金9批2.27亿元，实施驼奶深加工设备采购项目、茶卡镇村集体特色民宿建设续建项目及都兰河村污水管网建设项目等76个项目。深入实施国家粮食安全战略，扎实开展耕地“非农化”“非粮化”整治，复耕复种面积7548.08亩。我们积极融入全国民族团结进步示范省建设，围绕筑牢中华民族共同体意识主线，搜集整理蒙古族金桩子游戏、“托德”制作技艺等文化遗产76项，精心打造铸牢中华民族共同体意识“八个一”视觉形象工程、“石榴花开籽籽同心”社区石榴籽家园，描摹展示各民族群众新面貌、新生活、新气象。
七、全力以赴保稳定，基层治理精准精细。县委常委会坚定不移贯彻总体国家安全观，切实把维护社会大局和谐稳定贯穿各项工作全过程，推动全县ZZ更加安全，平安建设更高水平。我们坚持把护航X的二十大和省第十四次X代会胜利召开作为重大ZZ任务，扎实推进防范化解重大风险工作，强化重点人员、重点部位管控，严防输入性风险，守住了“六个不发生”工作底线。我们深入开展市域社会治理现代化试点工作，持续深化“平安细胞”“反邪教”活动，不断夯实“平安乌兰”建设根基。充分发挥网格员“六员”作用，落实“四色预警”排查管控机制，探索创新“微格联户”工作机制，及时消除不稳定因素。大力开展打击整治养老诈骗专项行动，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。持续巩固拓展政法队伍教育整顿成果，努力打造X和人民群众放心的政法队伍。我们全面部署“八五”普法工作，常态化开展《宪法》《民法典》《未成年人保护法》等法律知识宣传，不断增强全县各族群众法治意识。切实把司法工作融入基层社会治理大格局，运用“金峰调解工作室”“人民调解工作室”平台，深化案件简繁分流。我们严格落实安全生产“15条硬措施”责任清单，扎实开展安全生产“百日攻坚”和专项整治三年行动，全面推进城乡自建房屋安全隐患排查整治，安全生产形势持续稳定，未发生重特大事故。妥善处置柯柯镇山洪等自然灾害，有力保障了群众生命财产安全。我们坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针，实现了特殊时期、重要时段“零疫情”。积极推进现阶段疫情防控工作，平稳有序实施“乙类乙管”，全力以赴“保健康、防重症、强救治、优服务”，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。
八、把握方向聚合力，民主ZZ更显优势。县委常委会始终坚持X的领导、★ 微信：dawenge2014 — 503 —

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人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，为全县发展凝聚思想共识、汇集各方力量。我们着力推进全过程人民民主建设，定期听取人大、政协工作汇报，研究解决突出问题，支持县人大依法行使职权，研究制定《中央和省州委人大工作会议重点任务分工方案》，推动县政协工作向基层延伸，搭建工作联络组和茶卡壹号委员驿站，丰富基层人大代表和政协委员活动载体。我们将法治建设纳入发展总体规划和县委常委会年度工作要点，及时召开县委全面依法治县委员会会议，谋划研究推进依法治县重点任务，健全完善X委领导法治建设工作机制和程序，全力提升行政部门依法行政能力。我们加强统战工作集中统一领导，认真贯彻落实中央统战工作会议精神，召开县委民族工作会议，推动重大决策落地见效。全面贯彻X的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，规范运行藏传佛教寺院“三种管理模式”、伊斯兰教寺院“三级管理方式”，依法加强宗教活动和宗教教职人员管理。我们全力推进群团协同化改革工作，推动群团组织建设更加充满活力、更加坚强有力、更加贴近群众。坚决扛起X管武装ZZ责任，召开县委议军会议，研究解决国防动员和后备力量建设难题，筑起军政军民相互支持、共同发展的良好局面。高标准召开湖乌对口支援工作座谈会，签订医疗、交通等领域合作框架协议，完成第四、第五批援青干部轮换交接，对口支援向着更高质量、更广领域、更高水平迈进。
九、固本培元夯基础，X的建设全面加强。县委常委会始终把X的ZZ建设放在首位，坚定不移全面从严治X，认真落实新时代X的组织路线，不断加强基层组织和干部队伍建设，持之以恒正风肃纪，X的基层执政根基不断巩固。我们认真落实《2019—2023年全国X政领导班子建设规划纲要》，修订完善常委会和书记专题会工作规则，提高班子成员严守ZZ纪律和ZZ规矩的自觉性、主动性。严格执行请示报告制度，认真贯彻执行民主集中制，召开州委涉粮领域专项巡察整改专题民主生活会和年度民主生活会，不断提升民主决策水平、增强班子团结协作意识。我们扎实推进海西州组织体系建设“找问题、补短板、促提升”专项行动，创新开展基层X建“三创三提”，全领域推动基层X建规范化建设。开展驻村干部“大练兵大比武”活动，推行“3+1”导师帮带机制，建立X建指导员与“两新”组织结对机制，力促基层组织全面进步、全面过硬。启用“智慧X建云”平台，推行“实
学实干”季度晒单制，统筹建立X员档案室，开展流动X员“归巢”行动，
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全面强化X员教育管理。我们扎实开展“转作风树新风建设新青海迎接'二十大’”行动，创新开展作风建设“七转七抓七促”主题活动，助推作风建设走深走实。制定出台X员领导干部和公职人员“禁酒令”“八小时以外”监督管理办法，持之以恒正风肃纪。多载体、多形式广泛开展警示教育，筑牢X员干部拒腐防变思想防线。完成十五届县委两轮巡察工作，顺利启动第三轮巡察，坚持以问题为导向，全面做好巡察整改“后半篇文章”。我们紧盯生态环保、乡村振兴、工程建设、民生保障等领域开展专项治理，一体推进三不腐。全年处置问题线索66件，立案12件12人，给予X纪政务处分16人，组织处理35人。我们坚持意识形态工作“四个纳入”，严格落实分析研判、督查考核、情况通报、述职评议等制度，坚决执行季度研判、月月督查、适时通报等工作机制，牢牢守住意识形态前沿阵地。制定出台《乌兰县重大突发网络舆情应急预案》《茶卡盐湖重大突发网络舆情应急预案》，提升网络舆情应对处置能力，2022年未发生重大舆情和意识形态安全事件。进一步加大对外宣传力度，全方位、多角度讲好乌兰好故事，传播乌兰好声音，展示乌兰好形象，全年央视采播我县新闻27条，主流网络媒体刊播172篇，其中，央视采稿量占全州半数以上。我们树牢鲜明选人用人导向，优化干部“育选管用”全链条机制，认真落实《推进领导干部能上能下规定》，注重在一线考察识别干部，坚决调整状态不在线、履职不到位干部，重用“实干+”干部，有计划、分批次选派16名35岁以下年轻干部到乡村振兴、项目建设等重点岗位进行“加压式”实战锻炼，全方位建强干部队伍、多维度提振干事热情。我们坚持X管人才原则，实施人才优先战略，研究出台《乌兰县引进和培养人才十条措施》及《乌兰县引进和培养人才服务保障方案》，开展首批“百名骨干人才”评选活动，深入实施聚才引智工程，不断集聚各类优秀人才到乌兰创新创业。
过去一年，我们之所以能够有效克服各种困难挑战，取得上述来之不易的发展和进步，得益于以习近平同志为核心的X中央坚强领导，得益于习近平总书记视察青海时的擘画点题，得益于省委省政府的高位推动，得益于州委州政府的精心指导，更离不开全县各级X组织、广大X员干部和各族群众的凝心聚力和团结奋斗，离不开社会各界的鼎力支持。在此，我代表县委常委会，向所有为乌兰经济社会发展做出贡献的广大干部群众和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，县委常委会也清醒地认识到，对标省州工作要求和广★ 微信：dawenge2014 — 505 —

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大干部群众期盼，还存在不小差距：各领域X建工作推进不均衡，X风廉政建设监督触角向基层延伸有差距，意识形态领域风险研判不够精准、应对不够主动，在融入“四地”建设上思路不够开阔，生态产品价值转换机制不够完善，城乡基本公共服务均等化水平有待提高，少数干部工作作风不够扎实等。对于这些问题和不足，我们将切实加强分析研究，采取有力措施，认真加以改进。
以上是县委常委会过去一年所做的工作，请同志们提出意见建议。
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县委常委会2022年工作报告
田林
（2022年12月31日）
同志们：
现在，我受县委常委会委托，向全会作工作报告。
2022年，是X和国家历史上具有里程碑意义的一年。X的二十大胜利召开，激励全X全军全国各族人民为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。一年来，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，紧紧围绕喜迎X的二十大和学习宣传贯彻大会精神这条主线，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，推动高质量建设现代化西华顺利开局。1—11月，全县固定资产投资同比增长13.8%，高于全市平均水平3个百分点；社会消费品零售额同比增长1.9%，增幅与全市持平；一般公共预算收入同比增长15.1%，高于全市11.1个百分点；新增存贷比36.6%，高于全市8个百分点。从12月份的统计监测数据看，国民生产总值、规上工业增加值等各项主要经济指标，均能达到或超过全市平均水平，如期完成既定目标任务。
一、扛稳ZZ责任，把迎接、宣传、贯彻X的二十大作为首要ZZ任务
县委常委会把迎接X的二十大作为重大ZZ责任，把学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务，确保二十大作出的决策部署在西华条条落实、件件落地、事事见效。
（一）全力营造喜迎X的二十大胜利召开浓厚氛围。组织开展“奋进新征程、建功新时代”主题宣传活动、“新时代、新征程、争出彩”教育实践活动、“喜迎二十大、欢乐进万家”群众文化活动，充分展示习近平新时代中国特色社会主义思想在西华的生动实践，进一步激发广大X员干部爱X爱国、奋发奋斗的精神力量。坚持把安全稳定各项工作紧紧抓在手上，成立县委做好X的二十大维稳安保工作领导小组，统筹做好源头预防、专项治理、稳控化解、应急处置等工作，守住了“三个绝对不发生”的底线，X的二十大期间没有发生来自西华的干扰。
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（二）迅速掀起学习宣传贯彻X的二十大精神热潮。X的二十大闭幕后，第一时间召开县委常委扩大会议、全县领导干部会议进行传达学习，认真服务保障市委宣讲团在我县的宣讲工作，开展全方位、多角度、立体式的学习宣传活动，带动全县各级X组织和X员干部及时跟进，原原本本学、融会贯通学、联系实际学，推动X的二十大精神入脑入心。坚持把学习贯彻X的二十大精神与贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示贯通起来，与贯彻落实省委十一届四次全会、市委五届三次全会精神结合起来，形成了县委关于深入学习宣传贯彻X的二十大精神、全面建设社会主义现代化西华的决定（讨论稿），提交这次全会审议。
（三）坚定拥护“两个确立”，坚决做到
“两个维护”。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把推动X史学习教育常态化长效化，与学习贯彻X的十九届六中全会精神和X的二十大精神相结合，引领全县上下深刻认识到，只有确立和维护坚强领导核心，才能团结全国人民、凝聚磅礴伟力，只有确立和遵循科学理论指导，才能树立思想旗帜、指引前进征途；拥护“两个确立”是做到“两个维护”的ZZ前提和思想基础，做到“两个维护”是拥护“两个确立”的ZZ检验和实践要求，准确把握“两个确立”的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，不断增强ZZ认同、理性认同、情感认同，切实把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、ZZ自觉、行动自觉。
二、科学确定西华高质量发展的思路定位，为社会主义现代化西华建设固
本培元、夯基垒台
县委常委会认为，推动西华高质量发展，必须从打基础、利长远的事情做起，从解决影响西华发展的根本性问题抓起，明确发展思路，锤炼干部作风，优化ZZ生态，为西华长远发展奠定坚实基础。
（一）科学定位，明确发展思路。思路决定出路。县委常委会坚定不移贯彻新发展理念，围绕上级决策部署和西华发展实际，提出了“农业立县、工业强县、科技兴县、开放活县”的发展思路，确立了“加快周西一体，促进西华崛起”的发展定位，明确了智能零部件制造和食品加工两大主导产业，为西华今后一个时期的发展提供了基本遵循。今年以来，我们围绕既定的发展思路，大力开展项目建设加速年、城乡融合发展年、能力作风提升年"三个年”行动，开拓创新，苦干实干，在重点项目建设、城乡融合发展、主导产业培育等方面
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取得了一系列重大突破，得到了全县干部群众的大力支持，受到了市委、市政府的充分肯定。实践证明，找到了路，就不怕路远，只要我们坚持正确的发展思路勇毅前行、不懈奋斗，就一定能取得最后的胜利。
（二）扶正祛邪，优化ZZ生态。良好的ZZ生态是干事创业的根本保障。县委常委会将优化ZZ生态作为破解西华发展环境制约的首要任务，全力打造“风清气正、海晏河清”的ZZ生态。坚持把加强团结作为战胜一切困难的法宝，严格落实民主集中制，充分尊重班子成员意见，广泛听取社会各界建议，凝聚了“同心同德同向”的强大合力。牢固树立正确的用人导向，将干部调整作为一项常态化工作，凭实绩用干部、以结果论英雄，真正让实干者实惠、吃苦者吃香、有为者有位，激活了干部队伍的“一池春水”。持续完善“容错纠错”机制，严厉打击诬告陷害，旗帜鲜明为担当者担当、为实干者撑腰，让全县干部大胆闯、大胆试、大胆干。今天的西华，四大班子空前团结，干部激情空前高涨，“人心思变、人心思干”的氛围日益浓厚。
（三）真抓实干，锤炼干部作风。事业成败，关键在人。县委常委会坚持把干部能力作风建设放在突出位置，大力开展“讲大局、比品格，讲担当、比攻坚，讲实绩、比作风”“三讲三比”活动，立足本职提能力，针对问题转作风，取得了阶段性明显成效。清醒认识“能力作风建设永远在路上”，高规格召开“能力作风建设年”推进会，隆重表彰了一批干事创业的先进典型，引导全县广大X员干部将“真抓实干、实干干实”作为一切工作的生命线，树立实干导向、弘扬实干精神、营造实干氛围，让“实干”成为西华广大X员干部最鲜明的底色。牢固树立正确的政绩观，不图虚名，不鸯虚声，多做打基础、利长远、惠民生的实事好事，以扎扎实实的工作成效推动发展、造福于民。坚决破除“形式主义”“官僚主义”，全面推行“一线工作法”，做到问题在一线发现、措施在一线落实、成效在一线检验、干部在一线提拔，树立了干事创业的鲜明导向。
三、立足西华薄弱的发展基础奋起直追，以重点突破引领高质量跨越发展
县委常委会认为，发展是解决一切问题的基础和关键。面对西华基础差、底子薄的现实情况，必须找准加快发展的突破口和着力点，以点带面，强力攻坚，以重点突破带动西华的全面发展、整体跃升。
（一）大力实施“工业强县”战略，培育壮大主导产业。今年以来，我们把培育壮大智能零部件和食品加工两大主导产业，作为拉动工业发展的主要抓
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手，育龙头、延链条、建园区，初步形成了具有核心竞争力的产业体系。围绕智能零部件产业，重点培育耕德电子、凯旺科技两个龙头企业，加快建设电子信息产业园、精密制造产业园两大专业园区。投资13.5亿元新上耕德电子二期项目，安装最先进的CNC机床生产线，耕德集团把所有高端智能手机订单全部放在西华生产；投资32亿元新上手机表面阳极氧化处理项目，华为公司首批20亿元订单已落户西华。投资5亿元新上凯旺科技二期项目，主要为海康威视、大华电子生产监控设备，推动西华凯旺由单一的线缆组件生产，向整套监控设备生产转变；投资9亿元新上凯旺科技三期项目，主要为宁德时代、比亚迪等知名企业生产动力电池，着力把西华凯旺打造成新能源汽车零部件的重要供应商。今年以来新上项目的投产运营，显著增强了耕德电子、凯旺科技的规模和实力，真正成为了西华智能零部件产业的“头部企业”。投资34亿元新建西华县电子信息产业园和精密制造产业园，围绕“头部企业”大力开展以商招商、链式招商，恩亿伯芯机器人生产等一批关联企业相继入驻园区，总投资30亿元的北京金山股份智能机器人产业园正在积极洽谈，计划利用3年时间，把西华智能零部件产业打造成300—500亿元的产业集群。围绕食品加工产业，重点培育双汇食品、佰食特食品、枣花面业等龙头企业，加快建设红酒产业园、特色休闲食品产业园两大专业园区。总投资23.1亿元的双汇食品肉鸡全产业链项目，已建成标准化养殖小区21个，肉鸡孵化厂、屠宰加工厂、饲料加工厂已投产运营，熟食加工厂已完成建设任务，预计明年3月份投产运营。项目全部建成后，可实现年销售收入45亿元、税收1.5亿元，形成肉鸡孵化、养殖、屠宰、加工全产业链发展模式。利用政策、法律等手段，盘活了停产8年的佰食特肉制品深加工项目，美国OSI集团在河北、山东的产能正在向西华转移。依托枣花面业先进的谷航粉提取技术，投资5.6亿元新上年产30万吨小麦淀粉和8万吨谷航粉生产项目，建成后将成为全国一流的谷航粉生产基地。立足西华县红酒产业基础，投资1M乙元建设西华县红酒产业园，建成后将成为集研发、生产、储存、灌装、观光、品鉴等于一体的综合性红酒庄园。投资20亿元新建西华县特色休闲食品产业园，力争2023年食品加工业总产值突破100亿元。 目前， 我县的主导产业已全面起势，呈现出科技含量高、投资强度高、企业关联度高的“三高”特点，实现了工业经济的“锅底奋起”。
（二）围绕“周西一体”发展定位，推进城市建设提质增效。今年以来，我们把改变城市面貌作为西华摆脱落后局面的破题之作，紧紧抓住国家“推进
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以县城为重要载体的新型城镇化建设”和周口构建“一中心两组团”发展格局的两大战略机遇，统筹推进城市的规划、建设、治理和经营，实现了基础设施、形象面貌、品质内涵的同步提升。高质量编制国土空间规划。成立西华县国土空间规划编制研究中心，按照公益一类事业单位配备编制、预算经费。聘请上海复旦大学规划设计研究院，高标准编制西华县国土空间规划和城市建设总体规划，构建了“一带三心、十字双轴、蓝绿融城”的城市发展空间格局。开工建设城市规划展览馆，全方位展示国土空间规划编制成果，让广大群众了解、参与、监督规划的编制和执行。强化“规划即法”意识，组建西华县国土空间规划执法大队，严查违法违规建设行为，坚决维护规划的严肃性和权威性。加快推进周西一体化发展。聚焦枢纽经济“功能区”定位，高标准改造提升周西路，打造贯通周西的“货运快速通道”；开工建设中州大道北延至西华高铁站，打造贯通周西的“城市快速通道”；提前规划布局周口大道北延至西华机场，打造贯通周西的“现代物流通道”。聚焦中心城区“后花园”定位，实施沙河生态经济带建设工程，铺设堤顶路69公里，建设张柿园景区、葫芦湾景区和逍遥港景区，打造集航运物流、文化旅游、特色产业于一体的“黄金水道”；实施颍河生态旅游带建设工程，铺设堤顶路22公里，建设颍河湾4A级风景区和旅游码头，打造集万亩桃园、体验农业、精品民宿于一体的“旅游通道”；实施贾鲁河生态治理暨国家级湿地公园建设工程， 着力打造贯通周西的 “生态廊道” 。聚焦产业发展“增长极”定位，做大做强以耕德电子、凯旺科技为代表的智能零部件制造产业，推动西华经开区与周口高新区联合创建国家级高新技术产业开发区。着力打造宜居宜业宜游县城。以创建全国文明城市为抓手，强力推进10大片区综合治理，拆除“两违”建筑20万平方米，新建城区主干道7条、改造提升13条，打通“断头路”4条，对39个交通路口实施“导流岛”改造；新建四条新外环，对县域内高速出入口和连接线进行提升改造，群众出行更加安全畅通。统筹实施贾鲁河、双狼河、东风运河“三条穿城河流”和箕子湖、双赢湖、女蝎湖、润天湖“四个城市内湖”生态治理，修建引水明渠，连通“三河四湖”，打造城市生态循环水系。按照“绿不断线”的工作要求，栽植乔木灌木4.2万株，新增绿化面积5.9万平方米；新建高铁公园、女蝎公园、箕子公园等大型公园5座，通过“拆违还绿”新建街头公园13个。大力开展城市清洁行动，彻底整治陈年垃圾、乱堆乱倒和黑臭水体，强力推进交通秩序、市场秩序综合整治，城市的基础设施和形象面貌发生显著变化，我县在全市城市建设治理工作会议上
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作典型发言。
（三）牢固树立“项目为王”导向，持续厚植发展后劲。项目是经济社会发展的“顶梁柱”。县委常委会紧紧抓住扩投资、上项目这个关键，建立并严格落实“4个1”项目推进机制，持续提高项目建设的速度和质量，在全市第三季度、第四季度重点项目观摩评比中，我县分别取得全市第二名、全市第一名的好成绩，结束了连续多年的落后局面，极大提振了全县X员干部的信心和士气。滚动实施“三个一批”项目。实施前六期“三个一批”项目66个，总投资488.2亿元。其中，“签约一批”项目15个，总投资195亿元；“开工一批”项目22个，总投资109.2亿元；“投产一批”项目29个，总投资183.9亿元；项目履约率、开工率、投产率均为100%。强力推进重点项目建设。实施2022年重点项目76个，总投资461.2亿元，年度计划投资209.9亿元，目前已完成投资225亿元， 占年度计划投资的107.2%； 其中纳入省市重点管理的项目25个， 总投资221.8亿元，年度计划投资109.1亿元，目前已完成投资184.5亿元，占年度计划投资的169.1%。大力开展争项争资工作。抢抓国家和省市政策机遇，争取专项债券资金18.9亿元，组建四大投融资公司已完成融资30亿元。新储备专项债券项目161个，总投资1140亿元，已通过一审、二审34个，专项债需求79.8亿元。2022年报批土地1376亩，申报2023年重点项目用地1432亩，项目建设要素保障更加有力。
四、扛稳粮食安全重任，全面推进乡村振兴
县委常委会认为，建设现代化西华最艰巨最繁重的任务在农业农村，最大的潜力和希望也在农业农村，必须坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力率先建成农业强县，在乡村振兴中走在全市前列。
（一）粮食生产取得新丰收。把夏粮丰产丰收作为向X的二十大献礼的头号工程，夏粮生产实现最高亩产1625斤、平均亩产1144斤、夏粮总产11.8亿斤、一等麦占比80%以上、种粮收入亩均1650元的“五个历史新高”，全年粮食总产达到20.1亿斤，为国家粮食安全作出了应有贡献。坚定落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，修复水毁高标准农田14.1万亩，新建高标准农田5.2万亩、高标准农田示范区1万亩；开工建设2023年高标准农田示范区7.5万亩，明年3月底前可全部竣工，为粮食产量稳步提高奠定了坚实基础。
（二）巩固拓展脱贫攻坚成果。扛牢“五级书记”抓巩固拓展脱贫攻坚成
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果同乡村振兴有效衔接的ZZ责任，落实“四个不摘”“四个衔接”重大要求，建立工作推进的“四项机制”，以机制落实压实各级责任。全面梳理国家和省市督查反馈意见，举一反三开展排查整改，建立问题台账532条，目前已全部整改到位；针对反复出现的问题，以“三个遍访”推动问题动态清零。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，相继开展两轮防返贫监测集中排查，累计筛查农户
20.5万户81.8万人，新纳入监测对象182户756人，消除返贫致贫风险159户617人。强力推进扶贫产业发展，力争每个农户都有两个以上产业帮扶措施，确保脱贫群众持续稳定增收。
（三）推进农业高质高效发展。坚持以园区化推进农业现代化，谋划创建市级现代农业产业园4个、 省级现代农业产业园2个、 国家级现代农业产业园1个，目前均在有序推进，颍河湾省级现代农业产业园即将迎接评估验收。谋划实施“五十百千万”工程，目前已培育规模化特色农业5个，打造特色种养基地10个，发展省市级农业产业化龙头企业26家、专业合作社和家庭农场2539家，通过建立农户绑定合作社、合作社绑定龙头企业的“双绑”机制，带动7.9万户农户稳定增收。
（四）深入实施乡村建设行动。强力推进国家级“四好农村路”创建工作，改造国省干线公路4条、县乡公路5条、通村公路20条，全面提升农村公路管护水平。扎实推进农村户厕改造，2022年的7742户改厕任务已全面完成。加强5G等新型基础设施建设，已建成5G基站980个，实现了5G网络县域全覆盖；建设覆盖全县1099个自然村的应急广播系统，县域无线数字电视覆盖率达到100%。开展乡村能源建设，新建改造10千伏及以下供电线路112千米，对83个行政村的配套设施进行升级改造。持续推进“气化乡镇”工程，13个重点乡镇已实现村村通天然气。强力推进农村人居环境整治，西华县被评为全省美丽乡村建设重点县，黄桥乡裴庄村获评“中国美丽休闲乡村”。
（五）大力发展现代物流业。充分发挥西华“四位一体”交通优势，统筹抓好港口码头、交通路网、通用机场等基础设施建设，积极为产业发展构建基础网络。加快构建“县园、乡站、村点”的现代物流服务体系，建成县级物流园区2个、电商产业园1个，乡镇寄递物流服务中心22个，村级电商物流服务站340个，冷链物流仓库71座。实施客货邮一体化项目，成立以邮政为主导的快递行业协会，推进邮政和民营快递统一仓储、统一分拣、统一配送、统一管理，形成“场站共享、货运集中、信息互通”的一体化服务体系，西华县被命名为
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全国农村物流服务品牌县。
五、全面深化改革开放，增强现代化西华建设的动力活力
县委常委会认为，改革开放是激发动力、增强活力的关键一招，是现代化西华建设的必由之路，必须以更大力度深化改革、更高水平推进开放，持续释放发展动能，全面激活发展潜力，保持高质量跨越发展的强劲势头。
（一）重点领域改革不断深化。抢抓全省开发区改革试点县机遇，按照整合、扩区、调规、改制总体思路，推进经开区“三化三制”改革，实行“一区多园”发展模式，理顺体制机制，激发内生动力，被评为全省能力作风建设年活动先进典型案例。以放权赋能改革增强发展活力，将县级承接的255项省辖市级管理权限纳入政务服务平台，实现了接得住、用得好。乡镇管理体制机制改革稳步推进，完成乡镇“三定”方案制定，新组建机构全部挂牌运行，乡镇主责主业进一步明确。按照“一类事项原则上由一个单位统筹、一件事情原则上由一个单位负责”的原则，全面推进事业单位重塑性改革，更好满足现代化西华建设对“事”和“业”的新要求。
（二）对外开放水平持续提升。坚持把解放思想作为推进对外开放的首要任务，组织开展“解放思想大讨论”，克服小农意识，树立前沿思维，以思想观念大解放推动对外开放大突破。成立正科级招商服务中心，围绕主导产业绘制“四张图谱”，划分四大重点招商片区，组建四支招商小分队，分别由处级干部带队招商，并将转岗的正科级干部和优秀的年轻干部选派到招商引资一线，充分发挥招商引资主力军作用。1—11月份，全县累计签约亿元以上项目46个，总投资383.8亿元。其中，“五职”领导新招引项目13个，总投资11&9亿元，目前已全部开工建设，超额完成“2个5”“3个3”目标任务。
（三）营商环境全面优化。围绕县委抓统筹、政府优服务、人大抓评议、政协搞监督、纪委查乱象“五个关键”，全力推进营商环境大提升、大改善。深入推进“放管服”改革，新组建西华县政务和大数据服务中心，新建县行政服务中心综合大楼，将所有行政审批事项全部纳入行政服务中心，确保“三个之外”无审批。深入开展“万人助万企”活动，累计为企业办实事217件。加强诚信政府建设，依法履行向市场主体作出的承诺和订立的合同，打造了稳定、公平、可预期的投资环境，政府的公信力、企业的满意度和市场主体的发展信心明显提升。
（四）科技创新步伐加快。坚持把科技创新摆在现代化建设的核心位置，
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设立2000万元产业发展基金、 500万元科技创新资金， 强力推进企业智能化改造。目前，全县规上工业企业研发活动覆盖率已达到80%以上；已创建省级“专精特新”企业4家，培育高新技术企业14家，建成省级智能工厂（车间）3个、省级研发中心8个，耕德电子被评为河南省制造业重点培育“头雁企业”，普瑞制药生产的“消旋山萇君碱片”市场占有率全国第一，枣花面业的谷航粉提取技术全国领先，厚德电力拥有80多项“综合管线支撑系统”发明专利，企业的创新活力和市场竞争力明显增强。
六、发展全过程人民民主，广泛凝聚团结奋斗的力量
县委常委会认为，全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主，只有通过全过程人民民主才能真正体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，才能巩固和发展生动活泼、安定团结的ZZ局面。
（一）推动人大ZZ机关建设。深入贯彻落实中央和省委、市委人大工作会议精神，支持县人大及其常委会依法履职，围绕营商环境、民生事业等开展监督，听取审议“一府一委两院”报告28项。支持和保证县人大及其常委会依法任免国家机关工作人员等事项，圆满完成县乡人大换届任务。充分发挥人大代表作用，成立人大代表督查组推动工作落实，人大代表驻法院调解室参与调解纠纷1800多起，成功调解600多起，县人大常委会在市委人大工作会议上作典型发言。
（二）推动协商民主全面发展。充分发挥人民政协专门协商议事机构作用，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，支持县政协围绕深化“放管服效”改革、优化公共服务、打造诚信环境等方面开展民主监督，全年开展监督活动24次，提出意见建议41条。支持县政协围绕县委中心工作开展调研、视察、协商，对调研发现的179个问题及时反馈并督促整改，推动各项工作落实落细。支持县政协开展文史研究，加强文史研究队伍建设，更好以文聚人心、以史增共识。
（三）牢牢把握意识形态工作领导权。严格落实意识形态工作责任制，发挥协调联动机制作用，强化正面引导、督导考评和巡视巡查，把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在X的手中。精心组织重大主题宣传活动，西华经验在中央电视台、《光明日报》等国家级媒体刊播7条，省级媒体刊播39条，市级媒体刊播1600多条，对外影响力和美誉度不断提升。加快X媒传播体系建设，形成了电视台、电台、APP、手机报、微信公众号等12个传播平台的全媒体传播矩阵，推动主力军全面挺进主战场。
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（四）巩固拓展爱国统一战线。围绕构建大统战工作格局，持续完善X外知识分子数据库，开通“建言献策直通车”，建立新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，夯实团结奋斗的平台基础。巩固提升宗教治理成果，以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续推动宗教治理由“治标”向“治本”深化，我县在全省宗教工作会议上作典型发言。加强基层商会组织建设，召开西华县工商联（总商会）第九次代表大会，落实“一联三帮”制度，助力民营经济高质量发展。
坚定不移支持国防和军队建设，着力提升新时代X管武装工作水平，西华县被省委、省政府、省军区评为“X管武装工作模范县”，县人武部被省军区表彰为“全面建设先进人武部”。持续加强和改进X的群团工作，更好发挥群团组织桥梁纽带作用，团结全县广大工人、青年、妇女等力量，为现代化西华建设作出重要贡献。
七、切实保障和改善民生，扎实推进共同富裕
县委常委会认为，民之所盼，政之所向，必须牢记“江山就是人民、人民就是江山”，践行以人民为中心的发展思想，不断实现人民群众对美好生活的向往。
（一）扎实办好民生实事。坚持教育优先发展，新建（改扩建）城区中小学9所、幼儿园6所，改造农村寄宿制学校28所；对中心城区教育资源进行优化调整，收购北大实验学校改建为西华三高新校区，有序推进教育园区部分学校迁建至县城东部和南部，方便群众就近入学。持续加强师资力量建设，通过“归雁计划”招聘高中教师35名，通过“特岗计划”招聘中小学教师150名，通过人事代理招聘幼儿教师70名，并将2014年以来公开招聘的252名教师纳入正式编制。规范发展民办教育，民办义务教育学校由13所压减为7所。积极推进“县管校聘”改革，全面提升教育教学水平，本科上线人数突破3500人，中招考试平均分全市第一。加快发展医疗卫生事业，收购西华县第一医院改制为公立医院，开工建设县经开区人民医院，改造提升13个乡镇卫生院；深入推进县域紧密型医共体建设，开通医共体远程诊疗服务中心，实现了县域内远程医疗服务全覆盖。大力发展养老事业和康养产业，开工建设西华县“尚善云居”康养小镇，新建城区养老服务中心4个、日间照料中心26个，改造提升乡镇养老院11个，养老服务体系持续完善。
（二）提升社会保障水平。扎实推进“人人持证、技能河南”建设，完成
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职业培训2.7万人次，新增技能人才2.2万人，新增高技能人才8032人，分别完成年度目标任务的127.4%、145.1%、157.5%。积极落实各项就业创业优惠政策，累计发放各项就业补助资金1270.8万元、创业担保贷款5797万元，实现城镇新增就业9072人，被评为“河南省农民工返乡创业示范县”。持续扩大社保覆盖面，全县城镇企业在职职工养老保险、城乡居民社会养老保险参保人数分别达到3.5万人、45.5万人，超额完成年度目标任务，更多群众享受到了基本社会保障。扎实做好医疗保险参保工作，城乡居民参保人数达到78.4万人，脱贫人口、监测对象、低保户、特困人员等困难群众参保率100%，最大程度防止了因病返贫、因病致贫。扎实做好残疾人保障工作，为全县2万名困难残疾人、重度残疾人发放补贴资金1224.2万元，有力保障了残疾人的基本权益。
（三）加强生态保护治理。聚焦打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等专项行动，PM10、PM2.5年均浓度均低于市定目标。全面落实河（湖）长制，地表水目标考核断面全部达标，集中式饮用水水源地水质达标率100%，水环境质量持续改善。扎实推进农业面源污染防治，主要农作物的化肥、农药使用量实现负增长，土壤环境质量持续稳定。坚定落实“双碳”行动计划，大力发展城市新能源物流运输，加快新能源汽车充电设施建设布局，积极推行绿色出行、绿色消费，引导群众形成绿色低碳的生活方式。
八、统筹发展和安全，建设更高水平的法治西华、平安西华
县委常委会认为，安全是发展的基石，必须树牢总体国家安全观，把依法治理作为基本方式，把控新治旧作为基本要求，把标本兼治作为根本之策，把本质安全作为最终目标，切实为人民群众创造安全稳定的社会环境。
（一）全面推进依法治县。加强法治政府建设，把依法行政、依法办事的要求贯穿于决策、执行、落实全过程。以宪法宣传为重点，推动落实“八五”普法规划，深入开展“七查七防”专项行动，不断增强全民尊法学法守法用法意识。持续推行法治副校长选聘制度、行政执法公示制度，进一步健全政法部门服务保障法治化营商环境的体制机制。以“法制体检”为抓手打通司法服务企业的“最后一公里”，为企业提供法律咨询190次，审结涉企案件1666件，涉案标的近2.7亿元；执行涉企业案件295件，执行到位金额1.2亿元，以实际成效取得了企业的理解和支持。组织开展“法律明白人”培育工程，为基层治理体系和治理能力现代化提供法治保障。
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（二）防范化解重大风险。认真落实风险危机管控机制，定期分析研判，主动排雷、精准拆弹，着力防范化解影响安全稳定的突出风险。坚定维护ZZ安全，持续深化反渗透、反颠覆、反恐怖、反分裂、反邪教斗争。统筹抓好金融风险、企业债务风险、政府债务风险防范化解，积极推进农村信用联社改制，稳妥推进不良贷款处置，守住了不发生系统性和区域性风险的底线。专班推动问题楼盘化解工作，实现了问题楼盘动态清零。
（三）精准抓好疫情防控。面对疫情的不断演变与发展，先后召开45次疫情防控专题会议，针对不同时期不同情况作出针对性安排部署。坚持立足于早、立足于防，建立“外防输入”的卡口体系、“早发现”的常态化核酸检测体系、“动态清零”的快速反应体系，健全网格化管理机制，建立疫情防控数据信息系统，广泛开展“爱家乡、护亲人、保安全、作贡献”活动，守住了不发生规模性疫情的底线。坚定落实中央优化疫情防控的20条和新10条措施，引导群众由被动防疫转向主动防疫，形成了人人自我保护、人人自我防控的群防群控新格局。
（四）全力维护社会稳定。以“三零”创建为目标，以“四治”融合为路径，以“五个不发生”为底线，持续推进矛盾纠纷排查化解。截至12月底，符合创建标准的村（社区）达81.8%，企事业单位达99.5%，超额完成了省市既定目标任务。探索建立网格化管理常态长效机制，培养四级网格员7057人，让“微治理”释放出大能量。持续开展“扫黑除恶”“平安守护”电信网络诈骗等专项行动，对排查出的129名严重精神障碍患者集中收治，治安刑事案件同比下降20%，我县再次被评为“全省平安建设优秀县”。加大重复信访积案化解攻坚力度，中央省市交办我县的133件重复信访案件全部化解。X的二十大期间，我县实现了赴京“零上访、零登记、零滞留、零违反两个一律”工作目标，受到省市信访联席办表扬。严格落实“三管三必须”，细化安全生产55条具体措施，制定“1+2+7+N”方案，全面开展安全隐患大排查、大整治，全年没有发生一起安全生产责任事故。
九、坚定不移推进全面从严治X，引领和保障现代化西华建设行稳致远
县委常委会认为，全面从严治X永远在路上，必须发扬自我革命精神，坚持严的总基调，以X的ZZ建设统领X的建设各项工作，为经济社会发展提供坚强保障。
（一）加强思想ZZ建设。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作
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为首修课、必修课、终身课，严格落实“第一议题”制度，推动X史学习教育常态化、长效化。县委常委会传达学习习近平总书记重要讲话重要指示46次，县委理论学习中心组开展集体学习12次，带动全县各级X组织及时跟进学、全面系统学、融会贯通学。抓好X员干部教育培训，通过以会代训、专题培训等形式培训X员干部31845人。利用“主题X日”“X员夜校”“学习强国”“书记讲X课”等载体，广泛开展X的创新理论宣讲活动，累计受教育X员干部10万余人次，全县X员干部的“四个意识”明显增强、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。
（二）加强干部队伍建设。落实新时期好干部标准，把加快县域经济社会高质量发展作为锤炼和检验干部能力作风的主战场，坚持用结果说话、用事实说话、用数据说话，完善年度综合考核体系，注重在重大斗争一线、急难险重任务中识别和评价干部，对在项目建设、疫情防控等重点工作任务中表现突出的干部予以表彰奖励和提拔重用。落实“三个区分开来”，综合运用“四种形态”，精准规范问责，严查诬告陷害，用好容错纠错机制，营造激浊扬清、干事创业的良好氛围。
（三）加强基层基础建设。把“五星支部”创建工作作为X建引领基层治理的重要抓手，成立“一办十专班”，构建了“县委统筹抓整体、专班分类抓推进、部门联合抓创建、乡村具体抓落实”的工作体系，全县451个村（社区）X支部中，创建“五星”支部4个，“四星”支部30个，“三星”支部147个，“二星”支部149个。8月3日，全市“五星支部”创建工作现场会在我县召开。持续整顿软弱涣散村X组织，以线上、线下相结合的方式培训村“两委”干部7800A，高标准做好驻村第一书记的选派轮换，调整补充驻村第一书记40名，为乡村振兴队伍注入新的活力。新建、改扩建村级活动场所37个，打造集X务、村务、医务、商务、事务为一体的新时代X群服务中心，提升服务群众的能力水平，提高基层X组织的号召力、凝聚力、影响力。
（四）加强X管人才建设。深入推进人才强县战略，进一步完善更加积极、开放、有效的人才政策体系，持续加大高层次人才团队引进力度，引进事业单位紧缺实用型高层次人才43人，为X的事业输送了坚强的人才力量。不断优化提升人才服务水平，高质量推动周口市“1+21”一揽子人才政策在我县落实见效。设立人才发展专项资金，营造良好的人才成长环境，为西华高质量发展提供有力的人才支撑。
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（五）加强X风廉政建设。坚定不移纠治“四风”，查处违反中央丿、项规定及其实施细则精神问题40起，给予X纪政务处分59人。坚持纠“四风”改作风一体推进，以“不作为、乱作为、慢作为、假作为”为切入点开展常态化监督检查，给予形式主义、官僚主义问题X政纪处分13人，享乐主义、奢靡之风问题X政纪处分27人。保持惩治腐败高压态势，处置问题线索694件，运用监督执纪“四种形态”处理1136A次。坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展监督检查80赊次，下发问题整改清单275份，深挖彻查涉黑涉恶腐败问题，处置问题线索4件，给予X政纪处分3人，集中整治重点村居13个，给予X纪处分和组织处理70人。
以上成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全县上下拼搏进取、团结奋斗的结果，是各级X组织和广大X员干部履职尽责、砥砺奋进的结果。同时，我们也清醒认识到，工作中还有不少差距和不足，发展不充分的问题仍比较突出，防范风险和化解矛盾的压力仍然较大，教育、医疗、就业、养老等民生领域还有不少短板，营商环境仍需优化，X的建设还存在薄弱环节。对此，我们要加大工作力度，采取切实可行的措施持续加以解决。
各位县委委员和候补委员，各乡镇（办）各部门主要负责同志，对县委常委会的工作给予了大力支持。在此，我代表县委常委会，向同志们表示衷心的感谢！请同志们对县委常委会的工作提出意见和建议。
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县委常委会工作报告
张琳
2022年是X的二十大召开之年，也是信丰发展史上极不寻常、殊为不易的一年。面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，县委常委会在X中央、省委和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共中央总书记习近平视察江西和赣州重要讲话精神，紧扣迎接X的二十大召开和学习宣传贯彻X的二十大精神这条主题主线，认真落实X中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，解放思想、南融北接、敢闯善创、担当实干，全面推进“六个江西”建设，全力推动“三大战略、八大行动”“1217”总体思路加快落地见效，革命老区高质量发展示范先行区建设取得明显成效。
一、坚持ZZ引领，忠诚捍卫“两个确立”
县委始终坚持把X的ZZ建设作为X的根本性建设，把迎接X的二十大召开和学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务，在坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作上见行动、求实效。全面落实学习宣传贯彻X的二十大精神重大ZZ任务。二十大召开前，深钻细研《习近平谈治国理政》第四卷，举办全县领导干部学习贯彻十九届六中全会精神专题研讨班，常态化落实县委常委会第一议题和巡听指导制度，做细做实喜迎X的二十大召开各项工作，全力营造良好环境和浓厚氛围。二十大召开以来，第一时间召开全县领导干部会议、县委常委会会议、县委理论学习中心组集体学习会传达学习，研究出台学习宣传贯彻的通知，分层分期分批组织X员干部集中轮训。高规格组建县委宣讲团开展宣讲，县级领导带头深入基层开展宣讲，广泛采用群众喜闻乐见的方式进行宣讲。研究出台《关于深入学习宣传贯彻X的二十大精神加快全面建设社会主义现代化信丰的决定》，对贯彻落实工作进行全面系统部署，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。扎实推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、走深走实。深化X委（X组）会议“第一议题”、基层X组织“每月学习日”、“3+X”集中学习等制度，县委理论学习中心组开展集体学习18次，常态化开展教育宣讲、组织领导干部带头上思政课、举办系列专题辅导讲座、读书班、学习研讨和现场教学，用好新时代文明实践中心、“学习强国”等平台，发挥各地各类宣传队伍作用，持续推动X的创新
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理论往深里走、往心里走、往实里走。强化ZZ建设。严肃X内ZZ生活，认真贯彻民主集中制原则，全面落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度。突出加强ZZ教育和ZZ历练，严格遵守X的ZZ纪律和ZZ规矩，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，全力推动X中央和省委、市委决策部署落地见效，全县上下更加坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，蹿厉奋发投身全面建设社会主义现代化信丰新征程。
二、坚持实干兴县，经济发展量质齐升
面对疫情、旱情、汛情等考验，县委常委会带领全县上下同心同德、众志成城，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实开展“大干项目、大抓落实年”活动，在历史罕见困难之年交出历史最好答卷，勇夺全市项目大会战流动现场会综合考评第二名的历史最好成绩。作为全省唯一的县，也是信丰历史上首次，获促进乡村产业振兴、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作国务院督查激励表彰。预计全年地区生产总值近300亿元，增长6.7%左右。主要经济指标增幅好于全省、全市，位居省、市“第一方阵”。招大引强成效显著。面对复杂严峻的国际国内形势和多重超预期因素冲击，克难而进、逆势而上，打了一场漂亮的招大引强抢夺战，大族、景旺、科翔、天能、得利斯等一批一直想引进甚至想都不敢想的行业头部企业纷纷落地，包括世界500强企业1家、中国500强企业1家、百亿项目2个、上市公司10家、行业排名第一头部企业8家，世界500强、首位产业中国500强、百亿项目均实现零突破。大干项目成绩喜人。树立”大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，推行三场擂台、三张榜单、三项制度等“三个三”工作机制，设立“一马当先奖”“奋起直追榜”即时通报，持续掀起大干项目热潮。科翔、大族、中科微至、同益等112个重大项目竣工投产，天能、得利斯、创芯时代等104个重点项目加快推进，超额完成省市县重点项目年度投资任务。扶优扶强成果丰硕。更大力度更实举措扶优扶强，全面推行政企早茶会、
“5• 20”企业服务日、政企圆桌会制度。营收超亿元企业突破60家，其中PCB产业营收突破160亿元，总量增长近2倍。规上工业企业新增48家、突破200家，高新技术企业新增24家、突破120家，均列全市前3。工业经济实现了量的扩张和质的提升。
三、 坚持开放创新，科创活力加速迸发
创新实施“三十三百三千”工程，入围全市唯一第二批国家创新型县（市）建设候选名单，成功纳入科技部“100+N”开放协同创新体系。创新实施“科技
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副总”柔性引才机制，引进中国科学院等13所高校院所的博士专家人才32名，此项工作分别获市委主要领导及分管领导肯定性批示，在全市大力推广。规划建设创智谷，推进人才“一站式”服务平台建设，出台《人才绿卡管理细则》，引进中国工程院外籍院士1人、市级以上高层次人才77人，招录紧缺性人才1500余人。实施“三十万人大回流”工程。加强科创平台培育，现有国家级、省级和市级平台或载体分别为5家、31家、50家，位居全市前列。聚力壮大创新企业，新认定瞪羚（潜在）企业2家，新增国家级专精特新企业2家，高新技术企业井喷发展、数年翻番，拥有科技型中小企业119家，均位居全市第一方阵。
四、 坚持强农固本，乡村振兴步伐铿锵
坚持农业农村优先发展，连续4年在全省巩固拓展脱贫攻坚成果成效考核中取得“好”的等次，连续6年在全省衔接资金项目绩效考评取得A级等次，被列为全省乡村振兴先行示范县。获评2022年全国县域农业农村信息化发展先进县。引进中国科学院重点扶持上市企业中科微至投资50亿元建设物流装备智造（华南）基地项目，打造世界级农产品采后智能分选装备及物流装备等延伸产品研发制造基地。引进上市公司、首批农业产业化国家重点龙头企业得利斯投资10亿元，打造华南预制食品制造基地。高标准农田建设连续四年获省表彰，联系微信rcjubi9，落实粮食作物总面积70-28万亩，超额完成市下达任务。脐橙产业高质量发展取得突破，信丰脐橙亮相国际进口博览会、国际消费品博览会，成为赣南脐橙出口东盟最大基地；连续2年面向世界高水平承办赣南脐橙国际博览会，品牌影响力进一步提升，脐橙销售行情持续看涨，真正把脐橙节办到了广大果农心坎上。国家蔬菜质量标准中心（赣州）分中心和粤港澳大湾区“菜篮子”配送中心规范运营，围绕“重富民、高质量、可持续”目标要求，推动蔬菜产业进一步提质增效，新认证绿色有机农产品7个，新增全国名特优新农产品3个。高标准推进大广复线沿线环境整治，打造19个乡村振兴示范点。持续推进”万村码上通”5G+长效管护平台建设，全县村庄环境实现“一网统管”。农村产业融合发展示范园入选首批18个省创建名单，被评为全省“平安农机”示范县、部省共建县级先行标杆县、富硒功能农业重点县。
五、坚持南融北接，未来之城势能强劲
抢抓赣深对口合作这一国家战略机遇，深圳产业园、科创（赣州）未来小镇列为首批6大类21项重点事项。面向全球举办江西信丰高铁新城概念规划暨城市设计国际竞赛，吸引共计106家国内外设计公司参赛，其中世界前十4家、世
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界前二十6家、全国前十8家，包括普利兹克建筑奖得主团队在内的知名参赛设计企业，参与数量、设计质量、影响力均居国内县级同类竞赛前列，一座城区人口50万、城区面积50平方公里的区域性现代化宜居、宜业、宜游、宜学、宜养、宜创中心城市正奔跑而至。加速推进北江源高铁新城、信丰高新产业新城“三城”组团项目建设，北江源高铁新城形成“一江两岸、三大城区、多点融合”的城乡空间布局，高新产业新城路网、公园、集市等配套建成投用。城市功能不断完善，投资12.4亿元打造的“文化+商业+旅游+绿色”城市会客厅、深圳湾加速成型，迎宾大道南段、圣塔路中段、思贤路等一批主次干道建成通车。人居环境不断改善，1066套棚户改造完成，51个老旧小区改造开工，新（改）建农贸市场5个、新增停车泊位1527个，城南水厂一期投产运营。荣获全省城市功能和品质提升考核先进县、全省棚户区改造激励先进县。
六、坚持厚植民生，惠民利企暖心舒心
深入践行以人民为中心的发展思想，持续加大民生事业投入，民生类支出
48.9亿元，占一般公共预算支出的85%，增长17.6%，一件件老百姓和企业期盼已久的民生实事有效解决。速战速决、精准果断处置两次突发疫情，“新十条”优化措施调整后，未发生一例因新冠感染导致的重症病例和死亡病例；全力抗击历史性强降雨和超警戒洪水；有效应对有气象记录以来最严重旱情，打赢了防疫抗旱救灾防御战，最大程度保护了人民群众生命财产安全。投资10亿元的黄坑口水库、1.8亿元的三只水“双水源”工程开工建设，全面保障城南、城东2个水厂水源稳定。信丰一中、信丰中学南校区等6个教育事业项目全面竣工，荣获“全省平安校园建设优秀县（市、区）”称号。同济医院支援县人民医院上升为国家对口新一轮帮扶，县人民医院住院综合大楼、中医院城南分院投入使用，新增学位、求医床位、就业岗位等“七个位”24380个。西气东输长输管道信丰段正式投用，居民生活用天然气试行销售价格从4.30元/立方米降为3.20元/立方米。全年空气质量稳定达到国家二级标准以上，集中饮用水水源达标率100%，国、省考断面水质优良比例100%。省级文明城市考评全省第一，获评省生态园林城市，顺利通过省级卫生县城复审。推行“三步法”，实现“拿地即开工、竣工即投产”，“免证办”服务品牌越叫越响，“信速办”营商环境品牌越擦越亮。成功举办第6届合唱艺术节和系列文化惠民活动，激发了干部群众干事创业活力。首次获评五年一评的平安江西建设示范县，是全市唯一获评平安江西建设先进集体、先进个人、示范县、示范镇四项荣誉大满贯的县（市、
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区）。连续七年荣获全面依法治市先进县，连续六年获评全省信访工作”三无”县。公众安全感政法满意度取得了“2个历史最好、7项稳居全省前列”的亮眼成绩单。发展成果更多惠及80万橙乡儿女、千万家商户企业，山河锦绣、人民幸福成为整个橙乡大地最为温情的底色。
七、坚持强化保障，X的建设坚强过硬
深入贯彻新时代X的建设总要求，坚持X建统领革命老区高质量发展示范先行区建设，大力实施强班子、强队伍、强人才、强组织、强作风“五强”工程，深入实施X建质量过硬行动，纵深推进全面从严治X。班子建设更加坚实有力。县委常委会带头深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。带头贯彻民主集中制，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力水平。带头严肃X内ZZ生活，积极开展批评和自我批评。深入践行新时代X的群众路线，主动接受各方监督。用人导向更加鲜明。持续开展能力素质提升三年行动，创新实施“三千行动”，出台压实县领导工作责任、黄牌预警、“十个严禁”、干部容错纠错机制和澄清失实检举控告、查处诬告陷害行为五个办法。旗帜鲜明在征地拆迁、招大引强、疫情防控、乡村振兴等一线培养、储备、选拔、任用干部82名，让“心中有梦、眼
里有活、手上有招、脚下有力”“说了就干、定了就办、紧抓快办、办就办好”
“一点就通、一令就冲、一贯到底、一干就成、一马当先”成为信丰干部的鲜明特质。基层X建质量大步提升。开展“培根铸魂再夯基、解放思想再出发、改革开放再启航、深度融湾再奔跑、作风能力再锻升”学习实践活动，激励全县上下示范先行、奋勇争先。大力推进11个中央、省、市级红色名村建设，扎实开展X建引领乡村治理，“让X放心、人民满意”模范机关创建，积极推进城市社区管理体制改革、农村X员干部综合素质提升、两新X建创新。实施“1+N+1”强村带弱村抱团发展机制，持续巩固壮大村集体经济，全县262个村集体经济经营性收入达10026万元，村均38.27万元。ZZ生态更加风清气正。扎实开展落实中央XXXX精神十周年“回头看”活动，中央XXXX精神堤坝持续加固。召开全面从严治X形势分析会、作风建设专题会。圆满完成“提升村（社区）巡察质效试点”县级任务，在更高起点上深化ZZ巡察。始终保持惩治腐败高压态势，全年立案320件326人，给予X纪政务处分317A，留置6人，移送司法机关处理6人。奋进合力更加聚集。严格落实“五个纳入”要求，加强意识形态工作督促检查； 探索 “脐橙产业+红色旅游+新时代文明实践+乡村振兴”
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新模式，推动红色基因传承走深走实。扎实践行“全过程人民民主”，支持县人大及其常委会依法履职、县政协民主协商，唱响“赣事好商量• 信速协商”信丰品牌。切实加强对武装、统战、群团工作的领导，进一步凝聚X建引领革命老区高质量发展示范先行区和建设社会主义现代化信丰的磅礴伟力。
成绩殊为不易，值得倍加珍惜。但全县发展不平衡不充分问题仍然存在，经济总量不大、人均水平较低、质量不够高仍然是基本县情，必须高度重视，加快解决。县委常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中共中央总书记习近平视察江西和赣州重要讲话精神，全面落实X的二十大精神和省委十五届三次全会、市委六届四次全会精神，深入贯彻X中央、省委、市委决策部署，坚持敢字当头、拼字为要、抢字为魂、实字为本，进一步完善要素保障、项目推进、兵团作战、奖惩激励等保障工作机制，深化落实“大干项目、大抓落实”活动，推动“三大战略、八大行动”、县委“1217”总体思路落地见效，奋力建设革命老区高质量发展示范先行区，全面建设社会主义现代化信丰。
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中共英山县委常委会工作报告
在中共英山县委十五届四次全体会议上
县委书记 郑光文（2022年11月23日）
县委十五届一次全会以来，在X中央和省委、市委坚强领导下，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大、省第十二次X代会精神和省市系列会议精神，始终扛牢加快英山绿色崛起的职责使命，紧扣“创建国家’两山’实践创新基地、打造华中文旅康养核心区”战略定位，锚定“七个新英山”奋斗目标和“五抓五建”的发展战略不动摇，大力弘扬毕昇精神、岩河岭精神和凤凰琴精神，扬长板、补短板、固底板，努力开创了锐意发展、赶超发展的新局面。今年前三季度，全县地区生产总值
89.31亿元，可比价增长4.7%；城镇和农村居民人均可支配收入分另！I为16155元和7835元，分别同比增长6.9%、8.9%。今年1_10月，全县规模以上工业实现总产值35.55亿元，同比增长18.9%；规模以上工业增加值8.5亿元，同比增长9.3%；固定资产投资66.78亿元，同比增长23.3%，高于全市平均8个百分点，增速居全市第2位；社会消费品零售总额36.77亿元，同比增长4.1%。
英山县荣获“全省X的二十大信访维稳安保先进集体”称号，获评“国家农村产业融合发展示范园”和“英山云雾茶国家地理标志产品保护示范区”。中央单位定点帮扶和乡村振兴示范片区建设工作得到国家乡村振兴局的充分肯定，2022年第一期中央单位定点帮扶工作示范培训班选点在英山县开展现场教学观摩活动。城乡供水一体化建设得到国家水利部、省水利厅的高度评价，在全省水利工作会议上作经验交流发言。全市农村X员分类管理工作现场会、全市基层统战工作现场推进会、全市宣传系统“喜迎二十大助力共同缔造”现场推进会先后在英山县召开。
一、聚焦ZZ引领，强化思想武装，始终扛牢绿色发展使命
一是学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项重大ZZ责任和重要ZZ任务，自觉在思想上、ZZ上、行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。先后召开43次常委会会议，及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，研究部署贯彻落实措施。举行13次县委理论学习中心组集中研学，示范带动广
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大X员干部学深悟透、笃信笃行，做到学思用贯通、知信行统一，真正把习近
平新时代中国特色社会主义思想贯彻到改革发展稳定的具体实践之中。
二是积极宣贯X的二十大精神和省第十二次X代会精神。坚持细学深研、学懂弄通X的二十大精神和省第十二次X代会精神，不断提升执政为民的能力水平。积极组织学习。及时召开县委常委会等各种会议，第一时间传达学习X的二十大精神和省第十二次X代会会议精神，研究部署英山县贯彻落实工作；县委理论学习中心组深人开展专题研讨，县“四大家”一把手带头作中心交流发言。精心组织宣传。按照X中央和省委部署安排，结合英山实际，精心制定宣传报道工作方案，组织县内新闻媒体第一时间开设专题专栏，扎实推进英山县X的二十大精神和省第十二次X代会精神学习宣传贯彻工作。深入开展宣讲。县领导积极主动深入分管领域、基层一线，面向干部群众开展调研宣讲。依托乡风文明大讲堂等活动载体，用寓教于乐、喜闻乐见的方式，开展基层X的二十大和省第十二次X代会精神宣讲，让群众喜欢看、看得懂、领会好。
三是深入开展X员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动。县“四大家”领导班子成员带头下基层、察民情、解民忧、暖民心，带动全县X员干部深入群众征集各类建议2773条，解决群众房前屋后实事2386件。广泛发动群众开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，确定8个省市试点、9个县级试点村，制定推进共同缔造“六大行动”和“四项办法（制度）”，全力推进共同缔造试点活动走深走实。陵园社区、乌云山村、伍桂墩村等一批共同缔造试点村（社区）先行先试、各具特色，英山经验做法在省委《调查与研究》杂志刊登推介。
二、聚焦重点难点，崇尚创先争优，努力提升绿色发展实效
坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点难点，集中力量攻坚，集
聚要素投入，不断增强县域经济实力。
一是聚焦产业发展，夯实经济底盘。全力推进现代工业振兴发展。围绕“一区引领、三园支撑”规划布局，旗帜鲜明抓工业。聚力现代中医药、汽车零部件、绿色健康饮食品、建筑建材等主导产业，促进产业集群化发展。投资5亿元的北京英创汇智项目落户英山县，汽车零部件产业园初具雏形，园区已投产规模以上企业10家，在建5家，正洽谈引进6家。大别山茯苓产业园、石材产业园等项目开工建设。神力半轴成功申报国家级“专精特新”小巨人，辰美药业、吉利中药材、一泰生物成功申报省级“专精特新”小巨人，东风世星被评为省级“两化融合”试点示范企业。全力推进文旅产业融合发展。擦亮红色、绿色、
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古色三张文化名片，不断丰富文旅业态。大力推进“康养英山”建设，长征国家文化公园英山园区、毕昇纪念园等一批重点项目建设加速推进。实施文旅产业融合行动，推进文旅与康养、商贸、农业、体育、教育等领域深度融合；实施文旅产品提升行动，启动桃花冲景区争创国家级度假区，支持乌云山茶叶公园和天马寨景区争创4A景区。成功举办湖北省第十一届茶业职业技能大赛和首届黄冈优品直播带货大赛。今年1-10月份，全县游客量达到807万人次，旅游综合收入58.3亿元。全力推进农业产业高效发展。坚持质量兴农、科技兴农、品牌强农，深化农业供给侧改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。建强产业链条，制定茶叶、中药材、蔬菜三大产业链“一措施两方案”，统筹安排资金1.24亿元支持产业链建设，中药材产业实现突破性发展，英山云雾茶品牌价值达27.07亿元。全县规模以上农产品加工企业达到25家，今年新认定农业产业化龙头企业省级4家、市级5家。与科研团队、高校对接，成立英山县茶产业技术研究院、湖北省黄茶生产与加工工程技术中心、团黄贡茶专家工作站，大别山生态茶检验检测中心已获批复。
二是实施强县工程，推进乡村振兴。着力推进以县城为载体的就地城镇化。坚持北扩、南下、东拓、西进、中疏，形成“一区三城”的“美丽县城”发展格局。推进省级卫生城、文明城、园林城、森林城“四城联创”，着力打造特色小山城、文化旅游城。深挖红色文化、毕昇文化、皋陶文化，“美丽县城”底色不断擦亮，城市秀色日益彰显。着力构建一二三产业融合的发展体系。坚持“一三带二产、二产促一三”，强化建链、强链、补链、延链，做好“接二连三”文章，着力构建一、二、三产业深度融合的现代化产业体系，不断推动县域经济高质量发展。着力构建统筹县城、乡镇、村庄的三级服务体系。按照“帮办代办、委托受理、权限下放”三种模式，向全县乡镇、村延伸办理100个高频服务事项。围绕教育、就业、养老、医疗、文体服务有保障等民生保障目标，补齐一批镇村基本公共服务的短板弱项O建强用好县、乡、村三级综治中心，综治基层基础全面夯实。着力构建政府、社会、村民共建共治共享的治理体系。坚持X建引领、群众主体，以8个省市试点、9个县级试点村先行先试，示范突破，以点带面，深入推进美好环境与幸福生活共同缔造活动，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。大力推动乡村振兴。坚持先行先试、探索创新，全力推进九龙湾乡村振兴先行区建设，高质量打造大别山乡村振兴样板区。全县12个乡村振兴示范片区建设扎实推进，九龙湾乡村振兴先行
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区初具成效，成为假期旅游消费新热点。
三是强化项目支撑，增强发展后劲。创新“全员参与、团队招商”机制，大力推进专业招商。采取县级领导“带部门、包产业、定任务、结硬账”的方式，压实各方责任，形成“县领导挂帅、职能部门牵头、分局具体负责、龙头企业引领、商会协会协助”的工作格局。今年新签约项目34个、协议投资额57.8亿元，新开工入库项目24个，新投产入库项目21个。长征国家文化公园英山园区、毕昇纪念园、一中整体迁建、杨河水库等一批重大项目建设步伐加快。研究出台政府投资项目管理办法、争资立项及重大项目建设考核办法，今年新开工项目106个，总投资105.73亿元；完成项目入库91个，总投资78.4亿元。累计争取中央、省预算内投资2亿元，争取地方政府专项债券资金3.8亿元。
四是坚持改革创新，优化发展环境。坚持把改革创新作为“第一动力”和“关键一招”，为全县高质量发展增添强劲动力。主要领导领衔创建国家“两山”实践创新基地、优化营商环境等县级31个重点改革任务和市级“10+3”关键改革项目，一月一跟进，一季一调度。推动全面应用审批部门电子印章，收录各类证照5.4万余本，明确51类证照免提交。持续推广“拿地即开工”五证同发审批模式，申请材料减至3项，审批时限压减至即办。推动企业开办提升到“2050”标准（2个环节、0.5天、零费用），实现企业营业执照即来即办。全面推行办税“网上办、掌上办、移动办、自助办”，网上申报率达99%O落实减税、缓税、留抵退税等组合式税费政策，切实减轻企业压力。开展“解难题、稳增长、促发展”活动，组织送返乡人员进企业选岗，切实解决企业用工难问题。
三、聚焦统筹兼顾，矢志真抓实干，牢牢守住绿色发展底线
一是突出责任落实，抓实意识形态工作。始终把意识形态工作摆在极端重要位置来抓，牢牢掌握X对意识形态工作的领导权和主动权。深入开展意识形态专项巡察、督导检查，全面落实意识形态工作各项制度和任务要求，压紧压实各级X委（X组）抓意识形态主体责任。建立舆情研判联席会议制度，健全舆情处置联动工作机制，确保重要敏感舆情第一时间调查处置。与安徽省金寨县、霍山县、岳西县签订“扫黄打非”大别山工程联防协作协议并启动联防机制，持续开展“净网”“护苗”“秋风”等5大专项行动，切实加强出版行业监管。
二是突出参政辅政，抓好民主ZZ建设工作。充分发挥县委总揽全局、协
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调各方的领导核心作用，持续加强社会主义民主ZZ建设。加强人大工作，坚持人民当家作主和依法治国有机统一，支持和保障人大代表更好依法履职。充分发挥人民政协参政议政作用，支持人民政协履行好ZZ协商、民主监督、参政议政基本职能和凝聚共识重要职能。加强统战和群团工作，创新基层统战“1241”模式，以“五子”工作法为路径，推动统战工作向基层延伸，全县共创建统战品牌实践创新基地27个。民族、宗教、工商联工作成效明显，“最大同心圆”作用明显增强。工青妇科侨和残联、红十字会等群团组织的ZZ功能作用充分发挥。加强人民武装工作，深入贯彻习近平强军思想和新时代军事战略方针，聚焦主责主业，聚力备战打仗。
三是突出严防死守，抓实疫情防控工作。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，严格执行疫情防控“二十条措施”，运用“共同缔造和村民自治”理念助力科学精准防控，坚决捍卫了广大群众的身体健康和生命安全，成为全市目前“防控效果最好”县。持续开展核酸检测，严格落实重点人群检测要求，城区居民实行“五天一检”，确保应检尽检。全县累计接种新冠疫苗70万余剂次，12岁以上全程接种覆盖率82.6%，各类人员核酸检测累计335万余份次。
四是突出系统治理，抓实流域安全工作。以提升白莲河流域英山段出境断面水质为重点，严格落实水域水环境治理，英山县白莲河流域水环境保护治理工程进入中央项目库。断面水质达标率均为100%，居全市第一。先后争取杨河水库、水美乡村、满溪坪等3个过亿元重大水利基础设施项目。全力推进两河口区域系统性治理、东西河河道系统治理、张咀灌区续建配套项目等在建水利项目。
五是突出安保维稳，抓实平安建设工作。紧扣为X的二十大和省第十二次X代会营造安全稳定的ZZ社会环境这一主线，圆满完成各项安保维稳任务，实现赴省进京“零上访”，全县社会大局持续稳定向好。县级综治中心投入实战化运行，11个乡镇按照规范化标准完成了综治中心建设，315个村（社区）综治中心建设全部达标。平安创建参与率、知晓率稳步提升，公众安全感连续8年位居省、市前列。
六是突出依法治县，抓实法治建设工作。坚持以法治英山建设为引领，统筹全面依法治县工作，提升全县法治建设水平。深入推进法治政府建设，加大全县规范性文件备案审查和X内法律法规学习，落实行政执法“三项制度”，
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扎实开展行政执法案卷评查活动。加强普法宣传，严格落实“谁执法谁普法” “谁服务谁普法”，深入开展“法律六进”活动，大力培养“法治明白人”，形成全社会崇尚法律、遵从法律、运用法律的良好法治氛围。
七是突出人民至上，抓实民生保障工作。坚持就业优先战略，先后帮助210名返乡人员实现本地就业，帮助568人返回上海、杭州、深圳进厂复工。组织各类就业培训68期4565人， 城镇登记失业率控制在3.55%以内。 坚持教育优先发展，全面落实“双减”政策，加快义务教育均衡发展，一中整体迁建、毕昇实验小学、思源实验小学等重点项目建设有序推进。深化医药卫生体制改革，加强医疗服务体系建设，县人民医院通过三级医院评审，县妇幼保健院、县疾病预防控制中心完成整体搬迁。兜牢民生底线，坚持政府主导、布局优化、城乡统筹、社会参与，高标准建设农村养老示范点。落实“房住不炒”理念抓好保障性住房工作，大力解决从事基本公共服务人员住房困难问题，促进房地产市场平稳健康发展。
四、聚焦固本强基，坚持X建引领，不断强化绿色发展保障
一是加强从严治X建设。深入贯彻新时代X的建设总要求，切实担起全面从严治XZZ责任，定期召开县委常委会会议专题研究全面从严治X工作，分析研判形势。坚持以ZZ建设为统领，坚持X的领导，教育引导全县X员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持和加强X的全面领导，听取和研究县人大常委会、县政府、县政协、县法院、县检察院X组工作报告。制定县委全面从严治X工作要点和责任清单，定期对各级X组织领导班子及其成员履行主体责任情况进行督导，压实压紧各级主体责任、“第一责任人”责任和“一岗双责”。
二是加强干部和人才队伍建设。坚持X管干部，围绕新时代好干部标准，深入开展干部X性锻炼和X性教育。牢固树立重实绩重实干的鲜明用人导向，构建“选育用管”全链条培养选拔体系，破壁垒、激活力、提动能，大力提拔一批在疫情防控、乡村振兴、项目建设等中心工作中实绩突出的优秀干部。坚持X管人才，在全市率先召开县委人才工作会议，编制实施“十四五”人才发展规划。创新工作机制，实施“避暑引才”计划，柔性引进57名国内顶尖人才，一批省派专家人才、高层次人才相继落户英山。开展“我为人才办实事”“人才服务月”活动，实施人才安居工程。组织开展高素质农民培训，湖北志顺茶业荣获全国优秀农民田间学校。
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三是加强基层X组织建设。聚焦支部规范化标准化建设，分领域开展示范点创建和品牌化建设，打造各领域示范点76个。做好“X建+”文章，坚持“X支部+N+X员群众”的工作路径，打造36个“小而精、特而美”的专业村。突出头雁领航，对各领域X组织书记开展全覆盖集中培训。实施农村X员分类管理，常态化开展X员挂牌亮户、X员联户、组队服务、积分争星，探索出“四类五步法”分类管理模式，经验做法在《湖北组工信息》《调查与研究》《X员生活》等媒体刊发推介。
四是加强X风廉政建设。坚定不移正风肃纪反腐，持续深人推进X风廉政建设和反腐败斗争，认真落实中央XXXX及其实施细则，推进作风建设常态化长效化。聚焦疫情防控开展ZZ监督，运用“第一种形态”处理122人。一体推进“三不”，保持惩治腐败高压态势，受理检举控告93件，同比下降29.01%；处置问题线索1052件，立案207件207人，其中，科级干部19人，留置案件1件1人。驰而不息纠“四风”，查处违反中央丿I项规定精神和“四风”问题17起，处理处分29人。严格落实容错纠错、查处诬告陷害行为和澄清正名有关制度规定，先后为40名X员干部容错纠错、澄清正名，激扬干事创业的清风正气。坚决向诬告陷害亮剑，查处诬告陷害2件2人。
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县委常委会工作报告
在县委十五届六次全会上
史玉江
（2023年8月16日）
现在，我受县委常委会委托，向全会作工作报告。
县委十五届五次全会以来，在省委、市委的坚强领导下，县委常委会面对可以预见和难以预料的巨大挑战，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，围绕省委“两个基本实现”目标要求和市委“一区两城三强市三高地”战略定位，以创建黄河流域生态保护和高质量发展示范区为牵引，全力以赴稳就业、稳预期、稳增长、稳队伍，奋力建设生态美、产业兴、百姓富的“美丽山城、幸福垣曲”，全县改革发展稳定和X的建设等各项工作均取得新进展新成效。
在全面贯彻X的二十大精神开局之年，在全县人民朝着“两个基本实现”目标奋勇前进的重要时刻，习近平总书记5月16日莅临山西，考察了运城博物馆和运城盐湖，就加强黄河流域生态和文物保护等工作作出重要指示，全县上下倍感振奋、备受鼓舞。我们深情感悟习近平总书记对山西人民的亲切关怀和对山西工作的高度重视，县委第一时间召开县委常委会（扩大）会议、全县领导干部会议，传达学习习近平总书记考察期间重要指示精神，研究制定贯彻落实意见，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。一是深学细悟、汲取力量。通过理论中心组学习、主题X日、举办乡科级领导干部专题轮训班等方式，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，使全县X员干部在深学细悟中汲取奋进力量。二是营造氛围、掀起热潮。开辟《牢记领袖殷
殷嘱托• 加快推动高质量发展》等专栏，组织电视、网络等各类媒体全速跟进，推出系列宣传报道，迅速掀起学习宣传热潮。三是对标对表、见诸行动。岀台《关于深入学习贯彻习近平总书记考察山西重要指示精神的实施方案》，明确了5个方面63项重点任务，确保习近平总书记重要指示精神在垣曲条条落实、件件落地、事事见效。
县委常委会在全面推进各项工作的同时，也一刻不放松地抓调研、抓改革、抓安全、抓运行，确保始终以昂扬的斗志、过人的胆识、优良的作风、有力的
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措施推进工作齐头并进。一是抓调查研究。认真贯彻X中央《关于在全X大兴调查研究的工作方案》和省委、市委统一部署，确定了17个重点领域，召开座谈会和征求意见会85次，形成调研报告17份。创新开展“进村入企办实事”活动，累计梳理汇总问题363个，老旧小区改造、县城道路改造、农产品销售等241个问题已解决到位。二是抓社区改革。明确“543”工作思路、原则和目标，完成10个方面49项改革任务，14项政务事项纳入居住地社区服务范畴，16个新社区以崭新姿态投入运行。率先完成改革试点任务，全市社区管理体制改革现场会在我县成功召开。三是抓安全稳定。严格落实“三管三必须”要求，深入开展安全生产大检查和企业生产亡人事故瞒报问题大起底行动，全县未发生重大安全生产事故。综合运用谈判协商、政策解读、司法维权等途径，有效化解了昕聚园小区一房多卖、滨河一号小区停车位过窄、御水湾小区交房迟缓、中心广场商铺业主群体上访等问题。1—6月份，全县共排查化解矛盾纠纷304起，化解率100%，治安案件数量同比下降44.9%。我县被评为“全国信访工作示范县”、“平安山西建设示范县”。四是抓提质增量。加强X对经济工作的领导，及时研判宏观经济形势，动态掌握主要指标态势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。今年上半年，全县地区生产总值完成44.02亿元，同比增长5.6%；规模以上工业增加值同比增长5.3%；固定资产投资总额完成27.59亿元，同比增长7.5%；社会消费品零售总额完成13.98亿元，同比增长5.4%；一般公共预算收入完成2.76亿元，同比增长3.3%；城乡居民人均可支配收入分别完成17099元，5917元，同比分别增长5.9%、8.1%，全县保持了经济平稳增长、社会总体稳定的良好势头。
下面，我从六个方面报告整体工作情况。
一、坚持锻长补短，经济实力显著提升
完成脱贫攻坚、步入全面小康后，建设什么样的垣曲、怎样建设垣曲，成为新一届县委常委会的必答题。常委会认为，踏上新征程，进一步加快转型发展，奋进“两个基本实现”目标，是推进中国式现代化垣曲实践的康庄大道，必须发扬历史主动精神，发挥比较优势，锻资源之长，补产业之短，系统谋划和推动一二三产业协同发展，奋力走出一条具有垣曲特色的转型发展之路。
我们锚定目标笃行不怠。审时度势提出了建设生态美、产业兴、百姓富的“美丽山城、幸福垣曲”奋斗目标，明确了“一城一带五基地”战略定位，谋划了“一河一路五大重点领域三十项牵引性工程”项目布局，制定了依托“四
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个优势”、做好“四篇文章”的“任务书”和“施工图”，吹响了推动垣曲高质量发展的进军号角。经过一年多的实践证明，这一思路符合新发展理念和高质量发展的内在要求，与“两个基本实现”奋斗目标方向一致，与垣曲县情实际高度契合，只要在实践中丰富完善、笃定前行，必将在引领“美丽山城、幸福垣曲”建设中迸发出强大的生命力。
我们全力以赴招引项目。立足垣曲的水、矿产、气候和林业、生态和文化四大资源比较优势，明确了铜镁精深加工、尾矿综合利用、新能源、食用菌、文旅康养五大招商主攻方向，出台促进外来投资、技术改造专项资金、扶持食用菌产业发展等政策， 坚决做到内外企业、 开工前后、 承诺和文件 “三个一致” ，推动优惠政策“一步到位”、服务企业“一呼百应”、推进项目“一路绿灯”、破坏环境“一查到底”，着力打造“三无”“三可”营商环境。先后开展招商推介活动136次，签约项目56个，总投资377.4亿元，超额完成市定任务。投资10亿元的华兆住工、投资&2亿元的中核汇能、投资3.5亿元的科宇新能源等一批项目先后落地，投资3.5亿元的左家湾康养一期年内建成，一批大项目、好项目正在洽谈对接。我县在全市项目建设综合考核中始终位居前列。
我们加快推进工业转型。依托水能和矿产资源优势，不断延链补链强链，初步形成了铜镁精深加工、尾矿资源综合利用、新能源“三大工业矩阵”。在打造铜镁精深加工百亿级产业集群方面，投资&2亿元的铜矿峪矿技改项目建设完成，投资1.89亿元的五龙镁业6万吨金属镁填平补齐项目产量提升到2.9万吨；在打造尾矿资源综合利用百亿级产业集群方面，投资5.3亿元的翌佳铜弃渣综合利用、投资1.5亿元的ACC轻质建材一期项目投产达效，投资2.5亿元的俱安装饰项目试生产，投资1.2亿元的中集采等项目开工建设，投资6000万元的尾矿处理中心正在加快推进；在打造新能源50亿级产业集群方面，投资79.6亿元的抽水蓄能一期项目有序推进，投资94.08亿元的二期项目正在建设对外交通和业主营地；投资4.1亿元的晋能集中式光伏、投资3.7亿元的国电投多能互补项目实现并网。全县工业经济韧性更强、活力更足。
我们坚持发展特优农业。以打造十亿级食用菌产业集群为目标，依托空气湿度高、昼夜温差大的独特气候和林业资源优势，确立“11523”战略规划，制定“一方案一政策”，6个标准化产业园建成投运，食用菌产业综合服务中心一期正式投用，集菌种培育、研发、菌棒生产、种植、加工、销售为一体的全产业链正在逐步形成。全县食用菌年产量近万吨，产值达1.28亿元。我们高度重
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视粮食安全，压实稳粮保供责任，守牢耕地保护红线。同时，大力发展特色产业，英言艾草产业园建成投运，历山蜂蜜、古城渔业、皋落食用菌3个特色专业镇加快打造。
我们着力做强文旅康养。以打造全域旅游示范区和山西康养避暑目的地为目标，充分发挥自然环境和历史文化优势，统筹推进“12345”工程，自然博物馆、历史博物馆和铜冶炼文博馆主体建设完成，世纪曙猿文化体验馆完成规划设计，北白鹅考古方舱科研基地一号、二号实验室建设完成。围绕提振消费信心、激发市场活力，成功举办第四届垣曲岭回桃花节、"上山赶集• 清凉一夏"消夏周、"品舜乡六宝、享垣曲美味”厨艺大赛等活动，全县累计接待游客44.5万人次，拉动消费2900余万元。
我们统筹推进城乡发展。以打造宜居宜业宜游的“精致小城”为目标，完善城市供水、供气、供暖、环卫等长效管理办法，铺开老旧小区改造、道路改造提升、房地产风险化解等“七个专项行动”，7条道路改建完成，87个老旧小区改造一新，840套棚户区改造住房交付使用，投资1.85亿元的街道提升改造、投资1.1亿元的老旧小区改造等工程正加快建设。以打造“和美乡村”为抓手，坚持“清拆改种建”五治并举，农村垃圾无害化处理厂、生活垃圾填埋场全部投用，打造美丽乡村3个、森林村庄17个，黄河一号旅游公路全线贯通，“四好农村路”全国示范县顺利通过国家交通部考评验收。
锻长板与补短板并不对立，而是互为补充、相互依存的。我们要立足资源禀赋锻造长板，瞄准基础设施补齐短板，防范风险加固底板，不断增强垣曲的创新活力、辐射能力和综合实力，让“美丽山城、幸福垣曲”的产业集群既群山竞秀又高峰林立。
二、坚持有机统一，民主法治全面加强
常委会认为，民主法治是推动高质量发展的重要保障，是建设现代化的显著标志。迈入新发展阶段，发展社会主义ZZ文明，必须坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，持续推进民主ZZ制度化、规范化，凝聚起全县上下团结奋进的一致共识和强大力量。
我们坚决保证和支持人民当家作主。召开县委人大工作会议，出台《关于加强和改进人大工作的实施意见》，把X委领导人大工作、“一府一委两院”接受人大监督等情况纳入领导班子和领导干部考核内容。人大代表围绕乡村振兴、食用菌发展等选题，深入开展百日大调研活动，为县委决策部署提供有益
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参考。人大代表建议答复率100%，满意率98%以上，履职效能不断提升。
我们持续加强ZZ协商民主建设。召开县委政协工作会议，出台《关于进一步加强和完善人民政协民主监督工作的实施方案》，支持县政协围绕产业发展、文物保护、民生实事等开展调研，共提交提案206件，71篇社情民意信息被全国、省、市政协采用，12期《社情民意直通车》为县委科学民主决策提供了重要依据。
我们深入推进法治垣曲建设。落实“八五”普法规划，积极开展品牌宣传月、“法援惠民生”等活动，提供免费法律咨询2200余人次。“一村（社区）一法律顾问”实现全覆盖，进村入企开展各类主题宣传活动20余场次、解决法律问题12个，全民学法守法尊法用法的氛围更加浓厚。
我们巩固发展爱国统一战线。组织开展“同心• 思想引领”主题教育，筑牢思想ZZ基础。深入开展“运才兴运”专项行动，先后对接项目8个，签约资金45.8亿元。持续推进参政X建设，不断完善宗教长效管理机制，积极稳妥做好民营经济统战工作，着力促进“两个健康”，X外知识分子和新的社会阶层人士统战工作不断加强。X管武装工作持续强化。支持工会、共青团、妇联等人民团体依法依章程开展工作，凝聚了建设“美丽山城、幸福垣曲”的强大合力。
民主的脉搏始终为人民跳动。我们要站在推进治理体系和治理能力现代化的高度，不断开创民主之治新境界，努力寻求最大公约数、画岀最大同心圆，让舜乡大地呈现出一派政通人和、安定有序的社会主义民主ZZ新气象。
三、坚持守正创新，文化强县步伐铿锵
常委会认为，垣曲拥有深厚的文化底蕴和丰富的人文资源，必须深刻领会坚持“两个结合”的重大意义，深入挖掘和利用舜乡文化“富矿”，大力推动垣曲优秀传统文化的创造性转化、创新性发展，增强文化自信，建设文化强县。
我们牢牢守住意识形态阵地。严格落实意识形态工作责任制，坚持每季度召开意识形态研判会议，始终把握工作主动权。深入开展“新风”“清朗”等行动，累计检查450余次，有效处置涉垣网络舆情14起，意识形态领域平稳可控。
我们不断提升社会文明程度。完善新时代文明实践三级阵地建设，2000余名志愿者共开展孝善敬老、关爱特殊儿童等活动1500余次。持续开展“省级文明县城”创评工作，创建省级文明单位3个、文明村2个、文明校园4个，群众文明素质显著提高。
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我们推动文化事业繁荣发展。举办元宵节社火表演等群众文化活动900余场，完成“送戏下乡”349场、公益电影放映3200余场，定期举办“四下乡”活动，不断韦富群众精神文化生活。积极组织乡土文化能人技艺大赛，曲剧《花园送饭》入围省级决赛。在中央、省级主流媒体发表各类稿件3500余篇，垣曲的知名度和影响力不断提升。
守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。垣曲文化源远流长，垣曲文明博大精深。我们要坚持守正创新，用技术赋能文化传播，让垣曲更多高品质、聚人心的文化产品破圈出海，用璀璨的文化之光照亮垣曲现代化建设之路。
四、坚持人民至上，幸福垣曲底色更足
常委会认为，让人民群众过上幸福美好的生活，实现共同富裕，是我们一切工作的出发点和落脚点。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，突出抓好“一老一小一青壮”民生工作，着力解决好群众“急难愁盼”问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、满意度。
我们持续巩固拓展脱贫成果。落实“四个不摘”要求，建立“三好三全三精准”机制，强化防返贫动态监测，监测三类户902户2143人，解除风险630户1512人，风险解除率达70.6%。精准落实帮扶措施，实现脱贫劳动力就业4840人。在2022年度全省巩固衔接工作考核中位居“优秀”等次，顺利通过国考第三方评估，是唯一没有反馈个性问题的县。五星联动创评“文明之星”的典型经验做法被中办、国办通报表扬。
我们千方百计稳就业促增收。统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人、困难群众等群体就业工作，搭建“零工驿站”，举办“春风行动”“民营企业招聘月”“高校毕业生专场招聘”等活动，达成就业意向1200余人，群众就业之路不断拓宽。
我们努力办好人民满意教育。以创建“国家义务教育优质均衡发展县”为抓手，总投资3.6亿元的城南小学、城北小学、童梦幼儿园等项目即将投用。累计发放各学段教育资助金800余万元，全县无一名学生因经济困难失学。垣曲中学高考二本达线率达到95%，该校赵嘉航同学作为全市理科状元被清华大学录取。
我们不断完善社会保障体系。县疾控中心、中条山医院新住院楼建成投用。
养老、失业、工伤等五类社会保险均超额完成任务，全县城乡居民医保参保率★ 微信：dawenge2014 — 539 —

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连续两年超过96.3%，保障城乡低保、特困供养人员8931人。扎实开展“两不一欠”专项整治，10个新官不理旧账问题整改完成5个，5个政策不兑现问题整改完成2个，拖欠11家民营企业账款问题已完成支付643万元。
我们用心用情办好民生实事。引深开展“我为群众办实事”活动，全力办好“30件民生实事”，县域免费公交实现全覆盖，集中供暖收费每平米下调2元，广大群众得到了实惠。中条山医院移交、黄河路提升改造等民生实事正在加快办理，切实让人民群众共享改革发展成果。
民心是最大的ZZ，为民造福是最大的政绩。民生改善永无止境，我们要加快补齐各类民生短板，大力兴办民生实事，让全县人民的生活更有品质、更为舒心、更加美好。
五、坚持“两山”理念，美丽山城焕发新颜
常委会认为，我们建设的现代化，是人与自然和谐共生的现代化。必须牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，在保护生态的前提下推动发展，发挥好生态这个最突出的优势，让垣曲的天更蓝、地更绿、水更清。
我们强化生态修复治理。以创建黄河流域生态保护和高质量发展示范区为目标，谋划实施十大生态保护工程，完成矿山修复175.05亩，水美乡村、河道治理等工程加快推进。以创建国家森林城市为抓手，高质量推进国土绿化，大力开展“绿满垣曲”义务植树活动。全县“绿色版图”持续扩大，“生态美”日益成为垣曲一张靓丽的名片。
我们精准科学依法治污。深入打好蓝天碧水净土保卫战，入企帮扶40余家次，有效解决了铜矿峪矿十八河尾矿库冬季扬尘严重、中条山机电厂长期困扰的挥发性有机物污染等问题。上半年，全县环境空气质量综合指数同比下降
12.3%，PM2.5平均浓度同比下降17.5%，优良天数同比增长8.2%，全市综合排名第三。亳清河、板涧河国考断面均达到优良水体，生态环境质量进一步改善。我县荣获“国家生态文明建设示范区”称号。
我们加快绿色低碳转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快工业企业改造升级，6家企业实施无组织深度治理改造，为五龙镁业焦化超低排放改造项目申请中央资金7164万元。新建装配式建筑面积2.86万平方米，占比31%，绿色生产生活方式正在成为垣曲人民的新风尚。
不负绿水青山，方得金山银山。我们要像对待生命一样对待坦曲的一山一水、一草一木，通过系统治理、源头治理，让垣曲的山川层林尽染、城乡鸟语
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花香、四季美景如画，让推窗可见绿、出门有公园、抬头是蓝天的生态美景永
驻舜乡。
六、坚持全面从严，ZZ生态风清气正
常委会认为，全面从严治X永远在路上，X的自我革命永远在路上。必须深入贯彻新时代X的建设总要求，坚决扛起管X治X主体责任，坚持“三不腐”一体推进方略，为推动高质量发展提供坚强保证。
我们加强X的全面领导。充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导作用，就高质量发展、生态修复治理、文物保护利用、民生改善、安全稳定以及X的建设等重点工作，先后召开26次县委常委会会议，及时研究部署、督促推进。修订完善县委常委会、县委书记专题会、四套班子议事等工作规则，推动各项工作更加民主化、规范化、制度化。
我们推进干部队伍建设。落实市委“四个一线”选用机制，打破论资排辈，倾向基层一线，做到人岗相宜，坚持在大风大浪中锻炼、选拔、使用干部，释放了重实干、重实绩的鲜明信号。共研究调整干部8批次156人，向市委推荐38名担当作为干部，形成了能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向，“高效、过细、见真、抓实、担当”的十字工作作风在全县蔚然成风。
我们着力夯实基层基础。常态化推进抓X建促基层治理能力提升，持续增强X组织ZZ和组织功能。创建市级“五面红旗”示范单位20个，43名市直机关定向选调生来垣挂职锻炼。创新“网格长+专职网格员+辅助网格员+网格X建指导员”治理模式，网格治理效能进一步凸显。壮大集体经济，所有行政村集体经济收入全部达到10万元以上。
我们强化正风肃纪反腐。坚持把纪律和规矩挺在前面，一体推动不敢腐、不能腐、不想腐。全县纪检监察机关共立案489件，给予X纪政务处分443人，留置7人，移送检察机关7人。累计开展警示教育7500余人次，查处群腐案件84件，给予X纪政务处分162人，持续释放越往后越严的强烈信号。深入开展X员干部作风大整顿，严肃整治躺平式、拖延式、应付式、交易式等“七类干部”，共立案36件，给予X纪政务处分54人。为27名X员干部澄清正名，为干部干事创业撑腰壮胆。扎实推进清廉垣曲建设，创新评选30个岗位作为首届“清廉示范岗”。完成三轮常规巡察和“三个一批”专项巡察，共发现问题518件，问题线索89件，巡察“利剑”作用得到充分发挥。
办好垣曲的事情，关键在X。为政之要，惟在得人。对于X的建设，我们★ 微信：dawenge2014 — 541 —

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将永远吹冲锋号，真正做到全面从严、一严到底。对于垣曲的好干部，我们将寻之求贤若渴、见之如获至宝、用之不拘一格，真正把广大X员干部的强县壮志、奋斗精神、创造活力激发出来，形成人心思进、人心思干的生动局面。
县委常委会始终坚持打铁必须自身硬，以X规X章X纪为准绳，全面加强自身建设，努力为全县各级X组织和广大X员干部作出表率。带头加强ZZ建设，严守ZZ纪律和ZZ规矩，不折不扣抓好X内ZZ要件的办理，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。带头强化宗旨意识，坚持问政于民、问需于民、问计于民，及时回应群众关切，解决群众急难愁盼问题。带头严肃X内ZZ生活，严格落实“三重一大”、“三会一课”、重大事项请示报告、保密等制度，坚决执行民主集中制，认真开展批评和自我批评，增进团结、凝聚合力。带头遵守廉洁纪律，始终自重自省自警自励，坚决贯彻中央XXXX及其实施细则精神，树立为民务实清廉的良好形象。这些成就来之不易，是县委和全县人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我代表县委常委会，向各位委员和候补委员，向奋战在各条战线的X员干部，向全县广大人民群众，表示衷心的感谢！
与此同时，我们也清醒认识到，“美丽山城、幸福垣曲”建设是一项艰巨而繁重的任务，前进道路上还面临诸多困难挑战。特别是发展不平衡不充分的问题还较为突出，实现经济高质量发展任重道远；产业发展水平亟待提高；项目建设中土地制约尚未有效破解；广大群众收入仍然不高；X的建设还需持续用力；部分X员干部的观念、能力和作风还不适应新形势新任务的要求，等等。对这些问题，县委常委会将在今后工作中认真研究解决。
同志们，今日的垣曲，发展空间更加广阔，发展前景更为光明。县委常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和X的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，自加压力、提升标准，真抓实干、奋勇争先，向“两个基本实现”目标阔步前进，奋力谱写生态美、产业兴、百姓富的“美丽山城、幸福垣曲”时代华章！
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中共垣曲县委常委会工作报告
在县委十五届五次全会上
史玉江
（2022年11月15日）
同志们：
现在，我受县委常委会委托，向全会报告工作。
今年以来，在省委、市委的坚强领导下，县委常委会团结带领全县X员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的十九大和十九届历次全会精神，围绕喜迎X的二十大和学习宣传贯彻大会精神，按照省委全方位推动高质量发展目标要求，聚焦市委“一区两城三强市三高地”战略定位，锚定“美丽山城、幸福垣曲”奋斗目标，紧紧盯住“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三大任务，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，奋力开创垣曲各项事业发展新局面。
县委常委会高度重视X的创新理论武装，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。我们把学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神作为首要ZZ任务，努力在“浮现画面”中强化认同，在“体会情怀”中守牢初心，在“牢记教导”中对表对标，在“感恩奋进”中担当作为。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神。围绕《习近平谈治国理政》（第四卷）、《习近平经济思想学习纲要》等权威著作，县委理论学习中心组开展集中学习研讨15次，领会精神实质，指导工作实践。举办习近平新时代中国特色社会主义思想读书班暨乡科级干部主体班，引领广大X员干部从X的创新理论中感悟思想伟力。全县上下对“两个确立”的决定性意义有了更加深刻的认识，进一步强化了看齐紧跟的ZZ自觉、思想自觉和行动自觉。
县委常委会更加自觉地做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，认真履行“把方向、管大局、作决策、保落实”职责，在全面推进各项工作的同时，突出抓了以下五件大事。一是隆重迎接X的二十大胜利召开。以“迎接宣传贯彻X的二十大”为主线，开设“喜迎二十大• 建功新时代”专栏，开展“强国复兴有我”群众性主题宣传教育活动，举办“讴歌新时代• 喜迎二十大”书画作品展，在全县营造了喜迎盛会的浓厚氛围。X的二
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十大胜利闭幕后，我们第一时间安排部署，迅速掀起学习宣传贯彻落实热潮，不断增强全县人民的ZZ认同、思想认同、情感认同。二是科学规划经济社会发展新蓝图。面对新时代的垣曲之问、人民之问、未来之问，我们增强历史主动，牢牢把握垣曲过去五年工作和新时代十年发展变革的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑，经过深入调研、系统梳理，认为垣曲之长在于有山有水有资源，只有充分发挥这一比较优势，大抓产业、大上项目，才能真正把垣曲的资源优势转化为经济发展优势，将绿水青山变为金山银山。基于上述思考，我们审时度势提出了建设生态美、产业兴、百姓富的“美丽山城、幸福垣曲”奋斗目标，明确了“一城一带五基地”战略定位，谋划了“一河一路五大重点领域三十项牵引性工程”项目布局，制定了依托“四个优势”做好“四篇文章”的“任务书”和“施工图”，吹响了全方位推动垣曲高质量发展的进军号角。三是有力有效抓好疫情防控。牢记“人民至上、生命至上”，坚决贯彻总策略、总方针，按照省委“早、快、准”要求，以创建“无疫县”为目标，建强指挥体系，优化工作流程，压实四方责任，建立每日复盘、高频调度、督办落实等机制，不断织密织牢疫情防控网，努力用最小的代价实现最大的防控效果。令人刻骨铭
心的是，面对突如其来的“8• 24”疫情，在省委、市委的坚强领导下，我们迅速启动应急响应，四套班子以上率下、冲锋陷阵，15个工作专班日夜坚守、忘我奉献，1200余名医护人员白衣执甲、逆行出征，3000余名X员干部闻令而动、激情奋战，广大群众众志成城、同心抗疫，在最短时间内扑灭了疫情燃点，恢复了正常生产生活秩序，打赢了这场疫情防控遭遇战，充分展现了垣曲力量、垣曲精神、垣曲担当。四是全力稳住宏观经济大盘。我们切实加强和改进X对经济工作的领导，强化经济运行调度，着力稳投资、促消费、保民生，经济指标稳中有增、稳中向好。前三季度，全县地区生产总值同比增长6.3%，增速全市第4；规上工业增加值同比增长12.6%，增速全市第5；固定资产投资总额同比增长10.6%，增速全市第4；社会消费品零售总额同比增长1-4%，增速全市第4；财政总收入同比增长6一6%，增速全市第2；—般公共预算收入同比增长8.9%，增速全市第5；城镇居民人均可支配收入同比增长7.2%，增速全市第2；农村居民人均可支配收入同比增长8.5%，增速全市第1。在全市一、二季度项目建设综合考核中，我县分别位居第二、第一。五是坚决守牢安全稳定底线。我们牢固树立总体国家安全观，围绕“护航X的二十大胜利召开”，以“平安垣曲”建设为目标，以创建全国“信访工作示范县”为抓手，深入开展“领导干部基层
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大接访”，从严从紧抓好常态化扫黑除恶、夏季治安打击整治“百日行动”、安全生产、森林防火、防汛减灾等工作，坚决捍卫ZZ安全、维护社会安定、保障人民安宁。前三季度，全县刑事、治安案件同比下降8.2%、3.7%，未发生较大及以上安全生产事故，我县被评为“山西省信访系统先进集体”“平安山西建设示范县”。
下面，我从六个方面报告具体情况。
一、坚持产业为基，经济实力显著提升常委会认为，全方位推动高质量发展，首要任务是经济高质量发展。必须全面贯彻新发展理念，用发展的思路解决发展中的问题，锻资源之长，补产业之短，配套出台一揽子政策措施，全力打造“五大基地”，促进一、二、三产协同发展，奋力走出一条具有垣曲特色的转型发展新路。
我们加快工业转型升级。聚焦“两个转型”，围绕“415”十大工业产业集群、“合汽生材”新兴产业地标，以经济技术开发区为主战场，着力打造全国铜镁精深加工、尾矿资源综合利用、新能源产业基地。铜弃渣综合利用、锂电池碳基新材料、ACC轻质建材三个项目一期建成投产，五龙干熄焦技改、污水深度处理、俱安新型材料、华兆住工ALC新型材料、中集采固废综合利用等项目进展顺利，锂电铜箔项目正在编制可研。抽水蓄能清水河电站上下水库主体开工，板涧河电站可望12月底前正式开工，西阳河电站前期工作稳步推进，全省抽水蓄能现场推进会在我县召开。中核汇能独立储能、能科威顿光伏发电、科宇新能源设备制造等项目加快推进，工业转型呈现强劲态势。
我们全力发展特优农业。依托空气湿度高、昼夜温差大的独特气候资源优势，以亳清河沿线为主阵地，聚全县之力打造国家级食用菌产业基地。出台实施方案和产业扶持政策，娟娟优质香菇示范园提档升级，鼎诺、镇铭、绿香春溪（一期）三个食用菌产业园建成投用，亳清河沿线食用菌产业基地总体布局、食用菌产业综合服务中心设计规划已经完成。与此同时，核桃、花椒、果蔬、畜牧养殖等特色产业稳步发展，产业兴旺的生动局面加快形成。
我们深入推进文旅融合。统筹推进总投资约20亿元的“12345”文旅康养项目，建设县城一古城一历山1条精品旅游线路，打造历山、望仙2个AAAAA级景区，建设左家湾休闲康养度假区、县域医养综合体和历山康养度假村3个康养中心，规划建设4个博物馆，以及休憩野炊、观光采摘等50个旅游小驿站小景点，努力打造黄河金三角文旅康养基地。历山景区商品一条街和游客接待中心改造完成，
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全民健身日“望仙大峡谷杯”徒步活动、“品垣曲六宝、享舜乡美味”烹饪大赛成功举办，历史博物馆、自然博物馆主体完工，世纪曙猿科技馆、铜冶炼文博馆、北白鹅考古方舱科研基地完成选址，国家全域旅游示范区创建通过省级验收。
我们统筹推进城乡发展。以打造“精致小城”为目标，围绕市容市貌、交通秩序、农贸市场、城中村等领域，扎实开展城市精细化管理，公园东北路改建、纵六路、财兵路改造完工投用，雨污分流改造、左家湾康养大道加快实施，城市功能不断完善，城市品位明显提升。开展农村人居环境整治提升百日攻坚行动，清理垃圾近万吨，拆除违建及废弃建筑260余处，2000座卫生厕所改造加快推进，农村垃圾无害化处理厂、生活垃圾填埋场全部投用，污水管网和污水处理站正在建设，城乡面貌焕然一新。
在抓好经济发展的同时，我们把改革创新作为“关键一招”。召开深改委会议3次，纵深推进事业单位、能源结构、农业产业等改革。注重创新驱动，拥有市级工程技术中心1个，培育市级重点实验室1个，实施五龙镁业AI智能化生产科技项目o“全国科普示范县”创建通过检查测评。我们把招商引资作为“重要引擎”。瞄准水能综合利用、矿产资源利用、特优农业、文旅康养主攻方向，大力开展驻点招商、委托招商、链主招商、乡情招商、云招商，总投资45.8亿元的8个重点招商项目集中签约，盘活中条山陶瓷、鑫玉陶粒两家企业。共完成招商引资签约项目24个，签约资金19&87亿元，开工项目17个，全县经济迸发新的活力。我们把优化营商环境作为“战略工程”。围绕打造开发区升级版，深化“承诺制+标准地+全代办”改革，新增四上企业5家、高新技术企业1家，园区经济承载力进一步增强。围绕服务效能提升，推出“一项目一方案一清单”、容缺受理、告知承诺等服务“套餐”，办结行政审批事项9475件，33个新建项目完成立项30个。全县市场主体达1.69万户。垣曲正在成为投资兴业的高地、干事创业的沃土。
二、坚持有机统一，民主法治全面加强常委会认为，人民民主是社会主义的生命。发展社会主义ZZ文明，必须坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，持续推进民主ZZ制度化、规范化，凝聚起全县上下团结奋进的一致共识和强大力量。
我们坚决保证和支持人民当家作主。召开县委人大工作会议，出台《关于加强和改进人大工作的实施意见》，把X委领导人大工作、“一府一委两院”
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接受人大监督等情况纳入领导班子和领导干部考核内容。支持县人大及其常委会围绕疫情防控、项目建设、民生改善等开展专题调研，共征集意见建议396件，办理群众实事289件，人大代表同人民群众的联系更加密切。
我们加强ZZ协商民主建设。召开县委政协工作会议，出台《关于进一步加强和完善人民政协民主监督工作的实施方案》，支持县政协围绕“三十件民生实事”、国家全域旅游示范区创建、移民后期扶持等重点工作建言献策。征集提案205件，确定重点提案11件，ZZ协商的质量和水平不断提升。
我们深入推进法治垣曲建设。召开县委全面依法治县委员会会议，积极开展“乡村振兴• 法治同行”“美好生活• 民法典相伴”等法治宣传活动，提供免费法律咨询3300余人次，开展“三官一律”进村入企，解决法律问题120余条，全民学法守法尊法用法的氛围更加浓厚。
我们巩固发展爱国统一战线。开展“同心• 思想引领”ZZ理论培训，打造ZZ认同共同体。深入开展“万企兴万村”行动，11家企业与14个行政村签订共建协议，民营企业家累计为疫情防控、义务教育等捐助780余万元。不断完善宗教长效管理机制，推动宗教工作由“管得住”向“管得好”转变。X外知识分子和新的社会阶层人士统战工作不断加强。持续强化X管武装工作，国防动员和后备力量建设提质增效，民兵整组、专武干部资格认证、练兵备战稳居全市第一方阵。支持工会、共青团、妇联等人民团体依法依章程开展工作，凝聚了建设“美丽山城、幸福垣曲”的强大合力。
三、坚持守正创新，文化强县步伐铿锵常委会认为，垣曲拥有深厚的文化底蕴和丰富的人文资源。必须主动承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命，深入挖掘和利用舜乡文化“富矿”，大力发展社会主义先进文化，满足人民日益增长的精神文化需求。
我们牢牢守住意识形态阵地。严格落实意识形态工作责任制，坚持每季度召开意识形态研判会议，确保把握工作主动权。深入开展“正道”“新风”等行动，累计检查70余次，有效处置了网上热点舆情，意识形态领域平稳可控。
我们不断提升社会文明程度。推动新时代文明实践中心、所、站建设提质扩面，积极申报2020—2022年度山西省文明城市，推荐3人为第七届运城道德模范候选人。巩固提升“星级文明户”创建成果，全县五星级文明户达4957户。“天使白”“橄榄绿”“守护蓝”“志愿红”迅速集结，成为疫情防控战线上的一道道靓丽风景线。
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我们推动文化事业繁荣发展。文化中心主体完工，举办群众文艺活动、艺术展览200余场次，送戏下乡127场，放映公益电影2243场，广受群众好评。在中央、省级媒体发表各类稿件1000余篇，垣曲知名度和影响力不断提升。
四、坚持人民至上，幸福垣曲底色更足
常委会认为，联系微信rcjubi9，让人民群众过上幸福美好的生活，实现共同富裕，是我们一切工作的出发点和落脚点。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情办好民生实事，着力解决好群众“急难愁盼”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
我们持续巩固拓展脱贫成果。落实“四个不摘”要求，建立“三好三全三精准”机制，强化防返贫动态监测，监测三类户829户1979人，解除风险629户1520人， 风险解除率达76.8%； 落实各类帮扶措施， 实施项目带动脱贫劳动力4575人，帮扶车间带动脱贫人口就业343人，完成高素质农民培训2000余人次，13个集中安置点基础设施配套到位。牢牢守住了不发生规模性返贫的底线，脱贫的质量更高、成色更足。
我们千方百计稳就业促增收。统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人、困难群众等群体就业工作，举办“春风行动”“民营企业招聘月”“百企万人”等活动， 提供就业岗位2万余个， 达成就业意向3000余人。 摸清因疫返乡人员2154人的就业需求，通过征集县内就业岗位、一对一对接等措施，有需求人员实现全部就业。群众就业之路不断拓宽，民生之基不断巩固。
我们努力办好人民满意教育。以创建国家义务教育优质均衡先行县为目标，全面提升教育教学质量。城北初中投入使用，逸景幼儿园即将投用，城画、城北小学和童梦幼儿园开工建设。垣曲'中学成为北京大学在全省唯一的托管帮扶学校。发放各类教育资助金563.8万元，无一名学生因经济困难失学。高考二本B类达线率59.96%，实现了“清北”录取破零的历史性突破，垣曲教育稳居全市第一方阵。
我们不断完善社会保障体系。县疾控中心、中条山医院新住院楼建成启用。全县城乡居民医保参保率96.6%，养老、失业、工伤等五类社会保险均超额完成任务，保障城乡低保、特困供养人员9171人。
我们着力办好民生实事。坚持民之所需、政之所向，引深开展“我为群众办实事”实践活动，广泛征集意见建议726条，首批30件实事已办结11件，免费开通县城至乡镇公交线路3条，集中供暖收费标准每平方米下调2元等实事，得
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到广大群众一致点赞。移民食品加工园即将投用，2万余名移民体检有序进行，移民群众生活品质持续提升。全县农村公路总里程达到858千米，成功创建2022年“四好农村路”全国示范县。
五、坚持“两山”理念，美丽山城焕发新颜
常委会认为，生态是垣曲最突出的资源和优势。必须牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，在保护生态的前提下推动发展，促进人与自然和谐共生，让垣曲的天更蓝、地更绿、水更清。
我们强化生态修复治理。以创建黄河流域生态保护和高质量发展示范区为目标，谋划实施矿山修复、水美乡村、河道治理等十大生态保护工程。以创建国家森林城市为抓手，高质量推进国土绿化，大力开展“绿满垣曲”冬季义务植树活动。我县成功入选全省首批生态文明建设示范区名单。全县“绿色版图”持续扩大，“生态美”日益成为垣曲一张靓丽的名片。
我们精准科学依法治污。深入打好蓝天碧水净土保卫战，1月至10月，我县环境空气质量综合指数、PM2.5平均浓度、优良天数均位居全市第3，亳清河、板涧河国考断面达到优良水体，生态环境质量得到进一步改善。
我们加快绿色低碳转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快工业企业改造升级，7家企业完成无组织深度治理改造。1月至10月，全县工业技改预计完成投资3.9亿元，同比增长82.5%。“煤改电”年度任务全面完成。新建装配式建筑面积4.8万平方米，占比34%，绿色生产生活方式正在成为垣曲人民的新风尚。
六、坚持全面从严，ZZ生态风清气正
常委会认为，全面从严治X永远在路上，X的自我革命永远在路上。必须深入贯彻新时代X的建设总要求，坚决扛起管X治X主体责任，坚持“三不腐”一体推进方略，为全方位推动高质量发展提供坚强保证。
我们坚持和加强X的全面领导。今年以来，召开县委常委会议16次，对疫情防控、安全稳定、X风廉政建设等重大问题进行研究部署，修订完善县委常委会、县委书记专题会、四套班子议事等工作规则，推动县委常委会工作更加民主化、规范化、制度化。
我们坚持固本培元强基。深入开展抓X建促基层治理能力提升专项行动，健全责任、考核、奖惩“三个体系”，建立“普通网格+微网格”组织架构，配强1729人的网格队伍；组建132人的乡镇综合行政执法队伍，开展执法检查586次；扎实开展“清化收”，村集体增加收入205.9万元，71个村集体经济收入均
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达到10万元以上；“万人计划”招聘的81名大学生全部到岗；“五面红旗”示范村达到16个，基层X组织战斗堡垒和X员先锋模范作用充分发挥，治理能力有效提升，治理效能显著增强。我们大力推进社区服务中心管理体制改革试点，按照定位、定岗、定质、定效、定责“五定”思路，出台《改革试点实施方案》《重点任务清单》等改革文件17个，建立5项协调配合机制。县城15个社区完成命名和场所设置，理顺X组织隶属关系，转接了2735名X员组织关系，为新城镇和社区服务中心划转编制44个，277个居民小区均配备了X建指导员，增加人民调解员6名，酝酿推荐了15名社区“两委”主要负责人初步人选，其余重点任务正稳步有序推进。
我们打造过硬干部队伍。坚持新时代好干部标准，落实省委“三让三不让” “四论四不唯”要求，以及市委“能力在一线培养、业绩在一线创造、人才在
一线识别、干部在一线选拔”选用机制，打破论资排辈，坚持人岗相宜，注重基层一线，鲜明树立重实干、重实绩的用人导向。今年以来，提拔重用科级干部35人，晋升职级、职员等级45人，调整不适宜担任现职干部3人，形成了能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。
我们持续推动作风改进。开展X员干部作风大整顿，围绕5方面20个突出问题，严肃整治躺平式、拖延式、应付式、交易式等“七种干部”，共立案29件，给予X纪政务处分42人。大力弘扬“高效、过细、见真、抓实、担当”十字作风，坚决革除躺平摆烂、拖沓懒散、敷衍应付、肆意妄为等作风顽疾，在全县掀起一场作风风暴，深入推进自我革命，真正把我县X员干部打造成为天塌下来能顶得上的“高个子”，风雨来袭能坚持到最后的“承重墙”，充分激发X员干部“时时放心不下”的责任感，为推动垣曲高质量发展提供坚强的作风保证。
我们强化正风肃纪反腐。坚持把纪律和规矩挺在前面，着力推动不敢腐、不能腐、不想腐同向发力。今年以来，全县纪检监察机关共立案264件，给予X纪政务处分244人，留置4人，移送检察机关6人。累计开展警示教育26期2800余人次。查处违反中央XXXX精神问题案件3案4人，给予X纪政务处分4人。清廉垣曲建设扎实推进。完成第二、三轮常规巡察和“三个一批”专项巡察，共反馈整改60件，移交问题线索14件21人。第四轮巡察正在开展。
一年来，县委常委会坚持打铁必须自身硬，以X规X章X纪为准绳，全面加强自身建设，努力为全县各级X组织和广大X员干部作出表率。带头加强政
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治建设，严守ZZ纪律和ZZ规矩，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。带头强化宗旨意识，坚持问政于民、问需于民、问计于民，及时回应群众关切，解决群众急难愁盼问题。带头严肃X内ZZ生活，严格执行民主集中制，认真开展批评和自我批评，营造团结共事、昂扬向上的良好氛围。带头遵守廉洁纪律，始终自重自省自警自励，坚决贯彻中央XXXX及其实施细则精神，树立了为民务实清廉的良好形象。这些成就来之不易，是县委和全县人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我代表县委常委会，向各位委员和候补委员，向奋战在各条战线的X员干部，向全县广大人民群众，表示衷心的感谢！
与此同时，我们也清醒认识到，“美丽山城、幸福垣曲”建设是一项艰巨而繁重的工作，前进的道路上还面临诸多困难挑战。特别是发展不平衡、不充分的问题还较为突出，实现经济高质量发展任重道远；产业发展水平亟待提升；广大群众收入依然不高；X的建设还需持续用力，部分X员干部的观念、能力和作风还不适应新形势新任务的要求，等等。对这些问题，县委常委会将高度重视，发扬斗争精神，推进自我革命，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，用真理的力量推动各类问题有效解决，奋力建设生态美、产业兴、百姓富的“美丽山城、幸福垣曲”！
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中共长阳土家族自治县委常委会工作报告
向县委十五届五次全体会议的工作报告
（2023年1月30日）
2022年，在市委坚强领导下，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻X的二十大、十九大及十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“融入先行区、建功典范城”，大力推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，加快建成长江大保护典范城市“金名片”和清江流域综合治理标杆，各项工作取得新成效。
一、 坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”
（一）加强理论武装。坚持“思想引领、学习在先”，县委常委会组织学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神34次。县委理论学习中心组带头开展集体学习20次，其中集中研讨13次，专题辅导7次。第一时间传达学习X的二十大精神，召开县委全会审议通过《县委关于认真学习宣传贯彻X的二十大精神的决定》，推动X的二十大精神在长阳落地生根、见行见效，以实际行动坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
（二）强化ZZ执行。系统梳理习近平总书记重要指示批示精神146件，按照一件一档建立台账，滚动推进，定期听取落实情况并跟踪督办。不折不扣贯彻落实X中央决策部署和省委、市委工作要求，印发贯彻落实X的二十大精神、习近平总书记考察湖北重要讲话精神和省第十二次X代会精神、市委七届三次全会精神等重点任务分解清单并督促落实，形成传达学习、研究部署、任务落实、督促检查、跟踪问效全流程闭环。
（三）严肃ZZ生活。认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活等制度，全面严肃X内ZZ生活。县委常委会召开2次专题民主生活会，对照检视问题31个，常委个人对照检视问题128个。县委常委会会议集体决策“三重一大”事项21次32个。按规定向上级X组织请示报告重大事项19次。
二、 完整准确全面贯彻新发展理念，高质量发展迈上新台阶
（一）发展质效稳步提升。坚持大抓项目、大抓发展，全县招商引资和项目建设取得良好成效。全年新签约项目95个，其中亿元以上项目64个。新入库项目114个，其中亿元以上项目25个，全市山区县第二。新增“四上企业”37家，同比增长68%O市场主体总量达到4.4万户，省级以上专精特新小巨人企业达到12
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家，均位居全市山区县第一。康农种业入选国家种业阵型企业，一致魔芋北交所顺利过会。做大做强城发集团，资产由换届时55.7亿元增长到148.7亿元，营业收入达到4.7亿元。做精做强清江水务集团，组建3个月资产总规模达到15.6亿元。对上争取资金39.22亿元、项目56个、政策54个。累计报批土地2655亩、林地3285亩，换届以来报批土地面积远超过去6年总和。金融机构存贷款余额稳居全市山区县第一。
（二）绿色产业发展壮大。坚持生态产业化、产业生态化，投资130亿元的清江抽水蓄能暨风光水储一体化项目6月29日鄂西率先核准、11月10日正式开工。民族工业园区1160亩标准地整理完成，碳酸钙科技产业园、同济钙源科技园等项目加快建设，高铁钙顿产业新城初见雏形。长阳旅游集散中心正式开工，仙剑山、巴楚仙境、青岗坪文旅康养等项目取得实质性进展，2022年长阳入围全国县域旅游发展潜力百强。签约亿元以上农业产业化项目22个，农业招商经验获全市推介。新增省级农业产业化龙头企业3家，总量达到15家，均位居全市山区县第一。长阳获评“中国栀子花之乡”、全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县等荣誉。火烧坪乡入选国家农业产业强镇。
（三）城乡建设提质提效。实施“大县城大交通”战略，加快建设“山水优势、土家特色、主客共享、低碳智慧”的中国最美土家特色旅居县城。率先开展“双清”行动，累计拆违拆危55万平方米，面积全市第一。成功申报省级城市体检试点和地下市政基础设施普查省级试点。管线入地、特色街区改造等县城品质提升项目加快建设。顺利实现白氏坪、津洋口片区供水、环卫一体化。新增口袋公园22处。全年新增“四好农村路”155公里，渔盐二级公路正式通车，龙五一级路纱帽山至磨市军营冲段、 318国道红花套至偏岩段、 宜长快速路二期、清江市政特大桥等项目加快推进。农村物流服务被交通运输部认定为国家级物流品牌。交通筹融资成为全市推介典型，长阳作为唯一县级代表在全省交流发言。
（四）改革创新不断深化。县委常委会会议4次传达学习习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和中央、省委、市委深改委会议精神，11次专题研究医改、国有企业改革、优化营商环境等工作。印发《中共长阳土家族自治县委全面深化改革委员会2022年工作要点X2022年“破冰突围大研讨”改革创新项目责任清单》，县级领导领衔推进71个“小切口”改革项目。推进国家级、省级在长阳改革试点示范项目。5个改革事项通过全省优化营商环境先行区创建试点
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验收，实现零的突破并位居全市第三。“红色互助六张网”、招标提前发布、
“评定分离”等改革创新经验被省市推介。
三、在发展中保障改善民生，群众幸福感获得感不断增强
（一）脱贫成果有效巩固。统筹整合涉农资金3.8亿元用于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。开展2次全覆盖集中排查，发现整改各类问题6843个。新建集中供水29处，支持群众自建备用水池2062处，高山、半高山季节性缺水问题有效解决。防返贫信息数据质量从全省第93位到2022年疑点数据“三个为0”，“421”扶贫信息数据工作经验在省市推广，全市防返贫动态监测和帮扶工作现场会在长阳召开，长阳获评全省易地搬迁工作先进集体。
（二）民生福祉切实增进。坚持人民至上，高效统筹疫情防控和经济社会发展，2022年疫情防控考核长阳位列全市第二。实施“增八位”三年行动，新增岗位12712个、车位2529个、学位750个、床位270张、厕位16个、摊位38个、房位93套、梯位20部。县人民医院急诊医技综合楼、感染性疾病综合楼、县疾控中心业务综合楼正式完工。教育园二期、清江初中改扩建、第三幼儿园等教育项目加快推进。零工驿站、爱心驿站、“家校直通车”、“清凉教室”、残疾人创业就业服务中心、天然气铝塑管网改造更新、幸福食堂等便民举措得到群众一致认可。坚持文化惠民，成功举办“清江水• 土家源”文化旅游活动周。
（三）生态环境持续改善。切实抓好中央生态环保督察反馈问题整改和省委巡视反馈问题边巡边改，13个入河排污口整治完成，花香水岸环保整改通过省市验收，并被作为全省第一批正面典型报道。清江水系连通及生态修复等生态项目加快实施，开发区污水处理厂、城区污水处理厂升级改造、江南片区（清江古城）污水治理工程加快推进。抢抓清江被纳入全省三个一级流域综合治理战略机遇，率先出台《加强清江流域（长阳段）综合治理实施方案》，谋划项目102个，总投资512亿元。出台《关于建成长江大保护典范城市清江流域综合治理标杆的意见》，积极探索GEP核算，编制完成生态价值转化试点县方案，4个项目纳入全市生态价值转化重点项目。长阳获评省级生态文明建设示范县，清江获评第二届“最美家乡河”。
四、建设平安法治长阳，社会治理开创新局面
（一）法治建设纵深推进。坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，县委理论中心组集体学法10次，3次召开县委常委会会议、依法治县委员会会议专题研究部署法治建设。有序推进民族立法，修改废止12项单行条例。加强重
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大行政决策和行政规范性文件合法性审查。创新推进免费“法治体检”。建立全省第一部商业秘密保护地方标准。深入推进“八五”普法工作，开展“法治讲堂月月讲”1400余场次。龙舟坪镇合子坳村入围第九批全国民主法治示范村。
（二）安全底线守稳守牢。牢固树立总体国家安全观，统筹发展和安全，ZZ和社会大局整体平稳。常态化开展水陆交通、建筑施工、燃气、食品药品、消防等重点领域安全隐患排查整治，安全生产事故实现“四下降”目标。县综治（网格）中心全面投入运行，实现X的二十大期间“零赴京”“五个不发生”和“四不”目标，县委政法委被表彰为全省X的二十大维稳安保工作先进集体。落实粮食安全行政首长责任制，省委、市委涉粮问题巡视、巡察以及专项审计反馈的39个问题全部整改完成。落实保密教育“五纳入”要求，加强保密宣传教育。宗教工作规范化建设全面提升，石镰埔村“宗教和谐示范村”创建经验被省委推介。2022年防范和化解政府债务风险考核长阳位列全市第一。
（三）基层治理共建共享。严格落实“四办”信访化解机制，113件重复访治理案件全部化解清零，信访指数首次进入全省第11位。“一感一率一度一评价”分别由全省73位、74位、84位、97位上升至15位、18位、2位、23位。创新
设立“共同缔造日”，聚力“三渔冲• 一起冲”打造共同缔造示范样板，“幸福长阳、共同缔造”试点示范活动经验被省委推介。织密织牢“红色互助六张网”，珍珠寨烟叶互助组、丹水社区“红石榴”互助养老等一批互助典型经验被中省主流媒体推介。建立新时代文明实践积分制，68个村（社区）建成诚信超市，以“小积分”兑出“大文明”。火烧坪乡家风建设“521”经验被推介为全省农村“一约四会”优秀典型案例。常态化开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动，县“四大家”领导班子带头下基层2458次，收集问题566个、解决问题470个，累计列入问题清单210个且均已办结销号。
五、落实管X治XZZ责任，全面从严治X纵深推进
（一）从严治X主体责任压紧压实。县委带头履行全面从严治X主体责任，出台《关于加强县委常委会自身建设的意见》，印发落实全面从严治X主体责任“四张清单”，坚持“周梳理、月提醒、半年督、年考评”，层层传导压力。对下级“一把手”和班子成员开展谈话提醒和约谈101人次，指导各级X委（X组）运用“第一种形态”教育提醒952人次。坚定不移深化ZZ监督，2022年开展2轮常规巡察，对18个X政机关和事业单位完成ZZ体检，发现面上问题422个，移交问题线索38件；对12个村开展巡察，发现面上问题123个。动真碰硬整
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改省委第十一巡视组交办的7个边巡边改问题，推动问题在规定时限整改到位。实施强X风优政风淳民风正家风工作措施，持续开展“奔牛奖”“蜗牛奖”评选，严格落实后进“约谈”制度，开展“中梗阻”专项治理，建立干部召回机制，驰而不息纠治作风问题。
（二）意识形态工作抓牢抓实。严格落实意识形态“五纳入三报告一督查”工作机制，织密织牢意识形态责任网。县委常委会专题研究意识形态工作8次。深入学习宣传贯彻X的二十大精神，X的二十大代表刘发英深入基层开展学习宣讲22场次，举办科级干部学习贯彻X的二十大精神集中培训班，创作《说唱X的二十大》等文艺作品，分层分类深入开展学习宣讲。加强网络意识形态监管，开展网络舆情应对与处置专题培训，监测处置网络舆情143起。全年未发生重大负面舆情影响事件。
（三）清廉长阳建设走深走实。凝练“青山• 亲水• 清风”内核，完善“一体一带一窗”载体，推出清廉文化IP“卡普普”，建成首个廉洁文化主题公园。出台“5+15”《清廉民企创建工作指导细则》，17家企业创成示范。清廉村居
示范带建设工作经验在全省推介。7个村成功入列省级、市级清廉村居典型村。保持反腐败高压态势，一体推进“三不腐”，全年累计处置问题线索529件，立案135件，留置3人，X纪政务处分141人，移送司法机关8人，挽回经济损失1650余万元。
（四）基层组织和干部队伍建设全面加强。深入实施“筑堡工程”，打造“蜂巢式”堡垒。压实X建工作联系点制度，32名县领导带头联系32个村，领办X建项目15个。层层制定X组织书记抓X建履责“口袋书”，实施“月查季评年考”，对全县160个村（社区）开展全覆盖调研督导。扎实推进X支部晋位升级三年行动，持续整顿提升10个软弱涣散村X组织。坚持以事为中心的选人用人导向，全年提拔重用123人次，职级晋升132人次。同时，全年为干部澄清正名62人次，打击诬告陷害3人次，着力营造浓厚干事创业氛围。建立退二线干部发挥一线作用机制，受到市委主要领导肯定批示。
过去一年，县委常委会全面加强自身建设，常委会成员着力发挥“关键少数”示范引领作用，带头转思想转理念转作风，带头攻坚克难、实干担当，共同营造风清气正、心齐气顺、事成绩优的良好ZZ生态。大力加强民主集中制建设，支持和保证人大、政府、政协、法院、检察院、人民团体等与县委同心同向、同力同行，人心思新、人心思齐、人心思进、人心思优、人心思民、人
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心思干的氛围空前浓厚，“劲逮逮地干”成为长阳的主旋律！
以上报告的是2022年县委常委会的主要工作。一年来，各位委员和同志们对常委会的工作给予了大力支持。在此，对大家表示衷心感谢！请大家对常委会工作提出宝贵意见建议，我们将积极改进，努力把各项工作做得更好，推动长阳发展再上新台阶，加快建成民富县强城美人和新长阳！
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县委常委会工作报告
在县委十七届六次全会上（审议稿）
陈磊
（2023年2月14日）
同志们：
现在，我受县委常委会委托，向全委会作工作报告。
去年以来，在省委、市委的坚强领导下，县委常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的十九大及历次全会、X的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届十五次全会暨省委经济工作会议、市委经济工作会议精神，及时召开县委经济工作会议，确定了全县经济发展的总体要求、预期目标和七个方面重点任务，落细稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施，压实管X治X主体责任，全县经济社会呈现出平稳健康的发展态势。
一、强化思想引领，着力推动ZZ能力持续增强
县委常委会始终把坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为最根本的ZZ纪律和ZZ规矩，以X的ZZ建设为统领，努力锻造提升ZZ觉悟、ZZ品格、ZZ能力。
ZZ建设着力加强。始终把提升ZZ素质放在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，引领全县各级X组织和广大X员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把学习贯彻X的二十大精神作为重要ZZ任务，及时传达大会精神， 制定印发 《关于深入学习宣传贯彻X的二十大精神的实施意见》 ，采取专题交流研讨、聘请专家解读、组建宣讲小分队、开设媒体专栏等方式，迅速掀起X的二十大精神学习热潮。县委常委会坚持先学一步、学深一层，班子成员带头读原著、学原文、悟原理，推动学习贯彻走深走实，带动全县各级X组织广泛开展X的二十大精神学习讨论宣讲活动3700多场次，有效提高了全县广大X员干部的ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，进一步凝聚起加快建设开放文明美丽幸福现代化新镇原的强大精神力量。
发展思路不断优化。坚决贯彻民主集中制原则，召开县委常委会议30次，严格按照议事规则和程序集体决策，充分酝酿、积极讨论、集思广益，不断提
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高决策的科学性和精准性。认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神，立足全
国全省全市大局，不断拓宽发展视野，科学研判发展特征，切实找准发展定位，提出了“工业主导，农业支撑，城乡融合，多元赋能，高质量发展”的强县域思路，出台了强县域、强工业、强科技镇原方案，在乡村振兴、• 工业提质、
科创赋能、基础改善、生态治理、民生保障、城乡融合等方面提出了一系列新
任务、新举措，全县发展路径更加清晰、目标任务更加聚焦。
落实机制持续完善。坚持把督查检查作为推动重大决策部署、重点工作落实的重要抓手，建立了县级领导“五个一”包抓工作制度，有效发挥了县级领导在推动重点工作、落实重大任务中的率先垂范作用。出台《重点工作督査办法》，成立工作督查领导小组，开展工作督查30余次，构建了条块结合、横向到边、纵向到底的责任体系和工作推进机制。对中央、省、市重大决策部署和县委重点工作，按月按季细化目标、任务、措施，实行“月调度、季分析、半年考评、年终考核”，项目式管理，清单式推进。组织开展全县重点工作集中观摩，通过现场点评、综合打分、会议总结等方式，比亮点、找差距、促落实，推动全县上下形成了重落实、抓落实、促落实的鲜明导向。
二、坚持第一要务，着力推动县域经济高质量发展
县委常委会坚持X对经济工作的全面领导，以强县域为统揽，切实落实稳经济一揽子政策措施，着力推动“农业优先型、工业主导型”县域经济高质量发展。全年完成地区生产总值105.2亿元，首次突破百亿元大关，成功跻身全省30个GDP百亿元以上县域经济行列，一般公共预算、农业增加值、固定资产投资等重要经济指标位居全市前列。
有效投资不断扩大。严格落实县级领导协调抓促项目工作机制，抢抓稳经济一揽子政策措施，出台具体落实措施，谋划储备项目189个，总投资427.97亿元。项目实施数量和投资体量再创历史新高，达到210个，完成投资62.9亿元，占年度计划的109.8%，较2021年增长37.34个百分点。争取中央、省、市到位资金24.3亿元，其中专项债券6.23亿元，是上年度的2.2倍。
乡村振兴步伐加快。严格落实五年过渡期政策和“四个不摘”要求，切实加强防返贫动态监测，认真开展“十聚焦十到位”行动，累计识别监测对象904户3693人，稳定消除风险508户2040人，守牢不发生规模性返贫底线。全面实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，严格耕地用途管控，加大力度整治搏荒地、腾退苗木占地、加快高标准农田建设，完成粮食播种面积140.9万亩，产量达到
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32.6万吨。全力推进乡村建设行动，巩固提升2021年创建的2个示范乡镇和31个
示范村，新增创建示范村21个。深入推进农村人居环境整治，大力开展“冬日无闲• 擦亮镇原”行动，全面实施拆违治乱、风貌提升，全域抓好美丽庭院、美丽乡村创建，群众生产生活条件明显改善。制定《关于细化完善乡村治理工作清单》，推进农村基层X组织建设、村民自治实践、乡村法治德治水平及便民服务提升等重点任务落实，“三治”融合治理格局逐步形成。大力推进“一
行动一活动”，创新开展“晒房子• 比美德”活动，有效革除陈规陋习，推动移风易俗，良法善治的文明新风进一步树立。
三次产业融合发展。坚持做大总量与提高质量并重、发挥优势与弥补短板齐抓，围绕特色农产品及食品加工、文化、旅游、石油、煤炭、天然气等七个重点产业链，建立产业链链长制，制订产业发展规划，明确产业包抓责任，推动产业增量提质。紧盯农业现代化，深入实施优势特色产业三年倍增行动计划，大力推广以种植业、养殖业、菌业为循环链条的“三元双向”循环农业发展模式，推动肉鸡、草畜、瓜菜、苹果、药材五大产业集群成链发展。突出肉鸡首位产业不动摇，饲料二厂、加工二厂、有机肥二厂、养殖场等项目加快建设，产能达到1.2亿羽，肉鸡饲养量占全省一半以上，为争创国家级现代农业产业园和农村产业融合发展示范园奠定了坚实基础。草畜产业围绕建设10万头肉牛养殖片带、10万头绿色标准化生猪养殖基地、30万只优质肉羊养殖片带、40万亩优质饲草种植片带，落实乡村振兴衔接资金6001.506万元，肉牛、肉羊、生猪饲养量分别达到23.2万头、62.8万只、27.2万头，在全市的位次和占比都有较大提升。瓜菜产业坚持连片建设、规模经营、特色发展，聚力抓促洪河、茹河、蒲河三个万亩设施瓜菜片带，示范带动种植设施瓜菜29.7万亩。苹果产业稳面积、提品质、增效益稳步推进，优质商品果率达到70%，产量达16万吨。中药材（万寿菊）面积稳步提升。聚焦工业绿色化，实施强工业和强科技行动，以特色农畜产品深加工和绿色农产品加工为方向，着力推动科技创新与产业链条深度融合，立达尔浸膏加工厂等项目前期工作加快推进，福贝宠物食品加工、万吨蔬果加工等项目落地实施，锦运泰声学装备制造生产基地建成投产，实现了装备制造业“零突破”。立足创建省级工业园区目标，坚持基础建设和服务管理双向发力，园区供热、污水处理厂二期工程建成投运，基础设施改造提升、中小微企业创业孵化基地等项目顺利实施，成立金龙工业集中区管委会、镇原县中小企业服务中心，园区的承载力和聚集力得到进一步提升。突出文旅融合
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化，深入挖掘文化和旅游资源，红色革命文物保护利用、彭阳古城遗址保护修缮、凤山景区开发等项目加快推进，高原妈妈非遗文化传承研发、妙丽香民俗文旅融合发展等项目成功申报。住房、汽车和家电等大宗消费、基础消费有序拉动，商贸流通、电子商务、快递物流、乡村旅游等服务业态呈现平稳健康发展态势，社会消费品零售总额完成24.42亿元。
城乡建设一体推进。坚持高规格规划、高标准建管、全要素发展的原则，大力实施城市更新行动，按照“老城改造、新区拓展、完善功能、提升品位”的思路，强化国土空间规划管控，编制了“十四五”新型城镇化规划，大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。县城建设按照“三区两轴一核心”功能布局，围绕县城南北主干道的贯通，进一步加大土地整治、住户拆迁、道路拓展、城市更新工作力度，东西片区土地整治项目进入收尾阶段，西区综合管网、供水供热和县城停车场、老旧小区改造等重点项目快速推进，县城提级扩容力度明显加大，城市功能品质和精细化管理水平明显提升。茹河水环境综合治理一期工程顺利完工，极大地改善了城区生态环境，为创建“人水和谐、城河共融、生态宜居”的县城环境探索了路子。小城镇建设坚持以城带乡、镇村联动发展，街道排污、供水供气、电网改造等重点建设项目全面推进，城镇承载能力进一步增强。基础设施建设步伐加快，平庆铁路成功获批，平庆高速、G327镇原段项目前期进展顺利，农网改造扩容项目稳步实施，村组道路建设任务全面完成，县城及重点乡镇5G网络覆盖面不断扩大，城乡基础条件得到有效改善。尤其是吴家沟水库综合利用工程的启动实施，填补了我县40年来没有实施重大水利工程的空白，将为综合利用水资源、改善农业灌溉条件、提升城市生活用水、工业用水保障能力奠定基础。
生态环保抓实见效。深入践行习近平生态文明思想，坚决扛牢生态环境保护ZZ责任，坚持增绿治污减碳并举，注重标本兼治、多措并举，推深做实河湖长制、林长制。快速推进11个乡镇污水处理站、雨污分流工程和茹河川区绿色生态廊道建设，加快实施国土绿化、坡耕地治理、固沟保嫄等项目，治理水土流失162.8平方公里，完成造林绿化20.1万亩，厚植了绿色发展底色。持续保持污染防治攻坚态势，优良天气率达到91%，境内监测断面水质全部达标，农业面源污染得到有效治理。加强环境问题整治和执法监管，省第二轮环保督察反馈的30个问题已完成年度整改任务24个，累计排查的216个生态环境问题全部完成整改，立案调查环境违法问题16起。
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三、激活发展动力，着力推动营商环境不断优化
县委常委会坚持以开放牵引改革、以改革促进开放，突出问题导向，注重内涵拓展，着力破解深层次体制机制障碍，坚持不懈优化营商环境，为经济社会高质量发展注入动力活力。
重点改革持续深化。聚焦8个领域16项重大改革事项，稳步推进各项改革举措落实，着力破解制约经济社会发展的体制机制障碍。“放管服”改革红利持续释放，“四办”“一窗通办”改革得到有效落实，群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题得到切实解决。纪检监察体制、园区管理体制、国资国企、医疗医院、国防动员体制、农村产权制度改革试点等改革工作顺利推进。在全市率先推行了教育体制“四项改革”，出台全面推动教育高质量发展“1+6”配套文件，改革成果受到省、市充分肯定。
营商环境全面优化。紧扣“盯住有限目标、解决突出问题”工作思路，先后召开县委常委会、优化营商环境大会、工作推进会等，认真研究谋划，全面安排部署，对标营商环境18个一级指标、87个二级指标，建立《镇原县优化营商环境监督执纪问责负面清单》，开展明察暗访4轮次，发布“红黑榜”9期，坚决破除各种不合理门槛和制约，推动全县营商环境得到全面优化。积极开展“百名干部帮百企”行动，协调化解企业在融资、用工、土地保障等方面的问题196个，累计减免企业税费2.1亿元、留抵退税4580万元，有效增强了企业发展信心。深入推进“两型”机关创建，全面推行亮牌服务、持证上岗等10项制度，最大限度精简环节、压缩时限，企业开办、工程建设项目审批效率大幅提升，群众好评率达到99%。
对外开放不断扩大。引导外贸企业探索发展新业态，开展多渠道营销，逐步实现跨境电商出口，圣越农牧、鹏涛茂源分别与蒙古和德国签订了长期供货协议，圣越肉鸡、苦杏仁等农特产品出口创汇1102万元。坚持线上招商、以商招商、节会招商、小分队招商，积极参加兰洽会、经贸合作对接会等重大展会，聚焦长三角地区产业转移、绿色食品加工等重点，县四大班子主要领导带队对接考察上海福贝、广州聚广利等意向企业30户，招引项目40个，引进省外到位资金38.85亿元，同比增长32.55%。
四、深化全面从严治X，为加快建设现代化新镇原提供坚强ZZ保障
县委常委会把为X的二十大营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环
境、风清气正的ZZ环境作为重大的ZZ责任，牢牢抓在手上，全面防范化解
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重大风险，确保社会大局安全稳定。
疫情防控科学精准。统筹抓好疫情防控和经济社会发展，面对“0820”突发疫情，全县上下众志成城、快速反应，精准施策、高效处置，一周内恢复了常态化防控秩序。11月份以来，按照国家、省、市要求，因时因势优化调整疫情防控措施，构筑了保健康、防重症的坚实防线，保障了人民生命安全和身体健康，及时恢复和有力维护了正常生产生活秩序。
金融风险有力化解。县委常委会坚持用发展的思路和创新的精神防范化解金融风险，按照“六个一批”措施要求，坚决扛起自主清收的主体责任，压紧压实“一部一班六组”责任，累计清收3.94亿元，完成全年任务的100.02%.始终把化解“登记难”问题作为事关人民群众切身利益的大事，每周调度推进，对所有小区“过筛子”“摸底子”“造册子”，及时堵漏洞、补欠账，全力加大问题化解力度，化解“登记难”住宅6961套，办理不动产权证6740本，最大限度维护了群众切身利益。
民生保障扎实兜牢。坚持把政策向民生聚焦、财力向民生倾斜，全县81%财力用于民生支出，14件为民实事全部办结。扎实推进就业创业，新增城镇就业4200人，输转劳动力11.9万人，实现劳务收入36.31亿元。立足办好人民满意的教育，深入推进“优教庆阳”“四优+”工程，义务教育顺利通过国家均衡发展评估验收，中考综合排名8县区第二，高考一本进线率较2021年提高4.4个百分点。加快西区中学等项目建设，进一步增加城镇学位供给，优化城乡教育布局。立足提升医疗卫生服务质量，加快实施县医院整体搬迁等项目，推动县域医共体、专科联盟、远程诊疗建设，群众“看病难”“看病贵”等问题得到有效解决。持续加强社会保障，全面落实各项惠民政策，发放各类救助补助资金2.69亿元，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现“应保尽保”。
社会大局安全稳定。认真贯彻国家总体安全观，统筹发展与安全，先后召开二十大维稳安保、安全生产、信访联席会议15次，部署重点任务，拧紧责任链条，守牢安全发展底线。全面落实意识形态责任制，紧盯重大时间节点和安全维稳等关键领域，大力开展“清朗”“净网”专项行动，网上舆情态势整体平稳可控。充分发挥统一战线的重要作用，策划实施庆祝X的统一战线事业100周年系列活动，组织开展民族团结“十进十促”活动，依法加强宗教事务治理，有效维护民族和睦、宗教和顺的良好局面。全面加强平安镇原和法治镇原建设，深入推进县乡村综治中心规范化、实体化，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉整
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治“一难两乱”问题，全面构建社会治安立体化、信息化防控网络。全力抓好信访维稳和矛盾纠纷排查化解， 对176件重点信访事项实行领导包案、 挂牌督办，国家信访局交办的2批59件信访积案按期办结，特别是针对嘉和苑住宅小区历史遗留问题、蘭宸合作社风险化解等难点问题，组建专班包抓，部门联动推进，千方百计加大协调解决力度。从严落实安全生产责任制，纵深开展安全生产专项整治三年行动，重拳整治安全隐患，全年安全发展形势总体平稳。
五、注重X建引领，着力推动全面从严治X向纵深发展
县委常委会坚定扛起管X治X主体责任，坚持严的总基调，统筹推进X的ZZ、思想、组织、作风、纪律建设和反腐败斗争，为各项事业持续健康发展提供坚强的ZZ保障。
思想建设全面加强。建立健全“第一议题”“第一时间”学习机制，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，确保在思想上ZZ上行动上始终同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。县委理论中心组全年围绕X的二十大和省市县X代会精神、乡村振兴、新发展理念等内容，开展集体学习24次，邀请X政领导、专家教授开展专题讲座6场次，交流研讨5场次，广泛开展“献爱心、送温暖、办实事”等活动，进一步提高了全县广大X员干部的思想自觉和行动自觉。
基层X建成效显著。坚持大抓基层的鲜明导向，以X建“五大融合”行动为抓手，持续加强基层X组织建设，招聘专职化村X组织书记8名，完成村干部“一肩挑”191名，创建X建示范点25个、市级及以上先进标准X支部38个。新城、 中原等肉牛发展较好的4个乡镇成立了X建联盟， 平泉镇创立了X建引领 “三元双向”循环产业发展新模式，充分发挥了X建引领产业振兴作用。部署开展国有企业、“两新”组织X建“百日攻坚行动”，摸排整顿软弱涣散X组织19个，基层X组织的组织力、战斗力不断增强。
干部队伍活力增强。坚持把ZZ标准放在第一位，树立重实干、重实绩、重担当、重公论的选人用人导向，建立了干部现实表现台账，先后调整干部307人，落实公务员职级并行规定和事业管理岗位职员等级晋升617人，嘉奖年度考核优秀干部1913人，整改消化机关事业单位超编、超职数配备、行政机关混用事业编制347人，极大地调动了干部干事创业积极性。严格按照“三个区分开来"要求，推动干部能上能下，对影响期满、各方面表现突出、符合使用条件的7名干部大胆提拔使用。部署开展干部能力素质提升“六项活动”，对全县30岁
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以下优秀年轻干部摸底建册、 重点培养， 组织178名专业人员到静海区培训学习，
柔性引进紧缺型人才42名，人才瓶颈制约进一步破解。
正风肃纪力度不减。严格执行中央XXXX精神，驰而不息纠治“四风”顽疾，进一步推动全县干部作风持续向好。部署开展改进工作作风优化ZZ生态专项整顿，对照“三个层面”“八个方面"解决突出问题，对乡镇部门作风整顿开展情况进行点穴式督查检查4次，查处“四风”问题13件35人，处分19人；对部门乡镇按照优秀、较好、一般等次进行阶段性评估考核，对一般等次的采取约谈措施，并作为X风廉政建设年度考核的重要依据。年内分2轮次组织对16个县直部门、8个乡镇82个村X组织开展常规巡察，持续发挥巡察震慑作用。加大惩治腐败和执纪审查力度，受理处置相关问题线索252件，立案126件，处分132人，组织处理283人，进一步营造了风清气正的干事环境。
一年来，县委常委会做了大量积极有效的工作，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些短板和不足。主要表现在：一是发展不平衡不充分的问题依然突出，综合经济实力不强，农业产业化程度较低，工业支柱性产业和企业少，以城带乡、以乡促城的格局尚未形成，农村基础设施、公共服务、生态建设欠账大，城乡教育、医疗、托育、养老等发展与群众需求不相适应。二是社会治理效能还不明显，专业合作社、房地产领域和个别金融机构风险化解任务较为艰巨，矛盾纠纷、安全隐患排查化解还不够有力有效。三是机制体制还不够健全，营商环境亲和力不足，部分干部思想观念、能力素质还不能适应发展需要。四是群众身边的微腐败问题时有发生，重点领域专项整治成效不明显，“三不”机制还不够完善。对这些问题，县委常委会将高度重视，认真加以解决，为加快建设开放文明美丽幸福现代化新镇原而努力奋斗。
希望同志们对县委常委会工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。
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梓潼县委常委会工作报告
在县委十三届四次全会第一次全体会议上
中共梓潼县委书记 刘强（2023年1月6日）
县委十三届二次全会以来，面对多重困难叠加、多种风险交织、多条战线作战的复杂形势，县委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的十九大、十九届历次全会、X的二十大和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实省第十二次X代会、省委十二届二次全会、市委八届五次全会部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以非常之举应对非常之时，全力以赴拼经济、搞建设，各项事业取得新的重大进展。
一年来，县委真抓实干、担当奋进，干成了四件大事
一是坚决贯彻落实X的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神和省第十二次X代会、省委十二届二次全会、市委八届五次全会精神。始终坚持将学习宣传贯彻落实X的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神作为首要ZZ任务，将学习宣传贯彻落实省第十二次X代会和省委、市委全会精神作为重要ZZ任务，及时召开县委常委会（扩大）会议、县委理论学习中心组专题学习会进行传达学习。扎实开展宣传宣讲，建立县委常委带头讲、县委宣讲团重点讲、县委讲师团全覆盖讲、领导班子和成员主动讲、各镇（乡）各部门宣讲小分队走村入户讲“五级宣讲”机制，迅速掀起了学习宣传贯彻X的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神、省第十二次X代会和省委、市委全会精神的热潮。
二是建成四川首个健康食品产业园，探索走出了一条具有梓潼特色的工业经济高质量发展新路径。坚持以特色园区为牵引做强主导产业，持续塑颜值、提气质、优服务。6月21日，申建全市首家绵阳市健康食品产业园，省委常委、市委书记曹立军同志亲自出席并揭牌，成就了梓潼发展史上前所未有的高光时刻，园区现场评分居全市第4位。9月21日，成功创建全省首个健康食品产业园，初步探索走出了一条特色鲜明、优势突出的主导产业发展路径。累计实施基础设施项目21个，新改建幸福路、灵童街等道路4公里。建成标准厂房18.4万平方
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米，配套企业服务中心、智慧城乡共同配送物流园、健康食品检测服务站等基础设施，园区颜值焕然一新，承载能力大幅提升。大力开展招商引资，积极培育“镇园之宝”，入驻健康食品企业38家，预计全年实现产值35亿元、增长25%，健康食品产业已成为梓潼响当当、亮堂堂的“金字招牌”。
三是获批正处级四川两弹城博物馆，正式开启了梓潼革命文物保护新纪元。在彻底理顺“两弹城”产权的基础上，进一步保护好、管理好、运用好红色文化资源，正处级四川两弹城博物馆获省委编办批准，中国两弹城博物馆申建工作稳步推进。按照“修旧如旧、恢复原貌”原则，原院部办公楼、原情报中心、原图书馆等完成修缮和展陈布展，航天科技馆建设有序推进。省委王晓晖书记、省政协田向利主席、市委曹立军书记等省市领导，省文旅厅王毅副厅长等专家对两弹城革命文物保护工作给予高度肯定和大力支持。积极发展培训经济，累计开展培训500余批次、4万余人次，两弹城酒店入住率达85%以上。两弹城荣获“全国科学家精神教育基地”称号。《新闻联播》用时28秒报道两弹城红色旅游，以两弹城为代表的革命文物既活起来了、也火起来了。
四是兑现城乡面貌“两年有形象”承诺，有效凝聚了梓潼高质量发展新动能。围绕“一年打基础、两年有形象、三年大变样”目标，坚持补短板、建样板，补欠账、打硬仗，城建、交通、水利基础设施领域补短板取得长足进展，城乡面貌发生的变化让人交口称赞，得到了省市领导的充分肯定。完成城建投资17亿元，滨河路商业街区改造等46个项目全力推进，全民运动中心等15个项目建成投用，17个老旧小区完成改造，“智慧停车”高效运转，文昌干道已成为串联全城的“风景线”，文昌公园已成为人民群众新的“打卡地”，崇文广场、崇文湖已基本完工，将成为梓潼的新地标。完成交通投资18亿元，绵苍高速梓潼段全线贯通，G5绵广扩容高速梓潼段率先开工建设，盐茂高速、G108绵梓路快速通道前期工作稳步推进，XB15东宝至许州段改建工程主体完工，入村道路通达率达到100%、入组道路通达率达到60%。完成水利投资6.2亿元，武引二期马东、建新、大兴斗渠全面完工，建设支渠47.5公里、农渠60公里，是武引二期灌区第一个建成支渠斗渠、第一个开工建设农毛渠的县；扎实推进城乡供水一体化改革，农村自来水普及率达到89.6%，经受住了今年极端高温天气考验，有力保障了全县人畜饮水安全。荣获全国第五批节水型社会建设达标县、全省第一批乡村水务试点县、第二批省级深化小型水库管理体制改革示范县，获评2023—2024年水系连通及水美乡村国家级建设县，全省两个、全市唯一。
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预计完成全社会固定资产投资88亿元、增长11.7%。
一年来，县委真抓实干、担当奋进，干好了以下工作
一是坚持发展为要，县域经济稳中向好。始终坚持发展第一要务，全力以赴推动县域经济高质量发展，预计实现地区生产总值增长5.5%。特色农业提质增效。坚决扛稳粮食安全ZZ责任，全方位夯实粮食安全根基，坚决落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成“三区三线”划定，用“长牙齿”的硬措施保护耕地，全年新增耕地1840亩，建成粮油基地47万亩、蔬菜及食用菌12.1万亩、中药材5.2万亩，主要农作物机械化率达到71%，为打造新时代更高水平“天府粮仓”作出了梓潼贡献。稳步推进现代农业园区建设，成功创建省级三星级现代农业园区1个，培育县级现代农业园区4个，推广应用新技术、新品种80余个，“绵麦902”斩获亩产636.3公斤的佳绩。培育“三品一标”农产品52个，“有机认证推动生态文明建设”案例以排名第一的成绩入选全国有机产品认证优良实践案例，成功创建四川省有机产品认证示范县。启用“文昌贡”农产品区域公用品牌，积极参与“绵品出川”系列活动，实现销售额6.2亿元，“品文昌贡、中状元郎”持续叫响擦亮。预计实现第一产业增加值增长5.5%。文旅产业提档升级。七曲山、两弹城创建国家AAAAA级旅游景区有序推进，七曲山荣获“四川省中医药健康旅游示范基地” 称号， 鸭鹤岩景区成功确定为国家AAA级旅游景区，许州蜜柚主题公园、双板珍珠湖、卧龙牛头山等创建国家AAA级旅游景区工作全
面启动。用好“两弹一星• 大国重器”精品线路，加强与大蜀道、大九寨、三国文化旅游线路联动开发，深化“阆• 梓• 剑”旅游联盟，积极拓展乡村旅游
节点，全年开发旅游线路3条。潼江河谷“九曲田园”农业主题公园正式开园，举办“古韵鸭鹤岩• 醉美油菜花”等乡村旅游文化活动，初步构建起全域旅游发展新格局。现代产业提速增量。聚焦主导产业发展，推动重点项目建设，三香汇二期、爱邦伟业等14个项目竣工投产，乐洵食品、斯麦尔顾等12个项目有序推进，主导产业集中度达到70%，预计实现规上工业增加值增长9%。建好健康食品和生物医药“第一车间”，聚焦农业产业建链、强链、补链，新认定农业产业化市级龙头企业2家，培育农业社会化服务主体30个，农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体1820个，种养大户766个。农产品产地初加工率达到60%
以上，农产品附加值持续提升。“用好四种手段，提升服务效能”农业社会化服务模式被农业农村部全国推广、全省唯一。持续优化“5+1”现代服务业体系，坚决落实加快服务业发展若干政策措施，大力开展“乐购梓潼• 惠民消费”“情
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满中秋月• 感恩园丁行”等促消费系列活动，累计发放各类消费券3710万元，撬动消费1.2亿元。预计实现服务业增加值增长8%，社会消费品零售总额52.1亿元。改革开放提效赋能。纵深推进重点领域和关键环节改革，坚持把乡镇抓经济改革试点工作、以片区为单元编制乡村国土空间规划、两项改革“后半篇”文章统筹谋划、一体推进，高质量完成省市改革试点任务。稳步推进园区体制机制和放权赋能改革，基本实现“园区事园区办”“企业办事不出园”。省级高新技术产业园区建设加快推进，累计申报2023年度科技部科技计划项目1个、省级科技计划项目16个，新增高新技术企业2户、规模以上科技型中小企业2户，企业研发投入达4000余万元，实现科技成果转化10项。持续加大“双招双引”力度，聘请“招商大使”10人，派出驻外招商“尖刀队”4个，与成都温江、重庆璧山、江苏常熟等地区合作全面深化，累计招引项目17个，投资123亿元；设立人才发展专项资金600万元，引进各类高层次急需紧缺人才159人，累计发放“情系桑梓卡”199张、“人才绿卡”246张。深入实施“暖企”行动，积极培育壮大市场主体，新登记各类市场主体达9686户，累计退税减税降费3.9亿元，获评全省同类区县金融生态环境评价第1名。
二是坚持ZZ引领，奋进力量广泛凝聚。不断发展全过程人民民主，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，汇聚起同心同德、共同奋斗的磅礴力量。支持人大及其常委会依法行使职权。充分发挥人大监督职能作用，推动营商环境、疫情防控等重点工作取得显著成效，高标准农田建设、农村道路改造提升等7项民生事项纳入人大代表票决项目，实现推进人大工作与促进经济社会发展同频共振、同向发力。支持政协依章程履行职能。充分发挥人民政协专门协商机构作用，切实加强新时代人民政协X的建设工作，群策群力谋发展、和衷共济干事业的良好局面不断巩固，荣获“全省政协宣传思想工作先进单位”称号。充分发挥统一战线作用。着力构建大统战工作格局，更加广泛地团结各方、凝聚共识，支持民主X派、工商联和无X派人士履职尽责。
新时代民族宗教工作稳步推进，“中国两弹城”被命名为全省民族团结进步教育基地。统筹抓好群团和X管武装工作。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联等立足自身优势，服务中心大局。扎实抓好全民国防教育，支持部队参与地方经济社会建设，持续做好双拥共建工作，切实落实退役军人保障各项政策规定。深入推进全面依法治县。充分发挥“法律七进”主渠道作用，扎实开展法治宣传“一月一主题”等各类普法活动，覆盖干部群众达100余万人次。
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设立全市首个园区涉法事务综合服务体，有效提升企业法治“免疫力”。成功
获评四川省普法先进单位。
三是坚持文化自信，思想根基不断夯实。坚定践行举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，为梓潼经济社会发展提供坚强思想保证和强大精神力量。意识形态向上向好。压紧压实意识形态工作责任制，县委常委会专题研究2次， 季度研判4次， 召开各级分析研判会270余次。 扎实开展 “清朗” “净网”等专项行动，整改网络安全隐患110余个，创建省级“扫黄打非”基层示范点2个。加强网络宣传和舆论引导，累计成功处置网络舆情297起。被央省媒体宣传报道135次，连续2年排名全市第1。文明风尚逐步形成。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，建成全国文明村2个、省级文明村3个，文明村镇占比达79%。按照“五有”标准，全覆盖建成县、乡、村三级新时代文明实践阵地198个，建立志愿服务队伍300余支，注册志愿者达5.7万余名。精心打造“讲评帮乐庆”五大志愿服务平台，常态化开展文明实践活动2000余场次。文化事业不断进步。深入挖掘文昌文化、红色文化内涵，全力推动乡村文化振兴，个性化打造乡镇专属名片16个，魅力乡镇竞演视频热度高居全市第1、全省第5，县域文化品牌辨识度、知名度不断提升。建设省级乡村文化振兴样板镇1个，2个全民阅读示范案例被中宣部推广，“农民读书月”活动梓潼作品数量居全省第1。用好红色资源、赓续革命精神，
举办“两弹一星”精神进校园巡演活动5场，情景剧《英雄• 丰碑》演出130余场次，受众达10万余人。文化市场综合行政执法大队荣获全国基层文化市场综合执法队伍先进集体。
四是坚持人民至上，民生福祉大幅提升。始终坚持以人民为中心的发展思想，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。社会事业全面发展。加大财政资金向民生项目倾斜力度，累计投入17.8亿元，高质量完成21件省级民生实事、7件市级民生实事。教育体育事业蓬勃发展，经开区幸福幼儿园和黎雅小学附设幼儿园顺利开班，义务教育适龄儿童入学率达100%，中考成绩连续多年名列全市前茅，高考重本上线130人、完成率达119%，首次获评绵阳市普通高中教育质量特等奖；成功举办全国大学生、中学生乒乓球预选赛和四川省青少年速度轮滑锦标赛，在全市七运会上取得历史最好成绩。严格落实医保政策，参保率稳定在98%以上。顺利通过全国基层中医药先进单位复审，成功创建四川省健康促进县。翠云社区荣获全国示范性老年友好型社区。实施就业优先战略，做
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实做细大学毕业生就业指导服务，设立300万元大学生就业关爱专项资金，开发见习岗位300余个，开展“春风送岗位”等线上线下招聘活动31场，城镇登记失业率控制在2.72%，荣获第二批四川省返乡入乡创业示范县。预计城乡居民可支配收入分别增长5.4%、7%。乡村振兴扎实推进。全面落实“五级书记抓乡村振兴”ZZ责任，围绕五大振兴，整合项目资金13亿元，培育特色产业带3条，实施创建项目46个，全力争创省级实施乡村振兴战略成效显著县。严格落实“四个不摘”要求，投入衔接资金1.1亿元，继续落实好各项帮扶政策，299户753人动态监测帮扶工作稳步推进，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。拓展新“1+5”生猪代养、飞地抱团等7种模式发展壮大村集体经济，在全市率先完成“消薄”任务，全县所有村集体年收入达5万元以上、50%以上的村突破8万元。社会大局和谐稳定。深入贯彻落实总体国家安全观，圆满完成X的二十大、省第十二次X代会等重大活动期间安保维稳任务。科学精准扎实推进疫情防控工作，成功
应对处置“8・15”疫情。深入推进市域社会治理现代化试点工作，建成三级综治阵地，“一支队伍管执法”被《中国改革报》重点报道，原创作品《邪不胜正》荣获四川省2022年反邪教优秀原创作品一等奖。成功入选第三批省级城乡社区治理试点县。持续保持对黑恶势力依法严惩高压态势，打击整治养老诈骗专项行动成效显著，“平安梓潼”建设得到有效巩固。扎实开展安全生产、食品安全各项工作，连续10年未发生较大及以上生产安全事故，连续48年无较大及以上森林火灾，未发生食品安全事故。
五是坚持绿色发展，生态环境持续改善。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先绿色发展，加快建设绵阳高品质幸福美好生活宜居地，全力打造“近者悦、远者来”的宜居之城。污染治理成效显著。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，扎实开展大气污染防治，全年空气质量优良天数352天，优良率达到96.4%。深入开展水生态环境保护工作，树牢上游意识、强化上游担当，不断筑牢长江上游生态屏障，农业农村局被评为国家2021年度长江禁捕执法监管先进集体。持续开展农村生活污水治理，集中式饮用水水源地水质达标率达100%，出境断面水质达到n类标准。扎实推进农村垃圾处理，建成农村垃圾收集点329个，95%以上的行政村生活垃圾得到有效处理。着力解决突出生态环境问题，全面完成中央、省生态环境保护督察及“回头看”141项整改任务。成功创建第二批省级生态县。城乡面貌焕然一新。深入实施城乡环境综合提质三年行动，扎实开展常态化文明城市创建、最美宜居集镇和美丽乡村建设，创新
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实行违反城市管理行为“有奖举报”，累计兑现奖励超32万元，省级文明城市测评全省排名第八。全市20个省级百强中心镇环境卫生专项治理评比中，黎雅、许州两个百强中心镇分获第一、第三名。累计兑现最美宜居集镇创建、美丽乡村建设奖励资金80万元。成功创建全国村庄清洁行动先进县，全市唯一。低碳产业持续发展。围绕“3060”目标，扎实做好碳达峰碳中和工作，大力发展风电产业，中广核风电二期项目顺利完工，云峰风电项目加快推进，年新增上网电量1.6亿度，节约标准煤5.5万吨，减少二氧化碳排放14万吨。扎实开展工业企业节能监察，加强节能宣传教育培训，支持企业更新节能新技术、新装备、新工艺，企业节能降耗有序推进。
六是坚持全面从严治X，ZZ生态更加清明。全面贯彻新时代X的建设总要求，坚定不移推进全面从严治X，全力守护海晏河清的ZZ环境。旗帜鲜明讲ZZ。始终坚持将X的ZZ建设作为X的根本性建设，持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，以“五个牢牢把握”为指引，学深悟透X的二十大精神，引导广大X员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2021年，X建述职排名全市第1，6项X政同责考核均为优秀。不遗余力强组织。以组织体系建设为重点，规范821个X支部日常运行，一体推进村活动阵地“三化”和28个市县级示范点位建设，X支部战斗堡垒作用得到显著提升。通过单建和联建形式，成立小区X组织53个，实现城市小区X组织全覆盖。全面完成21个X群服务中心亲民化改造，增设24个红色网格，基层X组织服务供给能力、质量和效率切实增强。全力以赴抓队伍。坚持把X员队伍建设作为X的建设基础工作和长期任务，加强干部培训和交流，“线上+线下”全覆盖培训X员2万余人次，有效提升干部综合素质和工作能力。鲜明正确选人用人导向，全年累计提拔重用各类一线干部90人。实施“梓归”计划，回引梓潼籍人才290人。持之以恒严纪律。始终坚持X要管X、全面从严治X，坚决扛起全面从严治X和X风廉政建设主体责任。充分发挥巡察“利剑”作用，组织开展两轮常规巡察，发现问题488个。“一图五清单”工作机制被中央纪委国家监委网站采用推广。坚持有案必查、有贪必肃、有腐必反，以“零容忍”态度惩治腐败，全年处置问题线索314件，转X纪政务立案196件196人，风清气正的ZZ生态持续巩固。
一年来，县委常委班子真抓实干、担当奋进，扛牢了主体责任
县委常委会始终坚持率先垂范、 以身作则， 奋力当好 “领头雁” “排头兵” 。
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带头讲ZZ，紧紧围绕“讲ZZ是首要原则”，坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝神铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、ZZ上、行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。对X中央大政方针和省委、市委决策部署，都在第一时间传达学习、第一时间安排部署、第一时间贯彻落实，形成生动实践、结出丰硕成果。带头促发展，紧紧围绕“抓发展是第一要务”，锚定全年目标任务，主动担当作为，全力以赴拼经济、搞建设，坚持以思想大提升，推动能力大提升，实现业绩大提升，与全县广大X员干部和38万梓潼人民一道，凝心聚力、苦干实干，稳住了经济社会高质量发展的良好态势。带头惠民生，紧紧围绕“惠民生是根本目的”，坚持人民至上，深入践行“一线工作法”，扎实开展“千名干部大走访”活动，深入基层、深入群众调查走访，用心用情用力解决“急难愁盼”问题，群众的获得感、满意度大幅上升。带头保安全，紧紧围绕“保安全是底线要求”，以“时时放心不下”的责任感，有力守住了安全生产、疫情防控、生态环境等底线，有效保障了人民群众生命安全和身体健康，形成了和谐稳定的良好局面。县委常委同志坚决落实全面从严治X要求，严格落实中央XXXX及其实施细则精神，认真遵守廉洁从政各项规定，带动形成风清气正的良好ZZ生态。
以上报告是县委十三届二次全会以来县委常委会的主要工作。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，在于省委和市委对我们的坚强领导和大力支持，在于全县X员干部和人民群众踔厉奋发、勇毅笃行，在于各位县委委员和各地各部门负责同志对县委常委会工作给予的大力支持和帮助。在此，我代表县委常委会，向各位委员，向奋战在各条战线的X员干部，向全县人民，表示衷心的感谢！请同志们对县委常委会工作提出意见和建议。
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中共上海市崇明区委常委会2022年工作报告
在中共上海市崇明区第二届委员会第五次全体会议上
中共崇明区委书记 缪京（2022 年 12 月 26 日）
2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年，是X的二十大、市第十二次X代会召开之年，是二届区委工作的开局之年。一年来，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话和对上海工作重要指示批示精神，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，坚持稳字当头、稳中求进，在市委的坚强领导下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，抗疫防疫取得积极成效，经济社会发展企稳向好，全面从严治X持续深化，世界级生态岛建设取得新进展。预计全区实现增加值395.5亿元，可比下降3%；区级一般公共预算收入122.2亿元，同比下降16.3%；农村常住居民人均可支配收入34830元，同比增长5%。
一年来，区委常委会重点抓了三项工作。
第一，深入学习宣传贯彻X的二十大精神。坚持把迎接X的二十大召开、学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务，以强烈的ZZ担当落细落小、走深走实。积极做好迎接工作。深入开展“喜迎二十大、永远跟X走、建设新崇明”“强国复兴有我”等主题活动，不断营造良好环境。推出“喜迎二十大、奋进新征程、建功新时代”系列报道，深入宣传报道X的十八大以来生态岛建设取得的重大成就。大力开展学习宣传。及时召开区委常委会会议、区委中心组学习会、全区X员负责干部会议等，传达学习X的二十大精神。全覆盖举办处级领导干部专题研讨班，组织开展分众化、多层次的宣讲，迅速掀起学习宣传热潮。认真抓好贯彻落实。把学习贯彻X的二十大精神与全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，与深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神紧密结合起来，与贯彻落实市第十二次X代会精神紧密结合起来，与做好当前工作、谋划今后任务紧密结合起来，不断把学习成果转化为推动发展的强大动力。
第二，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。
第三，加快推动经济恢复重振。坚持稳预期、提信心，持续推出政策“组
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合拳”，最大限度释放政策效应，千方百计稳住市场主体，奋力打好经济恢复和重振攻坚战。加大助企纾困力度。制定发布应对疫情促进企业发展17条措施，出台落实区加快经济恢复和重振实施方案，明确具体操作办法，优化政策实施流程，加大宣传服务力度，确保政策应出尽出、应兑尽兑、应享尽享。深化联络走访服务。深入开展“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查，落实重点企业首席联络员制度，加快落地减税降费和新的组合式税费支持政策，不断提升服务企业效能。优化市场发展环境。开展营商环境创新试点，推进惠企利民政策“免申即享”，搭建产业发展服务平台，开展“云招商”系列主题月活动，推出“疫去嗨购、点燃崇明”促消费活动，积极释放居民消费潜力，促进消费扩容提质。大力培育发展动能。研究制定生态产业总体实施方案，形成全区产业地图和产业政策汇编，加快构建生态产业体系。建立区稳投资联合工作协调机制，召开区投资促进大会，积极招引重点产业项目落地。
一、持续厚植生态环境优势
区委常委会牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全面促进人与自然和
谐共生，努力使绿色成为崇明最动人的底色、最绚丽的亮色。
（一）深入开展长江生态大保护加强重要湿地、堤防、江岸带修复，推进退滩还江，实施环岛防汛提标工程，深入推进长江经济带绿色发展示范，崇明东滩鸟类国家级自然保护区正式成为世界自然遗产提名地。持续开展跨行政区和流域性生态共建共治，加快建设长江口生态保护战略协同区。加强长江水生生物保护和水域生态修复，深化长江十年禁渔、长江流域重点水域禁捕退捕，持续加强非法捕捞案件侦破、“三无”船舶取缔。加快生物重要栖息地修复，加强水产种质资源保护，不断提高长江流域水生生物多样性。
（二）加强优美自然环境建设深入实施世界级生态岛发展规划纲要、第五轮世界级生态岛建设三年行动计划、第八轮环保三年行动计划，生态文明领域创建工作有序开展，生态产品总值持续增长。开展净水清水活水行动，实施界河、四滧港等河道治理，完成一批生态清洁小流域建设，地表水环境质量考核断面达标比例100%。高质量完成“三区三线”划定，大力推进建设用地减量化和土地整理复垦， 受污染耕地和污染地块安全利用率均达到100%。 新增造林1.43万亩，推进2个开放休闲林地建设，森林覆盖率达到30.6%。加强大气污染源监管，环境空气质量优良率达到88.6%。持续开展“一枝黄花”等外来入侵物种治理，深化中央和市生态环境保护督察及市生态环境警示片反馈问题整改，生态
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治理瓶颈难题有力破解。
（三）加快碳中和示范区建设制定实施碳中和示范区建设实施方案，开展碳排放精细化管理和GEP核算体系研究，编制完成体系建设方案。加强创新合作，与同济大学合作成立碳中和学院、同济崇明碳中和研究院，设立上海长兴碳中和创新产业园。深入推进绿色交通发展，国内首艘新能源车客渡船新生态”号投入运营。全面推进建筑绿色化，完成既有建筑节能改造年度任务，试点开展社区超低能耗建筑集中示范工作。加快绿色能源开发利用，长兴岛电厂碳捕集利用与封存技术示范项目、港西镇渔光互补项目开工建设，可再生能源发电量占用电量比重达到30%。大力完善垃圾全程分类体系，生活垃圾回收利用率、农林废弃物资源化利用率持续提升。
二、积极推动生态经济高质量发展
区委常委会坚定绿色发展取向，加速生态资产向发展资本转化、生态要素向发展要素转化、生态优势向发展优势转化，着力推动生态经济实现质的有效提升和量的合理增长。
（一）全力做强都市现代农业大力实施农业科创项目“揭榜挂帅”制度，推进种源等关键核心技术攻关，联合上海海洋大学共建全国农业科技现代化先行区。推进农业数字化转型，加快建设集门户、应用场景等于一体的农业智能管控系统。加强重大农业项目建设，盒马南美白对虾一期、国际菊花产业园等建成投产，现代畜禽养殖和高端设施农业产业片区加快建设。持续推进化学肥料、化学农药减量化，实施农产品质量安全精准管控，加快推动农产品精深加工。做优做强有机农产品、地理标志农产品，完善农产品公共品牌体系，推出“优农三兄弟”统一标识，打造“崇明米道”平台，启动国家地理标志产品保护示范区创建。加快推进农业全产业链标准化体系建设，深化产业联合体建设，规范行业标准、引导抱团发展，推动特色产业健康发展。
（二）大力发展高端制造业积极打造海洋装备产业集群，稳步推进中船长兴二期等项目建设，沪东中华、江南造船等龙头企业成功交付一批具有世界领先水平的船舶。加快建设长兴海洋装备产业园，深入推进上海交大海洋装备研究中心等项目建设，临港长兴科技园一期项目竣工投用。积极搭建海洋经济创新研发平台，有序推进梧桐园、海洋科技港二期等项目建设，海洋经济产业链布局更加完善。持续推动产业园区向科技研发、生态文创、智能制造等方向转型，苦草生物科技项目正式落地，大数据云计算中心正式开工。
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（三）聚力做优生态服务业创新发展生态文旅，提升全域旅游示范区能级，继续推进西沙明珠湖AAAAA级旅游景区创建，新增一批高端酒店、精品民宿，竖新镇、横沙乡获评第二批全国乡村旅游重点乡镇，三星镇新安村成功入选中国美丽休闲乡村，江南造船获评国家工业旅游示范基地。制定落实民宿集群村建设导则，开发沉浸式体验、帐篷营地、文创市集、非遗传承等“民宿+”产品，加快构建乡村民宿发展新格局。大力发展康养产业，莎蔓莉莎、上实东颐等项目加快建设。持续拓展中医养生产业，西红花、苦草等药用植物的种研用全产业链建设稳步推进。大力推动多旅融合，乡村旅游、亲子研学、生态教育等多元化旅游业态蓬勃发展。
三、大力发展社会主义民主ZZ
区委常委会坚持X的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，健全人民当家做主制度体系，扩大人民有序ZZ参与，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。
（一）支持人大及其常委会依法行使职权
出台区委关于坚持和完善人民代表大会制度加强和改进新时代人大工作的实施意见。支持人大及其常委会依法履职行权，围绕乡村振兴、安全生产、食品安全、长江十年禁渔、酒店民宿质量、检察公益诉讼、固体废物污染防治等重点工作开展监督，围绕饮用水水源保护、花卉产业和康养产业发展等深入调研，不断促进依法行政、依法监察、公正司法。深入践行全过程人民民主，密切同人民群众的联系，不断提高人大工作服务世界级生态岛建设的能力水平。
（二）支持政协发挥专门协商机构作用
支持政协发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，在建言资政和凝聚共识上持续发力。支持政协创建“瀛洲智库”“长江工作站”等品牌，围绕高品质农业发展、城区交通环境优化等开展协商议政，聚焦多层住宅电梯加装后续运维情况、“限塑令”实施情况等开展民主监督，针对“双减”政策落实情况、生态市集建设情况等开展专题调研，积极反映社情民意。支持政协推进专业化、机制化、品牌化建设，不断提高履职能力和协商质量。
（三）持续巩固和发展爱国统一战线
坚持和加强X对统一战线工作的集中统一领导，召开区委统战工作会议，制定实施加强新时代乡镇统战工作实施意见等文件，不断完善大统战工作格局。动员广大统战成员投身疫情防控，举办“双碳”主题论坛等活动，助推崇明绿
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色高质量发展。加强X外代表人士队伍建设，支持各民主X派、无X派人士积极参政履职，完成各统战团体换届。深入做好统战领域防范化解风险隐患工作。深化民营经济统战工作，扎实做好民族宗教、港澳台、海外等统战工作。
四、着力加强宣传思想文化工作
区委常委会坚持以社会主义核心价值观引领思想文化建设，坚定文化自信、增强文化自觉、强化文化担当、建设文化崇明，不断提升世界级生态岛文化软实力。
（一）持续巩固壮大主流思想舆论严格落实意识形态工作责任制，实施主体单位履行责任承诺制度，并纳入区委巡察重要内容。强化理论武装，深入开展《习近平在上海》采访实录等书目的学习，坚定不移推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。持续推动理论研究，实施重点课题调研，部分成果在市级媒体刊发。围绕抗疫情、促发展，建立健全舆情动态研判、有效引导和协同处置机制，公开透明回应群众关切。持续推进媒体融合发展，加快构建大宣传格局，不断讲好崇明故事、传播崇明精彩。
（二）着力提升全社会文明程度深入开展社会主义核心价值观宣传教育，动员人人践行上海城市精神品格、崇明精神品格，持续提升区域发展软实力。坚持创建为民、创建惠民、创建靠民，扎实推进全国文明城区常态长效建设。深化群众性精神文明系列创建，动员广大志愿者投身疫情防控和爱国卫生运动。深化市民修身行动，完善道德典型常态选树机制，评选表彰精神文明建设好人好事41件，2人获评2022年“中国好人”。广泛开展学雷锋志愿服务系列活动，不断传递奉献友爱互助进步正能量。
（三）大力提升公共文化服务水平实施文化下乡工程，配送市、区两级文艺演出260场，全力打通文化服务“最后一公里”。开展抗疫作品创作，推出诗歌、曲艺说唱、音乐、戏剧等原创作品，不断提升文艺创作质量。开展“瀛洲古韵”音乐会等直录播活动，“学才艺”视频入选全市文艺教学视频教材。启动文创扶持资金项目和文创园区申报工作，加快打造文化新品牌。推动红色文化发掘宣传，加快推进1929年中共崇明县委机关旧址修缮工作。推进非遗传承保护，深入开展非遗代表性项目、区级保护单位和传承人评定。加强档案、地方志编纂和X史研究工作。
五、奋力创造幸福美好生活
区委常委会坚持在发展中保障和改善民生，把最好的资源留给人民，用优
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质的供给服务人民，不断提高人民共享生态发展成果的广泛性、公平性、便捷
性。
（一）加快实施乡村振兴战略强化典型示范引领，扎实推进4 个市级、15个区级乡村振兴示范村建设，持续优化人居环境，美丽乡村提标升级不断加快。有序推进农民住房改善，制定落实农民建房政策操作口径，完成新一轮农民相对集中居住任务。贯彻落实市乡村振兴促进条例，市级、区级重点任务加快推进。深化农村综合帮扶，已建成造血项目收益提取工作有序推进，在建造血项目加快建设。建立区级农村集体经济发展平台，做实“村集体经济组织+龙头企业+农户”模式，大力发展“家门口产业”，全力促进集体经济发展壮大。
（二）不断提高民生保障水平扎实推进稳岗就业，做好就业困难人员、失业人员等重点群体就业帮扶，完成新增就业9216人，帮助就业困难人员实现就业4581人、长期失业青年实现就业创业480人，城乡登记失业人数控制在市下达的指标以内。继续实施全民参保计划，城乡居民基础养老金标准提高至每人每月1300元，城乡居保覆盖率达到99.74%。扩大社会救助范围，做实社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制，全面保障城乡低保、特困供养、重残无业等特殊群体基本生活。
（三）着力推动社会事业发展加强基层科普设施建设，开展防疫科普宣传、科技艺术巡演，成功举办崇明科技节。持续加强优质教育资源供给，上海市实验学校东滩高级中学、上海市实验小学长兴分校实现招生办学。持续开展医药卫生体制改革，荣获国务院办公厅深化医药卫生体制改革成效明显的地方”表彰激励，上海健康医学院附属崇明医院揭牌成立。稳步推进新华医院崇明分院改扩建、区精神卫生中心整体改扩建工程，完成3家综合医院发热门诊和18家社区卫生服务中心发热门诊、哨点诊室建设。优化公共体育设施，滚动推进市民益智健身苑点、多功能运动场、健身步道、健身驿站等新建改建工程。持续完善退役军人服务保障体系，做好各类优待证发放工作。
（四）扎实推进民生实事工程提高养老服务供给能力，新增一批综合为老服务中心、老年助餐服务场所、老年人日间照护中心、市级示范睦邻点，深入推进居家环境适老化改造、长护险试点。加强未成年人关心关爱，普惠性托育点乡镇覆盖率达到89%，未成年人保护工作站率先在全市实现乡镇全覆盖。持续推进早餐工程，新增、改造一批早餐网点。大力提高居住品质，城桥镇利民村“城中村”改造加快实施，不成套职工住宅及小梁薄板类房屋改造有序推进，
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明珠花苑综合整治稳步开展。持续优化基础设施，加快推进燃气管网设施改造、南门液化气储配站迁建、架空线入地及合杆整治。加快推进轨道交通崇明线、沪渝蓉高铁崇明段有关工作，公共货运码头实现竣工，500千伏输变电工程长江大跨越段完成建设。
六、全面提升城乡治理现代化水平
区委常委会牢牢把握城乡生命体、有机体特征，不断推动治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构，努力走出一条符合世界级生态岛建设规律的城乡治理新路。
（一）持续创新基层治理创新乡村治理模式，开展市级乡村治理清单制试点创建，完成全国乡村治理体系建设试点示范区验收。开展乡村治理积分制试点工作，3个市级、12个区级基地试点加快推进。加强数字乡村治理探索，乡村治理数字化转型应用场景正式启用。巩固拓展“五美社区”建设，升级村居电子台账，规范阳光村居务，村居治理水平不断提高。持续开展违法用地及农村乱占耕地建房问题整治，保持新增违法建筑动态清零。工会、共青团、妇联等群团组织顺利完成换届，ZZ性、先进性、群众性进一步增强。
（二）大力推进城乡治理智能化持续深化政务服务“一网通办”改革，推动“一件事一次办”服务集成，有效增强全程网办等服务能级，优化拓展企业专属网页、“随申办”崇明旗舰店服务，企业群众的办事体验感和满意度持续提升。加快升级城市运行“一网统管”，建成投用社区疫情防控智能应用等场景，问题及时发现、协同处置能力不断提高。构建城市数字化转型“1+3+X”政策体系，经济、生活、治理等领域数字化转型持续向纵深推进。
（三）深入推进平安崇明建设加强风险预判预防，依法从严处置ZZ案件，有效防范重大敏感事件发生。建立规模性群体性事件应急处置机制，稳妥处置疫情防控、环境保护等领域重大矛盾。大力推进市域社会治理现代化试点，深入开展“除隐患、铸平安”冬春防控、百日行动”及“砺剑”系列专项行动，常态化推进扫黑除恶斗争，刑事案件万人发案率全市最低，公众安全感暨公安工作满意度再夺全市双第一”。优化完善反诈分中心运作机制，推进电信网络诈骗综合治理，电信诈骗立案数大幅下降。扎实推进生产、消防、食品药品等安全整治，完善防灾减灾救灾体制机制，不断筑牢城乡安全防线。持续推进军民融合发展。
（四）全面提升依法治区水平健全X领导全面依法治区工作的制度机制，
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建立20个基层法治观察点，实现区管X政负责人书面专题述法全覆盖。推进全国法治政府建设示范创建，完成新一届法律顾问聘任工作，试点设立行政复议基层咨询受理点，“法治护航世界级生态岛建设的探索与实践”被评为全国法治政府建设示范项目。夯实法治社会建设根基，举办首届法治文化节活动，加快全国民主法治示范村（社区）建设，开展涉疫行政争议先行调解工作，设立涉侨纠纷调解室，不断推动矛盾纠纷多元化解。
七、不断提高X的建设质量和水平
区委常委会坚决扛起管X治XZZ责任，坚持全面从严治X永远在路上、X的自我革命永远在路上，健全全面从严治X体系，深入推进新时代X的建设新的伟大工程。
（一）把X的ZZ建设放在首位旗帜鲜明讲ZZ，加深对“两个确立”决定性意义的认识，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。全面推动理想信念教育常态化制度化，引导广大X员干部严守ZZ纪律和ZZ规矩。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，学深悟透中国特色社会主义理论体系，坚定不移以之武装头脑、指导实践、推动工作。举办学习贯彻X的十九届六中全会精神专题研修班，切实提高干部队伍ZZ能力和ZZ担当。严格落实全面从严治X主体责任，深化细化“四责协同”机制，强化X组织书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任。
（二）打造高素质干部人才队伍坚持新时期好干部标准，树立重实干、重实绩的用人导向，注重在关键岗位上选优配强干部，调配干部88名。加强区管领导班子建设，调整完善区管国有企业X建工作体制机制，对18个乡镇领导班子开展换届后运行情况调研回访。统筹抓好年轻干部培养，开展全覆盖的年轻干部队伍建设专题调研，大力实施“雏鹰工程”、90后“321”起跑计划。建强干部培养锻炼平台，启动新一轮干部双向交流挂职三年行动计划，选派10名干部到市级单位学习锻炼。创新引才育才方式，大力推进“燕归巢凤来栖”计划，新设博士后创新实践基地，建设区留学人员创业园，新增院士工作站1家。
（三）加强X的基层组织建设开展“战疫有我、守护瀛洲家园”行动、“五先锋五行动”，以X建引领疫情防控社会动员。创新社区组织建设，探索实施在地央企X员志愿者任村居“第二书记”机制。大力实施抓X建促乡村振兴，扎实做好扶持发展壮大农村集体经济试点工作。锻造X组织书记“领头雁”，启动新一轮瀛洲书记工作室建设。深化“两新”组织X建，建立新业态新就业
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群体、乡村民宿产业等X建工作委员会，成立城桥万达商圈X建联盟。大力实
施“火炬行动”，持续深化X建“叶脉工程”，进一步做实崇启海毗邻X建。
（四）持之以恒正风肃纪反腐强化监督执纪问责，落实“一把手”监督等五个“三年行动计划”，探索实践“五五”工作法，不断涵养风清气正的ZZ生态。深化粮食购销领域、长江十年禁渔、常态化疫情防控等方面的ZZ监督，保障上级重大决策部署落地落实。组织开展年度全面从严治X述责述廉评议，完善全面从严治X工作记实制度，进一步强化年轻干部教育管理监督。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，全区各级纪检监察组织处置问题线索413件，立案135件160人，查办职务犯罪案件12件。首次成功办结受贿人与行贿人同步留置案件，实现ZZ效果、纪法效果和社会效果的有机统一。深化中央XXXX精神落实，持续纠“四风”树新风，严肃查处群众身边腐败问题。全面深化ZZ巡察，选优配强巡察干部队伍，对21家区级X组织、70个村居X组织开展集中巡察，充分彰显巡察“利剑”作用。
一年来，区委常委会高度重视自身建设，严守X的ZZ纪律和ZZ规矩，始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同X中央保持高度一致。注重发挥总揽全局、协调各方作用，推动成功召开区“两会”，选举产生新一届区人大、区政府、区政协领导班子和监委主任、法院院长、检察院检察长。坚持和完善集体领导制度，贯彻民主集中制，不断提高科学决策、领导发展的能力和水平。坚持集体学习制度，大兴调研之风，增强工作的科学性、预见性、主动性。严肃X内ZZ生活，严格执行廉洁自律各项规定，自觉接受各方监督。
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中共上海市奉贤区委常委会2022年工作报告
在中共上海市奉贤区第五届委员会第五次全体会议上的报告
中共上海市奉贤区委书记 李政（2023年12月29日）
今年是X的二十大胜利召开之年。区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻X的二十大精神，全面贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真落实市第十二次X代会精神，弘扬伟大建X精神，践行人民城市理念，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，围绕“奉贤美、奉贤强”目标，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全力推动中央重大决策和市委、市政府工作部署在奉贤落地生根，系统推进“四新四大”相互赋能融合发展，共同推进“贤城贤治”X建引领基层治理，营造了平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的ZZ环境。
一、学思用贯通、知信行统一，联系微信rcjubi9，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动
区委常委会把迎接X的二十大召开、学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务，全力以赴抓好全区思想ZZ引领，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
忠诚拥护“两个确立”。始终把X的ZZ建设摆在首位，坚持不懈锤炼对X绝对忠诚的ZZ品格，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移做“两个确立”的坚定信仰者、忠诚捍卫者、自觉践行者，在思想上同心同德、在ZZ上旗帜鲜明、在行动上紧紧跟随。
带头学原文悟原理。区委常委会第一时间带头学习X的十九届六中全会精
神、X的二十大精神和市第十二次X代会精神，带头学习《习近平谈治国理政》
第四卷、《习近平在上海》《当好改革开放的排头兵——习近平上海足迹》等
文献，努力学深学透。全年共开展区委理论学习中心组学习、区委常委会学习
20余次。
组织大宣讲大培训。精心制订学习计划，第一时间召开全区X员负责干部会议，迅速在全区兴起学习宣传贯彻X的二十大精神的热潮。区委常委带头宣
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讲，推动X的二十大精神进机关、进企业、进村居、进校园。面向全体X员开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，组织开展“八进千讲新思想”主题宣讲、“千名书记进X校、万名X员进课堂”大培训、“X课直通车”等活动，让X的创新理论飞入寻常百姓家。
二、坚持人民至上、生命至上，慎终如始抓好疫情防控
面对2020年疫情暴发以来最严峻的考验，区委常委会坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和指示批示精神.全面贯彻落实市委、市政府各项决策部署，始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，迅速果断采取有力措施，坚决遏制疫情扩散蔓延o通过全区人民的共同努力和艰辛付出，在全市率先实现社会面清零，率先恢复正常生产生活秩序，把疫情影响控制在最小范围，为打赢"大上海保卫战”作出了奉贤贡献。
靠前指挥、高效协调。优化完善疫情防控指挥体系，第一时间优化、组建11个疫情防控工作组、21个工作专班，区四套班子领导牵头担任组长，扁平化指挥、实体化运作，带头下沉街镇履行包保责任，建立分层分级全覆盖的包保责任体系，为打好疫情防控的人民战争提供坚强保障。创新设立区疫情防控应急办公室，组建“管控、追阳、流调、转运”四支突击队和街镇“四合一”队伍.应急处突能力得到进一步加强。
从严从紧，以快制快。坚决守好大门、看好小门，压实“四方”责任，严格落实“三区”管理，持续强化社会面管控，织密织牢全闭环防控体系=精心组织核酸检测，推动“采、运、检、报、核、转”无缝衔接，全力提升采样效能=深化“三公一大”协同，高效开展流调溯源、阳性转运、密接隔离，做到应检尽检、应收尽收、应隔尽隔、应治尽治。
超前谋划、强化保障。提升核酸检测、方舱床位、隔离房间等疫情防控资源储备和能力建设，启用“满天星”常态化核酸采样点。创新推出“满天星”超市、居民就医配药“三辆车”等服务，满足群众基本生活和就医配药需求。推进新冠疫苗接种，60周岁以上老年人群第一剂接种率位居全市第一。
全面动员、群防群控。累计发布告知书、倡议书50余封，提倡市民群众自我防护不松懈、守望相助不旁观，凝聚起互助互爱、同舟共济的强大正能量。充分发挥X建引领作用，深入实施“双联双进”“点位长、X员岗”“楼组长、村组长”，就地转化、点上发力，近7万名X员志愿者参与疫情防控。坚持全市抗疫一盘棋，派出4900名医护人员、公安干警、青年X员支援全市抗疫。
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进入疫情防控常态化后，始终紧绷疫情防控这根弦，坚决落实第九版防控方案和二十条优化措施，切实做好“落地检、重点检、常态检”，做深做细场所码、数字哨兵运行监管，抓早抓小、从严从快处置突发疫情，牢牢守住不发生规模性疫情的底线，得到了市委、市政府的高度肯定=进入疫情防控过渡转段期，科学精准落实新十条要求，高效统筹医疗资源，细化分级分类诊疗方案，健全重症救治工作机制，实施发热门诊扩容，加强医疗救治能力建设，关心关爱重点人群，强化个人防护责任，确保城乡运行安全，打好“保健康、防重症”主动仗。
三、抓牢高质量发展首要任务，推动经济企稳回升向好
区委常委会积极主动应对上半年疫情对经济的巨大冲击，组织制定助企纾困政策措施，抓好危中寻机发展，全力推动经济恢复重振、重大项目重振，实现经济V型反转。
创新转型增添新动能。把发展经济的着力点放在实体经济上，研究产业发展新趋势，分析全区产业基础，加强科技创新引领，谋划布局发展奉贤有基础、有优势、有潜力的“美丽大健康、新能源汽配、数智新经济、化学新材料”四大新兴产业，着力打造千亿级特色新兴产业集群=1—11月，实现四大新兴产业产值2155.5亿元，占全区比重70.4%：加快推进产业结构调整，消化利用土地148.33公顷、建成高标准工业厂房141万平方米=预计至年末，实现地区生产总值1350亿元，可比实现正增长；地方财政收入222.3亿元.同比增长0.7%；规模以上工业企业总产值2660亿元，同比增长10%。
高质量招商实现新突破。完成各类招商推介超2000场，中国化学工程集团、新兴际华集团等中央企业，上海电气、华谊集团、上海地产、国泰君安等市属国企纷纷到奉贤建立二级总部型机构.欧莱雅在华首家投资公司落户奉贤o1-11月，全区新引进实业型项目168个，总投资额306亿元，完成产业实体投资140亿元，预计达产产值625亿元，达产税收约43亿元。
开放合作取得新成效。与新片区管委会签订新一轮战略合作协议，在政策辐射、产业发展、人才激励、基础设施等方面，开展更宽领域、更深层次的交流合作=积极承接进博会溢出效应，达成意向采购金额5.55亿美元.再创新高。与市化工区、光明集团、上海国投、上海城投、同济大学等大院大所大校大企开展战略合作，实现共赢发展。
营商环境建设获得新进展。不折不扣落实国务院稳经济33条、上海加快经★ 微信：dawenge2014 — 585 —

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济恢复50条，制定奉贤区扩大投资、助企纾困等系列支持政策，预计全年减税降费超150亿元。深入开展“防疫情、稳经济、保安全”大走访大排查，联系走访企业超6700家次，解决实际问题1900余个=深化“一网通办”改革，全程网办率全市第一。获“2022年中央财政支持普惠金融发展示范区”称号。新增上市公司2家，累计达27家。
四、着力统筹城乡融合发展，促进城市繁华农村繁荣
区委常委会牢牢把握中国式现代化本质要求，坚持“人民城市人民建，人
民城市为人民”的重要理念，全力以赴推进城乡融合发展。
城市功能品质不断提升。全面打响南上海医学中心、南上海教育高地、南上海文化高地、南上海人才高地等“南上海”系列品牌。复旦儿科奉贤院区获批落地，国妇婴奉贤院区、龙湖天街投入运营，新华医院奉贤院区、海之花、上中国际奉贤分校等一批优质社会事业项目加快推进，九棵树酒店、落英缤纷、在水一方等30余个功能性项目集中开工：举办世界城市日、东方美谷国际化妆品大会等系列活动，城市美誉度进一步彰显。
“三农”基础不断夯实。深化米袋子、菜篮子等工程建设，做好疫情期间农产品供应保障。持续推进“两个示范村”建设，全年新增市级乡村振兴示范村4个、市级美丽乡村示范村7个。打造“美丽乡村• 美丽约定”"生态村组• 和美宅基”升级版，不断改善农村人居环境。全市首推农村“以工代赈”制度，
4.8万户农户受益。稳步推进国家宅基地改革试点。完成第三次全国土壤普查试
点o
南上海交通体系不断完善。把“大抓交通、抓大交通”作为推动地方发展的先手棋，组织开展综合大交通体系中期研究，完成沪乍杭、南枫线选线研究。完成奉贤新城“十四五”公交枢纽首末站、智慧交通等专项规划，轨道交通15号线南延伸正式获批。全力保障S3公路、G228东段、奉浦东桥等市重大工程建设。研究制定金海公路快速化改造方案。做好“四好农村路”全国示范创建工作。
五、 推动绿色发展，促进人与自然和谐共生
区委常委会牢固树立"绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移走生
态优先、绿色发展之路，打造人与自然和谐共生的美丽家园。
深入打好污染防治攻坚战。持续实施第八轮环保三年行动计划，完成金山地区（奉贤区域）环境综合整治年度任务，积极推进市生态环境保护督察“回
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头看”问题整改，主要污染物排放量进一步下降，环境空气质量优良率全市领先，国考、市考断面水质首次全部达到优II［类。西部污水厂四期扩建工程开工建设。在全市率先启动“无废城市”创建，加强垃圾综合治理。
全力创建国家生态园林城区、国家森林城市。完成"新城绿环”国际概念方案征集，开展专项规划编制。开展"南上海中央公园”景观设计国际方案征集，拓展“上海之鱼”区域驿站功能。全面推进林长制工作。国家生态园林城区创建通过市级验收，启动国家森林城市创建工作。全年新增各类绿地100.4公顷、森林233.33公顷、立体绿化2.13公顷、绿道20.6千米、公园8座。
六、 创造高品质生活，更好满足人民对美好生活的向往
区委常委会坚持把人民群众对美好生活的向往作为努力方向，着力保障和改善民生，不断增进民生福祉。
社会事业全面发展。办好人民满意的教育，获评首批国家义务教育优质均衡先行创建区，建成上师大附属实验中学以及6所幼儿园和5个普惠性托育点，上外附属学校在奉贤挂牌。着力建设“健康奉贤”，区公共卫生中心项目和3家社区卫生服务中心迁建项目有序推进，全国基层中医药示范区创建工作正式启动。打造体育强区，竞技体育再创佳绩。国防动员、退役军人、民防、档案、史志、保密等工作取得新进展。
社会保障水平稳步提高。用心用情推进27个民生实事项目。实施就业优先战略，新增就业岗位1.76万个，帮助436名失业青年就业创业，完成职业技能培训5.8万人次。强化为老服务，新建15家社区老年助餐场所、2家综合为老服务中心，新增49张养老床位、46张认知障碍照护床位。加快老城区有机更新，完成老旧住房更新改造170万平方米，新增停车位10Q0个、电动自行车充电位超3000个。落实各项救助政策，对20.2万人次累计发放救助金1-4亿元。
文化建设扎实推进。广泛践行社会主义核心价值观，不断加强理想信念教育。完成县委旧址改（扩）建以及策展布展工作。落实全国文明城区创建常态长效机制。拓展新时代文明实践阵地内涵，扩大全域全龄“美育工程”影响力。深化“贤美文化”内涵，成功举办新江南文化与新城建设高峰论坛、周秦汉唐文物精华展、东方美谷艺术节等活动。上海美术馆首家分馆签约落户奉贤。实施文创人才“文耀江海”计划，加快发展数字文化产业，探索南上海数字出版传媒产业园运作模式。
七、深化社会治理创新，持续提高治理科学化、精细化、数字化水平
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区委常委会牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持以X建引领基层治理，以
治理数字化牵引治理现代化，不断提升城乡治理现代化水平。
基层治理基础持续夯实。研究制定《奉贤区“贤城贤治”X建引领基层治理行动方案》及8个配套文件，以“贤人贤法”促“贤城贤治”。创新出台《加强楼组长、村组长建设实施意见》，进一步划小单元、织密网格。深入推进村居“沉浸式”服务模式，实现镇级社会工作服务站全覆盖。
城市管理更加智能高效。大力推动城市数字化转型，深化一网统管，加快数字基座、感知设备、视频监控等建设，“数据汇集、系统集成、联勤联动、共建共享”能力稳步提升。开发街面智能感知应用场景，探索推行“非现场执法”新模式“12345”市民服务热线按时办结率达100%、先行联系率87%，均处于全市前列。
社会大局保持和谐稳定。深入开展“春风除患”行动，紧盯人员密集场所、建筑施工、危险化学品、防汛防台等重点行业、重点领域，整改安全隐患超6万条。推动“平安奉贤”建设，推进全国市域社会治理现代化试点。开展“治理重复信访、化解信访积案”专项行动，化解（办结）率达100%。全面启动全国禁毒示范城市创建。深人推进常态化扫黑除恶斗争。切实做好X的二十大、市第十二次X代会重大会议活动期间安保维稳工作。
八、践行全过程人民民主理念，切实加强社会主义民主法治建设
区委常委会坚持X的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，扎实推进
全过程人民民主，着力提高民主法治建设水平。
推动全面依法治区。研究修订区委工作规则，制定出台区委常委会议事决策规则，提高区委执政能力和领导水平。将法治建设纳入区委常委会年度工作要点，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，研究部署法治政府建设、政法领域改革、行政复议体制改革等重大事项。压紧压实法治建设责任，全面推行“述法”工作。深入推进“全国法治政府建设示范区”“上海市法治建设示范街道乡镇”“全国民主法治示范村（社区）”创建。
加强社会主义民主ZZ建设。人大职能作用得到充分发挥，监督工作扎实有效o政协专门协商机构建设深入推进，建言资政和凝聚共识双向发力质量持续提升。司法体制综合配套改革扎实推进。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，凝聚起干事创业的磅礴力量。工会、共青团、妇联、科协、民族、宗教、侨务、对台、残联、红十字会等工作展现新气象。
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九、坚持和加强X的全面领导，为经济社会发展提供根本保证
区委常委会牢牢把握新时代X的建设总要求，坚持全面从严治X，全面加
强X的领导，着力夯实X的基层基础。
牢牢把握意识形态工作领导权。成立宣传思想工作领导小组，制定印发 《关于深入贯彻落实〈中国共产X宣传工作条例〉实施细则》《全面落实X委（X组）意识形态工作责任制的通知》《2022年奉贤区意识形态工作责任制重点任务》等文件。将意识形态工作责任制落实情况纳入区委巡察范围。用好各类网络主阵地，筑牢网络安全屏障。加强价值引导和思想引领，唱响主旋律、弘扬正能量。
推动基层X组织全面进步、全面过硬。完善快递行业、“I跑贤城”外卖骑手X建服务平台建设，更好凝聚和服务新经济组织、新社会组织、新就业群体。持续开展软弱涣散基层X组织整顿和X支部“评星晋级”工作，创新推出“好
邻• 好灵”楼组X建。顺利完成基层X组织换届。推出“新时代好班长任期目标135工程”，开展“擂台比武”，营造浓厚的比学赶超、干事创业氛围。
打造高素质干部和人才队伍。实施“四个一百”年轻干部培养工程，选派
192名年轻干部赴国家部委、市级部门、市属国企、头部民营企业、街镇村居等实践锻炼。坚持活动引才、政策引才、招商引才，举办“海聚英才”全球创新创业大赛浙江分赛等系列活动，打造“1+X”人才政策体系，成功招引人才近1.2万人，聚天下英才而用之。
深入推进X风廉政建设和反腐败斗争。推进ZZ监督具体化精准化常态化，推动X中央重大决策部署和市委、区委重点工作落地见效。深化以案促改、以案促治，出台《关于一体推进“三不腐”全面加强风清气正ZZ生态建设的若干意见》《加强工程建设领域全周期管理一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的若干意见（试行）》。制定《关于加强新时代廉洁文化建设的行动方案》，厚植贤廉文化基础。坚持严的基调不动摇，修订《奉贤区深人贯彻中央XXXX精神的实施办法》，锲而不舍落实中央XXXX精神，以钉钉子精神纠“四风”树新风。坚持以发现问题为导向，持续发挥巡察利剑功效。巩固深化全面从严治X“四责协同”机制，层层拧紧管X治X责任链条。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对标X中央和市委要求、人民群众更高期盼，我们的工作还存在许多不足。稳增长、稳就业、稳物价面临不少困难和挑战，新旧动能转换还不够顺畅，与临港新片区联动有待加强，新
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城核心功能和品质需持续优化，城乡融合力度还需加大，公共服务供给和社会保障体系仍存在短板，干部队伍的国际视野、创新能力和专业水平还需要进一步提升，全面从严治X责任还需要进一步压紧压实。特别是在“大上海保卫战”中，反映出社会迅速高效组织动员能力有待提高，极端情况下城市运行保障和应急管理体系亟需加强。对这些问题，我们要在今后工作中认真加以解决。
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中国共产X张掖市甘州区委常委会工作报告
在中国共产X张掖市甘州区委五届二次全体会议上
甘州区委书记 葛永宏（2022年8月18日）
今年以来，面对复杂严峻的经济形势和两轮疫情的考验，在市委的坚强领导下，区委常委会团结带领全区各级X组织和广大X员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，紧紧围绕省委构建“一核三带”发展格局、实施“四强”行动部署和市委“一屏四城五区”发展定位以及区委“立足’五大定位’，坚持'四业并举’，强化’双轮驱动'”总体要求，精准施策、全域发力，高效统筹疫情防控和经济社会发展，推动全区各项事业取得了新成绩、迈上了新台阶。突出表现在六个方面：
一是坚决有力控制了两轮突发疫情。我们坚持以快制快，迅速激活疫情防控应急指挥体系，精准开展流调溯源，动员全区各方力量齐心战疫，画出了有速度、有力度、有温度的抗疫“同心圆”，以最低成本、最小代价遏制了疫情蔓延、织密了疫情防线、守护了一方平安。二是主要经济指标实现后发赶超。面对一季度指标田F名靠后的局面，我们痛定思痛、奋力赶超，上半年全区地区生产总值、第二产业增加值、社会消费品零售总额3 项指标增速位列全市第规模以上工业增加值、第三产业增加值、农村居民可支配收入3 项指标增速位列全市第二，第一产业增加值、建筑业增加值、固定资产投资3 项指标增速位列全市第三，在总量大、基数大的不利条件下实现了增速逆势增长，推动了劣势指标迎头赶上、弱势指标稳中有进，全面实现了“双过半”目标。三是招商引资和项目建设取得重大突破。我们坚持调旧育新双向发力、增量扩容协同推进，全力以赴抓项目、扩投资、赶进度、提效能，谋划储备总投资1290.7亿元、当年投资196.5亿元的330个项目开复工208项，省列、市列26项重点项目开工25项；招引落地项目25项，20多家企业落户我区，落实到位省外资金44亿元，甘州“领跑全市、竞跑全省”的活力充分迸发、动力更加充沛。四是城乡面貌发生可喜变化。以“三拆三治三通四增”为主抓手，通过八大片区连片改造提升带动城市背街小巷、市政道路、地下管网、公共服务等基础设施全面改善，城市面貌焕然一新；启动百村示范创建和6个中心集镇建设，60个示范村创建任务全面完
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成，示范带、示范乡镇、示范村、示范节点建设水平持续提升，乡村“颜值”更加靓丽。五是民生福祉不断增进。我们积极顺应人民群众对美好生活的新期待，全方位提高公共服务供给水平，城区新增园位1800个、学位4600个，新增养老床位800张，城镇新增就业4629人，区人民医院成功晋级三级乙等综合性医院，群众获得感成色更足、幸福感更可持续。六是整体工作质量水平持续提升。
高质量配合完成“应急使命• 2022”高原高寒地区抗震救灾实战化演习，第七届全国“万步有约”健走激励大赛在我区启动，省委农村工作会议首次离开省会在我区召开，甘州区荣获2021年度甘肃省新时代文明实践中心建设试点工作
优秀县、被授予2017—2020年度平安甘肃建设示范区，甘州正向着高质量发展目标劈波斩浪、扬帆远航。
一、持之以恒强化理论武装，坚定不移践行“两个维护”。一是以上率下深化学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习X中央决策部署和省委、市委工作部署，在学思践悟中反复学习X内法规，切实把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、ZZ自觉、行动自觉。紧紧围绕学习贯彻省、市X代会精神这一重点任务，灵活学习方式，创新学习载体，推动省、市X代会精神学习走深走实、入脑入心。二是常态长效推进X史学习教育。出台推动X史学习教育常态化长效化若干措施，教育引导全区X员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。通过扎实开展“三进三问三查保稳定促发展惠民生”活动和“我为群众办实事”实践活动，解决社会关注、群众关心、企业关切的问题3500多个，群众和市场主体满意度、获得感进一步提升。三是学用结合抓实见效。对标对表省、市新部署、新要求，制发《甘州区强县域行动实施方案（2022—2025年）》《甘州区强工业行动实施方案（2022 —2025年）》等10个文件，将学习贯彻省、市X代会精神与扎实做好生态环保、产业发展、乡村振兴、城市更新、保障和改善民生等重点工作一体谋划、整体推进，真正把学习成果转化为了推动发展的实际成效。
二、久久为功守护绿水青山，生态环境质量持续改善。一是生态环保问题整治有力有效。坚决贯彻习近平生态文明思想，严格落实“双固定”“双督查”常态化机制，全面开展整改成效“回头看”，督查反馈的生态环保问题全面整改到位。坚持专班推进、联合出击，不遗余力啃下了宏金雁再生能源破坏生态环境、黑河河道采砂整治不彻底、建筑垃圾填埋场建设运行不规范等一大批“硬骨头”问题。二是重点生态项目建设加速推进。黑河流域甘州段生态环境导向
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开发（EOD）模式试点项目获批实施，完成国土绿化12.1万亩，“三园两路两基地”等10项重点生态项目加速推进，黑河林场荣获“全国绿化先进集体”。积极开展绿色创建行动，零碳智慧装配式建筑试点推行，城区安装充电站7个、充电桩100个，国家“零碳”城市创建有序推进。三是污染防治攻坚战纵深开展。深入开展空气质量改善、水污染防治提升和土壤污染防治提升“三大行动”，空气质量全省由好到差排名第六，河湖“清四乱”行动纵深推进，地表水环境质量、地下水水质状况总体稳定，废旧农膜、尾菜、养殖废弃物利用率分别达到83%、85%和91.6%以上，全省、全国“无废城市”加速打造。
三、加快构建现代产业体系，经济发展动能日趋强劲。一是生态工业快速突破。统筹推进风光资源市场化竞争性配置，龙源南滩光电项目建成并网，中能建、中船集团、中电建等风光电项目加速推进，清洁能源产业蓬勃发展。着力打造先进制造、生物医药、有色冶金及新材料、化工及煤电等四大产业集群，河西硅业20万吨硅系新材料、中船风电机组总装基地配套智慧运维中心、中昕再生资源循环利用及环保装备产业园等项目加快建设。全力支持经开区基础设施、综合实力“双提升”，扎实推进13户企业开展“三化”改造，累计培育规上企业79户。二是现代农业提质增效。立足构建“一集群四基地”蔬菜产业格局和“一园一带多区”畜牧产业布局，加快建设现代农业“六大产业园”， 落实蔬菜42万亩，新改扩建标准化养殖场（区）15个，奶肉牛饲养量达45万头、畜禽饲养总量达570.2万头只，新认证“三品一标”绿色产品8个，张掖肉牛和食用菌荣获2022年国家“名优特新”农产品。三是第三产业向好发展。举办“彩
虹张掖• 乐游甘州”花游季系列活动，推出红色基因传承游、金色田园乡村游等13条“七彩甘州游”精品线路，成功创建黑河生态景区等3家3A级景区，打造乡村旅游点20多个，芦水湾创建为省级体育旅游示范基地，古城村等7个村入选省级乡村旅游示范村。积极推动数字经济、会展产业、现代服务业联动发展，电商产业提质增效，交易额达6亿元。四是项目建设推进有力。大力开展“抓项目、扩投资、赶进度、提效能”集中攻坚行动，重点项目区级领导包抓、专班推进，定期调度、跟踪督查，推动了酥油口下库、张掖国家玉米种子产业园、河西走廊（张掖）公共卫生医疗中心、河东河西水厂等项目天天有进展、周周有变化、月月有形象。五是发展活力不断激发。24个村开展村级集体经济公司化改革试点，成立玉米制种、蔬菜、肉牛、民宿等4个产业联盟和3个功能型X组织。深化与省内外高校院所产学研合作，农业科技进步贡献率达到56%0完成
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农产品进出口总额2彳乙元，同比增长10%。
四、 深入实施乡村振兴战略，乡村发展基础更加坚实。一是粮食安全责任落实到位。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全区完成粮食播种面积100.95万亩、超任务10.62万亩，6.66万亩国家转基因玉米播种任务全面完成，14家企业在张掖建立区域总部或结算中心。大力推行智能水肥一体化和全程机械化“一户一块田”，实施高标准农田建设15万亩。二是乡村示范建设齐头并进。立足不同村庄精准定位选型，广泛发动群众支持参与，自力更生加快建设进度，完成100个省、市、区级示范村村庄规划编制，水韵双堡、西遇• 宿集、店子闸拾光公园等项目快速推进，甘浚镇高家庄村、靖安乡靖平村等60个村完成改造提升，4条乡村振兴示范带和40多个示范节点建设运营稳步推进。三是农村人居环境持续改善。扎实推进“三大革命”“三清一改”村庄清洁行动，以农村老旧房屋拆除为重点，全力推进前后院一体整改，完成改厕1880座，建成自然村（组）道路133公里，农村面貌日新月异，人居环境更加生态宜居。
五、 大力推进城市更新行动，城市功能品质显著提升。一是城市建设步伐不断加快。深入实施城市更新行动12大类122项重点工程，8大片区连片改造全面完成，22条背街小巷改扩建工程加速实施，八一路、永固路等12条断头路建成通车，老城区108栋、3243户老旧楼改造全力推进，东升巷智慧体育健身休闲公园等7处健身场地建成投用。加快“彩虹城市”建设步伐，玉关路地下通道“彩虹廊道”项目建成通车，西二环路南华街至昭武路段彩虹慢行系统完成铺设， 建成彩虹公园1个、 彩虹道路48公里。 二是城市管理更加精细。大力开展 “一难两乱”专项整治，整治违章建筑3.6万平方米，新设停车场102处、停车泊位14052个。深入实施市容环境“八大提升行动”，积极推行环卫一体化、市场化改革，健身步道、休憩座椅等“城市家具”配置更趋完备，建成城市公园绿地14处，81块5600多亩裸露土地绿化美化提档升级。充分发挥智慧城管平台作用，持续加大立体化、多层次、全覆盖巡察力度，群众反映强烈的占道经营等突出问题有效解决。三是新型城镇化建设提速升级。抢抓以县城为重要载体的新型城镇化建设重大战略机遇，靖安、沙井、大满集镇改造建设基本完工，甘浚、X寨、碱滩集镇改造建设加速推进，中心集镇人口承载力、要素吸附力、发展竞争力、辐射带动力显著增强，中心城区带动、重点乡镇联动、示范节点互动的城乡融合发展新格局加速形成。四是创城工作扎实推进。大力推行包抓共建和网格化管理工作机制，狠抓基础设施建设、市民道德提升、市容市貌治理等
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工作，650个点位长驻点推进，测评反馈的市容市貌、乱堆乱放、占道经营、交
通秩序、市场环境等32类2583个问题得到有效整治，累计建成投用公共厕所73座，组织开展“彩虹张掖• 文明相约”志愿服务活动3000余场次，全社会共创共建共享文明城市的氛围日益浓厚。
六、倾心尽力保障改善民生，群众幸福指数持续攀升。一是疫情防控科学规范。严格按照“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，全面落实疫情防控“六全”标准和“五防”措施，综合运用“十快”“十同”机制，快速开展流调溯源追踪、全面筛查区域风险人员、着力推进面上防范管控、及时跟进管理保障服务，疫情防控取得阶段性胜利。不断提升疫情防控应急处置能力，建成投用2个核酸检测方舱实验室和救护车洗消中心，配置转运救护车52辆，设立常态化核酸检测点317个，方舱医院具备随时启用条件。二是社会事业全面进步。第七、八、九幼儿园秋学期建成招生，完成北街小学、西街小学扩建工程，三中新建、二中改造提升项目加快推进，民族幼儿园扩建、十幼新建项目启动实施，河西走廊（张掖）公共卫生医疗中心和区第一、第二社会福利服务中心及区中医院暨康养中心、区老年人活动中心、城南殡仪服务中心等项目全速推进，群众关心关注的教育医疗、养老托幼等民生问题得到有效解决。三是民生保障坚实有力。优先保就业稳就业，争取就业补助资金4313万元，落实落细稳岗返还补贴等普惠政策，区劳动力公共实训基地建成即将投用，举办专场招聘会13场次，为本地企业输送劳务人员2000多人。统筹解决“一老一小一困”等群体实际问题，全面落实城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”等民生政策，发放各类补助9731万元，同比增长5.4%。省上确定涉及我区办理的9件民生实事进展顺利。四是社会治理提档升级。围绕争创全国市域社会治理现代化示范区，完成区、乡（镇）、村三级综治中心实体化建设，持续深化“中心吹哨、部门报到”机制，创新推行基层社会治理“1+4+6”工作法，打造“种子法庭”“红色法庭”2个，建成特色品牌调解室11个、智慧安防小区63家， “智慧交管”建设项目正式投用，转基因玉米制种基地全面落实“人防+物防+技防”措施。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击违法犯罪，铁腕整治社会治安乱象，全面化解各类安全隐患，为X的二十大召开营造了国泰民安的社会环境。
七、深入推动民主法治建设，各方智慧力量广泛凝聚。一是民主ZZ建设全面加强。支持保障人大、政协依法依章程履职，组织开展人大代表调研视察5次、依法监督6次、执法检查5次，开展政协委员专项调研视察5次，上线运营全
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省首个智慧政协创新融合平台APP“委员会客厅”和有事好商量“一码通”。群团组织桥梁纽带作用充分发挥，甘州区被确定为全国青年发展型县域试点。二是依法治区水平持续提升。深入推进“八五”普法，组织“法律八进”宣传活动50余场次，“一村（居）一法律顾问”实现全覆盖，全民尊法学法守法用法意识不断增强，甘州区被列为”全省法治政府建设综合示范区”候选地区，新墩镇双塔村、靖安乡新沟村被命名为“全省第十批民主法治示范村”o三是爱国统一战线巩固发展。扎实推进全国民族团结进步示范区创建，顺利通过省第三方评估和省民委初验。全力支持肃南县建设共同富裕先行区。完善大统战工作格局，深化“民企集中服务月”“民企调研纾困”行动，统一战线功能优势有效发挥，甘肃阳创电子科技有限公司被评为全省新的社会阶层人士统战工作实践创新基地。四是军民融合深入推进。全面落实X管武装制度及拥军优待“五项”政策，落实优抚安置等政策性资金3419万元，军分区绿化改造提升、甘肃河西救灾物资及军需物资储备库等项目加快推进，全国双拥模范城创建成果不断巩固。
八、纵深推进全面从严治X，X的建设质量明显提高。一是ZZ建设全面强化。始终把X的ZZ建设摆在首位，一以贯之坚持好、体现好、落实好习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，举办全区科级干部X的十九届六中全会精神集中轮训5期1584人，X员干部忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉性、主动性不断增强。二是思想建设持续深化。及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，运用X的创新理论成果解决实际问题的能力不断提高。全面落实意识形态工作责任制，建立覆盖乡镇（街道）、村（社区）和各行业领域的舆情信息收集网络，意识形态领域平稳可控。持续深化“德润甘州”道德实践活动，马志祥、陈宗
新荣获2021年度“感动甘肃• 陇人骄子”，李博文荣登2022年第一季度“中国好人榜”。三是基层基础更加牢固。大力实施“四化四提”强基固本行动，深入推进街道X工委、社区大X委、“社工委”和片区X建联盟“三委一联盟”工作体系建设，组建“社工委”19个，补充社区工作者124名。出台《甘州区基层X建全域提质行动实施方案》“1+8”政策文件，扎实开展各领域X（工）委“纵向创亮点、横向打擂台”活动，推动机关、教育、卫生、国企、“两新”组织X建工作提质增效。四是干部人才工作抓实见效。选派88名干部下沉企业锻炼，抽调290多名年轻干部参与全区重点工作。建立“三方面”科级干部信息
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库和成熟型、潜力型优秀年轻干部正面清单和负面清单，确保用时有人选、选择有空间。制发《关于加快推进全区乡村人才振兴的实施意见》等文件，出台加快人才集聚推动重点产业发展37条“硬核措施”，引进急需紧缺人才25名。五是X风廉政建设纵深推进。坚持“三不”一体推进，发挥“室组片”联动机制作用，立案审查调查122件136人，给予X纪政务处分93人，打造清廉单元建设示范点27个。深挖彻查粮食购销领域腐败和作风问题，立案20人，移送检察机关5人。开展狠刹“四风”“4+2”专项整治行动，快查快办违反中央XXXX精神问题22件36人。对区属19家国有企业开展巡察监督，发现问题467个，移交问题线索23个。启动“村财乡管”专项巡察，着力规范村级“三资”管理。
同志们！每一点收获都浸透着汗水，每一份成绩都凝聚着心血，每一次进步都蕴含着拼搏！回望上半年，我们在疫情严重冲击、经济下行压力加大等多重考验下，向上级组织和全区人民交出了一份亮眼的“成绩单”。这份成绩的取得，最根本的在于以习近平同志为核心的X中央坚强领导，得益于省委、市委的科学决策、正确领导，离不开社会各界的广泛参与、关心支持，归功于全区各级X组织和广大X员干部群众的团结奋斗、扎实苦干。在此，我代表区委向大家表示衷心的感谢！
同志们！惟其笃行，弥足珍贵；惟其磨砺，始得玉成。上半年工作成绩的取得，充分证明区第五次X代会确定的“立足’五大定位’，坚持’四业并举’，强化’双轮驱动’”总体要求是完全符合甘州发展实际的，是甘州实现高质量发展的现实选择和战略路径。全区上下务必高度统一思想，保持战略定力，不动摇、不懈怠、不折腾，锚定目标不放松、一张蓝图绘到底，确保全面完成年度各项目标任务，全力推动县域经济高质量发展。
同志们！越是挑战复杂严峻，越要在实践中总结经验，越要坚持按规律办事。面对当前国内疫情多点散发的严峻态势，站在喜迎X的二十大胜利召开的重要时刻，肩负换届首年组织重托和群众期盼，历史的经验、理智和常识都告诉我们：唯有ZZ坚定才能方向正确，必须提高站位、保持定力，始终把ZZ建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决做到“两个维护”，善于从讲ZZ的高度推动工作落实，确保各项事业始终沿着正确方向前进。唯有思想破冰才能发展破局，必须开阔视野、放大格局，以智慧和勇气攻坚克难，以远见和坚韧锐意进取，在动能转换上快人一步、目标定位上高人一筹、创新图强上胜人一招，始终以新发展格局带动高水平开放，以新
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发展理念引领高质量发展。唯有干在实处才能走在前列，必须牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，对标“无我”情怀，展现“有我”担当，拿出“忘我”干劲，始终以昂扬向上的精神面貌和一往无前的奋进姿态奋勇争先、赶超进位。唯有心中有民才能不负人民，必须坚持发展为民、一切为民，把人民放在心中最高位置，关注群众安危冷暖，关切百姓急难愁盼，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标。
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些差距和不足，主要是：疫情仍是影响经济发展的最大变量，以旅游业为龙头的第三产业低迷发展的不利局面在短期内难以转变；经济结构不够优化、新动能成长不快，县域经济总量还不够大、质量还不够优；产业集群效应不够凸显，产业链供应链还存在诸多断点、堵点，共生耦合、闭环发展的产业生态尚未形成；生态环境在整体保护、系统修复、综合治理上还需持续用力；城乡发展不够均衡，群众关注的一些“急难愁盼”问题还没有得到根本性解决；推进全面从严治X向纵深发展任重道远，基层微腐败现象还未完全根治，等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取强有力措施切实加以解决。
同志们！当前我区发展的方向和特征、基础和条件、环境和态势已经发生了深刻变化，要完成年初确定的各项目标任务、实现县域经济进位晋级，就必须在把握大势趋势中优化发展路径，在放大比较优势中坚定发展信心，在缩小相对劣势中加快补齐短板，真正把比较优势转化为竞争优势、潜在优势转化为现实优势。系统盘点自身优势，主要表现在：一是存量指标的后发优势。全区存量新能源指标19万千瓦，去年下达风光电指标60万千瓦，农光互补项目指标9万千瓦，今年新的指标即将下达，随着新能源消纳形势持续好转，清洁能源产业必将迎来一个快速发展的繁荣期。全区批而未供、闲置土地共500余公顷，随着工业用地“标准地”改革的纵深推进，面对土地供应日益紧张的局面，做好“以资源换产业、以空间增效益、以存量换增量”三篇文章大有可为。抢抓疫情影响的“空档期”，全面提升景区景点基础设施配套，广泛开展系列节会活动，精心打造乡村旅游、夜间经济消费热点，做好了迎接旅游市场复苏回暖的充分准备，三产赋能县域经济高质量发展前景可期。二是利好政策的集成优势。国家“一带一路”、新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等战略深入实施，国家、省、市稳经济促发展一揽子政策措施落实效果持续显现，省第十四次X代会提出了一系列支持县域经济发展的政策机遇、项目机遇；7月
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28日中央ZZ局会议，对下半年工作提出一系列新措施、新要求（财政货币政策要有效弥补社会需求不足，支持地方政府用足用好专项债务限额，用好政策性银行新增信贷和基础设施建设投资基金，支持中西部地区改善基础设施和营商环境，加大力度规划建设新能源供给消纳体系等），释放出扩大专项债、加强基础设施建设的强烈信号。同时，近期省上印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设大力实施强县域行动的若干措施》，从着力补齐县城短板弱项、引导县城分类错位发展入手，提出了44项具体推进措施。这一系列公共普惠的政策，为我们带来了千载难逢的历史机遇和强大持久的发展动力，必须要抓住用好。三是产业发展的基础优势。我们坚持以产业高端化、智能化、绿色化为方向，围绕现代种业、清洁能源及装备制造、文化旅游等18个重点打造上下游关联、横向耦合发展、具有较强竞争力和影响力的优势产业链，企业集聚、项目集合、业集群、要素集约、创新集成的产业生态体系加速构建。张掖经开区“飞地经济”破冰开局，“双提升”成效已然显现，夯实了我区集聚发展要素、落地重大项目、承接新兴产业的基础。作为区域中心城市，人口、资金、信息等发展要素的吸引力和集聚度相对较高，在发展会展产业、数字经济、现代服务业方面具有相对优势。
深刻剖析发展短板，主要表现在：一是外部环境复杂多变’当前国际ZZ格局动荡加剧，全球经济恢复进程放缓，加之受疫情影响以及需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的影响，导致餐饮服务、交通运输、文化旅游等行业均受到不同程度冲击，招商引资、项目落地、产业升级等工作迟滞放缓。二是经济发展质量不高。我区县域经济综合竞争力连续三年位列全省第八位，但对照最新的县域经济发展综合评价考核体系、评价细则，县域经济发展综合评价仅位列全省第23位，其中在56个工业主导型县（区）中排名第40位，在20个城市服务型县（区）中排名第16位。地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值等指标增速与全省排名靠前的县区相比差距还比较大，常住人口城镇化率、科技创新指数等指标也不容乐观，这充分表明，我们的发展在量上优势不突出、在质上更是有很大差距，发展方向、路径等与省上最新测评指标体系不是非常契合，也反映出我区在产业转型升级、有效投资接续、新产业新动能培育等方面的瓶颈问题比较突出。三是产业结构不够优化。2021年，我区三次产业结构为24.8：16.7：58.5，第二产业仅占生产总值的1 / 6 ，而2007年我区第二产业占比一度达到了31. 7 % ，工业短腿现象愈发凸显，全区458户工业企业中
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规上工业仅占17% ，尚无产值超过10亿元的制造业企业，规上工业增加值占GDP
的比重仅为10. 4 % ，对地方经济发展贡献有限；第三产业增加值占GDP比重为
58. 5 % ，但对GDP的贡献率仅为38% ，暴露出我区三产发展层次和水平较低。社零总额为127.06亿元，其中城镇零售98.2亿元、占比达77.2%，而占全区人口45.4%
的乡村零售仅为28.86亿元、占比为22.8%，农村居民消费潜力尚未完全释放。
总体来看，今后一个时期，甘州发展机遇和挑战并存、优势和劣势同在，但优势大于劣势、机遇大于挑战。全区上下一定要坚定信心、鼓足干劲，攻坚克难、笃行实干，全力以赴争取最好结果，为全市经济发展多挑担子、多做贡献。基于此，对下半年工作，区委的总体考虑是：按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，围绕省委构建“一核三带”发展格局、实施“四强”行动部署和市委“一屏四城五区”发展定位，紧盯县域经济发展综合评价考核弱项指标，奋战三季度，大干下半年，确保全面完成年度目标任务，持续巩固全市经济社会发展“排头兵”地位，以实际行动和优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
一、立足定位找准路径，推动县域经济发展争先进位。加快县域经济发展，产业是支撑、项目是引擎。我们要瞄准“今年县域经济发展综合评价确保获评全省进步县、力争进入十强县”目标，聚焦主导产业和重大项目集成政策、集聚资源、集中攻坚，筑牢县域经济高质量发展的基石。
（一）在工业突破上做好增量扩容文章。立足工业主导型功能定位，按照“强龙头、补链条、聚集群”要求，以发展清洁能源产业为突破口，加快培育新的经济增长点，力争规上工业增加值占GDP比重及增速明显提升。一要突出抓好新能源产业发展。坚持“风光水火氢醇多能互补、发输储用造一体化发展”思路，以风光发电项目市场化竞争性配置为牵引，全力推动中船平山湖30万千瓦风电、锋电能源平山湖一、二期10万千瓦风电等项目建成并网发电，盘道山抽水蓄能电站、氢能零碳产业园等项目加快建设，确保全年清洁能源装机容量达到110万千瓦以上。立足新能源外送调峰和储能需求，全力推进河西特高压线路配套330千伏汇集站和共享储能电站建设，力争张金武特高压调峰电站落地甘州，打通清洁能源外送通道。坚持供给消纳双管齐下，健全新能源协同项目落地机制（第一批协同项目以新能源装备制造为主，兼顾一二三产业），引导企业结合产业培育、乡村振兴、基础设施建设等精准实施协同项目，形成上下游产业聚集效应。二要加快打造四大产业集群。举全区之力、集各类要素，加速
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推进总投资416亿元的平山湖综合能源及碳基新材料基地项目，协同推进煤炭开发、火电调峰、新能源+储能、碳基新材料和绿电制氢、中水回用五个产业项目，确保年内取得实质性进展，为全区乃至全市工业突破奠定坚实基础。全力推动聚鑫达多金属伴生矿综合开发循环利用项目开工建设，持续提升智能制造产业园承载能力、运行质量，确保科卫机器人制造、奥凯机械生产线、枸杞原果智能萃取等7个项目落地园区，积极扶持甘肃慧水、海峡元程、正大饲料等企业快速发展。抢抓国家新增煤电指标机遇，加快火电厂二期扩建等项目落地。三要着力改造提升传统产业。以“强科技”为支撑，全力支持昆仑生化、河西制药等传统企业开展“三化”改造，加快开发更有竞争力的新产品，实现工艺和装备迭代更新，畅通科技供给侧和需求侧、研发端和落地端。要严格落实领导干部和部门联系帮扶企业制度，分类分行业梳理79户规上企业、5户拟升规企业及其产业链核心配套企业名单，及时协调解决实际困难，年内升规企业达到10家以上。
（二）在现代农业上做好延链补链强链文章。聚焦打造五大特色优势产业集群，按照“生产+加工+科技”一体化发展要求高标准建设六大产业园，力争年内第一产业增加值和增速回归全省领先地位。一要做优现代种业O 安全稳妥完成6 . 66万亩国家转基因玉米试点任务，全面推进优质制种基地资源市场化竞争性配置、“一村一块田、一企一基地”和农业社会化服务改革，加快建设10万亩“五化”标准玉米制种核心示范区，全力推进总投资53亿元的张掖国家玉米种子产业园项目建设，提升产业核心竞争力，打造国家一流、世界知名的玉米种子繁育加工基地。二要做精绿色蔬菜产业。按照“扩规模、调结构、创品牌、拓市场”思路，依托7个万亩蔬菜专业乡镇和25个千亩专业村，科学布局、集中打造粤港澳大湾区蔬菜供应、高精尖设施农业生产、高品质蔬菜制种、优质蔬菜种苗繁育基地，加快推进南滩有机农产品产业园等项目建设，持续增强蔬菜生产能力。要建立“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，构建蔬菜产业化联合体，实现企业壮大、农民增收目标。要加大“三品一标”培育和“甘味”区域公用品牌宣传力度，支持企业在国内各大蔬菜批发市场设立直销窗口，扩大优质蔬菜国内市场份额。三要做大奶牛肉牛产业。以前进牧业8万头肉牛智慧牧场项目为牵引，带动提升南滩产业园、畜牧产业园产业集聚能力，加快传祁乳业张掖乳品厂扩容增产，争取用3年时间把前进牧业打造成甘肃农业产业化的“航母”。要加快甘肃云鑫3万头奶肉牛基地等项目建设，创新龙头企业、金融机构、
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担保公司、农户等多方利益联结机制，积极推行“户繁企育”等养殖模式，盘活已新建改扩建的48个标准化养殖小区，不断提升规模养殖比重。要全力扶持祁连牧歌等企业做大做强，鼓励发展精深加工，开发多元化特色产品，加快构建奶肉牛全产业链发展体系。四要做强设施农业。聚力打造国家农业现代化示范区，加快推进神农菇业食用菌产业园二期、丝路寒旱现代生态农业科技示范园等项目，配套完善道路供水、冷链物流、基料加工等基础设施，推动戈壁农业加快发展。要全力推进陈寨现代农业产业园建设，加快打造巴吉滩、靖安设施农业产业集群。五要做靓特色种养产业。以“粮药果菌、羊猪鸡草”为重点，加快推进花寨万亩小杂粮基地、中药材制种生态产业园、正大集团百万只甘味羊等项目，做大平山湖、三闸等精品肉羊养殖基地，加快生猪良种繁育体系建设，支持适度规模标准化家禽养殖，大力发展优质梨、杏、枸杞等特色林果，形成产业集群、龙头集中、技术集成、要素集聚的特色产业功能区。
（三）在第三产业上做好提质增效文章。旅游产业是甘州经济的半壁江山。我们要乘势而为、扩大优势，精准谋划未来发展空间，以旅游人数和收入增速、人均社零销售额的快速攀升拉动第三产业增加值快速增长。一要推动全域旅游融合发展。聚焦创建国家级、省级全域旅游示范区，大力实施全域旅游业提质增效三年行动，持续推进景区景点晋等升级，全力推动芦水湾旅游度假区争创国家级旅游度假区、国家级体育旅游示范基地，国家沙漠体育公园争创国家4A级景区，弱水湾、陈寨休闲农庄、甘州水驿争创国家3A级景区，建成投用旅游大通道G312线张掖农场至S237线张掖循环经济园区段，年内启动旅游大通道西线建设，积极发展文创设计、特色餐饮、游乐体验、康体民宿等为一体的文旅衍生产业，不断提升旅游吸引力和接待能力。二要加快发展现代服务业。围绕产业链布局服务链，以经开区、现代农业六大产业园等为重点，加快发展集现代金融、电子商务、信息服务和创意设计、外包服务、快递运输等为一体的生产性服务业，积极发展健康、养老、育幼、家政等生活性服务业，推动一二三产业深度融合发展。加快张掖奥体中心等场馆阵地建设和交通运输、物流保障等设施建设，打造高质量发展新的增长极。三要不遗余力扩大消费。抓住当前文旅市场逐步回暖良好势头，盘活用好张掖老街、甘州府城、乡村振兴示范节点等优势资源，大力发展夜间经济、乡村旅游和红色旅游，继续开展好“张掖人游甘州”和节假日促消费活动，带动商贸、住宿、餐饮、娱乐、购物等关联产业发展，刺激全区消费快速升温回暖。
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（四）在重点项目上做好谋争引建文章。要善于从国家政策中“争”、从自身禀赋中“挖”、从先进经验中“学”，千方百计谋项目、争项目、抓项目，推动固定资产投资总额及增速继续保持两位数增长。一要加快项目建设。严格落实区级领导、部门单位挂项责任制和重点项目指挥长制，对已开工的208个新建、续建项目抓进度促投产，对尚未开工的项目抓紧办理前期手续，做好全程协调服务保障，确保按既定时序推进，形成更多投资量、工作量和实物量。二要狠抓招商引资。大力实施招商引资“一把手工程”，牢固树立“产业链招商”思维，瞄准头部企业、链主企业，采取小分队招商、商会招商、以商招商、节会招商等方式，主动“走出去”叩门招商，对兰洽会签约的琳琅日用玻璃低碳产业园、赛威种业等47个项目专人专班跟进推动加快落地，不断提升招商引资资金到位率。三要优化营商环境。围绕“全市第一、全省一流，3年内打造全国县域城市营商环境标杆”目标，深入开展优化营商环境对标提升行动，全面落实稳经济一揽子措施，持续优化营商环境，推动人流、物流、资金流和信息流向甘州聚集，支持新乐集团等民营企业加快发展，切实把甘州打造成一片“亲商”的投资热土、“兴商”的立业之地。四要破除要素瓶颈。采取“对内挖潜+向上争取”方式，“一企一方案”“一事一策略”量身定制项目审批全流程图和前期进程表，协调解决手续办理、融资贷款等方面存在的问题，推动24亿元乡村振兴和高标准农田建设、20亿元玉米种子产业园、2.98亿元黑河流域生态修复林业等重点项目融资和4亿元政府专项债、3.16亿元国家政策性金融基金尽快到位，为项目建设提供强有力资金保障。
二、坚定践行“两山”理论，坚决筑牢生态安全屏障。绿色是甘州最靓丽的底色，已经成为我们重要的生产力、竞争力。要全力做好“守绿换金、添绿增金、点绿成金、以绿生金”文章，让“绿色”成为新阶段发展的“新支点”。一要持续提升生态环境质量。高标准、高质量完成省级环保督察反馈问题整改任务，巩固提升祁连山、黑河湿地两个国家级自然保护区生态环境问题整治成果，坚决守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”底线。深入推进大气、水、土壤污染防治攻坚，加大燃煤锅炉、土炕等改造力度，加快建设中水回用、污泥资源化利用等项目，持续推进废弃物链条式防治，以高水平保护助推高质量发展。二要全力拓宽“两山”转换通道。加快推进国储林、黑河流域甘州段生态环境导向开发（EOD）模式试点等项目，积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，推动绿色资源加快转化为经济资本。坚持“碳减排”与“碳增
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汇”并举，深入实施能耗、水耗“双控”行动和超低能耗、近零排放示范工程，扎实推进生态系统生产总值（GEP）核算试点，加快建设黑河水电国家西部碳汇交易资产经营管理平台，加速实现生态产品价值转化。三要健全完善长效监管机制。深化环境监管“小微权力”清单化管理，完善全域环境问题发现和跟踪治理长效机制，严格落实生态文明绩效考核、领导干部自然资源资产离任审计等措施，筑牢绿色发展的制度防线。大力推行“企业+合作社+大户承包”等造林管护模式，采取多种方式引进社会主体参与林草资源经营管护，提升经营管理专业化、规范化水平。
三、加快“一区一地”建设，提升农业农村发展质量。我区推进农业农村现代化、乡村振兴起步早、基础实，打造“一区一地”建设“甘州样板”，要瞄准目标、发挥优势，找准定位、乘势而上。一要突出规划引领先行。结合全市构建“一区一地”建设“1+6”规划体系，统筹考虑土地利用、产业发展、人口布局、公共服务、生态保护和历史文化传承等因素，高水平、高质量加快编制我区实施方案。要坚持以优化“三生空间”为先导，加快剩余示范村规划编制工作和全区国土空间总体规划、18个乡镇“多规合一”的区域空间规划编制工作，做到“一村一特色、千村千面貌”。二要加快乡村建设进度。以老旧房屋拆除改造和环境面貌整体提升为重点，突出地域特点和乡村特色，保留具有本土特色和乡土气息的乡村风貌，因村施策、发动群众、就地取材，高标准完成今年7个乡镇、100个村改造提升，全面完成年度444户、1597人生态及地质灾害避险搬迁任务，打造秀美宜居田园乡村。三要强化节点建设运营。要继续发挥国有企业独特优势，强化项目包装、融资贷款、基础设施配套等方面全过程、全要素保障，加快推进北部湾生态谷、水韵双堡、马站田居等示范节点建设，加大已建成示范点招商运营力度，因势利导培育多元业态，切实增强乡村发展动能。四要深化农村改革创新。要创新乡村建设推进机制，积极引导广大群众采取投工投劳、备材备料等方式主动参与乡村建设，构建共谋共建共治共享的农村发展格局。要加快推进以“前进模式”为引领的村级集体经济公司化改革，确保年内24个试点村全部组建村集体公司，形成一批可复制、可借鉴、可推广的经验模式。
四、深入实施城市更新行动，全面打造生态宜居样板城市。我区作为市域中心城市，要围绕“首创首成、创则必成”目标，对标创建全国文明城市综合测评指标体系，持续在优化布局、完善功能、管控底线、提升品质上下功夫，
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加快建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。一要推进城市改造提升。要加大“三拆三治三通四增”工作力度，高标准推进85个城市更新项目，全面完成老旧小区居民住房和景隆南苑等11条背街小巷改造任务，打通屋兰路等6条断头路，推动明粮仓、高总兵府等片区集中修缮保护，加快推进中水回用建设进度，确保水生态修复治理项目区重要节点及时完工并达到使用条件。要抓好地下管网数字档案建设，加快城市公建管网管廊设施系统改造，完成城区污水管网改造和主干道路雨污分流工程，积极申报创建北方清洁取暖等试点城市。二要完善城市功能设施' 统筹功能再造、空间重塑、公共产品提供、人居环境改善、城市文化复兴、生态环境修复，强化疏解腾退空间精细化、公益性利用，合理布局教育、医疗、养老、托育等服务机构，配套完善公厕、座椅、果皮箱、便民市场、快递储存柜等“城市家具”，有序做好建成公园移交接管工作，加快构建“15分钟健身圈”，让群众的获得感、归属感和认同感更多更足。三要强化城市精细化管理。纵深推进 “十大专项整治” 行动和市容市貌 “八大提升行动” ，强化“智慧城管”指挥平台运用，引导更多群众参与城市管理，全力打造西北地区城市精细化管理“样板”城市。要大力推行“大社区治理、大物业服务”模式，全面拆除城区建筑立面防盗窗，全覆盖安装电子门禁、视频探头，抓好龙王庙社区等智慧社区建设，探索构建“城市智能体”，让群众生活安心更舒心。四要抓好城乡融合发展。聚力破解城乡二元结构，加速推动城乡公共资源普惠共享、要素自由流动，全面完成沙井、X寨、大满、甘浚等6个中心集镇改造建设，持续增强中心集镇集聚效应，提升常住人口城镇化率，助力环中心城区“一小时经济圈”建设。城郊乡镇要充分发挥区位、交通、信息、土地等优势，积极与城市接轨、为城市服务，参与城市分工、策应城市发展，推动实现产城融合、城乡互动、一体发展’
五、着力保障改善民生，全力维护社会大局和1皆稳定。下半年，X的二十大将召开，确保社会大局和谐稳定非比寻常、异常重要o一要抓好疫情常态化防控。要保持联防联控机制始终处于激活状态，一旦发生疫情指挥体系第一时间运转、应急预案第一时间启动，以快制快控制疫情。要严把死守“三站一场”等“外防输入”关口，全面落实加强公共卫生基础建设和能力提升20条措施，持续提升应对突发公共卫生事件能力，加快构建“1520”核酸采样服务圈（15分钟步行可达，排队时间不超过20分钟），常态化开展核酸检测，坚决防住疫情最大变量。二要致力社会民生事业。要坚持以人民为中心的发展思想，持续
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扩大优质教育、医疗、就业、养老、托幼等公共服务供给，全面消除城区56人以上“大班额”，扎实做好100名教师、100名辅警、198名社区工作者招录工作，加快推进三中、十幼新建、民族幼儿园扩建、河西走廊（张掖）公共卫生医疗中心、区中医院暨康养中心、甘州区第一、第二社会福利服务中心、甘浚镇综合养老服务中心等项目建设，切实解决好“一老一小一困”问题，不断提升社会保障水平。三要守好安全稳定底线。认真落实X的二十大安保维稳各项措施，紧盯防范化解ZZ安全、矛盾化解、社会治安、公共安全、网络安全五项重点任务，多管齐下、综合施治，精准有效防范化解各类风险挑战，全力维护国家ZZ安全和社会大局稳定。压实安全生产各方责任，以“零容忍”态度加强重点行业领域隐患排查整治，严防各类事故灾害发生。
六、全面加强X的领导，广泛凝聚攻坚克难强大合力。全面落实新时代X的建设总要求，严格落实管X治X责任，推动X的建设质量整体提升，以高质量X建引领高质量发展。一要以迎接宣传贯彻X的二十大为主线全面加强X的ZZ建设。坚持把迎接X的二十大胜利召开作为重大ZZ任务，丰富学习载体、创新学习形式，统筹开展重大主题宣传和群众性宣传教育活动，激发广大干部群众爱X爱国热情和干事创业激情，切实以X的二十大精神的贯彻落实提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。深入学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，引导全区上下充分认识X的十九大以来五年成就、新时代十年的伟大变革，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。二要牢牢把握意识形态工作主动权。严格落实意识形态工作责任制，全面加强意识形态阵地管理管控，深入推进“清朗”“清风”“剑网”等专项治理行动，稳妥做好舆论引导和舆情处置工作，确保意识形态领域形势平稳、可管可控。深化拓展新时代文明实践中心建设，扎实开展“德润甘州”文明实践活动，推动精神文明建设走深走实。三要强基固本夯实基层堡垒。扎实开展基层X建全域提质“1+5”行动，统筹推动机关、国有企业、学校、“两新”组织等各领域X建，积极培树“甘州先锋”“甘有善育”“甘味杏林”“甘之良匠”“甘州儒商”等X建典型，构筑城乡区域联动、领域业态融合、全域共同提升的基层X建新格局。深化拓展“中心村（片区）X委+龙头企业+专业合作社”发展模式，探索以“先锋贷”为指引的“X建+金融”多元助力乡村振兴新路子，全面提升基层X组织ZZ功能和组织力。四要严管厚爱建强人才队伍。坚持重实干重实绩重实效鲜
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明用人导向，扎实推进年轻干部“接力工程”，注重从乡村振兴、项目建设、基层治理等工作一线培养选拔干部，全链条、一体化做好干部育选管用工作。大力实施重点产业人才支持计划，加大奖励扶持力度，吸引更多专业人才和创业团队“回流”返乡，全力打造甘州人才聚集洼地和创新创业高地。五要驰而不息转变作风。持续深化狠刹“四风”“4+2”专项整治行动，扎实开展整治“指尖上的形式主义”为基层减负松绑，严防“四风”问题反弹回潮。坚持“不为不办找理由、只为办好想办法”的工作原则，强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的务实作风，让干在实处、走在前列成为甘州干部的鲜明特质。六要持续深化“三不”一体推进。坚持“严”的主基调不动摇，强化形势教育、纪法意识、警示震慑、示范引领，创新开展清廉单元建设和“ZZ家访”，纵深推进“三治理一挂牌”等专项行动，持续深化粮食购销、供销系统、民生领域等专项整治，严肃查处发生在群众身边的“微腐败”，切实以风清气正的ZZ生态护航高质量发展。
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中共自贡市贡井区委常委会工作报告
在中国共产X自贡市贡井区十二届四次全会第一次会议上的报告
张洪涛
（2022年12月26日）
受区委常委会委托，现在我向全会作工作报告。
今年以来，在全区广大X员干部群众的携手奋斗、攻坚克难下，贡井区走过了一段极为不易、极不平凡的历程，既要面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，还要应对疫情散发、高温干旱、缺电保供等不利影响，困难、风险、挑战交织并存、前所未有。
在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，区委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神，全面贯彻落实省第十二次X代会和省委十二届二次全会及市委十三届四次全会精神，持续深化落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，全面贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，切实扛牢促一方发展、保一方平安的ZZ责任，深入实施“一主两翼”发展战略，带领全区上下团结奋斗、拼搏实干，克服重重困难、战胜种种挑战，推动各项事业迈上新台阶、取得新成效。
一年来，区委重点抓了以下五件大事。
第一，迎接X的二十大胜利召开、抓好大会精神学习宣传贯彻。把迎接和
学习宣传贯彻X的二十大作为首要ZZ任务和工作主题主线，作出一系列安排部署，开展“喜迎二十大“奋进新征程• 建功新时代”等系列活动，在全区上下营造出喜迎X的二十大浓厚氛围。X的二十大胜利闭幕后，在全面学习、全面把握、全面落实上下足功夫，第一时间召开区委常委（扩大）会议传达学习，制定印发《关于认真学习宣传贯彻X的二十大精神的通知》，细化贯彻落实10项举措。将学习贯彻X的二十大精神作为全区上下各级X组织的必修课，有重点、分步骤、多层次开展学习宣传活动，组建由区委中心组成员任团长、分团长的16个区委宣讲分团，带头赴镇街、村（社区）、机关、企业、学校等开展宣讲24场，带动全区各行业、各部门开展宣讲175场，覆盖X员上万人。积极举办各类主体班、专题班146期，扎实开展“万堂微X课进支部”等专题活动430场，激励引导广大X员干部群众深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉把
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思想统一到X的二十大精神上来、把力量凝聚到X的二十大确定的各项任务上
来。
第二，坚定贯彻落实X中央和省委及市委决策部署，进一步完善贡井高质量发展路径举措。坚定把学习贯彻习近平总书记重要指示精神作为重要ZZ任务，落实到推动贡井高质量发展的各方面全过程。习近平总书记来川视察后，区委第一时间传达学习，召开会议作出安排部署，引领带动全区上下学思践悟、知行合一，坚定推动习近平总书记重要指示精神在贡井落地见效。坚定把贯彻X中央和省委及市委决策部署与贡井实际相结合，开展深入践行习近平经济思想推动“区情认识再深化、重大问题再调研、未来发展再谋划”活动，抓住推动产城融合发展、西南智慧康养产业园建设等重点，部署16个课题，由区领导牵头，开展为期一个月调查研究，在更高起点上谋划贡井发展，形成一系列高质量调研成果，区委牵头撰写《关于完整准确全面贯彻新发展理念推动贡井县域经济高质量发展思考的报告》，对贡井发展怎么看、怎么办、怎么干有了更清晰的认识。召开这次全会，将构建高质量跨越发展战略体系，充分描绘贡井未来发展的美好蓝图。
第三，以非常之举应对非常之时、全力以赴拼经济搞建设。面对经济下行压力和多重不利影响，区委坚持系统观念、全局谋划，在统筹协调中负重前行，在攻坚克难中推动发展。始终坚持把稳增长放在更加突出位置，认真落实上级政策，第一时间贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，形成扎实稳住经济增长34条及配套政策举措。积极应对超预期因素影响，出台冲刺全年目标工作方案，细化47项重点任务清单，开展“决战四季度、大干一百天”攻坚行动，突出抓项目促投资、抓工业促回升、抓文旅促消费、抓农业保供给，举行重大项目签约投产活动，坚决稳住经济大盘。紧盯国家政策投向，包装储备新基建新能源等项目152个，总投资1062.3亿元；争取政策性基金、中省预算内投资、专项债等上级项目补助10.2亿元，同比增长30%。预计全年全社会固定资产投资完成112亿元、增长12%。及时建立全区经济运行调度机制，完善县级领导定点联系重点企业和项目制度，先后组织助企纾困解难座谈会8次，帮助企业解决实际困难问题80余个。
第四，坚定目标方向毫不动摇，高标准建设自贡航空产业园。坚持把发展无人机及通航产业作为落实“工业强市”战略、加快转型突破的重要抓手，抢抓市委设立无人机及通航产业发展X工委机遇，加快推进无人机及通航千亿级
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产业集群发展。成功签约广联航空等9个项目，开工建设腾凤二期等17个项目，建成投产江苏新扬等8个项目，产业加快集聚。成飞自贡无人机产业基地建设取得重大进展，完成中航无人机公司申报获批使用重庆大足试飞空域；2500米起降场地完成民航部门B类通用机场备案并获批为军方临时起降点；新签约配套企业3户，累计11户，投产5户，基本形成无人机全产业链发展体系。成功创建国家新型工业化产业示范基地和四川省无人机产业创新中心；与中飞院等单位共建的“支线物流无人机安全运行联合实验室”“无人机产业研究院”“四川省人工影响天气无人机基地”已正式挂牌，试点示范创建成效显著。与省农业农村厅等共建的“四川省农业机械无人机鉴定中心“”大疆农业慧飞植保飞手四川培训中心”正加快推动新型工业化和农业现代化融合发展。园区企业及无人机产品多次参与执行宜宾、泸州、泸定等周边地区重大抢险救灾、应急救援通信、人工降雨等作业任务，市场化运用得到显著拓展。
第五，坚持拼搏实干、埋头苦干，充分凝聚起干事创业强大合力。牢牢抓住“人”这个关键因素，坚持以事业凝聚人心，以实干谋求发展，系统抓好换届后领导班子“后半篇”文章，不断激发X员干部干事创业积极性主动性创造性。分类实施年轻干部、在职干部、退职干部“三个计划”，全年完成各类X员干部培训8300余人次，选派37名干部到项目建设、乡村振兴等重点一线岗位蹲苗历练，以实践检验干部防风险、迎挑战、抗强压能力。坚持以发展鼓舞士气，全区各级领导干部带头招商引资、推动项目、抓点示范，各条战线紧扣全区大局抓推进抓落实，用干部辛苦指数换取群众幸福指数已经成为自觉行动。注重向标兵看齐、用追兵倒逼，在深刻把握贡井在全省、全市具体位置中，引导全区上下牢记充满希望的飞天梦，扛牢高质量跨越发展的使命与担当，每一名贡井人的努力，正不断汇聚成建设现代化贡井的磅礴力量。
过去一年，区委紧紧围绕“讲ZZ、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，紧密结合贡井发展实际，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹推进经济、ZZ、文化、社会、生态文明建设和X的建设，不折不扣推动X中央和省委及市委各项决策部署在贡井落地落实。主要做了以下工作。
一是全力抢机遇、稳增长，经济增速企稳回升。把发展作为解决一切问题的基础和关键，积极对接成渝“双核”，推动将贡井元素纳入“双圈”建设专项方案，赴成都西部智谷等单位考察学习40余次，新签约《川航（自贡）航空文化旅游区项目》等协议7项，累计31项。加快现代农业发展，贡井高粱蔬菜现
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代农业园区成功创建省三星级现代农业园区， 实现省级现代农业园区 “零突破” 。成功创建全国大豆科技示范县，建设镇重滩村获评2022年中国美丽休闲乡村。全力推动产业转型升级，加快培育战略性新兴产业，全球首款四发大型无人机“双尾蝎D”在贡井成功首飞。深入实施项目攻坚三年行动，推进无人机交付中心等86个省市区重大项目开工建设、良品新材料等44个项目投产投用。着力推动创新发展，全年新增市级企业技术中心1个、市级中小企业研发机构2个、高新技术企业1户。全力推动服务业复苏提速，成功创建省级服务业强区，举办电子商务产业发展推介会、新能源汽车推介会等消费促进活动30余场次，开展各类促销265场次，加快“个转企、小升规”，成立外贸企业2户，文化类外贸企业自营出口35万元，实现文化企业自营出口零突破。在市委市政府坚强领导下，成功牵头举办近年来全市规模最大，规格最高，行业关联度最强的海外高新科技人才洽谈会。
二是聚焦优布局、激活力，城乡融合成效初显。城乡空间布局持续优化，圆满完成“三区三线”划定工作，区级国土空间总体规划与乡镇级片区国土空间规划编制阶段性工作完成，村级片区国土空间规划有序推进，国土空间规划体系初步建立。交通服务更加普惠，高质量完成通组路、美丽乡村路等农村公路107公里，成功创建“四好农村路”省级示范县，入选全市首个省交通强县试点。基础设施加快提档升级，T3道路启动建设，富荣产城融合带CD段全线贯通。棚户区改造加快收尾，枣子园安置房即将交付，西城家园顺利交付。积极探索城市更新路径，完成《自贡市贡井区城市更新建设规划》编制，实施广厦苑等7个老旧小区改造，增设15部既有住宅电梯，完成20公里城镇燃气管道改造，贡井区既有建筑改造利用消防设计审查验收试点经验在全国推广。持续推进农村人居环境治理，实施“千村示范”工程点位6个，改造农村户厕2910户，提档升级垃圾分级收集点100个，畜禽粪污综合利用率达91.3%，成佳镇成功命名四川省首批“省级百强中心镇”。
三是突出补短板、抓保护，生态底线更加牢固。坚持以习近平生态文明思想为指导，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动环境质量不断改善。突出补齐基础设施短板，完成五宝镇、建设镇场镇污水收集干管改造项目，实施金鱼河流域贡兴路、制钉厂等7个片区5公里雨污分流管网改造。强化重点流域保护，推动岸线生态修复，完成旭水河雷公滩段、艾叶镇段、龙潭镇段防洪堤建设和2022年千村示范”农村聚居点生活污水治理工程。聚焦水污染防治和
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水环境保护，完成新改建污水管网4公里，城区污水处理率达98%，建制镇污水处理率达85%。狠抓大气污染防治，紧盯重点区域、重点行业、重点时段，突出专项攻坚，在全市率先建设绿色集中钣喷中心。1—11月，全区环境风险总体可控，雷公滩断面水质稳定保持在地表水ill类，乡镇集中式饮用水水源地达标率100%，空气质量达标率同比上升0.3个百分点，PM10、PM2.5浓度分别同比下降9.9%、6.9%，土壤环境稳定趋好，未发生重特大突发环境事件。
四是着力举旗帜、兴文化，宣传思想协调推进。坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿理论武装全过程，推动坚定拥护“两个确立”落地扎根。严格落实意识形态工作责任制，召开专题研究会等会议6次，排查风险隐患24个并全部有效化解，全区意识形态领域向上向好态势持续巩固。建立《贡井区网络安全事件应急预案》等10个制度，坚决筑牢网络安全屏障。紧紧围绕X的二十大主题，切实做好拼经济搞建设、乡村振兴等重大主题宣传，累计在中省主流媒体上稿5000余篇条。以“六大攻坚”行动为抓手，持续巩固全国文明城市创建成果。新时代文明实践持续深化，打造市级新时代文明实践示范阵地7个，升级培育“民情直通站”等基层特色志愿服务品牌13个，打造“筱溪夜谈”等基层宣讲品牌6个。实施乡村文化振兴“百千万”工程，成佳镇获评四川省片区中心乡镇公共文化服务提质增效试点，艾叶镇获评全省第二届乡村文化振兴样板镇。强化公共文化服务体系建设，开展各类文化文艺活动50余场次，创作各类文艺作品1000余件。
五是深化办实事、惠民生，人民福祉明显改善。始终坚持民生优先，35件省市下民生实事项目和10件区民生实事人大代表票决制项目圆满完成，养老服务等群众关心关切的问题得到有效解决。 就业形势总体稳定， 全年新增就业3511人，城镇居民人均可支配收入增长5.6%。深入实施盐都未来工程，坚持“五育”并举，压实双减，教育减负提质效果明显，高考本科上线人数增长率、中考省级示范高中录取率位列全市前茅。大力推进蓆草田小学迁建项目，改造提升17所学校硬件设施设备，撤并1所学校，停止4所小学、2所初中一年级招生，教育资源持续优化。全面落实“三免两补”政策，减免、资助各学段学生6万余人次。县域医共体效能持续发挥，全区优质医疗资源实现共享，群众看病就医负担进一步减轻。全面推进社会救助体系建设，养老服务水平显著提升，儿童福利关爱体系不断完善，民生保障水平全面提高。
六是坚持重法治、聚合力，民主建设稳步推进。支持人大及其常委会依法
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行使职权，主动作为服务大局，法律监督、工作监督和代表工作等取得新成效。支持政协按照章程履行职能，ZZ协商、民主监督、参政议政职能水平不断提升。积极与各民主X派、工商联、无X派人士合作共事，爱国统一战线巩固发展。工会、共青团、妇联等群团组织作用有效发挥。民族宗教、保密机要、外事侨务、史志档案、老干部、关心下一代等工作取得新成绩。X管武装不断加强，国防动员和后备力量建设、双拥共建成效明显。全面推进依法治区，精准开展新时代普法，持续推进严格执法，积极构建亲清政商关系、优质高效营商环境，政法教育整顿成果不断巩固。创新市域社会治理模式，法治贡井、法治政府、法治社会取得积极进展。
七是扎实强治理、保安全，社会大局和谐稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚决维护国家ZZ安全，圆满完成X的二十大等重要节点安保维稳工作。持续常态化抓好疫情防控，累计摸排到返人员16.3万人；持续健全风险人员早期排查机制，累计监测人员、环境样本50.1万份；扎实开展新冠疫苗接种，累计接种52.7万剂次；全面完成方舱医院属地保障工作，坚决守住全区群众生命健康安全。全面贯彻落实安全生产十五条措施，燃气、自建房、消防、有限空间、危化等重点行业领域安全得到充分保障。严格落实末端发力终端见效工作机制，森林防火形势稳定向好。大力实施土地整治，加强耕地核查整改，牢牢守住耕地保护底线红线。全面落实粮食安全X政同责，印发《2022年度自贡市贡井区粮食安全X政同责考核重点任务清单》等七项制度，切实保障粮食安全。持续强化社会治理“，红梅X员法官工作室”助推基层治理被最高人民法院评为优秀案例。围绕“为X的二十大胜利召开创造安全稳定的ZZ社会环境”这条主线，坚持抓早抓小防范化解风险隐患，坚定捍卫ZZ安全防线。聚焦市域社会治理重点任务，加强社会治安防范，深入开展常态化扫黑除恶斗争、网络电信诈骗、养老诈骗等专项整治，严厉打击各类违法犯罪，圆满完成了重要敏感时段“五个不发生”工作目标，确保全区ZZ社会大局持续稳定。
八是从严抓作风、管队伍，X的建设全面加强。始终把X的ZZ建设摆在首位，推动X史学习教育常态化长效化，深化对X忠诚教育、理想信念教育、X性X风X纪教育，引导X员干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入实施基层X建规范提升”行动，开展X组织规范设置等六大排查，整改问题87个，建立制度机制6个。全力抓好农村、城市、两新等各领域基层X建重点工作，成佳镇成功入选第十二批全国“一村一品”示范村镇，卓逸‘骑
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手暖心驿站'”被评为全国首批户外劳动者最美站点。开展深化作风建设提升行动，召开全区X员干部作风建设大会，发现并督促整改不担当、不作为等问题95个。坚持正向激励，制定《贡井区激励全区干部担当作为十条措施》，将容错纠错权利告知贯穿案件查办全过程，对受处分人员开展回访教育42人次，进一步保护干部干事创业激情。坚持严的基调不动摇，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，排查各类岗位廉政风险点2600余个，制定防控措施2900余条，落实“三个区分开来”，精准运用“四种形态”处理201人次，持续筑牢拒腐防变的坚固堤坝。
一年来，区委常委会高度重视自身建设，充分发挥把方向、管大局、作决策、保落实的职能作用。始终做到ZZ坚定，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高ZZ原则和根本ZZ责任，自觉在思想上、ZZ上、行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。始终做到真抓实干，大力发扬务实重行的工作作风，保持担当作为的精神状态，以奋进之志、昂扬之姿、实干之力，谋划振兴发展新路，谱写跨越发展新篇。始终做到精诚团结，认真落实民主集中制和分工负责制，召开31次区委常委会会议，对全区全局工作和重大事项作出研究部署。始终做到清正廉洁，严格遵守廉洁自律各项规定，强化自律意识、标杆意识、表率意识，以实际行动涵养风清气正ZZ生态。
一年负重前行，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是X中央和省委及市委坚强领导的结果，是全区广大X员干部群众团结一心、拼搏奋斗的结果，也是社会各界积极努力、大力支持的结果。各位区委委员、候补委员在各自岗位上履职尽责、担当作为，对区委常委会工作给予了大力支持。在这里，我代表区委常委会向各位同志的辛勤付出表示衷心感谢，向奋战在全区各条战线的广大X员干部群众致以崇高敬意！
在总结工作的同时，区委常委会分析了存在的问题和不足。经济总量偏小，持续增长动力不足；产业结构不优，转型升级亟需加快；要素供给不足，基础支撑仍较薄弱；制约高质量发展的瓶颈突出，创新驱动不足，开放程度不高，体制机制不活，生态环保任务依然繁重，民生领域还有不少短板，防风险保安全面临许多挑战；X的建设还有薄弱环节，一些X员干部思想能力作风与现代化建设要求还有差距，X风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂等等。对这些问题和不足，我们将在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。
以上报告。请同志们提出意见建议。
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区委常委会工作报告
在中国共产X池州市贵池区第五届委员会第六次全体会议上
中共池州市贵池区委书记 马胜利（2022年12月21日）
同志们：
现在，我受区委常委会委托，向全会作工作报告。
一、回顾总结今年以来工作
即将过去的2022年，是多年来未曾经历、多年后仍将铭记的重要年份.我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，高效统筹疫情防控和经济社会发展，越是经济下行，越是工作上行；越是任务艰巨，越是敢于争抢.在贵池发展史上留下了浓墨重彩的一笔。这一年，我们紧紧围绕迎接和学习宣传贯彻X的二十大这条主线，高站位打好安保维稳攻坚战，高效率开展学习宣传贯彻活动，把ZZ任务紧抓在手、扛牢在肩，营造了良好环境，兴起了贯彻热潮。这一年，我们始终锚定“全市中流砥柱、全省发展标杆、长三角形成特色”战略定位，深入实施“六大行动”、聚力打造“五新贵池”，向辉煌征程踏实前行、全力奔跑，保持了奋进姿态，攒足了争先劲头。这一年，我们慎终如始抓好常态化疫情防控，特别是面对突发外部关联本地疫情，第—时间启动应急指挥体系、激活工作专班，晚上抓调度、白天抓落实，与新冠疫情正面交锋、短兵相接.展示了激昂斗志，检验了拼搏意志。这一年，我们从严落实省委“一改两为五做到”的部署要求，把作风建设摆在更加突出位置，聚焦“虚躲冷粗假”等问题，对作风顽疾从严整治、靶向纠治，砥砺了担当精神.点燃了干事激情。
一年的团结拼搏，砥砺前行，我们干成了一批大事要事，突破了很多急事难事，也在“难”与“变”中交出了一份厚重提气的优异答卷。一是经济运行质态稳健向好。制定出台“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”实施方案，实行常委会季度研判经济形势、区委季度调度重点工作，经济发展实现了质的稳步提升和量的较快增长。深入实施三次产业高质量协同发展行动计划，大旱之年粮食生产保持稳定，贵池入围全省制造业提质扩量增效成效明显地区，跻身全国市辖区旅游综合实力百强区。把稳经济的着力点放在稳实体上，出台32条助企纾困措施，接续开展“新春访万企、助力解难题”等活动，贵航特钢连续5年入围全国民营制造业500强.贵池位列全省民营经济考核二类县区第3名。
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强化重大项目攻坚，列省列市重大项目超额完成年度任务，世界最大的单体水泥熟料生产基地项目竣工投产，百亿级中建材新材料项目开工建设。二是跨越发展动能持续增强。8大领域96项改革纵深推进，县域共青团基层组织改革试点顺利通过省级验收，经济发达镇行政管理体制改革全面完成。重大开放平台建设取得新突破，池州高新区“管委会+公司”改革全面完成，连续两年跻身全省开发区30强；平天湖风景区新业态加速集聚，投资50亿元蓝城康旅小镇项目开工建设；杏花村文化旅游区品牌资源整合取得实质进展，成功举办第七届杏花村文化旅游节。积极对接杭州萧山区，持续深化池州高新区与上海张江高新区、合肥高新区结对共建，融入长三角一体化发展取得新进展。聚焦重点领域对标制定提升举措，制度化推进“政策找企业”“局长走流程”“服务进园区”，“贵在服务”营商环境品牌全面打响。三是城乡一体进程不断加快。积极服务长三角中心区现代化中等城市建设，平天湖棚改、主城区征迁扫尾等快速推进，清溪大道拓宽工程搬迁全面完成，助力G318改建等重大交通工程建成通车。聚焦“两年促提升”目标，实施文明城市创建十大提升行动，一体抓好文明集镇、美丽乡村建设，持续开展农村人居环境整治，城乡颜值不断刷新。坚持以产业振兴引领乡村全面振兴，高标准启动墩上一马衙一涓桥乡村振兴示范带建设，建成省级长三角绿色农产品生产加工供应基地3个，秋浦特种水产跻身国家种业阵型企业名单。扎实推进美丽贵池建设，突岀生态环境问题整改进展顺利，蓝天、碧水、净土三大保卫战成效明显，绿水青山综合监管“一员制”做法获新华社关注。四是民生保障水平显著提升。建立健全动态监测与跟踪帮扶机制，聚合资金与项目支持脱贫产业发展壮大.脱贫成果持续巩固。严格落实就业优先政策，积极开展线上线下招聘活动.就业难问题得到有效缓解。深入实施省市民生工程，高效推进暖民心行动，群众获得感、幸福感更加充实、更有保障。大力发展教育、卫生事业，优化调整全区教师资源和城区分校办学体制，绿地小学、祥云路小学建成开学，紧密型城市医联体实现全覆盖：定期会商调度重大风险防范化解工作，完成市域社会治理现代化试点，建立镇街道信访联席会议制度，完善“X建+信访”一揽子工作机制，持续深化安全生产、自建房排查整治、食品安全、防旱减灾各项工作，贵池获评全市年度平安建设先进县区。五是ZZ生态环境更加清朗。紧跟紧随抓好习近平总书记重要讲话精神学习贯彻，研究制定深入贯彻落实X的二十大精神《决定》，推动中央精神和省市要求在
贵池落实落细。压实意识形态工作责任制，扎实开展“喜迎二十大• 奋进新征
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程”“二十大精神在贵池”等宣传宣讲活动，主流舆论进一步巩固壮大。强化基层组织和干部队伍建设，成功打造38个区级X建示范点，建成启用区委X校，圆满完成区镇领导班子换届，提拔重用106名实绩突出的优秀干部。制定实施进一步改进作风18条措施.统筹抓好区委巡察、涉粮问题专项整治、“小微权力”规范运行，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，正风肃纪反腐取得新成效。积极支持人大、政协依法依章履职，有力发挥统战、群团、老干部等优势作用，全区上下心齐气顺、风正劲足的良好局面持续拓展。
这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的X中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引.是省委、市委关心指导的结果，是全区上下团结拼搏的结果。我们深切体会到，唯有担当作为才能成就精彩，贵池发展取得的每一个成绩、实现的每一个突破.都是全区上下用实际行动干出来、用激情奋斗拼出来的。付出一路艰辛，必将收获一路风景；我们的“辛苦指数”，必将换来群众的“幸福指数”、贵池的“发展指数”！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足，主要是：产业发展的基础还不厚实，主导产业质效和层次还不高，带动能力强、规模效益好的大项目好项目还比较少；城乡发展不够均衡，公共服务供给与群众期望还有差距，维护社会安全稳定的任务还比较重；干部队伍的能力作风还要提升，少数干部担当作为的“精气神”还不足，创新突破的“才识能”还不高。对此，我们必须高度重视，采取有效措施.切实加以解决。
二、全面贯彻X的二十大精神
学习宣传贯彻好X的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要ZZ任务'这次全会审议通过的《决定》，对全区学习宣传贯彻X的二十大精神做出全面部署，各地各部门要列出任务清单，闭环抓好落实，推动高质量发展和现代化建设迈上新台阶。这里重点强调四个方面。
一要进一步感悟核心的力量，对标看齐忠诚拥护。X的二十大精神思想深邃、内涵丰富，学习贯彻既要整体把握、全面系统，又要突出重点、抓住关键，首要的、根本的是坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我们一定要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻理解其历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，切实增进ZZ认同、思想认同、理论认同，坚定地忠诚核心、紧跟核心、维护核心，坚决在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
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二要进一步汲取思想的力量，武装头脑指导实践。习近平新时代中国特色社会主义思想是贯穿X的二十大报告的灵魂，为新时代X和国家事业发展提供了根本遵循。我们一定要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻把握“两个结合”的理论特质、“六个必须坚持”的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想之“矢”去射贵池发展之“的”，及时纠正理念偏差、思维偏差、方法偏差，统筹好为了谁和依靠谁、历史和现实、理论和实践、总量和质量、长远和当前、局部和全局的关系，不断提高工作的科学性、预见性、主动性。
三要进一步积蓄行动的力量，融入大局开创新局。X的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确了“两步走”的战略安排，部署了未来五年的目标任务，向全X全国发出了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的动员令。区委对标对表中央和省委、市委的部署安排，提出了“两个同步走”的策略安排，明确了未来五年的目标任务。我们一定要全面贯彻落实X中央关于现代化建设的战略部署，适应新的战略环境、抢抓新的战略机遇、把握新的战略阶段、贯彻新的战略要求、推进新的战略任务.完整准确全面贯彻新发展理念，全力推动高质量发展，奋力朝着总书记指引的方向阔步前行。
四要进一步汇聚奋进的力量，蹲厉奋发勇毅前行。X的二十大对深入推进新时代X的建设新的伟大工程作出全面部署，报告明确指出自我革命是跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，强调要以X的自我革命引领社会革命。我们一定要深刻认识“两个长期存在”“两个永远在路上”的重大论断，坚持新时代好干部标准，坚持大抓基层鲜明导向，坚持以严的基调强化正风肃纪，坚持一体推进“三不腐”，以“赶考”的清醒推进新时代X的自我革命。要坚持和加强X的全面领导，更加广泛地团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，让广大贵池儿女自觉在X的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，真抓实干、埋头苦干，奋力谱写中国式现代化的贵池新篇。
三、奋力夺取贯彻X的二十大精神的开局之胜
2023年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，全区上下要努力把X的二十大精神的学习成果转化为推动高质量发展的强大动力，按照中央和省委、市委的部署要求.以更加昂扬的姿态、更加积极的作为，奋力夺取贯彻落实的开
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局之胜。夺取开局之胜，我们要认清形势、紧跟形势。认清形势是把握形势的前提：当前虽然面临的“三重压力”仍然较大，但我国经济韧性强、潜力大、活力足，特别是中央在“二十条”防控优化措施发布后不久又推出“新十条”，极大提振了市场信心。近期召开的中央ZZ局会议、中央经济工作会议就做好明年经济工作强调“推动经济运行整体好转”，明确“坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力”，提出“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”。这些都释放出稳经济、抓发展的强烈信号。我们必须科学研判国际国内的“时”与“势”，在把握大势大局中下好先手棋、打好主动仗。夺取开局之胜，我们要把握优势、发挥优势。一个地方要想在发展大潮中赢得一席之地，关键是要认清自己。贵池地处长三角中心区，长三角一体化发展、中部地区崛起、长江经济带发展等多个国家战略在这里交会，区位条件好、生态环境美、功能配套优、发展潜力足，尤其是区五次X代会以来，发展的思路更加明确，发展的路径更加清晰，发展的举措更加务实。我们必须聚焦实施“六大行动”、打造“五新贵池”，更好发挥战略叠加、四面逢源的区位优势，厚植既有重大项目带动、又有优质载体支撑的产业优势，挖掘生态本底优良、物产资源丰富的特色优势，切实把比较优势转化为发展胜势，夺取开局之胜，我们要保持攻势、加大攻势。当前.贵池已步入产业升级的加速期、城镇建设的突破期、民生福祉的提质期，正处于爬坡过坎的关键阶段。我们必须增强“慢进是退、不进更是退”的危机感和紧迫感，聚焦产业强区、项目建设、园区发展、城乡融合等重点工作，坚持“快的速度”“高的标准”不动摇，在全省范围争先进、扛旗夺牌，与发达地区比速度、奋力赶超.切实推动各方面工作能快则快、能优则优，在全省乃至长三角的“竞技场”上跑出贵池的“加速度”。
基于以上分析，确定明年全区工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，深入实施“六大行动”、聚力打造“五新贵池”，在新征程上全面推进中国式现代化贵池新实践，奋力开创现代化首善之区建设新局面。
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关于明年发展的预期目标，前面钱松区长的讲话中已作安排'这统筹考虑了奋进新征程的必要性、贵池经济潜在增长的可能性和引导市场预期、提振发展信心的主动性，是积极而稳妥的，也是经过全区上下共同努力能够实现和必须实现的。围绕上述要求和目标，重点要做好以下工作。
第一，坚定不移做优实体经济，更高质量推动经济发展。把培育壮大实体经济作为稳增长的重中之重，接力打好产业发展、园区提升、项目建设、企业培育的“组合拳”，以高质量发展之进夯实现代化建设之基。一要协同发展强产业。深入实施三次产业高质量协同发展计划， 扎实推进二产 “提质扩量增效” ，围绕打造装配式建筑、新材料2个300亿级和高端装备制造、新一代信息技术、新能源和节能环保3个200亿级产业集群，聚焦“链源”招特招新、推动“链主”做强做优、加快“链核”提质增效，加速构建“头部企业+中小企业”生态圈。聚力加快三产“锻长补短”，用好“大黄山”建设机遇.打好杏花村招牌，全力推动文旅等受疫情影响的行业恢复发展，同步加快设计、咨询、物流等现代服务业发展，促进服务业发展提速、比重提高、质量提升。持续发力一产“两强一增”，全面落实粮食安全X政同责.扎实推进“小田变大田”改革和高标准农田建设，确保粮食稳产增产。二要全力以赴攻项目。始终把招商引资作为引领发展的“一号工程”，紧盯沪苏浙、珠三角等重点区域.融合运用产业链招商、存量招商、驻点招商、基金招商、商协会招商等多种招商打法战法，推动形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的招商态势充分发挥重大项目专班作用.健全项目全周期闭环服务机制.全力攻坚重点项目建设，高效服务10个10亿元以上重大产业项目.努力实现项目开工源源不断、建设压茬推进、竣工接二连三。抢抓扩大内需政策风口，积极借助“外脑”加强项目谋划，争取更多项目纳入国家和省“大盘子”。三要精准发力育企业。聚焦“中小企业进规模、规模企业冲亿元、亿元企业上台阶”，分类实施龙头企业培育工程、专精特新中小企业倍增行动，积极支持企业登陆资本市场，推动形成一批规模和品牌优势突出的行业旗舰以及梯次并进的中小企业矩阵。以“智能化改造、数字化转型”为方向， 鼓励企业加大技改投入、 加快技术改造， 推动更多企业 “上云用数赋智” 。四要久久为功壮载体。池州高新区要瞄准三年翻番目标，突出抓好亩均论英雄、标准地等改革，持续提升经济密度、产业高度和创新浓度，奋力扛起高质量发展的硬核担当，力争晋级全省开发区20强。平天湖风景区要大力发展康养文旅、智慧物流、商务服务等特色产业，加快建设现代化产景城融合发展示范区。杏
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花村文化旅游区要加快整体规划、整体开发、整体运营进程，推动形成“东湖西村”景城一体化发展格局。乌沙船舶工业基地要全面推行市场化、公司化运营管理模式，建成原材料预处理区、分段加工区，建设全国内河最大的江海联运绿色智能船舶制造集聚区。
第二，坚定不移深化改革开放，更高层次集聚新的动能。充分认识改革开放对现代化建设的“关键一招”作用，切实以改革解难题、以开放拓空间、以创新增优势，努力在区域竞争中赢得主动、赢得先机：一要坚持创新驱动。深化对“三个第一”的认识，有效打通从教育强、科技强、人才强到产业强的发展通道，不断开辟发展新领域新赛道。充分发挥池州高新区政策、要素集成优势，聚力构建更高水平的创新生态，积极探索“产业基金+生产基地”飞地模式，加快打造科技成果转化的首要承载地。启动新一轮高新技术企业倍增计划，支持企业加大研发投入，引导骨干企业与高校院所组建创新联合体，推动企业创新能力持续提升。完善人才"引育用留”全链条机制，深化与淮北师范大学等校地合作，加快推进区职业学校建设，集聚更多高层次领军人才和技能型实用人才，切实以人才链的“强”激发创新链的“活”。二要推进重点改革。巩固拓展国企改革三年行动成效，优化国有资产资源配置，推动国有企业降本增效、健康发展，推进金桥集团做大做强。巩固全省经济发达镇行政管理体制改革试点成果，全面推开镇街道管理体制改革，持续释放发展活力。坚持系统集成、协同高效，统筹推进要素市场化配置、财税金融、教育医疗、农业农村等方面改革，着力形成更多可复制、可推广的“贵池样本”。三要提高开放水平。把融入长三角一体化发展作为扩大开放的重要方向，全方位推进与杭州市萧山区友好城区合作，持续深化省际产业园区合作共建，积极推动要素承接、规则对接、产业融接、市场链接，力争形成一批标志性成果。常态化对标学习借鉴长三角地区新思路新举措，推动长三角高频事项无差别受理、同标准办理。协同推进安徽自贸区池州联动创新区建设，积极培育外贸经营主体.加快发展外贸新业态新模式，推动菲力克保税仓库扩容升级，提高外向型经济发展层次和水平。四要优化营商环境。制定实施优化营商环境三年行动计划，持续推进助企纾困政策精准滴灌、免申即享，接续开展“优环境、稳经济”现场集中办公，落实帮扶专员上门服务“随时办”、线上平台一键受理“即时办”，积极打造“贵在服务”营商环境品牌。系统深化“放管服”改革，全面提升区政务服务中心便民服务实效，推动更多事项“一窗通办”“一网通办”，打造高效便利政务
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环境。落实落细“两个毫不动摇”，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，依法保护民营企业产权和企业家权益，积极营造有利于创新创业创造的良好环境。
第三，坚定不移推动城乡融合，更高品质建设宜居家园。把握好城乡发展规律，推动城乡一体融合、协同并进，让城市更富朝气活力，让乡村更加多姿多彩。一要决胜文明创建。紧扣2023年创成全国文明城市目标，深入实施“十大提升行动”，加快推进“智慧贵池”三期建设，以“绣花”功夫抓好城市建设管理，持续巩固创建领先优势，以看得见的变化彰显创则必成的决心。充分发挥新时代文明实践中心引领作用，扩大品牌志愿活动影响力，在不断贴近群众、服务群众中凝聚群众、发动群众，全面提升社会文明程度。当前，要围绕年度实地测评，以临战状态迅速行动起来，聚焦短板弱项，组织集中攻坚，确保在实地测评中不失分得高分。二要提升城市能级。坚持以秋江全域综合整治为引领不断靓化城市“西大门”，以池州高新区“焕颜”行动为抓手高标准建设东部产业新城，多措并举助力城市扩容升级。接续攻坚主城区房屋征收扫尾，统筹推进老街区、老旧小区改造，常态化开展背街小巷市政设施排查修复，创新实施一批“微改造”项目，推动沿路沿河绿化亮化、景观小品提档升级，不断加快城市更新、生活向新步伐。主动服务重大交通工程，扎实做好长江公铁大桥、S358等项目建设服务保障，助力畅通“大动脉”、优化“微循环”，不断完善内联外通、方便快捷的交通体系。三要打造特色集镇。全面启动“美丽镇街”三年行动计划，突出抓好农村镇街道所在地基础设施配套、公共服务延伸，同步加强历史文化保护和传承，全力打造“留得住乡愁、遇得见未来”的美丽集镇。坚持统筹安排，分批、分类全覆盖推进城乡供水一体化，同步完善运营维护机制，切实保障群众饮水安全。致力推动镇街道错位、联动发展.重点在放大产业优势、加强协同配合上下功夫，努力让所有镇街道都有自主发展空间、都能充分彰显特色。四要加速乡村振兴。聚焦产业兴旺这个根本，持续壮大六大特色产业和竹产业规模，突出抓好秋江全域土地整治，大力招引产业项目、培育龙头企业，做好“一二三产”融合文章，全产业链提升特色农业竞争力。大力推进“两带一园”建设，充分发挥各类资源积聚优势，不断提升辐射带动作用，确保示范带建设尽早出形象、出亮点。巩固拓展“池州名村”“贵池六强村”培育成果，全面推开X建引领信用村建设.持续推进发展村集体经济“兴村”工程，确保集体经济收入10万元以上村实现全覆盖。深入推进乡村建
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设行动，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，加快“四好农村路”建设提质扩面，一体涵育文明乡风、良好家风、淳朴民风，打造更多宜居宜业和美乡村。
第四，坚定不移抓好绿色转型，更高标准守护生态屏障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力实现发展高质量与生态高颜值的有机统一。一要加快低碳转型。锚定“双碳”目标，落实落细碳达峰“十二大行动”，严把“两高”项目审批，坚决完成能耗“双控”年度目标任务。紧扣“高端产能、绿色产业”持续做加法，大力发展绿色低碳产业，积极开发利用风电、光伏等清洁能源。引导园区和重点企业加速绿色化、循环化改造步伐，开工建设新能源锂电池循环产业园等项目，积极支持池州高新区加快创建国家级循环经济产业园。坚定决心深化矿山综合整治，统筹抓好压减整合、生态修复、绿色创建、精深加工，坚定不移地推动矿业经济全面绿色转型。聚焦根治矿业运输难题，加快推进矿产品运输铁路专用线项目.确保明年开工建设。二要强化环境治理。常态化抓好大气污染管控，系统抓好扬尘治理、秸秆禁烧等工作，全力消除重污染天气，推动环境空气质量持续好转。加快饮用水源地规范化项目建设，常态化开展入河排污口水质监测，深入开展农村黑臭水体专项整治，确保国省考断面水质稳定达标。加强土壤污染重点监管单位管理，完善工业固废全生命周期动态管理，深入实施农用地土壤重金属污染源头防治行动，切实提升土壤污染防治水平。落实问题发现整改闭环机制，清单化推进各级各类交办和自查发现问题整改，持续跟踪“回头看”，推动突出生态环境问题按期“清零”。三要夯实生态基底。毫不放松抓好“长江大保护”和“十年禁渔”，高标准推进长江生态廊道建设，努力让黄金水道更具“绿色含量”。科学实施国土绿化行动，稳步推进国家储备林建设，不断提升生态系统碳汇能力。坚持山水林田湖草一体化保护、系统性治理，大力推行绿水青山“一员制”综合智慧监管，积极运用基于自然的解决方案推动生态修复，加强生物多样性保护，加快创建省级生态文明建设示范区。
第五，坚定不移办好民生实事，更高站位促进共同富裕。准确把握实现共同富裕的战略目标和实践路径，紧盯结构性民生短板和群众“急难愁盼”，以“民声”定“民生”，让“好事”好“实施”。一要促进就业增收，让群众生活更宽裕。强化就业优先导向，加大援企稳岗力度，积极扶持乡村旅游等高吸附力行业发展，创造更多市场化社会化就业机会。持续健全就业创业服务体系，
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常态化开展“2+N”招聘及职业技能培训，全力做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业帮扶，促进高质量充分就业。认真落实城乡居民收入十年倍增计划和中等收入群体倍增计划，着力增加低收入者收入、扩大中等收入群体。二要优化服务供给，让群众生活更便利。坚持既尽力而为、又量力而行，聚焦群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，接续实施暖民心行动和省定、市定民生实事，确保干一项、成一项，切实以看得见、摸得着的实惠回应群众期盼。聚焦办好人民满意的教育，严格落实“双减”政策，扎实推进教育资源扩容提质，促进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡.切实提升普通高中教学质量。加快优质医疗资源均衡布局，启动政务新区医院和东部新城医院建设，完成市二院门诊和感染病区综合楼、区传染病医院主体工程建设以及57个村卫生室标准化改造。实施文化惠民工程，管好用好新时代文明实践所（站）、乡村文化大舞台等阵地，常态化开展群众文化活动，让文化建设更温暖人心。三要强化社会保障，让群众生活更托底。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全完善防止返贫动态监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。夯实政府兜底保障责任.健全分层分类社会救助体系，开展低收入人口动态监测、网上办理、线上查询等试点，不断提升精准救助水平。大力实施全民参保攻坚行动计划，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制.促进多层次医疗保障有序衔接。全面落实社区养老服务配建达标三年行动计划，积极推进特殊困难老年人家庭适老化改造，加快形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务新模式。
第六，坚定不移创新社会治理，更高水平建设平安贵池。坚持把安全稳定作为底线底板，筑牢安全屏障，提升治理成效，切实以“时时放心不下”的责任感，换来“处处让人放心”的安全感。一要持续提升社会治理效能。总结运用贵池区突发疫情应急处置经验，优化镇（街道）+村（社区）+村民组（小区）三级网格机制，发挥大数据赋能作用，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，推动资源、服务、管理下沉一线，实现基层治理联动融合、集约高效。推深做实“X建+信访”“清单+闭环”“倒查+问责”“专项整治+系统治理”工作机制，坚持领导干部带头接访下访、包案化解、阅批群众来信，将心比心、依法依规解决群众合理诉求，最大限度减存量、遏增量、防变量。充分发挥法治引领保障作用，全面落实省推进法治政府建设率先突破三年行动计划，扎实推进“八五”普法，持续提升社会治理法治化水平。二要全面
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筑牢安全稳定堤坝。坚持总体国家安全观，全力以赴防范化解各类风险隐患，切实把安全发展的主动权牢牢抓在手中。严格落实安全生产“十五条”硬措施，紧盯道路交通、消防、非煤矿山、建筑施工、危化品、自建房等重点行业领域.毫不放松抓好隐患排查整治、制度机制建设，全面提升本质安全水平。持续推进“食安贵池”建设，切实加强食品药品安全监管，全力保障群众舌尖上的安全。积极开展平安建设基层示范点创建，持续深化社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，努力打造基础更牢、水平更高的平安贵池。建立健全公共安全风险监测和突发公共事件应急处置机制，统筹做好应急队伍、物资保障和广播体系建设.全面提高防灾减灾救灾和应急救援能力。三要精准落实疫情防控措施。完整准确全面落实疫情防控“二十条”和“新十条”优化措施，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展影响。强化养老院、学校、医院等重点机构、重点场所防控，扎实推进60岁以上老年人疫苗接种，着力降低疫情传播风险。把提高救治基础能力摆上更加突出的位置，做好必要的隔离场所、医疗设备、药品、专业队伍等储备，确保防疫政策平稳有序衔接。
四、纵深推进全面从严治X
夺取开局之胜，根本在于坚持X的领导，关键在于加强X的建设。必须全面落实新时代X的建设总要求，坚定不移推进全面从严治X，确保X始终成为现代化建设的坚强领导核心。
一要锤炼忠诚可靠的ZZ品格。认真贯彻《中共中央ZZ局关于加强和维护X中央集中统一领导的若干规定》精神.坚决当好“两个确立”的坚定捍卫者，围绕X中央关心的重大问题、作出的重大决策、展开的重大部署，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上。用好理论中心组学习、X员干部培训轮训、贵池论坛等学习载体，及时跟进学习X的创新理论，推动X员干部学深悟透、细照笃行，自觉做新思想的坚定信仰者和忠实实践者。认真落实意识形态工作责任制，聚焦学校、宗教、网络等重点领域.发扬斗争精神、增强斗争本领，不断巩固意识形态向上向好的良好态势°充分发挥融媒体新媒体传播优势，精心组织重大主题宣传、理论宣讲，着力打造"理响池州• 贵小宣”理论宣讲品牌，持续巩固壮大主流思想舆论。
二要锻造堪当重任的干部队伍。坚持新时代好干部标准，落实省委“六选六不选”用人要求，树牢重实干重实绩鲜明导向，搭建“赛场选马、战场点将”
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工作平台，大力选拔在急难险重面前挺身而出、在风险挑战面前迎难而上的优秀干部，真正做到以实绩论英雄、让英雄有舞台。建立健全年轻干部常态化培养选拔机制，继续选派优秀年轻干部赴沪苏浙跟班学习锻炼，推动干部到经济发展最前沿、项目建设主战场、重大斗争第一线拼搏历练，在经风雨、见世面中壮筋骨、长才干。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加强干部日常监督管理，开展干部服务重点项目履职评价，落实“三个区分开来”要求，旗帜鲜明支持实干者、鼓励创新者、宽容失误者，不断激发干事创业的积极性和主动性，推动更多干部履职尽责、干在实处，奋勇争先、走在前列。
三要建设坚强有力的基层组织。坚持大抓基层的鲜明导向，扎实推进基层组织建设“提质增效”行动，统筹加强农村、城市、机关、国企、“两新”组织等领域X建工作，动态整顿各领域软弱涣散基层X组织.推动基层X组织全面进步、全面过硬。着眼提升基层X组织抓重大任务落实的组织力，深入实施“头雁”培育工程，常态化组织村X组织书记、驻村第一书记“擂台比武”，同步建好用好里山街道元四村村干部实训基地，实施基层干部培训赋能工程，着力打造一支有情怀、有本领、有担当的基层干部队伍。充分挖掘X建特色，持续做好“X建+”文章，接续实施“皖美红色物业”建设三年行动，加快打造一批高质量、有影响的X建品牌，不断扩大X在新经济组织、新社会组织、新就业群体中的影响力号召力，以高质量X建推动高质量发展。
四要营造风清气正的ZZ生态。坚持“严”的主基调不动摇，健全完善全面从严治X“四责协同”机制，全力拧紧管X治X责任链条。锲而不舍落实中央XXXX及其实施细则精神，一以贯之推进“一改两为五做到”，驰而不息纠“四风”、树新风.推动作风建设常态长效。坚持以零容忍态度惩治腐败，持续强化对“一把手”和领导班子监督，扎实做好小微权力“监督一点通”服务平台推广运用，全面加强新时代廉洁文化建设，一体推进“三不腐”，以全周期管理推动各项措施在政策取向上相互配合、在工作成效上相得益彰，切实以ZZ生态风清气正激励X员干部风雨兼程。加强巡视巡察上下联动，高质量推进区委巡察工作，强化巡视巡察整改和成果运用，着力推动解决一批共性问题、形成一批制度成果。
五要汇聚团结奋斗的磅礴伟力。充分发挥X总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大及其常委会依法行使职权，发挥人大代表主体作用，扩大人民有序ZZ参与。加强X对人民政协工作的全面领导，发挥人民政协作为专门
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协商机构作用，提高ZZ协商、民主监督和参政议政水平。坚持完善大统战工作格局，充分发挥各民主X派、工商联、无X派人士服务发展的独特优势，积极做好新时代民族、宗教等工作，画好最大同心圆匚抓实抓牢X管武装工作，加强国防动员和后备力量建设，加大双拥共建力度，不断巩固和发展军政军民团结的良好局面。加强和改进X的群团工作，更好地发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，最大程度凝聚起群策群力谋发展、同心同向干事业的强大合力。
同志们，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委、市委的坚强领导下，蹲厉奋发、勇毅前行.忠诚尽职、 奋勇争先， 深入实施 “六大行动” 、 聚力打造 “五新贵池” ，全面推进中国式现代化的贵池实践，奋力开创现代化首善之区建设的崭新局面！
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中共花溪区委常委会工作报告
在区委十二届四次全体（扩大）会议上
贵阳经开区X工委书记、花溪区委书记 许俊松（2022年12月30日）
现在，受区委常委会委托，我向全会作工作报告。
区第十二次X代会以来，在省委、市委的坚强领导下，区委常委会团结带领全区广大X员干部，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实X的十九大和十九届历次全会精神，认真学习宣传贯彻X的二十大和二十届一中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求，认真落实中央经济工作会议、省第十三次X代会、省委十三届二次全会、省委经济工作会议、市第十一次X代会、市委十一届四次、五次全会、区第十二次X代会精神，抢抓新国发2号文件重大机遇，坚持以高质量发展统揽全局，紧盯围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，大力推进“强省会”行动，经济社会发展经住了新考验、迈出了新步伐、取得了新成效。
一年多来，面对一系列前所未有的困难挑战和超预期因素叠加影响，区委
常委会总揽全局、协调各方，重点抓了6件大事。
一是以最浓厚的氛围喜迎X的二十大胜利召开。区委常委会把迎接X的二十大胜利召开作为重大ZZ任务，紧扣“贯彻X代会、喜迎二十大”谋划推进各项工作，集体研究部署、带头推动落实，以充分的ZZ、思想和工作准备迎接X的二十大胜利召开。始终以“时时放心不下”的责任感，全力稳住经济大盘、社会大局，在各项工作中创先争优，以经济社会发展的优异成绩迎接X的二十大胜利召开。围绕X的十八大以来取得的重大成果、重大成就，全方位、多层次、广覆盖开展社会宣传，全区X员干部群众以饱满热情和昂扬状态迎接X的二十大胜利召开。
二是以最坚决的态度落实区X代会决策部署。区委常委会始终紧扣大局大势，自觉对标上级会议、文件精神，奋力实施主战略、实现主定位，全面落实“强省会”“八强”重点任务，将中央、省委、市委各项决策部署与花溪实际紧密结合，对区第十二次X代会确定的各项目标任务和思路举措进行梳理充实完善，与时俱进深化、细化各项工作，大力实施工业强区、创新兴区、生态立
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区、文旅活区“四大战略”，推动“十大任务”落细落实，切实把区X代会制
定的“规划图”变成“施工图”，实现了各项工作的良好开局。
三是以最强烈的担当深入推进“三区”融合。区委常委会自觉讲ZZ、顾大局、勇担当，认真贯彻落实省委、市委关于贵阳贵安融合发展的决策部署，牢固树立“一盘棋”思维，坚持主动融合、思想融合、工作融合、深度融合，带头深入一线抓调研、抓部署、抓落实，不讲条件、不计代价、不打折扣，全面承接贵安新区1410项、经开区981项社会事务，全力保障贵安新区、经开区抓产业、抓项目、抓发展。围绕规划共绘、产业共兴、设施共建、服务共享、优势共筑、生态共保，协力跑出“三区”融合发展加速度。
四是以最迅速的行动打好疫情防控阻击战歼灭战。区委常委会始终把疫情
防控作为重中之重，坚持人民至上、生命至上，坚决筑牢疫情防控防线：面对突如其来的“8・31”疫情，我们果断应对、以快制快，全区广大X员干部闻令而动、听令而行，主动干在第一线、冲在最前沿，和时间赛跑、与病毒对抗，啃下了一个个“硬骨头”、攻下了一个个“硬堡垒”，打赢了疫情防控阻击战、
歼灭战.形成了一系列特色战法、经验做法。建立完善“平战结合、平战转换”机制，最大限度把疫情影响降到最低。
五是以最有效的举措全力稳住经济大盘。区委常委会坚定不移加强X对经济工作的领导，面对严峻复杂形势和经济下行压力，全力应对困难挑战，牢牢把握工作主动权坚持稳字当头、稳中求进，及时召开区委常委会会议、区委专题会、半年经济工作会等精准分析研判、周密安排部署，千方百计强产业、扩投资、稳主体、抓招商、促消费、惠民生、防风险，促进经济恢复提振，顶住了疫情超预期冲击，稳住了经济基本盘，保持了经济增长势头。上半年地区生产总值增速6.3%，历史性排名全市第一，前三季度总量排名全省第四，预计完成755亿元
六是以最广泛的共识凝聚团结干事强大合力。区委常委会始终弘扬团结主旋律、画好最大“同心圆”，区四大班子同心同向、同频共振.拧成一股绳，御足一股劲，集中力量办大事，凝心聚力抓发展。在产业发展主战场，紧盯“一工一贸、一主一特”，园区建设如火如荼，项目建设热火朝天，电子信息制造产业实现从无到有。在城市建设第一线，时间紧、任务重、难度大的十字街新型城镇化暨“三改”示范项目不到一年时间精彩亮相，成为省市示范街、火热打卡地。在安全稳定最前沿，妥善化解处置了一批应急突发事件，有力保障群
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众生命财产安全和社会大局稳定。
同志们，一年多来，区委常委会团结带领全区人民众志成城、真抓实干，砥砺奋进、攻坚克难，干成了一系列大事、难事、要事，是今后花溪发展的基础所在、底气所在、信心所在。
一、 坚定不移永葆忠诚底色.ZZ建设展现新气象
区委常委会带头旗帜鲜明讲ZZ，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，推动忠诚核心始终成为花溪X员干部最鲜明的ZZ品格、成为花溪ZZ生态最鲜明的ZZ底色。
一是ZZ上坚定坚决。区委常委会率先垂范，坚决把“两个维护”作为最高ZZ原则和根本ZZ规矩，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一ZZ要件”抓落实。X的十九届六中、七中全会和X的二十大、二十届一中全会胜利闭幕后，第一时间安排部署学习宣传贯彻工作，认真开展“X的二十大精神大学习大落实”活动，在全区上下迅速掀起学习宣传贯彻热潮，教育引导全区X员干部群众衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。
二是思想上同心同向。区委常委会始终第一时间传达学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，先后50余次召开区委常委会会议、区委理论学习中心组学习会等，对学习贯彻提出具体要求、作出具体安排，切实贯彻落实到全区工作各方面全过程。推动X史学习教育常态化长效化，教育引导广大X员干部把学X史、用X史作为终身必修课区委常委带头作宣讲、上X课，带动全区开展宣讲3500余场次，覆盖群众15万余人次。
三是行动上对标对表。区委常委会不断完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神闭环管理工作规则，定期听取贯彻落实情况汇报，台账化、清单化、责任化推动落实。对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神开展“回头看”，将贯彻落实情况纳入ZZ生态分析研判、主体责任督查、ZZ巡察等内容.作为领导干部ZZ素质考察重要标准，推动在花溪落地生根、开花结果。
二、 坚定不移推进工业强区，工业经济实现新突破
区委常委会把新型工业化作为第一工程.坚持高端化、绿色化、集约化，全力夯实高质量发展的产业根基。
一是工业产业集聚壮大。以燕楼工业园为主战场，大力发展电子信息制造主导产业和生态特色食品特色产业，建好用好“两图两库两池”，引进达沃斯光电、芯际探索、灵畅互动、云巡科技等项目，工业投资预计完成35亿元，同
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比增长180%。特色食品产业基地项目（一期）即将建成，全产业链布局“花溪
牛肉粉”，生态特色食品产业不断壮大。
二是工业企业稳进提质。深入实施市场主体培育“四转”工程，新增规上企业5家，纳入规上培育企业14家。“一企一策”服务驻区央企，际华鞋靴总部基地落地花溪。严格落实县级领导包保联系重点企业制度，积极帮助企业纾困解难，兑现惠企资金1200余万元。北极熊实业、联洪合成材料获评贵州省2022年度“专精特新”中小企业，红阳机械技术中心获评2022年贵州省企业技术中心。
三是工业园区优化升级。立足“一主一特”产业发展，调优燕楼工业园区规划.新增工业用地1.8平方公里，留足产业发展空间。强化园区生产、生活要素保障，收储工业用地465亩，建成标准厂房60万平方米，园区供水、排水管网、污水处理厂、变电站等建设加快推进，配套建设保障性住房870套，通过政府专债、政府扶持资金、银行融资、投资基金等方式，积极争取各类资金10.2亿元，园区承载力显著提升。打造“企业之驿”服务平台，全程提供代办服务，大幅缩短项目建设周期，达沃斯光电三个月实现签约到试投产，成为全市以房招商的标杆示范。
三、坚定不移推进城镇建设.城市能级实现新提升
区委常委会加快推进以人为核心的新型城镇化，加强城市规划、建设、管
理，常住人口城镇化率提升至80.62%。
一是城镇空间格局不断优化。以贵安新区、花溪区、经开区融合发展为契机，完善国土空间总体规划，科学划定“三区三线”，新增城镇建设用地9.99平方公里。编制完成生态环境保护、文化和旅游发展等14个“十四五”专项规划，完成石板现代商贸服务园、孟关现代商贸物流园空间、产业等规划编制和城市设计，有序推进乡镇国土空间规划编制，推动以产兴城、以城促产、产城融合：以路网建设拉大城市骨架，市域快铁花溪区站点全部通车，花冠路东段建成通车，地铁3号线、S1号线有序推进。
二是城镇建设步伐不断加快。有序推进城镇开发建设，完善基础设施配套，十和田、十字街等区域有机更新，打造十字街示范街区。狠抓石板现代商贸服务园规范提升.园区道路环境、供排水、污水处理等配套基础设施更加完善.新增市场主体2418户，市场主体总量达11441户，市场总营业收入预计完成435.29亿元。加快推进孟关现代商贸物流园和汽贸城提档升级，培育新增限上企业46
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家，新增市场主体868户，引进新能源车、房车、机车等新业态，园区发展稳中
向好：
三是城镇管理效能不断提升。打好交通治堵攻坚战， 打通松柏路支线等 “断头路”，3座配套人行天桥建成投用，甲秀南路一花桐北路节点改造主线建成通车，城市交通拥堵显著缓解：打好垃圾分类攻坚战，以“大物业”概念破解161个无物业小区管理服务难题，完成干湿分类投放设施全覆盖。打好违法建筑治理攻坚战，拆除建成区内违法建筑32.45万平方米=完成20个城市内涝隐患点专项整治，有效提升城区防洪排涝能力。
四、坚定不移推进乡村振兴.“三农”工作开创新局面
区委常委会始终坚持农业农村优先发展，深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力发展乡村产业.加快建设美丽乡村。
一是脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，紧盯监测户、低保户、脱贫户和线索户，认真组织开展区、乡普查，对纳入防贫预警监测的116户426人.因户施策精准帮扶：用好用足脱贫攻坚成果巩固资金，实施108个脱贫攻坚成果巩固项目，夯实群众增收致富基础，提高造血能力，守牢返贫致贫底线。持续完善易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。
二是农业产业加速发展。聚焦稳粮、保供、优种、活市、联工“五大关键”，推动农业高质高效。全面落实粮食安全X政同责，建成1.2万亩高标准农田，完成粮食播种面积16.61万亩、粮食产量7.39万吨，创近5年新高。新建规模产业基地2000余亩，改造提升果园5000余亩，孟关林场红托竹菰项目成为全市林下经济发展典型案例。发展种苗产业，草莓种苗、高粱种苗项目顺利投产。加快推进农产品加工，农产品加工转化率突破60%。加快发展“一乡一业”“一村一品”，不断做大“花小莓”“花小桃”等区域公用品牌，“花溪草莓”入选第一批全国名特优新农产品名录。
三是乡村建设有序推进。按照“三个转向”的要求，大力推进乡村五个振兴，实施农村水环境治理项目18个、农房风貌改造1220户，消除2.03万户旱厕、无厕，行政村5G网络、污水集中收处全覆盖，农村人居环境不断改善，2个特色田园乡村乡村振兴集成示范试点加快建设，青岩龙井村、高坡扰绕村等成为国内知名旅游村寨。
五、坚定不移发展全域旅游，旅游产业实现新提质
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深入实施文旅活区战略，大力推进旅游产业化“四大行动”，持续巩固提
升国家全域旅游示范区创建成果。
一是旅游配套更加丰富。围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素，持续提升旅游配套品质。充分挖掘本土特色饮食文化，做响“状元蹄”“花溪牛肉粉”等特色龙头餐饮品牌，贵阳青岩洲际假日度假酒店、贵阳青岩洲际智选假日酒店建成投运。贵州旅游集散中心（青岩）、高坡一黔陶旅游环线建成使用，长征国家文化公园（花溪段）一期建成运营打造暇客行十里河滩营地、天河潭天星湖露营基地，中龄大健康生命养护中心、微宿康旅产业集群项目落地花溪。贵州剧本杀产业孵化中心落地，马蜂窝在花溪发布贵州首个潮玩实验室。规上（限上）旅游及相关产业企业达108家。
二是旅游业态更加多元。深化青岩古镇文旅融合，推出“青岩大明志• 彩”夜间游览项目，青岩• 寻坊项目盘活成效明显。加快天河潭景区农旅融合发展，推出“流光溢彩夜天河”等活动，天河潭国家级旅游度假区创建有力推进=强化体旅融合，山乐鸣体育主题挑战公园入选贵州省城镇体育旅游示范基地。打造4条精品旅游线路和5条乡村旅游线路，花溪冰雪运动体育旅游线路入选全国
“2022春节假期体育旅游精品线路”。充分挖掘夜间休闲资源，打造十字街、天河潭、青岩古镇等夜间消费聚集区。
三是旅游品牌更加响亮。举办“秀美花溪• 溪山春兴”“秀美花溪• 粽游端午”“秀美花溪• 冬霁悦游”系列活动，高质量办好“花溪之夏避暑季”活
动，获《人民日报》、央视等中央媒体频频点赞。青岩古镇景区获评2022年贵州省文旅融合创新示范项目，十字街荣获2022年省级夜间美食街区称号，天河潭度假区荣获2022年省级夜间消费聚集区称号，花溪入选2022年全国市辖区旅游综合实力百强区、贵州省体育旅游示范县，“爽爽贵阳• 秀美花溪”品牌更加响亮。
六、坚定不移改革开放创新，发展引擎释放新动能
区委常委会坚持向改革要活力、向开放要空间、向创新要动力，着力打造
人才“蓄水池”，为“强省会”和高质量发展赋能增力。
一是改革步伐蹄疾步隐。坚持以改革的思维破解制约高质量发展的重点难点堵点，9个方面66条年度改革事项全面完成，“一县一试点”农房大数据系统改革经验做法得到全省推广，创新推进城市更新的经验做法得到市委主要领导肯定性批示。深入推进“放管服”改革，大力推动一网办、一窗办、一次办、
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一表办、一站办，在全市率先试点新型工业化项目“交地即交证”，政务服务办理时限压缩率84.07%，全程网办率84.65%，服务质量好W100%.获评“贵州省政务服务网十佳站点”。
二是开放水平不断提升。紧盯“一工一贸、一主一特”产业方向.构建产业大招商格局，区委班子带头赴北京、广东、青岛等地开展招商引资，新引进重点产业项目69个、总部项目2个、数字经济项目8个，产业项目到位资金70.02亿元。全面落实优化营商环境任务清单66条举措和“优环境十条”，大力推广使用“贵商易”平台，严格落实各项惠企政策，切实解决企业急难愁盼问题，大力发展民营经济，营商环境持续优化。
三是创新发展日益强劲。深入实施创新兴区战略.出台“科创十条”.鼓励企业加大研发投入，全区高新技术企业量质双升，“功能化耐磨鞋用橡胶材料技术集成及成果转化”项目获省科技进步二等奖。大力推进区校融合发展，与6所高校签订战略合作协议，贵州高校科创孵化基地建设有序推进.开展科技成果转化重点项目26项，成交金额19.48亿元。
四是人才支荐持续夯实。大力推进“引、育、用、留”四大工程，出台“招引十条”“人才十条”等政策，加快推进人才大汇聚。强化“四业”联动，全面征集提供就业岗位1.2万个，新增农村实用人才1110人、制造业产业人才1507人、大数据人才663人、重点人才88人举办“筑梦花溪• 人才月”系列活动，引进高层次及紧缺型人才67人.新增高校毕业生就业创业力71人。建立多元化人才住房供给渠道，首批人才公寓建成投用。
七、坚定不移厚植生态本底，绿色发展彰显新优势
区委常委会深入实施生态立区战略，持续巩固提升国家生态文明建设示范
区成果，获评国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
一是污染防治持续强化。坚持精准治污、科学治污、依法治污，全面办结中央生态环保督察交办40件信访件，扌L实推进共性问题整改。打好蓝天、碧水、净土、固废、乡村环境治理“五场战役”，全区环境空气质量优良率、集中式饮用水源地达标率、地表水水质达标率、污染地块安全利用率均达100%，工业固体废物综合利用率达90%以上。
二是生态建设持续加快完成。国家生态文明建设示范区规划修编，加快推进山水林田湖草一体化保护和系统治理， 大力推进国土绿化， 森林抚育3.3万亩，新增城市绿地14.67公顷。严格落实“河（库）长制”“林长制”，完善“一河
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一策”“一河一档”，深入开展“贵州省生态日”系列活动，重点加强花溪水
库、松柏山水库等水源地保护，花南花中工程全线通水。
三是绿色发展持续推动。积极稳妥推进碳达峰碳中和，孟关国有林场完成全市首宗森林碳票交易。大力发展资源节约型、环境友好型产业，严格项目准入门槛，实施贵州海碗商品混凝土、贵州红阳机械等11个技改项目，新增装配式建筑面积30.8万平方米，占新建建筑面积的24%。积极发展林下种植养殖、林下采集等林下经济，利用面积5万余亩，林下经济实现产值16亿元。
八、坚定不移办好民生实事，民生福祉得到新改善
区委常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力做好民生工
作，让群众在高质量发展中共享高品质生活。
一是城市“一圈两场三改”强力推进。坚持高标准规划、高质量建设、高水平管理，全面推进15个“15分钟生活圈”建设，规划布局新建、改扩建项目204个，精准回应群众需求：完成停车场建设项目6个，新增停车位4468个，改造完成农贸市场6个.有效解决群众买菜难、停车难问题。完成棚户区改造2868户、老旧小区改造11609户、背街小巷改造60条，城市品质进一步提升，第三季度“一圈两场三改”考核位列全市第1。
二是农村“五治”全面发力。大力“治房”，完成农房摸底和村庄规划编制，创建农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用示范点2个，颁发首批农村不动产登记证书。大力“治水”，完成46个行政村生活污水治理和5条黑臭水体整治，新建4个城乡一体化饮水工程，农村水环境持续改善。大力"治垃圾”，建成179个乡村可回收物和有害垃圾收集站点，外运处理垃圾减量61.4%。大力“治厕”，无厕户和旱厕户全面清零。大力“治风”，全面落实“两书一约一会”，文明新风深入人心。
三是公共服务优化提质。统筹“三区”交通、教育、医疗、养老等民生保障，推进基本公共服务共建共享。开展“就业援助月”“春风行动招聘会”“民营企业招聘月”等活动，新增城镇就业13604Ao完成清华中学复评升类，31所学校完成公办强校省级培育校挂牌，累计新增学位2190个：深化“三医联动”改革，构建完善分级诊疗体系，区人民医院通过市级三级医院评审，完成养老服务中心（站）提质改造20个，建设健康小屋（站）280个、健康主题公园6个、健康科普文化园26个，创建国家级健康促进区：坚持保基本兜底线，积极落实社会保障政策，城乡低保提标政策全面落实到位。
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九、坚定不移推进民主法治，团结奋斗汇聚新合力
区委常委会始终坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统…，发展
全过程人民民主，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。
一是加强和改进人大、政协工作。坚持定期听取人大、政协X组工作汇报，研究人大、政协工作，圆满完成区人大、区政协换届工作。召开区委人大工作会议，印发《中共贵阳市花溪区委关于坚持和完善人民代表大会制度加强和改进新时代人大工作的实施方案》，支持区人大常委会依法履行职责，依法行使监督权、重大事项决定权、任免权。深入贯彻落实《中国共产XZZ协商工作条例》，研究部署加强和改进人民政协工作.支持政协依照章程认真履职.积极为政协开展ZZ协商、民主监督、参政议政创造条件.更好凝聚共识。
二是全面推进依法治区。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动法治花溪、法治政府、法治社会一体建设，乡（镇、街道）法学会工作站、村居联络站实现全覆盖。深入开展“八五”普法，推进民法典宣传贯彻，实现基层公共法律服务全覆盖。健全集体学法制度、领导干部学法述法制度，提升各级各部门依法决策意识和依法行政能力.行政机关负责人出庭率大幅提升。
三是巩固和发展最广泛的爱国统一战线。严格执行《中国共产X统一战线工作条例》，健全完善大统战工作格局。召开区委民族工作会议，以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断巩固各民族团结奋斗的共同思想ZZ基础充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的优势，引导全区统战成员积极助力疫情防控、“强省会”和高质量发展。支持工会、共青团、妇联等更好发挥桥梁纽带作用，完成共青团、妇联、残联换届选举，加强港澳台、海外统战和侨务工作，做好退役军人事务和拥军优属工作。
十、坚定不移推动守正创新，思想文化引领新风貌
区委常委会始终坚持唱响主旋律、汇聚正能量、振奋精气神，为推进“强省会”和高质量发展提供坚强思想保证和强大精神力量。
一是主流思想舆论持续巩固。牢牢掌握X对意识形态工作的领导权，严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态领域形势分析研判，完成X委（X组）意识形态工作专项督查全覆盖，切实维护意识形态安全。统筹推进“护苗”“清风”“净网”“清源”“固边”“扫黄打非”行动，净化网络空间，主流思想舆论持续壮大：推进媒体融合发展，不断优化宣传格局，十字街、十里河滩、青岩古镇、高坡等在中央媒体频频精彩亮相，社会正能量更加充盈，花溪“好
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声音”更加响亮。
二是精神文明建设持续深化。始终把培育和践行社会主义核心价值观作为根本任务，群众性精神文明创建活动深化拓展。深入推进“文明在行动• 满意在贵州”活动，深化拓展“绿丝带”志愿服务活动。
打响“我为花溪添朵花”文明实践活动品牌，不断巩固提升全国文明城市创建成果。挖掘选树典型，3人入选“贵州好人榜”，1人入选贵州省孝老爱亲道德模范，引领崇德向善的社会风尚。
三是文化文艺事业持续发展。区健康文化传播基地、8个生活圈壹刻宝• 文化驿站建成投用，完成4个综合文化站、68个综合性文化服务中心提升改造。小说、诗歌、散文、摄影作品在省内外知名刊物屡屡发表，《周渔璜传奇》荣获第八届贵州省文艺奖广播类三等奖，花溪区蝉联“中国摄影创作基地”称号。引进文创企业24家、孵化手工艺类企业2家，推动苗绣等传统工艺振兴。
十一、坚定不移创新社会治理，安全稳定筑牢新防线
区委常委会紧紧围绕“防风险、保安全、迎二十大”主线，有力有效统筹
发展和安全，持续营造安全稳定社会环境。
一是守牢安全生产底线严格落实。国务院安全生产“十五条”和省“六十条”措施，大力实施安全生产“六大行动”，开展“打非治违”专项行动，抓实道路交通、消防、建筑施工、自建房、危化品等重点行业领域安全风险排查整治，全面完成国务院安委会督导帮扶组和省市督导组发现问题隐患整改。生产安全事故起数下降70.6%，未发生较大及以上生产安全事故。
二是守牢重大风险底线。坚持总体国家安全观，持续排查化解重点领域涉ZZ安全风险，切实维护ZZ安全。加强政府投资项目管理，债务风险总体安全可控：扎实开展防范打击整治电信网络诈骗、养老诈骗专项行动，依法打击非法集资、金融诈骗行为，牢牢守住群众“钱袋子”。大力推进“两拖欠”、问题房开整治，有效防范化解重大风险。
三是守牢社会稳定底线。创新开展基层社会治理“六大行动”，巩固提升“一中心一张网十联户”治理成效，社会治理基础进一步夯实。常态化推进扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争，集中开展夏季治安打击整治“百日行动”、安全稳定“百日攻坚”行动，全区重大ZZ事件、暴恐事件、群体性事件保持“零发生”，2021年群众安全感满意度分别达99.61%、97.66%，创五年新高。
十二、坚定不移全面从严治X.ZZ生态取得新进步
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区委常委会始终坚持和加强X的全面领导.充分发挥X总揽全局、协调各方
的领导核心作用，持之以恒推进全面从严治X。
一是坚决落实管X治X责任。严格落实X建工作责任清单，推进全面从严治X“四责协同”，对58家单位X组织开展主体责任督查，发现问题193个并全部整改；对全区71家单位开展ZZ分析研判.精准进行ZZ生态画像。开展十二届区委3轮巡察，覆盖24家区属单位X组织、35个村（社区）X组织，反馈问题550个并有序推进整改=推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，提升监督合力。
二是持续夯实基层战斗堡垒。深入实施“筑固工程”，以“五个一”行动总揽农村和社区X建，全面完成村（社区）“两委”换届，14个X组织获评省、市X支部标准化规范化建设示范点，成为贵阳市唯一一家全国X建引领乡村治理试点县（区）。大力推进新领域、新业态就业群体X建工作，燕楼宇培物流园司机之家成为全市现场观摩点，花溪在全国货车司机X建工作推进会上作经验交流。规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，基层减负成果深化拓展。
三是全面加强干部队伍建设。部署开展“强学习、提能力、转作风，争当’五型’干部”活动，全面提振X员干部干事创业精气神：牢固树立鲜明选人用人导向，坚持在急难险重工作中考察、识别、选用干部，提拔干部125人。建立优秀年轻干部库，动态储备优秀年轻干部237人。注重干部队伍能力素质提升，举办各类培训班22期、培训讲座28期.覆盖1万余人次。大力开展村（社区）X组织书记培训，动态储备后备干部418人。
四是持之以恒正风肃纪反腐。深入落实中央XXXX及其实施细则精神，全力落实“六个大力整治”，坚决向“庸、懒、散、软、浮、推”作风顽疾亮剑宣战，查处“四风”问题24起，处理38人，X纪政务处分17人。加强对领导班子及“一把手”监督，精准运用监督执纪“四种形态”，有效提升监督实效性。严肃查处各类腐败案件，处置问题线索187条.立案156件159人，结案123件，X纪政务处分113人，涉嫌职务犯罪移送检察机关审查起诉14人，ZZ生态持续向上向好。
以上是区第十二次X代会以来取得的主要成绩，这些成绩的取得，最根本得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、市委的坚强领导.离不开全区各级X组织及全区X员干部群众的团结进取和奋力拼搏.
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离不开四大班子的用心用情通力协作，离不开各级老领导、老同志以及社会各界的大力支持和鼎力相助。在此，我代表中共花溪区第十二届委员会，向关心、支持、帮助花溪区建设发展的同志们以及社会各界人士，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，区委常委会也清醒认识到工作中存在的差距和不足，主要是：在壮大实体经济、推动优势转化、服务保障民生上还有差距；部分X员干部在思想观念、能力素质等方面与高质量发展的要求还不匹配；全面从严治X还需进一步向纵深推进。我们将始终牢记“国之大者”，牢记“三个务必”，牢记空谈误国、实干兴邦，着力找差距、补短板、强弱项、扬优势，蹿厉奋发、勇毅前行，努力创造不负历史、不负时代、不负人民的更大业绩！
请同志们对区委常委会的工作提出意见建议。
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中共金山区委常委会2022年工作报告
中共金山区委书记 刘健（2022年12月28日）
2022年是X的二十大和市第十二次X代会的召开之年，是六届区委全面履职的开局之年。一年来，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻X的二十大精神，全面贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，深入贯彻落实市第十二次X代会精神，在市委、市政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以转型新发展塑造新形象为主线，坚定不移推动高质量发展，全面推动“十四五”规划稳步实施，着力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的ZZ环境，为全面推动“三个转型”金山新发展、加快打造“两区一堡”战略新高地、全力塑造“三个湾区”城市新形象奠定了基础。
一年来，区委常委会在全面推进各项工作的同时，重点抓了3件大事。
一是集中精力学习宣传贯彻X的二十大和市第十二次X代会精神。坚持把学习宣传贯彻X的二十大和市第十二次X代会精神作为首要ZZ任务，制定认真学习宣传贯彻X的二十大精神的实施意见，带头开展学习宣讲，带头抓好贯彻落实，及时将思想和行动统一到中央、市委决策部署上来。着力抓好氛围营造，扎实举办“喜迎二十大强国复兴有我”等群众性主题宣传教育活动，精心策划“人民之城”融媒直播及系列短视频，认真开展“非凡十年金山行”等报道，持续唱响主旋律。着力抓好宣传宣讲，坚持“传统媒体＋新媒体”联动，广泛开展全方位、多维度宣传报道，认真组织“八进”宣讲活动，有力推动X的二十大和市第十二次X代会精神走进千家万户、深入广大群众。着力抓好教育培训，精心组织专题学习班、中心组学习会、“万名X员进X校”等活动，分层次、全覆盖开展X员干部培训，累计开展教育培训4082余场次，开展专题辅导班、干部轮训班等28场次。
二是全力以赴抓好疫情防控。在“大上海保卫战”阶段，坚持超前谋划，每次转段前召开领导小组会、专题会，每天召开工作例会、流调研判会，第一时间分析研判疫情，第一时间明确工作手势，指挥调度做到精准高效。坚持以
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快制快，按照“2＋4＋24”要求，深化“三公（工）一大”协同，最短时间阻断疫情扩散蔓延。坚持从严管控，严守“三道防线”，严抓全域全员核酸筛查，率先在全市实现社会面动态清零，成为全市阳性感染者数量最少的区。坚持迈小步、不停步策略，制定出台区抗击疫情助企发展22条、经济恢复转型发展42条等政策，发放助企“政策大礼包”，开展“千人暖企”行动，及时帮助企业解决困难，金山复工复产复市复耕复游走在全市前列。在常态化疫情防控阶段，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，坚持第九版防控方案，不折不扣抓好日常防控，牢牢守住不发生规模性疫情的底线。坚定不移防范输入性风险，做好“落地检”服务，加强来金返金人员管控，外防输入坚决有力。从严从紧抓好面上防控，压实“四方责任”，统筹做好常态化核酸检测和社区便民核酸筛查，坚持不懈落实好重点人群、重点行业、重点场所、重点环节等防控措施，有序推进疫苗接种工作，疫情防控屏障持续巩固。争分夺秒开展应急处置，各级应急指挥体系时刻保持激活状态，不断强化区域协同、条块协同、部门协同机制，以最快速度把风险控制在最小范围。中央因时因势优化疫情防控措施后，认真贯彻落实“二十条”“新十条”优化措施和本市细化措施，迅速把疫情防控重心从“防感染”转变为“保健康、防重症”，科学精准抓好疫情防控各项工作，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对生产生活秩序和经济社会发展的影响。
三是谋深谋实转型新发展塑造新形象思路举措。全面贯彻落实“南北转型”战略要求，把抢抓“三个机遇”作为重大加持，把推进“三个转型”作为战略定位，把打造“两区一堡”作为战略目标，把建设“三个湾区”作为战略愿景，全区上下转型新发展塑造新形象的思想更加统一、方向更加明确、措施更加有力。加快落实市南北转型实施意见和支持政策，制定实施区全面推动转型新发展全力塑造城市新形象行动纲要和“三个湾区”行动计划，积极协助市政府与中石化签订《关于加快推进南北转型发展的战略合作协议》，构筑了转型新发展塑造新形象的四梁八柱，金山转型升级进入了新的起点。
一年来，区委常委会牢牢把握新形势新任务新要求，积极应对各种风险挑
战，统筹推进改革发展稳定和X的建设各方面工作。
一、加快动能结构转换，高质量发展持续推进
区委常委会以推动高质量发展为主题，坚持深化改革开放，坚持创新驱动发展，加快重塑区域发展动能结构，着力打造现代化产业体系，区域发展动力
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和创新活力不断增强。
经济运行回稳向好。面对空前严峻的疫情冲击，加强前瞻研究、系统谋划和预测预警，全区经济运行呈现“下行明显、承压复苏”的态势。预计全年地区生产总值（在地）完成1064.5亿元、同比下降10%。财政总收入完成424.6亿元、同比下降19.5%，其中区级地方财政收入完成105.5亿元、同比下降2052%。属地规上工业产值完成0400亿元、同比下降4.8%。全社会固定资产投资完成289亿元、同比下降18%左右，其中工业性投资完成10亿元左右、同比下降4.3%左右。
改革创新步伐加快。“放管服”改革不断深化，政务服务“一网通办”持续优化，“一业一证”改革有序推进，无差别综合窗口标准化管理成效明显，“全程代办”“拿地即开工”等服务模式深化推广，“15分钟政务服务圈”加快打造，营商环境不断优化。国资国企改革迈向纵深，国企改革三年行动按期完成，国企混合所有制改革、公司制改制推进有力，国有（集体）企业资产清查工作基本完成，国资国企发展活力持续激发。金融服务综合改革不断深化，“批次担保”规模进一步扩大，知识产权质押融资规模位列全市第一。“全域无隐性债务”试点任务全面完成，政府债务和隐性债务实现合并监管。创新平台加快建设，张江金山园、上海湾区科创中心等平台功能不断拓展，产学研用科技创新体系更加有效。 创新主体作用持续强化， 每万人发明专利拥有量达5954件、增长1952%，新增高新技术企业200家、“专精特新”企业147家、市级科技小巨人（培育）企业9家、制造业单项冠军示范企业1家。
实体经济健康发展。招商引资成效明显，线上线下招商双向发力，阿里云端智造、钠离子电池、西人马半导体等一批重点项目签约落地，成功创建跨国公司地区总部1家、外资研发中心2家。项目全生命周期管理持续优化，弹性体、东富龙等重点产业项目有序推进。战略性新兴产业稳步发展，预计全年四大产业集群实现产值1075亿元、占比79.5%，战略性新兴产业产值占比达32%。生产性服务业发展壮大，预计全年实现营业收入.0亿元。促进消费恢复“1.条”和加快消费升级“15条”等政策措施出台实施，预计全年社会消费品零售总额完成419亿元，限上商品销售总额完成1009亿元。文旅体商农融合发展持续深入，农旅融合产业片区和特色果蔬产业片区加快打造，金山旅游节、购物节等活动成功举办，“金山味道”“金山如画”等品牌影响力不断提升，主要旅游景区（点）接待游客622万人次。园区转型步伐加快，工业企业绩效评估扎实开展，参评企业亩均税收和产值持续增长。“两化”融合深入推进，数字化转型赋能
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中心加快建设，“千百十”行动扎实开展，通过工信部贯标评定企业25家，位
居全市前列。
二、强化门户节点功能，高层次开放深入实施
区委常委会主动融入国家重大战略和上海发展大局，深化开放合作，做强
门户节点功能，区域联动发展迈上新的台阶。
重点区域联动日益紧密。加快融入虹桥国际开放枢纽建设国家战略，“2＋6”重点工作、42项主要任务进展有序。金嘉联动发展三年行动计划深入实施，沪浙毗邻地区“三生融合、两地合作”的先行区和试验田有序推进。长三角“田园五镇”建设稳步实施，生态产业化、产业生态化协同推进，跨省市X建引领乡村振兴共同富裕实践区加快打造。与两大化工基地合作不断深化，电子化学品试验区加快建设，全国首个万吨级48K大丝束碳纤维工程建成投产。对口合作协作持续拓展，与云南普洱4县东西部协作扎实开展，与安徽六安一县一区对口合作顺利开启。
重大功能拓展加快推进。交通枢纽功能不断强化，金山站、金山北站两大交通枢纽加快规划布局，南枫线、金平线前期工作进展顺利，G322、G228等有序推进。平台集聚功能不断强化，华东无人机基地、长三角老品牌振兴基地等平台加快打造，区域要素集聚辐射能力进一步提升。信息服务功能不断强化，阿里云华东智能算力中心、中经云等项目顺利推进，中科生态数字港项目加快建设，成功创建市软件和信息服务产业示范性特色基地。文化交流功能不断强化，滨海嘉年华、长三角汽车定向赛、上海海峡两岸青创大赛等重大节展赛事成功举办。
重要领域合作不断深化。跨区域医疗服务合作持续加强，金嘉点对点异地就医医保实时结算系统纳入国家异地就医管理系统。政务服务“跨省通办”更加便利，37类高频电子证照实现长三角互联互通。乡村振兴长三角市长研讨会成功举办，“三农”领域跨区域合作交流迈出新步伐。毗邻地区生态环境管理“三统一”机制建立实施，环杭州湾生态环境协同治理更加有效。“平安边界十联”机制健全完善，平安边界防线筑得更牢。
三、树牢人民至上理念，高品质生活更有质感
区委常委会深入贯彻以人民为中心的发展思想，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹抓好底线民生、基本民生和质量民生，人民群众幸福指数不断提高。
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民生社会保障更有温度。坚持财政资金向民生领域倾斜，22项市委、市政府民心工程和22项市为民办实事项目扎实推进。就业创业持续发力，新增就业岗位2.5万个，金山卫镇成功创建国家级充分就业社区。民生底线兜得更牢，社会救助和重点人群帮扶机制不断完善，医疗保障水平持续提高，社会福利和慈善公益事业健康发展。“五位一体”社会养老服务体系加快构建，长护险服务253万人， 老年人生活更有质量。 住房保障体系提质增效， 保障性租赁住房、 “城中村”地块改造、旧住房修缮等民生项目有序推进，房地产市场平稳健康发展。农民增收渠道不断拓宽，农村综合帮扶“造血”项目实现收益5320万元，125个村经济合作社实现收益分红6312万元、增长7.2%。
公共服务体系更加优化。新一轮教育综合改革深入实施，立德树人根本任务有效落实，托幼一体化进程加快推进，紧密型学区集团不断扩大，青少年综合素质发展示范区建设有序推进，上海现代化工职业学院正式获批，上海电影艺术学院和上海电子信息职业技术学院金山校区启动建设，上海健康护理职业学院（暂名）稳步推进。健康金山行动稳步实施，瑞金医院金山院区项目签约落地，区域性医疗中心能级不断提升，区疾控中心迁建、精神卫生中心改扩建、枫泾镇社区卫生服务中心迁建等项目加快推进，社区卫生服务综合评价、家庭医生签约率均位居全市前列。全民健身公共服务体系不断完善，社区体育设施建设稳步推进，市民健身更加方便。
精神文明建设更富成效。深入践行社会主义核心价值观，落实新时代公民道德建设实施纲要，持续弘扬金山好人文化，2人获评“中国好人”。大力传承红色基因，深入实施“X的诞生地”发掘宣传工程、红色文化传承弘扬工程和革命文物保护利用工程，4处纪念设施和1处旧址被列入第一批上海红色资源名录。深化拓展全国文明城区创建成果，开展文明示范区域打造行动，抓好新时代文明实践四级阵地建设，建强志愿服务体系，1人获评全国最美志愿者。提升公共文化服务质量，全区公共文化服务惠及群众59552万人次。
四、注重系统协调推进，高效能治理成效明显
区委常委会加快推进治理理念、治理模式、治理手段创新，着力打造人人有责、人人尽责、人人享有的治理共同体，城市治理体系和治理能力现代化水平进一步提高。
城镇功能品质不断优化。新市镇2025总规编制稳步开展，滨海片区辐射引领、亭枫片区融合提升、亭卫片区产业集聚、中部片区生态“绿核”的空间发
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展新格局加快构建。重大工程和实事项目建设有序推进，上海乐高乐园度假区建设进展顺利，金山滨海国际文化旅游度假区前期工作稳步推进，张泾河南延伸整治工程建成通水。城市管理精细化工作深入实施，城市体检工作扎实开展，街镇综合行政执法持续深化，“三个美丽”创建推进有力，违法建筑常态化治理成效显著。城市运行“一网统管”加快建设，“多格合一”有序推进，一批应用场景投入运行。乡村建设行动深入实施，农民相对集中居住稳步推进，55条“四好农村公路”完成提档升级。乡村振兴示范创建扎实推进，成为上海市第一个、也是唯一一个入选国家乡村振兴示范县创建名单的区，市级乡村振兴示范村达到.个、市级美丽乡村示范村达到21个，和平村入选2022年中国美丽休闲乡村。重点专项整治扎实有效，G320与金山大道两侧拆违治乱全面完成，农户宅前屋后环境整治及提升行动全面开展，建筑工地文明施工水平不断提升。应急管理和防灾减灾救灾体系现代化建设持续发力，微信：dawenge2014整理，街镇（园区）安全生产和消防工作领导体制机制持续完善，安全生产专项整治三年行动全面收官，第一次全国自然灾害综合风险普查全面完成，重点行业领域安全隐患排查整治扎实开展，成功抵御“轩岚诺”“梅花”等台风，全区城市运行安全和生产安全总体平稳可控。
社会治理创新不断深化。国家安全工作体系加快构建，国家安全重点领域工作协调机制持续优化，重大安全稳定风险隐患排查管控有力有效，X的二十大、第五届进博会等重要敏感节点维稳安保任务圆满完成。粮食安全“X政同责”全面落实，粮食安全保障能力持续提升。市域社会治理现代化六大体系整体推进，42项试点工作任务全面完成。X建引领基层治理“七大工程”全面实施，“微格治理”“楼组自治”等工作经验创新推广，基层治理更加精准精细。扫黑除恶斗争常态化开展，八大行业领域整治扎实推进。社会治安防线筑得更牢，全国首批社会治安防控体系建设示范城市创建深入推进，“两类诈骗”案件打击力度加大，人民群众对平安建设满意度测评连续12年排名全市前列。矛盾纠纷多元化解机制不断完善，集中治理重复信访、化解信访积案专项工作顺利完成，信访工作“家门口”服务体系持续完善，人民建议征集工作更有质量，信访矛盾实现“控增减存”。
法治金山建设不断加强。全面依法治区制度体系持续完善，42个法治金山建设重点项目扎实推进，中央依法治国办现场观摩金山述法专题会，并将金山述法教学片下发全国参考学习。法治政府建设持续发力，11项法治政府重点项
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目推进有序，行政复议体制改革深入推进、复议案件质量综合评分全市第一，法治化营商环境更加优化。司法体制综合配套改革成效显现，司法责任制全面落实，审判体系和审判能力现代化加快推进，四大检察业务更有质量，司法权力运行制约监督更加有力。基层法治建设持续深化，村规民约（居民公约）和基层民主协商议事深入实践，“非诉社区”建设加快推进，待泾村、水库村入选全国民主法治示范村公示名单。
五、提升区域环境品质，高标准生态加快呈现
区委常委会牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚定不移打好污染防治攻坚战，坚持不懈推动绿色低碳发展，金山被命名为国家生态文明建设示范区，成为全市唯一同时拥有示范区和“两山”基地的区。
生态环境整治有力推进。第三轮金山地区环境综合整治和第八轮环保三年行动计划扎实开展，市级生态环保督察反馈问题整改加快推进。锲而不舍打好蓝天保卫战，臭氧污染防治攻坚深入实施，空气特征污染物报警溯源工作机制不断完善，截至11月底环境空气质量优良率84.6%，PM75年平均浓度22微克／立方米。锲而不舍打好碧水保卫战，河长制、湖长制有效落实，入河（海）排污口排查整治推进有力，河道管理工作扎实开展，114个小区完成雨污混接改造，21个考核断面地表水水质优良率达到95.2%、提升33.3个百分点。锲而不舍打好净土保卫战，土壤污染状况调查评审持续开展，受污染耕地安全利用率和重点建设用地安全利用率均为100%。
环境治理体系优化提升。X委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系加快构建，生态治理合力不断加强。生态监管能力体系持续优化，区镇村（居）三级监管制度不断完善，生态环境系统监测监控和智慧管理能力进一步提高。生态环境执法效能有力提升，环保“五步法”深化推广，约谈工作机制有序推行，依法严厉打击环境违法行为。
绿色低碳发展深入践行。碳达峰碳中和工作稳步开展，区碳达峰实施方案制定出台，低碳示范创建有序推进。区节约资源和循环经济“十四五”规划制定实施，海上风电项目（一期）建设稳步推进，清洁低碳高效能源体系加快构建。土地节约集约利用水平持续提升，产业结构调整和集建区外低效用地减量、闲置厂房盘活利用统筹推进，预计全年关停项目50个、提升低效用地4454公顷、腾退49595公顷。绿色低碳生活理念深入人心，绿色社区创建全面推进，新能源公交车占比达.4%，垃圾综合治理有力有效。绿色生态空间延伸拓展，林长制启
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动实施，新增森林193.33公顷、绿地42公顷、绿道5.5公里、立体绿化155万平
方米，新建城市公园3座、乡村公园4座。
六、坚持全面从严治X，高水平X建更有质量
区委常委会坚持把抓好X建作为最大政绩，全面落实新时代X的建设总要求，弘扬伟大建X精神，推动全面从严治X向纵深发展，为改革发展稳定各项工作提供了坚强保障。
X的ZZ建设坚强有力。始终把X的ZZ建设摆在首位，深化落实区委常委会委员严守ZZ纪律和ZZ规矩承诺、区委常委会加强自身建设若干规则，增强“四个意识”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想和行动更加自觉、更加坚定。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，注重原原本本学、联系实际学、及时跟进学，做到学思用贯通、知信行统一，用X的创新理论指导实践、推动工作的能力不断提升。发挥常委会领导核心作用，加强和规范X内ZZ生活，坚决贯彻民主集中制，把方向、谋大局、定政策、促改革的能力不断增强。严格落实领导干部保密工作责任制，保密工作防线筑得更牢。
社会主义民主巩固发展。深入践行全过程人民民主，扩大人民有序ZZ参与，生动活泼、安定团结的ZZ局面更加巩固。支持区人大及其常委会依法行使职权，扎实推进“双重大”制度落实，依法加强法律监督和工作监督，持续完善基层立法联系点功能，深化拓展代表主题行动，首次实行区年度实事项目人大代表票决制，人大工作不断提质增效。支持区政协围绕团结和民主两大主题，全面启动政协主题实践活动，高质量开展专题协商、对口联系协商、界别协商、毗邻协商、重点提案办理协商，深化协商于民工作品牌，推动政协协商与基层协商有效衔接，新时代人民政协履职水平不断提升。持续深化新型政X制度基层实践，支持民主X派和无X派人士履行职能，加强X外代表人士队伍建设，统筹做好民营经济、民族宗教、港澳台侨等各领域统战工作，爱国统一战线巩固壮大。着力推动X管武装朝能打胜仗聚焦，加强国防动员和后备力量建设，全国双拥模范城（县）创建中期评估顺利通过，区人武部被军委国防动员部评为“军事训练先进单位”。深入推进群团组织改革，着力抓好产业工人队伍改革、全国青年发展型城市建设试点、妇联基层组织阵地建设，顺利完成残联、红十字会、侨联换届工作，群团工作更具活力。
意识形态阵地守得更牢。严格落实意识形态工作责任制，构建完善三级责★ 微信：dawenge2014 — 647 —

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任体系，深化运用防范化解意识形态风险工作协调机制，意识形态工作责任压得更实。持续提升网络空间综合治理能级，做好网络安全实时监测，及时妥善处置突发敏感舆情，发现整改网络安全漏洞隐患121项。推动融媒体深度融合发展，构建“+6+X”全媒体宣传体系，全媒体传播覆盖率不断提高。加强内外宣传，加大“转型塑形”主题宣传力度，中央和市级主流媒体刊发宣传金山的报道2124篇，“上海湾区”城市品牌影响力持续提升。
干部人才队伍更有活力。坚持把ZZ标准摆在首位，加强换届领导班子运行情况分析评估，开展优秀年轻干部专项调研，干部工作制度体系不断健全。大力选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，新提任区管干部32名、交流轮岗干部22名、选派新一轮援滇驻外干部22名，晋升二级巡视员3名、一级二级调研员36名，三看三察三比选”工作法获中组部《组工信息》专刊刊载。加强干部培养锻炼，精心举办各类主体班、专题班、轮训班，探索开展“三个一批”实践锻炼工程，干部队伍能力素质不断增强。坚持严管和厚爱相结合，做深做实ZZ监督，深入开展选人用人监督，建立健全关心关爱干部“六必谈四必访”工作制度，优化干部考核工作，干部履职尽责、担当作为的干劲得到有效激励。坚持新时代人才引领发展战略，制定实施“2+X+Y”人才政策体系，加大“三类人才”引育力度，申报国家级人才计划2人、市级优秀人才计划2人。用心用情做好离退休干部工作。
基层X建工作守正创新。坚持大抓基层的鲜明导向， 完善X建工作责任“清单制”，基层X组织的ZZ功能和组织功能不断提升。积极探索X建引领乡村振兴，总结提炼抓X建促乡村振兴“工作十法”，探索组建区“三个百里”乡村振兴学院。持续抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体等重点领域X建，构建形成 “2+7+2” 产业集群X建新构架。 大力开展模范机关创建， 机关X建 “2+5工程”有序实施。圆满完成X的二十大代表推荐提名、市第十二次X代会代表选举、十六届市人大代表选举等工作。加快推进X群服务中心体系功能规范化建设，建成启用全市首家区街合一、多部合一的X群服务中心。开展“上海湾区”先锋行动，X员支援保障服务超62万人次。
X风廉政建设常抓不懈。细化落实“四责协同”机制，健全完善X风廉政建设考核体系，持续加强对“一把手”和领导班子的监督，深化自办案件“去零化”工作，管X治X责任进一步压实。强化日常监督，统筹有力、协调有序、运转有效的监督工作机制加快构建。准确把握运用监督执纪“四种形态”，截
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至22月底运用“四种形态”处理298人次，其中第一种形态227人次。充分发挥巡察利剑作用，启动新一轮区委巡察工作，高质量完成年度巡察任务。驰而不息纠“四风”树新风，有效运行形式主义、官僚主义“过滤网”工作机制，截至22月底查处违反中央XXXX精神问题24起、批评教育帮助和处理46人，查处形式主义、官僚主义问题22起、处理相关责任人22人。坚定不移推进反腐败斗争，截至22月底予以X纪政务立案224件、给予X纪政务处分24人。加强X风廉政建设，发挥廉洁教育基地教育引导功能，着力打造“漫廉说”等廉洁文化品牌，广大X员干部清正廉洁的思想根基不断夯实。
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中共金台区委常委会2022年工作报告
在中共宝鸡市金台区委十六届五次全体（扩大）会议上的报告
中共宝鸡市金台区委书记 薛建恩（2023年1月8日）
各位委员、同志们：
现在，我受区委常委会委托，向全会报告工作。
2022年，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕迎接X的二十大、学习宣传贯彻X的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，认真落实省市X代会部署，启动实施“1239”行动，打造全市首善之区，全区X员干部群众苦干实干、奋斗奋进，高质量发展迈出坚实步伐，各项工作取得新成效。我区晋级2021年度全省31个城区高质量发展考核第8位，农业全程机械化、义务教育信息化、老旧小区改造、全域旅游示范、政务诚信建设、劳动争议调解等十多项工作摘取中央、省级荣誉。预计全区地区生产总值增长3.5%，规上工业增加值增长5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长10%。
一、坚持ZZ建设统领，信仰信念在砥砺奋进中更加坚定
区委常委会充分发挥把方向、谋大局、带队伍的领导作用，紧紧围绕X中央重大部署和省市委工作，对标对表，抓纲带目，着力统筹推进了4件大事：
一是举旗帜、聚共识，深入学习宣传贯彻X的二十大精神。将学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务，区委理论学习中心组、常委会（扩大）会议先后10次集体学习新修订的X章、X的二十大报告、X的二十届一中全会和习近平总书记四次来陕考察重要讲话重要指示精神，以最快行动、最大力度、最实举措推动X中央各项决策部署落地见效。对标《中共中央关于认真学习宣传贯彻X的二十大精神的决定》及省市委《工作方案》，制定具体落实方案，编发《X的二十大精神文件汇编》。举办科级干部学习贯彻X的二十大精神专题学习班，开设X的二十大精神辅导课堂和“X的二十大精神在金台”宣传专栏，引导广大干部群众学思践悟、学以致用。创新“宣讲团+小分队”宣讲模式，区委常委带头带队到X建联系点专题宣讲，各级组建小分队开展面对面、分众化宣讲，推动X的二十大精神家喻户晓、深入人心。
二是讲ZZ、提站位，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想。落
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实“第一议题”制度，持续强化理论武装，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持续用力。组织区委理论学习中心组集体学习19次，区委常委会年内召开31次会议，研讨交流5次，引导X员领导干部牢记嘱托、感恩奋进。举办全区领导干部学习贯彻X的十九届六中全会精神专题研讨班，集中轮训4期，培训“关键少数”258人。开设“双周讲座”6期，培训干部1530余人。开展习近平新时代中国特色社会主义思想常态化宣讲300场次，线上线下培训3万多人。认真学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面落实习近平总书记重要指示批示和X中央决策部署“学习领会、工作推进、督促检查、跟踪反馈”四项机制，坚决做到有令即行、有禁即止。全区X组织和X员干部忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”的ZZ自觉、思想自觉、行动自觉进一步增强。
三是谋全局、建机制，持续激发高质量发展活力。召开区第十六次X代会，在更高起点上谋划金台发展，确立“紧盯一个奋斗目标，聚焦两个主攻方向、强化三大板块支撑、实现九个领域突破”的“1239”发展思路，夯实了高质量发展的根基。健全完善区委常委AB角、X政班子周例会、四大班子联席会议、区级领导包抓镇街等制度，统筹协调更加有力。制定双城融合发展实施意见，从工作机制层面破解蟠龙新区发展难题，推动新区与主城区一体推进、融合发展。聚焦关键领域，以项目建设突破年和作风能力提升年开局破题，健全完善产业发展“链长制”、项目建设“五个一”、重点指标“红黑榜”、信访问题“组专班”工作机制和“周调度、月通报、季评比”调度机制，工作推进更加有效。聚焦作风顽疾，持续深化抓培训强素质、转作风提效能、纠“四风”树新风三项活动，下茬整治“躺平式”干部，激励干部“揭榜挂帅”、担当作为，形成了正气充盈、真抓实干的良好局面。
四是抓大事、强统筹，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求。强化精准思维，统筹推进常态化疫情防控，坚持第九版，落实二十条，执行新十条，探索建立“三账三图”“三级包抓”“四级网格”“1352”服务保障等工作机制，有效应对6轮严重疫情冲击。全区760个基层X组织、2.7万名X员干部逆行出征，“天使白”“橄榄绿”“守护蓝”“志愿红”向险而行，最大限度守护了群众生命安全和身体健康。强化系统思维，全力以赴稳住经济大盘，全区302个重点项目完成投资261.37亿元，年度投资完成率、新建项目开工率、招商引资签约率、到位资金、利用外资均位居全市第一方阵，项目建设
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年终考评全市第三；出台区级财政支持稳经济36条措施，建立“链长制+工作专班+4金心办'政务服务”工作机制，最大限度助企纾困，争取中央、省资金16.26亿元，申发政府债券5.1亿元，全区经济快速恢复、稳中向好。强化底线思维，坚决维护ZZ安全和社会稳定，全力做好X的二十大前后维稳安保工作，顺利实现“四个严防”“三个不发生”和零进京非访目标。专题研究房地产、粮企改制、融资社保等26个突出问题，对23个重点信访群体、35个重点信访案件实行领导包抓、双周调度、专班解决，办结中省市交办的133件信访积案。深化安全生产专项整治三年行动，全区生产安全事故下降62.5%，安全形势总体稳定。
二、坚持创新驱动引领，首位产业在超常承压中转型升级
区委常委会坚持首位产业引领，积极应对超预期因素、内外部挑战、多重性压力，加快产业结构转型升级，高质量发展支撑更加有力。
1 ． 先进制造业扩能增效。坚持政策加力、靠前发力，大力实施梯度培
育、技术创新、融资助力、品牌提升、数字赋能、专员服务等六大行动，推动89户规上企业稳产增产，新增规上企业10户，13家企业在省股权交易中心挂牌，预计全年规上工业增加值增速5%。特色食品产业园等67个工业项目加快推进，25户企业实施工业倍增计划，宏铭达机械等27个技改项目建成投产，工业投资增长6.7%，金河工业园产值增长6.6%。龙源工业园方硕食品一期等6个项目建成投产，福临堡地下管廊快速推进。出台《金台区“专精特新”企业培育行动方案》，新增高新技术企业7个，全区专精特新企业达到12家，省级隐形冠军企业达到9家，专精特新中小企业产值增速达到109.2%，工业研发投入1.89亿元。航天动力等26个新产品入选陕西省2022年重点新产品开发项目，宝石机械等2户企业获评陕西工业精品称号，合力叉车入选工信部智能制造优秀场景。
2 ． 现代服务业回稳向好。优化提升金台大道、大庆路、新福园等核心
商圈，唐潮文化城等38个商贸项目快速推进，世纪荟萃广场、盛世广场二期主体建成，全年净增限额以上商贸企业38户。出台提振市场信心促进消费复苏12条措施，举办“千店巨惠欢乐购”、丝路美食节等系列促消费活动10余场次，预计全年社会消费品零售总额增长10%o深化文旅商体融合发展，举办研学万人游等文化旅游系列活动，长乐嫄抗战工业遗址获评国家AAAA级旅游景区、省级爱国主义教育基地称号，理想共创产业园、玉池公社跻身国家AAA级旅游景区，西府老街入选首批省级夜间文旅消费集聚区、全市首家非遗文化街区。全区实现旅游综合收入175亿元，我区跻身省级全域旅游示范区行列。
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3 ． 营商软环境提档升级。扎实开展优化营商环境三年行动，编制公布
金台区行政审批许可事项清单，135项行政许可事项实行区级政务大厅集中审批，市场主体总量居全市第一，“五心服务金心办”政务服务模式在全省推广，省级社会信用体系建设示范区第二阶段考核高线达标。更高水平推广“互联网+政务服务”，2382项事项实现“一网通办”，网上可办率达96.9%。网上中介服务超市、电子营业执照应用共享、“一件事一次办”等工作全市领先。新增市场主体4755户，外贸进出口总量全市第一。持续深化“惠企365、服务全天候”工作机制，遴选200名X员干部开展驻企帮扶活动，区中小企业发展服务中心被评为陕西省中小企业公共服务示范平台。区法院“1235”优化法治化营商环境工作机制被《法治日报》刊登。全力支持民营经济高质量发展，退税减税降费较去年增加6000多万元，非公经济占比达到4&8%。
三、坚持四维同向发力，城市品质在强力攻坚中加快跃升
区委常委会围绕中心城区“东进、西优、中强、北延”战略部署，坚持提质扩容并举，更新“双修”并重，持续提升城市承载力、吸引力和竞争力，全国文明城市、国家卫生城市创建高线达标。
1 ． 开展品质提升“十大行动”。聚焦城市功能提升，强力实施连霍高
速城区段市政化改造，打通“断头路、瓶颈路”8条，省道222市区过境线全面完工，团结、钛谷2座渭河大桥建成通车，备受瞩目的连霍高速市政化改造一期项目、行政大道东延改造提升工程即将建成投用。强力推进“三拆三改”，加快推进宝嘉应化等19个“三改”和沿河新村家属院等67个老旧小区改造进度，宝十路东片区等12个老旧小区改造任务，依法拆除违建、临建、废建5.2万平方米，老旧小区改造工作被省政府通报表彰。历时30天平稳快速完成龙丰村片区拆迁，创造了全市城中村拆迁的“金台速度”。
2 ． 推进城市更新“内外兼修”。全市第一超高层汇智中心等32个城建
项目快速推进，固定资产投资同比增长7%。启动城市燃气管网改造项目4个，改造背街小巷4条，陈仓园、西关综合市场改造完成，“雪亮工程”建成投用，玉涧河和引渭渠福临堡段污水管网改造全面完工，建成标准化星级公厕10座。启动全域治水三年行动，“五四”抗洪纪念馆投入使用。制定绿化彩化“三边一口”“一坡一渠”方案，推进城市绿荫行动，新增城市绿地8万平方米，新建口袋公园和小游园5处，点面结合优化人居环境，城市环境得到明显改善。
3 ． 下茬整治城市“顽瘴痼疾”。扎实开展房地产领域突出问题专项整
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治，枫叶林居、世纪荟萃等一批久拖未决的问题取得实质性进展。全面落实“保交楼”政策，四季花城、绿地康养谷、蟠龙新居保障房等3个“保交楼”项目进展顺利。率先实施城管执法力量下沉，严厉打击“两违建设”，深化“十大清理”行动，建成市容管控示范街区15条。持续推进垃圾分类示范区创建，全区342个物业小区实现垃圾撤桶并点，公共机构、物业小区、集贸市场、餐饮单位和沿街门店垃圾分类实现全域覆盖。
4 ． 持续改善城乡“生态底色”。落实黄河流域生态保护和高质量发展
“一规划两意见”，扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战，规上工业企业煤炭消费清零，空气质量优良天数257天，屋顶分布式光伏整区推进试点工作走在全省前列。严格落实河长制、湖长制，坚持“六水共治”，区域断面水质考核稳定达标。严防土壤污染，强化农用地、建设用地管控，国土空间规划“三区三线”划定成果达标达效，水土保持“两区”划分全面完成。全面推行林长制，实施全域绿化美化工程，造林绿化138公顷，植树37.2万株。
四、坚持强基硬核融合，新区建设在破冰突围中提质提速
区委常委会聚力推动蟠龙新区与主城区互联互通、融合发展，倾力打造城市北延新空间，蟠龙新区综合排名居全市开发区前列。
1. 夯基础、强支撑。出台《关于改革创新加快蟠龙高新区高质量发展
的实施意见》，剥离新区管委会社会管理职能，聚焦经济管理、项目建设和投融资服务主责主业，以物理空间融合激发高质量发展的化学反应。加快交通互联互通，协同推进北绕城高速等重大交通项目落户建设，宝蟠公路拓宽改造、蟠高快线一期等重点交通项目快速推进，龙丰上嫄路前期工作进展顺利，观峰大道西段等在建项目有序推进，15条市政道路建成通车。新区污水处理厂、园区水电路通信等配套设施建成投用，固定资产投资增速16.7%。
2 ． 兴产业、增动能。以特色食品、先进新材料等五大产业园建设为抓
手，实施重点项目57个，金城制造、比优特等25个项目建成投产，输配电装备制造产业园申报2023年首批专项债，新增科技型中小企业18户，工业增加值增长35.5%，新区经济总量增长6.1%。引进“地热+”综合能源开发、杭州叉车等产业化项目25个，西北地区首家无人机产业学院在陕西机电学院成立，青网（宝鸡）新经济科创园、京东集团数字处理产业基地项目签约落户，完成省际到位资金31.8亿元， 引进外资1000万美元。 加速科技成果转移转化， 3户企业申报2023年省级科技计划项目，新增专利授权10项，完成技术合同交易1400万元。
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3 ． 聚人气、激活力。坚持把优质教育作为新区发展的突破口，不断扩
大优质教育资源覆盖面，宝鸡文理学院新校区教学楼开工建设，新希望中学二期主体封顶，宝鸡技师学院、铁路技师学院搬迁上嫄项目启动前期准备工作。坚持把生活便利作为新区发展的立足点，着力打造品质生活新空间，蟠龙标准化农贸市场、新区园林花卉基地等项目加快推进，青禾嫄尚等重点项目进展顺利。坚持把共建共享作为新区发展的落脚点，全民健身中心、区公共体育场、蟠龙第三足球场等项目积极推进，冯家崖村、东壕村、小村棚改安置楼主体封顶。
五、坚持推进共同富裕，乡村振兴在融合发展中全面起势
区委常委会坚持一融引领、两业并重、三园定位、四区共建、五子“登科”的12345工作思路，进一步补齐补强短板弱项，全面推进乡村振兴，成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范区，东岭村入选第一批省级乡村振兴示范交流基地。
1 ． “农业+ 旅游”呈现新亮点。一体推进城区、农区、园区、景区建设，
打造智慧果蔬产业园、农产品精深加工园，发展设施果蔬106.67公顷，羊肚菌产业园、丰谷中央厨房等特色园区开工建设，万亩中药材现代产业示范园通过市级评审。加快3个乡村振兴示范片区和10个重点村建设，东岭村、胜利村等7个村获评全省乡村振兴“十百千”创建示范村，美林现代农业示范园挂牌全省乡村振兴现场教学基地。精心打造乡村休闲农业旅游精品线路，西府里、玉池公社和陵辉花海、六川店入选全国、全省乡村旅游精品线路，周家庄村入选全国旅游重点村。
2 ． “就业+ 产业”促进稳增收。建立“3335”防返贫动态监测和帮扶机
制，区财政预算拨款20万元办理防贫保险，全区130户388名监测对象收入稳定达标，已消除风险监测72户215人。建成村镇工厂和就业帮扶基地15个，转移农村劳动力就业4.5万人。做实产业文章，聚焦全产业链开发，新建高标准农田1333.363公顷，实现新增产能交易收入1761万元，认证绿色农产品5种，“金台葡萄”纳入全国名特优新农产品目录。开展“万企兴万村”行动，121个新型农业经营主体带动1.35万人增收，农村集体经济组织收益10万元以上的达到37个、100万元以上的9个，蟠龙富民合作社跻身省级百强社。
3 ．“X建+ 治理”展现新画卷。探索建立“X建引领、五治并进”乡村治理模式，多元主体共建共享，努力建设充满活力、和谐有序的善治乡村。印发
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《金台区2022年推行乡村治理积分制实施方案》，加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制，持续提升农村基础设施建设和公共服务水平，《保障饮水安全做法》在《人民日报》刊登。实施乡村建设行动，开展“六净一齐”农村人居环境整治，全面推行“首厕过关制”，农村改厕2336户，68个行政村全部实现生活垃圾集中处理，金河镇永利村被评为省级“美丽乡村• 文明家园”示范村。
六、坚持人民至上理念，民生保障在提标扩围中更加普惠
区委常委会紧扣民生“七有”目标，以破解急难愁盼问题为突破口，大力
实施民心工程，民生支出占区级财政总支岀的84.85%。
1 ． 社会保障提标扩围。实施保就业稳就业十大专项行动，新增城镇就
业8200人，城镇登记失业率2.9%。率先开发运行被征地农民社会保障系统，挂牌成立中国中小企业协会调解中心驻金台法院工作站、全市首家公益性工伤调解室，卧龙寺街道获评全国百家金牌劳动人事争议调解组织。城乡居民养老保险、特殊人群基本医保实现全覆盖，13674名建档立卡脱贫人员、特殊人群及三类监测对象全员参保。金陵老年养护中心进展顺利，联盟社区等3个养老设施建成投用，为“六类”老人提供居家上门服务12万小时，社区养老服务走在全市前列。
2 ． 社会事业协调发展。完善区级领导领衔推进重大改革事项制度，全
力推进9大领域102项深化改革事项，全国婚俗改革实验区试点工作被民政部点名表扬。宝平路小学教学综合楼等10个重点项目建成投用，金台教育“双减”工作在央视教育频道报道，东仁堡小学少先队大队被评为全国优秀少先队集体。金台医院成为全市脑卒中急救地图单位，第三医院门诊综合楼（二期）主体建成，市中医医院东院区即将投用，东风路社卫中心荣登2021年中国家庭健康守门人团队榜。《金台年鉴＞（2020）获全国地方志优秀成果一等奖，《社火马勺脸谱》入围新华社“千城一绝”短视频展映目录，西府书院被评为三秦最美公共阅读空间。
3 ． 社会治理持续深化。扎实推进市域社会治理现代化试点工作，创新
提出“126”工作体系，高规格建成金台区社会治理综合指挥调度中心，“雪亮工程”通过国家验收。深入开展平安建设“九率一度”大提升活动，东岭、金河尚居等4个试点社区全面达到“平安型”社区建设标准。深入推进信访领域突出问题专项治理，西建康城返迁等一批矛盾问题得到妥善处置。以“一总五分”
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架构建成区、镇（街）矛盾纠纷调处化解中心，全面推行“十小自治”工作法，形成东岭社区“1252”等特色亮点，打造金台法院“法官+商会”工作室、长寿派出所“小张说事室”、区综治中心“心灵驿站”社会心理服务等工作品牌，未成年人权益保护工作在《人民法院报》登载。
七、坚持民主法治并举，发展合力在同向同行中更加凝聚
区委常委会坚持X的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，加强民主法治建设，发展全过程人民民主，巩固了生动活泼、安定团结的良好局面。
1 ． 大力推进民主ZZ建设。坚持和完善人民代表大会制度，召开区委
人大工作会议，出台区委《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施意见》。坚持X管干部和人大依法任免相统一，依法任命国家机关工作人员50人，免职20人。启动民生实事项目人大代表票决制，打造代表联络站履职阵地“升级版”，金台“六有六公开”经验全市交流。坚持和加强X对ZZ协商工作的领导，政协“微协商”工作在全国政协视频会上交流经验，“秦商量• 码上办”指尖议政工作模式、“专委会+学联组+民主X派+委员工作室”视察活动机制、“书香政协建设年”主题活动成为新亮点。积极创建省级法治政府示范区，区、镇（街道）、村（社区）三级公共法律服务体系建设全面完成，9家司法所被命名为陕西省新时代“六好司法所”。
2 ． 积极构建大统战格局。深入开展“喜迎二十大• 同心跟X走”系列
活动，引导统战成员与X同心，携手前进。印发《金台区统一战线助力民营经济高质量发展工作措施（2022—2024）），建立非公有制企业家座谈会例会制度，以“万企兴万村”和“商会进县区”活动为抓手，不断加强民营经济统战工作，长乐塬抗战工业遗址建成省工商联第一批民营经济人士理想信念教育基地。持续推进民族团结进步创建工作，多措并举筑牢宗教领域安全防线。加强新阶层人士统战工作，强化街道同心实践中心和社区同心实践站建设，宝鸡理想共创文化创意园成功创建省级新阶层人士实践创新基地。
3 ． 持续深化群团组织改革。深化产业工人队伍建设改革，顺利完成区
总工会领导班子补选工作。印发《金台区中长期青年发展规划试点工作方案》，围绕青年发展十大领域、十大工程扎实推进为青年人办实事项目，金台青年发展规划省级试点工作受到团省委好评。围绕妇女、儿童和家庭工作，大力培树巾帼建功先进集体和个人，弘扬关爱妇女儿童浓厚氛围。加强对科协、残联、工商联工作的全面领导，广泛开展科技宣传活动，新建市级科普示范社区2个，
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选举产生了新一届区科协、区残联领导班子。建成农村残疾人风帆托养服务站，新建镇街、社区辅助器具服务站67个。区工商联《“1235”机制助力优化法治营商环境》获选2022年度“创新中国”工商联（商会）工作优秀案例。
八、坚持从严正风肃纪，全面从严治X在坚定执着中向纵深推进
区委常委会全面贯彻新时代X的建设总要求，坚持严的主基调不动摇，发扬自我革命精神，扛牢压实管X治X主体责任，以高质量X建引领保障高质量发展。
1 ． 突出ZZ建设，坚定不移捍卫“两个确立”。完善贯彻落实习近平
总书记重要讲话重要指示工作机制，把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示作为区委常委会首要议题，作为理论学习中心组学习的首要任务，第一时间跟进，对标对表，深学细悟，确保各项工作沿着习近平总书记指引的方向前进。制定关于新时代加强和改进思想ZZ工作的责任清单，持续加强理想信念教育，常态化推进X史学习教育，全区立项“办实事”项目212个，帮助基层解决实际问题186件。严格落实意识形态工作责任制，培育和践行社会主义核心价值观，推动新时代文明实践中心建设提质扩面，打造了“金品荟”志愿服务品牌。扛牢X管武装ZZ责任，召开区委议军会，全面落实拥军优抚政策，军政军民团结的大好局面不断巩固。持续深化ZZ监督，组织开展十六届区委两轮巡察，发现问题222个，移交问题线索12个。
2 ． 大抓基层基础，固本强基锻造“X建引擎”。深化城市X建“红色
联盟”，突出“红色网格”一网统管、“红色物业”联建共治，全面启动“四型”社区建设，基层X建工作做法在省委组织部《书记谈城市基层X建引领基层治理》栏目刊登。金河尚居、宝石社区“四型”社区创建列入市级试点，东岭社区建成全国示范性老年友好型社区，大庆路东社区获评全省X群服务中心示范项目。加强农村基层X建，聚力打造“四美”红旗村，开展镇村换届“回头看”，整顿“五类村”1个、软弱涣散村X组织3个，基层X组织坚强战斗堡垒作用持续强化。加强机关、学校等各领域X建工作，深化“四优”机关创建，持续提升非公经济组织和社会组织“两个覆盖”，东岭集团、西建集团荣获中组部颁发的全国非公企业X组织最佳实践和创新案例奖，《非公X建学院激发“红色动能”》入选全国非公X建年度百个创新案例。
3 ． 强化实干导向，揭榜挂帅激发“雁阵效应”。全面推行“揭榜挂帅”
一线练兵机制，920多名X员干部主动请缨到疫情防控、项目建设、乡村振兴等
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急难险重岗位“淬火摔打”，提拔重用24人，表彰奖励59人，树立了“四重”用人导向，经验做法被新华网、《陕西日报》报道。引进教育专业硕士研究生22名，事业单位、高层次人才引进和医学类本科毕业生定向招聘123名，公开招聘卫生专业技术人员150名、城镇社区专职工作人员114名。深化“一把手”进高校和科研院所、“百名专家人才下基层”等活动，开展区第七批拔尖人才推选，争取市第二批“百名专家下基层”各类人才10名，2人获得全市“十佳人才”称号，推动形成了头雁领航、强雁跟飞、群雁齐追的“雁阵效应”。
4 ． 勇于自我革命，昂扬奋进共建“清廉金台”。扎实推进教育、医疗、
涉水领域腐败问题等“6+N”专项整治，查处群众身边腐败和作风问题91件140人。 深入开展 “躺平式” 干部专项整治， 纪律处分9人， 组织处理34人。 出台 （12510抓落实提效能工作制度》，限时办结重点事项183件。锲而不舍落实中央XXXX及其实施细则，运用“四种形态”处理X员干部363人次，其中第一、二种形态占到97.8%。以省级纠“四风”树新风试点为依托，持续推进清廉金台建设，在全市率先建立科级领导廉政档案，《廉洁之花遍地开》获全省廉洁文化微电影展播一等奖。深化以案为鉴、以案促改、以案促治，引导X员干部牢记“三个务必”、保持斗争精神，清廉金台建设取得新成效。
在肯定成绩的同时也要清醒认识到，我们工作中还存在一些短板和不足，主要表现在：一是经济恢复向好的基础尚不稳固，产业结构还亟须优化，工业转型升级任重道远，民营经济、数字经济、开放型经济发展仍需加力；二是改革还有许多硬骨头要啃，区域发展协调性还需持续增强，农村依然是现代化建设短板，标志性高质量项目还不够多；三是财政收支矛盾突出，民生保障和社会治理面临不少难题，生态环境保护任务很重；四是重点领域风险防范化解还有很多工作要做，作风建设亟待深化，全面从严治X主体责任还需进一步压实，等等。对此，区委常委会将高度重视，有针对性地强化措施，努力把各项工作提高到新的水平。
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区委常委会工作报告
在中共成都市锦江区委八届四次全会第一次全体会议上
中共成都市锦江区委书记 陈志勇（2023年1月6日）
2022年，在以习近平同志为核心的X中央和省委、市委领导下，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻中共二十大精神，全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，坚定落实
X中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，全面贯彻省第十二次X代会、市第十四次X代会精神，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，团结带领全区干
部群众攻坚克难、奋勇前行，推动“品位锦江• 幸福城区”各项事业取得新的进展和成效。区委常委会统筹兼顾重点抓了三件大事。
一是深入学习宣传贯彻中共二十大精神和习近平总书记来川视察的重要指示精神，坚定推动X中央和省委、市委的重大决策部署在锦江区落地落实。坚持把迎接和学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要ZZ任务和鲜明工作主线，组织区委理论学习中心组集中专题学习15次，开展全覆盖、舷化、互动化宣讲。组建宣讲团，下设16个分团。成立基层宣讲小分队45个。由区领导率队前往一线，深入新时代文明实践中心、社区、企业、学校、楼宇商圈开展主题宣讲100次。区融媒体中心开设专版专栏，全方位、多角度宣传中共二十大精神，引导广大干部群众深刻领悟”两个确立”的决定性意义，坚定贯彻落实习近平总书记来川视察的重要指示精神，坚定用马克思主义中国化时代化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，确保锦江区现代化各项事业始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。围绕学习宣传贯彻中共二十大精神和省委、市委的全会精神，广泛开展“促发展惠民生防风险”调研实践活动，形成高质量调研成果23篇，主动在服务“国之大者”“省之大计”“市之大事”中找定位、强担当，推动上级各项决策部署落地生根、见行见效。
二是以超常举措应对多重困难挑战，凝心聚力打赢疫情防控攻坚战。改革发展的挑战多、考验大、任务重，面临高温、限电、疫情等多重考验叠加，在市委坚强领导下，在全区上下共同努力下，锦江区经受了困难考验，抵御了风
险 冲 击 ， 保 持 了 经 济 平 稳 发 展 和 社 会 大 局 稳 定 。 面 对 “2• 20”
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“4• 01”“7• 15”“7• 22”“8• 25”等多轮本土疫情冲击，锦江区坚决贯彻落实习近平总书记关于“人民至上、生命至上”重要指示精神，以战促治，持续提升区域应急管理能力、智慧治理能力和基层动员能力。特别是面对来势
凶猛的“8• 25”疫情，区委坚决扛起疫情防控重大ZZ责任，在市委、市政府主要领导带头直插一线督导指导下，区领导分片带队组成“内圈工作队”，在“听得见炮声”的地方设立前线指挥部，7323名机关X员干部尽锐出战，主动进入高中风险区，2292名市级单位X员干部下沉一线、日夜奋战，广大白衣天使逆向出征，志愿者向险而行，各方力量迅速集结，只为守护祥和安宁。全力保障市民生活，千方百计保供保医，确保17家重点商超、323家连锁超市、103家社区菜市不闭店不歇业，在全区农贸市场仅剩8家营业的情况下仍然保障了物资供应充足，累计发放蔬菜包41.8万份、中秋慰问礼包9.6万份，确保了市民生活秩序井然和城市运行稳定有序。根据“二十条”“新十条”防控政策，动态优化调整防疫措施，强化老年人、儿童、慢性基础性疾病患者等重点人群防护和救治，全力保障群众就医用药，建成投用2家“平疫结合”的健康驿站、储备1000个床位，全力推进疫苗接种工作，最大程度保障人民生命安全和身体健康。
三是全面推动高质量发展。召开区委常委会（扩大）会议，举办全区领导干部读书班，深入研读和领会《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》，系统谋划具有支撑性引领性的重大举措。聚焦“三个做优做强”，以建设国际消费中心城市核心区、国际交流交往引领区为抓手，启动春熙路时尚商圈整体策划，春熙路时尚商圈入围全市24个”三个做优做强”示范片区；锚定重点片区和项目集群引领带动作用，策划实施锦江城市会客厅、白鹭湾科技生态园等重点项目133个，持续提升城市核心功能、特色功能、基本功能。聚焦产业“建圈强链”，以建设国家人工智能创新应用先导区为契机，召开产业“建圈强链”推进会、高质量发展都市工业推进会等会议，错位打造三大产业功能区，加强链主企业专项培育、重点领域补链强链、重大项目攻坚会战，“1+3+3”现代产业体系加快构建。聚焦“智慧蓉城”建设，锦江城运中心初步建成，区、街道两级城运平台互联互通，全面推行“三融合、四统一、一平台”网格化智慧治理体系， 接入智慧应用场景18个， 加快推进城市运行 “一网统管” 、政务服务“一网通办”、经济运行“一屏统调”、公共服务“_网通享”、社会诉求“一键回应”，城市治理体系和治理能力现代化水平不断提升。
2022年，区委常委会坚持稳中求进工作总基调，紧密结合实际，统筹推进★ 微信：dawenge2014 — 661 —

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ZZ、经济、社会、文化、生态文明和中共建设。预计全年地区生产总值1310亿元，增长3%；社会消费品零售总额1344亿元，增长1.5%；服务业增加值1170亿元，增长3.5%；固定资产投资356亿元，增长7.5%；—般公共预算收入94.29亿元，增长5.4%；区级税收79.97亿元，增长6.8%。在2022年赛迪百强区中，锦江区位居全国第66位，较2021年上升3位。
一是千方百计聚人气、促消费。面对多轮疫情冲击，始终坚定信心决心，聚焦做优做强时尚消费引领核心功能，加快建设国际消费中心城市核心区，持续激发消费活力、释放消费潜力。深入实施品牌聚集战略，新引进各类首店97家，举办首秀首发首展和时尚活动17次，消费引领力持续提升。发展夜间经济、周末经济、户外经济，建成春熙路灯市、华兴街桂市等“十二月市”特色街巷4条，升级推出“四潮专线”沉浸式消费场景，精心打造春台市锦、纯阳市集等夜间集市。春熙路商圈成功创建的首批“全国示范智慧商圈”，入选“四川十大产业园区”。围绕春节、国庆等重要时间节点，以“逛春熙、游锦江、品美食”为主题，策划推出“金秋消费季”“国庆欢乐购”等系列促消费活动。
推动线上线下消费融合发展。充分发挥“消费券+交子券”拉动作用，政府会同头部平台投入600万元，撬动商家投入补贴8000万元。“交子券”作为全国唯一区县案例，被商务部列入“2022年全国诚信兴商典型案例”。创建“天府旅游名县”，成为“国家全域旅游示范区”和“天府旅游名县”的双料冠军。
二是全力以赴抓项目、促投资。主动服务城市发展战略，聚焦战略政策红
利释放，强化项目策划储备、招引促建，新增入库博瑞科创园等101个项目，兴
锦• 新同缘等25个在建项目提速增效，环贸ICD等37个产业项目竣工投用，天府
茂业城、白鹭湾科技生态园等百亿级项目加快成势。强化片区综合开发，盘活
中鼎国际二期、华侨凤凰等低效工业用地14万平方米，推动诺迪康药业等40.53
万平方米科研用地调整为一类工业用地，全力支持诺迪康、生研所等企业实施
工业技改项目，预计完成工业投资20.2亿元。全力以赴助企纾困，落实“区领
导+工作专班+街道”分类走访模式，制定锦江区“助企惠企32条”“稳增长45
条”“纾困13条”，兑付政策资金2.2亿元，惠及企业52万家，新登记市场主体
4.5万家。
三是持之以恒抓开放、增活力。主动服务融入新发展格局，加快推进国际城市会客厅等国际交往平台建设，积极参与国际交流合作，深化与重庆市渝中区、南充市高坪区等友好城区协同联动，携手渝中区首创首发“成渝双城核心
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商圈指数”O大力实施招才引智行动，完善“龙头企业+产业基金+领军人才+招商大使”工作模式，开展“云招商”活动26次、“云洽谈”活动39次，新引进高能级项目131个。其中50亿级制造业项目3个、30亿级服务业项目2个。全年预计外商投资实际到位32亿元， 外商直接投资1.75亿美元。 外贸进出口额110亿元。新增外资企业248家。深入实施“锦遇良才• 筑梦之江”行动计划，引育国家和省市区级专家人才152人、高级职称人才306人、产业人才1.2万人。持续优化营商环境，编制《锦江区“十四五”国际化营商环境建设规划》，开展国家级政务服务标准化项目试点，深入推进“放管服”改革，政务服务事项网上可办率
100%，全程网办率96.2%，“最多跑一次”事项达100%。
四是强化宣传思想文化工作。坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展
形象，持续增强宣传思想文化工作的针对性、生动性和实效性，为建设“品位锦江• 幸福城区”提供坚强思想保证和强大精神力量。牢牢掌握意识形态工作领导权，全面落实意识形态工作责任制，对71家区级部门和街道全覆盖开展意识形态工作督查，加强校园、媒体、互联网等阵地管理，全区意识形态领域保持向上向好态势。深化“锦江融媒”矩阵建设，多维度展示锦江高质量发展新成就。全力做好争创全国文明典范城市工作，建立健全区领导牵头督导、“四个一”常态推进机制，开展“七大攻坚行动”，完成整治提升22个农贸市场，全面提升市民文明素质和城市文明程度。紧扣世界文创名城建设主线，全力推动数字传媒产业发展，培育新华文轩成为全省首个百亿级文创企业，文创产业规模在五城区保持领先地位。全力推进文化传承创新，开展“锦江艺术季”“走基层”文化惠民等活动70次，实施“品锦江”文化品牌建设项目，成功创建为“全省体育产业创新实验区”。
五是精益求精优功能、提品质。坚持生态优先、绿色发展，统筹推进“四大结构”优化调整，持续做美城市形态、做优生态环境、提质城市功能。厚植公园城市生态本底，加快推进华熙528等3个公园城市示范片区建设，锦江体育公园、动感熊猫体育公园建成投运，活水公园、东湖公园提档升级，锦江合江
亭至东风大桥段入选全市首批“幸福河湖”o新建小游园6个，建成“回家的路” “上班的路”“上学的路”50条，打造“金角银边”示范点位25个，绿化覆盖
率达47.2%，路网密度达8.42千米/平方千米。加快推进城市有机更新，推动三圣花乡站、锦江宾馆站、四川师大站等TOD项目综合开发，实施锦江大道改造提升工程，推进四圣祠、耿家巷、东光片区更新项目，打造“两拆一增”点位80
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个，完成老旧小区“四位一体”改造项目30个、危旧房棚户区改造项目4个，五福苑小区治理模式获成都市最佳老旧小区改造奖。抓好中央、省环保督察和长江经济带生态环境问题整改，打好污染防治攻坚战，完成71.53万平方米环城生态公园交地和39.66万平方米保留区域耕地复垦复耕工作，持续推进幸福梅林提档升级，实施再生水综合利用工程，有序推进东湖、梅香湖生态修复等水生态治理项目，市级考核断面水质达标率100%，空气质量优良天数达276天。
六是用心用情惠民生、增福祉。认真践行以人民为中心的发展思想，深入推进“幸福美好生活十大工程”，实施教育、医疗、养老等“十大提升计划”，高质量完成36个省市民生项目，入选2022年“赛迪全国幸福百强区”，居全省第1位、全国第12位。创新构建“锦江就业超市”智慧服务体系，汇泉路社区获评“第五批国家级充分就业社区”，城镇登记失业率控制在2 . 02% ，预计城镇居民人均可支配收入同比增长4 . 5 % 。推进“五项管理”“双减”落地见效，新建、改扩建学校（幼儿园）12所，新增学位9500个，建成全国首家学前教育博物馆，“双减” 工作在全省交流经验， 入选全国首批 “义务教育优质均衡先行创建区” 。大力推进“健康锦江”建设，“五医联动”医疗卫生健康服务体系加快构建，顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”复审，“133”智慧养老服务体系和儿童关爱保护体系不断完善，新建社区养老服务综合体4个，未成年人关爱保护示范点位29个，升级打造老年人助餐服务点21个，新打造智慧养老院4个，实现特殊困难老人家庭适老化改造应改尽改。全力攻坚超期过渡安置问题，建成“锦城逸景”二期安置房，完成超期过渡安置1442户5072人，环城生态公园超期过渡人员安置率100%。倾情倾力做好对口支援甘孜州炉霍县工作，实施炉霍县“1314爱情专线”、高原特色蔬菜现代农业产业园等援建项目16个，定点支持简阳市镇金镇13个村集体发展现代农业产业，面积233万平方米。
七是慎终如始保安全、守底线。牢固树立总体国家安全观，积极探索超大城市中心城区治理新路径，以高效能治理保障城市安全、社会安定、市民安宁。加强基层治理能力建设，优化“街道呼• 部门应”基层运行机制，有效处置各类呼叫事项12万件，办结率达100%。做细做实“微网实格”，完成“三四一”网格化智慧治理体系改革试点工作，“小牛哥”融入基层治理案例入选“2022年度全国社会治理创新案例”，国企兜底管理94个“三无”院落实践获中国幸
福社区范例奖。强化法治宣传教育，创新打造“律司行”品牌，锦官驿、五福桥2个社区通过“全国民主法治示范社区”复核。健全“平安锦江”工作体系，
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认真履行安全生产X政同责制度，全面开展燃气安全摸排整改“敲门行动”，区领导分片包干，全区各机关X组织和X员8000人下沉小区院落开展敲门摸排工作，确保排查不留盲点、不留死角；全区未发生较大及以上生产安全事故，通过国务院安委会安全生产和消防工作考核巡查，国槐社区获“全国综合减灾示范社区”称号。深化群体性矛盾风险攻坚化解，推进信访“治重化积”、包案接访，区领导一线接访120次，接待来访群众16批159人，带案下访43次，处置各类群体性事件99件147次，稳控率100%。
八是深入推进全面从严治X。全面贯彻新时代X的建设总要求，层层压实管X治X责任，严格执行新形势下X内ZZ生活若干准则，不断推进ZZ谈话全覆盖，引导广大X员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。出台激励“二十条”，鲜明ZZ过硬、业绩突出、群众公认、清正廉洁用人导向，从招商引资、产业发展、基层治理等一线提拔干部66人、进一步使用15人。深入实施“学在锦江”干部能力提升专项行动，举办“锦江论坛”专题培训、异地专题培训、业务实操辅导34期，调训干部6000人。实施基层X建整体提升工程，推动春熙路、沙河一东湖2条基层X建示范带加速成形，春熙路商圈入选“全省两新组织X建示范商圈”。
制定巡察工作五年规划，完成八届区委第一轮巡察，对3个区级部门、3个街道及下辖23个社区开展“ZZ体检”。常态化开展ZZ监督，问责履职不力X员领导干部11人，查处曝光违反中央“八项”规定精神案件12件，查处疫情防控责任落实不到位、泄露敏感信息等问题8个。深入推进X风廉政建设和反腐败斗争，给予132人X纪政务处分，移送司法机关9人。聚焦“十大领域”，查处群众身边腐败案件29件，移送司法机关4人。
2022年，区委总揽全局、协调各方，不断加强和改进X委领导方式和执政方式，进一步提高科学决策、民主决策、依法决策水平。支持区人大及其常委会、区政协依法依章程履行职责、区政府依法行政、区纪委（监委）和法检两院依法履职，支持各民主X派基层组织、区工商联和无X派人士履职尽责，支持群团组织有效发挥桥梁纽带作用，加强新的社会阶层人士、港澳台侨及海外等领域统战工作，深入开展民族团结进步创建工作，依法规范管理宗教事务，做好离退休干部服务管理，X管武装工作和国防后备力量建设得到切实加强，“双拥”工作不断深化。
2022年，区委常委会高度重视自身建设，始终以“五个走在前列”的昂扬★ 微信：dawenge2014 — 665 —

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姿态，充分发挥"把方向、绘蓝图、做决策、保落实”作用，确保现代化建设行稳致远、追赶跨越、形成示范。强化ZZ建设，在学思践悟、知行合一上走在前列。坚持把深入学习宣传贯彻中共二十大精神和习近平总书记重要讲话精神作为常委会会议第一议题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在对表落实中切实提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。提升能力素养，在改革创新、攻坚克难上走在前列，坚持扑下身子察实情、现场办公解难题、“四不两直”强督导，在经济、科技、生态、金融等领域改革创新，在促发展、重民本、防疫情、护稳定等方面攻坚克难，带动形成唯实唯先、善作善成的工作作风，营造务实进取、创先争优的浓厚氛围。强化宗旨意识，在永葆初心、为民惠民上走在前列，坚持以人民为中心的发展思想，走好新时代线上线下群众路线，深入实施“幸福美好生活十大工程”，用心用情用力解决人民群众急难愁盼问题，切实把发展红利、建设成果转化为人人可感可及的美好体验。强化大局观念，在高效协同、整体联动上走在前列，坚决遵守区委工作规则和常委会议事决策规则，严格落实“三重一大”事项集体决策制度、分工分级负责制度和X政联席会等制度，凝心聚力服务大局，推动各项工作为一域争光、为全市添彩。涵养清风正气，在遵规守纪、严于律己上走在前列，坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实中央“八项”规定及其实施细则精神，驰而不息整治”四风”，带头精文减会、优化调研督查，切实为基层减负松绑，严格遵守廉洁从政各项规定，以实际行动推进X风政风持续好转。
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中共吕梁市离石区委常委会工作报告
在中共吕梁市离石区委六届六次全会暨经济工作会上的报告
中共吕梁市离石区委书记 廉海平（2023年1月17日）
现在，我受区委常委会委托，向全会报告工作。
2022年是X的二十大召开之年，是全方位推动高质量发展、加快建设美丽幸福吕梁的关键一年，也是离石开启新征程的重要一年。一年来，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以喜迎X的二十大和学习宣传贯彻大会精神为主线，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，全面落实中央、省委、市委各项决策部署，扎实履行把方向、管大局、作决策、保落实职责，聚焦“三个三”工作部署，团结带领离石区广大干部群众蹿厉奋发、攻坚克难，全区各项事业开创了崭新局面。2022年，预计离石区地区生产总值228亿元，同比增长5.2%，增速全市第四；规模以上工业增加值增长5.5%；固定资产投资51.3亿元，同比增长15.8%，增速全市第三；社会消费品零售总额
78.2亿元、增长1%；—般公共预算收入31.65亿元，同比增长82.9%，增速全市第二，收入总量位列全省前十名，再创历史新高。1—11月市考核13县（市、区）高质量发展综合绩效指标，我区排名全市第四。各项主要指标均保持在合理区间，呈现“稳中向好、提质增速”的良好态势。
2022年，区委常委会在市委的坚强领导下，突出抓了以下六件大事。
一是隆重迎接X的二十大胜利召开。区委举办了吕梁市“庆丰收• 迎盛会”主题农民丰收节，举办了“喜迎二十大• 忠诚铸军魂”文艺会演等系列宣传活
动47场次，在离石区营造了喜迎盛会的浓厚氛围。认真学习宣传贯彻X的二十大精神，组织开展专题学习、座谈研讨、广泛宣讲和干部轮训，加强舆论宣传，各级媒体刊登我区学习宣传贯彻落实X的二十大精神报道300余条，二十大精神在全区落地生根，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴深入人心，各级X员干部深刻领会”两个确立”的决定性意义，“四个意识”持续增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。
二是以快制快打赢疫情防控阻击战。区委始终坚持“人民至上、生命至上”理念，建立高效有力的应急指挥体系，充分发挥各级X组织的领导作用，团结带领全区干部群众共同抗疫，坚决守牢离石阵地。在全省率先开展免费核酸检
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测，率先开发使用“离里通”场所码，率先部署厂矿、学校自行核酸检测，率先设置低速交通卡口， 新建日检4万管的核酸检测实验室， 组建百人追阳小分队，创造的离石经验，受到省市充分肯定和广泛推广。随着防控政策调整，区委应势而变、迅速行动，竭力提升医疗救治能力，离石区新增ICU重症监护病床16张、普通救治病床1142张，各乡镇卫生院、街道卫生服务中心全部设置发热门诊和氧疗区，所有村、社区全部配备血氧仪和氧气瓶。重点聚焦群众需求，给3.7万五类重点人群全部发放健康防疫包，在市区设置20个便民诊所和便民药房。救治能力的提升和医药物资的储备，为新形势下的疫情防控奠定了坚实基础，最大程度保护了离石区人民生命安全和身体健康。
三是主动扛责抓好省级文明城市创建。区委坚决扛起市府驻地创城主战场、主阵地、主力军的重大责任，坚持每周调度，建立区级领导包联社区、机关单位包联小区街道、区乡两级专项督导、媒体抓拍曝光等一系列工作机制，形成了“区委领导、街道牵头、部门协同、公众参与、共治共享”的良好氛围。强化资金保障，划拨经费1520万元用于街道小区、背街小巷的基础设施建设及公益广告制作等，补齐创城短板。全力推进小游园项目建设，市区新建13个小游园广场，增添了城市绿地，提升了市民生活品质。开展城乡环境卫生大整治，清理清运背街小巷、居民小区、城乡接合部等生活建筑垃圾264处1.67万吨，市容市貌显著改善。建成了“1个区级新时代文明实践中心、11个乡镇（街道）新时代文明实践所、190个村（社区）新时代文明实践站”的三级服务阵地，广泛开展移风易俗、帮亲帮邻和“三关爱”等活动，离石区申报国家级文明社区2个、省级文明社区1个、市级文明村（社区）10个。推进志愿服务常态化，离石区注册1.56万名志愿者，开展活动3068场。文明城市创建开展如火如荼，文明风尚深入人心，城市形象持续改善，城市品位不断提高。
四是全力以赴建设王营庄乡村振兴示范区。
作为全省乡村振兴先行示范县（区），2022年我区立足实际，先行先试，高起点谋划，集中打造王营庄乡村振兴示范区，踵出了乡村振兴离石路径。深化我区与山西农业大学合作，在区委X校成立全省首个乡村人才振兴学院吕梁分院，建立了“一懂两爱”实训基地，开展干部教育、实用技术培训、大中小学生研学实践、农业科研、新品种新技术试验推广等，形成了“一院六基地”良好格局，为乡村人才振兴提供了支撑。6月24日，市委市政府主要领导、市直相关单位主要负责人参加了王营庄乡村振兴示范区揭牌仪式，充分肯定了离石
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的创新举措。产业振兴是乡村振兴的基础和关键，区委把发展乡村产业作为重中之重，依托王营庄发展文旅产业的独特资源禀赋，谋划了具有明清建筑风格的王营庄文旅小镇，仅用一百天全部建成完工，如期承办了吕梁市2022年“农民丰收节”，充分展示了离石速度和离石形象。王营庄乡村振兴示范区着力发展文化旅游、培训研学、产品展销、民俗餐饮，推动产学研和农文旅深度融合。王营庄文旅小镇已进驻经营商户36家，带动农副产品生产加工企业63户、销售企业35户，吸纳1200余人就业增收。目前，王营庄乡村振兴示范区二期工程已全面启动，规划设计已完成，项目评审招标正在进行，拟于2023年3月1日开工建设，7月1日建成运行。王营庄乡村振兴示范区正在成为离石区“消费助农的集散地、乡村治理的总引擎、产业发展的孵化器”。
五是全面推行说事议事基层治理新模式。区委贯彻落实习总书记“让农民自己‘说事、议事、主事’，做到村里的事村民商量着办”的指示精神，充分发挥基层X组织引领作用和群众主体作用，在离石区190个村（社区）创新推行“说事议事”机制。确立“X建引领是原则、群众参与是必需、议题确定是关键、走访调研是前提、会前小议是基础、部门联动是保障、领导包联是常态、建章立制是目标”八项机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，商讨和解决事关群众切身利益的公共事务、矛盾纠纷、乡村产业等10类问题，实现群众的事群众议、群众的事群众定、群众的事群众办。离石区共召开“说事议事”活动1090场次，研究议题1093个，解决问题792个，形成长效机制125个，得到省市高度关注和认可，新华网、山西新闻联播等媒体广泛宣传报道，典型做法在《山西信息》调研专刊发表，省领导批示在全省进行学习推广。“说事议事”逐渐成为解决基层治理难题的”金钥匙”、为民服务的“好平台”、问计于民的“好渠道”、教育群众的“好阵地”、X建引领基层治理的“好探索”。
六是攻坚克难解决欠薪欠保历史遗留问题。
区委始终坚持以人民为中心的发展理念，针对10余年来离石区国企改革中存在大量在岗职工欠薪欠保、到龄职工不能正常退休、退休同志无法领取养老金等遗留问题，主动扛起ZZ责任，多次召开常委会研究解决方案，提出“宁可少上两个项目，也要先解决企业职工的遗留问题”，在财力极度紧张的情况下，下定决心，多方筹资，投入3.5亿元，一次性全部解决16户未改制企业1112名职工的欠薪欠保问题，解除了职工后顾之忧。此外，针对38名公助民办学校
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教师转岗和235名新招聘教师多年编制无法理顺、工资兑现不及时、社会保障不到位等问题，区委召开专题会议及时研究，责成相关部门一周内将上述问题全部予以解决，将尊师重教真正落到了实处，广大教育工作者备受鼓舞。欠薪欠保历史问题的解决，获得干部群众一致好评，破解了多年来想解决而未能解决的民生难题，卸下了离石发展中的历史包袱。
一年来，区委通过深入推进六件大事，彰显了责任担当，体现了决心魄力，展现了实干精神，维护了群众利益，凝聚了人心力量，锤炼了干部作风，提升了离石形象，引领带动全区各项工作健康有序；
一、狠册业项目建设，推动经济高质量发展
区委坚持产业为本，以项目建设推动产业发展，积极行动，主动作为，为离石区经济社会高质量发展注入强劲动能。实施农业“特”“优”战略，建设完成高标准农田1万亩，全年粮食播种面积19.0981万亩，蛋鸡规模养殖场的良种覆盖率达到100%， 瘦肉型猪良种覆盖率在98%以上， 开发出7大产业106个产品，累计实现销售收入2.89亿元。扩量提质发展工业经济，新增规上工业企业永聚煤矿、东星洗煤等8户，新认定专精特新“小巨人”企业中磁尚善1户，省级专精特新共致科技、东裕薯业2户；加快工业智能化发展，完成贾家沟煤业1个智能化综采工作面，完成永聚煤业、贾家沟煤业、交口煤业等4个智能化掘进工作面，开工建设锦瑞煤业、担炭沟煤业等3个智能化掘进工作面。大力推动服务产业发展，围绕呈祥路夜市、宏泰广场、七里坊商业步行街等商业区，全力打造经济购物消费圈； 启动 “嗨购离石• 悦享生活” 消费促进活动， 发放资金］ 087.61万元，带动消费3.68亿元，离石区消费品市场保持总体平稳。全力推动项目建设，全年共实施重大项目33个，总投资68.43亿元，山西建投晋西北产业园区、大土河现代煤化工产业园区道路、盛地社区城市棚户区改造等一批省市重点项目取得实质性进展，完成投资2.47亿元。产业质量和效益不断提升，重点项目建设有序推进，离石区经济高质量发展基础不断夯实。
二、 深化重点领域改革，发展动能更加强劲
区委始终把改革作为推动发展的“关键一招”，重点推进关键领域改革，确保深改工作开展有序、成效显著。不断深化国资国企改革，以实施国企改革三年行动为契机，率先成立县级国有资本资产管理运营公司，盘活国有土地300亩，撬动社会投资8亿元，带动67个脱贫村集体资产增收，创建经济发展新引擎和国有资本运营新典范。打造一流创新生态，成立乡村人才振兴学院吕梁分院，
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特聘山西农大专家教授为乡村振兴发展“把脉问诊”、提供咨询，在实用技术培训、农科成果转化、新产品技术装备推广等方面发挥重要作用，举办新产品新技术推介会2次，助推农业产业实现高质量发展。持续深化“放管服效”改革，全面引深“一枚印章管审批”改革，制定出台“一窗受理”工作流程，研发完成100项“一件事”套餐制服务系统，同步上线“吕梁政务通”移动端、一体化政务平台等服务平台，实现“一次提交，_次办结”o全面推进“证照分离”改革，惠及企业1194户。实行“一窗受理”模式，共受理业务7976件，办结率100%。大力推动市场主体倍增，出台《吕梁市离石区2022年市场主体倍增工程行动方案》，放宽市场准入，强化政策支持，营造“靠制度不靠关系”的社会氛围，离石区市场主体达到4.2万户，同比增长20%，发展动力活力持续增强。
三、 巩固拓展脱贫成果，全面推进乡村振兴
区委坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接摆在突出位置，千方百计促进脱贫人口就业增收、村级集体经济壮大、乡村建设稳妥推进，省级乡村振兴示范区建设迈出坚实步伐。不断完善工作机制。推行“周任务清单+三级视频周调度+会议现场解决问题+实地指导+督导问责”等周调度运行机制，先后召开调度会和现场办公会议118次、专题会议21次，确保各项工作一抓到底、落实到位。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。加强防返贫动态监测工作，离石区监测对象总数319户667人，已消除风险197户428人。大力推动脱贫人口就业，打造“离石缝纫工”“离石采茶工”2个市级劳务品牌，开发公益性岗位672个，开展技能培训1542人，实现脱贫劳动力家庭户均1人以上就业目标，离石区脱贫劳动力累计务工就业6025人，就业率82.8%0加大问题排查整改力度，针对排查发现问题405条分类建立整改台账，全部完成整改，并出台14项长效机制。发展壮大村级集体经济。创新利益联结机制，整合财政资金2516万元支持67个集体经济收入10万元以下村发展壮大集体经济，由区国运公司牵头，各村入股分红，通过服装加工帮扶车间、野生红茶加工、湖羊养殖等产业，形成“政府+龙头企业+村集体+农户”的联农带农机制，带动村均稳定增收2.2万元以上。狠抓农文旅产业融合，坚持“文旅搭台、产业配套、X建引领、群众致富”，实施大东沟文旅赋能乡村振兴项目，通过乡村驿站连接村集体生产端和游客消费端，10月投入试运营，实现销售额50万元，带动所涉村集体增收约2万元，全区105个行政村集体经济全部突破10万元。扶持农业重点企业发展，新增省级重点龙头企业1户、市级骨干龙头企业1户、全区省市农业龙头企业达到14户，农产品加
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工企业销售额3.11亿元。扎实推进集体资产“清化收”工作，共清理违规合同7019份，化解债务0.45亿元，收回资金1.14亿元，新增资产数96件5.5亿元。深入实施乡村建设行动。加大农村改厕力度，完成整改问题厕所2097座，农村厕所改造任务1000座。全力保障农村饮水安全，实施大东川农村生活污水综合治理项目，建成各类农村饮水安全工程290处。区乡村（户）道路联通、城乡道路客运一体化运行，实现所有建制村通硬化路全覆盖。持续深化农村“六乱”整治，共清理生活垃圾143吨、建筑垃圾6589吨，形成“垃圾不落地，直收直运”的城乡一体化收运体系。
四、聚焦群众“急难愁盼”，全力保障改善民生
区委坚定不移践行以人民为中心的发展思想，聚焦民生堵点痛点，把更多财力投入到民生改善上，民生保障水平稳步提升。坚持把“稳就业”作为最大民生抓紧抓好，加快建设“人人持证、技能社会”，全年完成职业技能培训3077人，实现农民工就业4.57万人。建立“离石康养师”培训就业体系，培训康养师430人。拓宽群众就业渠道，设立了11个就业服务工作站和3个集中安置点就业工作站，开展线上线下招聘会9场，提供岗位7600余个，达成就业意向4800余人，就业质量和效益得到显著提升。全力办好人民满意教育，持续加大教育资源投入，新建北城中学，填补了北片区优质初中的布局空白。将东关小学与永宁小学、长治路小学与凤山底小学整校合并，有效均衡离石区教育资源。不断增强师资力量，坚持招才引智、特岗招聘，5年累计招聘教师突破900名。稳步推进教育改革， 规范民办义务教育， 离石区民办义务教育在校生占比降到10.62%
以下，教育质量稳步提升，2022年中考高分段人数连续六年居全市第一，江阴高中高考本科进线率达到98.2%o加快完善社会保障体系，实施全民参保计划，离石区社会保险覆盖人群达98%以上。持续深化医保支付方式改革，开通医保便民公共服务平台，实现跨省异地就医直接结算线上快速备案，全年医保基金支出1.45亿元，报销医药费用1.58亿元。充分发挥社会保障托底功能，精准落实救助政策，全年共发放低保金4909.8万余元、特困供养金389.37万余元，聚焦残疾人、经济困难的失能老人及未成年人等特殊群体，共发放各类补助476.637万元。集中力量办好惠民实事，在离石区105个村级阵地全部建成理发室、洗澡室、洗衣房，开展免费便民服务。圆满完成2022年承诺的提升改造便民市场、建设市级社区幸福养老工程、打造户外劳动者爱心驿站等5件民生实事，加快建设离石区殡仪馆、中心养老院，离石区社会保障水平不断提升。
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五、发展全过程人民民主，推进平安离石建设
区委始终坚持X的领导、人民当家作主、依法治区有机统一，深入推进平安离石建设，竭力维护社会稳定。推动人大更好发挥职能作用，依托人大代表联络站（点）平台，深入开展“我为群众办实事”实践活动，解决群众“急难愁盼”问题163件。区政协打造“有事来商量”平台21个，化解群众矛盾240余件，撰写提案147件，开展专题调研7项。持续巩固完善大统战工作格局，圆满完成区工商联（总商会）换届工作，召开“万企兴万村”离石行动推进会，号召离石区民营企业积极开展“回报家乡”专项行动。发挥群团组织桥梁纽带作用，持续推进产业工人队伍建设改革，积极动员广大青年在疫情防控、文明城市创建中参与志愿服务，深化“我为妇女群众办实事”，充分激励巾帼新担当。X管武装全面加强，X委议军、X管武装述职报告等制度不断完善，双拥工作有效落实，军政军民团结一家亲局面得到巩固发展。纵深推进法治工作，申报全国民主法治示范村1个、省级民主法治示范村3个。11个乡镇（街道）全部建立统一的综合行政执法队伍，执法人员共191人。大力推动380名政法干警编组进村，为群众提供法治宣传、法律咨询援助等服务，加快法治离石建设。将”说事议事”作为发展全过程人民民主的重要途径，用群众自身的力量解决自身问题，逐渐形成“有事不出门，矛盾不上交”的良好社会氛围。全力维护社会大局保持安全稳定，围绕做好X的二十大维稳安保工作，开展社会稳定风险大排查，破获各类刑事案件145起，刑事拘留120人，创造了良好社会治安环境。扎实开展安全生产大检查大整治大提升行动和安全生产专项整治三年行动，全年累计到企检查406次， 排查一般安全隐患3966条， 整改3629条， 整改率达91.5%。狠抓信访维稳工作，开展矛盾纠纷大排査大起底大化解行动，加大非访打击力度，共办理行政案件3起，行政拘留6人，形成强力震慑。离石区全年未发生重大及以上生产安全事故和自然灾害重大风险，最大程度保障人民群众的生命和财产安全。
六、强化生态文明建设，环境质量持续改善
区委坚决扛起生态文明建设和生态环境保护ZZ责任，大力推动绿色低碳转型，不断提升环境治理水平。持续推进生态修复治理，完成林业生态建设任务19.14万亩、人工造林3.5万亩、水土流失治理6万亩。精准发力打好污染防治攻坚战，离石区全年空气质量综合指数为4.06，优良天数319天，同比增加38天，重点考核指标PM？』年平均浓度，在全省市级城市和汾渭平原12个市级城市中
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排名第一。坚决打赢打好碧水保卫战，通过溯源排查、疏通清理和及时修护，大力整治污水管网，3个断面水质全部达到考核目标要求，城市集中式饮用水水源水质全部达到D［类标准，城市建成区黑臭水体全面消除，离石区重点河流生态流量明显提升，水环境质量持续改善，水生态系统逐步恢复。加大土壤污染防治工作推进力度，对3户土壤污染重点监管单位开展了土壤污染隐患排查，排查出污染隐患18个并全部整改完成。狠抓环保问题整改，认真落实中央环保督察整改任务，针对反馈的26个需要整改的问题清单，按照时间节点办结共性问题12个，其余问题正按进度加快整改。扎实推进污染防治工作，出台了《吕梁市离石区空气质量巩固提升2022年行动计划通知捋一系列政策性文件，认真落实“转型、治企、减煤、控车、降尘”措施，相关职能部门协同发力，依法、科学、精准治理，污染防治效果明显，全区生态环境质量显著改善。
七、加强宣传思想工作，文化事业稳步发展
区委坚持牢牢把握意识形态工作主动权和领导权，积极培育和践行社会主义核心价值观，稳步推进文化事业，营造昂扬向上、共谋发展的良好氛围。建立意识形态常态化走访和舆情信息处理机制，将舆情应对和宣传引导动员群众能力提升列入离石区X员干部培训计划课题，坚持正面舆论引导，最大限度压缩负面舆论和错误思潮生存空间。坚持把“吕梁精神”用在当今时代，持续引深典型选树表彰工作，评选2022年度“新时代离石好少年”42名。切实加强主题宣传推介工作，持续完善“新思想在吕梁”基层宣讲每周报送机制，累计宣讲达1283场，受众人数达23455人次，推动社会主义核心价值观入脑入心。不断推进文化事业发展，深入实施文化惠民工程，持续开展文化“三下乡”活动，累计送出各类惠民演出299场。注重发展特色本土文艺，长篇传记《辛安亭传》和长篇现实主义小说《我的十三岁》正待出版，以民国女子李效黎为原型的长篇小说《沐月记》成功出版，入选“中国专业作家典藏文库”O深入挖掘红色文化和廉政文化资源，聘请专家在于成龙廉政文化教育基地、高家沟高级军事会议纪念馆现场教学，新编廉政情景剧《廉吏于成龙》，唱响“红色廉政文化”主旋律。大力发展文旅产业，整合离石区文旅资源，树立“骨脊山”离石全域文旅新IP，深入挖掘信义镇千树塔和大东沟景区文旅产业发展潜力，加快文旅产品升级、服务提升。继续实施信义文旅综合体建设项目，完成投资3300万元，沿途路灯建设工程和两个乡村会客厅项目顺利竣工，满足群众休闲观光、研学实践等各项需求。
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八、全面加强X的建设，ZZ生态持续净化
区委坚决扛牢主体责任，坚定不移全面从严治X，持续净化ZZ生态。坚持新时代好干部标准，注重在疫情防控、乡村振兴、项目建设等重点工作中考察识别敢打敢拼、表现突出的干部，选优配强17名X员领导干部，其中重用乡镇长2名、乡镇人大主席1名，提拔乡镇副书记2名，树立了重担当、重实干的鲜明用人导向。扎实推进X员干部培训，打造高家沟吕梁精神教学、青年农场“一懂两爱”教学等6大课程体系，按照”五训”要求开展各类专题培训92期13218人次。纵深推进抓X建促基层治理能力提升专项行动，全面铺开18个社区X群服务中心提质扩面工作，深入实施小区（网格）X支部建设，成立小区X支部1031个、服务站137个，通过区直单位选派和街道自派等方式选任1168名优秀X员担任小区（网格）X支部书记。对离石区190个村（社区）换届工作进行全面“回头看”，调整6名不胜任村（社区）X组织书记，从区直机关择优选派48名干部充实村（社区）“两委”班子。补齐配强基层工作力量，使用乡镇（街道）事业编制招聘119名本科及以上学历的大学生到村（社区）工作，着力建强基层堡垒。坚持“严”的主基调不动摇，深入开展作风纪律大整顿，通报处理不担当不作为案例7起15人次，组织处理73人、纪律处分157人，离石区X风政风得到明显改善。发挥巡察监督利剑作用，六届区委第一轮、二轮常规巡察发现共性问题345条，个性问题线索12件，全部完成反馈移交。不断加快清廉离石建设，坚持“三不”一体推进，实现廉洁教育常态化，离石区各部门开展警示教育100余次。深化反腐败斗争，全年共立案291件，X纪政务处分260人，留置5人，移送审查起诉2人，充分彰显了区委持续高压惩治腐败、净化离石区ZZ生态的坚定决心。
区委常委会全面加强自身建设，坚持把ZZ建设摆在突出位置，严守ZZ纪律和ZZ规矩，始终在思想上、ZZ上、行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻执行民主集中制，坚持科学民主决策，依法依规办事，扌L实推动中央、省委、市委决策部署在离石落地落实。严格履行全面从严治XZZ责任，认真落实中央XXXX及其实施细则精神，大力弘扬吕梁精神，树立为民务实清廉形象，自觉为离石区X员干部作出表率。
一年来，区委常委会始终秉持“功成不必在我，功成必定有我”的责任担★ 微信：dawenge2014 — 675 —

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当，“为官一任，造福一方”的公仆精神，”踏石留印，抓铁有痕”的工作干劲，集中人力、物力、财力，全力以赴攻难关、破难题，团结带领离石区广大X员干部群众在抢抓机遇中积极作为，在攻坚克难中奋力前行，在一次又一次的大战大考中充分彰显了伟大的吕梁精神。
回顾一年来取得的成绩，是市委坚强领导、关注关爱的结果，是区四大班子精诚团结、共克难关的结果，是离石区各级X组织和广大X员干部群众务实重行、合力拼搏的结果，是社会各界凝聚共识、共谋发展的结果。各位委员、候补委员，各乡镇街道、各部门负责同志在各自岗位上勤勉履职、担当作为，各位企业家积极参与乡村振兴、疫情防控等区委中心工作，对全区发展作出重要贡献，对常委会工作给予大力支持和帮助。在此，我代表区委常委会，向奋战在离石区各条战线上的广大X员干部群众，向所有关心支持离石发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到离石发展还有不少短板：一煤独大的产业格局仍未彻底打破，落实能耗“双控”任务压力巨大；产业转型刚刚起步，还没有形成强劲的引领和带动作用；基础教育、医疗卫生等事关群众切身利益的问题，尚未得到根本解决，特别是在医疗资源和药品保供方面，还存在历史短板急需补齐；贯彻习近平总书记“把吕梁精神用在当今时代”的要求还有一定差距，争先创优的进取意识还不够强，干部队伍作风纪律还需进一步改善等。常委会将持续强化使命担当，蹿厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，团结带领离石区X员干部群众，全方位推动高质量发展，加快建设美丽幸福离石，在全面建设社会主义现代化国家新征程上再创佳绩！
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中共吕梁市离石区委常委会工作报告
在中共吕梁市离石区委六届五次全体会议暨区委经济工作会议上
中共吕梁市离石区委书记 廉海平（2022年1月29日）
各位委员、同志们：
现在，我受区委常委会委托，向全会报告工作。
2021年，是“两个一百年”奋斗目标的交汇之年，是“十四五”开局之年，也是离石发展史上极不平凡的一年：一年来，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的十九大、十九届历次全会和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真落实中央和省委、市委各项决策部署，扎实履行把方向、管大局、作决策、保落实职责，团结带领全区X员干部锐意进取、攻坚克难，推动离石X的建设和X的事业发展取得新进展新成效：
一、扎实开展X史学习教育，“两个维护”的ZZ自觉更加坚定
区委坚持把理论武装作为重要ZZ任务，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，持续用X的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展X史学习教育，坚持指定书目规范学、上级要求跟进学、邀请专家引领学、举办活动融入学、红色资源现场学、媒体宣传推动学、X日活动集中学、为民办事实践学，制作4期网络教育引导微视频，点播观看人数达120余万人次，开展了800余场宣讲会，直接受众30余万人次匚引导全区X员干部屣续光荣传统，传承红色基因，从百年X史中汲取奋进力量，涌现岀“红领巾讲师团”“团员青年讲X史”“小手拉大手”“绣X史”等创新典型，学X史、颂X恩、跟X走在全社会形成共识，区级领导带头，各级干部深入社区人大代表联络站点，与群众面对面进行交流，发现、接收群众急难愁盼问题1976件，办结1825件。认真组织开展庆祝建X百年系列活动，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，全区X员干部对X带领中华民族继往开来、奋勇前进的光辉历程无比自豪、深受触动，更加坚定了矢志不渝跟X走、砥砺奋进新征程的决心和信心。认真学习宣传贯彻X的十九届六中全会精神，通过专题学习、深入研讨、广泛宣讲和组织培训，引导全区上下深刻领会《决议》提出的“两个确立”对新时代X和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程的决定性意义，
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全区各级X员干部“四个意识”持续增强，“四个自信”更加坚定，“两个维
护”更加自觉。
二、加快推进产业转型，区域经济实力稳步提升
区委坚持把全方位推动高质量发展作为第一要务，把握新发展阶段.贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局机遇，勇踵转型发展新路。大力改造提升传统优势产业，坚决遏制“两高”项目盲目发展，积极推进东江煤业等智能化矿井建设，努力实现采煤装备数字化。培育壮大战略性新兴产业，华为山西（吕梁）云计算中心机房投入使用，已对21个市直机关33个业务系统提供大数据存储和技术服务；于家背50兆瓦风电项目实现并网发电；离石电缆公司攻克阻燃指标技术难关，全年产值突破5亿元，全区战略性新兴产业增加值同比增长22.75%。扎实推进总投资20亿元的信义农文旅康综合体项目，叫响“吕梁十三里，里里康养地”品牌，全区全年接待游客22万人次，旅游总收入达到464万元。2021年，全区地区生产总值首次突破200亿元， 增速位列全市第三； 规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等重要经济指标保持了两位数的高速增长，位列全市第一方阵；三次产业结构比例达到1.7：51.3：47，第三产业增加值完成96.4亿元，增长&6%，发展质量和效益不断提升，转型发展呈现强劲势头。
三、持续巩固脱贫攻坚成果，强力推进乡村振兴
区委坚持把城乡融合、产城融合作为乡村振兴的重要抓手，持续加强责任落实、政策落实、帮扶落实、监管落实，扎实推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，努力创建全省乡村振兴示范区。认真做好财政投入、金融服务、土地政策、项目政策衔接工作，重点监测“三类户”281户596人，已解除风险户207户460人。聚焦“五大振兴”，大力实施农业“特”“优”战略，建设高标准农田1万亩，着力打造食用菌、中药材、小杂粮、生猪、肉牛、湖羊等特色种养加产业集群，蒲谷香药茶、珍味谱烤馍等农业龙头企业实现销售收入3.14亿元。高标准完成村（社区）“两委”换届，154个村（社区）实现“一肩挑”，新一届村 （社区） “两委” 班子成员大专以上学历达到45.2%， 本科以上学历达到14.9%，平均年龄较上次换届下降8.6岁，45岁以下占比达到57.2%，村级X组织战斗力稳步加强。有序推进人才梯队建设，全年培育新型经营服务主体带头人、乡村治理及社会事业带头人等高素质专业人才1226人。大力加强农村公共文化服务，全区105个行政村村级综合文化活动场所全覆盖，28个文艺小分队进村开展服务，农村文化生活日益丰富。投资200万元，实施3处农村饮用水安全巩固提升
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项目，2125户5245人受益；乡镇一级生活污水处理实现全覆盖。大力开展农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动，清理村内垃圾32126.9吨、农业生产废弃物46978吨，绿化美化37150平方米，农村面貌焕然一新。我区巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的做法及成效，受到市际交叉检查评价组的充分肯定。
四、聚焦重点领域改革，为高质量发展注入强劲活力
区委坚持把全面深化改革作为“关键一招”，紧紧围绕事关全区发展大局的基本点、关键项、总目标，当好“施工队长”，推动全区深化改革工作取得实效。聚焦重点领域，出台科技创新规划，成立大农特产业X委，将所属35家企业按7个类别划分在7个X支部中，制定具体的工作目标任务进行包联指导。与太原理工大学、华东理工大学等10所院校签订区校合作框架协议，打造人才公寓和人才港，举办了60余场次活动，累计入住高层次人才、各类专家105人次。全面推行企业开办全流程1张表格、1个环节、1天办结、0成本的*，1110^^改革，进一步方便了群众和企业办事。持续深化国资国企改革，全区24户国有企业，已完成改制12户，兴隆商厦、饮食服务公司、糖酒公司3户正在改制中。高度重视与吕梁市经开区的共建共享，输送和选派28名干部充实经开区干部队伍，协调机制更加健全，合作关系更加密切。统筹推进年初确定的10项标志性牵引性重大改革及8个方面31项重点改革任务，在全市深化改革目标考核中名列前茅，经济发展的活力和动力持续增强。
五、紧盯群众急难愁盼，努力补齐民生短板
区委始终坚持人民至上，把保障和改善民生作为一切工作的岀发点与落脚点，着力解决好群众的操心事、烦心事，推动民生事业全面发展。坚持把就业作为最大的民生，实施全民技能提升工程，全年培训9050人，挂牌成立了27个社区就业创业服务站，举办7场大型招聘会，全年城镇新增就业5754人，就业人数完成市定任务的143.9%。坚持把教育放在优先发展的战略地位，全面落实“双减”要求和市委关于办好人民满意教育的行动方案，总投资9亿元的安亭中学项目，前期手续正在完善推进中。招聘各类教师481名，大力推进教育体制改革，教育教学质量稳步提升，2021年中考650分以上优生人数稳居全市第一。抓好常态化疫情防控，累计接种新冠疫苗39万余剂次，完成率达到95.78%，认真组织核酸检测应急演练.全区完成预约登记44万余人，参演群众2.1万余人，坚决守好离石阵地。坚持“老有所养、老有乐养”，启动了区级幸福养老中心，投入
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220余万元改造提升乡镇敬老院，泰化康养中心、盛美养老院以及生态园、恒大社区等一批社区嵌入式养老项目建成运营，以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老体系正在形成。率先在全市实行“城乡公交一体化”改革，实现城乡公交“一元化”。在城中、永宁、生态园3个社区设立便民餐厅，满足群众实惠、便利用餐需求，平均每天就餐达500人次以上。同时，我们统筹推进医疗、社保等民生事业发展，群众的获得感幸福感持续提升。
六、 充分发挥主力军作用，推进文明城市创建
区委坚持市区一体理念，主动扛起全市文明城市创建主力军、主阵地责任，大力加强人居环境和市容市貌整治，积极倡导移风易俗树立文明风尚，努力彰显离石担当、展现离石作为。区委常委带头，开展了“向牛皮癣宣战”“每周两小时、创城我先行”“向不文明行为宣战”等系列活动，参与人数达15.8万余人次，铲除各类小广告7万余张；与沿街商户签订“门前六包”责任状，督促清理门前乱堆乱放5300余处，推动公共环境持续好转。出台26项行业规范，对全区400余名窗口服务人员分批开展作风整顿和礼仪、服务轮训，强力整治“门难进、脸难看、事难办”等突出问题。大力开展移风易俗，以村（社区）网格为依托，印发2万余份创建文明城市倡议书，引导群众培育文明意识。全区190个村（社区）村规民约（居民公约）、红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会、道德评议会和移风易俗监督小组全覆盖，“婚事新办、丧事简办、余事不办”的共识初步形成，文明风尚深入人心，城市形象持续改善，城市品位不断提高。
七、 统筹生态保护和高质量发展，持续推进生态建设
区委深入学习贯彻习近平生态文明思想，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展机遇，担负起区域生态修复、水土保持和污染防治的重任，推动生态环境治理体系和治理能力不断提升。坚决落实碳达峰碳中和“山西行动”，与山西碳中和战略研究院合作，达成了共建“零碳示范区”战略合作框架协议。按照全市“三个100万亩”绿化计划，在吴城镇、信义镇实施人工造林1万亩、封山育林1万亩工程。坚决巩固“蓝天、碧水、净土”三大攻坚战成果，开展了工业企业污染、臭氧削峰和市区街道扬尘等专项整治行动，PM2.5平均浓度全省市级城市排名第一；通过溯源排查、疏通清理和及时修护，大力整治污水管网，3个断面水质全部达到考核目标要求；严格整治辖区内的23户固废堆存场所和43户产废单位，逐项挂账拉单、整改问题，固废考核全部达标。完成中央环保督察反馈问题整改任务，取缔“散乱污”企业4户、未备案的废品收购站2户，对涉
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嫌环境违法行为的2户企业进行了行政处罚。通过持续治理，离石的天更蓝了、
水更清了、山更绿了、人与自然更和谐了。
八、弘扬吕梁精神，扎实做好宣传思想工作
区委坚持X管宣传、X管意识形态，严格落实意识形态工作责任制，出台意识形态“四项工作制度”，建立健全“敏感舆情信息台账”，抓实意识形态分析研判、网络舆情应对等各项工作。坚持把吕梁精神用在当今时代，大力弘扬社会主义核心价值观，持续推动社会主义核心价值观进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，为全社会树立榜样典型，先后涌现出“吕梁道德模范”3人、“新时代吕梁好少年”4人、“全国道德模范”提名奖1人。坚持把红色资源利用好、 红色传统发扬好、 红色基因传承好， 明确26处 “红色地标” ，高家沟高级军事会议纪念馆、林迈可李效黎纪念馆、吕梁山革命博物馆、凤山烈士陵园、吕梁X建主题公园、泰化文化园“三馆三园”累计接待各类游客600余批次14万余人次，城内烈士楼、高家沟高级军事会议纪念馆成功入选第一批省级红色文化遗址名录。深入挖掘于成龙廉政文化资源，组织拍摄《于成龙六戒》微电影，成为我区继《天下第一廉吏》微电影之后廉政教育的又一张闪亮
名片。组织开展“百年航程• 奋进吕梁”等主题文艺创作活动，朗诵诗《牢记嘱托• 追梦前行》在中央一台全国性晚会上公益演出，提高了离石的知名度，
树立了离石良好形象，为全方位推动高质量发展提供了强有力的思想保障和舆论支持。
九、全面加强基层治理，保持社会安全稳定
区委坚持统筹推进高质量发展和高水平安全，注重发挥统一战线和群团组织作用。积极发挥人大职能作用，建立人大代表联络站11个、人大代表联络点24个，拓展了群众意见反映渠道，有力地保障人民当家作主的民主权力；支持区政协打造“有事来商量”平台，开通了“民无忧直通车”公众号，撰写提案15件，上报社情民意17条，化解信访积案20余件。区总工会牵头打造50个爱心驿站，为户外工作者提供饮水取暖、遮风避雨、纳凉休憩场所，受到全国总工会的表扬。创新推行“X建引领+全科网格+居民自治”新模式，构建“区委、街道、社区、网格（小区）、楼宇（住户）”五级组织体系，划分末端网格1831个、 专属网格249个， 1974名网格员在基层治理中发挥了基础性作用， 开启了 “全科服务、全域联动、全时运转”的网格化管理服务模式，在全省平安山西暨全科网格化服务推进会上作经验交流。扎实开展政法队伍教育整顿，1116名干警
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全部参与学习教育环节，179人主动交代问题1264件，政法干警普遍经受了一次锻造淬炼，政法队伍整体面貌焕然一新。创新推行“四专四变四访”信访工作模式，1118件上级交办的重点信访案件完成化解970件，化解率达86.76%o依法打击非法信访行为，全年打击恶意走访登记、恶意网投等非正常上访人员共62人，其中刑事拘留6人，行政拘留12人，训诫44人。深入开展安全生产大排查、大整治、大检查、大警示行动和打击盗采矿产资源专项行动，全年排查整治各类事故隐患1337条，未发生重大及以上生产安全事故，最大限度保障人民群众的生命财产安全，社会大局保持安全稳定。
十、从严管X治X，全面加强X的领导
区委坚决扛牢主体责任，持之以恒推进全面从严治X，持续打造风清气正的良好ZZ生态，把各级X组织建设得更加坚强有力。区委主要领导认真履行第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，区委常委认真履行“一岗双责”，常态化部署推动分管领域和主管部门X风廉政建设，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。加大干部教育培训力度，高标准提升区委X校办学能力，组织各类干部培训班18个班次2000余人，干部队伍的ZZ素质和业务素养明显提升。树立重实绩重实干的鲜明用人导向，全年共提拔121人次，晋升职级44人次，进一步激发了干部争先进位的主动性、进取心。强化城市基层组织建设，重点推进以“幸福离石、如家社区”为示范的城市社区X组织品牌建设，打造了40个高标准社区X群服务中心和63个小区X群服务站。坚持“严”的主基调不动摇，持续加强作风建设，全年共处置“四风”、违反XXXX问题线索15条，督促整改问题15条，保持了正风肃纪高压态势。贯通两个责任，推动全面从严治X。坚持“三不”一体推进，特别是持续加大执纪审查力度，全年共立案267件，结案261件，处分240人次，其中留置5人，移送检察机关6人，反腐零容忍、强高压、长震慑的压倒性态势不断巩固。
一年来，区委常委会全面加强自身建设，召开23次区委理论学习中心组会议，深入学习X的光辉历史和X的创新理论，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守X的ZZ纪律和ZZ规矩，认真贯彻执行民主集中制，坚持科学民主决策，依法依规办事，扎实推动中央、省委、市委决策部署在离石落地落实。严格履行全面从严治XZZ责任，认真落实中央XXXX精神，大力弘扬吕梁精神，树立为民务实清廉形象，
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自觉为全区X员干部作出表率。
各位委员、候补委员，各乡镇街道、各部门负责同志在各自岗位上勤勉履职、担当作为，对常委会工作给予大力支持和帮助，我代表区委常委会，向大家表示衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到离石发展还有不少短板：“一煤独大”的产业格局仍未彻底打破，产业转型刚刚起步，还没有形成强劲的引领和带动作用；基础教育、医疗卫生等事关群众切身利益的问题，尚未得到根本解决；与贯彻习近平总书记“把吕梁精神用在当今时代”的要求还有一定差距，争先创优的进取意识还不够强等。常委会将强化使命担当，全力履职尽责，坚持问题导向，持续攻坚克难，团结带领全区X员干部群众，全方位推动高质量发展，加快建设美丽幸福离石，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开！
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中共长治市潞城区委常委会工作报告
中共长治市潞城区委书记 段尧刚（2023年1月28日）
各位委员、同志们：
我受区委常委会委托，向全会报告工作。
去年以来，区委常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以迎接、学习、宣传、贯彻X的二十大为主题主线，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，按照中央、省委、市委决策部署，认真履行把方向、管大局、作决策、保落实职责，团结带领全区X员干部群众，以打造资源型城市转型升级示范区先行区、晋东南城镇圈人才聚集地、现代化太行山水名城生态怡居地“一区两地”为发展目标，坚定不移创环境、上项目、促转型、惠民生，全区稳步向好的态势明显增强，稳中有进的步伐更加坚实。全区地区生产总值完成189.2亿元，增长4.4%；规模以上工业增加值增长2.3%；固定资产投资完成110亿元，增长10.4%，总量排名全市各县区第二，增速排名第四；民间固定资产投资完成84.4亿元，增长18.7%，总量排名全市各县区第一，增速排名第四；社会消费品零售总额完成25.9亿元，与去年持平；一般公共预算收入完成7.98亿元，与去年持平。我区被命名为全国科普示范区、省级平安县（区）。
一、持续加快产业转型，资源型城市转型升级示范区先行区建设取得新成
效
聚焦改造提升传统优势产业、发展壮大战略性新兴产业两条路径，围绕五大产业集群谋划推进招商引资和项目建设，着力构建支撑高质量发展的现代产业体系。
（一）传统产业加速升级。持续推进焦化行业整合产能“关小上大”，金鼎潞宝187万吨、潞安140万吨新建焦化项目建成投产，3个配套干熄焦项目即将竣工，潞安、金鼎潞宝700万吨焦化和潞宝建滔20万吨甲醇等4个项目完成节能改造；潞宝兴海锦纶长短纤维、聚合顺20万吨己内酰胺聚合切片、润恒化工10万吨己二月青、潞安费托合成蜡、氯化石蜡等现代煤化工产业链项目加快推进。
（二）新兴产业做大做强。立足产业基础和资源禀赋，集中发展五大新兴产业。碳基新材料产业方面：龙星40万吨炭黑、瑞君10万吨锂电负极材料等项目进展顺利，青科恒安10万吨RTP管高端新材料项目落地开工。医药和食品加工
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产业方面：透云科技莱茵衣藻项目建成试产并获批国家食品生产许可，赛思医疗科技真空采血管系列产品投产达效，食品科技园10万平方米标准化厂房全部竣工。电子信息产业方面：引进领骏智能、咏华宇电子、优聚锂能、东莞小鸽智能等12家电子企业落地数智互联产业园， 其中4家建成投产。 现代物流业方面：潞铁智慧物流园一期、新能源汽车智慧物流产业园一期建成投入运营，二期陆港、邮政快递园等项目加快推进，全国煤炭交易中心长治专区建设全面启动，冀南钢铁集团物流商贸等六大基地、中天海拓气煤交易基地落地潞城。固废综合利用产业方面： 出台 《加快推进工业固废综合利用产业高质量发展实施意见》 ，龙富达硝酸钱钙、固雅污泥处理等利废项目开工建设。全区规模以上工业企业净增15家，总数达到77家；新增国家高新技术企业8家，总数达到23家；工业增加值占GDP比重达69.8%，战略性新兴产业增加值同比增长6.35%，制造业增加值占规模以上工业增加值比重上升1.4%，分别高于年度考核指标7.8%、3.11%和0.5%。
（三）项目建设加快推进。围绕五大新兴产业开展招商引资和项目建设，省域外签约项目28个，签约总金额170亿元，完成市定目标的108.5%□其中，当年签约当年开工项目26个，开工率92.9%，完成市定目标的111.8%；新开工项目计划投资额107.38亿元，计划投资完成率102.3%；固定资产投资项目资金到位额27.78亿元，资金到位完成率81.7%。持续深化处级领导包联重点项目、前期手续集中办理、项目协调调度等工作机制，推动146个新建项目全部开工，38个续建项目按期复工，其中列入省市重点工程项目21个，排名全市各县区第一，65个项目竣工投产，可新增年产值125亿元、利税30亿元。加快推进产业项目向经开区集聚，经开区完成固定资产投资46.98亿元，同比增长24.6%；工业投资
45.76亿元，同比增长25.8%；转型项目当年完成投资44.53亿元，占工业投资比重的97.3%；高新技术企业6个，同比增长20%；实际利用外资2013.84万美元，同比增长24.8%；税收收入4.87亿元；“四上”企业营业收人330.19亿元产出强度305.46万元/亩。
（四）农村经济发展壮大。全年粮食播种面积达到26.56万亩，超额完成0.88万亩，产量达到12.6万吨，较上年度增长6.5%。在全市第一家成立县级平台公司，聚焦优质集体经济项目进行投融资和运营管理，撬动社会资金2000万元，建成大葱产业园等10多个项目，带动46个村集体平均增收10万元；成立10个乡级平台公司，谋划实施总投资8亿元的农业产业增收项目161个。全年发展
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中药材2万亩、高粱3万亩、大葱1万余亩、旱地西红柿3000余亩，新建大棚275架500余亩。冬播谷试点成功，扩大种植面积1000亩。成功申报全省“机田证”一体化项目试点县、高标准农田整县推进试点项目，引进泓潞农业、新星小公社智慧央厨等农产品加工企业，农产品加工收入完成36.96亿元，增幅60%。完成一产固投5亿元，增速29%，_产增加值增速5.9%，排名全市第一方阵。全区134个的村集体经济年收入全部达到30万元以上， 50万元以上的村78个， 占比58.2%，100万元以上的村24个，占比17.9%。潞城发展壮大村集体经济的经验在全市作了交流。
二、不断优化发展环境，晋东南城镇圈人才聚集地建设实现新提升
积极创新人才政策，持续优化营商环境，全面深化改革，发展动力不断增强。
（一）人才战略深入实施。紧紧围绕打造晋东南城镇圈人才聚集地，出台支持人才发展十条、支持乡村振兴人才发展六条、教育系统人才发展六条、卫生系统人才发展六条等一系列人才政策，从金融扶持、个税补贴、资金补助、职级晋升等方面激励人才来潞创业；设立人才工作服务站，为企业高层次人才、高技能人才发放奖补资金20.5万元；组建人才发展公司，为15家入驻企业提供办公场所；打造人才项目产业园，依托数智互联产业园，建成15.4万平方米的标准化厂房、2万平方米企业独栋厂房、3.7万平方米科技孵化楼及专家公寓；建设人才资源服务中心，弓I进云数据呼叫中心服务、互联网保险平台等创业项目，洽谈入驻企业18家，可解决就业岗位2000多个、实现年产值5亿元。在全省各县区中第_家设立总规模1亿元的天使人才创业基金，目前已为华潞科技投放资金1000万元，为潞艾健康科技公司注入资金100万元。积极推进省校合作，与清华大学、中国农业科学院等高等院校建立智库合作基地等8个基地。全年先后为重点企业引进高层次人才12名，引进中国农业科学院农产品加工研究所、中国地质大学、山西农业大学、山西大学分子科学研究所等4个专家团队。
（二）“金融兴潞”战略取得成效。潞通公司做大做强，旗下全资出资企业15户、控股企业2户、母基金2支、子基金3支，产业园区5个，资产规模达40亿元，年度完成融资5.38亿元，2亿元债权资产成功挂牌，盘活新增经营性资产0.8亿元，向主体信用评级AA公司迈出坚实步伐。推进财兴融资担保公司增资扩股，担保总规模达到10亿元，单笔担保能力达到1000万元，目前为31家企业累计担保金额达5.6亿元。扶持大成化纤、丰裕农牧、鑫荣发科技、潞旺达管业、
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潞艾健康科技等5家企业完成股改并在”晋兴板”成功挂牌，清汇融达物流、铭野科技、小河堡食品等23家企业在“展示板”挂牌，目前全区累计挂牌“晋兴板”企业11家、“展示板”企业49家，成为全市在省股权交易中心挂牌最多的县区。积极发展各类股权基金，在全省各县区中第一家设立政府产业引导基金——潞兴股权投资基金，先后发展智慧物流基金、人才创业基金、高端装备制造基金等3支子基金， 发展基金数量排名全市各县区第一。 争取中央预算内资金、专项债券4亿元，申报政策性金融工具项目8个、中长期贷款项目24个。
（三）营商环境持续优化。深化“一枚印章管审批”改革，16个部门160项行政审批事项划转至区行政审批部门。推进“证照分离”改革全覆盖，75个涉企经营许可事项，直接取消10项、审批改为备案6项、实行告知承诺26项、优化审批服务33项，推动审批事项、审批时限、审批环节、申报材料、证明材料分别再压减23%、70%、46%、46%、97%。推动各类减税降费政策直达快享，为企业减税降费7.2亿元。不断强化用地保障，盘活利用低效用地508亩、处置批而未供土地502.5亩、落实占补平衡指标225亩，开展农村凋敝宅基地增减挂51.2公顷，供应土地35宗、2073亩。常态化开展入企服务，”一企一策”精准帮助解决难题，市场主体数量和质量实现“双提升”，全区市场主体总量达到19634户、净增5050户、净增率34.7%，其中涉税市场主体占比60.83%。
（四）各项改革成效明显。国企改革三年行动任务基本完成，12户“僵尸企业”市场化出清及职工安置全面完成，解决115名职工补缴社保、清退垫缴养老金费用问题。教育卫生体制改革进一步深化，出台教育体制改革13条和医疗卫生体制改革12条，通过绩效考评、职称薪酬、竞聘上岗、末位淘汰、名师名医名校（院）长评选、激励奖惩等机制改革，有效激发教育卫生事业发展活力，全区高考二本B类以上达线率52.5%，排名全市第二。科技创新战略深入实施，兑现31个科技型企业奖励资金285万元，培育国家科技型中小企业25家，排名全市各县区第二。认定市级工程技术研究中心2家，实施省校合作项目6项，技术交易17项，成交额达1.2亿元。农村集体资产”清化收”试点工作全面完成，合同清理率100%，债权清收率55.33%，债务化解率58.52%，村均实现集体“三资”年合同收入33万元。农村集体资产股份权能改革试点工作为全省全国提供了经验，区现代农业发展中心主任张李春荣获“全国农村集体产权制度改革工作先进个人”称号。
三、持续保障改善民生，现代化太行山水名城怡居地建设呈现新面貌
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尽力而为、量力而行为老百姓办实事好事，民生福祉持续增强。
（一）城市晶质不断提升。新建潞康南路南延、站前街西延、南城巷、公园南路等6条城市道路，改造中华大街、人民路、新华路、府西路等5条城市道路，累计新建和改造22.7千米，特别是高标准改造提升全长5.5千米、双向6车道的中华大街，群众“多年呼声”变为“点赞掌声”；新建15个换热站和19千米供热主管网，翟店街道、史回镇、微子镇集中供热改造工程基本完工；新建主城区停车场5处、新增停车位209个，6个老旧小区改造、10千米老旧燃气管网改造、48千米雨污分流管网改造顺利完成；启动东关正街片区改造，目前征迁签约1275户，签约率达93.8%。
（二）乡村振兴全面推进。深入推进西流南村等25个村乡村建设提升工程，成功创建北村省级乡村振兴示范村、张家河村省级有机大葱种植示范基地、西流南村市级乡村振兴示范村、神头村市级乡村振兴旅游示范村。巩固脱贫攻坚成果，投入产业发展资金2258万元，发放种植养殖奖补44.1万元、小额信贷1305万元、就业奖补259.4万元，1679名脱贫人口实现稳定就业，脱贫人口人均纯收入达15456元，同比增长12%。74户农村地质灾害搬迁工程竣工率达67户，81千米“四好农村路”、84千米农村电网线路改造全面建成，惠及6.2万名群众的农村饮水安全巩固提升工程竣工投用。
（三）生态环境逐步改善。实施“转型”“治企”“减煤”“控车”“降尘”五大举措，21家重点用能单位全部完成能耗在线监测系统建设，释放能耗总量90多万吨标准煤， 规上工业能耗强度下降6.89%。 全年空气质量优良天数258天，重污染天气同比减少5天，SO2同比下降26.3%，CO同比下降12.5%，空气质量综合指数同比下降1.7%，改善率排名全市第七。亚晋桥断面达到三类水质，国省考水质稳定达标。 污染地块安全利用率达100%， 完成营造林任务2.875万亩。
（四）社会事业统筹发展。推进“人人持证技能社会”建设，完成全民技能提升培训10230人，向33家企业征集就业岗位1200个，全年新增就业5100人、转移农村劳动力6984人。大力发展教育事业，新建紫丹幼儿园、晋水幼儿园扩建工程完成，全区普惠性幼儿园达78所，覆盖率88.6%；提档升级17所幼儿园和19所义务教育学校办学条件；文理职业技术学校、实验中学改扩建工程加快建设“放心午餐”工程试点推进，惠及学生200余人。加快实施卫生健康重点项目，大健康公共服务基地主体建成，长治和平康复医院、长治医学院医护人员实训基地、区人民医院迁址新建、区妇幼服务中心、托幼托育产教融合基地等项目
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建设顺利推进，标准化村卫生室、城市社区养老幸福工程实现全覆盖。扎实推进文化惠民工程，张家河等10个村级综合文化服务中心提档升级，免费送戏下乡300场，八路军太南办事处台东情报站旧址、潞城县人民大礼堂等9处文物修缮工程全面完成。投入财政资金116万元，对获得市、区两级星级评定的158个新时代文明实践所（站）进行奖补。
（五）坚决守牢安全底线。潞城经开区通过省级化工园区认定，正积极争取1800万元国家专项资金，用于园区重大安全风险防控。在国务院安委办对全国53个危化监管重点县区排名中，我区由倒数第5名提升为第13名。聘任天脊集团技术人才到安全监管部门、经开区挂职从事安全生产监管工作，聘请第三方服务机构对我区危化等9类行业领域提供安全技术服务，帮助企业排查治理隐患1.6万余项。管道燃气用户”三项强制措施”升级改造完成34528户，完成率90%，排名全市各县区第一。全区亿元GDP生产安全事故死亡率为0.01，低于省市下达的0.097的目标值，工矿商贸安全生产”零事故”。加大重复信访治理和积案化解力度， 信访事项及时受理率和按期答复率均为100%， 责任单位满意率为98.3%O常态化开展扫黑除恶、禁毒专项斗争，办结上级转办涉黑涉恶线索6条，破获毒品刑事案件21起，打掉贩毒团伙2个；依法打击各类违法犯罪活动，破获传统盗抢骗案件20起、涉养老诈骗案件11起、电信网络诈骗案件41起、涉赌刑事案件11起，有力维护了社会安全稳定。
四、全面从严管X治X，“一区两地”建设的ZZ保证得到新加强
坚持全面从严治X，凝聚全区上下团结奋进强大合力，为各项事业发展提
供了坚强的ZZ保障。
（一）X的领导全面加强。修订完善区委全会、区委常委会、区委书记专题会议工作规则，推动区委工作更加规范、有序、高效。定期听取区人大常委会、区政府、区政协、区法院、区检察院X组工作汇报，切实把X的全面领导贯穿各项工作全过程各方面。支持人大、政协依法履职，区人大及其常委会围绕发展计划、开发区改革、减税降费政策落实、康养产业发展等事项，作岀决议决定7个、审议专项报告26个、视察调研30次、办理建议83件，转办督办老旧小区改造、问题楼盘整治等问题461件；区政协围绕现代服务业发展、国企国资改革、高标准农田改造、托幼托育实训基地建设、城市基层治理、村集体经济壮大提质，开展视察监督6次、专题调研26次，开展各类协商60余次，提出建议220余条，督办提案135件；人大、政协班子成员主动包联重点项目、重点企业、
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重点信访案件，积极参与东关正街片区改造、专业市场规划、民生事业发展等区委重点工作。强化“大统战”格局，成立区侨联组织，组建社会主义学校，广泛凝聚思想ZZ共识。持续加强国防动员和后备力量建设，向部队输送优秀新兵。民兵训练基地建成投用。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联等人民团体依法依章程开展工作，把广大人民群众更加紧密地团结在X的周围。
（二）基层基础持续夯实。深入推进抓X建促基层治理能力提升专项行动，实施“乡村振兴千人计划”，招聘80名大学毕业生到村任职，吸引330余名人才回乡创业。通过“一张清单明权限”，完成乡镇”一支队伍管执法”改革。创新社区”多元共治”模式”深化单位包联、在职X员报到制度，93个单位、500余名科级干部、6000余名在职X员下沉143个居民小区，打造“包联单位+科级干部+X员+网格员”小区治理体制。强化社区物业X建联建，实施业委会（物管会）组建集中攻坚，23个小区成立业委会，112个小区成立物管会，成立业委会X支部7个、物管会X支部61个，覆盖率达到100%；成立物业行业X委和7个物业服务企业联合X支部，建立物业行业X群服务中心，覆盖全区35家物业服务企业，“三无”小区全部清零。开展“两新”组织覆盖提升专项行动，新建14个X组织、选派15名非公和社会组织X建工作指导员，覆盖”两新”组织66个。
（三）清廉潞城加快建设。压实X风廉政建设“两个责任”，坚持一体推进”三不腐”机制建设，加大案件查处力度，纪检监察机关全年处置问题线索647件，立案246件，给予X纪政务处分240人，移送司法机关4人，查处“关键少数”28人；持续整治群众身边腐败问题，大力开展农村集体“三资”管理、惠民惠农资金使用、困难群众救助、营商环境、重大项目工程、“三个一批”重点村（社区）治理整治等专项监督，查处问题线索28件，给予X纪政务处分14人，组织处理64人，通报曝光9起典型案例；驰而不息纠治“四风”，查处违反中央XXXX精神问题9案14人，不敢腐的震慑进一步强化。全面完成两轮常规巡察和专项巡察，深入推进以案促改、以案促治，完善180项制度机制，有效规范了权力运行，不能腐的笼子进一步扎牢。选取34个违纪违法典型案例，编印《以案为鉴》警示教育读本，全区各级各部门常态化开展廉政警示教育237次，不想腐的自觉进一步增强。深入开展清廉潞城建设，开设“一把手谈清廉”和“清廉潞城在行动”等专题专栏，举办廉政红色剧目展演、红色廉政故事会等活动，深入挖掘八路军总部北村旧址、神头之战遗址、土脚村潞城县抗日民主
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政府旧址红色资源，新建21个村级廉政文化广场，打造92个单元创建示范点，推进问题线索大起底、风险隐患大排查、矛盾纠纷大化解等10项行动，帮助解决群众急难愁盼问题187个，查处侵害群众利益问题27个，在全社会营造了崇廉尚廉守廉的浓厚氛围。
一年来，各位委员和候补委员对常委会工作给予了大力支持和帮助。在此，
向各位委员和候补委员，向奋战在各条战线的X员干部，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全区经济社会发展还面临着不少问题：一是工业结构不优，依能倚重的问题仍然突出。2022年全区工业总产值完成501亿元，但规上工业增加值仅为132亿元，占总产值比重的26.3%，增速2.3%，主要原因是工业结构偏重，全区77家规模以上工业企业，战略性新兴产业企业仅有21家，拉动增长主要依靠煤、焦、冶、电、建材、化工等传统产业，高耗能高排放的传统产业发展空间越来越小，发展不可持续性日益凸显。二是要素支撑不强，环保、金融、土地、人才、科技等方面发展的瓶颈问题仍然突出，城乡基础设施建设、公共配套服务还不够完善，园区设施配套、标准化厂房建设与集聚产业、企业和项目的需求还有差距，发展环境还需进一步优化。三是工作能力不足，干部队伍素质性问题仍然突出，一些X员干部思想观念、能力水平和工作作风还不适应新形势、新任务要求。这些问题，我们将在今后工作中，采取有力措施认真加以解决。
同志们，新时代赋予我们光荣使命，新征程召唤我们砥砺前行！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委、市委的正确引领下，同全区人民一道，牢记嘱托、团结奋斗、埋头苦干，加快建设“一区两地”，奋力开创潞城全方位推动高质量发展新局面。
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中共闵行区委常委会工作报告
陈宇剑
（2022年12月29日）
同志们：
现在，我受区委常委会委托，向全会作工作报告。
今年是X的二十大胜利召开之年，是“撤二建一”的新闵行区设立三十周年。七届区委二次全会以来，区委常委会把迎接X的二十大召开、学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，深入学习贯彻市第十二次X代会精神，紧紧围绕区第七次X代会确立的发展目标，牢牢把握“四个放在”的ZZ要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全面推动国家重大战略任务落地.稳步推进“十四五”规划实施。在经历了前所未有的疫情冲击后，全区经济运行依然保持在合理区间，发展动能持续积累，社会大局保持稳定，创新开放、生态人文现代化主城区建设取得新进展、新成就。重点抓了以下几方面工作。
一、认真做好迎接X的二十大工作，全面学习宣传贯彻X的二十大精神
X的二十大召开前，精心策划“喜迎二十大奋进新征程”新闵行区设立30周年主题展、“强国复兴有我”群众性主题宣传教育等活动.认真做好X的二十大代表选举工作，着力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境和风清气正的ZZ环境。X的二十大闭幕后，出台《区委关于深入学习宣传贯彻X的二十大精神的决定》，召开全区X员负责干部大会，及时传达学习X的二十大
精神。分期举办领导干部学习贯彻X的二十大精神专题研讨班。开展“闵航•学思践悟二十大”X员全覆盖培训。构建线上线下全媒体宣传矩阵，成立百人宣讲团，搭建领导干部带头讲、区级宣讲团深入讲、基层骨干生动讲的三级宣讲体系：区委常委带头宣讲，引导全区X员干部把学习贯彻X的二十大精神与学习习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来.与学习X的十八大报告、十九大报告精神紧密结合起来，与深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对闵行工作指示紧密结合起来，与落实《区委关于深入学习贯彻市第十二次X代会精神加快创新开放生态人文现代化主城区建设的意见》紧密结合
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起来，切实把X的二十大提出的重要观点、重大论断、战略部署转化为闵行各
项事业发展的具体思路和路径举措。
二、科学精准做好疫情防控工作
面对空前严峻复杂的新一波疫情，区委常委会认为，必须完整、准确、全面贯彻X中央和市委决策部署，坚定不移坚持人民至上、生命至上，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对闵行经济社会发展的影响。
一是坚决打赢大上海保卫战。3月疫情爆发后，在X中央和市委的坚强领导下，在全国各地的大力支持下，全区上下团结一心、众志成城，为打赢大上海保卫战作出了闵行贡献。迅速成立由区四套班子领导牵头的“1+1+1+23”疫情防控指挥体系，第一时间派遣工作组进驻上海交大、华东师大。区委常委会集中办公、靠前指挥、统筹调度，带头包干33个一级重点涉疫居村，带领235名科级以上干部、1500余名区镇两级干部下沉居村，组织专业力量500余人、志愿者1.7万余人全面投入疫情防控工作，全力确保“四应四尽”。集中封控期间，全区共救治阳性感染者6.44万人， 筹措隔离酒店用房1.7万余间， 建设方舱床位4.7万张，发放保供物资9轮、1247万份。
二是毫不松懈抓好常态化疫情防控。6月进入常态化疫情防控阶段后，我们坚定不移落实“外防输人、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针，及时优化区指挥体系设置和力量配备，牢牢守住不发生规模性疫情底线。调整设立23个专项工作组，全面推进流调追阳、区域协查等关键环节和文旅场所、建筑工地等重点区域疫情防控工作。加强区镇两级工作协同，强化全天候应急处置能力建设。完善基层社区常态化防控体系，下沉充实基层工作力量，布局常态化核酸采样点2446个，筹措隔离用房1.61万间。压紧压实四方责任，完善“三公（工）一大”协同机制，着力夯实公共场所扫码、重点行业人员核酸检测、“落地检”等基础工作。中央因时因势优化疫情防控措施后，我们认真落实第九版防控方案，根据“二十条”“新十条”优化措施，动态调整防控措施，迅速把疫情防控重心从“防感染”转变为“保健康、防重症”。加强统筹协调，以开设社区“微急诊”、发热哨点诊室等方式，推动基层发热门诊扩容增能，加强重症床位等医疗资源保障，着力提高医疗机构诊治能力。强化宣传和社会预期引导，不断优化分级诊疗救治体系，多管齐下保障群众用药需求，加强养老机构、社区独居老人等重点群体服务保障，确保政策平稳有序转段，确保城市核心功能安全运转。持续扩大疫苗接种覆盖面，全面启动第二剂次加
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强免疫接种。目前，全区60岁及以上老年人全程接种率达75.1%，18岁及以上人
群加强免疫接种率为55.5%。
三、加快推动经济高质量发展
区委常委会认为，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。面对复杂多变的内外形势和困难挑战，必须在解决两难和多难问题中谋求平衡，把稳预期、稳市场主体、稳增长作为当前经济工作的重中之重，把做大做强实体经济作为推动高质量发展的重要引擎，不断培育和积蓄经济发展新动能。
一是推动疫后经济恢复与重振。面对今年的疫情冲击，我们以超常规的力度和举措重振经济。全面落实国家、本市多轮助企纾困和稳增长政策，制定实施《闵行区巩固疫情防控成果加快经济高质量发展的政策措施》，加快减税降费、房租减免、社保费缓缴等政策落地，帮助企业复工复产复商复市。有效扩大投资，举办“潮涌浦江”投资上海全球分享季闵行区系列活动，全力推进167个重大项目，全年预计完成固定资产投资690亿元。举办第三届“五五购物节”等促消费活动，打造2个市级汽车品质消费示范区，有效撬动消费回补，全年预计完成社会消费品零售总额1883亿元。全力服务外贸企业抢订单、拓市场，全年预计实现进出口商品总额2350亿元。贯穿全年开展“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查，全区各级领导干部累计走访企业6000余家，解决企业复工、融资信贷等各类问题1700余个。加强稳增长工作调度，下半年以来全区主要经济指标持续反弹回升，区级一般公共预算收入预计完成307.3亿元。
二是积极构建现代化产业体系。加快建设制造强区，聚焦高端装备、新一代信息技术、人工智能、生物医药等战略性新兴产业，推动产业基础再造和重大技术攻关，壁仞科技、天数智芯陆续发布原创架构GPU产品，BR100获2022世界人工智能大会最高奖。支持专精特新企业发展，新增315家市级"专精特新”企业、28家国家级专精特新“小巨人”企业。构建优质高效的服务业体系，推动国际商贸、现代金融、文化创意、科技服务、医疗服务、专业服务等“4+2”产业形成集群，新增跨国公司地区总部8家、外资研发中心11家、上市企业5家。加快绿色低碳、智能终端、数字经济等新赛道布局。成立氢能产业联盟。培育认定9家市级智能工厂，打造船舶动力系统设备、企业能源管理等一批工业互联网平台。4个品牌上榜“2022在线新经济（上海）50强”。
三是促进重点园区高质量发展。深耕园区主战场，持续推动政策聚焦、企业集聚、项目落地。大力实施园区“更新再造”工程，加快紫竹高新区信息数
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码港改建，推动闵行经济技术开发区“腾笼换鸟”，支持临港浦江国际科技城建设“浦江基因未来谷”“浦江创芯之城”“东方智媒城”。莘庄工业区获评首批“上海市海聚英才创新创业示范基地”。马桥人工智能试验区加快智能机器人等“四智”产业集聚。加快信达生物、捍宇医疗等81个重大产业科技项目建设。制定实施新一轮产业结构调整专项补助办法，推动落后产能淘汰和存量用地二次开发，确保好项目不缺土地、好产业不缺空间。
四、奋力开创改革开放新局面
区委常委会认为，强化落实国家、本市重大战略任务是坚持“四个放在”的现实检验，必须在新征程上主动服务和融入新发展格局，持续扩大开放、促进创新、深化改革，更大力度激发市场活力，为经济社会发展注入强劲动力。
一是打造虹桥国际中央商务区开放桥头堡。积极承担国家战略试验田任务，加快推进高水平制度型开放，虹桥国际开放枢纽专项债、进博会创新制度常态化安排、国际人才管理改革试点等16项国家政策和10项市级专项政策落地实施。聚焦国际商贸、国际人才、法律服务、企业服务和数字贸易等领域，加快开放型平台集聚。虹桥进口商品展示交易中心新增咖啡、葡萄酒窖、直播电商等3个专业贸易平台。中国上海人力资源服务产业园区虹桥园开园，集聚105家行业企业。虹桥国际中央法务区落地同城分所政策，吸引35家法律机构入驻。虹桥国际中央商务区企业服务中心实现400多项政务服务跨四区通办。核心区引进总部类企业17家，累计达225家。高品质推动前湾地区开发，印象城一期开工，生物医药总部园加快建设。
二是加快融入长三角更高质量一体化发展。加强科技领域合作，打造长三角技术市场一体化协同平台， 累计上线需求合约3913条， 意向金额超过106亿元，常态化举办长三角创新挑战赛（闵行分赛）。加大产业经济合作力度，与浙江、
江苏等7家商会建立合作伙伴关系，探索建立闵行• 淮南科创产业园，推动街镇层面与淮南市各区开展产业对口协作。三菱电梯一江苏安技、中庚聚龙酒店一昆山科院挂牌闵行区产教融合基地。虹桥品汇设立昆山、黄山等18家分中心。加快推进政务服务一体化，与苏州相城区、南京江宁区等地开展合作，50个高频事项实现长三角通办。
三是提升对外开放水平。发挥进博会溢出带动效应，推动花王等19家闵行企业达成意向采购金额10亿美元。制定促进漕河泾综合保税区跨越式发展的意见，建设临港浦江跨境电商数字出海基地，推动数字贸易发展。“中欧班列一
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上海号”实现中欧线、中俄线、中亚线往返程全覆盖，全年开行57列。加大外商投资企业引入，全年预计实际到位外资13.3亿元，大金空调等17家企业上榜2022年上海市外资百强榜单。支持866家外贸企业获得市级出口信保政策服务，助力外贸企业增强风险防范能力和市场开拓能力。
四是全面深化重点领域改革。优化区委全面深化改革领导小组和九个专项工作组，有序推进经济和社会事业、民主ZZ、社会治理等领域改革。支持上海交通大学完成科技成果转化专项改革试点任务。完善区管企业重大事项管理，建立区管企业投资固定资产建设项目预审机制，推动区管企业融资创新。深化区镇财政体制改革，优化区对镇转移支付办法，财力分享比例进一步向镇级倾斜。全面完成全国农村改革试验区拓展任务2022年试验工作，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。制定优化营商环境5.0方案，建立营商环境“体验官”制度，113条改革举措全部落地。在25个行业推行“一业一证”改革。创新具有闵行特色的“企业码”，应用于餐饮、危险品企业、九小场所等试点场景。在全市首创“标准化企业住所库”管理系统“闵址汇”。有序推进市域社会治理现代化试点。稳妥推进街镇综合行政执法体制改革和行政复议体制改革。闵行区在县域共青团基层组织改革试点中被团中央评为优秀。深化纪检监察体制改革，试行监督检查部门与审查调查部门协作配合工作办法。推进机构编制事项调整改革，为全区各项事业发展保驾护航。
五、全力打造上海南部科技创新中心
区委常委会认为，科技、人才是全面建设闵行现代化主城区的基础性、战略性支撑，必须坚持科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力，推动“校区、园区、城区”深度联动发展，提升科技创新策源力。
一是启动建设“大零号湾”科技创新策源功能区。全面整合南部地区创新资源，获市政府批复建设“大零号湾”科技创新策源功能区，成为上海建设具有全球影响力科技创新中心的重要支撑。调整成立“大零号湾”管委会，设立专项发展资金，完善区校企合作推进机制。强化高校院所、大学科技园的创新策源功能，获批建设未来能源与智能机器人未来产业科技园。加强创新成果转化平台建设，人工智能研究院与华为建立全国首个昇思AI框架创新实验室。医疗机器人研究院建成7个研究中心、2个公共平台、10家临床联合研究中心，开展国家、市级重要科研项目44项。前瞻创新研究院完成16项军民两用技术转移转化，舰船用水润滑醍轴承等技术实现转化量产。“大零号湾”核心区已建成
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科创载体74万平方米，闵行科创服务大厅启用，17家科技服务机构入驻科创大
厦，一批基金、券商、银行等金融机构加快落地。
二是营造良好的创新创业环境。加强创新主体培育，新增新锐企业13家、科技小巨人企业48家，高新技术企业超过3000家，丛麟环保、骄成超声波等2家企业实现科创板上市。支持科技型中小企业参加创新创业大赛，27家企业入选国赛。打造活跃的技术成果交易市场，举办9场国际科技成果对接活动，引入45个国际项目。全年技术合同成交金额预计超过230亿元。闵行区获评首批“国家知识产权强市建设示范城区”，紫竹高新区获评全市两家“国家级知识产权强国建设试点园区”之一。
三是强化科技创新人才支撑。持续优化人才工作体制机制，出台《关于加强人才引领高质量发展的实施意见》，形成"1+9”人才政策体系。首次举办全球引才大会，启动全球引才三年行动计划，成立国际人才会客厅、海外人才工作站等平台，新落地海外人才244人。打造春申金字塔人才学院，项目化推动人工智能、首席技术官、生物医药等三大基地建设，15家单位成立春申金字塔人才分院。依托中国（上海）创业者公共实训基地南部科创中心分基地，建设创业孵化、成长、加速等3个梯度训练营。推进人才服务“一件事”办理，首次将9家三级医院纳入人才服务卡，加强对各类人才的精准高效服务。
六、加强社会主义民主法治建设
区委常委会始终坚持X的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚守人民主体地位，不断丰富发展全过程人民民主的制度和载体，推进法治闵行、法治政府、法治社会一体建设，凝聚形成推动发展的强大合力。
一是加强人民当家作主制度保障。出台《区委关于坚持和完善人艮代表大会制度加强和改进新时代人大工作的意见》，制定《关于充分发挥人民代表大会制度重要制度载体作用积极打造具有闵行特色城乡并举全过程人民民主最佳实践地的工作方案》，支持区人大及其常委会把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督有效贯通起来。加强基层立法联系延伸阵地、拓展功能、提质增效，让参与立法成为群众“身边事”，全年参与群众超过2.8万人次。支持建立人大代表全过程参与为艮办实事项目并实行表决制的工作机制，实现以“民意”定“民生”。支持推动预算审查监督向事前、事中、事后全过程拓展，切实为人民看好“钱袋子”。支持人大围绕稳经济保增长、上海南部科创中心建设、城市副中心建设、减污降碳协同治理、义务教育阶段“双减”政策
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落实等加强监督，围绕推动制造业高质量发展、老旧小区物业共建等开展调研。建成人大代表“家、站、点”262个，实现167个选区全覆盖，创新推进功能型、枢纽型代表联络站建设经验被《中国人大》刊登。
二是支持政协发展协商民主。支持政协围绕发展大局，广泛开展ZZ协商、民主监督、参政议政，聚焦虹桥国际中央商务区建设、生物医药产业发展、乡村振兴、口袋公园建设等开展专题协商，围绕养老服务体系建设等开展网络协商，针对宠物经济、湿垃圾处理、小微物业管理等开展专题调研。支持政协与各X派团体、无X派人士联动协作，依托“协商于民”政协委员工作站积极开展协商建言活动。支持政协建成“亮就亮吧”“亮吧书房”119个，“慧音蓝屋”获评全市首个书香政协建设实践基地。建立政协委员履职“六个一”清单，不断提升政协委员的责任担当和履职水平。
三是巩固和发展最广泛的爱国统一战线。制定实施《区委关于贯彻<中国共产X统一战线工作条例〉的实施意见》，支持各民主X派开展“闵行18条”政策专项民主监督，有序推进区知联会、新联会换届，团结凝聚X外知识分子和新阶层人士为区域发展建言献策。以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续推进民族团结进步创建工作，不断提升民族宗教事务法治化水平。深化“政会银企”等合作机制，促进非公有制经济和非公有制人士健康发展。不断夯实“港澳之家”、台胞台属法律服务中心和“侨之家”建设。支持X外干部培养和X外代表人士队伍建设。持续增强商会服务企业发展能力，9家商会承接8大产业联盟和1个企业家联盟工作。高质量完成区总工会、区妇联、区青联等换届。深化产业工人队伍建设，选树62名“五一劳动奖”和“工人先锋号”。启动青年发展型城区、街镇建设试点。加强基层妇联组织阵地建设，深入开展“最美家庭”选树活动。积极开展残疾人就业兜底帮扶和关爱服务。强化基层红十字会对重疾特殊困难群体的帮扶，创立全市首个红十字主题超市。全面落实X管武装制度，加强专职人民武装干部队伍建设，提升国防动员能力和练兵备战水平，不断巩固全国双拥模范城创建成果。
四是全面推进依法治区。制定实施《关于深入学习贯彻习近平法治思想奋力开创法治闵行新局面的意见》，试点建立区、街镇（莘庄工业区）X政领导干部应知应会法律法规清单制度，创新“书记抓法治、选任重法治、巡察用法治”机制，成功创建第二批全国法治政府建设示范地区。建立法治观察与人大代表建议联动机制，基层法治观察工作试点经验获中央全面依法治国办肯定并
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在全市推广。出台《关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施方案》，增
强法律监督实效。推动普法与基层治理深度融合。
七、加快提升区域文化软实力
区委常委会认为，文化是一个城市最鲜明的气质和品格，也是城市凝聚力和创造力的重要源泉，必须更好承担举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，弘扬社会文明新风尚，激发文化创造新活力，努力建设物质文明和精神文明相协调的现代化。
一是加强社会主义意识形态建设。坚持为国家立心、为民族立魂，全面加强意识形态工作领导，将意识形态工作责任制专项检查纳入区委巡察，排摸各类意识形态阵地2200余个并加强管控。深入推进理论教育大众化，建立“闵理笃行”线上理论平台，开设“修齐讲堂”、创新实践活动专栏。建立区级对外
宣传工作联席会议机制，努力构建“全域、全程、全员”外宣格局。强化疫情防控舆论引导，广泛开展“同心守沪• 艺起前行”系列活动，妥善应对涉疫舆
情处置。围绕X的二十大、新闵行区设立三十周年、虹桥国际开放枢纽建设一周年和第五届进博会等重要节点加强宣传，巩固壮大主流思想舆论。落实网络安全工作责任制，加强各级单位网络安全工作统筹和力量配备，强化网络安全日常监测、应急处置、宣传教育，营造清朗安全的网络环境。
二是巩固提升文明城区建设成果。制定实施《闵行区巩固提升全国文明城区建设品质提升行动工作方案（2022—2023年）》，项目化、制度化、常态化推进各领域文明品质提升。推进“德厚闵行• 文进万家”同创共建项目，组织“强国有我向未来• 文明健康新风尚”群众性主题宣传实践活动，不断提升市民对全国文明城区建设的认同感和满意度。持续开展“可爱的闵行人”“感动
上海年度人物”等模范选树工作，弘扬德厚闵行文明风尚。深化新时代文明实践中心建设，拓展建设552个村（居）实践站，创新打造162个“益空间”，打响“闵理+”文明实践品牌。弘扬志愿服务精神，建立“在岗+储备+应急”三类志愿服务队伍和平战结合的疫情防控志愿服务响应机制，发动全区499余家文明单位、74.5万人次投入抗疫一线。
三是推进文化事业和文化产业协同发展。加强红色资源保护利用，推进北松路沿线、七宝老街、召稼楼等红色文化集聚区（带）建设，建成颛桥镇中心小学中共地下联络站等一批红色阵地，创编《严同宇》《血沃春申》等原创作
品。优化公共文化设施布局，完善上海博物馆• 马桥遗址博物馆项目方案设计，
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吴颐人艺术馆建成试运营，“一间美术馆”覆盖全区。组建艺术场馆联盟，推出《盛世回那外流失文物特展》等文博精品展陈，引入上海青年艺术博览会项目。筹办上海市第十七届运动会，输送运动员陈云霞与队友摘得2022年赛艇世界杯女子四人双桨年度总冠军，区少体校女子曲棍球队获得2022年全国青少年曲棍球锦标赛U15女子组冠军。发布“闵行十大网红打卡地”等一批文旅资源，办好闵行旅游节。加快SMG全媒体创新平台、上海国际新文创电竞中心等重大文化创意产业项目建设，闵行区荣获“设计驱动产业实践区”称号。
八、促进民生服务提质增效
区委常委会认为，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，必须把为民造福作为最大的政绩，坚持在发展中保障和改善民生，把最好的资源留给人民，让更多现代化建设成果惠及人民。
一是实施就业优先战略。积极应对疫情影响，把稳就业摆在更加突出的位置，加大对困难行业的稳岗和就业政策补贴。聚焦高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点人群做好稳就业工作，组织高校招聘和综合性招聘专场活动，依托“易就业”平台提供一站式就业服务，全年新增城镇就业岗位预计达4.5万个。实施创业带动就业行动，设立10家“人社创业补给站”o加强高技能人才队伍建设，成立首批6家区级技能大师工作室。首创“乐业调解”模式，搭建劳动关系智慧预警管理平台，完善劳动者权益保护。
二是加大社会保障力度。持续扩大社保覆盖面，推动350名未参保无账户城乡居民参加基本养老保险。出台征地养老“2+5”文件，全面落实被征地人员社会保障待遇。健全分层分类的社会救助体系，完善以社区救助顾问为基础的工作网络，启用全市首家孤独症群体援助关爱中心“号上蓝屋”。加快完善多主体供给、多渠道保障、购租并举的住房制度体系，保障中低收入家庭、新市民、青年人等各类人群居住需求。截至11月底，全区供应保障性租赁住房4.8万套，认定人才公寓1.6万套，廉租住房受益家庭达3248户，开工、建成、开办大居配套项目23项。完成1903户在外过渡动迁居民的安置任务。
三是办好人民满意鸽教育。深化教育强区建设，不断提高学区化、集团化办学质量。落实中高考改革政策，完成名额分配到校和招录工作。推动民办义务教育学校规范管理，对10所学校实施政府购买学位。全面规范校外培训机构，义务教育阶段学科类机构压减率达90.6%。建设全国智慧教育示范区，打造8所数字化赋能示范校，7个案例分获教育部示范案例和全国智慧教育优秀案例。成
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立春申金字塔人才学院教育分院，优化“四级六列”培养机制，实施卓越校长
（教师）、骨干教师、青年教师培养工程，打造高素质教师队伍。
四是大力建设健康闵行。推进区域医联体建设，完善分级诊疗和双向转诊体系，上海中医药大学附属龙华医院闵行院区正式揭牌。加强社区医疗服务内涵建设，推行社区“全专结合”服务模式，1家公立医院、2家社区卫生服务中心入选2022年首批上海市高质量发展试点单位，古美社区卫生服务中心获上海市质量金奖。打造“便捷就医”2.0版，16家互联网医院挂牌，14家社区开展”互联网+护理”。深入推进“复旦一闵行”康联体建设，完善疾病预防控制体系和传染病救治体系现代化建设。新虹桥国际医学中心慈弘妇产科医院、百汇医院试运营，星晨儿童医院、览海康复医院与公立医疗机构开展医疗业务、学科建设、人才培养等合作。
五是持续解决“老小旧远”等民生问题。完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养康养相结合的养老服务体系，全年新增养老床位550张、社区综合为老服务中心10家、助餐服务场所25个，完成230张认知障碍照护床位改建和1272户居家适老化改造，深化“居家虚拟养老院”试点，平吉二村、芦胜村创建为全国示范性老年友好型社区。落实学龄前儿童善育工程，完成3个普惠性托育点建设，在119所幼儿园开设托班，普惠性幼儿园覆盖率达91.8%。全面推进“2+2”老旧住房改造，14个片区老街旧住房“四个保基本”改造全部完成，185幢老旧住房成套改造项目有序推进，已开工55幢、完工55幢，累计受益居民达4000余户。集中城市化地区“城中村”现象基本消除，5个市级“城中村”完成动迁征收。 以乡村振兴夯实共同富裕基础， 成功创建1个市级乡村振兴示范村、2个市级美丽乡村示范村。实施农村人居环境优化工程，建成“美丽庭院”2460户，新改建公共服务设施65个，推动946户农民相对集中居住签约。推进乡村自治善治，推广农村人居环境积分制管理，探索乡村治理“清单制”模式。推进农业绿色化、现代化、品牌化发展，全面完成第三批生态循环示范基地建设任务。
六是稳步推进既有多层住宅加装电梯。出台加梯项目化扶持意见和批量加梯工作方案，推广“四统一、四批量”加梯模式，在红梅苑、振宏等小区实现79个门洞批量加装电梯，虹桥西郊公寓完成整体加装。完善加装电梯“一门式”审批和"一站式”服务，建立多部门协调机制，加大促开工促竣工力度，全区新增签约加装电梯403台、开工403台、完工280台。
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九、持续推进城市品质功能提升
区委常委会牢牢把握城市是生命体、有机体的特征，坚持规划引领，强化数字赋能，一体推进城市功能完善、城市数字化转型、基层治理能力提升，探索形成科学化、精细化、智能化的城市治理新路径。
一是提高城市规划建设水平。以高质量规划引领城市高质量发展，成立区规划委员会，完成闵行主城片区中部、南部单元规划报批，加快莘庄、虹桥城市副中心规划调整，推动澄江路上盖等TOD综合开发区域控制性详细规划获批。加快土地出让，全年预计供应土地89.45公顷。完成减量化任务42公顷，有序推进闲置土地处置。强化交通体系对城区空间功能布局的支撑，编制区综合交通专项规划，形成“七横五纵一射”高快速路网、“五隧四桥”越江通道以及21条轨交线路的布局。加快16个市级交通重大工程建设，启动14条区区对接道路建设，优化区内交通路网结构。新增新能源充电桩2018个、公共停车泊位1034个。加强市容环境整治，推进100个城市微更新项目，建设12个美丽街区。
二是推进城市数字化转型。夯实城市数字底座，新建1646座5G基站，实现公共区域5G信号全覆盖。区级物联感知平台基本建成。加快打造就业、教育、医疗、文化、交通、商圈、旅游等一批数字生活场景。以“一网通办”为牵引，推动业务流程再造和政务服务效率提升，新增10个“一件事”，推出11个“好办”“快办”事项和14个“免申即享”服务，全程网办率达88%O提升“一网统管”精细治理能力，建立城市环境、交通等11个类别、70多项城市生命体征指标体系，形成“观管防处”有机统一的治理体系。推动数字理念融入区域开发，“数字前湾”项目基本完成数字李生基底平台及业务应用开发。
三是开展基层治理创新。坚持大抓基层的鲜明导向，通过X建引领筑牢基
层治理根基， 出台 《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》 ，形成“1+2+2”制度体系。启动覆盖全域的“美好社区• 幸福家园”行动，打造u1+3+14"治理品牌。加强基层治理能力建设，实体化运行“美好社区”治理学院。深化网格治理模式，建立片区网格治理委员会，健全“居村一微网格一楼（队）”组织体系。在“城中村”推广“院落长”“户管家”模式，引导新兴群体参与基层治理。升级“云邻里”平台功能，打造15分钟生活圈。深化“家门口”信访服务体系建设，做好信访矛盾源头治理，100%化解合理合法初信初访，集中治理重复信访第一轮化解（办结）率达97.2%、第二轮达92.7%。深化平安闵行建设，建立公检法定期会商、提前介入制度，常态化开展扫黑除恶专
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项斗争，成功破获一批新型案件，全区110报警类警情同比下降25%O全面落实危化品、消防、建筑施工、交通运输、特种设备、燃气、自建房、环保等重点领域安全管控，创新推行“随申拍”等监管模式，常态化开展风险隐患排查。成功创建国家食品安全示范城市。探索建立“三位一体”应急管理框架，强化应急指挥功能，推进应急队伍建设，守牢城市运行安全底线。
十、扎实开展生态文明建设
区委常委会牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持走生态优先、绿色低碳发展之路，大力推进生态环境系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿，让绿色低碳始终成为闵行最亮丽的底色。
一是推动发展方式绿色转型。全面落实碳达峰碳中和战略，制定碳达峰实施方案，完成碳达峰碳中和及节能减排年度任务，开展重点用能单位能耗“双控”目标评价考核。推动重点行业减污降碳，完成263家企业VOCs综合治理，开展590公里入河排污口专项溯源整治。大力发展循环经济，3家企业列入全市首批资源循环利用企业发展名单。推动绿色制造体系建设，9家工厂、1家绿色供应链管理企业入选2022年度市级绿色制造示范名单。万象城等5家商业综合体获批“全国绿色商场”。马桥镇成功创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，紫竹高新区、虹桥主城前湾地区获批创建市级低碳发展实践区。
二是系统推进生态环境治理。全面落实市生态环保督察“回头看”和市级生态环境警示片问题整改工作，推动解决码头污染、扬尘污染、危废露天堆放等一批突出环境问题。推进新一轮气水土废污染治理，全区环境空气质量优良率达87.9%，PM2.5年均浓度降至27微克/立方米，同比下降6.9%。深化河湖综合治理和生态清洁小流域建设，建立河湖管护“闵行”模式，20个地表水市考断面全面达标，优HI类水体比例超过70%。稳步推进生活垃圾分类。优化气象观测质量体系，提高智慧气象和精细化气象服务水平。
三是加快建设公园城市。编制公园城市建设总体方案和专项规划，新建各类绿地120公顷、立体绿化3.56万平方米、绿道45公里、邻里微公园34座，全区各类公园总量达158座，人均公园绿地面积预计达11平方米。新增森林面积1228亩，森林覆盖率达18.8%。拓展“公园+”“+公园”功能，打造"浦江郊野公园+影视文化”等一批特色样板。开工建设前湾公园，有序推进马桥人工智能体育公园、黄浦江滨江公共空间工程西延伸公园、第一湾公园等重点项目。
十一、坚定不移推进全面从严治X
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区委常委会认为，上海是X的诞生地，我们必须自觉传承红色基因、庚续红色血脉，认真落实新时代X的建设总要求，坚决扛起管X治XZZ责任，不断提升各级X组织的凝聚力战斗力，以高质量X建引领各项事业高质量发展。
一是始终把X的ZZ建设摆在首位。坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用X的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，建立区委常委会学习“第一议题”制度，全年开展区委中心组学习7次、处级中心组学习250余场。成立6个工作组对全区16家X组织进行巡听旁听，引导各级X员干部坚定理想信念，提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。坚持把X的ZZ建设融入区重大决策部署的制定和落实全过程，全年召开区委常委会32次，对162项议题进行研究部署，确保X中央重大战略部署和市委市政府各项工作要求在闵行落地。推动X史学习教育常态化长效化制度化，引导广大X员干部把伟大建X精神融入闵行现代化主城区建设的各方面，把初心使命体现在具体工作和行动成效。
二是创新推动基层X建。以系统观念推进基层X建工作，强化X对教育工作、区管国有企业的全面领导，抓实机关、医院等传统领域和“两新”组织X建，持续深化区域化X建。以“枢纽X建”统领产业链X建、楼宇X建、网格化X建创新。举办“枢纽X建”长三角联接大会，固化联动机制，对接合作项目，促进资源共享、人才共育。拓展产业链X建，设立科创、人才等五大专委会，服务航空、生物医药等产业链。深化楼宇X建，在154栋重点商务楼宇全覆盖建立“楼委会”。开展“进博365”行动，升级打造15家“进博城市客厅”。加强阵地建设，建成6个“初心驿”，设立400个“小哥来吧”X群服务站。夯实基层基础，命名220个“五星X（总）支部”，选树20名区级担当作为优秀居村书记标兵、50名市级担当作为优秀居村书记。
三是锻造高素质干部人才队伍。出台加强干部队伍建设规划以及实践锻炼、干部教育培训、基层领导班子建设等“1+3”文件，努力建设一支堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。截至11月底，共开展干部调整21次，涉及230人次。常态化开展优秀年轻干部培养选拔，优化“1211”干部队伍。搭建统一共享的实践锻炼平台，推动干部下沉“五个一线”，选派101名干部参与区疫情防控专班、区委巡察、市进博会专班、文明创建、信访接待以及援滇等工作。完善公务员全程培养体系，组织48个科级及以下岗位开展跨单位交流。开展新时代基层干部主题培训行动，举办X的十九届六中全会专题培训等各类培训班279个，培训
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1.2万人，为基层干部“补钙铸魂”。
四是深入推进X风廉政建设和反腐败斗争。制定具体化常态化开展ZZ监督的实施方案，明确六个方面重点ZZ监督内容。围绕疫情防控、经济恢复重振等开展专项监督，快查快办疫情防控相关问题，督促稳经济一揽子政策落地。深入推进涉粮领域专项整治，开展环保督察“回头看”监督检查。深化“四责协同”机制建设，细化落实主体责任清单、书记第一责任人职责清单、班子成员职责清单、纪委协助职责和监督责任清单。坚持ZZ巡察定位，完成12家区管处级单位X组织常规巡察和莘庄工业区管委会专项巡察。锲而不舍落实中央XXXX精神，持续深化纠治“四风”顽瘴痼疾，构建亲清新型政商关系，出台规范领导干部操办婚庆嫁娶等制度性文件，严肃查处违反中央XXXX精神问题50件。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，始终保持惩治腐败高压态势，X纪政务立案158人，处分176人，移送司法机关40人。制定清廉闵行建设三年行动计划，精准有效用好监督执纪“四种形态”，持续营造风清气正的ZZ生态和良好营商环境。
区委常委会高度重视自身建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，以实际行动践行对X的绝对忠诚，以自我革命永葆ZZ本色。修订区委常委会议事决策规则，提高议事决策水平。贯彻民主集中制，严格执行请示报告制度，抓紧抓实X内ZZ生活。坚持廉洁从政、秉公用权，自觉接受各方面的监督。
一年来，闵行统筹疫情防控和经济社会发展的成果来之不易。这是以习近平同志为核心的X中央坚强领导的结果，也是在市委、市政府领导下，全区上下和衷共济、拼搏奋进的结果。在此，我代表区委常委会，对大家给予区委常委会工作的支持表示衷心的感谢！请同志们对区委常委会工作提出意见和建议。
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区委常委会工作报告
在中共南谯区委七届五次全会上的报告
区委书记 姚志江（2022年12月21日）
区委七届五次全会，是在全区上下深入学习贯彻X的二十大精神的关键时刻召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻X的二十大精神，认真落实中央和省委、市委各项决策部署，全面总结今年以来的工作，安排部署明年发展目标和主要任务，动员全区各级X组织和广大X员干部群众，聚焦“421”奋斗目标，咬定“超均速、进前列”工作要求，进一步解放思想、开拓创新，凝心聚力、真抓实干，奋力谱写现代化新南谯建设新篇早！
现在，我代表区委常委会，向全会报告工作。—、关于 2022 年工作
今年以来，面对反复起伏的疫情冲击、复杂多变的外部形势和经济下行压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，以迎接学习宣传贯彻X的二十大为主线，坚定不移落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全区各项事业取得了新进展、新成绩。预计全年地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长20%，一般公共预算收入增长5%， 社会消费品零售总额增长7%， 城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.1%
和9%。
成绩突出表现在“四个好”：一是“赛马”评议表现好。我们全力以赴稳经济，拉高标杆勇争先，在困难考验中顶压前行，全市一季度经济运行评议中排名第4位，实现首季“开门红”；第二、第三季度全省季度“赛马”中，经济运行评议分别居45个区的第1位、第2位，交出了一份出色、出彩的答卷。二是招大引强成绩好。我们以“虎口夺食”的拼劲招项目，顶格协调、顶格推进，全区新签约亿元以上项目39个，其中，30亿元以上项目4个，居全市第1位，新签约项目转化率67.6%o特别是总投资50亿元的博晶半导体显示科技、50亿元的德兰明海储能、30亿元的弗我智能等一批重大项目签约落地；高教项目实现突破，总投资30.5亿元的安徽科技学院滁州校区项目落地开工。发展支撑进一步
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夯实，发展动能进一步厚植。三是民生改善效果好。我们聚力办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众关心的关键小事，“百日攻坚”重点信访事项化解率100%，一批老案、积案、骨头案得到有效化解。面对突发疫情，第一时间启动应急响应，迅速完成指挥体系平急转换，精准阻断疫情传播，有力有序有效做好常态化疫情防控工作。面对群众期盼，微信：dawenge2014整理，大力开展就业促进、文明菜市、安心托幼等10项暖民心行动，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。四是干事创业氛围好。我们深入贯彻省委“一改两为”大会精神，扎实开展“转作风、促发展、进前列”作风建设提升行动、“三问”专项行动，推动作风大整顿、工作大落实、环境大提升，广大X员干部在谋改革、抓发展、保稳定中，经受了实践历练、锤炼了过硬作风，争先进、创一流干劲高昂。全区干部为事业想碍组织为干部想的氛围更加浓厚。
这一年，我们主要做了以下工作：
一年来，我们旗帜鲜明讲ZZ、铸忠诚，对标看齐坚定坚决。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神，组织区委理论学习中心组集中学习14次，举办专题报告会4场、专题研讨9次；围绕X的十九届六中全会精神、《习近平谈治国理政》第四卷、习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神等主题，
开展“举旗帜• 送理论”宣讲5300余场次、网络宣讲7200余场次、大喇叭宣讲13500余场次，受众35万余人次。X的二十大胜利召开后，区委把学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务，按照X中央统一部署及省委、市委工作要求，第一时间召开区委常委会扩大会议等，深入学习领会，制定工作方案，广泛宣传宣讲，开展调查研究，全面兴起学习宣传贯彻热潮，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。
一年来，我们千方百计稳增长、促发展，经济运行提质增效。工业上，扶优育强规模企业，壮大提升优势产业，推动制造业“提质扩量增效”。新增规上企业23家，总数达125家，新能源、新材料、半导体和电子信息产业产值分别增长69.9%、31.2%、211.7%。新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、国家中小企业公共服务示范平台1家、省级智能工厂1家，全部实现“零突破”。完成工业技改投资18亿元，同比增长15%。在全省2021年度发展民营经济考核中排名
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二类县前列。农业上，深入实施“两强一增”行动，全面完成78项指标任务，规上农产品加工总产值达21.2亿元，同比增长80.9%，增幅居全市第1位。新增高标准农田4万亩，累计建成高标准农田34.49万亩，占耕地总面积的72%O实施“麻栋香菇”“一县一特”全产业链创建行动，全区香菇种植达1000万棒，获评全省食用菌发展示范县，获批国家级南谯麻栋产业示范园区。启动“茶香半岛”“中国农科院茶叶研究所滁州成果转化示范基地”建设，“西涧春雪”获中国名特优新农产品称号。施集镇井楠村获评中国美丽休闲乡村。服务业上，加快推进电商发展，成功举办第二届滁州市暨南谯区电商直播大赛。持续开展
“皖美消费• 乐享亭城”系列活动，总部经济、文旅等现代服务业加速集聚，圆满承办2022年省自驾游大会，成功举办农民丰收节、采茶节、蓝莓园采摘节、金甲溪漂流节等各类节赛活动，获批全省首批全域旅游示范区，入选全国市辖区旅游发展潜力百佳区。
一年来，我们蹄疾步稳抓创新、强一体，动能活力加快释放。一体化发展再出新彩。主攻省际毗邻地区新型功能区建设，抢抓“三区三线”划定机遇，新增城镇建设用地规模13.86平方公里。启动区建设步伐加快，一期土地征收、林地征占、场地平整、路网建设等工作全面完成，二期控制性详细规划和土地征收成片开发方案顺利获批；22万平方米标准化厂房一期、二期项目全面完工。功能区累计落户亿元以上项目18个， 其中百亿元项目1个， 10亿元以上项目14个。聚力打造半导体产业“芯”高地，新增半导体企业2家，全区累计拥有半导体企业7家，实现产值28.5亿元。浦口、南谯两地社会治理、教育、医疗卫生等多领域合作持续深化。改革创新成效明显。全面完成广播电视基本公共服务标准化建设国家级试点。稳步推进农村宅基地制度改革，成功获批全国第一单“金融+宅改”试点项目贷款6.3亿元。深化拓展“标准地”改革，众博新材料项目用地带方案挂牌，在全市率先实现“拿地即开工”。乌衣镇经济发达镇改革工作通过省、市评估验收。实施招才引智“质量突破年”活动，着力推动创新人才集聚、创新要素汇聚，新增高新技术企业21家，总数达87家。新引进院士、国家级领军人才、博士等高层次人才80人，创历年新高。2人入围省级领军人才项目现场考察，项目类型填补全市空白。久盈膜科技成功获批国家级外国专家项目，利维能动力电池、沃林蓝莓分别获批省级科技重大专项和重点研发项目，超越环保获批全市首个省级揭榜挂帅项目，争取省级科技项目资金居全市第1位。项目支撑持续增强。全区亿元以上项目新开工45个、新竣工33个，省重点项目新
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开工32个、新竣工21个，参加省集中开工项目29个。累计向上争取各类项目59个，获批上级补助资金约4.9亿元，其中，新型功能区路网工程获长三角一体化方向中央预算内资金1.1亿元，创我区近三年来单个项目向上争取补助资金最高记录。扎实开展“新春访万企、助力解难题”“遍访企业、助企纾困”等活动，新增减税降费7.63亿元，帮助企业招工5000余人，新增各类市场主体5100余户。
一年来，我们坚持不懈优生态、提品质，美丽南谯日新月异。城市建管全面提升。持续推进城市更新行动，以燃气、桥梁、供水为重点的城市生命线安全工程框架基本构成，滁州市清流河南谯段治理、滁河防洪治理等重点水利工程加快推进，南谯新区道路、交通等基础设施不断完善。加快推进5G基础设施建设，新建5G基站299个，累计建成802个并均已开通。接续开展全国文明典范城市创建，顺利完成国检复评和新一届省级文明城区（村镇）迎检任务。深化拓展新时代文明实践，创新打造“谯梁夜市”“茶余饭后”等品牌项目，获评全市第二批五星级新时代文明实践所（站）4个，探索推进“三中心”融合取得新成效。乡村振兴全面推进。坚决扛稳粮食安全ZZ责任，积极应对旱情影响，水稻、小麦等种植面积和粮食总产量稳步提升。巩固拓展困难群众帮扶成果同乡村振兴有效衔接，产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶和饮水安全等七大帮扶行动深入推进。扎实开展村庄清洁行动，超额完成年度改厕任务，全区生态畜禽养殖废弃物资源化利用率达98.5%o着力打造美丽乡村升级版，完成1个省级美丽乡村中心村建设和6个重点自然村庄环境整治任务。在全省2021年度实施乡村振兴战略实绩考核、巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接考核中荣获一类县市区第5名、第7名。生态环境全面改善。从严从实抓好突出生态环境问题整改，中央和省环保督察历年交办各类突出环境问题163个，已按序时进度整改完成148个。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气优良天数比例超80%，百道河国控考核断面平均水质达到目标考核要求。推深做实“河湖长制”“林长制”，扎实推进幸福示范河湖创建工作，完成人工造林6000余亩，全区森林覆盖率达40．7%，林木绿化率达51.6%，两项指标均居江淮分水岭地区之首。
一年来，我们持之以恒惠民生、保稳定，民生福祉不断增进。民生改善有力有效。持续实施民生工程，全面完成年度民生实事，民生支出累计达27.8亿元，占财政总支出的85.3%。城镇就业率稳步增加，城镇登记失业率2.2%，控制在合理区间。加大社会救助兜底保障力度，城乡低保、特困人员补助等提标扩面。超额完成省下达农村危房改造任务。公共事业加快发展。醉翁小学全面招
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生办学、敬梓中学实现部分招生、滁南九年一贯制学校建设稳步推进、旅游商贸学校南校区一期完工并投入使用，在全市率先完成智慧学校建设，连续9年未发生学生溺水事故。启动国家卫生城市创建，市五院新院区正式开诊运行，区公共卫生综合服务中心加快建设。文化事业不断繁荣，建成4个省级、8个市级标准阅读空间，“小伍说书”入选“书香安徽”全民阅读系列“十佳阅读”推广活动。区档案馆入选市爱国主义教育示范基地。社会大局和谐稳定。严格落实信访工作八项机制和“十六条”措施，圆满完成X的二十大期间安保信访维稳任务，实现了“三个决不、两个确保”的工作目标。公共安全治理水平不断提升，安全生产形势保持稳定，食品药品监管持续加强；市域社会治理现代化试点稳步推进，网格化管理工作成效明显；社会治安防控水平不断提升，电信网络诈骗同比下降21%，扫黑除恶等工作进一步加强。
一年来，我们坚定不移抓X建、固根本，ZZ生态风清气正。宣传思想更加出彩。牢牢掌握X对意识形态工作的领导权，压紧压实工作责任，完善健全制度机制，加强意识形态阵地建设和管理，开展专项排查和整治行动，全区意识形态平稳有序、向上向好。广泛开展系列主题宣传，讲好南谯故事，传播南谯声音，《人民日报》《光明日报》《经济日报》及央视《朝闻天下》多次关注南谯，在中央级主流媒体刊发稿件86篇，省级主流媒体刊发稿件365篇，均创历年新高。第六批省级“扫黄打非”基层示范点创建工作扎实推进。基层基础更加夯实。开展基层X组织建设“六亮”行动，创建五星级支部72个，打造基层X建工作示范点132个。开展X建引领信用村建设，全区63个村完成整村授信协议签订。深化“红色物业”建设，有效解决小区物业管理难题1600余个，创建市级以上“皖美红色物业”示范小区3个。实干导向更加鲜明。树牢“重品行、重业绩、重适配”用人导向，今年以来，提拔重用、职级晋升57名表现优秀的干部，启动事业单位职员等级晋升工作。评选2021年度“动车团队”6个、“出彩干部”20名和2022年度先进集体15个、先进个人30名。正风反腐更加有力。运用监督执纪“四种形态”批评教育和处理147人次。处置问题线索120件，给予X纪政务处分46人。查处群众身边腐败作风问题20起，给予X纪政务处分17人。完成七届区委第二、第三轮巡察和完成滁州市镇村交叉巡察，十一届省委第一轮巡视反馈3个方面37个共性问题整改取得阶段性成效。民主法治更加健全。支持区人大及其常委会依法履行职责，“聚民意，惠民生”行动深入开展，助力一批民生难题得到解决。支持区政协充分发挥职能作用，大力推进“两项
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改革”，工作成效得到全国和省政协领导调研肯定。认真贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设。积极构建大统战工作格局，团结引领各民主X派、工商联、无X派人士、X外知识分子和新社会阶层人士为南谯发展建言出力。充分发挥妇联等群团组织作用，顺利完成工会、共青团、残联换届工作，加强民族、宗教、对台、侨务、X校、老干部、保密、科协、文联等工作。高度重视X管武装工作，征兵工作“五率”排名全市第一；推动军民融合深度发展，代表滁州市以全省第一的成绩取得省级双拥模范城“九连冠”。
同志们，这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是广大X员干部扎实工作的结果，是全区人民团结奋斗的结果，也是社会各界大力支持的结果。在此，我代表区委，向全区各级X组织和广大X员干部、向关心支持南谯发展的各界人士表示衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们清醒地看到工作中还存在一些问题和不足，主要是：发展速度还不够快、经济体量还不够大、主导产业还不够明晰；招商引资重点项目线索还不多，全方位招商的氛围和共识还没有完全形成；一体化发展还有待进一步突破，产业招引、项目建设还需进一步提速提效；民生保障、城市管理等群众关注的热点难点问题解决还有不少短板；少数干部精神状态还需提升，部分领域和基层单位还存在廉政风险隐患，等等。对此，我们要保持清醒头脑，坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。
二、关于学习贯彻X的二十大精神
X的二十大是在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次具有里程碑意义的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋斗的大会。全区上下要把学习宣传贯彻X的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要ZZ任务，坚决落实习近平总书记“全面学习、全面把握、全面落实”的重大要求，持续兴起热潮，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加深刻领悟新思想新论断新部署新要求，更加坚定地忠诚核心、信赖核心、紧跟核心、维护核心。
一要在全面学习上下功夫，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。坚持领导干部带头学、持续学、反复学、全面深入学，逐字逐句读、原汁原味悟，深入理解内涵、精准把握外延，努力参透本质、悟透精神，在深学细悟中做到知其言更知其义、知其然更知其所以然。把学习X的二十大报告同学习习近平总书记X的二十大期间系列重要讲话和相关文件结合起来，同学习X的十八大
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报告、十九大报告精神结合起来，同学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神结合起来，推动全区各级X组织深人开展专题研学，切实做到真学真懂、入脑入心。
二要在全面把握上下功夫，深刻领会蕴含的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。牢牢把握过去5年工作和新时代10年伟大变革的重大意义，进一步坚定历史自信、增强历史主动，努力在新的赶考之路上交出新的优异答卷；牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，深刻领会“两个结合” “六个必须坚持”，进一步增强从科学理论中找思路、找方法、找答案的思想自觉和行动自觉，让真理力量在南谯充分彰显；牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，在“分两步走”战略中找准时代方位、自身定位，在新起点上展现中国式现代化的南谯图景；牢牢把握以X的自我革命引领社会革命的重大要求，以“两个永远在路上”的坚韧执着，深入推进新时代X的建设新的伟大工程，确保X始终成为南谯现代化建设坚强领导核心；牢牢把握团结奋斗的时代要求，坚持一切为了人民、一切依靠人民，汇聚奋进新征程、建功新时代的强大合力。
三要在全面落实上下功夫，推动一系列新部署新要求细化、实化、具体化。X的二十大确定的目标任务兼顾了近期、中期和长期，既要全面推进，又要突出重点；既要狠抓当前，又要着眼长远。我们要以贯彻落实X的二十大精神为新起点，在把握总目标、总方向、总要求的前提下，结合南谯实际细化、深化各项目标任务，有针对性拿出落实的具体方案，明确任务书、时间表、施工图，创造性开展实践探索，扎扎实实把中国式现代化向前推进，做到既为一域增光、又为全局添彩。
三、关于2023年工作安排
2023年是贯彻X的二十大精神的开局之年，是“十四五”承上启下之年，做好明年工作意义重大、责任重大。X的二十大明确了新时代新征程中国共产X的使命任务，中央经济工作会议明确提出了明年经济工作的政策取向和目标要求，省委十一届四次全会提出了明年乃至今后一个时期的一系列部署安排。即将召开的省委经济工作会议、市委七届四次全会还将进一步明确明年的发展目标和思路。全区上下一定要认清发展大局，把握发展大势，坚定必胜信心，奋力实现新作为，推动新发展。
总的思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯
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彻X的二十大精神，认真落实中央和省委、市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，围绕“421”奋斗目标，以全省县域高质量发展考核为导向，主攻“双招双引”、实体经济，奋力实现南谯一浦口省际毗邻地区新型功能区建设、城市品质提升、乡村振兴“三大突破”，站稳全省“赛马”经济运行评议第一方阵，加快建设“经济强、城乡美、百姓富”的现代化新南谯。
主要预期目标是：全区地区生产总值增长9%以上，规模以上工业增加值增长14%，固定资产投资增长20%以上，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇居民人均可支配收入与经济发展同步增长，农村居民人均可支配收入增长10%以上。在实际工作中要围绕“超均速、进前列”，拉高标杆，能快则快，力争主要指标增速超全市平均水平，努力在区域竞争中鼓干劲、争先进、创一流。
实现上述目标，要着力抓好以下重点任务。
（一）聚力打造“经济强”的活力南谯，提升高质量发展新质效
建设“经济强”的南谯，必须以推动高质量发展为主题，打好“双招双引”、实体经济、一体化发展、改革创新组合拳，加快发展速度，做大经济总量。
坚持把“双招双引”作为第一抓手。牢固树立“项目为王”理念，坚持把“双招双引”作为经济工作的主战场，虎口夺食抢项目，千方百计引人才。全力以赴招项目。紧盯长三角地区特别是上海、苏州、南京、杭州等重点城市，坚持“全员招商、精准招商、产业链招商”，继续发挥驻点招商、产业招商等传统方式作用，借助商会、行业协会等人脉资源及企业上下游，不断拓展项目信息源，积极对接知名企业和重大项目，推动形成"落地一个、串起一批、带动一片”的连锁效应，聚力招引一批投资体量大、科技含量高、牵引能力强的优质项目，确保全年新签约亿元以上项目不少于35个，其中10亿元以上项目不少于10个、 工业项目占比不低于70%。 多措并举引人才。 创新招才引智 “十大举措” ，综合运用以才引才、项目引才、产业引才等多种方式，加大院士及国家级领军人才引进，再引进一批高层次创新创业人才（团队），聚力打造人才创新创业高地。加大校园招聘力度，鼓励大中专毕业生来我区就业创业。持续做好区内人才激励培养，常态化开展区领导联系走访高层次人才，完善医疗服务、安居补贴等方面举措，及时兑现各项资助奖补政策，持续擦亮“春笋”人才团队本
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土育才品牌。
坚持把实体经济作为着力重点。始终坚持工业强区不动摇，大力发展先进制造业和现代服务业，着力打造具有一定影响力的重点产业集群。提升优势产业竞争力。立足我区现有产业基础和特色，突出新能源、半导体和电子信息、新材料产业，充分发挥产业基金作用，实施一批产业强链补链攻坚项目，支持专精特新企业发展，大力推进企业升规培育，推动制造业“提质扩量增效”。深入实施服务业“取长补短”行动计划，大力发展现代物流、电子商务、文化旅游、总部经济等现代服务业，加快葡萄泉民宿群、九天峰二期、茶香公园等重大旅游项目建设，争创国家级全域旅游示范区。提升园区平台承载力。加快南谯一浦口省际毗邻地区新型功能区发展，高标准编制城市设计、控制性详规等各类规划，纳入国土空间总体规划体系；适度超前加快基础设施建设，不断提升片区承载力和吸引力，为项目落地做好提前保障、奠定坚实基础。发挥高教科创城创新引领示范作用，加速高校院所、高层次人才（团队）、创新平台、高科技项目集聚，加快安徽科技学院滁州校区建设"打造长三角地区示范校区，推进中航未来航空职业学校项目建设，积极申报省级大学科技园。南谯经开区探索实施“管委会+公司”模式，逐步向市场化、公司化管理转变，加快与新型功能区配套一体化、发展一体化、项目一体化，主要经济增速高于全区均速10个百分点以上。沙黄工业集中区加快道路、水电气、污水处理厂等基础设施建设。提升营商环境吸引力。持续深化“双对标”行动，常态化开展“遍访企业、助企纾困”和“深入联企、深度助企”等为企服务活动，大力推进“放管服”改革，扩大政务服务“一网通办”、居民服务“一卡通”覆盖面，落细落实各项惠企政策，一企一策开展精准帮扶，营造服务实体经济的浓厚氛围，打造“亭满意谯头堡”营商环境服务品牌。
坚持把一体化发展作为最大机遇。围绕“扩区、招商、赋能”等任务，全力推动新型功能区建设取得更多突破性成果。加快推进重点项目。全面完成启动区二期基础设施建设，实施三期征地拆迁、场地平整工作，推进40万平方米标准化厂房建成使用，德兰明海储能、凡儿特半导体等项目开工建设，博晶半导体显示科技、弗我智能等项目投产达效。提速提效产业培育。瞄准打造长三角一体化发展样板区的目标定位，全力以赴招大引强，确保全年功能区新落地总投资10亿元以上项目不少于10个，百亿级工业项目招引取得新突破。围绕半导体材料设备，集成电路制造、设计、封测等关键领域，大力引进和培育半导
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体企业，加快推进与南京江北新区的协同发展，奋力打造半导体产业“芯”高地。更加注重项目的质量和效益，把有限资源要素向亩均效益好、发展前景优的项目倾斜。持续深化对接合作。加强与浦口区工作对接，学习长三角地区先进创新经验做法，确保基础设施、产业协同、科技创新、公共服务、社会治理等领域取得更多实质性合作成果。继续推进南浦一级公路（含南浦滁河大桥）项目，尽快取得实质性进展。
坚持把改革创新作为关键一招。积极向改革要动力、向创新要活力，不断塑造发展新动能新优势。推动改革落地见效。以“亩均论英雄改革”为牵引，深化要素市场化配置改革。深入推进农村综合改革，稳慎推进农村宅基地制度改革，打造更多在全省乃至全国拿得出、立得住、叫得响的改革亮点和品牌。推动创新资源集聚。围绕产业链布局创新链，依托长光所、上工大等深化产学研合作，积极参与长三角科技创新共同体建设，加强重点（工程）实验室、新型研发机构、企业技术中心等创新平台建设，加快科技成果转移转化，深入实施国家高新技术企业培育“双升”行动，确保全年新增省级新型技术研发平台2家、高新技术企业15家以上，高新技术产业增加值增长20%以上。推动“5G+工业互联网”应用，鼓励企业利用云计算技术改善研发、生产和经营，打造更多智能工厂、数字化车间。进一步提高知识产权创造、运用、保护、管理和服务的能力与水平，争创国家知识产权强县（区）。
（二）聚力打造“城乡美”的宜居南谯，迈出区域协调新步伐
建设“城乡美”的南谯，必须遵循宜居宜业宜游的要求，推进主城区、新
区、镇村功能互补、协同并进，努力展现城美、乡美、生态美的独特魅力。
全方位提升城区管理。统筹生产生活生态、规划建设管理，着力打造现代化高品质城区。新区建设再提速。强化规划引领，坚持系统思维，完成南谯新区（乌衣镇）国土空间总体规划，以高质量规划引领高质量发展。进一步完善新区基础设施功能配套，连接畅通交通循环，推动新区路网、蓝白领公寓等重点项目竣工投用，加快发展新型商业业态，持续巩固环境整治成果，让新区生活更加便捷高效，更好满足人口集聚需求。城南管理再提质。有序推进“数字南谯”，加快建设区级“城市大脑”平台，健全完善“综治中心+网格化+信息化”基层社会治理体系，加强小区物业管理，以网格化管理、数字化赋能、精细化服务，不断提升城市管理水平。综合运用拆、改、修、建等措施，稳步推进房屋征收、沿江高铁建设、雨污分流改造、居民小区微更新等项目，持续推
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进城市更新一期工作，完成城南市政道路新建工程。常态长效开展文明创建，持续巩固文明城市（区）、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建成果。
全链条促进乡村振兴。以“一环两带”乡村振兴示范区建设为重要抓手，奋力推动南谯乡村振兴工作走在前列、争创一流。夯实粮食安全根基。扛稳扛牢粮食安全ZZ责任，落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，’推进高标准农田建设，积极开展“大托管”服务，启动新一轮国家级平安农机示范县创建，不断提高农业生产效益，确保粮食面积产量双提升、农药化肥使用量双下降。发展壮大乡村产业。分层分类开展精准帮扶，巩固拓展困难群众帮扶成果。深入实施“两强一增”行动计划，大力发展茶叶、滁菊、食用菌等特色绿色农产品，积极招引农业产业化龙头企业，推动“一县一特”全产业链产值突破亿元，打响“西涧春雪”茶叶区域公共品牌，积极申报“麻栋之乡”国家级特色区域，建设更多长三角绿色农产品基地，因地制宜做大做强镇域经济。加快和美乡村建设。深入开展乡村建设行动，加快“四好农村路”建设，提升城乡接合部等重点区域公共基础设施质量，加快实现城乡基础设施互联互通、基本公共服务均衡发展。接续推进农村环境“三大行动”，完成省级中心村建设和年度改厕任务，推进更多宜居乡村更新试点建设。积极推行乡村治理“积分制”试点和农村物业管理。
全过程推进绿色发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，着力加强生态文明建设。以更严要求推进污染防治。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续开展“三查一治”专项行动，强化“散乱污”企业整治。落实“五控”举措，推动空气质量优良天数比例持续提升，完成PM2.5年度目标任务。统筹推进水源地保护、城乡黑臭水体及农业面源污染治理，深入开展清流河乌衣下断面稳定达标攻坚行动，确保国考断面水质稳定达标。深入推进生活垃圾分类处理，持续开展危险废物专项整治三年行动。以更大力度推进生态保护。推深做实河湖长制、林长制，落实好长江十年禁渔，持续改善河湖生态环境，高标准争创省级生态文明示范区。扎实推进长三角生态绿色一体化发展，强化生态共保，共筑生态屏障。以更高标准推进绿色转型。大力发展节能环保、循环经济等绿色新产业、新业态、新模式，实施重点行业减污降碳行动，有效发挥森林等固碳作用，推动碳汇交易，力争木炭出口权获批。加强生态文明宣传，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色
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低碳的生活方式。
（三）聚力打造“百姓富”的幸福南谯，彰显社会和谐新水平
“百姓富”是建设现代化新南谯的重要内涵，我们要采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，提高公共服务水平，扎实推进共同富裕。
着力提升民生保障水平。深入实施“暖民心”行动，扎实推进民生工程和为民办实事项目，让我们干的事精准对接群众盼的事。全面落实各项稳就业保就业政策，强化高校毕业生、退役军人就业服务，畅通农民工就业渠道，充分保障灵活就业人员权益，努力实现更加稳定更有质量的就业。大力实施中等收入群体倍增工程，提高低收入群体收入，多渠道增加城乡居民财产性收入，推动富民增收与经济增长互促共进。提升精细化养老服务水平，进一步扩大社会救助范围，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
着力优化基本公共服务。统筹主城区和南谯新区教育资源，加快创业路小学、4所公办幼儿园等新建扩建，推进旅游商贸学校南校区二期开工建设，促进教育均衡发展。做实做细城市医联体建设，进一步深化公立医院改革，完成区公共卫生综合服务中心建设，增强基层医疗卫生服务能力，积极创建国家级卫生城市。完善住房保障体系，稳步推进保障性安居工程。依托江淮分水岭风景道，丰富沿线文旅业态和文化内涵，努力打造长三角休闲旅游“打卡地”，带动农民致富增收。加大公共文化服务惠民力度，不断丰富群众精神文化生活。广泛开展全民健身运动，积极举办足球、游泳等赛事活动。
着力维护社会和谐稳定。牢固树立总体国家安全观，有效防范化解重大风险。因时因势优化疫情防控措施，更加科学、精准、高效做好疫情防控。深入推进市域社会治理现代化试点，全面提升网格化服务管理水平和基层社会治理效能，进一步总结和完善“X建+信访”“清单+闭环”“倒查+问责”“专项治理+系统治理”信访工作机制，及时就地化解信访问题；强化社会治安整体防控，常态化机制化推进扫黑除恶，建设更高水平平安南谯。加快法治南谯建设，坚持公正司法，提升依法行政水平，深入开展“八五”普法宣传教育，为人民群众提供更高质量的公共法律服务。绷紧安全生产和公共安全这根弦，扎实推进“铸安”行动和“三个狠抓”专项整治，强化食品药品安全，坚决防范和遏制各类事故发生。
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四、关于推进全面从严治X
全区各级X组织和广大X员干部要全面落实新时代X的建设总要求，坚持和加强X的全面领导，持之以恒推进全面从严治X，把各级X组织建设得更加坚强、更加有力，为现代化南谯建设提供坚实保证。
（一）坚定不移加强ZZ建设。深入学习贯彻X的二十大精神，严格执行领导班子决策前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述的制度机制，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。规范化常态化开展X内ZZ监督谈话，积极支持配合、全力保障十一届省委巡视南谯各项工作，切实做好反馈意见整改，做到条条有着落、件件有实效。持续深化X的创新理论武装，常态化长效化开展X史学习教育，坚持不懈用X的理论创新最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。全面落实意识形态工作责任制，聚焦重点人、重点部位、重点事件加强分析研判，强化网络监测监管，持续开展风险隐患排查、阵地管理提升、突出问题整治三大行动，坚决维护意识形态领域安全稳定。
（二）坚定不移建强干部队伍。坚持以实绩论英雄、凭实绩用干部，把ZZ标准放在首位，做深干部ZZ素质考察，优化综合考核、专项考核，做实平时考核，推动干部能上能下。加强实践锻炼、专业训练，注重在基层一线中磨砺干部，增强干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领。实施年轻干部培养“精品工程”，常态化选派干部到长三角等先进地区、上级部门跟班学习，拓宽干部思路眼界。坚持严管厚爱相结合，常态化开展动车团队、出彩干部等评先评优工作，激发干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的干事创业活力。
（三）坚定不移夯实基层基础。坚持大抓基层的鲜明导向，持续开展基层X组织建设“六亮”行动，加大示范典型培育选树力度。持续整顿软弱涣散基层X组织，纵深推进X建引领信用村建设，打造一批信用好、产业强、治理优的示范村。聚力推进“红色物业”三年行动，认真贯彻落实城市X建引领基层治理重点任务清单。持续推进机关X建“强基领航”工程，巩固国有企业X建“找差距、抓落实、提质量”专项行动成果。统筹推进其他各领域X建，打造“横到边、纵到底”的组织网络。
（四）坚定不移正风肃纪反腐。把严的要求贯彻到建章立制、X纪教育、执纪监督全过程，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部醒悟、知止。锲而不舍
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落实中央XXXX及实施细则精神，坚决整治“四风”突出问题，重点纠治形式主义官僚主义，对享乐奢靡之风露头就打，对顶风违纪行为从严查处。持续落实基层减负举措，力戒“虚推拖胡”作风顽疾，促进各项工作全面提速提效。坚持“全周期管理”一体推进“三不腐”，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。加强对年轻干部的教育管理监督，推进新时代廉洁文化建设，开展有针对性的警示教育。充分发挥巡察利剑作用，推动全面从严治X向基层延伸，不断巩固和发展风清气正的良好ZZ生态。
区委常委会要切实加强自身建设，充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，着力发展全过程人民民主，支持人大及其常委会按照“四个机关”的定位依法行使职权，加强和改进新时代人民政协工作，统筹抓好统战、群团，坚持X管武装、加强国防动员和后备力量建设等工作，注重听取各界各方意见建议，广泛凝聚推动高质量发展的强大合力。
同志们，砥砺奋进新征程，实干担当谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实X的二十大精神，在市委、市政府的坚强领导下，忠诚尽职、奋勇争先，为加快建设现代化新南谯而不懈奋斗！
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区委常委会工作报告
在区委二届八次全会暨区委经济工作会议上的讲话
中共汉中市南郑区委书记 杨守奎（2023年1月17日）
同志们：
这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻X的二十大精神、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十四届三次全会、 省委经济工作会和市委六届四次全会暨市委经济工作会议精神， 总结2022年工作，分析当前形势，安排2023年任务，进一步动员全区上下克难攻坚、奋勇争先，为建设现代化区域中心城市和经济强区而不懈奋斗。
现在，我受区委常委会委托，向全会作工作报告。一、紧扣ZZ大年，各项工作蹄疾步稳竞进提质
一年来，面对严峻复杂的外部环境、疫情袭扰冲击和持续加大的经济下行压力，区委常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接X的二十大胜利召开和学习宣传贯彻X的二十大精神为主线，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实X中央和省委、市委决策部署，团结带领全区各级X组织和广大X员干部克难拼搏、真抓实干，凝心聚力推动南郑各项事业不断取得新进展、实现新突破。
一是ZZ引领举旗铸魂。坚持把学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务，与学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神结合起来，第一时间召开区委常委会（扩大）会议、区委理论学习中心组专题学习会进行深入学习。创新“互联网+宣讲”模式，组织区、镇、村三级干部和宣讲团分赴包联镇办、部门开展宣传宣讲，制定贯彻落实X的二十大报告重要举措任务清单，明确9个方面43条举措，激励引导广大X员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把智慧和力量凝聚到X的二十大确定的各项任务上来。
二是经济发展稳中有进。坚持“五个季度”“四个一批”项目推进机制，推行“一线工作日”和每周重点工作精准调度，全年100个重点项目完成投资126.32亿元，占计划的105%o构建全员招商大格局，新签约入统项目86个。外贸
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进出口贸易总额增长18.7%，位列全市第一。深化“三专”服务行动，全年实现规模以上工业总产值200亿元，新培育规模以上企业13户。成功创建省级全域旅游示范区，全年社会消费品零售总额增长10.5%。聚力现代农业，稻渔综合种养面积达2000公顷，粮食总产达16.56万吨，“花英家庭农场”荣获全省最美家庭农场。
三是城市建管提标提质。推进“四改一拆一通一落地”三年行动计划，全年215个“4111”项目竣工143个。坚持以城市建设带动城市发展，夯实棚改包抓责任，棚改问题项目整改加快推进。坚持“方案共谋、建设共管、效果共评、成果共享”，老旧小区改造实现由“为群众端菜”向“请群众点菜”的根本性转变。坚持寓管理于服务之中，大力推进中心城区口袋公园建设，扎实开展排水管网清淤疏浚，全面完成中心城区易涝点治理工程，特别是城乡塑料垃圾减量项目正式获得省发改委批复立项，城乡环卫一体化项目全面实施。统筹“四难”问题整治，加快智慧城市暨数字城管平台建设，常态化开展城镇容貌提升工程，顺利通过“国家园林城市”省级复审。
四是发展活力持续迸发。坚持以改革促进开放、以开放倒逼改革，100项重点改革任务基本完成，25项自主创新改革得到上级认可，“未成年人信息管理系统”为全省首创。狠抓放管服、投融资等领域改革，创新开展营商环境“体验官”活动，全年新增各类市场主体3764户。扎实推进农业农村改革，充分发挥“制种大县”技术优势，全面完成农业种质资源普查。深化“两链”融合，新培育高新技术企业18家，京东科技、清创八度创新谷等一批创新平台成功落户。
五是民生福祉更具质感。严格落实“四个不摘”，压实攻坚队职责，接受了省级第三方评估。始终坚持“人民至上、生命至上”，筹建亚定点医院，启动区人民医院新院建设，构建三级医疗救治体系，最大限度为全区人民的生命安全和身体健康保驾护航。大力实施就业再就业工程，城镇登记失业率控制在32%。城乡低保、养老、医疗、失业、工伤和生育保险及爱心帮扶保障实现全覆盖。义务教育优质均衡发展创建通过市级验收。持续巩固拓展“四大保卫战”成果，全年空气质量优良天数达325天，被确定为全省“百万亩绿色碳库”建设试点区。同时，一年来，我们还先后荣获了全国“五好”标杆县级工商联、全国“三八红旗手”集体、全国未成年人保护示范区和中国最美摄影旅游地等10个国家级荣誉。尤其是市四大班子主要领导倾情为南郑代言，“汉中山好、水
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好、花好、东西好”从南郑发源，传遍祖国大江南北。
六是社会事业不断进步。高效统筹发展和安全，圆满完成X的二十大安保维稳工作。深入开展“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治，成功应对15轮强降雨侵袭，实现汛期零伤亡。常态化开展“进知解”活动，全年刑事案件同比下降27.0%o深入推进“法治南郑”建设，“八五”普法全面启动。建强用好村五级、社区七级组织体系，巩固“院落自治”“庭院问政”等经验做法，推行“乡村管家”基层治理新模式，黄官“易地扶贫搬迁+社区工厂”模式入选全省基层治理创新典型。
七是X的建设全面加强。认真落实新时代X的建设总要求和组织路线，以“五星创建、双强争优”为契机，严格规范X员示范、干部包抓、清单明责等机制，“X员志愿云呼叫”申报为全省基层X建特色品牌创建项目。树牢“靠作风吃饭、凭实绩说话”，强化荣誉、奖励、使用“三位一体”并行激励，一年来，先后选派90余名科级干部和年轻干部在改革发展稳定一线进行实践锤炼，全年晋升职级556人， 提拔重用领导干部46人。 落实区委常委联系专家人才制度，累计引进“天汉英才”405名，评选区级优秀人才115名。坚持刀刃向内，扎实开展作风建设专项行动和“清廉南郑”建设，一体推进“三不腐”，大力营造法治化营商环境、政务环境和社会环境，全年立案查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题111案221人，给予X政纪处分161人。充分发挥巡察利剑作用，二届区委第二轮巡察全面铺开。着力抓好X管武装工作，征兵工作位列全省第一方阵。与此同时，统战、双拥、档案、群团等工作有力有效。人大、政协始终围绕中心、服务大局，依法依章履行职能，为南郑高质量发展凝聚了强大合力。
在抓好以上各项重点工作的同时，区委常委会高度重视自身建设，坚持树标杆、作表率，充分发挥把方向、管大局、作决策、保落实作用。带头讲ZZ。坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，始终同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。带头重实干。在项目建设、产业发展、招商引资、乡村振兴、疫情防控等方面主动担当、靠前指挥，示范带动全区X员干部在攻坚克难中不断开创新局面，取得新成效。带头讲民主。严肃X内ZZ生活，坚持民主集中制，常委班子成员相互信任、密切配合，团结协作氛围更加浓厚。带头守底线。始终把X的ZZ纪律和ZZ规矩挺在最前面，严格遵守廉洁从政各项规定，自觉接受X内监督和各方面监督，力戒形式主义、官僚主义，不断厚植ZZ生态上的绿水青山。
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回顾一年来的工作，我们承受了巨大压力、经受了重大考验、战胜了诸多挑战，走得很坚实、干得很充实。大家在困难挑战面前坚毅从容，在艰巨任务面前自信担当，共同完成了“不容易”的任务，经受了“刻骨铭心”的坎，收获了难能可贵的成果，砥砺奋进的脚步更加铿锵有力，追赶超越的信心更加坚定执着。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是X中央和省委、市委坚强领导的结果，是全区各级X组织和广大X员干部劾力同心、团结奋斗的结果。成之惟艰、来之不易。在此，我代表区委常委会，向在座各位同志，向长期奋战在全区改革发展稳定一线的广大X员干部，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也分析了存在的问题和不足，主要是：制约高质量发展的瓶颈还有待破解，发展基础薄弱、经济总量偏小、质量不高、动能不足仍然是我们的弱项；产业结构不优、城镇化滞后、重大产业项目少仍然是我们的短板；基础设施、公共服务、民生保障等领域与群众对美好生活的新期盼还有一定差距；部分干部作风不严不实，工作能力难以满足高质量发展要求。对于这些困难和问题，我们将采取有力措施，着力加以解决。
二、强化ZZ引领，坚决贯彻落实X的二十大精神
学习宣传贯彻X的二十大精神，是当前和今后一个时期的重大ZZ任务。全区上下要认真贯彻落实中央和省委、市委部署要求，紧扣南郑实际，接续开展“大学习大宣讲大调研大落实”，引导广大X员干部学思践悟、笃行重干。
一要坚持真学深学，真正做到统一思想、统一意志、统一行动。X的二十大精神内涵十分丰富，既有ZZ上的高瞻远瞩、理论上的深邃思考，也有目标上的科学设定、工作上的战略部署，唯有学之愈久、知之愈深，方能信之愈笃、行之愈坚。要领导带头学。充分发挥“关键少数”示范作用，深学一层、多悟一分，带动各级X员干部全面学习、准确领会，不断提升ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。要融汇贯通学。坚持把X的二十大精神，同学习贯彻X的十丿I大、十九大精神结合起来，同学习贯彻《习近平谈治国理政》第四卷结合起来，同学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神结合起来，原原本本学习研读X的二十大报告，深入理解内涵，精准把握外延，深刻领会蕴含其中的新思想、新论断、新部署，准确把握总目标、总方向、总要求，知其言更知其义、知其然更知其所以然。要知行合一学。发扬理论联系实际的学风，学用结合、学以致用，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，在常学常新、
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常悟常进中不断夯实理论根基，练就过硬本领，将X的二十大精神融合于岗位、体现在行动、具体到实践，真正把学习成果转化为推动工作、加快发展的实际成效。
二要领会精神实质，真正做到拥戴核心、维护核心、紧跟核心。学习领会X的二十大精神，关键是准确把握思想精髓、核心要义。要深刻领会坚定的ZZ立场。“两个确立”是X在新时代取得的重大ZZ成果，是推动X和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。全区各级X组织和广大X员干部要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。要深刻领会真挚的为民情怀。牢记“江山就是人民，人民就是江山”，深入践行新时代X的群众路线，不断满足好全区人民对幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等美好生活的向往，切实把事关人民切身利益的好事办好、实事办实。要深刻领会伟大的斗争精神。时刻不忘“三个务必”的谆谆教诲，严守ZZ纪律和ZZ规矩，发扬斗争精神、增强斗争本领，坚决战胜前进道路上的各种风险挑战，拓展南郑事业发展新空间。
三要坚持笃行实干，真正做到知责于心、担责于身、履责于行。学习贯彻X的二十大精神，必须体现到主责主业上、落实到具体行动中，以更加奋发有为的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋进新征程、建功新时代。要将创新理论落到实处。深刻领会“两个结合”、牢牢把握“六个必须坚持”，不断提高履职尽责的能力本领，让X的创新理论的真理力量和实践伟力在南郑大地充分彰显。要将科学方法落到实处。X的二十大报告提出了推进中国式现代化发展的新理念新思路新办法，为现代化实践构建了基本框架、提供了根本遵循。我们必须在思路、举措、成效上全面对标对表，从全局谋划一域、以一域服务全局，奋力书写中国式现代化精彩南郑篇章。要将重大部署落到实处。X的二十大进一步对2035年和本世纪中叶的发展目标作出宏观展望，重点部署了今后5年的战略任务和重大举措。要把大会各项部署作为我们想问题、办事情、作决策最根本的依据，明确路线图、时间表、任务书，一步一个脚印付诸于行动、见之于成效。
三、准确把握发展方位，明晰当前新形势新任务
知常明变者赢，守正出新者进。面对改革和发展的重任、转型与跨越的嫗
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变，我们必须振奋精神状态、保持攻坚常态，明大势、观大局、理思路，切实
用前瞻的眼光研判形势，用改革的思维谋划未来，用全新的境界推进发展。
一要在把准大势、抢抓机遇中积极作为。中央经济工作会议明确指出，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。但要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，今年经济将会强劲复苏。从政策趋向看，中央提出将实施财政、货币、社会、产业、科技“五大政策”，并明确了“六个更好统筹”，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。省委经济工作以及市委六届四次全会围绕稳增长、稳就业、稳物价等工作部署，将陆续出台系列配套“政策包”，大力提振市场信心。这些都是与我们息息相关的利好政策和发展机遇，为我们推动经济运行整体好转、提升发展质效，拓展了广阔空间。只要我们积极顺应大势、借势发力，抓住布局之时、破局之机，一以贯之抓落实，就一定能踵出一条高质量发展新路径。
二要在审势谋势、发挥优势中找准定位。南郑区位优越、资源富集、文脉厚重，处于关中平原城市群、成渝城市群的连接点上，是长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝双城经济圈、汉江生态经济带“四个国家战略”的交汇点，具有不可比拟的区位条件；域内矿产、林业等资源丰富，森林覆盖率达66.5%，更兼有巴山这一得天独厚的自然生态屏障；同时，南郑是千年古县，龙岗文化、红色文化厚重，素有“衣冠文物，甲于一郡”的盛誉。从大的方面看：国家实施汉江生态经济带、成渝地区双城经济圈等重大战略，有利于我区在更大范围扩大开放、深化协作，在服务大局中加快自身发展。同时，随着陕南绿色循环发展和自然风光生态旅游产业带建设等的不断推进，为我区依托资源优势，持续优化经济结构、加快培育发展新产业、厚植发展新优势，提供了重要机遇。从全市大局看：随着汉中建设现代化区域中心城市步步深入，尤其是我区具备的区位、教育、康养、旅游等优势，在深入打造“四个在汉中”城市品牌中有着不可替代的承载作用。我们只要坚持辩证思维、系统思维，准确识变、科学应变、主动求变，在服务大局中善思善谋、在加快发展中敢闯敢试、在推动落实中坚定坚决，扎实办好自己的事，就一定能在新格局中干出一片新天地。
三要在接续奋斗、笃行实干中推动发展。经过历年来的不懈努力，全区经济总量和质量显著提升，城乡面貌日新月异，综合实力不断增强，南郑在产业
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基础、生态环境、资源汇聚等方面的优势更为凸显，为未来发展积蓄了巨大潜力。特别是近年来，我们立足区情实际，坚定不移上项目、强招商、抓园区、建城镇，布局数字经济、培育科创产业，可以说下准了“先手棋”、筑牢了“基础桩”，必将为南郑高质量发展行稳致远提供强大支撑。更加可贵的是，历年奋进的征程中，广大X员干部在抗疫大战、巩固衔接大考、项目招商等经济主战场，锤炼出主动担当、敢打硬仗、无往不胜的南郑作风、南郑作为。特别是，紧紧围绕建设现代化区域中心城市，扎实开展“立足本职岗位，我应该干什么、我该怎么干”大讨论活动，为推动高质量发展汇聚了强大声势和磅礴合力，全区上下人心思进、人心思干、人心思变的劲头空前高涨。这些都是我们加快现代化区域中心城市建设、打造经济强区的宝贵财富和底气。只要我们坚定信心、苦干实干，一边补短板、强弱项，一边布新局、务实功，就一定能把优势转化为胜势、固化为定势，创造属于南郑的时代荣光。
总的看，我区仍处于做大总量、做优质量，大有可为、必有作为的黄金发展期。基于以上分析研判，区委常委会提出，全区发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十四届三次全会、省委经济工作会和市委六届四次全会暨市委经济工作会议部署安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，以“谋大、解难、抓实”为主线，以“项目为王、招商为要、环境为金”为抓手，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，坚定不移实施“11469”发展战略，克难攻坚、奋勇争先，为建设现代化区域中心城市和经济强区而不懈奋斗。
“1”，就是紧紧围绕现代化区域中心城市建设，锚定建设“经济强区”这
一目标。
“1”，就是更加坚定“绿色循环• 汉风古韵”这一现代化区域中心城市建设战略定位。
“4”，就是以学研、医养、旅居、兴业“四个在汉中”为抓手，打造基础
教育强区、绿色康养之都、秦巴旅居天堂、创新创业高地。
“6”，就是大力推进产业体系培育、城市空间重塑、乡村振兴战略、民生福祉增进、社会治理优化和X的建设加强“六大工程”。
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“9”，就是加快建设现代化区域中心城市重点推进的产业集群发展、城市能级提升、城乡融合繁荣、数字经济赋能、交通体系融通、聚焦难点破题、生态厚植本底、公共服务供给和守牢底线发展“九大行动”。
“11469”战略的提出，既是树牢全市“一盘棋”，落实市委“13469”发展战略的南郑行动，也综合研判了当前南郑发展形势，对历届南郑区委、区政府发展思路进行了继承与创新。“经济强区”这一奋斗目标，承载上级使命，
顺应群众呼声，契合全区人民意愿；“绿色循环• 汉风古韵”是南郑发展最大的底气和最大的优势，是完全可以重塑我们竞争实力、发展形态、城市气质、区域格局，进而超越现有能级与发达县区同台竞技的最大资本；“四个在汉中”是我们保持战略定力、一以贯之用好的“四大抓手”，南郑有着得天独厚、较为优越的先决条件和资源禀赋，只要我们抢抓用好，必将为南郑发展提供更为广阔的空间；“六大工程”统筹了全局与局部，兼顾了治本与治标，有利于南郑持之以恒补短板、强弱项、扬优势；“九大行动”既影响当下，也关乎长远，是确保南郑在新一轮发展中抢占先机、赢得主动，焕发新气象的重点关键。全区上下必须久久为功坚持，与时俱进发展。
四、锚定目标接续奋斗，开启打造经济强区新征程
2023年是贯彻落实X的二十大精神的开局之年，也是实施“11469”战略的开篇之年。今年的工作目标是：生产总值增长7%以上，改革创新能力持续增强，生态环境质量持续向好，城乡居民收入持续提高，社会大局持续安全稳定。继续实行“市考指标、发展指标、工作推进指标”3套指标体系，把推进指标作为全区工作的奋斗目标。
提出以上工作目标，主要基于三个方面综合考量：
一是贯彻落实X的二十大精神的具体体现。贯彻落实X的二十大精神、奋进中国式现代化新征程必须有新气象新作为，各项工作都应该出彩出色、各项指标都应该争先创优，确保位居全市第一方阵，贡献更多“南郑力量”。
二是稳定预期、提振信心的现实需要。合理的经济增长有利于向市场传递积极信号，提振社会各方面信心，同时有利于在发展中扩大就业、在发展中改善民生、在发展中化解风险隐患。
三是树立大干快上、追赶超越的鲜明导向。今年将是“经济大年”，国家和上级的经济政策将是扩张性的，确定7%的经济增速，既是作为欠发达县区追赶超越的需要，也有利于引导全区上下拉高标杆、自我加压，跳起来摘桃子。
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我们要尽最大努力，坚决完成好确定的目标任务。尤其是发改、经贸、经合、园区管委会、中心城区“两镇两街”等经济主管部门和体量大的镇（街）要勇担重任、勇挑大梁，为全区发展多作贡献、多打粮食。
今年要抓好七个方面工作：
一要坚定不移抓项目扩招商。项目建设是经济发展的生命线、主抓手。区委决定，今年要在全区开展“重点项目突破年”“作风能力建设年”行动，以作风攻坚引领发展争先、以项目建设“大提速”助推县域经济“大发展”。要谋大谋实求突破。坚决破除因循守旧、抱残守缺的“盆地思维”，大胆探索、开拓视野，认真研究国家政策支持导向和经济走势，加大项目研究论证、策划包装力度，围绕“两新一重”、碳达峰碳中和等领域，着眼补短板、强支撑、增后劲，重点谋划一批契合南郑资源禀赋、经济社会效益显著、绿色科技含量高、符合国家和省市投资支持导向的大项目好项目，力争更多项目挤进省市大盘子。要靶向施策强推进。健全完善重点项目包抓责任制，严格执行一个重点项目“一名区级领导包抓、区宜部门主抓、项目单位主推”，建立责任清单、月调度清单，层层压实责任，凝聚上下一心抓项目的强大合力。要持续解难点、优环境、强保障，建立重点项目联席会议机制，认真落实领办代办等制度，着力破解审批、资金、环境保障等难题，加大批而未供、供而未用和闲置土地处置力度，不断提高全要素生产率，全力加快汉中装备智造产业园、精品骨料生产基地、中农智慧冷链贸易集散中心等重点项目建设，确保全年完成投资150亿元以上。要鲜明导向勇争先。区发改局、区考核办、区财政局、区经合局等单位，要迅速研究制定重点项目、招商引资奖励考核处罚办法，严格执行项目招商考核奖惩制度，将项目建设的实绩作为衡量考核干部的重要标准，对工作业绩突出的单位和个人，旗帜鲜明进行表彰奖励，对工作不力、进度滞后的镇办和部门，要坚决问责追责，大力营造“以项目论实绩、以实绩论英雄啲鲜明导向。要科学拼抢强招引。招商引资是项目建设的源头活水，要更新招商理念、善用市场机制、树立投行思维，积极参与陕粤港澳、成渝双城经济圈招商周等活动，瞄准世界500强、国内100强、行业100强企业集团，主动对接、叩门招商，大力招引一批大数据、人工智能、5G等数字“新基建”项目，以及新能源、新材料、高端装备制造等科技含量高、市场潜力大、发展前景好的项目，力争在招引10亿、50亿、100亿级投资项目上实现大突破。
二要全力以赴稳经济兴产业。强劲的产业支撑是县域经济发展的核心动力
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所在。要牢固树立工业首位理念，以园区建设为突破，加快培育“32521”现代产业体系。要做精一产。全面落实粮食安全X政同责，扎实推进高标准农田建设，在增产和减损两端同时发力，全力保障粮食和重要农产品稳定安全供给。要以现代农业园区为载体，突出“接二连三”，实施基地提升、加工配套、品牌营销三大工程，加快农产品追溯体系建设，大力发展订单农业、“互联网+农业”等新业态，推动农业提质增效。要做强二产。以深化供给侧结构性改革为主线，支持烟厂“调结构”，抓好工业技改项目，推动工业经济更加低碳高效。要抓好环保精品骨料生产、钢结构和铝材加工生产线等项目，加速建材、冶金、农产品加工等传统产业转型升级，支持长空齿轮、东方航空等企业高端化变革。要壮大战略性新兴产业，积极对接秦创原创新驱动平台以及环陕理工创新创业园，依托清创八度创新谷、智能家电基地等项目，强化政策支持，打造集科研、孵化、创新创业于一体的科技创新都市产业园。要以园区高质量发展为撬点，强化“亩产论英雄”理念，加快落后产能淘汰出清，探索设立园区项目“资金池”“土地池”，推动大数据、人工智能等进园区、进企业，着力构建“龙头带动+园区集聚+技术支撑+政策保障”的创新链产业链。要坚持错位发展、优势互补，持续优化布局、完善功能配套，加快循环工业园区、中央创新区、现代农业园区、中央文体区，都市创业创新园、都市航空配套产业园、循环建材产业园、装备智造产业园、绿色食品产业园，学研小镇和南郑大道城市长廊“四区五园一镇一长廊”建设步伐，打造南郑经济发展增长极。要做优三产。坚持全域旅游、四季旅游理念，抓好汉山、南湖综合开发项目，持续提升黎坪、龙头山景区品质内涵，擦亮“两山两湖一中心”南郑旅游名片。抓好龙岗生态文化园等项目建设，办好油菜花节、红叶节、冰雪节等特色节会，将南郑打造成省内外乃至全国范围内知名旅游目的地。要提振消费，提升裕华园、蜀汉大都会等商业综合体承载力，加快江南驿小吃街、东北片区步行街、汉山广场休闲购物街等项目建设步伐，打造城区核心商圈、特色街区等商业聚集区，构建百亿级新商圈。
三要建管并重强功能提品位。着力在完善功能、塑造特色、彰显品位等方面下功夫。要坚持理念先行、规划引领，坚持“多规合一”，以汉山、梁山、大河坎、濂水河、冷水河板块组团发展建设为牵引，积极对接上位规划，突出用地规模、空间布局、产业发展等方面，合理布局城市服务功能和规划城市空间格局，促进城市空间重塑。要增强承载能力，加快提升改造“两纵四横”公
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路网络主骨架，加快龙岗互通式立交、青黎路等项目建设进度，推动中心城区道路闭环并网运行。要全力推进13个棚改项目，同步实施城市“净水、增绿、添景”行动，加快城市慢行系统、地下综合管廊、中心城区雨污分流改造等建设步伐，促进城市有机更新。要提升管理水平，结合创建全国文明城市，深入开展市容环境综合整治，加强“八小”行业监管整治，确保城市形象大提升。要加快三维城市可视化平台、城市视频大数据平台、城市物联感知平台建设，健全公安、城管、住建等数据共享协调机制，完善城市运行智能监测调度体系，让城市管理更智慧、市民生活更舒心。要统筹城乡一体，依托资源禀赋，强化产业支撑，将历史文化、民俗风情与城镇建设有机融合，聚力打造一批科创小镇、工业强镇、商贸重镇、文旅名镇，构建布局优化、产城融合、生态宜居的城乡发展体系。
四要多措并举护生态扬优势。良好的生态环境是南郑最坚实的发展基底和核心竞争力。要厚植生态本底，坚决落实秦岭生态环境保护《条例》，抓好生态环境保护督察问题整改，认真落实“山（林）长制”，推进“五乱”问题整治，健全“天地一体化”的智能监管体系，常态化推进山体、森林、土壤修复，筑牢秦巴生态安全屏障。要推进污染防治，打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚持铁腕治霾、强化联防联控，深入推进大气污染防治攻坚及“冬病夏治”专项整治工作，力争全年空气优良天数不低于315天。要深化“5+1”治水建设幸福河湖三年行动计划，认真落实“河（湖）长制”，加强“长江十年禁渔”执法检查，加快推进中心城区雨污分流综合整治工程，全力消除黑臭水体，确保“一泓清水永续北上”。要强化土壤污染重点监管单位监测，加强危险废弃物收集处理，抓好农村面源污染治理，持续改善土壤环境。要依托“两山”公司，发展林业低碳经济，加快筹建碳汇交易中心，打通生态产品价值实现的转化通道。要完善能源消耗强度和总量“双控”制度，坚决淘汰“两高”落后产能，推进园区、企业绿色化改造，支持锌业特材等企业实施技改，大力发展绿色循环经济，鼓励绿色低碳生活，推动经济社会加速绿色转型。
五要深化改革激活力增动能。要紧盯“9+1”领域125项改革任务，突出系统集成、协同高效，推出一批标志性、引领性、可复制的重大改革成果。要全力推进“互联网+政务服务”建设，深化“三办一评”审批服务，积极拓展“全程网上办”和“最多跑一次”事项，让数据多“跑腿”，企业少“跑路”。要深入推进教育医疗、就业养老、防灾减灾、突发公共安全事件防控等领域改革，
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不失时机推出一批小切口改革事项，让改革的活力充分释放。要突出“四个面向”，加快“四向融入”步伐，找准服务和融入新发展格局的着力点和突破口，围绕主导产业和重点领域，积极参与和举办各类商贸活动，深化对外交流合作，引导资金、技术、人才向南郑聚集，努力在激烈的区域竞争中赢得先机。要深入推进创新驱动发展，主动融入全市建设国家创新型城市大局，找准定位和切入点，持续深化军民融合、产教融合，引导有条件的企业加强与高校、科研院所开展“产学研”合作。特别要依托秦创原平台，鼓励东方航空仪表等企业主动对接创新资源。要强化科技成果转化，支持建设一批现代产业示范基地、孵化基地，不断培植创新发展新优势。
六要接续发力固成果促衔接。深刻领会新时代“三农”工作的总抓手的核心要义，推进“巩固、拓展、衔接”一体实施。要全力巩固拓展脱贫成果，围绕“三落实一巩固”，健全防止返贫动态监测和帮扶、脱贫群众稳定增收长效机制，强化易地搬迁后续扶持，常态化排査整改“两不愁三保障”等方面问题，坚决守住不发生规模性返贫底线。要加速推进乡村振兴，按照既推进城乡融合发展，又留住乡愁乡情的理念，抓住乡村独有特色，加快编制多规合一实用性村庄规划。要强化产业支撑，依托茶叶、水果、稻渔综合种养等优势产业，大力倡导“一村一品”“一镇一业”联动发展，培养一批新型职业农民、“农创客”，培育一批家庭农场、现代农业示范园、田园综合体等新型经营主体。要扎实推进乡村建设，推动水电路讯等基础设施提档升级，深化农村人居环境整治提升行动，稳步推进农村改厕、生活垃圾和污水处理，打造一批业兴、景美、生态的美丽乡村。要培育文明乡风，依托“一约五会”，深化移风易俗，破除陈规陋习，推进重点文化公共设施建设和镇村文化活动阵地建设，更好满足广大群众的精神文化需求。要深化“雪亮工程”，推广运用“积分制”“清单制”和“三个一张图”等治理方式，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。
七要一着不让保民生增福祉。更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展成果更多更公平惠及全区人民。要做优公共服务供给，千方百计扩大就业，加强大学生、退役军人等重点群体创业就业服务，扩大中等收入群体。要坚持教育优先发展不动摇，持续推进义务教育优质均衡发展，落实好“双减”政策，严格规范校外培训机构办学行为，加快中心城区校建项目建设，系统提升全区教育资源供给质量和承载能力。要稳步推动社保体系提标扩面，扩大基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险覆盖面，加强和
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完善异地就医即时结算机制。要深化健康南郑，大力发展“互联网+医疗健康”服务，加快区人民医院新院和内科综合楼等项目建设进度。要严格落实“乙类乙管”和相关要求，
健全完善重大疫情疾病预防控制、医疗救治、卫生应急管理保障、全民健康教育“四大体系”，扎实推进疫苗全民接种工作，引导群众当好自身健康“第一责任人”。要提升治理效能，以市域社会治理现代化为切入点，抓实“一网四化三统一”，深化综治中心建设运行，积极探索基层社会治理新模式，推动网格化管理扩容增效。要全面推进依法治区，深入开展“八五”普法，一体推进严格执法、公正司法、全民守法。要以更大力度统筹发展和安全，坚持总体国家安全观，坚决防范政府债务风险，推动风险防范、监测预警、联动处置无缝衔接。要扎实开展矛盾纠纷排查化解，常态化做好下访接访、积案化解等工作，探索建立矛盾纠纷多元化解新机制。要严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。要保持严打态势，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环和新型网络犯罪，推动扫黑除恶常态化，确保群众安居乐业、社会安定有序。要加强民主ZZ建设，大力支持人大及其常委会依法行使职权，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，高度重视统一战线工作，更好发挥工青妇等群团组织桥梁纽带作用，依法管理民族宗教事务，不断强化X派合作，鼓励和支持新社会阶层人士为高质量发展贡献力量。与此同时，坚持X管武装，扎实做好科技、双拥、老龄、档案、统计等工作。
五、全面从严治X，为高质量发展提供坚强保障
X的建设是事业成功的根本保证。要以永远在路上的执着和韧劲，认真贯彻新时代X的建设总要求和组织路线，健全全面从严治X体系，为建设现代化区域中心城市和经济强区提供坚强ZZ保障。
一要全面加强X的ZZ建设。始终坚持以X的ZZ建设为统领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，把习近平总书记重要指示批示和X中央重大决策部署作为学习“第一议题”、工作“第一遵循”、X内“第一ZZ要件”，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断提升ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，确保在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上始终同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。要压实全面从严治X主体责任，严明X的ZZ纪律和ZZ规矩，恪守“五个必须”，严防“七个有之”。要加强X委（X组）理论学习中心组学习规范化建设，发挥好区委X校、各类
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学习平台阵地作用，教育引导广大X员干部将伟大建X精神融入血脉、铸入灵魂。要严格落实意识形态工作责任制，全面加强舆论、网络等各类阵地建设和管理，牢牢掌握意识形态领域领导权、管理权、话语权。
二要高质量打造基层战斗堡垒。坚持大抓基层的鲜明导向，深化“五星创建、双强争优”活动，全面实施村级X组织活动场所达标提升行动，常态化开展软弱涣散基层X组织整顿，大力推进“书记项目”，切实把“项目化”思维嵌入抓X建各项具体任务中。要加强基层带头人队伍建设，广泛开展大讲堂，接续举办擂台赛，统筹抓好城市、非公、两新等领域X建工作，推动基层X建工作抓在经常、落在末梢、强在全域。要聚焦X建引领基层治理、抓X建促乡村振兴等重点工作，以提升组织力为重点，突出ZZ功能和服务功能，着力打造一批X建特色品牌。
三要建强高素质专业化干部队伍。树牢“靠作风吃饭、凭实绩说话”，用好“三到三看三破”干部选用方式，进一步把“德、能、勤、绩、廉”好的干部选拔到领导岗位上来，敢于重奖和重用对南郑经济社会发展有突出贡献的优秀人才，进一步激发全区各级干部的工作活力。要严格“三个区分开来”，加强对敢担当、善作为干部的激励保护，着力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。要对标“七种能力”“八项本领”，有计划地对干部进行分层次培训、有组织外挂、多岗位历练，整体提升干部队伍素质能力和专业化水平。要坚持X管人才不动摇，以“天汉英才”计划为牵引，突出柔性引才和刚性引才相结合，加大“招硕引博”“墩苗育苗”力度，切实解决重点行业企业急需紧缺人才问题。要加快推进汉中高层次人才创新创业园、院士专家工作站和人才工作站建设，着力构筑人才辈出、人尽其才的南郑人才矩阵。
四要驰而不息正风肃纪树新风。要把“严”的主基调长期坚持下去，推动“两个责任”和“一岗双责”同向发力，确保管X治X责任落到实处。要严格执行中央XXXX及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，大力弘扬“勤快严实精细廉”和“事不过夜、马上就办”的工作作风，坚决纠治不担当、不作为、乱作为等问题，推动X风政风持续好转。要充分发挥巡察利剑作用，推进ZZ监督具体化。要大力整治群众身边腐败和不正之风，精准有效运用“四种形态”，一体推进“三不腐”。
五要凝心聚力昂扬斗志抓落实。要紧紧扭住事关南郑发展重点难点任务，时刻叩问“立足本职岗位，我应该干什么、我该怎么干”，切实以强烈的集体
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荣誉感和事业责任心比干劲、比业绩。要紧盯建设现代化区域中心城市和经济强区奋斗目标，更加坚定“绿色循环汉风古韵”战略定位，抓实学研、医养、旅居、兴业“四个在汉中”，一体推进“六大工程”，奋力推动“九大行动”，进一步把能力体现在“争先进”上、把目标落实在“创一流”上，确保南郑在新的起点上“稳”的基础更牢、“进”的步伐更实。要大力弘扬斗争精神、奋斗精神、担当精神，始终心往一处想、劲往一处使，切实以众志成城的磅礴合力干出一番幸福图景、干出一个美好未来，努力交出为一域争光、为全局添彩的优异答卷。
同志们，新时代催人奋进，新征程重任在肩O让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，同心同德、接续实干、奋勇争先，为建设现代化区域中心城市和经济强区，谱写新时代南郑高质量发展新篇章而不懈奋斗。
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中共上海市普陀区委常委会工作报告
在中国共产X上海市普陀区第十一届委员会第五次全体会议上
中共普陀区委书记 姜冬冬（2022年12月29日）
同志们：
现在，我受区委常委会委托，向全会作工作报告。
2022年是X和国家历史上极为重要的一年。区委常委会把迎接X的二十大召开、学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和市第十二次X代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全力推动X中央、市委决策部署落地见效，全面推动区第十一次X代会和“十四五”规划确定的各项任务稳步实施，经济社会发展和X的建设各项事业取得来之不易的成绩。
一年来，区委常委会在全面推进各项工作的同时，重点抓了3件大事。
一是全力抓好X的二十大精神学习宣传贯彻。组织全区X员干部群众收看收听X的二十大开幕会，第一时间召开区委常委会（扩大）学习会议、全区X员负责干部会议，传达学习大会精神，区委常委会带头开展交流研讨。召开区委学习讨论会，围绕学习贯彻X的二十大精神，谋划明年和今后一个时期的工作举措。制定印发区委关于认真学习宣传贯彻X的二十大精神的通知，广泛开展“十全十学”系列活动和“全面贯彻X的二十大精神，全力推进经济社会高质量发展十大行动”，迅速形成强大声势和浓厚氛围，全力推动X的二十大精神在普陀落地落实。将X的二十大精神作为各级X（工）委（X组）中心组学习、X组织“三会一课”、X员干部教育培训的最重要内容，分六期举办领导干部专题研讨班，面向全体X员开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训。联动“市一区一基层”三级宣讲阵地，分层分类开展宣讲阐释活动，区委常委带头深入基层讲X课，推动X的二十大精神进机关、进企事业单位、进社区、进校园、进网络。综合运用全媒体形式，统筹开展浓墨重彩的新闻宣传、社会宣传、网络宣传、文化宣传。聚焦青年白领、“两新”组织员工、新业态新就业群体等，因地制宜、量身定制开展宣传。发挥新时代文明实践中心、融媒体中
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心、X群服务中心等阵地作用，推动X的二十大精神家喻户晓、深入人心。
二是深入贯彻落实市第十二次X代会精神。先后召开全区X员负责干部 （扩大）会议、区委常委会会议、区委全会等，及时传达学习市X代会精神，就贯彻落实工作作出部署。印发区委关于认真学习宣传贯彻市第十二次X代表大会精神的通知，要求全区各级X委（X组）细化制订工作方案。紧扣“牢记嘱托担使命，砥砺奋进开新局”主题，聚焦“经济发展高质量、城区形象高颜值、人民生活高品质、城区治理高效能、干部人才高素质”5个领域，分别召开全区性工作推进会，持续推动学习贯彻市X代会精神走深走实。
三是有力开展疫情防控各项工作。今年3月以来，面对空前严峻复杂的疫情冲击，始终坚持人民至上、生命至上，坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和X中央国务院、市委市政府决策部署，带领全区上下团结一心、众志成城，推动普陀成为全市首批实现社会面基本清零、清零的城区，为上海疫情防控工作作出普陀贡献，体现普陀担当。在全市率先启动应急处置体系，坚持区指挥部每日早晚工作例会、街镇每日连线调度、专项问题快研快处等机制，最大限度压缩层级、提高效率。在全市率先构建数字化防疫作战指挥系统，实现挂图作战、精准防控。在全市率先制定“1+10”清零总攻行动方案，层层包保立下军令状，创新“抗原+核酸”“全覆盖+重点”的组合筛查，开展快速“捞阳、封密、拔点、斩尾”系列行动。场所码应用、“五最”小区拔点、“三出两回一流动”人员管理等举措在全市复制推广。组织动员3.5万余名X员干部到社区报到，下沉居村一线，进驻方舱和集中隔离点，成立1.7万个楼组临时X小组，让X旗在疫情防控一线高高飘扬。健全居村X组织领导下居村委、业委会、物业公司“第一梯队”的运作机制，发动在职X员、“两代表一委员”、志愿者、社区达人等作为“第二梯队”力量，创新线上线下“双楼长”模式，构筑群防群控的坚固防线。在全市较早开展“无疫小区”“无疫单位”“无疫城区”等创建，形成同心抗疫的强大合力。进入常态化疫情防控阶段，按照国家和上海市统一部署，提级成立工作专班，充实工作力量，因时因势调整优化防控举措，全面加强医疗服务保障，大力推进老年人疫苗接种，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
一年来，区委常委会胸怀大局、服务全局，牢牢把握新形势新任务新要求，团结带领全区X员干部群众奋发进取，持之以恒深化改革发展，坚定不移推进X的建设。
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一、大力推动经济高质量发展
1 ． 推动经济恢复重振。面对疫情冲击和经济下行压力，按照“疫情要
防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，拿出超常规的力度和举措重振经济。始终坚持指标不降、目标不减，把稳增长摆在更加突出的位置，建立完善稳增长大小专班、双周调度、纳统联动等机制，开展稳增长日日攻坚行动，多项指标在短时间内实现V型反转，经济运行呈现持续向好态势。预计全年地区生产总值实现正增长， 完成区级财政收入138.12亿元， 同比增长10%。 疫情期间开设 “企业服务直通车”，积极开展“云会面”“云洽谈”，做到服务企业不掉线、招商引资不停步。在全市较早启动复工复产和复商复市，在中心城区率先举行重点项目“云签约”。开展复工服务月活动，100%回应企业诉求。先后制定出台助企纾困12条、经济恢复和重振40条、“靠普”10条、助行业强主体稳增长8条等一揽子举措，持续深入开展“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查，主动把政策和服务送上门，帮助企业解决问题6000多个，帮在关键处、暖在寒冬里。
2 ． 完善科技创新布局。坚持创新在发展全局中的核心地位，加强顶层
设计，形成“中华武数”科技创新战略布局。全力推进中以（上海）创新园建设，出台专项实施意见及配套细则，推动园区成功纳入市科技企业孵化器序列，举办上海数字创新大会ISC联合峰会、中以创新创业大赛，推进国际数字安全与生态运营中心建设，园区累计引入企业、机构113家。大力支持上海清华国际创新中心建设，集成电路研究平台获张江专项重大项目立项，高水平设计、仿真、验证实验平台场地完成改造，合作成立未来空间数字创新、先进计算架构2个联合实验室，引进清华系企业16家，举办世界人工智能大会治理论坛、第21期留学人员创业培训班。强化对武宁创新发展轴各类科创资源的统筹整合，市机器人研发与转化平台获“上海品牌”认证，市工业控制系统安全创新平台完成3款工业级软件新产品原型开发，成功举办上海网络安全产业创新推进会、获批全市唯一的市级网络安全产业示范园。加快打造市级数字化转型示范区，海纳小镇正式挂牌，海纳工程院项目实现“拿地即开工”，载体建设、项目落地协同推进，开发各类应用场景100余个，推出智慧停车、数畅出行等示范项目和标杆场景27个。
3 ． 打牢产业发展根基。坚持“大抓产业、抓大产业”，深入实施“411
倍增计划”，创新建立“系主任”“班主任”“属地办”等对接服务机制。1— ★ 微信：dawenge2014 — 737 —

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11月，智能软件、研发服务、科技金融、生命健康四大重点培育产业逆势增长，占区级税收比重达35.66%，较去年同期提升5.02个百分点。现代服务业实现区级税收53.93亿元，占区级税收比重达61.01%，创历史新高。落实智能软件和研发服务产业专项扶持政策，围绕“五新”细分领域深耕细作。制定实施区《科技金融产业“普吸金”三年行动计划》，与上海联交所签订战略合作协议，揭牌成立上海科创企业金融服务中心（普陀），建立上海交大上海高级金融学院普陀中心，设立数智金融巡回法庭。与华东师大共建上海智能教育科技产业园，举办世界人工智能大会教育分论坛。依托同济大学医学院打造环同济医学院生命健康策源核，加强与国家大学科技园普陀园合作，举办中国健康产业数智创新论坛。优化“全域、全力、全员”大招商格局，提前完成招商引资“十亿百千万+”目标，落地税收亿元级项目12个、千万元级项目120个，不断塑造发展新动能。
4 ． 加快重点地区建设。“一带一心一城”开发建设提速增效。苏河水
岸经济发展带推进360华东大安全总部、波克城市互联网研发应用中心等项目建
设，上海现代汽车服务产业集聚区、闻天下创新中心项目竣工，长风9号东地块完成出让，“苏河之冠”完成概念方案整合。真如城市副中心高• 尚领域280米地标大楼完工，真如境、京东上海中心冲海剧院等项目加快建设，拆除大渡河路上2座亚洲最大的干式气柜，国内首创H型地下通道开工建设，山姆会员店进场装修。桃浦智创城核心区3幅地块完成生态综合修复，6幅住宅地块完成出让，智创TOP605项目竣工验收，603、604、606项目加快建设，长三角一体化绿色科技示范楼、桃浦科创服务中心、睿创微纳项目完工，桃浦中央绿地南二块基本建成。
二、 持续深化改革开放
1 ． 服务全市改革发展大局。做好第五届进博会对接服务保障与交易团
工作，意向采购金额6.65亿美元，同比增长10.6%，发挥进博会“6天+365天”交易服务平台溢出效应。大力引进优质外资项目，新增施耐德电气等跨国公司地区总部3家，1-11月实到外资12.69亿美元，同比增长1.8%。精心策划举办“五五购物节”、上海汽车节等系列活动，推动首店经济和夜间经济发展，1-11月新增首店56家。积极融入长三角一体化发展，与嘉善、温州、扬州等城市开展对接交流，参与举办第五届长三角国际创新挑战赛数智普陀专场赛决赛、世界人工智能大会机器人技术应用创新论坛暨第四届长三角机器人产业创新大会等
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活动。做好与西藏、云南等地东西部帮扶协作和对口支援工作。
2 ． 统筹深化重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，拓展住所便利
化登记等应用场景。加强和规范事中事后监管，保护和促进公平竞争，“免申即享”“一业一证”等各项改革有序开展，297项事项实现自助终端跨省通办。深入实施区国资国企改革三年行动计划，进一步优化国有经济布局。夯实国家信用示范区创建成果，提升信用服务能级，创新信用应用场景和产品，首创“信用联盟”，为企业提供组团式服务。区“信易贷”平台获上海市特色创新奖。以全面深化公安改革为牵引，系统推进新型现代警务机制建设，争创全国社会治安防控体系建设示范城市。
3 ． 不断优化营商环境。推出区优化营商环境改革5.0版方案，认真落实
营商环境创新试点要求，聘请营商环境“体验官”，定期形成“靠普营商”专报，推动共性问题制度化解决。做深做实常态化陪办、全程帮办机制，在全市率先推出“居民健康监测证明”“离沪证明开具”等服务事项，上线企业复工复产专栏，高效利民便企。举办第三届政务服务“网办季”活动。2021年普陀区政府透明度指数在全国县（市、区）政府序列中排名第一。
三、 扎实推进社会主义民主法治建设
1 ． 支持人大及其常委会依法行使职权。发挥人民代表大会制度作为实
现全过程人民民主的重要制度载体的作用，支持区人大开展安全生产综合执法检查、城市更新条例执法检查，围绕科技创新中心建设、生活垃圾分类、幼儿园和中小学落实食品安全情况等开展监督调研， 依法做好市十六届人大代表 （普陀组）选举工作，推动曹杨新村街道基层立法联系点和代表联系群众“家站点”建设提质增效，完善预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议机制。
2 ． 支持政协发挥专门协商机构作用。发挥人民政协作为发展全过程人
民民主的重要制度安排的作用，支持区政协围绕打造“半马苏河”活力秀带举办2022苏州河论坛，持续提升建言资政和凝聚共识质量水平，深化各街镇“协商于民”政协委员工作站建设，推进政协协商与基层协商有效衔接，围绕区域经济社会恢复组织专题议政和专题监督等协商活动，推动协商成果转化运用。
3 ． 巩固发展爱国统一战线。深入学习习近平总书记关于做好新时代X
的统一战线工作的重要思想，召开区委统战工作会议。贯彻《统一战线工作条例》和市委有关实施意见，细化重点任务分工，设立5个专项议事协调机制，完善大统战工作格局。围绕中国共产X统一战线政策提出100周年，深化“矢志不
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渝跟X走，携手奋进新时代”等统战各领域主题教育，办好“同心大讲堂”品牌活动。发挥多X合作制度优势，支持民主X派和无X派人士聚焦区域重点工作开展6次政X协商和8个专项民主监督。深化民营经济统战工作，筹建“民营企业之家”，区工商联荣获全国首批“五好”标杆县级工商联称号。做好新形势下民族、宗教、港澳台、海外统战和侨务工作。
4 ． 深化法治普吃建设。制定加强法治政府建设实施意见，制发法治建
设“两规划两意见”重点任务书，区委、区政府主要负责人首次带头开展专题述法。深入推进依法行政，成功创建第二批全国法治政府建设综合示范区。在全市首创行政复议案件审议点评“二合一”模式，区行政机关负责人出庭应诉率达100%，排名全市首位。构建全区“21+5”基层法治观察工作网络。举办首届上海法治文化节“共画中以创新同心圆”企业合规主题论坛。真如公园宪法宣传广场等5处被评为市级社会主义法治文化品牌阵地。编制“复工复产法律服务包”，在中以（上海）创新园建立园区公共法律服务客厅，精准开展涉企法律服务。建设31家片区公共法律服务客厅升级版，举办公共法律服务周活动。在各街镇建立“靠谱解纷中心”，打造矛盾纠纷“一站式”调处平台。
四、切实加强宣传思想文化工作
1 ． 巩固壮大主流思想舆论。将迎接宣传贯彻X的二十大和市第十二次
X代会精神作为贯穿全年的主线，围绕经济恢复重振、优化营商环境、“半马苏河”打造、桃浦十年转型等重大主题和地区发展成就，精心组织策划新闻宣传、社会宣传、文艺宣传、网络宣传，举办新闻发布会和媒体集中采访58场，中央和市级主流媒体刊发报道9600余篇。打好信息发布、政策解读和引导管控的组合拳，及时回应社会和市民关切，弘扬正能量。举行女足先进事迹报告会，为先进典型辈出的“普陀现象”赋予新的时代内涵。建立区外宣工作联席会议机制，建强区融媒体中心釆编播联动机制。压紧压实意识形态工作责任制，修订完善《X委（X组）网络意识形态工作责任制实施细则》，完善检查考核制度。加大依法管网力度，加强舆情监测、研判和处置，深入排查整治意识形态领域风险隐患。
2 ． 提升精神文明建设工作质量。贯彻落实全国文明城区创建三年行动
计划，制定实施区靠谱文明提升专项行动方案，集中整治车辆乱停、占道经营等不文明行为，探索形成“专项暗访、专题研究、联合整治”的工作模式。深化打造10个“靠谱文明示范街区”和48个“靠谱文明楼组”。坚持以测促创，
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滚动开展暗访、专项督查和模拟测评。做好入门入户创建宣传动员，加强创城网上申报材料收集整理工作。开展普陀精神文明好人好事、“普陀好人”评选。扎实推进新时代文明实践中心三级阵地“五有”标准化建设，启动打造“半马苏河”文明实践带，新增9个文明实践基地。
3 ． 繁荣发展文化体育事业。着力打响“半马苏河”文化品牌，成功举
办第二届“半马苏河”文化旅游节、2022电竞上海全民锦标赛、上海国际大学生广告节、“长三角城市写作大赛”等活动，引进首届上海国际MCN大会暨品质生活直播节。苏州河水上航线正式开通，苏州河工业文明展示馆完成改造并重新开放，由沪西工人半日学校史料陈列馆、顾正红纪念馆联合申报的上海工业初心文化景区获评国家3A级旅游景区。苏河水岸工业旅游基地获评“国家工业旅游示范基地”。市少年儿童图书馆（长风馆）正式开馆。全市首个数字广告
园落地普陀。中海剧院、苏河• 梦立方等文旅载体建设稳步推进。配合推动上海市体育宫改扩建。西宫球场建成开放，区冰上运动中心竣工，建成19条市民健身步道、2处市民球场和60处残健融合市民益智健身苑点。做好第十七届市运会区代表团组团和参赛工作。
五、着力改善人民生活品质
1 ． 做实基本民生保障。建立民需收集和回应机制，用心用情做好疫情
期间保供就医工作。落实困难群众基本生活保障，搭建精准救助数字化平台，积极回应困难老人、困难家庭、生活无着落人员等对象需求。开展稳就业百日攻坚专项行动，搭建“靠谱职• 云就业”平台，落实减负稳岗扩就业举措，新增就业岗位3.47万个。紧盯高校毕业生、就业困难人员等重点群体，强化针对性就业帮扶。妥善处置劳动关系矛盾，开展新就业形态劳动者争议调解组织试点和职业伤害保障试点。完善“四位一体”住房保障体系，开展区第十批共有产权保障住房和第四批非本市户籍共有产权保障住房申请供应工作，505户家庭选定住房；廉租住房累计租金补贴和实物配租13020户；公共租赁住房新增区筹房源保障户594户，累计入住6013户。上线“随申办”慈善靠谱令，打造慈善同心圆。
2 ． 提升公共服务水平。推进实施13项民心工程和27项为民办实事项目。
持续健全养老服务体系，新增养老床位350张，新建社区综合为老服务中心4家、社区老年助餐场所19个，完成居家环境适老化改造616户。启动一刻钟便民生活圈国家级试点建设，真如镇街道入选市第一批示范社区建设试点。完善网格化
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综合管理服务片区布局和功能，推出“智慧菜场”等应用场景。深入推进全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区创建，新增10个公办托班，实现“一街镇3个普惠性托育点”，托育服务社区“宝宝屋”覆盖全区。深入开展“双减”工作。推进教育数字化转型，被教育部确定为网络学习空间应用普及活动优秀区。开工建设华师大二附中普陀校区、中福会托儿所普陀分部。加强突发公共卫生事件应急处置能力建设，完成第五轮公共卫生三年行动计划终期评估。互联网医院建设实现区属综合性医院全覆盖。深化医药卫生体制改革，区中心医院等入选市公立医院高质量发展试点单位。推进西部区域性医疗中心建设。巩固国家慢性病综合防控示范区建设成果，推进创建全国基层中医药工作示范区。深化国防动员体制改革，创建新一轮全国双拥模范城区，完善退役军人服务保障体系。
3 ． 提高城区形象品质。协调推进苏州河深隧试验段等重大工程建设，
武宁路快速化改造实现地道通车，轨交20号线西站站点、武威路区区对接道路开工建设。高标准打造“半马苏河”活力秀带，建成9个苏河驿站，启动M50人行桥等跨苏州河桥梁建设。加快建设“半马苏河”公园、环城公园带，启动实施苏州河景观照明工程。推进第八轮生态环境保护和建设三年行动计划，空气质量优良率达83.5%，10个市考水环境质量断面全部达标，新建绿地20.38万平方米。推进城市更新五色行动，实施71.73万平方米旧住房综合修缮改造和250万平方米旧住房精准施策型修缮，启动5万平方米旧住房成套改造，既有多层住宅加装电梯签约507台。推进真南路、铜川路等一批美丽道路建设，架空线入地和杆箱整治竣工20.86公里。完成管弄路道路积水改善工程，创建6条精品示范路及1个精品示范区域。完成2条智慧道路停车场、2家智慧公共停车场建设，新建620个公共停车泊位。
六、全面提升城区治理效能
1 ． 推进治理数字化转型。发布区全面推进城区数字化转型“十四五”
规划和行动方案，探索制定区级城市数字化转型发展指数。打造城市治理要素
数字化平台，推进建设“5G网络+AI智能分析”系统，试点推广“普陀码”应用。提高“一网统管”应用实效，打造“数智普陀• 城市治理引擎”，对跨部门、跨层级、跨领域治理事项实现统一调度、融合指挥，全年处理各类业务数据1.1亿条。提高“一网通办”好用程度，开发委托公证查档等“一件事”事项，深化“随申办”普陀旗舰店建设，依托自助终端打造政务服务15分钟服务圈，实
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现街镇政务服务24小时不打惮。
2 ． 创新基层社会治理。贯彻落实市委有关会议和文件精神，实施区深
化X建引领基层治理六大“靠谱力”行动和30条具体举措，建强基层工作力量，提升联系服务群众能力，夯实基层治理底盘。推进居委会标准化规范化建设，优化居委会管辖规模，探索“微网格”治理模式。完成50个小区物业收费调价及小区美丽家园示范点建设，推动老旧小区维修资金补建，促进提升物业行业服务管理水平。探索构建网格化综合管理服务片区中心规范化建设标准体系和第三方运营效能评估指标体系，不断提升运行效能。
3 ． 维护城区安全稳定。成立区城市运行和突发事件应急管理委员会，
完善城区应急管理体系，组建应急管理系统综合执法队伍。巩固城区运行安全隐患治理九大专项行动成效，持续排查整治风险隐患，共查摆点位3.3万多个，清除隐患1.5万多个。开展工业园区、危险化学品、自建房专项攻坚，重大隐患整改率达100%。做好防汛防台工作。深化市域社会治理现代化试点，形成六大工作品牌，推动“八大平安行动”和“六防”专项行动。完成“治理重复信访、化解信访积案”专项工作，做好重大节点信访维稳工作。信访事项按期办理“四率”和“12345”市民服务热线按时办结率均达到100%o完成小区、楼宇智能安防设施建设全覆盖，报警类110较去年同期下降33.5%，全区98.7%的居民小区实现入民宅盗窃零发案。做好反邪教、社区戒毒工作，开展禁毒“百日攻坚战”。建成区国家安全宣传教育基地。
七、不断提高X的建设质量和水平
1 ． 始终把X的ZZ建设摆在首位。坚持以ZZ建设为统领，引导全体
X员干部深刻领悟 “两个确立” 的决定性意义， 更加坚定自觉做到 “两个维护” ，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。持续深化X的创新理论武装，健全及时跟进学、全面系统学的机制，完善区委常委会和区委中心组每月“1+1”理论学习机制性安排，加强对处级单位中心组学习的巡学督导。组织编撰并深入学习《习近平与上海普陀》。举办“一把手”学习班及各类培训班次43个、培训干部2586人次。推动X史学习教育常态化制度化。严明X的ZZ纪律和ZZ规矩，严肃X内ZZ生活。
2 ． 着力打造高素质干部队伍。制定出台《关于贯彻落实新时代X的组
织路线锻造“人靠谱（普），事办妥（陀）”过硬干部队伍的实施方案》，开展“靠谱指数”专项评估，做优“ZZ+实绩”双轮驱动考核，在疫情防控和复
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工复产一线考察识别使用干部。 在全区范围内评选 “人靠谱 （普） ， 事办妥 （陀） ”先进集体50个和先进个人100人。开展“靠谱8090”年轻干部专项调研，505名年轻骨干纳入优秀年轻干部库。成立区靠谱干部教育联盟，加大科级干部轮岗交流力度，创新开展与市级机关双向培养年轻干部工作。优化干部选拔任用全程纪实监督系统，形成干部监督管理闭环。
3 ． 加快集聚各类优秀人才。将区人才工作协调小组升格为领导小组，
进一步完善人才工作格局。打响“人靠普，才无忧”品牌，开展人才工作“十大行动”，成功举办长三角中以创新园主题活动、第三届普陀人才节、普陀人才季、“海聚英才”全球创新创业大赛普陀分赛等活动。评选2022年普陀区“四才”104名。制定“靠谱青年养成计划”，构建“靠谱青年人才库”。建立中以长三角产业科创（人才）基金、华普人才基金。健全人才服务保障体系，推进“人才服务一件事”集成，筹建1356套人才公寓房源。
4 ． 积极探索基层X建新路。认真做好X的二十大和市第十二次X代会
代表选举工作。开展新时代“红色堡垒”质量提升计划，提炼和推广基层X组织“群众工作六法”，开展“最靠谱”系列评选活动。编印《基层X建实务汇编》，建立“月统计、季督查、亮灯提醒、调度抽查”机制。扎实推进“大梁带小梁、小梁挑大梁”计划，加强居村队伍建设和激励关怀，在实战实训中提升居村书记履职能力，跑出治理“加速度”。向全区X龄50年以上X员颁发“光荣在X50年”纪念章1366枚。织密“15分钟X群服务圈”，将服务延伸至391个城市小微站点。做大做强“靠谱”区域化X建联盟，成立区互联网产业X建联盟、政法X建联盟。在全市率先打造一站式新业态新就业群体X群服务中心，探索机关X建“聚联体”机制建设，制定《在区国企改革中加强X的建设的实施细则》，围绕建立中小学校X组织领导的校长负责制开展试点，丰富卫生系统“同心医+义”X建品牌内涵。
5 ． 压紧压实管X治X责任。深化细化全面从严治X“四责协同”机制，
区四套班子主要领导和区委常委带队开展专项调研，推动全链条责任落到实处。指导推动全区各级X组织层层签订履行X风廉政建设职责责任书，细化制定问题、责任、项目清单，夯实各级X组织主体责任和领导班子成员“一岗双责”。开展学习宣传贯彻X的二十大精神监督检查，推动ZZ监督具体化、常态化。开展覆盖17家区属机关单位和59家居委会的巡察，切实抓好成果运用和整改落实。严格落实中央XXXX精神，开展作风建设专项治理，深入纠治“拖、等、
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放、推”等不担当不作为问题，发现整改问题200余项，建立健全制度150余项。围绕“强化靠谱作风，忠诚干净担当”主题开展X风廉政教育月活动，制定关于加强新时代廉洁文化建设的实施意见，深入开展“十廉共建”活动，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
区委常委会高度重视自身建设，带头锤炼绝对忠诚的ZZ品格，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。修订《区委工作规则》《区委常委会议事决策规则》《区委常委会加强自身建设的若干规则》，提高工作制度化规范化科学化水平。贯彻民主集中制，发挥区委总揽全局、协调各方的领导作用。坚持集体学习制度，围绕区委年度重点任务开展11项课题调研。严格执行重大事项请示报告制度和廉洁自律各项规定，自觉接受各方面监督。
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中共三元区委常委会工作报告
在区委九届十二次全体会议上关于区委常委会工作的报告
中共三元区委书记 杨国昕（2020年12月29日）
现在，我受区委常委会委托，向全会报告工作。
区委九届九次全会以来，面对国内外深刻复杂形势特别是突如其来的新冠肺炎疫情，在X中央和省委、市委的坚强领导下，区委常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，全方位推动高质量发展超越，动员全区上下增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，以开展“项目提速年”“服务提升年”“干部提振年”活动为抓手，做实“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”，争当市区发展排头兵，加快新时代新三元建设。
预计2020年全区生产总值249.7亿元，同比增长4.5%；第三产业增加值83.5亿元，增长4.8%；规模以上工业增加值同比增长2.5%；农业总产值22.45亿元，同比增长4%；全社会固定资产投资同比增长5.5%；社会消费品零售总额69.6亿元，同比增长1.5%；地方级一般预算收入4.68亿元，同比增长2%；城镇居民、农村居民可支配收入分别同比增长5%、6.5%，全区ZZ、经济、文化、社会、生态文明和X的建设取得新成效。
重点做了以下工作：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和X的十九届
五中全会精神
区委常委会牢记习近平总书记的嘱托和期望，一以贯之践行习近平新时代中国特色社会主义思想，始终与中央、省委、市委思想一致、信念一致、目标一致、行动一致。一是学习干事热潮迭起。坚决推动巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果各项任务，通过召开常委会传达、中心组集体学习、组建区委宣讲团广泛宣讲以及开设“万寿岩讲坛”等，推动X的十九届五中全会精神“六进”，全年专题学习研讨31场次，“学习强国”平台刊发优秀稿件96
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篇，区乡村讲师团获得全市基层理论宣讲先进集体称号。深入贯彻《中国共产X宣传工作条例》，落实“四个纳入”要求，推进全区意识形态工作责任制落实落细落小。二是全面贯彻上级决策部署。召开区委九届^一次全会，贯彻习近平总书记对福建、三明和三元工作重要讲话重要指示批示精神及省委十届十次、市委九届十三次全会部署要求，并结合三元实际，制定出台《关于落实区委九届^一次全会精神全方位推动高质量发展超越的第一批细化配套文件》，重点推动科技创新、优化产业结构等n个方面重点工作；召开区委九届十二次全会，贯彻X的十九届五中全会和省委十届^一次、市委九届十四次全会精神，审议《中共三元区委关于制定三元区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，推动上级决策部署在三元落地生根、开花结果。三是坚持“两统筹”。慎始如终抓实疫情防控，摸排发现全市首例新冠肺炎确诊病例，第一时间组织全区344个基层X组织和6400余名X员投入抗疫，抽调9名干部派驻厦门口岸参与疫情防控轮值，2个核酸检测实验室投入使用，基本具备7天内实现辖区常住人口全员核酸检测能力。“管住人、用好人、温暖人”的疫情防控做法在全省视频会上作交流发言，“两统筹、两兼顾”工作得到国务院指导组充分肯定，莘口镇获评省抗击疫情先进集体。推动经济运行持续稳定恢复，拟定“一企一策”复工方案，提前研判疫情对企业复工复产造成的影响，落实援企稳岗政策，汇天药业等3家企业转产口罩等防护物资，2月21日在全市率先实现160家规上工业企业全部复工，上半年“五比五晒”成绩获新高，位居小组第一。四是服务保障好“三明实践”主题采访活动。11月23H-27日，中央和省级媒体集中采访团深入开展“三明实践”主题采访活动。12月16日起，在中央经济工作会议窗口期，各大媒体在主要栏目、重要版面连续聚焦报道“三明实践”。其中，中央广播电视总台《新闻联播》《老工业基地的新发展之路》《画好山水画走好生态富民路》 ， 人民日报 《群众的笑脸最美》 《善用改革开新局》 ，新华社《三明答卷——习近平新时代中国特色社会主义思想福建三明践行记》，光明日报报告文学《一心一意是三明》等聚焦我区做实“万寿岩+”文章、发展循环经济、办好民生实事3方面专题报道。全区广大干部群众通过多种形式收听收看宣传报道，深切感受到习近平总书记深厚的人民情怀，激发了听X话、感X恩、跟X走的ZZ热情和创业激情。
二、以“项目提速、服务提升、干部提振”推动“项目攻坚年”取得实效
落实工作项目化、项目责任化，把“项目提速、服务提升、干部提振”活★ 微信：dawenge2014 — 747 —

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动作为全方位推动高质量发展超越、深化“五比五晒”的主抓手，扎实开展“项目攻坚年”活动。一是以“项目提速”夯实发展基础。谋划争取上，抓住政策窗口期，完善“每月一储备一通报”制度，健全“每季一评审”，提升项目获批率，谋划“十四五”项目269个（总投资830.75亿元），组织申报拟列入国家、省上“十四五”规划项目29个（总投资279.76亿元）；聚焦中央新一轮苏区振兴措施，向上争取资金803亿元，比增28.59%，申报获批专项债券资金6.91亿元。招商引资上，坚持以商招商、产业链招商，开展招商引资“冲刺50天”竞赛活动，建立三元招商微信小程序，区主要领导多次带队招商。全区开展各类招商活动245场次，新签约项目184个（总投资255.19亿）、落地开工120个（总投资139.52亿），场次和项目数分别比增185%、328%、200%；疫情期间“云签约”引进安美奇铝业外资项目，经验做法在中央苏区三明讲坛作专题报告。项目推进上，紧盯71个“项目攻坚年”和48个“五个十”重大项目，建立四套班子成员一竿子插到底的服务机制、责任机制，全区新增“五个一批”项目190个，总投资423.36亿元。其中，27个省、市重点项目完成投资26亿元，超年度计划26.6个百分点，三钢三化电子级氟化氢、三明学院艺术实训大楼等45个项目建成投产或投入使用。二是以“服务提升”营造发展环境。提升审批效率，以新行政服务中心启用为契机，深化七个“+”政务服务模式，总结提升“四路并进”、容缺审批等服务机制，各类审批服务事项办理法定时限合计压缩至1652个工作日，仅为法定时限的13.7%，安美奇含氟铝钛硼等一批重点项目提前开工落地。保障发展要素，深化“访企业、解难题、促六稳”专项行动，建立三级领导企业挂包服务制度，探索“两检一评”工作机制，协调解决厦铸新能源消防验收等企业难题108个； 落实园区体制机制改革， 开展 “亩均论英雄” 竞赛活动和 “五未”土地清理，盘活闲置低效土地104亩，完成市里下达两批共1380.1亩“批而未供”土地处置。“一企一策”帮扶，围绕“扩面、提质、增效”，新签订“一企一策”企业8家，率先实现省级龙头企业和“专精特新”企业全覆盖。金氟化工等3家企业获评2020年省科技小巨人领军企业，丰润化工等7家企业入选省级以上高新技术企业，“高性能特大型镒钢圆锥破碎机衬板关键技术研究及应用”项目获评省科学技术进步三等奖。三是以“干部提振”坚定发展信心。突出正向激励，对在“五比五晒”“依法和谐征迁”等重点工作中实绩突出的干部及时予以表彰，今年共表彰奖励88人，其中记功35名，嘉奖53名；对任职时间长、一贯表现好的82名科级干部分批晋升职级，让干好干坏、干多干少不一样。突
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出培养选拔，注重X外干部、女干部和年轻干部的结构性培养使用，多形式、多载体开展“比学赶超+”活动，在疫情防控、项目攻坚、征地拆迁等急难险重一线考察识别干部，共提拔重用一线实绩突出的干部33名、35岁左右的年轻干部及女干部22人。突出严管厚爱，组织召开“抢战机献战策出战果”、城市社区干部等4场干部交流座谈会，180余名基层干部建言献策；拓宽事业单位干部成长渠道，10名年轻事业干部调任交流X政机关，区直事业单位公开选聘11名基层一线事业干部。
三、推动“中心城区、荆东、万寿岩-格氏榜、市区饮用水源地”片区协同
发展
坚持将“四大片区”作为全方位推动高质量发展超越的主战场、主阵地，建立“一套人马、一个方案、一批项目”工作机制，完善“四大片区”协同发展格局。一是中心城区共建共享。征迁为民，开展“比学赶超・2020征迁冲刺50天”活动，完成土地征收1161.17亩、房屋征收767户，白沙旧改剩余地块等一批项目完成扫尾清零，东霞一富兴堡地块、台溪坂地块成片开发方案获批。创城惠民，开展创城网格竞赛活动，紧盯城市“五难”实施创城十大攻坚项目，共新增停车位580个、完成公厕改造11座、农贸市场改造4个，助力三明市蝉联全国文明城市，完成省级文明城区考评。城为民享，南部新城加快推进，沁园春、文璟院、太阳岛等楼盘供不应求，全区商品房销售面积33.21万平方米，同比增长16.25%。实施“城市双修”项目16个，探索有偿建渣清运消纳和生活垃圾分类试点，城管执法队伍整编下沉，红旗新村、地质队及周边等一批老旧小区微改造加快推进。二是荆东片区一年变样。认真贯彻落实市委关于推进荆东片区规划建设的部署要求，坚持“区校主导、国企运作、自求平衡”模式，会同三明学院、省一建组成“扁平化”工作专班，采取“三次容缺”、联审联办方式，推动三明学院实验幼儿园等7个项目提前5个月开工，534国道槐林至荆东段提前2个月通车，提前1个月超额44%完成778亩土地征迁，城东乡撤乡并街提前2个月完成，化解历时7年的荆西红酒小镇遗留问题，中央苏区（三明）大学生科创园首批5家企业有实质进展。三是万寿岩一格氏楮片区成形成势。抓住习近平总书记批示保护万寿岩20周年契机，对接21家主流媒体、130余家主流网站集中报道万寿岩200多篇，人民日报头版头条报道《万寿岩“新生”》，中央广播电视总台《新闻联播》头条报道《万寿岩旧石器时代遗址保护纪实》。推动万寿岩-格氏榜文旅康养带建设，调动各类要素汇聚万寿岩，争取到政策资金
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1000万元、地方政府专项债1.3亿元，聚焦保护、研究、利用3方面先行确定实施项目62个，楮林学社、岩下花海、野人部落等一批项目投入使用。与北京大学考古文博学院、中国科学院古脊椎动物与古人类研究所等知名院所签订共建协议，举办''月主题、周专场”“万寿岩文化旅游节”“与万寿岩同框”等活动。万寿岩文旅小镇升格国家AAAA级景区、格氏楮获评国家首批森林康养基地，万寿岩遗址博物馆晋级国家三级博物馆。四是市区饮用水源地着力破题。发挥饮用水源地生态优势，坚持生态保护和高质量发展。加快推进水库水体生态修复四期及林分修复项目，实施生物多样性及生态系统质量提升工程，建设70亩生态缓冲带，完成水源涵养林种植1100亩；与市郊林场合作探索“林票制”改革，统一经营山林、土地，盘活林地资源850亩。注册7个大类70个小类“中村
• 水源福地”商标，“万寿岩红茶”在上海国际茶文化旅游博览会获“中国名优茶”红茶类金奖。
四、坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，着力保障和改善民生
立足辖区“四多四少”问题突出现状，坚持以人民为中心，将85%以上公共预算支出用于民生事业，着力解决群众的操心事、烦心事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是打好三大攻坚战。巩固脱贫攻坚成果，与龙文区山海协作对口帮扶，贫困户年人均收入超过1.5万元，年增长率全市第贫困村村财收入稳定超过22万元/年，《吴阁墩：“自找苦吃”换来幸福甘甜》被省纪委监委编入《脱贫攻坚日记》，中村“扶贫资金池”做法在《海峡通讯》刊发推广；设立城市困难家庭精准帮扶中心，推广运用“困难家庭精准帮扶云平
台”，实现帮扶工作“掌上办”“指尖办”。打好污染防治攻坚战，推进养殖排污权机制体制改革试点，生态综合管护模式被省生态环境厅批示推广，辖区主要流域水质优良比例、环境空气质量优良比例均达100%，中央、省环保督察反馈问题基本销号，西际村、东牙溪饮用水源、东牙溪小流域入选《中国绿都
• 最氧三明》电视专栏“十佳”名录。紧盯防范化解金融风险，推行“一月一行一专场”政银企对接机制，建立金融机构季度考核财政性存款奖存制度，共开展对接活动10场、与7家市级行签订战略合作协议，辖区信贷规模同比增长
17.12%；化解不良贷款1.94亿元，不良贷款率0.57%，全市最低。二是实施乡村振兴战略。优化农业产业结构，市场化开发“万寿岩”富硒公共品牌，培育富硒农产品26个，“西际蜜橘”被评为“全国名特优新”农产品，高山、忠山、
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米洋入选省级一村一品示范村；推进“一革命五行动”，编制18个重点村村庄规划，新建农村公厕12座、污水处理设施32座，绿化村庄560亩，完善“村收集、镇转运、区处理”的长效管理机制，实现行政村公厕全覆盖、污水处理覆盖率超70%，张坑、乌龙、楼源入选国家森林乡村，西际村获评“全国文明村镇”。三是补齐民生短板。教育上，统筹推进新东霞小学等8个市区教育补短板项目，着力实施本级教育项目9个，新增学位2480个，公办园覆盖率提升至59.18%；医疗上，推进医防融合改革，建设区域医疗卫生信息化系统，慢病积分制管理、医防融合示范点建设、健康宣教等走在全市前列，市医防协同融合暨疾控机构改革工作现场会在岩前召开；养老上，高标准建设楼源村等6个农村幸福院，创新打造城关街道长者食堂，“乐龄家园”医养结合服务站增至9个，不断增加和优化养老服务供给，养老精准扩面任务超额完成；交通上，国道534槐林至荆东、国道205台江连接线、岩前至星桥中桥等4个项目建成通车，新开通农村客运班线6条，实现辖区农村客运行政村全覆盖。四是完善社会治理体系。维护社会稳定。深化扫黑除恶专项行动，打掉涉黑组织1个，涉恶集团1个，涉恶团伙1个；查处涉黑涉恶腐败、“保护伞”、失职失责案件21件21人，给予X纪政务处分18人，通报批评2人。实现连续34年无森林火灾，在全省森林防灭火指挥长培训班上作经验交流。禁毒工作深入推进，平安“三率”省、市排名大幅上升。强化基层治理创新。以综治网格为平台，全面推行“五必知五必访五必做”基层治理工作法，打造新时代三元版“枫桥经验”，做法获中央政法委《长安》杂志、《福建政法》刊发推广；全面推行X建引领“枫桥式”平安和谐小区创建，探索实施标准、基本、保障3类小区“自治包”。加强政法队伍建设。三元公安白沙派出所先后被评为全国首批“枫桥式公安派出所”、福建省第三届十大法治人物；三元法院莘口法庭先后获评全省、全国优秀法庭；富兴堡司法所被评为全国先进司法所。
五、全面落实新时代X的建设总要求，推动全面从严治X向纵深发展
深化落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”具体部署，坚决扛起全面从严治XZZ责任、主体责任、第一责任，一刻不放松全面推进新时代X的建设。一是加强X的全面领导。区委常委会认真贯彻《中国共产X地方委员会工作条例》，定期听取区人大常委会、区政府、区政协和区法院、区检察院X组工作汇报，密切与各民主X派、工商联和无X派代表人士的联系，始终坚持X对武装、群团、民族、宗教等工作的领导，大力发展社会主义民主ZZ，不断巩固
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生动活泼、安定团结的ZZ局面。召开区委常委班子成员述责述廉会和乡镇（街道）X（工）委书记抓基层X建述职评议会议，开展全面从严治X主体责任落实情况检查、全面从严治X集体约谈等，推动责任落细落小落实。学习贯彻习近平法治思想，积极推动《民法典》学习宣传和贯彻落实，推进全面依法治区各项工作。二是夯实基层基础。深化“平时工作法”“居民夜谈会”等经验做法，培育农村“万寿岩-格氏榜”、城市“近邻”、非公企业“红色引擎”三条X建示范带，“红色管家”“居民夜谈会”做法分别在《八闽快讯》《福建组工信息》刊发。建强基层X建队伍，“一村一策”筹备村级组织换届选举，储备村级后备干部175人，选派村X支部书记助理51人，聘用三明学院优秀大学生X员26名担任X建协理员。三是持之以恒正风肃纪。严格落实中央XXXX精神，始终保持惩治腐败高压态势，紧盯疫情防控和经济社会发展中存在的“四风”问题。2020年新立案45件46人，对1人采取留置措施，给予X纪政务处分42人，消除乡街纪（工）委“零自办”；查处形式主义、官僚主义问题6起10人，给予警告处分1人，责令检查1人；运用“四种形态”处理111人次，其中前三种形态占比达到90.99%，抓早抓小成为常态。发挥巡察利剑作用，常规巡察6批25个单位，提级巡察3个重点村级组织，专项巡察“回头看”3个乡镇和7个建档立卡贫困村，实现九届区委巡察全覆盖。严格把握“三个区分开来”的要求，为9名受到不实举报的干部及时澄清正名。
在看到成绩的同时，我们更清醒地认识到三元发展还存在着许多困难和不足：全区经济总量仍然偏小，综合实力仍处于全省中下水平，支撑发展的大项目、好项目不多，增长后劲不足；财政收入基础比较薄弱、保运转与求发展的矛盾依然突出：产业结构转型升级缓慢，传统产业比重过大且多处于产业链的中低端；城市集聚力不足，整体面貌较为滞后，基础配套薄弱，还无法充分满足人民群众对美好生活日益增长的追求，等等。对这些问题，区委常委会将高度重视，按照中央和省委省政府、市委市政府的决策部署，奋发图强，补短扬长，全力做实“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”，加快推进新时代新三元建设。
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区委常委会工作报告
王海霞
（2023年12月22日）
各位委员，同志们：
现在，我受区委常委会委托，向全会作工作报告。一、2023年主要工作回顾
今年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神.认真贯彻落实X中央决策部署及省委、市委工作要求，拉高标杆、加压奋进，推动国内一流现代化中心城区建设取得新成效：重点抓了九件大事。
一是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育牢牢把握“学思想、强X性、重实践、建新功”总要求，践行“四下基层”优良传统，扎实开展“办实事、解民忧，破难题、促发展”行动，调研成果正转化为推动发展和改善民生的实际成效。
二是加快推动经济高质量发展，综合实力稳步跃升，地区生产总值前三季度再创新高、首破千亿元，增速6 . 6 % 、连续7 个季度位居四城区第一。全省发展民营经济考核位列一类县（市、区）第一，连续3年在市委综合考核、市政府目标管理绩效考核中获评“优秀”等次。
三是全面融入长三角一体化。获评首批长三角G60科创走廊产城融合发展示范区、科技成果转移转化示范基地两项殊荣，成功承办长三角G60科创走廊（合肥）跨境电商发展大会。蜀山经济技术开发区位列全省国家级经济开发区亩均效益领跑者榜单第二位。
四是聚力推进“科大硅谷”蜀山园建设。成功举办“科大硅谷”首批全球合伙人签约暨蜀山园开园活动，4个院士团队项目、8家全球合伙人签约入驻。科里科气科创驿站一科大站、科学岛站满员运行，科技创新指数连续2年位居全省城区首位。
五是不断提升“中国环境谷”能级。环境研究院注册成立，规模120亿元的安徽省新能源和节能环保产业母基金顺利落户，成功举办“中国环境谷”第三
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届院士峰会暨重大项目签约落地活动，“蜀山区环境检测装备产业集群”项目
获得“国家级中小企业特色产业集群”称号。
六是持续增强“双招双引”工作质效. 全年预计完成市级认定新签约项目90个、亿元以上项目67个，均居四城区首位。中贝通信华东区域总部签约落户蜀山，实现50亿元以上工业项目零的突破。积极参与“合肥请您来”系列活动，举办全国高校“博士蜀山行”活动。
七是扎实推进“规（化）建（设）治（理）”一体化。完善区国土空间规划委员会制度。编制单元控规20个，实现全覆盖。以“科创+城市更新”模式推动中国科大、科学岛两大片区科创载体建设，大铺头片区城市更新相关做法入选住建部城中村改造第一批开工项目典型案例并被央视报道，圆满完成G312合六路（新桥大道一侯店路）征迁工作。
八是建立健全民声呼应办理机制。办理省委《民声呼应》、市委《民声回应》，创建《民声专报》，做到群众诉求有地方说、有人去阅批、有部门去管、有人帮助解决，累计办理群众急难愁盼问题206个、12345热线工单15.1万件。
九是从严从实推进巡视巡察反馈问题整改' 全力配合做好省委巡视、市委提级巡察工作。坚决扛起整改主体责任，牢固树立"整改不力是失职、不抓整改是渎职”的理念，制定落实巡视巡察整改工作追责问责办法，全力确保件件有着落、事事有回音。
在抓好以上重点工作的同时，区委常委会牢牢把握高质量发展这个首要任务，统筹推进ZZ、经济、文化、社会、生态文明建设和X的建设，主要抓了七个方面工作：
一是坚持凝心铸魂，X的建设得到新加强把X的ZZ建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对X绝对忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深入学习宣传贯彻X的二十大精神，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，严格落实“第一议题”制度，召开区委常委会会议30次、区委理论学习中心组学习会议17次，不断提高“ZZ三力”。严守ZZ规矩。贯彻执行X委（X组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治X若干规定，细化X委（X组）领导班子成员履行“一岗双责”20项措施。严格执行民主集中制，修订区委常委会工作规则，规范决策程序。健全完善重大事项请示报告制度，严明ZZ纪律和ZZ规矩。筑牢思想阵地。认真落实意
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识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，深入开展风险隐患排查、阵地管理提升等行动。聚焦X的二十大开展主题宣传，在中央及省级主流媒体刊发稿件1.37万余篇。深入践行社会主义核心价值观，积极实施公民道德建设工程，中国好人数量连续八年位居全市之首。夯实基层基础。持续推动基层X组织全面进步、全面过硬。树立“以实绩论英雄、凭实绩用干部”的用人导向，今年以来，调整配备干部8批次212人。创新开展机关效能、小区支部创星、非公X建质效三个提升行动，扎实开展星级X组织创评活动，试点开展X建引领信用村建设，新经济组织、新社会组织、新就业群体领域新增X组织560个。
二是坚持产业强区，综合实力实现新突破，以区委1 号文件出台X建引领产业强区建设的实施意见，坚定不移推进产业强区建设。新能源汽车产业乘势而上。贯彻省、市关于首位产业部署，围绕整车一零部件一后市场“三位一体”战略布局，抓前端强补链，做大做强核心零部件领域，盛位电子、文轩热能等项目顺利签约。抓后端促补链，构建全省新能源汽车后市场产业高地，比亚迪体验中心签约落地，新能源汽车广场即将开业。环境产业提质攀升。集聚环境领域重点企业400余家，营业收入突破450亿元。持续开展“请进来”“走出去”系列活动，举办“科技治巢”等各类应用场景对接会近10场次，不断深化院地合作交流，环境研究院企业技术创新服务中心成功揭牌。数字经济蓬勃发展。软件产业集群化发展加速，全区纳统软件企业超过100家，预计全年营业收入突破60亿元。安徽智能软件园（杭州分园）正式揭牌，豪成通讯等一批行业领先项目顺利落地，中水三立等7家企业产品入选年度“安徽省首版次软件”。规划算力12000P的GPU智能算力中心项目正式落户。现代服务业提档升级。推动生产性服务业向专业化、高端化延伸，渣打银行顺利入驻，老乡鸡、正德人力等5家企业认定为市级总部企业。蜀山人力资源服务产业园集聚专业机构28家，税收亿元楼宇达15座，承办安徽省服务业集聚区发展联盟成立大会做强生活性服务业向精细化、高品质转变，银泰in、悦活里等标志性项目签约落户，万象城、星光荟启动升级改造。新增国家级文化出口重点企业8家、重点项目1个，全省唯一入选全国文化和旅游市场信用经济发展试点地区，金大地东西街成功申报第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。
三是坚持创新引领，改革开放激发新活力。强化创新思维，增强改革意识，加大开放合作，科技创新活力迸发。健全“科创委+科创办+科创集团”组织推进机制。做强创新载体，改造新智造产业园、科里科气1986科技园，加快建设
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环境产业园、新医学成果加速器，新增科创载体6.4万平方米。加速成果转化，深入推动校（院）地融合，全面对接中国科大、中国科学院合肥物质科学研究院等高校院所，就地转化科技成果397项、成立企业27户。壮大创新主体，预计全年净增高企230户、总数780家，专精特新国家级“小巨人”企业2家、省级专精特新企业66家。完善创新生态，设立50亿元科创母基金及20亿元直投基金，储备项目105个。深化改革纵深推进。稳步推进100项全面深化改革任务°初步完成城投公司改革，建立“1+4+N”体系，为全区高质量发展提供强力支撑。稳妥完成区直事业单位改革，精简9个事业单位，盘活76名闲置编制。稳步推进县以下事业单位管理岗位职员等级晋升等人事制度改革。加快蜀山经济技术开发区“小管委会+大公司”改革。扎实开展“亩均效益”评价和“腾笼换鸟”工作。推动营商环境再升级，连续三年在市优化营商环境工作评价中获得“优秀”等次，蜀山区复评为“安徽省质量强区”。开放合作成效显著。自贸试验区块建设硕果累累，率先开通全省首个跨境电商中欧国际公路卡航，“合肥一阿姆斯特丹”国际定期货运航线稳定运营，预计全年外贸进出口总额26亿美元，增长12%。区域合作深入推进，名企优品长三角行等C9联盟合作事项落地落实。蜀山经济技术开发区与无锡锡山开发区签约共建，寿蜀产业园援建方考评位居全省南北合作共建考核首位，平稳完成南岗镇整体委托高新区管理工作。
四是坚持生态优先，环境质量有了新提升。全面践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极创建省级生态文明建设示范区。抓好问题整改。积极配合省第一环保督察组开展环保督察，全力抓好涉及我区问题整改。开展突出生态环境问题“大排查大整治”专项行动，按期完成全部排查问题的整改销号，重点区域“散乱污”企业整治实现动态清零。深化落实河湖长制，完成派河流域河长制整治专项行动交办问题31件。3个水环境考核断面全部达到水质考核标准，董铺水库饮用水水源地水质达标率100%。开展专项整治。持续开展群众“家门口”环境突出问题专项整治，全面治理餐饮油烟及噪声污染，强化施工扬尘和移动源污染管控，新建琥珀中学、旺城大厦两处“绿岛”项目。扎实做好农村黑臭水体治理。推进绿色转型。认真践行“双碳”目标，积极创建森林康养基地，推深做实林长制改革，深入开展“无废城市”创建，全区1103座分类投放站点全部建成投用：庐州公园（蜀山区段）等3个景观建设工程及拾趣园等6个口袋游园建成开放，让市民出门见绿。
五是坚持协同联动，城乡融合迈出新步伐统筹打造宜居韧性智慧城市和宜
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居宜业和美乡村。高标准提升城市品质。稳步实施“城中村”改造三年攻坚行动， 全力推进全区11个城中村改造及相关重点项目， 完成征迁超过100万平方米。天鹅湖商务区提质扩容，为民服务中心等项目竣工，稳妥推进商品房现房销售试点。新合肥西站项目建设加快推进，清溪路高架一标段主线桥全部贯通。高水平建设运河新城。完成天柱山路、西城大道南段等13条道路建设，五十中西校、安居苑小学教育集团心湖校区建成投用，市委X校新校区、八中运河新城校区建设进展顺利，蜀山工人文化宫、邻里中心等项目有序推进，阳光电源零碳中心等13个产业类项目加快建设。初步完成运河新城长江西路以北片区25平方千米、9个微镇城市设计，心湖公园建设纳入江淮运河百里画廊专项规划，成功举办区域价值发布会。高质量推进乡村振兴。坚持五级书记抓乡村振兴，推动粮食生产持续丰收，预计粮食收获面积9.7万亩、总产量4.4万吨。实施“千村引领、万村升级”工程，完成19个村庄规划编制，推行“小田变大田”，集体经济经营性收入50万元以上的村实现全覆盖。聚焦乡村旅游等新产业新业态，大麦季、小岭南网红效应持续释放，将军岭横竖街、大岭南建设稳步推进。小庙镇马岗村入选安徽首批和美乡村精品示范村。
六是坚持人民至上，民生事业取得新进步：始终把老百姓的身边事、烦心事当作我们的心头事，全力办好民生实事。不断强化社会保障。“三公里”智慧就业平台访问量突破1300万次、成功对接就业1万余人，新增参保就业3.6万人。省定50项民生实事稳步推进，10项暖民心行动提前完成市定目标任务，首创暖民心数字地图，并在全市推广。完善“政府救助+慈善救助”模式，保障妇女儿童、老年人、残疾人等特殊群体权益。南七街道妇女儿童维权关爱中心获评全国文明实践巾帼志愿阳光站，残疾人就业、无障碍改造等工作获得中国残联调研肯定，蜀山区成为全省唯一入选智慧健康养老应用试点示范城区。不断强化社会事业。实施校园建设三年滚动发展计划，新改扩建中小学幼儿园20所，增加学位1万余个，推动教师队伍科学有序流动，招考、引进教师318名，顺利通过义务教育优质均衡发展先进区省级督评。启动3所基层医疗机构新址规划建设，招聘医疗卫生人才131人。建成南瀝河体育公园，提升改造四季花海体育公园，承办第五届全国智力运动会国际象棋比赛。不断强化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，大力推进X建领航小区治理“五好”建设，“周末议事厅”“书记工作室”等特色做法创新示范。开展多元矛盾纠纷化解工作，全面化解矛盾纠纷1.27万余件。扎实开展“六情”活动，完善信访
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维稳专班机制，初信初访化解率98.45%。常态化开展扫黑除恶斗争，扎实推进
平安蜀山、法治蜀山建设，群众安全感不断提升。
七是坚持强基固本 全面从严治X展现新作为坚决扛起管X治X主体责任，
把严的要求贯彻到管X治X全过程，落实到X的建设各方面。持之以恒正风肃纪。驰而不息落实中央XXXX精神，持续纠治“四风”，查处违反中央XXXX精神问题29起、46人，给予X纪政务处分14人。树立和践行正确政绩观，开展“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”和“统计造假、弄虚作假”等问题专项整治。一体推进“三不腐”。坚持用身边事教育身边人，持续巩固“四小四大”专项整治成果，扌L实开展“四域四化”专项整治，处置问题线索87件，给予X纪政务处分9件，立案32件。深入开展纪检监察干部队伍教育整顿，处理问题线索4件，给予X纪政务处分1件。组织修订区委巡察五年工作规划，有序开展五届区委第5轮、第6轮巡察。强化日常监督管理。加强基层小微权力监督，“监督一点通”平台建设获评市级优秀。精准运用“四种形态”，今年以来处理221人次。“清廉蜀山”建设多元发力，建立廉洁文化建设协作机制，相关做法在全市作经验交流。
一年来，区委常委会始终注重发挥总揽全局、协调各方作用.发展全过程人民民主，巩固和发展生动活泼、安定团结的ZZ局面。不断加强民主ZZ建设，积极支持人大及其常委会依法履行职能，支持政府履行法定职能、依法行政.支持人民政协参政议政，支持法院、检察院独立行使审判权和检察权。巩固壮大爱国统一战线，加强与民主X派、工商联、无X派人士的联系与合作。做好双拥、民族宗教、人民武装、老干部、关心下一代等工作，充分发挥工青妇等群团组织的重要作用。
回顾2023年工作，经济发展持续向好，城乡面貌日新月异，群众幸福指数节节攀升，社会大局和谐稳定。这些工作的开展和各项成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是贯彻落实省委、市委工作部署的结果，也是全区上下共同努力的结果，其中也凝聚着广大委员的辛勤汗水。我代表区委常委会，向在座各位，向全区各级X组织和广大X员干部表示衷心感谢！
二、精准研判形势，明确努力方向
近年来，我们坚决贯彻落实X中央决策部署及省委、市委工作要求，坚持高质量发展，实现了稳中求进、克难奋进、高歌猛进。当前的蜀山，正处于厚
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积薄发、动能强劲、大有可为的上升期关键期，但“船到中流浪更急、人到半山路更陡”，必须登高望远；抢抓机遇、奋勇争先，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。
要充分认清形势，从发展看，区域竞争日益激烈兄弟县区高质量发展积厚成势，“你追我赶”氛围浓厚；对标长三角先发城区，我们在发展理念和发展能级上还有差距，扬长补短追赶任重道远。从民生看，短板弱项亟待解决。教育、医疗等公共服务供给不足，乡村振兴工作历史欠账较多，社会治理精细化水平不高。从干部队伍看，能力作风存在差距。有的站位不高，工作推进存在“合成偏差”；有的不善于学习研究，“穿新鞋走老路”；个别干部自我要求不严。对于这些问题，我们必须高度重视，并认真加以解决。
要准确把握机遇；宏观战略上，新部署绘就新蓝图。习近平总书记四次主持召开长江经济带发展座谈会，两次主持召开推进长三角一体化发展座谈会，对区域协同发展作出系统部署。省委牢牢把握习近平总书记关于安徽工作的十个方面重要要求，锚定“三地一区”战略定位，鲜明提出打造“七个强省”。省委对合肥发展寄予厚望，要求合肥做到“八个走在前、作示范”和“一刻不停推进全面从严治X”。我们要在国家新的战略部署和省、市新要求中，进一步明确方位、找准定位，切实把新部署新要求落实在具体行动中、体现在实际成效上。推进策略上，新政策激发新动能。中央经济工作会议强调，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，加强政策工具创新和协调配合。我们要研究政策、落实政策，抓住一切有利契机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能干就多干一些，最大程度将政策红利转化为发展势能。发展路径上，新技术开辟新赛道。新一轮科技革命和产业变革加速演进，新质生产力加快形成，数字化、智能化、绿色化成为产业发展的必然趋势。特别是，“科大硅谷”战略纵深推进，合肥综合性国家科学中心建设如火如荼，为我们协同推进科技创新和产业创新奠定了坚实的基础我们要坚持创新引领，乘势而上、顺势而为，牢牢把握高质量发展主动权。
同志们，前进的道路从不会一帆风顺，也不会一蹴而就，我们要坚决扛起省会主城区的担当，只争朝夕，知责于心、担责于行，统筹把握时、度、效，雷厉风行抓落实，全力推动国内一流现代化中心城区建设再上新台阶！
三、2024年重点工作安排
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大★ 微信：dawenge2014 — 759 —

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和二十届二中全会精神，牢牢把握习近平总书记关于安徽工作的十个方面重要要求，深入贯彻中央经济工作会议精神.认真落实省委、市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，聚焦“跨越两千亿，勇当排头兵”奋斗目标，持续擦亮以科大硅谷、中国环境谷“双谷联动”为支撑的全域科创名片，以运河新城为重点的城乡融合名片，以国家级开发区为代表的开放发展名片，力争在创新能力、新兴产业、对外开放、城乡品质、绿色发展、民生福祉等方面取得新突破，奋力推进中国式现代化蜀山实践。
（一）要聚力推进“全域科创”提质升级
深度融入“科大硅谷”战略，积极参与合肥综合性国家科学中心建设，持续推进科技创新“头号工程”。
加强科创体系建设，进一步优化“全域科创”工作的领导体制与运行机制，完善“大科创”工作推进格局，以科技情报、科技招商、科创服务、成果转化等重点业务为核心，构建联动高效、运行顺畅的协作机制。组建科创联盟，建立健全全球合伙人管理机制、新型研发机构管理机制、新兴产业专班推进机制、科创载体联动机制，有效对接高校院所科技成果赋权改革试点。探索“金融+科技”新路径，助力国家级科创金融改革试验区建设，推进“政产学研用金”深度融合。
加强科创能力建设。加快推进“科大硅谷”蜀山园载体建设，统筹国有和民营两类资源，构建“众创空间+孵化器+加速器+专业园区”的载体闭环链条。大力招引新型研发机构，持续支持环境研究院、合肥人工智能与大数据研究院等创新平台发展，用好国家级通用机械基础件创新中心等，打造概念验证中心和小试中试基地.引导行业龙头企业联合重点实验室、高校科研院所和行业上下游企业共建产业创新联合体，以应用场景引领技术革新和产品升级。持续招大引强和培新育优，力争新增专精特新中小企业50户、专精特新“小巨人”2户，科技型中小企业突破1200户，提前实现国家高新技术企业突破1000户目标。
发掘人才第一资源。坚持“只要值得，就要舍得”，以求贤若渴的姿态，营造“近者悦、远者来”的一流人才环境。制定人才工作三年规划，完善区级人才政策体系，有序推进区级人才评审、人才资格认定权限下放。畅通引才“绿色通道”，建立区级重点人才信息库，实行高层次领军人才引进“一事一议”。发挥高校校友会、校地联盟、欧美同学会等桥梁纽带作用，拓宽海内外招才引
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智渠道。持续开展“人才安徽行”“千企万岗请您来”等系列活动，打造一站式人才服务中心，用心用力解决人才创业融资、落户安居等方面的现实问题，满足各类人才多元化、品质化生活需求。
（二）要聚力推进现代化产业体系建设
围绕全省十大新兴产业、全市“6+5+X”产业集群布局，持续强增量、提质
量、抓变量，不断提升产业链现代化水平和竞争力。
紧抓主导产业壮大升级。做大做强环境产业。提标建设中国环境谷，加快向先进光伏和新型储能、零碳低碳等领域布局，推动环境研究院实质化运行，构建技术研发、产品制造和服务全链条体系。充分利用省生态环境集团、皖能集团、阳光电源等龙头企业优势，发挥环保母基金磁吸效应，持续开展“请进来、走出去”系列“双招双引”活动。大力支持中国环境谷内企业发展壮大，打造“生态环境医院”，推动优质治理解决方案落地做大做强数字经济。聚焦软件和人工智能产业，构建“算力+公共平台+数据服务+应用”生态格局，加快安徽智能软件园全链条孵化体系建设，做强智慧城市、智慧环保等优势领域，大力发展高端工业软件、工业互联网平台、AI生成式大模型等核心产业。做大做强新能源汽车产业。建立与省、市汽车办及整车企业合作机制，争取整车企业高端环节落户蜀山。制定产业发展规划，围绕前端“零部件”和后端“后市场”按图索骥，精准招商。前端重点发展电池、电机、电控等核心零部件，引导企业开展“车芯屏”协同攻关，发展车身轻量化制造工艺。打造智能网联良好生态，开展全域性开放、全无人驾驶、商业化运营场景应用。后端重点支持比亚迪安徽体验中心、新能源汽车广场建设，推动名车广场、博荣汽车城全面升级，依托天鹅湖、三里庵等商圈，织密新能源汽车体验、展示、金融、销售网络，引导鼓励“车电分离”“电池银行”等新业态，形成“点”上发力、“线”上带动、“面”上支撑的协同发展格局，奋力打造全省新能源汽车后市场产业高地。
紧抓基础产业提质增效。激发现代服务业活力。大力发展研究设计、软件信息、会计审计、检测认证等生产性服务业态，着力构建医疗保健、体育旅游、养老育幼、家政物业等生活性服务体系：提升人力资源服务产业园建设质量，加快集聚优质人力资源服务机构和高端猎聘机构。抢抓合肥大物流体系建设机遇，打造现代物流产业园。持续壮大总部经济、首店经济，大力引入高端服务业项目，促进金融产业健康有序发展，注重培育地标性“有根”企业，“一楼
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一策”发展特色楼宇、“亿元楼宇”。促进建筑业稳定发展=加快建筑业总部基地建设，发挥行业协会桥梁纽带作用，着力纾困解难，推动抱团发展，促进建筑业工业化、智能化、绿色化转型。
紧抓未来产业抢滩布局。跟进前沿科技和产业风口，着力扶持培育生命健康产业，加大知名药企引入力度，支持国家中医区域医疗中心建设，联系中国科学院临床研究医院、科学岛生命健康所等共建产业合作平台，打造“产学研”一体化的生命健康产业集群。积极发展新材料、氢能源、宠物经济等风口行业，积极争取量子信息、聚变能源、空天信息等产业布点落子。
（三）要聚力推进更深层次改革和更高水平开放
坚持吃改革饭、走开放路、打创新牌，思变求进、向新而行，加快释放新质生产力。
不断扩大高水平对外开放。全面融入长三角一体化发展，做实园区合作，探索建立“科创飞地”“产业飞地”，高标准建设G60科创走廊产城融合示范区。积极筹办2024年长三角主要城市中心城区高质量发展联盟联席会议，加强与联盟城区在创新成果转化、科技企业孵化、科创生态优化等方面互动融通。深入推进自贸试验区蜀山区块制度创新和跨境电商平台建设，加快培育和引进外贸主体，促进跨境电商与产业发展深度融合，贯通海陆空通道，强化金融和国际商法服务，推动进出口降本增效，提升通关便利化水平，力争外贸进出口额和实际使用外资取得新突破一助力合肥都市圈发展，支持寿蜀现代产业园建设，进一步深化合作共建。
深化重点领域改革。持续推进机构改革。扎实做好事业单位改革“后半篇文章”，稳妥有序推进新一轮机构改革，适时调整优化相关部门机构设置和职能配置，以机构重塑促进效能提升：持续推进招商体系改革。探索构建"投促中心+平台公司+项目推进”三位一体的招商体系，实现招商营商融合发展。持续推进财政体制改革。深化零基预算改革，稳步实行工资统发。拓宽财政融资渠道，健全更加多元的市场化融资体系。建立上市公司培育库，完善市场主体上市培育体系。持续推进平台公司改革。聚焦优化体制机制、业务整合升级两条主线，完善现代企业制度，进一步放权赋能，激发平台公司发展壮大内生动力。
打造一流营商环境。不断推进“放管服”改革，深化“府院联动”“府检联动”机制，大力发展民营经济，确保各类市场主体公平竞争。完善“一个平台、两个机制”，推动“蜀心办”为企服务平台升级改造，推广楼宇经济网格
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员做法，健全常态化问题发现和为企服务工作闭环机制。扎实推进“五经普”工作，细致做好为民服务中心新址入驻o促进知识产权成果转移转化，力争新增国家知识产权示范企业1户、优势企业3户。
（四）要聚力推进城市“规（化）建（设）治（理）”一体和宜居宜业和
美乡村建设
深入践行人民城市理念，探索全周期管理路径，不断提升城乡功能品质，绘就徽风皖韵的大城大乡美丽画卷。
丰富新城建设内涵。规划建设上，抢抓全市打造世界级文旅新地标“一湖一园一廊一城”的机遇，积极融入百里画廊建设，不断优化运河新城空间布局与开发时序，打造河岭相映、河湖共生的生态新城。主动参与世界水桥、运河舞台等地标性文旅项目规划设计，积极争取轨道交通2号、6号线西延等重大基础设施布局取得实质性进展，着力加强城市界面、重要节点的引导与管理，支持保障市委X校、合肥八中新校区建设，加快推进市一院、工人文化宫、邻里中心等重点公共服务配套项目。产业导入上，深化“标准地”改革，推广“园中园”发展模式，瞄准新能源汽车、节能环保、软件和人工智能等重点产业方向，加大“链主”企业招引，以链式效应带动产业集聚，加快推进安徽智能软件园三期、泰禾卓海、中水三立、中贝通信等重点产业项目，高标准推进长江西路以北片区产业微镇城市设计和产业承接。治理服务上，适应城市化发展新特征新需求，健全完善蜀山经济技术开发区托管运河新城区域社会治理体系，加快推进新设立社区组建运行，协同推进小庙镇镇区及周边环境优化提升。
有序推进城市更新。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，算好ZZ账、经济账、民生账，探索“拆、建、安、管”一体化机制，推行多元化安置方式，形成“一项目一方案”。持续推进城市微更新、老旧小区改造、既有住宅加装电梯等工作，推进社区嵌入式服务设施建设。全力支持保障合肥西站建设，推动设立综合管理服务机构，加快TOD综合开发，打造“站城一体”的高铁新城。推动神剑地块收储、红四方地块上市，助推天鹅湖商务区提质扩容。
全面推进乡村振兴。落实“千万工程”部署，完成“多规合一”实用型村庄规划编制工作，高标准推进“和美乡村”精品示范村建设。统筹推进乡村路、水、电、网等基础设施建设，加快推进高标准农田建设，实施引江济淮弃土区土地复垦，打造现代农业产业示范园。做好“三头三尾”增值文章，推进一、
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二、三产融合发展，深入实施种业振兴行动，注重培育省级以上农业产业化龙头企业。盘活土地资源，做强农民合作社，发展壮大村级集体经济，健全防止返贫监测帮扶机制。深化农村人居环境整治，持续推进移风易俗，让乡村“有人情味.无人情债”。
（五）要聚力推进经济社会发展全面绿色转型
坚决扛牢生态文明建设的ZZ责任，加快构建绿色发展支撑体系，为建设长三角美丽中国先行区贡献力量。
坚决守护绿色生态。推深做实河长制、林长制，强化江淮运河生态廊道、董铺水库饮用水水源地保护区等重点区域生态系统保护。落实环巢湖综合治理工作要求，加强南i肥河、十五里河等流域综合整治，持之以恒推进截污纳管、雨污分流措施，常态化开展黑臭水体排查、小微水体水质整治。健全大气污染联防联控机制，基本消除重污染天气。强化土壤污染源头防控，提升各类固废资源化利用水平。扎实推进中央、省环保督察反馈问题、市突出生态环境问题及“大排查大整治”专项攻坚行动突出问题整改。
坚定推行绿色发展。全面落实“双碳”目标，引导企业进行节能降碳技术改造。探索能源领域改革创新，按照点、片、面逐步推开的思路，支持分布式“光伏+储能”电站建设，引人智慧能源管理系统，推动工业园区智能绿色发展：持续推进”亩均论英雄”改革，依法依规淘汰落后产能，扎实开展批而未供、闲置和工业低效土地清理处置全面提升林业生态系统固碳作用和碳汇能力，推进林业碳汇项目攻关。
坚实增加绿色供给。布局建设一批集中式公共充换电场站，有序推进公共领域新能源汽车替换工作，支持新能源汽车下乡。鼓励生产主体发展绿色食品、有机农产品，增加绿色无公害优质农产品供给。倡导绿色生活方式，抓好生活垃圾分类站点规范运行。持续推进“推门见绿”工程，建设一批高水准公园、游园项目，着力提升市政绿化养护水平。
（六）要聚力推进文化事业和文旅产业繁荣发展
持续推进文化和旅游业态、产业、市场、服务“四个融合”，更好满足人民日益增长的文化需求，推动我区由文旅大区向文旅强区转变。
守正创新以文铸魂。全面落实意识形态工作责任制，巩固壮大主流思想舆论，健全网络舆情线上、线下同步快速处置机制。着力培育和践行社会主义核心价值观，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，推动课程思政与思政课
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程互动发展。加强和改进理论宣讲工作，争创全国基层理论宣讲先进集体：持续开展道德模范和身边好人选树，推进“文明单位”“文明家庭”等创评，营造崇法尚德、见贤思齐的浓厚氛围。
互动融合以文兴业。依托国家文化出口基地和天鹅湖文化商务区，打造数字创意文化示范区。注重培育优质规上文化企业，大力招引品牌首店，加快之心城地下空间改造等重点项目建设，提升金大地东西街、官亭路美食街、海卉花市等特色街区管理服务水平，推动金隅南七天地创建文创街区。深耕农文旅融合发展，推动小岭南、大麦季住宿、餐饮等业态提档升级，延伸“大岭南”运动休闲产业服务链条，加快推进横竖街、麦香村二期等项目，促进“科里科气”“文里文气”“乡里乡气”融合，精心打造西部休闲文旅产业带，争创国家级文化和科技融合示范基地。
健全体系以文惠民。坚持面向基层、服务群众，打造公共文化服务、文化活动普惠、文艺团队培育、文化惠民保障、精品创作扶持“五个体系”。推进基层文化站、 新时代文明实践中心 （所、 站） 等载体转型发展， 健全区、 镇 （街） 、村（社区）三级公益文化设施，推广“云课堂”“云展览”等数字文化服务，推动优质公共文化资源均等普惠：加大非遗文化保护传承力度，大力推进全民艺术普及，丰富人民群众精神文化生活。
（七）要聚力推进群众“眼皮子底下”的民生问题解决
坚持以人民为中心的发展思想，努力把惠民生的事办实、暖民心的事办细、
顺民意的事办好，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
扎实办好民生实事。全力推进省定民生实事工作。坚持把就业作为最大民生，落实各项就业扶持政策，促进重点群体稳定就业，确保零就业家庭动态清零，加强新就业形态劳动者纠纷处理。持续优化公共教育布局，把促进教育公平融入教育综合改革各方面各环节，全力加快中小学校新建改扩建，有效化解热点片区中小学新生入学难题。不断加强卫生健康服务，推进基层卫生机构错位发展，打造紧密型城市医疗集团蜀山样板，助力国家卫生城市创建，努力创建全国优质医养结合示范区和全国基层中医药工作示范区。健全完善社会保障体系，特困人员、低保对象救助做到应保尽保、应助尽助，加强残疾人关爱服务，聚焦“一老一小”发展民生事业，推进儿童友好城市建设，探索养老机构公建民营模式。着力补齐基础设施短板，千方百计增加停车位供给，推进消防无水小区问题整改。
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持续优化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“四下基层”优良传统，健全完善“民声呼应”工作平台体系。践行全过程人民民主，发挥“书记工作室”“周末议事厅”“X建联席会”等特色品牌示范效应，推广运用“新时代六尺巷工作法”，统筹“两代表一委员”“四员一律”“五老”和两类“小管家”等力量，加强基层矛盾预防和调处平台建设，持续开展“六情”工作，提升城市治理智慧化水平’大力推进法治蜀山建设，不断完善基层综合执法体制机制，严格规范公正文明执法，既把握尺度又体现温度，彰显城市包容性。
坚决守住安全发展底线。坚定不移维护国家安全与社会稳定，严格落实安全生产责任制，强化食品、药品、重点工业产品、特种设备安全监管，加强金融、房地产等重点行业领域风险管控。严格落实耕地保护和粮食安全X政同责，加强卫片执法管理，以“长牙齿”的硬措施严守耕地保护红线。加强应急管理体系和应急能力建设，巩固打击电信网络诈骗等新型违法犯罪成果。
四、深入推进全面从严治X，以X的建设统领各项工作
深刻领会习近平总书记关于X的建设的重要思想，推动全面从严治X向纵深发展、向基层延伸，以高质量X建引领高质量发展。
持续加强ZZ建设。始终把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为最高ZZ原则和根本ZZ规矩，学深悟透X的创新理论，不断提高“ZZ三力”。扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持标准不降、劲头不松。充分发挥区委总揽全局、协调各方作用，加强对人大、政协工作的领导，完善大统战工作格局，加强X管武装、工会、共青团、妇联、老干部、关心下一代等工作，凝聚强大工作合力。
持续夯实基层组织。坚持大抓基层的鲜明导向，深化基层X组织规范化建设，推进X支部分类管理，常态化排查整顿提升软弱涣散基层X组织，不断增强基层X组织ZZ功能和组织功能。坚持X支部建在小区、X员落户网格，持续实施“两个覆盖”攻坚行动，落实“X建惠企”专项政策，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体X的建设。
持续打造过硬队伍。坚持以实绩论英雄，大力选用ZZ素养过硬、担当精神过硬、斗争本领过硬、纪律作风过硬的干部。加大培养选拔优秀年轻干部力度，完善日常发现、跟踪培养、适时使用、从严管理等工作机制，培养一批在困难面前豁得出、在关键时刻顶得上的优秀干部，打造“忠专实”“勤正廉”
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的干部队伍。
持续锤炼优良作风。锲而不舍落实中央XXXX及其实施细则精神，不断深化纠治“四风”，重点纠治形式主义官僚主义，对享乐奢靡之风露头就打，坚决破除特权思想和特权行为。坚持“六破六立”，破除思想积弊，树立实干导向，增强能力本领。坚持问题导向，大兴调查研究，落实为基层减负举措，切实帮助企业和基层解决实际困难。
持续坚持反腐倡廉。一体推进“三不腐”，巩固“四小四大”专项整治成果，扎实开展“四域四化”专项整治，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，严肃查处群众身边的腐败问题和不正之风。不折不扣抓好省委巡视反馈问题整改，强化审计结果运用，完善巡视巡察上下联动工作格局，加强新时代廉洁文化建设，让人民群众切实感受到干部清正、政府清廉、ZZ清明、社会清朗。
同志们，击鼓催征、前景光明。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委、市委的坚强领导下，勒力同心、勇毅前行，不断加快国内一流现代化中心城区建设，为合肥勇当“两个开路先锋”、安徽加快建设“七个强省”贡献蜀山力量！
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区委常委会工作报告
在中共芜湖市湾沚区委一届五次全会上
中共湾沚区委书记 殷琼（2022年12月21日）
各位委员、同志们：
现在，我受区委常委会委托，向全会作工作报告。
一、关于2022年工作情况
今年是X的二十大召开之年，也是进入全面建设社会主义现代化国家，向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。一年来，面对多轮新冠疫情冲击和经济下行压力，我们全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，统筹好速度和质量、发展和安全、发展和环保、发展和防疫等重大关系，以坚强定力应对变化变局，以坚定决心经受考验检验，取得了来之不易的成绩。
这一年，我们紧跟核心、高举旗帜，全力做好迎接和学习宣传贯彻X的二十大各项工作。X的二十大是在全X全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，在我们X和国家事业发展进程中有重大里程碑意义。区委把迎接和学习宣传贯彻X的二十大各项工作作为重大ZZ任务。X的二十大召开前，区委多次召开会议专题研究维稳安保工作，坚持“信访1%工作法”，严格落实“三到位一处理”要求，以高度的使命感、责任感，高站位部署、高频次调度、高密度督导，清单化”管理、“闭环式”办理，实现了大会期间“零进京”目标，圆满完成X的二十大维稳安保任务。X的二十大召开后，区委及时召开常委扩大会议进行传达学习贯彻，4次理论中心组学习会议原原本本、逐字逐句学习X的二十大《报告》，开展集中研讨，研究部署贯彻落实举措。制定我区学习宣传贯彻总体方案和任务清单》，统筹抓好大学习、大宣讲、大调研、大培训、大落实工作。举办市委宣讲团来区宣讲报告会，区委班子成员带头深入基层开展宣讲，推动X的二十大精神进机关、进企事业单位、进社区、进校园、进军营、进两新组织、进网站，组织各级各类宣传70场，受众2700余人，在全区上下迅速掀起学习宣传贯彻热潮。
这一年，我们众志成城、高效指挥，取得了新冠疫情防控新胜利。始终坚持人民至上、生命至上，持续优化防控机制，动态调整防控措施，快速高效处
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置多起外地输入新冠疫情，守住不发生规模性新冠疫情的底线。特别是在近期攻坚阶段，面对突发新冠疫情带来的严峻形势和巨大压力，我们迅速反应、敢于担当、科学决策、精准调度、周密部署，区级领导带头领办艰巨任务，各级X组织和X员干部挺身而出，广大医务工作者逆行而上，公安干警、村（社区）工作人员、志愿者夜以继日，全区人民万众一心，以最快速度阻断传播链条、遏制扩散蔓延，最大限度减少新冠疫情对经济社会发展的影响。全区X员干部在这场大战大考中，考出了ZZ意识、考出了组织能力、考出了斗争精神、考出了责任担当，交出了一份高分答卷。面对防疫政策调整带来的新形势新任务新要求，区委高度重视并及时制定多种预案，全面、准确、迅速贯彻落实“新十条”，加快完善医疗救治体系，开设发热门诊97家，更高效地利用防控资源，提升医疗救治能力，最大限度保护人民群众生命安全和身体健康。
这一年，我们保持定力、迎难而上，稳住了经济发展基本盘。全年预计地区生产总值增长6%，固定资产投资增长15%；完成一般公共预算预计收入37.9亿元，增长9．5%。重大新兴产业基地建设、耕地保护、河（湖）长制、职业教育发展、“亩均论英雄”改革、重大决策部署督查落实等6项工作获省政府激励表彰。坚持投资唱主角，全年实施政府性投资项目122个，争取中央等各级奖补资金达8亿元、专项债券资金15.81亿元、政策性开发性金融工具10.04亿元。招大引强实现新突破，引进亿元以上项目105个，协议总投资1289亿元，新开工、新投产亿元以上项目分别达42个、21个，芜湖专业航空货运枢纽港、耀石石英纤维新材料、协鑫集成光伏电池、创联飞机等一批重大项目加速推进，航天三院海鹰无人机厂房启动运营，中电科钻石飞机第100架DA42飞机成功交付，连续三个季度获省政府投资“赛马”激励表彰。坚持制造业挑大梁，全力推动“一新一轻一重”产业强链扩链，新增规模以上工业企业45家，总数达425家，全市第一。创建专精特新小巨人企业5家，培育省级单项冠军企业3家，获批省“三重一创”、省重大产业创新计划等政策支持项目10个，战略性新兴产业产值增长
11.5%，占规上工业产值比重达57%，省战新基地连续两年考核A类，新芜经济开发区在全省开发区综合考评中位列第九，土地集约利用评价位列全省第一。积极克服经济下行压力，加强经济运行监测调度，认真落实中央和省市一揽子扶持政策，制定出台助企纾困若干条措施，兑现各类奖补资金6.6亿元。坚持消费
促升级，大力开展“皖美消费• 乐享湾沚”促消费活动，发放各类消费券500万元，提振居民消费信心、点燃城市烟火气，直接拉动消费2000万元，全年社会
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消费品零售总额达119.6亿元。主动拥抱新业态，成功创建省级电商示范县，湾沚镇获批省级电商强镇、六郎镇电商产业园获批省级特色农村电商产业园，实现省级农村电商示范创建“大满贯”。坚持农业提质效，深入实施两强一增”行动计划，全力推进小田变大田”改革，新建高标准农田6万亩，实现农业科技特派员行政村全覆盖。全面推行食用农产品产地准出和市场准入衔接工作，着力打造区域农产品公共品牌“沚选优品”“沚津印象”，新认证“三品一标”农产品19个，“六郎河蟹”取得国家农产品地理标志认证，获评第一批全国名特优新农产品，农业产业链、价值链持续完善，创新力、竞争力不断增强。
这一年，我们内促改革、外抓开放，点燃了裂变发展主引擎。坚持向改革要动力、向创新要活力、向开放要潜力。纵深推进改革工作。深入推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点，将“死资源”变为“活资产”。充分发挥“亩均论英雄”改革的牵引作用，深化要素市场化配置改革，清理盘活闲置低效用地1530亩，嫁接重组低效企业18家，全省“亩均论英雄”改革工作提升培训会在我区召开。 持续深化 “标准地+承诺制” 改革， 全力打通政府服务企业 “最后一公里”，项目建设跑出“加速度”，工业投资工程建设项目实现“拿地即开工”，营商环境持续优化。加快积蓄创新动能。扎实做好新时代人才工作，常态化举办“津梧桐”人才沙龙系列活动，持续优化招工服务，今年以来，引进培养领军人才5人，高端人才58人，海外人才8人，新招引大学生7834人，为全区企业输送各类人才12000人以上。坚持用“数字”赋能“智造”，培育省级数字化车间企业3家，省级企业设计中心5家，累计完成“企业登云”190家。深入实施高新技术企业三年行动计划，净增高新技术企业70家，总数超280家，居全市第一。加快搭建科技创新平台，芜湖上海）产业创新中心启动运营，全国首批航空产业知识产权运营中心批复建设，殷港小镇获批国家众创空间，北航创新园获批省级孵化器，为企业成长提供优质土壤。持续扩大对外开放。积极对标先进、找弱补短，主动识变应变、守正创新，以国际视野、系统思维考量大局、谋划全局，科学确立“近期比安吉、中期学太仓、远期看昆山”的新目标，引领全区上下接续奋战新征程。建立同长三角一体化发展相适应的干部交流锻炼长效机制，选派10名年轻干部，“沉浸式”全方位学习长三角先发地区的新理念、新思路、新方法，为湾沚高质量发展注入新的生机活力。
这一年，我们统筹城乡、一体发展，拓展了区域协调新空间。谋划实施“五大工程”“十项行动”，一体化统筹城乡规划、建设和管理，有序有力推进城
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乡融合发展。城市品质稳步提升。坚持以人民为中心推进城市建设，人民体育公园即将开放，绿地体育小公园遍布全城，城市阅读空间科学布局，“15分钟健身圈、阅读圈”初步形成，全民阅读、全民健身氛围日益浓厚。统筹生产、生活、生态空间布局，新芜经济开发区按下“产城融合”加速键，全域化海绵城市建设全面启动。坚持以“数”治城，加快推进城市大脑”建设，入选2022年度全国智慧城市百佳样本，位列全国第九、安徽第一。立体交通优势进一步彰显，芜宣机场、高铁湾沚南站年旅客吞吐量达60万人次，“北联京津冀、南通珠三角、连接西部重点城市群”的航线网络正在不断织密。乡村振兴扎实推进。深入开展村庄清洁行动，建立全覆盖农村改厕后续管护服务体系，无害化卫生厕所普及率达97%。启动新一轮美丽乡村建设，新开工8个省级美丽乡村中心村。获评全省2019年以来开展村庄清洁行动成绩突出县区，全省实施乡村振兴战略实绩考核连续三年进入“优秀”行列。深入实施“三领三增”行动，成立X组织领办合作社29个，截至11月，全区66个村集体经营性收入达4235万元，较2021年全年村集体经营性收入增长近1900万元。坚持动态监测、精准帮扶，89户防致贫监测户全部吸收加入区级联合社，年底100%分红，持续筑牢防致贫底线。生态环境持续向好。坚决打好水、大气、土壤污染防治三大战役，全区5个水质考核断面水质达标率为100%°PM2.5平均浓度持续下降，空气优良天数比例达85%，全市第一。退捕禁捕工作有力度更有温度，水域资源恢复和生态修复不断提升。持续深化新一轮林长制改革，深入实施长江生态廊道工程和四旁绿化提升行动，省级森林村庄占比达到2/3。“两山”转化通道进一步拓宽，陶辛共富示范区、红杨田园智谷、花桥鸠兹湾共富乡村、六郎科创走廊等项目建设如火如荼，为绿水青山蓄力赋能，成功获批省级全域旅游示范区。
这一年，我们聚力共富、改善民生，增强了人民群众获得感。坚持在发展中保障和改善民生，不断实现人民群众对美好生活的向往。民生保障更加有力。财政投入7.92亿元高标准实施18项民生工程。 改造老旧小区23个、 棚户区326户、农村危房100户。积极落实就业政策，城镇登记失业率控制在2.8%。城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长6.6%、7.4%。加大困难群体基本生活保障力度，发放低保、残疾人生活补助等各类保障资金1.1亿元。公共事业蓬勃发展。坚持基础教育普及普惠、优质均衡发展，职业教育提质培优发展，学前三年毛入园率达99%，“大班额、大校额”问题有效缓解，时隔6年再次实现“清北”录取“零”的突破，芜湖航空职业学院、芜湖医药健康职业学院被列入省“十
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四五”高校设置规划，获评“职业教育改革发展真抓实干成效明显区”。持续深化医联体、医共体建设，实现区中医医院、区总医院合并办医，致力打造中西医结合医院，充分满足人民群众就医需求，医疗服务能力稳步提升。始终把群众呼声作为第一信号，深入开展“暖民心”行动，系统解决就业、养老、物业等人民群众“急难愁盼”的民生事，让政府“干的事”精准对接群众“盼的事”。社会大局和谐稳定。扎实开展“1+9+N”安全生产专项整治三年行动，安全生产形势稳定向好。全面启动“八五”普法，法治理念深入人心。高标准打造社会矛盾纠纷调处化解中心，一站式接待、一揽子调处、一条龙服务”，进京赴省访批次和人次与2021年同期相比实现“双下降”，批次分别下降91.67%、
27.77%，人次分别下降91.67%、28.57%，信访积案化解“百日攻坚”专项行动、信访保障“百日会战”工作如期完成任务，一批钉子案、骨头案成功化解。纵深推进扫黑除恶专项斗争，重拳打击各类违法犯罪行为，稳妥化解房地产等领域突出社会矛盾，全区社会大局平稳有序。
这一年，我们永葆初心、从严从实，凝聚了干事创业大合力。持之以恒推进全面从严治X，深入推进新时代X的建设新的伟大工程。ZZ生态持续向好。牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，“台网微屏”协同发力，持续巩固壮大主流思想舆论。坚持“逢会必学”“第一议题”制度不动摇，切实增强开展ZZ理论学习的自觉性、主动性和连续性。紧盯经济运行、新冠疫情防控、安全生产、乡村振兴、物业管理等重点领域，持续推进ZZ监督具体化、精准化、常态化，以高质量监督护航高质量发展，广大X员干部衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。基层堡垒坚强有力。牢固树立大抓基层鲜明导向，深入开展“双联双应”工作，全区1548名机关干部结对1876名群众，定期开展常态化走访。扎实推进“铸魂行动”，举办万名X员（书记）进X校66期，实施“头雁提升”工程和“薪火传递”工程，创新开展“今津乐道”X建工作论坛活动，村（社区）干部能力水平进一步提升。创新设置“广场问政”“陶辛夜话”“红杨夜访”等群众工作新载体，使村（社区）干部身入群众中，群众事入干部心。以“X建链”串起“产业链”，实现“一新一轻一重”产业链X委全覆盖，为产业发展注入了源源不断的红色动能。强化“两新”组织X建工作，成立外卖平台、物业服务等行业X委，物业企业X组织覆盖率达100%，X建引领基层治理水平进一步提升。X员干部担当作为。树立以德为先、注重实绩的用人导向，出台《关于运用“四个感知系统”和防致贫动态监测成
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效加强干部日常考核的实施方案》《关于在信访、城市更新、双招双引“三个一线”发现培养使用干部的若干意见》，选派45名干部到关键岗位、吃劲岗位上经风雨、见世面、壮筋骨，92名实绩突出、群众公认的干部得到提拔重用，职务与职级并行制度高效运用。区级机关事业单位借人用人更加规范，镇级班子队伍结构更加优化，村（社区）干部薪资管理持续加强，基层干部干事活力充分激发。持之以恒正风肃纪。严格落实“一改两为五做到”要求，锲而不舍纠治“四风”，出台《进一步改进作风二十八条》，查处违反中央XXXX精神问题8起12人。一体推进“三不”体制机制，高质量完成区委第二轮、第三轮巡察，启动开展区委第四轮巡察，扎实开展信访领域专项治理，查处群众身边腐败和不正之风问题6起8人，处置信访举报件53件次，立案调查4人。深入推进小微权力全过程公开”机制，全面开展村级两个计划”管理工作，基层监督最后一公里”更加通畅。
一年来，区委常委会坚持从严从实加强自身建设，充分发挥总揽全局、协调各方领导作用。同时，充分调动社会各方面积极性，形成推动湾沚各项事业发展的强大合力。支持人大依法履职，政府依法行政，政协建言资政，四大班子精诚团结、共谋发展。工会、共青团、妇联、工商联和残联等人民团体的桥梁纽带作用有效发挥；X管武装、民族宗教、侨务、档案、老干部和关心下一代等各条战线工作不断取得新成绩。
肯定成绩的同时，我们也清醒认识到湾沚发展仍面临不少难题和挑战：发展不平衡不充分问题依然突出，经济总量还不够大；三次产业普遍层次较低、质态不优、效益不高，行业龙头、隐形冠军企业数量不多，面临着提高规模和提升效益的双重压力；区域资源流动和要素配置竞争进一步加剧，加快发展的需求与国土开发空间、生态空间、战略发展空间等方面的矛盾愈发凸显；城乡融合发展体制机制还不够健全，教育、医疗、生态设施等仍然面临供给不足与质态不优的双重问题，与满足人民对美好生活的向往还有不小的差距；少数X员干部思想不够解放、视野不够开阔、能力不够突出、干事不够担当，“虚躲冷粗假”等顽瘴痼疾仍有不同程度存在，等等，对此我们必须高度重视，采取务实举措切实加以解决。
同志们，以上报告的是区委常委会一年来的主要工作。这些工作的开展和各项成绩的取得，是我们认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是省委市委坚强领导、关心厚爱的结果，是区委全委会齐心协力、团结奋斗的
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结果，是全区上下凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表区委常委会，向在座各位同志，向全区各级X组织和广大X员干部表示衷心感谢！请同志们对区委常委会的工作提出意见和建议。
二、关于学习宣传贯彻X的二十大精神
（一）旗帜鲜明讲ZZ，切实增强学习宣传贯彻X的二十大精神的思想自
觉和行动自觉
X的二十大，内涵丰富、博大精深。我们要全面学习领会，具体就是要在认真贯彻落实总书记提出的“五个牢牢把握”重要要求的基础上，做到“五个奋勇前行”。
一要在牢牢把握过去五年工作和新时代十年伟大变革的重大意义上奋勇前行。过去五年的成就举世瞩目，新时代十年的成就彪炳史册，取得这些伟大成就和伟大变革，根本在于习近平总书记举旗定向、掌舵领航。统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，仍要继续依靠习近平总书记率领我们奋勇前行。要发自内心捍卫核心、维护核心、紧跟核心，把“两个确立”的ZZ自觉转化为“两个维护”的行动自觉，紧跟总书记、建功新时代。
二要在牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论上奋勇前行。深刻领悟“两个行”的重要判断，“两个结合”的重要论断，“六个必须坚持”的重要经验，运用新思想解决新问题，切实把X的创新理论贯彻落实到工作各方面全过程。
三要在牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务上奋勇前行。全面领会以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务、本质要求、重大原则、重点任务，创造性开展工作，持续性抓好落实。
四要在牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命上奋勇前行。清醒认识“两个长期存在”“两个永远在路上”的重大判断，坚持加强X的全面领导不动摇，坚持新时代X的组织路线不动摇，坚持正风肃纪反腐不动摇，纵深推进全面从严治X，营造良好的ZZ生态。
五要在牢牢把握团结奋斗的时代要求上奋勇前行。牢牢把握团结奋斗的时代要求，发扬“心往一处想、劲往一处使”的团结精神，“知难而进、迎难而上”的奋斗精神，不信邪、不怕鬼、不怕压”的斗争精神，凝聚强大合力，推动各项事业迈上新台阶。
（二）落地转化见成效，切实以X的二十大精神引领航向和推动工作
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学习X的二十大精神，最终是为了武装头脑、指导实践、推动工作。全区上下要迅速行动起来，想尽一切办法快干实干，把工作往前排、把进度往前赶，以工作实绩检验学习贯彻二十大精神的成效。
未来五年，是我们乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，这是实现高质量发展的重要战略机遇期、风险挑战承压期，也是实现跨越发展的窗口期。站在新的发展起点上，对湾沚未来发展的路径，必须要有清醒的认识和深入的思考。
推进安徽高质量发展样板区、城乡融合共同富裕示范区建设，是湾沚现代化建设的路径遵循。对应“中国式现代化”要求，湾沚的现代化建设，不仅是产业发展的现代化，还应是全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化。我们必须深刻把握“中国式现代化”的丰富内涵，切实领会两区”建设的核心要义。
1 ． 我们建设的样板区，是以高质量发展为基本路径的样板区。湾沚是
刚刚县改区的城市，进入工业化不过短短20多年，巨大的发展时差，让我们在总量上与老牌强区天然地有一定差距。所以，高质量发展是样板区建设的关键，也是鲜明特色，我们不追求大而全、有水分、有污染的指标，我们追求的是小而精、真而实、净而美的发展，要充分发挥好“一轻一重”优势制造业的引领和带动作用、“一新”航空临空产业的赋能和驱动作用、城乡融合的支撑和聚合作用、乡村振兴的基础和保障作用，实现量的合理增长和质的显著提升。具体来说，市里明确2027年经济总量要达到7500亿元、冲刺8000亿元，我们按照占全市10%测算，总量达到750亿元，预计年均需要增长10.5%；如果冲刺800亿元，预计年均需要增长12%才能够实现。实现这些目标，有一定现实难度，也不能一蹴而就，但区委相信，随着芜湖专业航空货运枢纽港、耀石石英纤维新材料、协鑫集成光伏电池等一批大项目相继建成投产，我区经济发展后劲一定会不断增强，只要我们发挥好湾沚的制造业基础优势、地理区位优势、综合交通优势、生态环境优势、干部作风优势，就完全有希望实现。
2 ． 我们建设的示范区，是以城乡融合为鲜明底色的示范区。多年来，
湾沚始终坚持做大主城区，新芜经济开发区和临空经济区等载体不断完善，五个特色小镇“三生融合”不断深化，支撑发展的载体不断厚实。但随着区域资源流动和要素配置竞争进一步加剧，我们感到加快发展需求与国土开发空间、环保空间等方面压力之间的矛盾愈发凸显；农村闲置资产资源利用不够充分，
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村级集体经济相对薄弱；城乡居民对优质公共服务、生态环境、健康安全等方面需求更为迫切，但湾沚教育、医疗、文化、养老等方面，仍然面临供给不足与质态不优的双重问题。破解这些制约挑战，建设“城乡融合示范区”是有效手段，必须以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以缩小城乡发展差距和城乡居民生活水平差距为目标，以完善农村集成改革和要素市场化配置为重点，构建“工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣”的新型工农城乡关系，推动城市发展由规模扩张向内涵提升转变。
3 ． 我们建设的示范区，是以共同富裕为目标归宿的示范区。省委深改
委会议指出，湾沚居民城乡收入比小，可以在探索共同富裕上先行先试。我们要深刻理解，示范区建设是加快新型城镇化建设、实现共同富裕的有效探索。目前，虽然我区城乡居民收入比在全省位居前列，看似实现“共同富裕”的条件较好，但这是建立在低收入水平
基础上的较好，绝不是真正意义的共同富裕”。建设以共同富裕为目标归宿的示范区，必须致力实现以高质量发展为基石的普遍富裕、差别富裕，而不是实现简单的平均主义、低水平的平均分配。我们必须始终坚持把促进全体人民共同富裕作为一切工作的出发点，着力推动共同富裕取得明显的实质性进展，加快构筑群众看得见、摸得着、体会得到的示范区图景。
同志们，开局即冲刺、起步就攻坚。全区上下务必紧紧围绕区委总体战略部署，坚持干字当头、快字为先、好字至上，推动全区发展“一年一个样、五年大不同”。具体来说，就是要做到“五个坚定不移”。
1 ． 坚定不移建设现代化经济强区，厚植长远发展基础。聚力发展一新
一轻一重”制造业产业体系，力争2027年“一新”产业集群产值达到1000亿元，“一轻”产业集群产值达到1000亿元，“一重”产业集群产值突破500亿元。一要在产业培育上再加力、求突破。持续巩固优势产业领先地位，发挥汽车零部件及高端装备制造产业发展基础扎实、体系逐渐完备的优势，鼓励园区领军企业整合资源、抱团发展，靠大联强引进优质战略合作伙伴，加快能级跃升，打造国家级汽车零部件产业基地。大力推动电子电器及健康生活家电产业集成式发展，吸引上下游配套企业入驻，培育壮大产业集群，打造长三角健康智慧生活产业制造基地。矢志不渝发展航空产业和临空经济，着力推动民航和通航两翼齐飞，构建完整齐备的航空全产业链发展体系、系统高效的航空运输网络体系、安全可靠的低空飞行服务保障体系，创建国家级临空经济示范区。要推动
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三产“锻长补短”，积极培育物流新业态新模式，加快建设芜湖专业航空枢纽港，全方位推动基础设施联网优化、运输服务提质升级、各种交通方式融合发展，打造全国性航空物流枢纽。加快佳海产业新城、电商产业园等特色集聚区建设，加大专业市场整合盘活力度。要全面促进消费扩容升级，进一步加强商业体系建设，创新电商发展模式，促进城市和乡村消费扩容提质，大力发展夜间经济，打造特色商业街区，推动全区社会消费品零售总额、电子商务交易额再上新台阶。二要在载体建设上再加力、求突破。新芜经济开发区要当好经济主战场的主力军，坚持特色化、专业化、集约化方向，聚焦亩均效益、产业集聚等攻坚突破，推进开发区“再次创业”，致力打造产业能级高、转型升级快、对外开放广、体制机制优的现代开发区，建设长三角高质量发展示范开发区，争创国家级开发区。航空产业园要围绕建设“航空科技创新试验地、航空新兴产业集聚地、临空低空经济新发地”，实现由单个产业向产业链条、产业体系，再到产业集群、产业新城的华丽蝶变。坚持一镇一品，错位发展，联动并进，着力提升特色小镇建设运营水平，为导入新业态和城乡一体化提供空间载体。三要在营商环境上再加力、求突破。牢固树立“人人都是营商环境，事事关系招商引资”的理念，结合“互联网+”、大数据应用等，让“最多跑一次”成为常态，“一次不用跑”成为习惯。要深入践行1%工作法，落实“周三项目日” “520”企业家接待日、企业吹号部门报到等工作机制，聚焦企业缺什么、盼什么，就做什么、改什么，让企业集中精力抓生产经营。要喜新不忘旧，谋大不放小，让更多的惠企政策精准滴灌企业，促进“老树发新芽”“小苗成大树”。要坚持亲清新型政商关系，光明磊落同企业家交往，不断优营商环境、活市场主体、稳经济运行。
2 ． 坚定不移推进改革开放创新，汇聚强劲发展动力。坚持改革创新驱
动和扩大开放引领，清除阻碍发展的制度性障碍、做强加快发展的源头性供给、集聚借势发展的动力性资源，为融入新发展格局打造更加强劲的引擎。一要坚持创新驱动，释放原动力。突出企业创新主体地位，全面深化“政产学研”协同创新，深入推进科技企业孵化器等平台建设，大力发展工业互联网，推动规模以上企业技术改造全覆盖， 支持专精特新企业发展， 推进 “个转企、 小升规” ，打造更多专精特新”“隐形冠军”“行业小巨人”企业。要弘扬科学精神和工匠精神，加强知识产权保护，营造崇尚创新、宽容失败的社会氛围，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。二要坚持深化改革，激发内
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动力。加快推进要素市场化改革，持续深化“亩均论英雄”“承诺制”“标准地”改革，加强闲置建设用地、工业低效用地全域治理”，打通堵点、补齐短板，让好钢用在刀刃上。完善支持企业发展政策体系，加大对企业特别是中小微企业和个体工商户融资、用工、用能等支持力度，充分激发各类市场主体活力。着力构建多层次金融支持服务实体经济体系，推动政府母基金、产业基金和市场基金联动发展，支持企业在多层次资本市场首发上市挂牌，力争早日实现主板上市企业“零”的突破。三要坚持扩大开放，增强驱动力。坚持招商引资和招才引智同步推进、项目落地和建设投产齐头并进，主动接受长三角先发地区经济辐射，持续拓宽利用外资方式和渠道，大力支持本地企业二次创业，全力做大增量、做强存量、做优变量，不断壮大“一新一轻一重”产业集群。深化人才发展体制机制改革，发挥区人才发展集团市场化优势，完善更有吸引力的人才政策，深化“津梧桐”人才工作品牌，常态化举办人才沙龙活动，集聚各类优秀人才来区创新创业。坚持做好稳外贸稳外资工作，大力发展跨境电商等外贸新业态，实施湾沚区外贸发展提升三年行动，推动全区进出口贸易总额再创新佳绩。突出交通连接、资源对接、产业承接，加快融入“长三角一体化”“长江经济带”“双都市圈”等重大战略，构建开放新格局。
3 ． 坚定不移深化城乡融合发展，不断提升城市能级。X的二十大报告
指出，推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。一要坚持规划引领，绘就城乡多元版图。推动国土空间规划调整，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系；推动与芜湖主城区融合发展，比肩长三角先进城区做好城市空间发展战略规划，高起点高标准开展城市规划和建设，加快构建老城区、空港片区、开发区产城一体的城市空间格局，推进城区组团发展，持续提升外在形象、内在品质。加快城乡融合步伐，深度实施“五大工程”“十项行动”，探索可复制可推广的城乡融合发展湾沚模式”。二要坚持基础先行，提升城市宜居品质。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，加快城市有机更新与城市经济发展、补齐公共服务短板紧密结合，推动城市住宅、文娱、商业等板块有机组合、合理布局。加大老旧小区、安置小区、背街背巷改造力度，落实物业管理长效机制，提升物业服务水平。统筹市政公用设施管护，推进海绵城市、韧性城市建设。深化智慧城市建设，完善城市长效管理机制，建设智慧城管，精细治理城市，让人民群众生活更方便、更舒适、更安心。实施城市绿化美化彩化工程，积极打造绿地体育小公园、城市微绿地，健全城市公园体系。推进
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城市道路干支相接、网络相连，完善路网结构，加快城市道路改造升级，大力发展公共交通、智慧交通，进一步完善城乡公交体系。三要坚持绿色低碳，创优全域发展环境。深入践行“两山”理念，建设以绿色化、低碳化产业为支撑，绿水青山、金山银山充分体现的“全域美丽大花园”。要系统推进生态环境综合治理，坚持山水林田湖草一体化保护，坚持精准治污、科学治污，保持力度、拓宽广度，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。要系统推进生态保护修复，推深做实河（湖）长”“林田长”制，提档升级“四城同创”“五水共治”，大手笔抓好“三江四湖”规划建设发展，深入实施“五大森林”行动，切实让“绿”成为全域美丽的底色。要系统推进绿色产业体系建设，构建绿色经济完整产业链条，支持协鑫集成科技等光伏龙头企业加快建设投产，优化能源消费结构，坚决遏制“两高”项目盲目上马，加快推动绿色低碳发展。
4 ． 坚定不移实施乡村振兴战略，凸显乡村独特魅力。坚持农业农村优
先发展，畅通城乡要素流动，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一要构建现代乡村产业体系，让农业更强。要守住“供给”底线，全面落实粮食安全X政同责，牢牢守住32.83万亩耕地红线，逐步把29.5万亩永久基本
农田全部建成高标准农田，端牢自己的饭碗。要加快建设“江南乡谷• 共富福地”以“两强一增”为抓手，大力发展数字农业，加快推动农机农艺融合、机械化信息化融合，推进农产品加工业“五个一批”工程和“158”行动，争创全国乡村振兴示范县、全国休闲农业重点县、国家农产品质量安全县。高品质运营京东产业大脑项目，大力宣传推介区域农产品公共品牌“沚选优品”“沚津印象”推进“一县一业”油菜全产业链示范建设，打造特色农业全产业链新格局。二要接续实施乡村建设行动，让农村更美。统筹推进城乡基础设施和基本公共服务均等化，扎实开展农村人居环境整治五年提升行动，持续深化农村“三大革命”系统治理、成片示范、全域提升，打造一批精品主题村、特色美食村、旅游风景道。扎实推进新阶段农村改革，抓好第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作，用好农村宅基地盘活利用、农村集体土地入市试点经验，巩固农村集体产权制度改革成果。持续深化移风易俗，推动现代文明向农村覆盖。三要多措并举拓宽增收渠道，让农民更富。大力推进区镇村三级X组织领办合作社，开展X建引领信用村建设，健全利益联结机制，形成可持续的增收路径，不断发展壮大村级集体经济，赋予农民更多财产权益，力争集体经营性收入50万元以上强村全覆盖，努力打造集体经营性收入“千万元村”。加快芜湖未来
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科创走廊、陶辛共富示范区、红杨田园智谷、花桥鸠兹湾共富乡村等项目建设，积极打造共同富裕先行示范的乡村样本。坚持富口袋更要富脑袋，完善自治、法治、德治的乡村治理体系，开展“最美庭院”“最美家庭”评比，有序推动文明镇、文明村提质扩面，确保农村社会稳定安宁。
5 ． 坚定不移践行人民至上理念，持续提升民生福祉。江山就是人民，
人民就是江山。我们要牢记国之大者”，不遗余力办好民生实事，扎实推进共同富裕。一要提高群众幸福指数。深入实施“暖民心”行动，确保政府干的事精准对接群众盼的事，让发展成果更多惠及广大群众。坚持减负、稳岗、扩就业并举，打造“社区三公里”就业圈，促进高质量充分就业。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，让学前教育优质普惠、义务教育全域优质、高中教育提质创优，创建义务教育优质均衡发展区。坚持民办教育规范发展，推动职业教育特色多元，高等教育内涵发展。要持续完善社会保障体系，构建多层次养老服务体系，落实防致贫动态监测，让群众共享发展红利。要促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，大力推进总医院高质量发展示范项目，创建芜湖市中西医结合医院，积极筹建六郎镇卫生院县域医疗次中心，夯实紧密型县域医共体，推进紧密型医联体建设，不断提高群众看病就医满意度。二要提高群众安全指数。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善X建引领的常态化、智慧化、精准化新时代群众工作机制，严格落实领导干部接访下访、阅批群众来信、包案化解等制度，区委常委会定期听取群众诉求分析报告，用心用情用力解决好群众合理诉求。加强基层社会治理队伍建设，构建完善网络+网格”基层社会治理模式，实现“大事全网联动、小事一格解决”。强化社会治安整体防控，深入开展“守护平安”行动，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩各类违法犯罪活动。发展壮大群防群治力量，鼓励社会组织参与社会治理，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。三要提高群众获得指数。大力推动公共文化服务体系提升，加快建设“15分钟阅读圈”，打造“锦绣湾沚”文化活动品牌，不断满足群众精神文化需求。坚持以文塑旅、以旅彰文，培育一批文化主题鲜明、文化要素完备的特色旅游目的地，让群众不出远门也能玩得尽兴。加快建设体育强区，下大力气改造、提升、建设便民体育设施，管理、运营、维护好青弋江人民体育公园，推动湾沚科学健身指导中心建设，广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进全民健身与全民健康深度融合，构建更高水平的全民健身服务体系。
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（三）把狠抓落实贯穿始终，以全面从严治X保障二十大精神落地落实
习近平总书记强调，全面建设社会主义现代化国家，关键在X。我们要带头贯彻X的二十大精神，大力弘扬伟大建X精神，以高质量X建引领保障湾沚各项事业行稳致远。
1 ． 持续加强思想ZZ建设，铸就理想信念之魂。把深学笃信习近平新
时代中国特色社会主义思想作为长期的ZZ任务，落实习近平总书记重要指示批示精神闭环跟踪办理机制，推动X中央决策部署在湾沚不折不扣贯彻落实。严明ZZ纪律和ZZ规矩，落实各级X委（X组）主体责任，提高各级X组织和X员干部ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。认真贯彻执行民主集中制，完善X委全会、常委会议事规则和决策机制，用好批评和自我批评武器，教育引导全区各级X组织和广大X员干部，增强四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
2 ． 持续加强干部队伍建设，激发干事创业之志。坚持X管干部原则和
新时代好干部标准，拓宽选人视野，选优配强区管领导班子，增强干部队伍整体素质和活力。坚持把ZZ标准放在首位，做深做实干部ZZ素质考察，建立干部整治素质正、负面清单。扎实开展“三个一线”选派工作，在艰苦吃劲的岗位培养、使用优秀年轻干部，深化百日实训”专项行动，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。完善干部考核评价体系，将季度工作点评会、工作业绩在省市排名、信访重点问题督办督查等作为日常考核依据，引导干部树立和践行正确政绩观，让干部凭实绩进步，靠素质立身。
3 ． 持续加强基层组织建设，扛牢固本强基之责。树立大抓基层的鲜明
导向，大力推进新时代基层X建“双联双应”工作，全面提升基层组织力。统筹推进各领域基层X建工作，开展X组织生活提质增效专项行动，分领域开展“今津乐道”X建论坛，打造“沚争朝夕”机关X建工作品牌，推深做实“三领三增”工作，深入开展在职X员进社区、社区X建共建等活动，深入推进产业链X建和新就业群体X建工作，促进X建与发展同频共振。
4 ． 持续加强纪律作风建设，弘扬为民务实之风。从严从实贯彻执行中
央XXXX精神及其实施细则和省市有关规定，抓住“关键少数”以上率下，督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。深化落实一改两为五做到”部署，用心用情用力为民办实事为企优环境，推进作风建设常态化、长效化。整合精减督查检查考核事项，持续推动精文减会，不断提升基层减负工作实感实
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效。大力弘扬X的光荣传统和优良作风，自觉践行“三严三实”要求，做到务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。
5 ． 持续加强反腐倡廉建设，恪守清正廉洁之本。推进ZZ监督具体化、
精准化、常态化，完善领导班子内部监督制度，加强和改进X内同级监督。深化“监督一点通”平台和村级“两个计划”管理等基层小微权力监督制约机制建设，发挥好巡察利剑作用，高质量推进巡察全覆盖，加强巡察整改和成果运用。持续深化“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进，更加有力遏制增量、更加有效清除存量。精准运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐，积极营造风清气正的ZZ生态。
6 ． 持续加强民主ZZ建设，凝聚团结奋进之力。充分发挥区委把方向、
管大局、作决策、保落实”核心作用，加强对人大、政府、政协和法检“两院”的领导，全力做好统战、民族宗教、外事、侨务工作，注重发挥工会、共青团、残联、妇联、工商联等人民团体作用，深入开展军民共建和“双拥”活动，切实凝聚全民参与湾沚建设的强大合力。
同志们，2022年即将过去，新的一年即将到来。要以学习贯彻X的二十大精神为动力，盯紧盯牢疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，全力冲刺，努力完成全年目标。要全力推动新冠疫情由防转治，更加科学精准地做好防治工作，做好充分的思想准备和工作准备，全力做好药品保供，持续提升医疗救治工作能力，加强疫苗接种特别是老年人接种工作，做好迎接第一波新冠疫情高峰期的各项准备。要全力推动今年工作圆满收官，持续加大有效投资，促进重点领域消费加快恢复，保持经济运行在合理区间，对照年初计划和指标安排，强化工作调度、尽快补缺补漏。要全力推动社会安全稳定，年关将至，各项任务交织，要压紧压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决遏制和防范重大事故发生。要继续做好信访维稳工作，对重点群体、重点人员、不稳定因素逐个排查化解，确保问题不出辖区、矛盾不上交。要密切关注孤寡老人、独居老人、留守儿童等特殊群体生活状况，确保不发生冲击道德底线事件。要全力抓好明年发展启动，积极谋划明年工作思路、目标、举措，确保明年开好局、起好步。特别是要坚持“过紧日子”，把宝贵资金用在紧要环节，让有限财力发挥出最大社会效益、民生效益。
同志们，蓝图已经绘就、前景光明可期。让我们更加紧密地团结在以习近
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平同志为核心的X中央周围，在省委、市委坚强领导下，实干担当、锐意进取，奋力开创安徽高质量发展样板区、城乡融合共同富裕示范区建设新局面。
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区委常委会工作报告
在中国共产X温州市龙湾区第九届第三次全体（扩大）会议上的报告（2023年1月3日）
这次区委全会的主要任务是.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导.全面学习贯彻落实X的二十大、省委十五届二次全会暨省委经济工作会议、 市委十三届三次全会精神， 认真总结2022年以来区委工作.部署2023年任务.审议通过《中共温州市龙湾区委关于全面学习贯彻落实X的二十大精神坚定捍卫“两个确立”坚决做到“两个维护”以“两个先行”窗口意识践行“续写创新史”殷殷嘱托奋力谱写中国式现代化龙湾新篇章的决定》.推动全区上下更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进.高水平建设温州湾新区，加快打造“一区五城”，推进中国式现代化在龙湾的生动实践。
下面，我代表区委常委会向全会报告工作：
一、全面回顾总结2022年工作，坚定稳进前行的信心决心
刚刚过去的2022年，是龙湾发展历史上极不平凡的一年。一年来，在“三
重压力”叠加“两大变量”的复杂形势下，区委常委会团结带领全区上下深学
笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，以坚决拥护“两个确立”、坚决做
到“两个维护”的高度自觉，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安
全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，推动区第九次X代会各项决
策部署落地落实，朝着高水平建设温州湾新区，加快打造“一区五城”，建设
活力、美丽、幸福新龙湾的目标奋勇前进。各项工作取得新的进展前三季度，
地区生产总值增长5.0%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%和8.7%1-11月，
规上工业增加值增长13.6%，社会消费品零售总额增长3.0%，进出口总额增长
31.2%。
（一）疫情防控稳妥高效、两战双赢。面对流量极大、风险极大、责任极大的重点防疫任务，我们认真履行属地责任，X员干部冲锋在前、夜以继日、顽强抗疫，筑起疫情防控的铜墙铁壁，坚决守牢“温州东大门”，有力维护了人民群众生命健康和生产生活正常秩序（注：此段已作删减）
（二）稳进提质克难攻坚、负重前行。深化经济稳进提质八大攻坚行动，深入实施纾困解难“30条举措”等政策，直达快兑惠企资金17.45亿元，落实留
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抵退税34.88亿元.工业稳增长等3项工作获省政府督查激励.高质量发展指标评价综合指数蝉联全市第一深化谋大招强。招引亿元以上产业项目21个、总部项目10个，总投资超300亿元的瑞浦新能源制造基地加快推进，总投资191亿元的温州锂电池新材料产业基地顺利开工，签约港华能源零碳园区、温州绿色循环经济产业园等一批重大项目。实施产业链链长制“十个一”机制，开展智能化、节能化改造项目274个，增资扩产项目开竣工85个，新增省级未来工厂1家.新增工业供地（用海）1956亩，工业经济总量跃居全市第二。狠抓企业培育，新增上市报会企业8家，排名全市第一，省级存精特新、隐形冠军企业和国家级专精特新“小巨人”企业数居全市前列。
（三）创新发展乘势而上、出色出彩。全力实施科技创新“八大抓手”，协力承办2022世界青年科学家峰会.青科会成果转化44个，全社会研发投入占地区生产总值比重3.66%，创新指数排名全市第一、全省第八，连续四年进入全省前十，首次夺得省“科技创新鼎”，获评首批国家知识产权强国建设示范园区，中国眼谷博览中心顺利开园，落地国家药监局眼科医疗器械重点实验室、“科创中国”浙江示范基地等平台，累计引进注册企业175家、研究院32家、金融投资机构63家，中国眼谷小镇入选第一批浙江省未来产业先导区培育创建名单和第一批特色小镇现代产业组最佳实践案例，打造“头部企业+大学（研究院）”创新联合体.瓯江实验室建设取得新突破.落地诺奖数字双碳研究中心、伟明盛青新材料研究院等科研平台，完成产学研合作项目73个。国际云软件谷正式开园.光子集成产业园、北大科技园等大孵化集群提质增效.全区新增入孵项目124个、孵化面积27.31万平方米，温州高新区创业服务中心连续7年被科技部火炬中心评为科技企业孵化器考核优秀1一11月，战略性新兴产业增加值增长31.3%，新产品产值增长42.4%。浙南海创城揭牌.迭代人才新政3.0版.实现全职院士和“鲍鹏人才”零的突破入选国家级引才计划14人，新增大学生1.56万人，均创历年新高，获全省人才考核优秀单位称号。
（四）未来城区加速创建、形神兼修。“精建精美”项目开工32个、建成28个，三年以上五年以下未安置户数存量下降78%.累计成功申报未来社区创建项目16个、省级风貌区项目5个，创成万顺（万康、万民）省级未来社区及万顺城市新区风貌区.省级未来社区试点数量居全市前列。建成美丽乡村26个、精品村15个、特色精品村2个。高标准规划东部枢纽新城.完成全区“三区三线”划定，提速推进金丽温高速公路东延、通海大道西段、永昌路改建、机场大道东
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延、环山南路等重点项目建设，打通“断头路”4条，新增优化公交线路16条.新增停车位9567个。率全省之先开展用地污染风险管控和修复“一件事”改革试点.顺利通过全国文明城市复评，创成全省首批无废城市、省级生态文明示范区.城区环境明显改善；深入实施“八大文化行动”，系统推进“宋韵瓯风明龙湾”传扬工程、永嘉场文化研究工程等十大工程.张恿纪念馆、姜立纲书法艺术馆、叶萌春艺术馆等顺利开馆.举办“南洋市集”系列活动.文旅消费新业态新场景不断丰富=永昌古镇项目有序推进.寺前街历史文化街区进场施工，文化产业获省级产业专项扶持。
（五）改革开放一体推进、塑造变革。温州湾新区成功获批，平台、体制、机构、干部、机制等整合工作稳妥创新完成.温州湾新区发展规划完成结题.社会事务管理稳步划转.东部融合发展迈出新步伐。全面深化改革、数字化改革、共同富裕示范区重大改革体系等一体融合、整体推进.经开区国家级相对集中行政许可权试点进展有序，“未来康养智城”“人口全域治理集成应用”等特色应用被省市推广。“县乡一体、条抓块统”改革、“未来城区”集成改革、要素市场化配置、低收入家庭综合帮扶、“大综合一体化”行政执法等20项“牵一发动全身”重大改革整体有序推进。浙江（温州）RCEP高水平开放合作示范区成功获批，前三季度出口增长率居全省44个工业大县首位，对外开放力度持续加大。纵深推进“两个健康”先行区创建.率全省之先出台优化营商环境行政执法“十条禁令”，营商环境不断改善。全方位做好仪陇县对口协作工作.打造龙湾一苍南山海协作升级版。
（六）除险保安精准发力、全面巩固。推进“141”基层治理体系迭代升级，实现城市运行中心、社会治理中心“两个中心”一体融合建设运行。深化全国市域社会治理现代化试点创建.开展平安龙湾“大起底大整治大提升”行动和基层矛盾纠纷排查化解“六防六促”工作，全量风险隐患数据库和风险隐患"蓄水池”整改率均超98%，以历史最好成绩夺得平安金鼎。加强信访问题溯源治本、系统治理.开展“信访秩序铁腕治理行动”，实现信访积案动态清零.信访生态优化好转。率省市之先开发“法纪督巡”“龙湾掌上复议”等平台程序.创新开展“听证+调解”模式，创成全市行政复议典型案例=严厉打击养老诈骗、侵害未成年人等违法犯罪.刑事治安警情、电诈发案大幅下降。加强宗教事务依法管理：紧盯重大风险隐患闭环管控，承接“一地创新、全省应用”工作试点，危化品安全监管“记销分”制获全省推广。抓牢抓实防汛抗旱防火等工作，全力
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以赴打赢森林防火、台风防御等系列攻坚战.实现“不死人、少伤人、少损失”目标。强化应急体系建设，减灾救灾基础设施加快完善，减灾救灾能力全面提升，
（七）共同富裕步稳蹄急、可感有感。纵深推进“扩中提低”八大行动，率全省之先出台社会救助家庭就业收入认定和就业成本扣减办法，完善分层分类救助体系，稳步扩大兜底保障覆盖面。集成落地村集体项目21个，实体化运营区级强村公司，带动农民稳步增收。实施农业“双强”行动，率全市之先完成粮食功能区“非粮化”整治，超额完成粮食生产任务。中考成绩实现“十五连冠”，高考成绩取得历史性突破，“双减”课后服务平台入选教育部试点，“双减”经验获全省推广，顺利通过全国义务教育优质均衡发展区省级评估。联动推进全龄友好城区创建，成立全省首个“未来康养”基金，建成区未成年人保护救助中心，健康龙湾建设实现全省考核“三连优”。国家卫生城市顺利通过省级综合评估，创成全市首批省级“除四害”样板村。亚运赛事筹办有序推进.成功入选省体育现代化区创建行列。
（八）X的建设从严从实、纵深推进。坚持加强X的全面领导和全面加强X的建设，支持人大、政府、政协和监委、法院、检察院以及群团组织依法依章程履行职能.严格履行X管武装责任。落实全面从严治X主体责任和意识形态工作责任制，深化拓展“七张问题清单”机制，X建统领整体智治水平全面提升；深入开展“六学六进六争先”和“大学习、大调研、大谋划、大落实”活动.组织实施”续写创新史走好共富路”理论研究工程，全面掀起学习宣传贯彻X的二十大精神的热潮。巩固扩大爱国统一战线.创新打造宗教场所优化整合龙湾样板、楼宇统战联盟，成立区欧美同学会，扎实推进港澳台海外统战工作和侨务工作。选优配强干部队伍，系统重塑干部链式培养体系，落地“以事找人、人事贯通”机制，以实践实战历练干部过硬能力。深入实施“凝聚力工程”，
稳步推进“共享社• 幸福里”建设，开展“问题村居”整治，率全市之先建立X建统领网格智治“1+6”制度体系，两新组织“有效覆盖”不断提升。深化“清
廉龙湾”建设，加强对“一把手”和领导班子监督，深入实施“青廉工程”，持续纠“四风”、树新风，开展漠视侵害群众利益问题和损害营商环境问题专项治理.坚持“三不腐”一体推进.查处了一批违纪违法案件。构建“9+3”清廉单元建设体系.高质量完成九届区委第一轮、第二轮巡察工作.全力推进“三全”专项行动，营造风清气正的ZZ生态.这些成绩的取得，根本在于习近平总书记
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的领航掌舵、举旗定向，在于省委、市委的正确领导、全力支持.在于全区X员
干部群众的拼搏奋进、团结协作。
在此，我谨代表区委常委会，向全区广大X员干部，向各民主X派、工商联、无X派人士，向驻龙部队、公安干警、消防救援人员、防疫工作者.向老领导、老同志和社会各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些薄弱环节和短板弱项，特别是创新和人才对高质量发展的支撑还不够有力，产业链供应链韧性和竞争力有待提升；优质公共服务供给不足，缩小“三大差距”仍需持续发力；信访维稳、安全生产、生态环境等领域隐患风险仍然不少，防范化解能力有待提高；X员干部适应现代化、引领数字化、运用法治化的能力水平有待提升，干部作风不严不实及腐败问题时有发生，全面从严治X仍需持续加强，对这些问题，必须高度重视.采取有力措施，切实加以解决。
二、深刻领悟X的二十大精神的核心要义，坚决把思想和行动统一到X中央决策部署上来
X的二十大是在全X全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会.取得了丰硕的ZZ成果、实践成果、理论成果、战略成果、制度成果.对凝聚和激励全X全军全国各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重大现实意义和深远历史意义我们必须坚持把学习宣传贯彻X的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要ZZ任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下足功夫.切实把思想和行动高度统一到X中央决策部署上来。
（一）以更强ZZ自觉深刻领悟。“两个确立”的决定性意义，坚决同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。二十大取得的所有成果中最重要最根本的是再次宣示了“两个确立”的决定性意义，明确了最大的ZZ、最大的大局、最大的原则学习贯彻X的二十大精神.最重要的是要从ZZ上学、从ZZ上看、从ZZ上悟，淬炼ZZ忠诚、筑牢ZZ信仰、强化ZZ担当。我们要以对习近平总书记更加深厚的爱戴之情、忠诚之心、捍卫之志，传承发扬共产X人绝对忠诚的ZZ品格和基因血脉，更加坚定自觉地把“两个确立”“两个维护”铭刻在内心中、融入到血脉里、落实到行动上，健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和X中央重大决策部署的量化闭环，坚决做到“总书记有
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号令、X中央有部署.省市有要求，龙湾见行动走在前”。
（二）以更强理论自觉深刻领悟。开辟马克思主义中国化时代化新境界，更好掌握引领伟大复兴的强大思想武器。二十大赋予了当代中国共产X人不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章的庄严历史责任，推动习近平新时代中国特色社会主义思想实现新的发展跨越我们要深刻认识“三个为什么”的内在逻辑、“两个结合”的根本要求、“六个必须坚持”的立场观点方法，切实坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，实现新的思想解放、精神主动：我们要全面把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作.自觉从习近平总书记对浙江对温州对龙湾的重要指示批示中找方向、找思路、找办法，持续放大龙湾面向未来、面向现代化的制胜新优势。
（三）以更强使命自觉深刻领悟新时代新征程。中国共产X的使命任务，加快推进中国式现代化的龙湾实践二十大报告把以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，作为新时代新征程X的使命任务.明确提出了中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则、战略布局和战略举措.把我们X对中国式现代化的认识提升到一个新的高度、把中国式现代化的战略地位提升到一个新的高度我们要深刻领悟中国式现代化的“5个中国特色”“9条本质要求”“5项重大原则”，深刻理解中国式现代化理论和全面建设社会主义现代化国家战略布局的关系.坚持以高质量发展为主题，把新发展理念作为行动先导，把融入新发展格局作为重要牵引，深入研究龙湾作为东部沿海城区、国家级开发区推进中国式现代化的目标、路径等基本问题.更好服务和融入全国全省全市大局，推动中国式现代化在龙湾的生动实践。
（四）以更强战略自觉深刻领悟。全面建设社会主义现代化国家战略布局，朝着打造“一区五城”的目标奋勇前进。二十大坚持从战略上、全局上科学把握我国发展面临的新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，充实完善了全面建设社会主义现代化国家战略布局.明确了中华民族从站起来、富起来到强起来的清晰思路和战略抓手。我们要深刻认识全面建成社会主义现代化强国的战略目标、部署安排、战略考量，全面对标中央和省委、市委制定的时间表、路线图、任务书，保持战略定力和历史耐心，坚持系统观念、问题导向，谋划实施一系列牵一发动全身的战略性举措，着力补短板、强弱项、固底板、扬优势，推动各项工作取得突破性进展、实现整体
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性跃升。
（五）以更强锻造自觉深刻领悟。以自我革命引领社会革命，加快建设X的建设高地和清廉龙湾高地二十大报告对新时代全面从严治X伟大实践做了深刻总结.对X所处历史方位、X情发展变化进行了深刻分析，并明确了坚定不移全面从严治X，深入推进新时代X的建设新的伟大工程的形势任务，提出了坚持X的全面领导和全面从严治X7个方面的主要任务，系统推进ZZ建设、思想建设、制度建设、队伍建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争：这是推进新时代X的建设新的伟大工程的动员令、施工图，是X的建设制度机制更加成熟更加定型的重要标志，也是推进新时代X的建设新的伟大工程的必然要求：我们必须要保持全面从严治X、勇于自我革命的坚定执着.以清廉龙湾建设为抓手，坚持以ZZ建设为统领.始终保持严的基调.一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化ZZ清明、政府清廉、干部清正、社会清朗、文化清新建设.推动全面从严治X不断向更高水平、 更深层次迈进， 不断增强自我净化、自我完善、 自我革新、 自我提高能力.加快打造新时代X建高地和清廉建设高地.不断深化以自我革命引领社会革命的区域新实践.为谱写中国式现代化龙湾新篇章提供坚强保障。
（六）以更强担当自觉深刻领悟。发扬斗争精神、增强斗争本领、坚持团结奋斗，切实凝聚奋勇争先、更加出彩的磅礴力量。二十大注重激发实现中华民族伟大复兴的精神力量，强调弘扬以伟大建X精神为源头的中国共产X人精神谱系，发扬斗争精神、增强斗争本领、坚持团结奋斗，是从新时代伟大斗争实践中总结出来的重要经验：新时代新征程，必然会遇到各种可以预见的和难以预见的风险挑战甚至惊涛骇浪，只有始终保持斗争的精神、团结的状态、奋进的姿态，才能打赢各种遭遇战、攻坚战我们要牢记“三个务必”，始终坚持“五个必由之路”，巩固和加强X的团结统一，在X的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，步调一致向前进；增强防风险、迎挑战、抗打压能力，主动识变应变求变，主动防范化解风险；广泛凝聚奋进共识，依靠团结奋斗不断开辟干在实处、走在前列、勇立潮头的新篇章。
三、以X的二十大精神为指引，奋力谱写中国式现代化龙湾新篇章
X的二十大立足新时代新征程的历史方位，深刻分析我国发展面临的形势和挑战，系统阐述新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大理论和实践问题，全面部署未来5年乃至更长时期X和国家事业发展的目标任务和大政方针，是全
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面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的纲领性文件和行动指南「为此.区委对标对表X的二十大精神及省委、市委部署要求，作出了《关于全面学习贯彻落实X的二十大精神坚定捍卫”两个确立”坚决做到“两个维护”以“两个先行”窗口意识践行“续写创新史”殷殷嘱托奋力谱写中国式现代化龙湾新篇章的决定》，并提交全会审议：当前和今后一个时期.我们要坚持以X的二十大精神为指引.把全区各项工作放到以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏大场景中谋划推进，以忠实践行“八八战略”、努力打造“重要窗口”为主题主线，以推进“两个先行”为目标任务.以推动创新发展、转型升级和改革攻坚、开放提升为基本路径，以干在实处、走在前列、勇立潮头为精神动力.以全面从严治X和高素质干部队伍建设为根本保障，推动全区工作在融入中国式现代化的宏大场景中敢闯新路、敢为人先，全面推进都市振兴、乡村振兴、产业振兴、文化振兴.打造高质量发展建设共同富裕示范区龙湾样板.争创社会主义现代化先行区.高水平建设温州湾新区.加快打造“一区五城”，建设活力、美丽、幸福新龙湾.奋力谱写中国式现代化龙湾新篇章：
（一）突出科创兴区，以创新驱动现代化。X的二十大报告指出。教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑「省委指出.对标促进物的全面丰富和人的全面发展新部署新要求.打造促进全体人民全面发展高地：市委指出.以创新驱动引领现代化：我们要坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，主动融入全省三大科创高地升级版建设.深度服务全市“一区一廊一会一室一集群”创新格局.以温州国家高新区进等升位为主目标，全力构建全域创新体系.加快建设高质量教育、人才体系，打造浙江东南沿海科技创新高地，全力巩固“浙南科创新城”引领地位，到2027年全社会研发投入占地区生产总值比重达4.2%左右、人才资源总量突破24万人.加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式：
（二）突出产业振兴，以实体支撑现代化。X的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务：省委指出，对标推动高质量发展新部署新要求.加快打造高质量发展高地：市委指出，以实体经济支撑现代化我们要深入推进质量强区.实施产业基础再造和产业链提升工程.围绕现代产业体系.加快传统产业转型升级.大力发展重点战略性新兴产业.建设区域性现代服务业中心.争创国家级现代农业园区.打造长三角先进制造集聚高地，力争2027年实现新能源、新材料、智能装备三大千亿级战新产业集群，全面做实”
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温州产业新城”。
（三）突出都市振兴，以城市构建现代化。X的二十大报告指出，推进以人为核心的新型城镇化；打造宜居、韧性、智慧城市。省委指出，大力建设现代化城市；市委指出，加快构建“一轴一带一区”城市发展新格局=我们要全面落实区域协调发展战略.以“未来城区”建设为主路径，高标准实施省级全域类未来社区试点.统筹推进未来乡村、未来园区、未来街区等现代化基本单元，推动城乡发展一体化水平、基本公共服务均等化水平显著提升：加快打造产城融合示范区.让龙湾成为最佳居住地、工作地、旅游地，到2027年实现百万级常住
人口，全面打响“新中心• 大未来”城区品牌。
（四）突出改革开放，以变革撬动现代化。X的二十大报告指出，深入推进改革创新， 推进高水平对外开放。 省委指出.对标深化改革开放新部署新要求，加快打造数字变革高地市委指出.以改革开放撬动现代化：我们要始终坚持“两个毫不动摇”，以数字化改革引领各领域各方面变革，积极探索高水平社会主义市场经济体制的龙湾路径，打造全国民营经济高质量发展示范区。全面构建外快内畅、互联互通、立体多元、绿色智能的现代综合交通体系和物流体系.拉开“东部枢纽新城”的立体框架：高质量融入RCEP、“一带一路”、长三角一体化等发展战略.加快建设“国际开放新城”.成为温州“商行天下、港通未来”的主窗口，
（五）突出共同富裕，以幸福彰显现代化。X的二十大报告指出.中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化省委指出.对标提高人民生活品质新部署新要求.加快打造社会全面进步高地.市委指出.以共同富裕彰显现代化我们要聚焦缩小“三大差距”.坚持在发展中保障和改善民生，健全鼓励勤劳创新致富机制，全面实施扩中提低改革.进一步完善城乡融合发展体制机制.推进人的全生命周期公共服务优质共享.加快建设全龄友好社会.到2027年居民人均可支配收入达到10.3万元，让“滨海幸福新城”的美好画卷生动呈现：
（六）突出文化振兴，以人文赋能。现代化X的二十大报告指出.物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求；全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路省委指出，对标文化自信口强新部署新要求，加快打造新时代文化高地市委指出.以文化建设赋能现代化我们要坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，全面加强意识形态工作，提升核心价值观感召力、理论成果说服力、宣传舆论影响力以文化强区建设为目标，以新
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时代文化龙湾工程为主抓手，以“文化+”为突破口.以构建“三带一馆群一街一古堡”文旅格局为重点，实施重大文化产业项目带动战略，深入开展“八大文化行动”，将龙湾打造成传承优秀传统文化、体现时代精神、具备瓯越特色的文化强区。
（七）突出绿色低碳，以生态涵养现代化。X的二十大报告指出.尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求省委指出.对标推动绿色发展新部署新要求.加快打造生态文明高地市委指出.以生态文明涵养现代化：我们要深入践行绿水青山就是金山银山的理念，积极推进碳达峰、碳中和.加快创建绿色工厂、生态园区.加快实现产业生态化、生活低碳化、能源绿色化：深入打好污染防治攻坚战.动态排查整治生态环境问题，推进人与自然和谐共生，争创国家级生态文明建设示范区，让全区人民在现代化进程中感受碧水蓝天、见证美丽经济。
（八）突出高效治理，以法治护航现代化。X的二十大报告指出.全过程人民民主是社会主义民主ZZ的本质属性；坚持全面依法治国.推进法治中国建设；健全共建共治共享的社会治理制度；省委指出.对标民主法治建设新部署新要求.加快打造全过程人民民主实践高地市委指出，以高效治理护航现代化：我们要坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，推动全过程人民民主在龙湾生动实践。坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理和专项治理有机结合.坚决防范金融、房地产及安全生产、消防安全、道路交通、食品药品安全等各领域风险隐患，高水平建设平安龙湾、法治龙湾.统筹发展和安全、富民和安民.以高效能治理、高水平安全保障现代化先行
（九）突出全面从严，以X建统领现代化。X的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在X，省委指出.对标加强X的全面领导和全面从严治X新部署新要求.加快打造新时代X建高地和清廉建设高地市委指出.以X建引领推进现代化我们要全面落实新时代X的建设总要求.以X的ZZ建设为统领，严明ZZ纪律和ZZ规矩.忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深入实施“红色根脉强基工程”，推动基层X建全面过硬、整体跃升一全域深化“清廉龙湾”建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐.以X的自我革命引领社会革命在龙湾的生动实践
四、扎实做好2023年工作，交出贯彻落实X的二十大精神开局之年高分答★ 微信：dawenge2014 — 793 —

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卷
今年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施2（）周年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好今年工作，要全面贯彻落实中央和省委、市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调.完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展.更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，保持经济合理增长.促进结构优化升级.保障和改善民生.实现经济运行整体好转、风险得到有效管控、社会大局保持稳定建议全年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入、居民人均可支配收入与经济增长基本同步围绕上述目标，重点要打好十场攻坚战。
（一）全力打好创新驱动攻坚战。坚持把创新摆在高质量发展首位，以创新制胜未来：拓展全域创新格局持续推进科技创新“八大抓手”，落实环大罗山科创走廊“五提升”，推动温州高新区、温州经开区、温州湾新区进等升位.确保全社会研发投入占地区生产总值比重达3.86%.力争再夺“科技创新鼎”。精心组织2023世界青年科学家峰会分会场活动，加快峰会成果转化：构建"众创空间一孵化器一加速器一产业园”全链式创新孵化体系，加快打造产教融合新高地：提升创新平台能级实施创新平台质量提升专项行动，支持瓯江实验室建设国家实验室基地，推动12家高能级创新平台做大做强.围绕产业发展发挥作用；支持重点企业建设技术创新中心、科技成果转换中心，省激光技术创新中心、诺奖数字双碳研究中心、伟明盛青新材料研究院等实质化运作.新增省级企业创新中心1家以上.新增孵化面积40万平方米以上打造硬核科创成果：加快创建国家知识产权强国建设示范园区、商业秘密保护国家示范点.迭代升级企业创新积分系统，完善“专业化机构+产业化基金”核心服务配套，确保“先投后股”项目转化实现零的突破.新增高新技术企业120家、省科技型中小企业300家以上
匚加速集聚创新人才。深化浙南海创城建设.大力实施“鲍鹏行动”“海外引才”
“瓯越英才”等重大人才工程，高水平塑造人才发展全周期服务链，搭建人才创新共同体.新投用租售型人才房500套以上.力争新引进全职院士或申报入选“覘鹏计划”2人，新增E类以上高层次人才100人、大学生1.5万人以上，加快打造近悦远来的人才高地
（二）全力打好产业振兴攻坚战。聚焦稳进提质、产业升级、实体提升，推动经济持续向上向好。高水平建设温州湾新区锚定新区“两区两高地”发展
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定位，加快形成以“百家省级研发机构、百亿链主项日、下亿产业集群、千家规上企业”为核心的“双百双千”民营经济高质量发展新格局.加快建设未来活力大湾区，打造浙江南部高能级战略平台.实现固定资产投资增长15%以上，规上工业增加值增长12%以上加速度提升主导产业。围绕新能源、新材料产业，加快瑞浦新能源制造基地、温州锂电池新材料产业基地、绿色循环经济产业园等项目建设，签约落地重点产业链强链、补链项目，申报“万亩千亿”产业平台大力发展数字经济，高水平打造国际云软件谷核心区、温州数字丝路小镇，加快建设中交数字科创园、上合无人矿卡、星曜半导体等项目，力争数字经济核心制造业增加值增长50%以上。“以任凭社会评”的信心狠抓“中国眼谷”建设，加快打造眼健康产业示范先行区。大力招引高端医疗器械等产业链上下游项目，加速生命健康产业集群拓面，规划建设温州新光谷小镇，招引埃瑞云等项目.以激光光电为重点做大智能装备制造产业：持续实施产业链链长制，加快传统产业转型升级与战略性新兴产业“双轮驱动”，加快新型工业园区建设，实施工业技改项目100个以上， 大力培育国家和省级未来工厂.力夺 “浙江制造天工鼎” ：大力度促进有效投资。坚持项目为王，大力招引“高大上、链群配”项目.推行拿地即开工等模式.招引500强企业等高质量项目数5个以上、亿元以上产业项目30个以上，开工增资扩产项目20个以上大力推进老旧工业区改造，深化“五未”土地整治。加快历史围填海用地审批，完成用海报批2500亩以上。积极争取专项债等要素， 强化投融资工作创新，着力破解融资难题多领域发展现代服务业：大力发展总部经济、城市经济、月光经济、网红经济、流量经济、体育经济，鼓励工业企业分离发展服务业。做大首发首店经济、信息消费产业，培育壮大创意设计、商务会展、数字贸易、检验检测等生产性服务业，全面做好消费“扩容挖潜”，推动社零等主要消费指标前移：狠抓外贸出口.鼓励企业抢订单、拓市场。全方位帮扶企业发展=全面落实中央和省、市、区一揽子政策，优化驻企服务机制，切实帮助企业解决发展难题.深化新时代“两个健康”先行区建设，推进经开区“一枚印章管审批”制度改革，探索涉企相对集中行政许可权试点，统筹温州湾新区与龙湾区审批资源.全力营造更宽松便捷的市场准入环境、更良好消费环境、更优质营商环境。开展优质企业梯度培育，新增工业小升规120家以上、国家级专精特新“小巨人”20家以上、省专精特新中小企业60家以上、上市报会企业5家以上.规上工业企业总数突破1200家.
（三）全力打好都市振兴攻坚战。以大湾区视角打造“未来城区”，进一★ 微信：dawenge2014 — 795 —

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步提升城区集聚度、开放度、辨识度、舒适度、活力度；规划打造重点片区：坚持规划引领、一体推进.深化细化“三区三线”划定成果.编制上报市国土空间总体规划高标准编制温州湾新区发展规划及城市规划，整合瓯江新城（龙湾沿江片）、状蒲片、中心城区（沙城、天河、海城片）、东部高铁新城等重点片区城市规划.以重点项目带动重点片区规划建设.打造具有龙湾辨识度的城市地标以城乡风貌整治提升和未来社区建设为切入点，提速推进省级全域类未来社区试点，累计建成省级耒来社区5个以上、省级风貌样板区3个以上，打造一批未来乡村、未来园区、未来街区典型样板，持续打响“新屮心• 大未来”城市品牌.加快建设交通枢纽：聚焦高铁东站建设，配合机场三期改扩建.建成金丽温高速公路东延龙湾段、市域铁路S2线.提速推进机场大道东延、通海大道西段、空港大道、永昌路改建工程、沿江快速路一期东段、环山北路龙湾段（二期）等道路.狠抓甬台温高速扩建、211省道、滨海大道高架、大罗山隧道等项目前期.加快构建现代综合交通体系加快区域内市政道路、农村公路建设，全力整治交通堵点.优化调整公交线路.改善交通微循环全域推进精建精美：实施城建重点项目建设攻坚，提速海塘安澜等重大工程，建成投用高新文化广场，建成龙一医新院、区级全民健身中心。狠抓安置提速，加快实现满五年以上已征迁未安置项目动态“清零”。统筹推进电力、通讯、水利等基础设施建设，重点推进沙城、天河、海城、星海等片区基础设施提升工作开展迎亚运环境整治工作.突出城区绿化亮化美化洁化序化，坚持建管并举，加快打造舒适宜居的品质城区：坚持产城融合理念.加快建设、改造、投用一批蓝领公寓，健全新居民全周期服务体系，围绕“人的一天”打造全天候城市生活场景.让城区集聚更多人气、烟火气。
（四）全力打好改革开放攻坚战。立足双循环新发展格局.进一步用活改革
开放关键一招，增创发展新优势=放大数字化改革“乘数效应”迭代完善数字化
改革体系，聚焦“平台+大脑”“系统+跑道”建设，全面实现“七张问题清单”
“红色根脉强基工程”“互联网+监管”“浙里帮农促富”等省级重大应用上下贯通.有力推动空间资产“浙里盘”“法护家安”等特色应用进一步发挥实战实效.加快培育重大多跨场景应用，提高X政机关整体智治能力，促进服务实体经济和百姓民生水平持续提升.发挥重大改革“牵引效应”。深化“未来城区”集成改革，统筹推进营商环境优化、公共服务供给、低收入家庭帮扶、“县乡一体、条抓块统”、要素市场化配置、“大综合一体化”行政执法等各领域重点
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改革任务，谋划推进残疾人帮扶集成改革、全链条知识产权保护体系建设、土壤修复工厂试点等重点改革项目20个以上，创新一批具有龙湾辨识度和影响力、具备牵引力和攥动性的“重大改革+重大应用”实践成果，形成一批“理论+制度”的重大成果：提升对外开放“窗口效应”。主动融入“一带一路”、长三角一体化、粤闽浙沿海城市群等发展战略.积极参与和服务国内国际双循环，深化龙湾一苍南山海协作、四川仪陇对口协作，推动实现区域优势互补、资源共享、联合发展匚深入推进RCEP高水平开放合作示范区核心区与境外经贸合作区建设，支持落地北加里曼丹境外工业园项目.让更多龙湾制造、龙湾产品走向全球市场。
（五）全力打好共同富裕攻坚战。以打造高质量发展建设共同富裕示范区龙湾样板为目标.不断提升人民群众的幸福感、获得感和安全感.深化实施扩中提低。完善高质量就业创业体系，实施中低收入群体“双倍增”计划，用好“浙
南• 创谷”“金海匠谷”等平台，挖掘高校毕业生、新就业形态劳动者等群体增收潜能。推动数字化社会大救助与低收入家庭综合帮扶集成改革相衔接，努力实现兜底型救助向发展型帮扶转变、分散型救助向集成式帮扶转变、物质型救助向内生型帮扶转变，持续推进强村富民深入实施村级集体经济提质增效扩容增收行动，力争年经营性收入55万元以上行政村达到100%，低收入农户人均可支配收入增长15%以上。深入实施农业“双强”行动，加快建成环大罗山省级农业园区高度重视粮食安全，坚决遏制耕地“非农化”、农地“非粮化”全面增进民牛福祉。加快教育普惠均衡发展，开工建设区职业技术学校，补短扩容学前教育，实现公办义务教育学校集团化办学高水平全覆盖，创成全国义务教育优质均衡区。深入开展健康龙湾建设.迭代“1+10+N”医联体建设体系，推动区域医疗服务能力整体提升，加快推进天河、永兴、海城卫生服务中心建设，新建经开中心医院，确保通过全国健康促进区国家复评和国家卫生城市综合评估。扎实推进省级“基本康养公共服务直达”试点，迭代升级“未来康养智城”，创成老年友好街道3个以上、友好村社13个以上＜联动推进儿童友好城区、青年发展型城区建设，打造15分钟托育服务圈，力争建成区级托育综合服务中心。精心筹办亚运赛事，举办国字号品牌赛事，筹备首届自主IP的中国温州网球公开赛，创成省级赛事集聚区。全力推进食品安全示范国省联创，提升食品安全治理现代化水平：抓好医保拓面、社会福利、救灾救济等工作，促进慈善、红十字、残疾人等事业高质量发展。
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（六）全力打好文化振兴攻坚战。大力实施“文化+”工程.推进文化与科技深度融合行动，促进文化繁荣、精神共富：提高意识形态凝聚力；全面落实意识形态工作责任制，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，建强基层意识形态阵地，完善思想ZZ工作体系。完善网络舆情处置机制，健全网络生态综合治理体系，建立大宣传动员一体化工作格局，构建多渠道、多载体传播体系，加快媒体融合扩容提质焕发区域文化新内涵挖掘和发扬优秀传统文化， 实施 “永嘉场”文化研究工程和“宋韵瓯风明龙湾”传扬工程，抓好国安寺塔等重点文物保护工作，提升龙湾文化的影响力。加快永昌古镇、奥林匹克体育小镇、瑶溪风情旅游小镇等项目建设，推动寺前街历史文化街区精彩亮相。举办张珈文化主题论坛、 姜立纲书法文化艺术周、 夏承意诗词节等活动.创新发展名人文化、民俗文化、古堡文化、书法文化、和合文化、百工文化.力争创成“中华诗词之
乡”。增强文化惠民获得感.全力开展“迎亚运・讲文明• 提品质”大会战.落实精神文明建设常态长效机制，深化拓展新时代实践中心建设，大力培育社会文明新风，打造“浙江有礼徳暖龙湾”品牌深入实施“惠享文化• 共富龙湾”文化惠民工程.加快城乡文化设施建设.新建“15分钟品质文化生活圈”15个以上，切实提升公共文化服务水平。
（七）全力打好低碳发展攻坚战。深入推进美丽龙湾建设.协同推进 “降碳、减污、扩绿、增长”。全面推进绿色生态转型：坚持先立后破、通盘谋划.开展传统产业“两高一低”整治提升，创建绿色智慧园区，打造绿色产业链、供应链。深入实施能源绿色低碳发展和保供稳价工程.实施全民节约行动，加速生产生活方式绿色化、低碳化深入打好污染防治攻坚战：坚决打贏治水治气治土治废治塑等标志性战役.严管严治金海园区等重点区域牛• 态环境问题，坚决完成
央督、省督反馈问题年度整改任务，实施生态环保基础设施提升三年行动.开展“蓝天保卫”“碧水守护”“清废净土”等系列专项行动，全面推进断面水质“达HI消V”，完成全省首个土壤“修复工厂”改革试点，空气优良率（AQI）保持在95%以上，实现全域“无废城市”提标升星’稳步实施碳达峰碳中和行动：深化碳达峰碳中和集成改革，加快HPE国际双碳与云软件生态平台总部、港华能源零碳园区等项目建设.完成特姝钢小微园减污降碳省级试点，巩固提升生态系统碳汇能力。
（八）全力打好民主法治攻坚战。发展全过程人民民主，健全人民当家作主制度体系，加快建设法治示范先行区。加强和改进新时代人大工作：支持和
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保证人大及其常委会依法行使职权.丰富“代表进网格”“周三代表有约”等载体，迭代升级人大代表联络站，打造“线上+线下”的全过程人民民主基层单元，加强基层立法联系点建设，完善“龙e督”人大智治体系.充分发挥人大在发展全过程人民民主中的主要渠道作用：全面推进政协协商民主完善重点协商议题会商和委员联系界别群众制度机制.持续建好用好 “请你来协商” “政协综合体”等平台.推动“民生议事堂”、委员工作室、社情民意联系点“三位一体”建设
提质提效.擦亮”政先锋• 协同行”品牌.打造协商民主龙湾样板：巩固发展大统战格局；推进统一战线“铸魂”工作.聚力实施“五大工程”，打造“新型统战智库”，加强港澳台海外统战和侨务工作.做好X外知识分子和新的社会阶层人士工作，支持各民主X派、工商联、无X派人士积极发挥作用.力争承办2023年度全国欧美同学会年会.不断提升统战工作辨识度、美誉度，全面打响“龙e同心”统战品牌大力推进依法治区，加强府院检联动.深化司法体制综合配套改革.加快推进变革型现代化法院建设.加强检察机关法律监督工作全面落实“八五”普法规划，建强法律工作者队伍.全面推进街道法治化综合改革.实现市级以上民主法治村（社区）占比达80%以上完善柔性执法机制，推进重点行政争议实质性化解、源头治理.确保行政诉讼收案数、败诉率持续“双下降”。
（九）全力打好社会治理攻坚战。迭代完善除险保安常态化工作机制.努力实现平安龙湾“十三连创”持续优化疫情防控措施：坚持科学精准防控.落实落细新型冠状病毒感染“乙类乙管”工作要求，全面加强分级诊疗能力建设.全面提升重症救治能力.打造“1+2+10”救治体系，做好重点人群健康调查和分级分类健康服务.提高老年疫苗接种率，全力以赴“保健康、防重症、遏病亡”，努力做到“减速、削峰、平稳”.最大程度保护人民生命安全和身体健康.最大限度减少疫情对经济社会发展的影响闭环整治公共安全隐患：全面落实区级安全生产35条重要措施，迭代完善隐患闭环管控机制.防范ZZ、金融、房地产、政府债务等领域风险，加强消防、危化品等“8+4”重点领域专项治理，全力“遏较大、降一般、减总量”加强防汛防台抗旱和森林防火工作.提升城市安全韧性水平：全面提升辖区治安水平高标准完成“公安大脑”项目建设.做实做细亚运安保70项任务清单.常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗、非法集资、非法传销等违法犯罪.严防“民转刑"等恶性案件发生，不断增强人民群众安全感：持续提高社会治理能力：创新发展新时代”枫桥经验”.完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制.强化警源、访源、诉源“三源”治理.加快
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建设信访工作现代化试点区全面实施X建统领网格智治“1+6”制度，强化社会治理中心实体化运作，配齐配强”1+3+N”网格力量，实现“龙湾幸福码”一码统管.推动基层“一网智治”，加快形成共建共治共享社会治理新格局；深化国防动员体制改革.加强国防动员和后备力量建设.打造龙湾特色国防教育品牌.持续推进省级双拥模范城创建。
（十）全力打好X建统领攻坚战。坚持全面加强X的领导和全面从严治X.切实提高X建统领力永葆绝对忠诚的ZZ本色始终把ZZ建设摆在首位，学深悟透习近平总书记重要指示批示和重要讲话精神，坚决反对“七个有之”.始终恪守“五个必须”.确保在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，认真贯彻民主集中制.严格规范X内ZZ生活.刚性落实重大事项请示报告等制度。开展“八八战略”实施20周年系列活动，深化“七张问题清单”整改.推动应用向街道延伸贯通夯实理想信念的坚实根基围绕X的二十大精神主题主线.实施“X的二十大精神”走心工程与“中国式现代化在龙湾的生动实践”理论研究丁.程，持续开展“六学六进六争先”
学习实践活动.精心组织X内主题教育，推进“奋进新征程• 建功新时代”群众性主题宣传教育活动，推动学习常态化长效化认真做好老干部工作.高质量推进新时代X的群团工作：锻造全面过硬的干部队伍.坚持新时代好干部标准.树立选人用人正确导向.强化“以事找人”“三新赋能”“菁英接力”等机制.深入
实施“一把手战略储备工程”“年轻干部选育管用’五航’行动”，加大公务员和选调生源头考录和培养力度.统筹用好女干部、少数民族干部、民主X派与X外干部：完善干部考核评价体系.健全落实容错纠错、关心关爱、正反激励等机制，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面.锻造奋发有为的龙湾铁军，构筑严密有序的组织体系，深化X建联建机制，探索运行“幸福基金”，
创新孵化“红色创投”“红色社群”，推动融合型大社区大单元攻坚破难，激活基层治理内生动力扎实做好119个村社班子“届中体检”，实行“村才街培区管”，推动村社干部增能提效：建成86个“共享社• 幸福里”单元，深化邻里（老年）食堂等”5+X”清单建设.滚动推进“问题村居”整治，提升城乡社区建设水平：实施“两新”X建“组织变革重塑”行动，推进“共富工坊”“共富驿站”等建设.推广“X建引领企业社区”模式，有效发挥两新X建实质作用：持续提升机关、国企、学校、医院等X建质量.推动基层X建全面过硬做好温州湾新区体制调整“后半篇文章”，加快理顺工作协同机制，推动形成温州东部
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大开发、大建设、大发展的强大合力；营造海晏河清的ZZ气象坚持以严的基调强化正风肃纪.推动主体责任和监督责责任同向发力，紧盯中央XXXX及其实施细则精神执行情况.驰而不息纠治“四风”全面加强对“一把手”和领导班子监督，深化“青廉工程”建设，持续完善村社干部管理监督机制扎实推进“两个健康”先行区建设.健全政商亲清“正循环”机制，严格落实领导干部廉洁从政从业行为规范和接到请托事项记录报备制度紧盯重点领域和关键环节，一体推进“三不腐”，扎实做好以案促治、以案治本工作.坚决打贏反腐败斗争攻坚战持久战：深化各领域清廉单元建设.全面提升清廉文化影响力二加强“四项监督”统筹衔接，着力完善巡察战略格局，实现有形监督、有力整改、有效治理的闭环。
同志们，建功新时代、奋进新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，深入学习宣传贯彻X的二十大精神，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇争先，以“一区五城”实干实效谱写中国式现代化的龙湾新篇章'区委九届三次全体（扩大）会议.深入学习贯彻X的二十大、省委十五届二次全会暨省委经济工作会议精神，认真贯彻落实市委十三届三次全会部署要求，在与会同志的共同努力下，圆满完成预定的各项议程，取得了重要成果.开得很成功：通过这次区委全会，把龙湾的发展放到以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏大场景中谋划推进.既明确了中远期目标、又部署了2023年任务，既指明了方向，也确定了路径。在加快建设“一区五城”的新征程上，恰逢温州湾新区重磅落地，这是时代给我们出的新的课题正所谓，路虽远.行则将至；事虽难，做则必成。只要有愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，脚踏实地.埋头苦干，积跬步以至千里，就一定能够把宏伟目标变为美好现实。F步，我们要深入贯彻落实中央和省委、市委决策部署.锚定目标、争先创优.克难攻坚、善作善成，努力在中国式现代化的跑道上跑出“加速度”、创造新业绩全区各级X组织和广大X员，要把学习贯彻落实这次全会精神作为当前和今后一个时期的重大ZZ任务.要以强烈的家国情怀抓落实，大力弘扬伟大建X精神.以龙湾为家、以龙湾的事业为自己的事业.确立“想就想明白、做就做极致、干就干出彩”的奋进起点，把“为人民谋幸福、为民族谋复兴”的初心使命，体现在不折不扣贯彻落实区委决策部署上，体现在全面推进龙湾各项事业高质量发展上.体现在让全区人民更有获得感上：要以昂扬的奋斗精神抓落实.增强“错失一个机遇就落后一个时代”的紧迫感.强化“分秒等不起、时刻坐不住、
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处处慢不得”的效率意识，做到勇往直前挑重担、高歌猛进快突破、精益求精创一流、与时俱进立潮头，推动全区各项工作走在全省、全市前列.创出更多的龙湾速度、龙湾样板、龙湾经验。要以自觉的责任担当抓落实.以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，保持“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的尽责精神，敢于喊出"跟我上”，冲锋在前、吃苦在前、奋斗在前，真抓实干、埋头苦干、创新巧干，高质量书写“全年红”的精彩答卷！要以广泛的团结奋斗抓落实，唯有团结能成事：各级X员干部部，尤其是两区的干部.要团结一心，集思广益用好机遇、众志成城应对挑战、立行立改破解难题、奋发有为强化创新，团结成“一块坚硬的钢铁”，心往一处想、劲往一处使，推动形成东部大开发、大建设、大发展的磅礴力量！
同志们，新时代赋予新使命，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委、市委的坚强领导下.以奔跑的状态、奋斗的姿态勇毅前行，以“一区五城”实干实效谱写中国式现代化的龙湾新篇章。
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无锡高新区X工委（新吴区委常委会）工作报告
中共无锡高新区工委（扩大）会议暨新吴区委二届三次全会上的报告（2022年12月14日）
无锡高新区X工委（扩大）会议暨区委二届二次全会以来，面对复杂严峻的外部环境和多重超预期困难挑战，X工委（区委常委会）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把迎接X的二十大和学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务和工作主题主线，认真贯彻X中央和省委、市委各项决策部署，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，切实担起“勇挑大梁”ZZ责任，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，奋力谱写“强富美高”新吴区现代化建设新篇章，推动全区改革发展稳定和X的建设各项工作取得新成就。X工委（区委常委会）重点抓了以下十个方面的工作。
一、以实际行动迎接X的二十大胜利召开，迅速兴起学习宣传贯彻X的二
十大精神热潮
X的二十大事关X和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴，必须把迎接X的二十大、学习宣传贯彻X的二十大精神作为鲜明主线，贯穿落实到工作全过程各方面。
我们深刻领悟“两个确立”的决定性意义。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的十九届六中全会和X的第三个历史决议精神。召开区委工作会议，专题深入学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，推动全区各级X组织和广大X员进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。召开全区X史学习教育总结会议，出台推动X史学习教育常态化长效化的实施意见。召开X工委（区委常委会）会议、区委理论学习中心组学习会、领导干部会议等，认真学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示和X中央重大决策部署，研究制定贯彻落实的工作方案和具体措施，确保各项工作始终沿着总书记指引的方向砥砺前行。
我们以高度的ZZ责任感统筹做好迎接X的二十大各项工作。认真组织开展我区出席X的二十大代表候选人酝酿推荐工作，袁彩凤同志当选X的二十大代表。举办“礼赞新时代追梦复兴路”百姓名嘴风采展示，组织“非凡十年”
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重大主题宣传报道，营造喜迎盛会的浓厚氛围。大会召开期间，组织全区X员
干部群众认真收听收看，立体做好程序性报道、代表风采展示、基层反响报道。
我们把学习宣传贯彻X的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要ZZ任务。大会闭幕后，迅速召开全区传达学习贯彻X的二十大精神大会，X工委（区委常委会）召开专题会议交流学习体会，X工委（区委）理论学习中心组集体学习报告原文。组织开展学习贯彻X的二十大精神专题调研，对标对表完善工作思路举措。印发深入学习宣传贯彻X的二十大精神的《通知》，提请全会审议通过关于深入学习贯彻X的二十大精神在新征程上全面推进中国式现代化新吴新实践的《决定》，对学习贯彻X的二十大精神作出系统部署。对各板块、各部门和基层X组织学习宣传贯彻情况开展专项督查。精心组织好收听收看中央宣讲团江苏专场宣讲报告会、省委宣讲团无锡专场宣讲报告会、市委宣讲团集中宣讲系列活动，组建区委宣讲团，区领导带头深入企业、农村、机关、校园、社区，开展形式多样的集中宣讲196场次。
二、 坚持人民至上、生命至上，科学精准抓好常态化疫情防控
做好疫情防控工作，关键是科学精准、扎实推进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
我们完整、准确、全面贯彻落实X中央决策部署。严格执行国家各项防控政策，尤其是第九版防控方案、优化防控工作“二十条”措施以及“十条优化举措”，坚决防止简单化、“一刀切”和“层层加码”。严格落实“四早”要
求、压实“四方责任”，坚持防在前、早发现、快处置，高效处置“2・15”“3・15”“3-30"“4・28”“6・28”“8・29”“10・9”等多轮突发疫情，切实维护了群众生命安全。其中影响最广、挑战最大的“6• 28”疫情，涉及各种区
域类型、多个传播链条。
三、 以“挑大梁、扛重责”的担当稳住经济基本盘，推动高质量发展行
稳致远
高新区是全市经济重要“压舱石”，必须对“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求一体认识、一体落实、一体评估，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，以实际行动和实际成效为全市稳定经济增长挑大梁、扛重责。
我们全力稳定经济运行。一是坚持戴牢口罩抓发展。千方百计“稳存量、
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扩增量”，前三季度完成GDP共1730.9亿元、增长3%，分别高于省、市平均0.7，0.6个百分点。1一10月，一般公共预算收入、规上工业总产值、规上工业增加值、工业用电量、全社会消费品零售总额等核心经济指标增幅，均高于全市平均水平。其中，一般公共预算收入在苏南六个开发区中总量第二、增幅第一，税收占比达86%；工业用电量增长3.7%，为全市唯一正增长板块。二是着力助企纾困稳预期。实体化运行稳增长服务专班、“两链”护航专班，快速落实“国务院33项”“苏政40条”“锡政50+12条”等助企纾困政策，出台《关于进一步助企纾困稳增长的若干措施》，拨付停业补助等资金5.9亿元；办理留抵退税50亿元，延缓制造业中小微企业税费缴纳14.95亿元。三是释放政策红利促消费。开展促消费活动，发放2000万元汽车消费券，以及多轮次餐饮、百货零售消费券。促进房地产平稳健康发展，发布“高新区房5条”。在全市今年“担使命作贡献”季季评活动中，我区一季度获得真抓实干奖，二季度荣获高质量发展考核季度流动红旗、真抓实干奖和“四争”先进集体三项荣誉，三季度蝉联高质量发展考核季度流动红旗和真抓实干奖。
我们着力构建现代化产业体系。一是千方百计引建项目。坚定不移实施产业强区主导战略，12个产业招商中心精兵出击、重兵会战，SK海力士七期、华虹二期、威孚高科、捷普绿点、村田电子MLCC新项目等重大项目陆续签约落地，中电海康无锡产业基地一期开园二期开工。预计全年新批超亿元项目150个、总投资超900亿元，其中超100亿元项目2个，超50亿元项目3个，超10亿元项目18个。有力推进136个省市区重大项目建设，省市重大项目预计完成投资305亿元、总量全市第一。启动实施工业载体、科创载体高质量发展三年行动计划，建成工业载体71.9万平方米、科创载体62万平方米；扎实推进产业园区“三优化三提升”，拆迁腾换工业用地1400亩，开发建设、政府包租、企业自改1640亩，开建高标准厂房88万平方米。二是持续强化数字赋能。入选全国首批"工业互联网平台+园区”试点，新增省级智能工厂3家、市级标杆89个，全市第一；新增国家专精特新“小巨人”企业13家、累计19家，全市第一；施耐德建成全球首个5G柔性生产工厂。三是巩固产业领先地位。高规格召开高新区高质量发展大会，成功举办中国集成电路封测产业链创新发展高峰论坛、中国半导体设备年会。物联网、集成电路、软件和信息技术等战略性新兴产业保持两位数增长，我区入选首批省制造业高质量发展示范区建设地区，太科园入选省数据中心产业示范基地，集成电路制造创新型产业集群入选首批省创新型产业集群，获评
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省级车联网和智能网联汽车高质量发展先行区，在“2022年中国工业百强区”
排名中位列第9。
我们加快推进科技自立自强。纵深推进创新驱动核心战略，成功跻身全国高新区排名20强，较2020年提升7个位次。全面推进太湖湾科创城“创新智核”建设，发布建设具有世界影响力的高科技园区行动纲要。一是创新主体加速壮大。国家科技型中小企业入库首次突破2000家，新认定高企526家、净增241家，有效期高企数达1283家，通过数、净增数、总数均位列全市第一。新增“国字号”单项冠军1项，新入选市雏鹰、瞪羚、准独角兽入库企业351家，省独角兽、潜在独角兽、瞪羚企业50家，均为全市第一。启动上市企业倍增计划，新增上市（过会）企业4家，累计33家，其中科创板10家，位居全国高新区前列。新增国家企业技术中心1家、省级企业技术中心20家、省级工程技术研究中心20家。万人发明专利拥有量达147.4件，位于全市第一。全社会研发投入占GDP比重达4.6%，达到世界先进水平。二是创新生态日趋优化。重点打造MEMS先进感知研发中心、瑞金长三角健康研究院等重大创新平台，揭牌成立北京大学长三角未来技术生命健康研究院、香港理工大学无锡科技创新研究院等新型研发机构，加快硅基光电创新平台建设，成功入选首批国家级知识产权强国建设示范园区，获批全省首批市场监管技术创新中心，中国（无锡）知识产权保护中心太湖湾科创城工作站落户启用，在全省高新区创新驱动发展综合评价中蝉联第二。大力推动科创飞地布局建设，持续推进以深圳、北京、上海为主要阵地的异地创新中心建设，拓展香港、澳门等重点地区创新中心布局，理顺运营组织和服务架构，加快招引潜在龙头项目。加快建设“高新金融谷”，入围全国首批科技金融创新服务中心建设试点高新区。 完善产业引导基金体系， 汇聚基金超300支、规模超650亿元，居全市前列。三是创新人才加快集聚。出台“人才强区”黄金12条，成立区人才发展集团，探索“雇员制”高端人才使用模式，面向全球招引国企高端人才，引入科技人才项目2320个，引进高层次人才1250名，入选国家海外引才计划17人，超过近十年入选数总和；省“双创计划”入围项目数全市第一，创历史新高。
我们坚定不移深化改革。加快构建全域“一区多园”联动发展框架，优化“园街合一”管理体制，推动功能区与街道优势互补、各展所长。推动建立“基层吹哨、部门报到”工作机制；全省率先实现工程建设项目“拿地即开工”“竣工即投用”全链审批，率先试点企业开办“全链通2.0"；全市首创市场主体证
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照“一码通”。参考借鉴苏州工业园区等先进地区成功经验，持续深化国企改革。实施优化营商环境行动方案及9个方面58项重点改革事项，着力打造“全省营商环境第一区”。
我们深入推进高水平对外开放。主动融入国内国际双循环，对接长三角一体化和粤港澳大湾区建设，圆满完成进博会参展与招商活动，获批国家进口贸易促进创新示范区。召开2022年国际咨询顾问委员会年会，向148位委员代表颁发聘书。启动苏南硕放国际机场改扩建工程，持续深入开展“两链”护航，开通日本等货运航线，支持企业借助中欧班列、海铁联运、二类口岸“水水连运”等多种模式快进快出。长三角电子元器件国际分拨中心高效运行，年内开工建设国际邮件互换局，无锡连云港共建工业园正式开园。稳步推进综保区建设，拓展保税维修检测业务，支持“1210”跨境海外仓建设，税收总量及集约发展效益保持全省同类第一。1—10月，完成进出口总额493.7亿美元，增长7.3%，总量占全市一半以上；实际利用外资12亿美元，增长113.3%，总量全市第一。
四、全面深化产城人深度融合，打造现代化国际化创新型城区
现代化建设进程必然伴随着城市功能品质的提升与空间布局的调整，我们坚持以人民为中心推进城市建设，注重产城人融合发展，着力建设具有国际气息、蕴含现代气质、充满都市活力的宜居宜业新城区。
我们全力加快产城融合步伐。制定完成现代化国际化创新型城区产城融合规划及三年行动计划，对外发布“两城三区”白皮书，提出立足现有基础优势，加快打造太湖湾科创城、新加坡科创城、空港经济技术开发区、中欧（无锡）绿色产业合作创新区、鸿山省级旅游度假区五大产城融合功能区。加大投入开展交通基础设施建设，配合推进菱湖大桥、高浪路快速化、G312新区段快速化改造、地铁4号线2期和5号线等重大工程稳步推进，新安港与上海港ICT合作项目正式落地。建成公共停车场12处，新建车位3000余个、新增动态联网车位3.5万个。
我们深入推进以人为核心的新型城镇化。聚力打造“全国最干净高新区”，在全市率先启动美丽示范街区建设。促进公共空间环境改造和品质提升，新改建公共空间休憩座椅150个，新建凉亭26个。推进垃圾分类，深化“厕所革命”，新改建各类公园、游园、口袋公园15个，新增绿地55公顷。加快城市更新项目实施，新地假日广场焕新开街，益多环保热电厂正式关停，完成房屋征收攻坚拔点项目36个，拆迁136万平方米。加快老旧小区综合改造，10个列入市计划的
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老旧小区改造提前完成。建设安居房4456套，超额完成年度目标。积极探索“一
网统管”，城运中心建成投用。
我们全面推进乡村振兴。坚决扛稳粮食生产和粮食安全重任，持续深化智慧农业特色，加速打造“未来农场”，深化“智慧+绿色”示范区建设，1886亩高标准农田建设稳步推进，全区粮食总产量、面积和效益均创下近5年新高。全面启动现代“美丽农居”建设，全力推进鸿山街道南黄家湾“美丽农居”先行示范点建设，完成省农房改善33户。
五、坚持生态优先绿色发展，深入推进美丽新吴建设
我区生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力依然不小，生态环境质量根本性好转的“拐点”仍未到来，必须深入践行习近平生态文明思想，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力建设人与自然和谐共生的美丽新吴。
我们坚决抓好生态环保督察反馈问题对照整改。全面推进中央环保督察及省、市各类突出环境问题专项督察反馈问题整改销号，全力做好省专项督察、市专项督察、春雷行动交办我区的45个突出生态环境问题整改。无锡市环境质量“提质增优”攻坚专项行动省帮扶督导组交办20批次62个点位100个问题，已完成整改91个。创成省级“生态文明建设示范区”。
我们深入打好污染防治攻坚战。在治气上，强化VOCs、餐饮油烟和扬尘治理，抓好旺庄国控站点源头治理、联防联控，PM2.5浓度降至27.5微克每立方米，空气质量优良天数比率77%，优良率改善幅度全市第一。在治水上，开展入河排污口、涉磷企业整治，实施17项太湖治理重点工程，地表水优HI比例83.3%，太科园片区水生态修复获得上级53%资金支持，消除劣V类断面，入列“国家级再生水应用配置试点城市”，国家级县域节水型社会达标建设通过验收。太湖水质藻情改善明显，连续14年实现“两个确保”。在治土上，率先在全省探索污染地块工程性风险防控措施，完成土壤污染重点监管单位隐患排查22家，实施高风险遗留地块土壤污染状况调查21幅，推进化工企业遗留地块土壤污染状况调查51幅。
我们积极稳妥推进碳达峰碳中和。大力开展减排，扩大环境容量，全方位全过程推行绿色低碳发展，加快低碳示范应用推广。坚决遏制“两高”项目盲目发展，确保能耗“双控”工作完成各项既定目标。加快生产生活方式绿色转型，零碳科技产业园、中欧（无锡）低碳产业园建设扎实推进，战略性新兴产
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业、高新技术产业产值占规上工业总产值比重分别达到60%，70%，全年单位GDP
能耗持续下降。
我们持续优化国土空间格局。编制国土空间生态保护和修复规划，完成营造林任务580亩，建设绿美村庄1个。加快大运河整治示范段建设，开展大运河沿线景观提升，建设三水汇科技生态公园。探索建立林长制网格化管理、林长制考核等制度，压实各级X委政府保护森林资源的主体责任。推进违法用地“清零”行动，获评全省土地执法先进区。
六、扎实推进共同富裕，让发展成果惠及全区人民
为民造福是立X为公、执政为民的本质要求，共同富裕是以民为本、以人为本的重要体现，必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，扎实推进共同富裕，加快建设人民满意的共同富裕幸福美好城区。
我们扎实推进为民办实事工程。强力推进总投资157.3亿元的区级为民办实事重点项目8大类75个，改善群众住房、出行条件，满足群众教育、医疗需求，更好地提升群众获得感幸福感。坚持以政府“紧日子”换取百姓“好日子”，持续优化财政支出结构，全区行政开支压减比例超过30%，—般公共预算支出中民生方面超70%。
我们坚持在高质量发展中促进富民增收。深入实施高质量就业促进行动，针对高校毕业生、就业困难人员、失业人员等重点群体，开展线上直播带岗、“春风行动”等求职招聘活动200场。发放社保补贴和公益性岗位补贴4415.9万元、失业保险金1.25亿元、技能提升补贴906.9万元。前三季度居民人均可支配收入达55036元，继续跑赢GDP增速，增速全市第一。
我们确保把最好的资源留给人民、用优质的供给服务人民。完善教育资源布局，新建改扩建中小学6所、幼儿园8所，引进上海世外、大桥、梅村高级中学等区内外优质教育资源，鼓励科技职业学院探索实施“双元制”改革，全国首批、全省前五、全市唯一入选全国义务教育优质均衡先行创建区。深化医联体建设，瑞金医院无锡分院二期建设启动，社区卫生服务中心提升改造加速推进。着力解决“一老一小”问题，新增全国示范性老年友好型社区1个，获评全省首批示范性居家社区养老服务网络建设地区。加快普惠托育机构建设，新增托育机构8家、托位数735个。繁荣文体事业发展，无锡太湖湾国际文化艺术中心暨无锡交响音乐厅、伯渎河文化中心、吴越文化数字科创谷开工建设。新建
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体育公园10个、健身设施项目21个，举办第九届“乐动高新”全民健身节系列
活动、长三角慢垒球邀请赛等活动与赛事。
我们坚决兜住民生底线。落实精准帮扶"3610”行动，健全完善分层分类社会救助制度，困难群众服务保障覆盖率全市领先。企业职工基本养老保险在职参保人数56.77万人，完成率101.7%；城乡居民基本养老保险参保800人，完成率125%，被列为市城乡居民养老保险集体补助试点区。
七、着力统筹发展和安全，牢牢守住安全稳定底线
今年是X的二十大召开之年，维护国家安全任务艰巨、责任重大，必须增强忧患意识、树牢底线思维，坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
我们坚持X对国家安全工作的绝对领导。全力配合开展全市重点领域安全稳定风险大督查，成立重点领域安全稳定风险排查化解工作领导小组，部署开展常态化集中排查，针对重点风险加强研判，全力推进涉法"问题楼盘”等突出问题化解，着力把不安全不稳定因素解决在萌芽状态、未发之时。
我们着力巩固意识形态阵地防线。坚持X管意识形态，全面落实省委巡视意识形态专项检查反馈意见整改，出台《关于规范X员干部网络行为的实施办法》等指导性文件，深入开展区委巡察意识形态专项检查，建立健全“4+X”重大突发网络舆情联合研判处置机制，推动意识形态（网络意识形态）领域安全专项督导全覆盖。
我们全力维护经济金融安全。扎实推进涉粮问题专项巡视反馈意见整改落实，切实保障粮食安全。抓实隐性债务化解，实现政府性债务率不反弹、债务风险等级不返色。细排梳理国资公司、园街板块资金综合平衡情况，调研对接资金缺口及解决方案，指导国资公司、园街板块将有限的资金、资源用实用好。
我们坚持不懈抓好安全生产。坚决打好安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查、百日攻坚等三场硬仗，对危化品、自建房、城镇燃气、群租房、交通安全等重点领域开展“拉网式”排查整治，截至11月底，全区发生生产安全事故起数、死亡人数，同比分别下降45.4%和16.7%。
我们扎实推进更高水平的平安新吴建设。加大信访化解力度，圆满完成X的二十大安保工作，实现进京访“零登记”。实施“精网微格”工程，划分3318个“微网格”，配齐联络员2857名、志愿者9971名、专职网格员1040名，全面夯实“金字塔”底座。建强区、街道、村（社区）三级社会矛盾纠纷调处服务
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中心（室），打造“一站式”调解平台，实现群众合理诉求“最多跑一地、服务零距离”。创成省双拥模范区，2家单位获评“江苏省双拥模范单位”。深入推进特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障问题专项排查整治，实施打击整治养老诈骗专项行动，常态化开展扫黑除恶，严厉惩治各类违法犯罪行为，坚决维护好群众切身利益。
八、加强宣传思想文化工作，进一步增强文化软实力
文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以社会主义核心价值观为引领，更好满足人民文化需求、增强人民精神力量。
我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严格落实X委（X组）理论学习中心组学习制度，实现X（工）委（X组）中心组巡学旁听全覆盖。系统学习《习近平谈治国理政》第四卷等权威著作，全面加强X的创新理论学习宣传和研究阐释，举办“新吴大讲堂”、“伯渎”公开课、“强国复兴有我”群众性主题宣传教育活动。开展无锡高新区成立30周年全媒体新闻行动，成立无锡高新区外企融媒体宣传联盟。
我们不断深化公民文明素养。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，积极争创全国文明典范城区。新时代文明实践中心（所、站）建设实现全覆盖，创新打造 “彩虹巴士” 文明实践品牌， 评选发布全市首批80个 “幸福自治楼道” ，扎实推进公民道德建设，2人获评“江苏好人”、3人获评“无锡好人”、5人获评“新时代好少年”，1个家庭被评为省级文明家庭。
我们全力推动文化事业和文化产业繁荣发展。引进文化产业项目35个，其中亿元以上项目8个。出台全民阅读提升计划，成立区摄影家协会。做优“白玉兰”文化惠民工程，开展摄影作品展等群众文化活动万余场。做强“玉飞凤”精品创作工程，创作《荆家村》《江南烽火》等8部大型原创文艺作品，舞蹈作品《小镇书房》入围国家文旅部“群星奖”评选，器乐作品《江南春早》入围省“五星工程奖”评选，《古运图鉴》等11部文艺作品获市“群芳奖”。挂牌全省唯一吴文化考古研究基地，完成鸿山国家考古遗址公园考古工作站暨研学体验中心项目立项，梅里遗址博物馆开馆。
九、深入推进民主法治建设，巩固发展团结奋斗良好局面
全过程人民民主是社会主义民主ZZ的本质属性，必须始终坚持X的领导、★ 微信：dawenge2014 — 811 —

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人民当家作主、依法治区有机统一，着力加强社会主义民主法治建设，充分体
现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。
我们支持区人大及其常委会依法履职。召开区委人大工作会议，支持区人大推动全过程人民民主向基层延伸。支持区人大建立健全常委会组成人员、主任会议成员联系代表制度，加强“代表之家”“代表工作站”等履职平台载体规范化建设。支持区人大进一步密切代表和人民群众的联系，加快建设“家站点”、打造“选民有话说”网上议政平台，发挥代表影响力优势，助推突出矛盾化解。支持区人大围绕区委中心和发展主题开展重点监督、过程监督、联合监督，督出威信、督出发展、督出群众满意度。
我们充分发挥人民政协专门协商机构作用。支持区政协完善民主监督和委员联系界别群众制度机制，深化“有事好商量”协商议事实践，累计开展民生类协商议事活动131次，政协委员参加280人次，X员群众代表参加707人次，解
决各类问题148个。支持区政协承接“江苏政协• 有事好商量协商议事网”试点工作，为全市唯一区级试点。
我们着力完善大统战工作格局。加强对广大统战成员的思想ZZ引领， “同心”共识进一步巩固。成立全省首家高新区社会主义学院，创新推行“议政活动日”，支持民主X派、工商联和无X派人士积极发挥作用。深化铸牢中华民族共同体意识宣传教育；揭牌全市首家铸牢中华民族共同体意识实践基地；推进宗教中国化新吴实践，巩固民族团结、宗教和顺良好局面。加强X外知识分子和新的社会阶层人士工作，梅村吴韵同心荟获评第二批省级新阶层实践创新示范基地。与时俱进做好港澳台、海外统战和侨务工作，成立哈佛无锡校友会及哈佛校友（长三角）创新中心，在美国、英国等国建立5个海外引凤工程联络站，全市唯一“华创苑”落户高新区生命科技园，鸿山泰伯文化区获评第十批中国华侨国际文化交流基地。
我们加强和改进X的群团工作。庆祝共青团成立100周年，加强共青团基层组织改革，持续推进青年发展型城区建设。组织开展“百千万巾帼大宣讲”，1人获评全国维护妇女儿童权益先进个人，1个集体获评省三八红旗集体。依托外企扶残助残服务中心，打造“一街一品”特色X建助残品牌，残疾人康复服务质效显著提升。
我们深入推进法治无锡建设。全面启动“八五”普法工作，支持和保证法院、检察院依法独立公正行使职权，持续深化政法领域改革，巩固深化政法队
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伍教育整顿成果，切实维护社会公平正义。深化“产业链+法律服务”行动，成立产业法律服务联盟，推出企业全周期法律服务项目。加强公共法律服务体系建设，全区105个村（社区）实现“援法议事”活动全覆盖。
十、坚持以ZZ建设为统领，深入推进新时代X的建设新的伟大工程
全面从严治X永远在路上，X的自我革命永远在路上，必须深入贯彻新时代X的建设总要求，健全全面从严治X体系，为“强富美高”新吴区现代化建设提供坚强ZZ保证。
我们坚持把ZZ建设摆在首位。深化理论武装，启动X的二十大精神学习培训计划，统筹谋划区（部）管干部专题轮训，举办村（社区）书记大讲堂、两新X组织书记示范班、高层次人才爱国奋斗奉献研修班以及基层X组织书记专题培训。全面建成“锡新先锋”X建读物三级学用平台，运营区级X建书苑，区委X校新校区培训阵地启用。高质量配合开展省委巡视，从严要求抓好省委巡视反馈问题整改，组织开展二届区委第二轮“巡街带村”和“国企专场”巡察，启动二届区委第三轮对10家区属国企和新瑞医院X委的巡察。
我们认真落实新时代好干部标准。推进实施“雁阵领航工程”，出台关于加强和改进街道X政正职队伍建设的实施细则。注重在抗疫一线考察干部，推进“三支队伍”交流，大力实施“鸿鹄青年”工程。强化教育培训，落实干部终身学习机制。落实“三项机制”，出台关于进一步激励干部担当作为勇当“锡新先锋”的若干意见。用好综合考核“指挥棒”，制定区“季季评”“红黑榜”等评价细则办法，营造百舸争流、攀高比强的浓厚氛围。
我们着力加强基层X组织建设。制定贯彻落实“五聚焦五落实”深化提升行动二十条措施，出台基层干部队伍专业化建设方案，全覆盖实施书记项目、X建创优实践项目，高标准整顿软弱涣散基层X组织，建立规范X务工作长效化管理机制。创新制定“三联三强基”机制，1800余名X员干部常态化下沉。擦亮外企X建品牌，巩固外企X建全省高地地位。揭牌成立太湖湾科创城服务融驿站，助力产业更新迭代。
我们努力建设人民满意的廉洁新吴。严格执行中央XXXX精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，查处违反中央XXXX精神问题50起52人。深入整治群众身边不正之风和腐败问题，查处问题33起35人。保持“惩”的震慑，先后开展安全生产领域、安置房小区物业管理、养老机构补贴资金、公车维修管理、镇（街）国有资产、城管执法、违规收受微信红包等领域专项治理和清理整治，
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严肃查处涉粮腐败。以案为鉴深入开展警示教育，编印《年轻干部忏悔录》，拍摄警示教育片，开展“5• 10”思廉月主题活动。运用“四种形态”批评教育帮助和处理X员干部272人次，立案173件，给予X纪政务处分127人，风清气正的ZZ生态进一步巩固。
同志们，一年来，X工委（区委常委会）高度重视自身建设，带头贯彻执行习近平总书记重要指示和X中央决策部署，严守ZZ纪律和ZZ规矩，严格执行重大事项请示报告制度，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。带头加强思想理论武装，全方位向习近平总书记看齐、向X中央看齐、向X的理论和路线方针政策看齐，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真贯彻民主集中制，严格执行《准则》《条例》，认真落实X工委（区委常委会）议事决策规则，制定实施X工委（区委）关于加强“三重一大”事项决策的实施意见，全力营造心齐气顺、风正劲足的良好局面。认真履行“一岗双责”，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，永葆清正廉洁的ZZ本色。
在看到成绩的同时，X工委（区委常委会）也分析了面临的挑战和问题，主要是：实现经济稳定增长的难度加大，领导经济工作的能力还需进一步提高；发挥国家级高新区引领作用，推动高水平科技自立自强的能力有待提升；教育、医疗、养老等公共服务供给还达不到高位均衡，国际化、现代化主城区建设步伐仍需加快；部分安全隐患依然存在，“四风”问题禁而未绝，基层治理现代化水平还需要全面提升；等等。在今后工作中，X工委（区委常委会）将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神，认真落实X中央和省委、市委决策部署，团结带领全区X员干部群众，知重负重、勇挑大梁，努力向X和人民交上一份过硬答卷。
以上报告的是X工委（区委常委会）一年来的主要工作。这些成绩来之不易，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、市委坚强领导的结果，也是全区各级X组织和广大X员干部群众团结奋斗的结果。X工委（区委）全体同志对X工委（区委常委会）工作给予了真诚帮助和鼎力支持。X工委（区委常委会）向区委全体同志和全区广大X员干部群众表示衷心的感谢！
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2022年中共徐汇区委常委会工作报告（2023年）
2022年是X的二十大胜利召开之年。徐汇区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大、十九大及十九届历次全会和习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真落实市第十二次X代会部署，全面推进区第十一次X代会明确的任务落地见效，团结带领全区广大X员干部群众守正创新、蹿厉奋发、勇毅前行，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实推进各项工作取得新成效。
一、深入学习宣传贯彻X的二十大精神
1 ． 营造喜迎X的二十大浓厚氛围。学思践悟习近平新时代中国特色社
会主义思想，区委中心组开展学习16次，专题学习《习近平在上海》《习近平谈治国理政》等，推动学习新思想走深走实。举办“喜迎二十大奋进新征程” 2017—2022徐汇发展成就线上展，开展“奋进新征程建功新时代”等主题宣传教育活动，推出“我与徐汇这十年”等专题报道，增强干部群众对新时代经济社会发展成就的自豪感.部署“建设新徐汇、再造新徐汇”实施方案，确定17项计划、53个指标，系统全面开展“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排査和“满意在徐汇”组团式走访活动，持续推动学习成果转化，以实际行动迎接X的二十大胜利召开。
2 ． 迅速_ 形成学习宣传的热潮。X的二十大胜利召开后，区委第一时间
组织学习传达，形成区级学习宣传贯彻方案，分批次、全覆盖对全区处级以上
领导干部轮训，依托“市一区一基层”三级理论宣讲机制，举办“X课开讲啦”
“三级X代表• 共话二十大”等宣讲活动，推动二十大精神进机关、进校园、进企业、进社区、进军营、进网络，引导全区X员群众深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。召开区委、区政府学习讨论会，深入研讨区域发展总体思路、主攻方向、重点任务，研究制定学习贯彻X的二十大精神的实施方案，切实把思想和行动统一到中央和市委决策部署上来。广泛开展宣传，策划“二十大时光”等系列专题报道，网上网下共同发力，大力宣传全区学习贯彻落实X的二十大精神的创新举措和进展成效。
3 ． 主流思想舆论不断壮大。严格落实意识形态工作责任制和网络意识
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形态工作责任制，定期研判通报意识形态领域形势，筑牢意识形态阵地。深入实施“X的诞生地”发掘宣传工程，加强红色旧址和革命文物保护，百代小楼——《义勇军进行曲》灌制地、邹容纪念馆入选第八批市级爱国主义教育基地。高质量开展文明城区创建，将创建工作有机融入城区建设发展，市民感受度、获得感进一步提升。深入培育践行社会主义核心价值观，深化“新思汇”“志愿汇”等品牌项目，获评全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型4个，张志勇荣获第七批全国岗位学雷锋标兵，韩颖获评感动上海年度人物。拓展新时代文明实践中心建设，打造“5-10-15分钟”圈层式文明实践网络，全年共开展文明实践活动1.4万余场。强化正面宣传引导，加快融媒体中心新址建设，在全区营造积极向上的良好舆论氛围。
二、区域经济发展保持良好态势
1 ． 经济增长底盘稳固°坚持稳中求进工作总基调，加快经济恢复和重
振，推动区域经济实现质的有效提升和量的合理增长。地区生产总值全年预计实现正增长，与全市保持同步。预计全年完成区级财政收入226亿元，扣除留抵退税因素同口径增长6%。出台区扩大有效投资15条、加快经济恢复重振27条等一揽子政策举措，推出100亿增量降率贷款及100亿无缝续贷贷款，助力企业复工复产，获评中央财政支持普惠金融发展示范区。充分发挥地方政府债券资金稳投资、补短板作用，完成6个项目19.5亿元专项债发行，并加快项目开工建设。外资外贸逆势增长，预计全年实到外资12.4亿美元，同比增长31.9%；预计全年外贸进出口总额1068亿元，同比增长5.5%；积极承接进博会溢出效应，徐汇交易分团实现意向成交总金额7.9亿美元，较上届增长10%。精心组织上海全球新
品首发季、“五五购物节”“爱购上海• 主题消费券”等系列活动，打造生活、时尚、食品等领域消费新场景，有效激发区域消费活力。预计全年全区亿元楼达60幢，相比去年全年增加16幢。
2 ． 重点产业加快集聚。立足产业经济高质量发展，构建“5+4+X”产业
布局和“1+4+3+8+X”产业政策体系。建强“五大战区”，坚持招大引强，累计引进亿元级税收项目9个、千万级税收项目69个、百万级税收项目100个。总部经济保持领先，新增跨国公司地区总部15家，累计总部115家、研发中心30家，外资总部机构数量位列中心城区第一。建强数字经济产业集群，预计全年总产出增长15%，成功承办第五届世界人工智能大会分会场系列活动，星环科技在科创板成功上市。聚焦生命健康产业集群建设，预计全年总产出正增长，亚马逊
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云科技首家数字化赋能中心试运营，全市4个获批上市的创新药中有1个在徐汇获证。打造文化创意产业集群，预计全年总产出增长12%，顺利承办第四届上海国际艺术品交易周系列活动，进一步彰显“艺术西岸”品牌影响力。加快集聚现代金融产业集群，预计全年总产出正增长，成功举办2022上海国际金融中心发展论坛，行业影响力不断提升。
3 ． 营商环境持续优化。坚持以市场主体满意度为导向，常态化开展营
商环境建设跟踪评估，制定营商环境创新试点行动方案，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。深化政务服务“一网通办”，出台“全天办、线上办、容缺办、简易办、延期办、好帮办”等“便利六办”举措，推进25个行业“一业一证”改革落地，推出12项免申即享服务，企业新设压缩至2小时发照，117项行政审批事项（情形）平均办理时限压缩至2.5小时。深化“指尖上、家门口、一体化”政务服务体系，布设39个自助办理延伸服务点，可办理髙频事项900余项，依托“随申办”徐汇旗舰店，累计部署困难行业就业补贴等106项应用，全年累计访问量1036万人次。坚持“一楼一方案”提升楼宇企业属地化率，151个纳统楼宇属地率55.7%，较去年年底提高5.56个百分点。加快社会信用体系建设，探索建立“1+X”企业公共信用评价体系和监管机制。
三、科创策源能力持续提升
1 ． 服务科技创新国家战略。深化国家双创示范基地和上海科创中心重
要承载区建设，全力服务保障国家战略科技力量，推动浦江实验室平稳运行，支持中山医院国际医学科创中心建设，期智研究院、树图区块链研究院等新型研发机构创新成果持续涌现。服务“四大”资源协同创新，依托区域型TTO平台做强科技成果转移转化，探索建立“开放性成果产业化LAB”创新合作模式，培育项目130余个，累计51个项目成功转化。成立上海首个数据知识产权运营服务联盟、人工智能产业知识产权发展中心，中国（上海）知识产权保护中心投入使用，成功申报全国首批国家知识产权强市建设试点城区，漕河泾开发区成功申报全国首批、上海首个国家知识产权强国建设示范园区，全区每万人口发明专利拥有量、商标集聚度和活跃度连续六年位列全市第一。
2 ． 打响“科创绣带”牌。依托徐汇滨江、漕河泾开发区、枫林国际等
区域优势和资源禀赋，深入推进“科创绣带”建设，最大程度聚集科创要素、塑造创新生态，打造创新策源高地。抢抓元宇宙产业发展新赛道，发布全市首个区级层面元宇宙支持政策，漕河泾“元创未来”元宇宙产业创新园成为上海
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市首批元宇宙特色产业园区。坚持绿色创新发展，推动中国能源建设集团成立上海市绿色低碳城市产业联盟，支持中国能源建设集团华东区域总部、储能研究院等一批实体机构落户徐汇。加大“专精特新”企业培育，现有国家级专精特新“小巨人”企业19家，上海市“专精特新”中小企业207家。
3 ． 推进城市数字化转型。聚焦科学化、精细化、智能化，围绕“数字
家园”“数享健康”“数质成长”等领域，开展“未来生活”解决方案征集，探索打造漕河泾AI公园、未来养老智能伴侣等示范场景，滨江数字化转型示范带获评首批“上海市数字化转型示范区”。加强数字赋能疫情防控，上线运行“防疫宝”，动态更新实有人口、实有房屋、实有单位“三个实有”数据，全面开展“数字李生”建设，为核酸检测、隔离转运、常态防控、全流程决策等提供有力支撑。聚焦商圈和居民区开展“一网统管”实战场景建设，有力支撑重点场所风险评估和管控，累计形成并推送扫码异常事件2万余个、来沪返沪事件13万余个。开发“12345热线工单评估系统”，更好解决市民诉求，全年先行联系率达到96.73%、按时办结率97.08%。持续推进数字基建，累计完成5G基站建设2296个，部署新型智能终端约60万个。
四、城区更新全面提速
1 ． 重大工程如期推进。稳步实施46项市区重大工程，全年开工303万平
方米、竣工191万平方米。稳步推进徐家汇商圈城市更新，徐家汇中心T1塔楼综合竣工，天桥连廊四期开工建设、三期和五期完成前期审批。推进徐汇滨江“热力秀场”“生命蓝湾”“数智中心”规划研究、土地整理等前期工作，完成星扬西岸中心、星瀚广场等竣工验收。加快漕河泾开发区二次更新，航天地块开工，越界锦和尚城一期竣工。加快建设华泾北杨人工智能小镇。轨交23号线8个站点全部完成腾地移交，龙吴路功能提升项目与轨交23号线同步建设。新辟通道路6条，10条道路加快建设，道路交通能级进一步提升。加快推进“5+1+X”土地收储，全年收储土地570亩，出让土地10幅。
2 ． 城区面貌显著提升。实施绿色徐汇点线面提升计划，推进公园城市
建设，新增口袋公园6座、街心花园12座、各类绿地22.59公顷，桂江路绿地五期完成建设，环城生态公园带（徐汇段）一期加快出形象。深化“美丽街区”建设，加快实施全要素精细化治理，启动52条景观道路建设及内环沿线景观灯光提升工作，有序推进中山南二路、凯旋南路等桥下空间改造提升，完成乐山绿地、蒲汇塘岸线等10个点位微更新，全区80%以上社区完成绿色社区创建。加
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快推进架空线入地，重点围绕衡复历史文化风貌区、徐家汇体育公园周边道路，
打造“大徐家汇”无架空线示范区，完成30公里整治任务，完成量居全市第一。
3 ． 生态环境持续优化。发布碳达峰实施方案，推动能源低碳转型，加
强重点用能单位节能管理和新建建筑节能审查，开展漕开发低碳实践区、华悦家园低碳社区、梅陇三村近零碳社区创建。加强大气污染执法检查，加大工地及道路扬尘污染控制力度， 大气环境质量优良率达91.5%。 深入打好碧水保卫战，加强水质状况监测预警，各级河长开展巡河386次，国考市考12个断面水质优DI比例达91.7%。做好土壤污染状况调查、风险管控和修复等，建设用地安全利用率100%，抓实危险废物、医疗废物监管，守牢生态环境安全底线。巩固生活垃圾分类成效，探索在居民区延长投放时段，推进2处中转站选址建设。市容环卫工作提质增效，创建5个市级高标准保洁示范区，推广新能源机具应用，保洁及时率100%。
五、社会主义民主法治稳步发展
1 ． 支持人大及其常委会依法行使职权。充分发扬人民民主，加强选举
全过程监督，扎实做好市第十六届人大代表选举有关工作。支持区人大开展《上海市城市更新条例》 等执法检查， 围绕安全生产等8项议题开展专项监督和调研，召开“三旧”变“三新”老旧小区再提升工作专题询问会。支持区人大设立徐汇区人大常委会漕河泾新兴技术开发区工作委员会，积极探索科技园区人大工作。积极践行全过程人民民主，推动基层立法联系点从参与立法向监督执法、促进守法、 宣传普法拓展， 不断扩大立法信息采集点覆盖面。 深化全区340个 “家、站、点”平台规范化建设，推动人大代表深入社区、深入选民、认真履职。
2 ． 支持政协发挥专门协商机构作用。支持区政协紧扣X的二十大主题
主线，聚焦“建设新徐汇、再造新徐汇”，广泛深入开展ZZ协商、民主监督、参政议政，实现资政建言和凝聚共识双向发力。支持区政协做强委员履职平台和工作品牌，打造“双月协商会”协商议政新品牌，以更大力度完善专业化智库。支持区政协加大提案跟踪督办力度，实现社情民意工作新突破。推动区政协积极探索机制创新，形成以专委会为依托、以界别为基础、以街镇为纽带的“三轮驱动”新机制，有力推进政协工作提质增效。有力推进政协工作资源共享、阵地互融、条块联动。推动区政协与长三角“六市一区”政协进一步联合联动。建强新一届委员队伍，完善政协组织架构，配强专委会专职队伍和政协委员街（镇）联络组工作力量，进一步夯实政协工作基础。
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3 ． 高水平建设法治徐汇。加强X对依法治区工作的领导，出台法治政
府建设规划，全面做实基层法治观察点，建强基层法治观察员队伍，湖南街道武康居民区荣获“全国民主法治示范社区”称号，规模化租赁场所整治获评上海市“人民群众最期待的法治为民办实事项目”。推进行政复议体制改革，设立咨询服务点，成立专家委员会，实行“开门复议”，行政机关负责人出庭应诉率提升至90.7%。深化“汇存”区块链电子数据存证取证平台、在线办证平台、在线赋强公证平台等三大平台建设，提供高效利企便民公证服务。建强多元解纷能力，形成调解程序前置试点徐汇模式，成功调解各类纠纷2.27万件。支持区法院、检察院依法独立行使审判权和检察权。
4 ． 巩固和壮大爱国统一战线。加强X对统战工作的全面领导，召开区
委统战工作会议，出台统一战线工作条例实施方案、重点任务清单等，全面提升统战工作的科学化、 规范化、 制度化水平。 完善大统战工作格局， 构建 “1+1+5”议事协调组织架构，修订《徐汇区X员领导干部与X派、统战团体及X外代表人士联谊交友的制度》，不断扩大联谊交友的覆盖面。开展X的统一战线政策提岀100周年主题活动，“梧桐树下话'吾同’”获上海X外知识分子思想ZZ工作十佳案例。建立民营经济运行监测机制和民企X建联盟，促进民营经济“两个健康”发展。X外知识分子和新的社会阶层人士活力持续释放。推动民族团结进步创建工作进园区、进楼宇、进企业，支持宗教场所（团体）加强自身建设。统筹做好港澳台侨海外统战工作。
5 ． 深入开展群团和武装工作。顺利完成区总工会、团区委、妇联、残
联换届工作，科学谋划未来五年工作任务。做好劳模先进选树，全区获评全国五一劳动奖章2个、全国工人先锋号1个，获评上海市五一劳动奖和工人先锋号37个。以青年发展型城区建设为抓手，积极搭建“创青春”等青年创新创业服务平台，组织团员青年投身区域转型升级主战场、爱心帮扶为民服务第一线，县域共青团基层组织改革获“优秀”等次。打造“汇家源”系列活动品牌，推动妇女儿童事业取得新成效，钱学森图书馆第四展厅成功获评“海上传家风”首批示范点。坚持X管武装，加强军地协同，推进新时代双拥工作高质量发展，有力做好退役军人服务保障、优抚优待等工作。推进红十字服务总站和博爱家园建设。完善残疾人生活保障和康复服务。
六、加快打造高品质生活
1 ． “三旧”变“三新”民心工程全面推进。成立城市更新攻坚行动五
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大指挥部，加快推进“两旧一村”改造，梳理旧区改造城市更新片区，东安一二村、长桥新村成为全市首批旧城区改建试点。围绕零星旧改“一年决战”目标，基本完成21个地块零星旧改工作。加快旧住房综合修缮，全年开工300万平方米、完工100万平方米，15个旧住房成套改造重点项目深入推进。提升“15分钟社区生活圈”，规划布局52个“生活盒子"，配齐社区食堂、社区卫生、社区文体、社区助浴等服务，已建成28个，在全市率先设立社区服务个体工商户集中登记点9个，完成5个社区卫生服务站点新建迁建，全区45家社区卫生服务站点实现医保持卡实时结算。 提速既有多层住宅加装电梯建设， 全年共签约514台，已完工295台，完工数位列全市第一。按照亲民便利的原则，完成89个居委会沿街设置，提供全岗接待、信息公开等便民服务。实现全区住宅小区非机动车集中充电设施全覆盖，新增新能源汽车公共充电桩599个。
2 ． 社会保障健全完善。全力落实稳就业新政，本市户籍城乡失业登记
人数控制在市指标内，拨付困难行业企业就业补贴125&8万元，举办高校毕业生
线上专场招聘会164场。完善住房保障体系，筹措保障性租赁住房12232套，新增供应4031套，建成区内首个新建保租房项目“城开• 汇社区”。做好精准救助，支出救助资金约3.24亿元，救助各类对象约32.8万人次。提升为老服务能级，全年新增养老床位600张、改建认知障碍照护床位100张，完成9家社区综合为老服务中心、15家老年助餐场所、8家老年人日间照护中心建设，完成400户居家适老化改造，长桥街道罗秀社区、康健街道丁香迎春社区、华泾镇华建社区成功创建全国示范性老年友好型社区。
3 ． 公共服务普惠可及。深入推进教育综合改革，创建南模、位育教育
集团，推进集团化办学、紧密型学区建设。丰富区域教学资源，启动复旦附中徐汇分校建设，加快南部职校建设，建成10个公办托幼一体园。优化区域医疗资源配置，加快南部医疗中心、“乐龄汇”南部养老中心、区疾控中心达标建设，区精卫中心和大华医院通过二级专科和二级乙等医院现场评审。做实家庭医生签约服务，重点人群签约率75.89%。提升社区商业，新增市级“早餐工程”示范点11个、网点54个，完成5家菜场升级改造。大力缓解停车难，新增公共泊位4370个、共享泊位305个，建成高位视频管理道路停车场29条。做好“四重档案”归集，稳步推进区档案馆新馆建设。
4 ． 社会事业均衡发展。持续打响“文化C圈”品牌，推动“徐家汇源”
“魅力衡复”“古韵龙华”“艺术西岸”融合发展，徐家汇书院基本建成，西★ 微信：dawenge2014 — 821 —

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岸美术馆大道、安福路文艺街区获评第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，
“武康路一安福路”获评首批国家级旅游休闲街区，黄道婆纪念公园成功创建
国家3A级旅游景区。加强红色资源保护和利用，完成区内17处不可移动革命文
物核查和史料收集。提升全区科普教育水平，徐汇实验学校、东二小学被中国
电子学会授予“全国青少年电子信息科普创新教育基地”。深化全民健身事业，
新增体育场地5万平方米，新建社区市民健身中心1个、新建改建健身步道3条、
多功能运动场7片、益智健身苑点50个，徐家汇体育公园被认定为都市运动中心
试点项目，徐家汇公园篮球场、美罗城屋顶足球场等成为城市体育新景观和市
民网红打卡地。加强东西部对口交流，完成选派第十批援藏干部人才12名、第
十二批援滇干部人才17名，帮助对口地区完成就地就近就业2000人、来沪就业
240人。
七、城区韧性持续增强
1 ． 凝聚合力打赢大上海保卫战。坚持“动态清零”总方针不动摇，坚
决守护人民群众身体健康和生命安全。3月5日，启动重大突发公共卫生事件应急响应，成立区疫情防控应急处置指挥体系。区委、区政府主要领导靠前指挥，区领导包保12个工作组、13个街道镇，建立扁平化工作机制。做实居民区包保干部机制，统筹991名市级机关干部、1264名区级机关干部支援社区，坚守战疫第一线。强化以快制快，用好核酸检测“金标准”，科学配置核酸采样、标本转运、核酸检测、信息和服务保障5支队伍。强化数字赋能，加快推进流调溯源，公安、卫生、街镇等联动，科学判定密接范围，第一时间控制疫情传播扩散。强化医疗救治，累计建成方舱医院8处、1.2万张床位，集中隔离板房5处.3235间房间，设立区级定点医院2家、1290张床位，筹措隔离酒店近40家、5000多间房间。5月15日区域实现社会面清零，6月1日全面恢复正常生产生活秩序。
2 ． 毫不松懈做好常态化疫情防控。持续健全常态化防控机制， 紧盯 “入
城口、落脚点、流动中、就业岗、学校门、监测哨”等关键环节，抓牢重点行业、重点人群、重点场所疫情防控，布设896个常态化核酸采样点，用好“场所码”“数字哨兵”等监测哨，充分发挥区域发热门诊和发热哨点作用，全天候开展疫情监测预警和应急处置，以最快速度斩断疫情传播链条。中央优化疫情防控措施“二十条”及“新十条”发布后，工作重心由“防感染”转到“保健康、防重症”，平稳有序推进转段。全面提升医疗救治能力，全力保障居民就医买药需求，加大力度推进老年群体疫苗接种工作，切实维护正常生产生活秩
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序。
3 ． 牢牢守住城区安全底线。建强“3461”安全工作体系，推进安全生
产巡查，加强建筑施工、危化品、特种设备、地下空间等隐患排查治理。统筹推进平安徐汇建设，健全“1+8+X”运行机制，筹备市域社会治理现代化试点审核验收，常态化开展扫黑除恶斗争，加大违法犯罪打击力度，全区刑事立案同比下降10%0围绕X的二十大、市第十二次X代会、全国“两会”及第五届进博会等重要节点，做好重点人员及特殊群体稳控工作。稳妥有力处置11.26群体聚集事件。强化初次信访办理效能，“重复信访治理、化解积案矛盾”专项工作完成30%的目标，妥善处置教育培训退费、房地产交付等矛盾纠纷，国家级交办重复信访件办结率基本保持在100%。开展拆除违法建筑百日攻坚行动，拆除违法点位1296处，9.5万平方米。深入推进无群租小区（街镇）创建，完成全区84家规模化租赁场所整治，持续开展“回头看”。全面落实粮食安全X政同责，做好粮食安全责任制考核。开展食品安全春、夏、秋、冬“四大战役”，成功获评国家食品安全示范城市。
八、X的建设全面加强
1 ． 建强高素质干部队伍。把ZZ标准作为选人用人首要标准，坚持在
一线考察干部、在火线识别干部，重点选拔使用在今年疫情大考中表现突出的干部。立足换届后新一轮干部队伍培养需要，开展干部队伍建设专项调研，调整优化干部队伍结构，增强班子整体功能，全年共提拔任用处级干部83人，交流处级干部101人。把优秀年轻干部选派到条件艰苦和情况复杂的地区磨练成长， 选派22名干部人才参与援藏援滇， 组织实施 “百名青年干部基层培养计划” ，持续提升干部解决实际问题能力。夯实干部队伍源头储备，全年新录用公务员、选调生、储备人才来自“985”“211”及“双一流高校”比例达63.1%。全面从严监督管理干部，对13家处级单位开展选人用人专项检查，加强干部关心关爱，稳妥有序开展职务职级晋升。精准精细做好离退休干部服务工作。
2 ． 基层X组织建设持续深化。出台奋力打造新时代X建新高地实施意
见，全面推进109项工作任务。擦亮滨江X建品牌，微信：dawenge2014整理，成立“徐汇滨江共建共治联盟”。深化“支部建在项目上”做法，在城市更新指挥部、重大工程一线、加装电梯项目全覆盖成立临时X支部，创新深化商圈、园区、风貌区、公租房X建等品牌矩阵，把组织优势转化为发展优势。创新推动新兴领域X建发展，创设“徐小新”新就业群体X建品牌，打造470余个“徐汇区新
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就业群体X群之家”。织密建强基层组织体系，全面优化全区X委（X组）设置运行，高质量落实“三会一课”、主题X日等基本制度，严格执行民主生活会、组织生活会制度，深入开展X费专项审计自查整改。加强X内激励关怀帮扶，为1263名符合条件X员颁发“光荣在X50年”纪念章。
3 ． 基层治理能力稳步提升。完善基层治理机制，出台本区X建引领基
层治理“1+6”文件，实施7个专项行动，进一步强化区委X建办统筹协调作用，推动街镇管理体制优化调整。将全区划分64个片区和1544个微网格，各片区X委牵头建立“1+4+N”队伍，推进片区X群服务中心、居民区X群服务站建设，深入开展“我为群众办实事”活动，引导广大基层干部争当“马路干部”“一线干部”o加强居民区队伍建设，选树区级“十佳”书记、27名市级优秀书记、93名区级优秀书记，统筹做好进编、破格进编、定向招录公务员报考等工作，启动事业编制专职X群工作者招录。
4 ． 加快打造高水平人才高地核心区。加强X管人才，出台区人才发展
“十四五”规划、加强区级人才队伍建设等制度文件，将各类区级人才计划统一整合为光启人才计划。加大人才引育力度，构建三大梯次“金字塔”式人才队伍，新引进海外高层次人才同比增长125%，推选191名领军、拔尖和青年人才。坚持以赛引才、以赛聚才，承办上海第二届海聚英才全球创新创业峰会，吉利、康宁、中智、强生等4个重大人才项目落地徐汇；举办“汇聚未来”云选会活动，推出3198个工作岗位，全年招录选调生15人、公务员70人、储备人才18人。建设徐汇滨江国际人才港，设立X群服务+人才服务双站点。区级人才公寓总量达5389套，今年以来为366家单位、1815位人才提供租房补贴2000万元。
5 ． 全面从严治X走向深入。严格落实全面从严治X主体责任，围绕建
设新徐汇等中心任务具体化常态化清单化开展ZZ监督，推进城市更新廉政工程“四责协同”责任落实，强化对“一把手”和领导班子监督，加强对年轻干部教育管理监督。编制十一届区委巡察工作规划，对13家处级单位X组织开展巡察，统筹强化巡察整改和成果运用。锲而不舍落实中央XXXX精神，健全整治形式主义为基层减负长效机制。探索建设区级“一网监督”平台，构建3大应用场景，绘制全区各单位ZZ生态图谱，让数字赋能监督、监督与治理相互赋能。始终以零容忍态度惩治腐败，坚决查处政策支持力度大、权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，持续深化粮食购销等领域腐败专项整治，组织召开区委反腐败协调小组会议，不断增强反腐败工作整体合力。系统谋划新
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时代廉洁文化建设，常态化举行X风廉政教育月活动，通过区域纪法医“廉”体、区企“廉”盟等协作机制，探索构建区域廉洁文化责任共同体，教育引导X员干部从思想上正本清源、固本培元。
我们也清醒认识到，当前发展还面临不少困难，工作中还有一些不足：一是城区能级和核心竞争力还不够强，经济增长动能转换还不够快，总部企业能级和四大战略产业规模仍需再提升。二是城区环境品质和精细化管理水平仍有提升空间，城市有机更新任务仍然较重，治理数字化还需加快。三是公共服务资源还要更加普惠、优质、均衡，旧住房改善需求仍然迫切，民生服务保障水平与群众期盼仍有差距。四是X的建设还要加强，X建引领社会治理创新应继续做深做实，干部队伍作风锤炼仍需强化、群众工作能力仍需提高。
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区委常委会向全委会的工作报告
（2022年12月21日）
同志们：
现在，我代表区委常委会，向全会作工作报告。
一、关于2022年区委常委会的工作
即将过去的2022年，我们认真贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，在省委、市委的坚强领导下，以“三个聚焦”为总抓手，真抓实干、埋头苦干，经济社会发展和X的建设取得新成效。连续三年入选中国城市市辖区高质量发展百强、全国市辖区旅游综合实力百强区，再次跻身全国投资潜力百强区，连续六年获评全省民营经济发展先进县。
这一年，我们喜迎盛会、忠诚献礼，“两个维护”更加坚定。以护航二十大为主线，抓实抓牢五大领域”安全稳定，特别是按照“三到位一处理”要求，化解老案积案78件，依法处理信访违法行为10人，进京访、去省重复访和初信初访一次性化解率实现两降一升”。X的二十大闭幕后，先后5次召开区委常委会会议、理论中心组学习会议进行专题学习，制定学习宣传贯彻《总体方案》、明确38项贯彻举措，开展“理响宣州”理论宣讲420场、受众4.5万人次，持续掀起学习宣传贯彻热潮，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。
这一年，我们精准发力、全链推进，项目建设捷报频传。坚持把项目工作摆在核心位置，在全市率先成立项目储备中心、项目帮办服务中心（营商环境建设服务中心），全链条打通堵点、高规格调度推进，坚决打好有效投资攻坚战。新签约5亿元以上项目19个，创历史新高，传化化学、钜实钢构、翔楼新材料等一批重大制造业项目成功落户，实现50亿元以上项目零突破；实际到位省外资金205.2亿元，全市首位；规上工业企业数将突破400家；新增建设用地9153.78亩，全市第一；固定资产投资增速持续保持全市前列。所有这些，无不凝结着广大干部的艰辛努力，成绩来之不易，必须给大家点赞！
这一年，我们牢记初心、紧贴民心，民生实事大干真干。积极响应群众对美好生活的向往，认真实施十大暖民心行动，累计拨付资金5609万元，“三公里”就业圈实现城区全覆盖，9所幼儿园完成“民转公”，建成老年助餐点69个，把民生实事办在群众心坎上。深化平安宣州建设，推行“十户联防”、加强“警
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民联调”，反诈宣传深入人心，平安建设获评全省先进，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。我们时刻谨记，只要是事关群众切身利益的事，都要抓紧干、努力干、持续干，这才是高质量发展的应有之义。
这一年，我们同心同德、众志成城，大战大考敢打必胜。面对严峻复杂的疫情防控形势，全区上下积极主动、沉着应战，成功应对处置115例阳性病例，未对社会面造成干扰。面对50年一遇的严重旱情，我们始终同群众想在一起、干在一起，保障2.47万农村群众用水安全，圆满完成抗旱保丰任务，实现大旱之年无大灾目标。面对接踵而至的“国检”“省检”大考，广大X员干部全员上阵、日夜鏖战，顶着高温酷暑、干得热火朝天，成功打赢文明创建攻坚战。事实证明，困难并不可怕，只要我们团结一致，就一定能迎难而上、一往无前。
这一年，我们狠抓作风、重点攻坚，敬业热情持续激发。紧盯“虚躲冷粗假”作风顽疾，深入推进“五聚焦五查找”集中整治，加大明察暗访力度，曝光典型案例4批10起。聚焦科长这一优化营商环境的关键环节，扎实开展区直单位百名科长民主考评。全面掀起“宣州精神”大讨论热潮，“崇尚学习、热爱工作、务实高效、大气谦和、追求卓越”正逐步成为全区广大干部群众的鲜明特质和价值引领。我们深感，越是发展的关键阶段，越要抓好作风建设，必须永远吹冲锋号，以干部作风大转变推动事业大发展。
在抓好大事要事的同时，区委常委会统筹推进改革发展稳定和X的建设各项任务，主要做了六个方面工作：
（一）坚持攻项目、扩投资，发展后劲不断增强。树牢“大抓项目、抓大
项目”鲜明导向，持续优化营商环境，推动项目建设全过程联动。
项目谋划成效显著。建立健全项目谋划协作机制，围绕水利交通、乡村振兴、生态环保等重点领域，加大项目前期论证、策划包装和经费保障力度，谋划在库前期推进阶段项目620个，达可研程度79个。紧盯国家和省市投资导向，加强与中央部委、省直部门和央企、省企对接联系，累计对上争取资金（含专项债）超15亿元，宣城高级技工学校获国家政策性开发性金融工具支持，凯欧纺织等14个项目列入国家中长期贷款融资反馈清单。
项目招引持续突破。出台2022年招商引资招才引智工作实施意见》等4个文件，调整优化“3+2”产业精准招商体系，组建10支驻外招商分队，持续招大引强、招新引优。紧盯沪苏浙、深耕珠三角、拓展京津冀，融合运用产业链招商、以商招商、协会招商，创新“云招商”模式，成功举办2022中国卫浴五金产业
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发展论坛，累计举行集中签约活动5场，新签约5000万元以上项目141个，其中亿元以上项目92个，项目招引实现量质齐升。12月13日，省委书记郑栅洁对我区翔楼新材料项目作出批示：“这些是比较好的项目，建议加快。”
项目建设高效推进。坚持“算着干、跑着干、盯着干、带着干”，深化“小单元、大密度”联系调度，举办项目集中开工活动11场、总投资达380.29亿元，创历年新高。新开工亿元以上项目70个、竣工50个、投产35个，海洋卫浴、立讯精密三期、G329改扩建工程等重大项目开工建设，高新区科创中心、上元科技产业园、科地克二期等项目高效推进，特种管阀产业园、克琳黛尔、安车新材料等项目竣工投产，省重点项目推进工作获省级通报激励。完善项目纳统“信息共享+现场调研+清单管理”制度，省、市重点项目完成投资分别占年度计划的140%、135%。
项目服务不断优化。建立区领导包保、部门帮扶工作机制，办结省市领导“新春访万企、助力解难题”和“优环境、稳经济”活动交办事项224个、企业各类诉求1708个，集中兑现涉企政策奖补资金7914万元。深入实施优化营商环境对标提升行动，健全政策优惠“免申即享”，加速实施“一口进出、多评合一”并联审批，持续推进项目代办、帮办、督办，一般企业投资项目审批压缩至50天，政务服务办理时限平均压缩70%，42个项目实现“拿地即开工”，全力打造“宣周到”服务品牌。
（二）坚持稳增长、强实体，综合实力显著提升。始终抓住发展第一要务，稳中求进、稳扎稳打，三次产业协同发展迈出坚实步伐。预计地区生产总值增长3.5%，一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长4%，城乡居民人均可支配收入高于经济增长水平。
工业经济提质增效。深入实施“工业强区”战略，“3+2”产业集群总产值达425亿元，战新产业产值、技改投资增速均居全市前列。全面推进制造业提质扩量增效，制造业占GDP比重同比增长1.4%，立讯精密获评省级智能工厂，亨泰电子、美乐柯制冷获评省专精特新“冠军”企业。加快“5G+工业互联网”融合发展，上云企业达370家。深化“亩均论英雄”改革，清理闲置低效用地1595亩、闲置厂房23万平方米，规上参评企业亩均营业收入达193.23万元，亩均税收增长47.34%、全市第一。
现代农业提标扩面。全力抓好粮食及重要农产品稳产保供，找回“流失耕地”4957亩，新建高标准农田5万亩，粮食生产实现“十九连丰”。大力实施“两
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强一增”行动，科技特派员实现行政村服务全覆盖，入选“皖美农品”产品品牌4个，主要农作物耕种收机械化率达81%，增长1.5%，规上农产品加工业产值增长14.5%，农村居民人均可支配收入增长7.5%。加快农业绿色转型，新增长三角绿色农产品生产加工供应示范基地2个，绿色食品产业集群产值达160亿元，获批创建国家农业绿色发展先行区、全市唯一。
现代服务业提档升级。消费市场持续回暖，新增限上商贸单位30家、电商经营主体573家，社会消费品零售总额增长3%“，清凉一夏乐享宣州”等促销活动获得好评。寒亭园区实施扩区以来，国家外贸转型升级基地建设得到实质性推进，新落户进出口企业10家。举办长三角宣州旅游推介会，宣泾旅游廊道（宣州段）项目开工，十八湾大峡谷创成国家AAA级景区，北门老街获评省级特色美食体验街区，水东古镇文化街区入选长三角文化产业投资十大创新案例。
（三）坚持推改革、促开放，动力活力更加充沛。注重以改革破解难题、以开放拓展空间、以创新激发活力，区域竞争迸发新优势。
深化改革步伐更快。大力推进“放管服”改革，新增市场主体9565户，累计减税退税缓税7.7亿元，中小微企业贷款比重同比上升5.41%，政务服务评价位居全市前列。持续深化农村“三变”改革，完成农村集体经营性建设用地入市10宗、375.9亩，股改分红村达46个，占比25%，小农户与现代农业有机衔接改革获省委主要领导批示肯定。加快国企市场化改革，国资集团市场化经营收入突破8亿元，振宣担保集团获评全省县（区）级合作担保机构优秀单位。
对外开放劲头更足。宣城综保区起步区加快建设，宣城—宁波舟山港海铁联运突破10000箱。持续推进高淳—宣州省际毗邻地区新型功能区建设，长三角一体化苏皖毗邻合作区（宣州）项目入选中央预算内投资计划，宁宣高速高淳—宣城段、皖苏“两山公路”狸南路建成通车。积极拓宽外贸市场，跨境电商交易额同比增长47.3%，新增进出口实绩企业15家，实现进出口总额3.1亿美元、同比增长10%。
科技创新动能更强。深入推进高新技术企业培育三年行动，认定高新技术企业44家、总数达100家，入库科技型中小企业99家。强化企业创新主体地位，发放“科技贷”6800万元，实施产学研合作项目52项，凯欧纺织、美乐柯制冷获省重点研发项目， 规上工业企业研发经费投入增长24.6%。 加快创新平台建设，获批省企业技术中心、工业设计中心、企业博士后工作站6家，慧科生物科技孵化器正式开园。深化“政聘企培”模式，引进省内“双一流”高校毕业生17名，
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吸纳大学生就业创业2945人。
（四）坚持抓统筹、提品质，城乡融合加快推进。加快城乡一体化发展，
进一步强功能、补短板、优环境，着力打造宜居宜业美丽家园。
城市品质取得新提升。大力推进征迁拆违，完成重点项目征迁50个，征收土地9341.46亩、房屋21.35万平方米，拆除违建206处5476平方米。巩固提升文明创建成果，改造老旧小区22个、惠及3276户，完成45个住宅小区生活垃圾分类设施建设，加快推进10个小区智慧物业试点，持续开展物业保安融入大巡防，群众生活更加舒心。
乡村振兴迈上新台阶。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住不发生规模性返贫底线。全面推进乡村振兴五大示范片区建设，国家现代农业产业园通过验收，省级现代农业水产）产业园获批创建，新增农民专业合作社、家庭农场319家，集体经济强村达90个，占比44.2%。深入推进乡村建设行动，完成重点自然村整治62个、改厕1500户，建成美丽乡村省级中心村5个，创成省“四好农村路”示范县。
生态环境得到新改善。坚持清单化、闭环式管理，实行生态环境违法行为有奖举报，53个“1+1+1+N”突出环境问题年度整改任务全部完成。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5平均浓度、优良天数均高于目标值，9个国考断面水质全部达标，污染地块安全利用率达100%。稳妥推进“双碳”行动，全省首单森林碳汇价值保险落户我区，交易林业碳汇减排量3898吨。推深做实河湖长制、林长制，获评市级河湖长制落实情况先进县市区。
（五）坚持惠民生、优治理，群众福祉日益增进。深入践行以人民为中心的发展思想，采取更多暖民心、惠民生举措，奋力交出群众幸福新答卷。
持续强化民生保障。加大民生投入，民生支出占一般公共预算比例超90％。坚持就业优先战略，举办“2+N”招聘会、“直播带岗”等招聘活动188场，城镇新增就业1.1万人，1622名就业困难人员实现再就业。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，发放低保、特困供养、“两残”等补贴1.86亿元，入选全省居家和社区养老示范区创建名单。持续推进自建房安全专项整治，排查整改隐患925个，完成危房改造133户。
持续优化公共服务。全面落实“双减”政策，87所学校启动课后服务，市十一小宛陵湖校区、市六中新港校区建成交付，完成校舍维修改造项目15个，2所公办职业学校与企业开设“冠名班”、“订单班”、现代学徒制专业班。加
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强紧密型县域医共体建设，建成“长三角名医工作室”3所，加快市中心医院三甲创建，扎实开展“千医下乡”行动，城乡医疗服务网络不断健全。深入推进文化惠民工程，完成区图书馆改建提升，加快“15分钟阅读圈”建设，开展送戏进万村194场，群众文化生活更加丰富。
持续深化社会治理。制定重点领域重大风险隐患工作清单》，摸排24个领域392个风险隐患。创新发展新时代“枫桥经验”，调解矛盾纠纷2317件，调解成功率达98%。深化法治宣州建设，全面实施“八五”普法，新增省级民主法治示范村（社区）5个。常态化开展扫黑除恶斗争和“守护平安”系列行动，规划新建前哨点位135处，打掉有组织犯罪团伙6个，破获涉恶刑事案件186起，区委平安办获评“平安安徽建设先进集体”。纵深推进安全生产专项整治三年行动，加大食品药品安全监管，社会大局持续和谐稳定。
（六）坚持高标准、严要求，X的建设全面加强。认真落实新时代X的建设总要求，坚决把严”的主基调贯穿管X治X全过程，推动全面从严治X向纵深发展。
着力巩固宣传思想阵地。健全意识形态监测预警、分析研判、应急处置等全链条机制，加大X的二十大期间网络安全保障，意识形态工作责任制落细落实。实施理论宣讲创新年行动，举办“宣州大讲坛”5期，开展“举旗帜• 送理论”宣讲5020场，受众达51万人次，区委宣传部获评安徽省基层理论宣讲先进集体”。加强两中心一平台”建设，发布城市标识、宣传语和歌曲，推出“非凡十年”、《疫情防控你我同行》等融媒精品，“新媒体正能量呼吁及传播”项目获省第六届青年志愿服务项目大赛金奖，1人当选中国好人，16人入选宣城好人，营造向上向善的社会风尚。
着力激发干部内生动力。牢固树立“干部到一线、一线出干部”“人岗相适”“不让实干的人吃亏”的用人导向，提拔重用167人、晋升职级200人次，对5名不适应岗位干部进行调整，干部精神面貌显著提升。加大年轻干部培养，全区科级干部平均年龄下降1.2岁，一批优秀年轻干部脱颖而出。从严监督管理干部，完成87个单位领导班子和领导干部“精准画像”，完善144名干部监督信息特别档案。加强正向激励，进一步完善谈心谈话、容错纠错、健康体检等制度，为3名受到不实举报干部澄清正名。
着力夯实基层组织基础。实施基层X建“四聚四强”行动，扎实推进X建引领 “多网合一” ， 在全省率先出台 《加强村民小组组长队伍建设的实施意见》 ，
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完成183个村4675名村民组长改选，推动治理重心下移。深入开展X建引领乡村振兴“走在前创示范”行动，举办村（社区）X组织书记及选派第一书记“擂台比武”，稳步推进64个X建引领信用村试点建设。大力实施城市基层X建“一街一品”计划，打造“红色网格驿站”等X建品牌13个，相关做法被《中国组织人事报》《安徽日报》刊载推介。
着力营造良好ZZ生态。加大正风肃纪力度，深化“两违规”专项整治，严查违反中央XXXX精神，形式主义、官僚主义等问题21起，X纪政务处分24人。始终把纪律和规矩挺在前面，全区纪检监察组织共处置问题线索453件，综合运用“四种形态”处理483人次，其中第一、二种形态占85.9%。强化ZZ巡察，固化“四方会审”“三方督导”等机制，扎实开展十四届区委第三、四、五轮巡察。一体推进“三不”机制，加强廉政教育和廉洁文化精品工程建设，切实筑牢X员干部拒腐防变的思想防线。
一年来，区委常委会始终把自身建设摆在突出位置，充分发挥总揽全局、协调各方作用，支持区人大及其常委会依法履行职权，支持区政协围绕中心工作积极建言献策。重视发挥老X员、老干部、老同志的积极作用，巩固和完善大统战工作格局。支持群团组织创造性开展工作，区工商联连续八年获评全国“五好”县级工商联。坚持X管武装不动摇，市、区一体创成“全省双拥模范城”，巩固发展了团结奋进、和衷共济的良好局面。
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的问题和不足：一是制造业不强，主导产业集聚度不高，大企业、大项目匮乏。二是民生工作还存在短板，社会事业发展与群众美好生活向往仍有差距。三是稳定工作点多、线长、面广，信访稳定、疫情防控、安全生产、生态环保、社会面防控等领域存在风险隐患。四是从严管X治X责任仍需进一步强化，一些干部的理念、能力、作风和精神状态亟待优化和提升，等等。对这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后必须进一步加大工作力度。
二、持续兴起学习宣传贯彻X的二十大精神热潮
学习宣传贯彻X的二十大精神是当前和今后一个时期的首要ZZ任务，区委《决定》对此提出了明确要求。全区上下要切实把思想和行动统一到X的二十大精神上来，在学懂弄通做实X的二十大精神上见行动、求实效。
一要在全面学习上下功夫。全区各级X组织要按照区委《总体方案》要求，精心组织、周密安排，引导广大X员干部群众认真学习研读X的二十大报告，
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深刻领悟X的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，自觉做“两个确立”的坚决拥护者、“两个维护”的忠诚实践者。要分期分批抓好X员干部系统培训，持续开展理论宣讲，加大宣传阐释力度，让X的二十大精神成为凝聚人心、鼓舞士气、推动事业发展的强大动力。
二要在全面把握上下功夫。X的二十大精神思想深邃、内涵丰富，要按照“五个牢牢把握”“九个深刻领会”等要求，全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，全面把握新时代伟大变革的深刻内涵和重大意义，全面把握中国式现代化的中国特色、本质要求和必须牢牢把握的重大原则，全面把握X的二十大作出的各项战略部署，深入理解内涵，精准把握外延，切实把X的二十大精神转化为加快建设现代化美好宣州的实际行动。
三要在全面落实上下功夫。学习贯彻X的二十大精神，关键是付诸行动、见之于成效。要坚持学思用贯通、知信行统一，把X的二十大提出的目标任务与宣州实际相结合，进一步细化、实化贯彻举措，将X中央决策部署和省、市、区委工作要求扎扎实实向前推进，在推动高质量发展上敢闯敢干，在践行以人民为中心的发展思想上用心用力，在推进社会治理上善作善成，在加强X的建设上抓紧抓严，以实干实绩推动X的二十大精神落地见效。
三、2023年总体思路和要求2023年是深入学习贯彻X的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的承上启下之年，也是宣州乘势而上、赢得新一轮发展机遇的关键之年。我们必须准确把握新形势新任务，立足自身方位、找准目标定位，进一步明确工作思路和战术打法，奋力开创现代化美好宣州建设新局面。
一要在认清形势中锐意进取。12月6日，中央ZZ局召开会议，强调要“推动经济运行整体好转”“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”。12月7日，优化落实新冠肺炎疫情防控措施“新十条”正式发布，三年疫情防控进入重要转折期。这一系列重大部署都释放了一个强烈的信号：全力以赴拼经济！我们要抢抓历史机遇，坚定不移把发展作为第一要务，以昂扬奋发的精神状态，抓重点、补短板、强弱项，跑出高质量发展加速度。
二要在把握要求中坚定信心。省委十一届四次全会着眼未来五年发展，提出了“五个新突破、冲刺七万亿、实现高质量”的目标任务，市委五届四次全会也提出“升级版”345奋斗目标。作为全市唯一市辖区，我们要紧紧抓住市委、
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市政府“中心崛起”的战略机遇，以更高标杆对标找差，以更宽视野谋篇布局，在要素集聚、资源配置上深度融入，在左右互动、市区联动上主动作为，促进宣州发展提质增效。
三要在审视自身中找准路径。面对标兵渐远、追兵渐近的竞争态势，面对进一步柳暗花明、退一步山重水复的发展形势，不赶超就被超越、不主动就会被动。我们要坚持问题导向，深刻认识当前宣州发展最大的短板是项目，最大的隐忧是稳定，最大的不托底是干部作风，三者互为支撑、相互影响。破解这些问题，必须树牢系统观念，始终聚焦项目、聚焦稳定、聚焦作风不动摇，深入开展项目建设会战年、社会稳定攻坚年、作风建设深化年“三个年”活动，以重点任务突破带动全局工作提升。
根据中央和省市对当前经济形势的分析，区委常委会考虑，明年全区主要指标预期目标是：地区生产总值增长达到市平均水平；一般公共预算收入增长6.5%以上；固定资产投资增长12%以上；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；城镇新增就业1万人以上；单位生产总值能耗和主要污染物排放量降低控制在市定目标以内。
四、聚焦重点、精准发力，扎实做好明年各项工作
基于上述分析和目标任务，2023年的打法很明确，就是紧扣高质量发展首要任务，以“三个年”活动为统领。全区上下要埋头苦干，全力抓好项目建设大会战、社会稳定大攻坚、干部作风大转变，推动各项工作取得新突破、实现新提升。
（一）开展项目建设会战年，迈出高质量发展新步伐。围绕2+3+1”园区平台、乡村振兴五大示范片区和水利、交通、学校建设、农村人居环境整治等重点领域，区领导挂帅出征、干部力量全面下沉，从规划、征迁、融资到项目招引落地全链条推进，每月举行项目投产竣工开工仪式，实行双月调度、现场PK，全面掀起项目大会战热潮。
宣城高新区大会战要立足全区经济“一号发动机”定位，推动园区“二次创业”，提升产城融合水平，力争省级开发区考核跻身全省“三十强”，加快打造多彩、精彩、出彩的北部新城。
狸桥（宣州经开区）大会战要以勇当宣城第一镇为目标，不断做强园区、集聚产业，全力争创高淳—宣州省际毗邻地区新型功能区，加速建设三产融合、活力迸发的皖苏边界产业新城。
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水阳大会战要坚持“抓两头、带中间”，抓好光明园区产业集聚和集镇建设提档升级，用足“蟹”资源、做好“水”文章，着力打造宜居宜业宜游的和美江南水乡。
孙埠大会战要通过“描点、提线、扩面”，加快建设现代化、智能化、专业化木材加工市场，大力提升G329沿线整体面貌，加速孙埠工业集中区和集镇融合发展、提质增效，重振水阳江上游经济重镇风采。
寒亭大会战要坚持专攻卫浴产业集群发展，持续延链补链强链，精准发力、
久久为功，力争明年卫浴企业达到50家，打造全国知名的高档卫浴产业强镇。
洪林大会战要以绿色食品产业发展为主线，加快农产品（食品）加工园扩园建设，确保全年实现开竣投项目35个，绿色农产品加工企业达到30家，打造长三角优质绿色农产品生产加工供应基地。
杨柳大会战要全力推进长三角农业与健康融合发展示范区建设，高起点编制发展规划，加强与中国农科院烟草研究所等科研院校合作，打造集成果展示、科普教育、观光体验于一体的农旅融合样板区。
水东大景区（文旅）大会战要坚持建设运营一体推进，全力争取水东古镇EOD项目，推动水东老街、亲心谷、石林古寨、龙泉洞等景点联合运营，全方位提升景区品质。同时理顺文旅投资、建设、运营体制机制，推进南部山区旅游一体化建设，加快创建国家全域旅游示范区。
交通建设大会战要协调推进宣泾、宣广、芜宣高速公路建设，G329改扩建工程完成路基70%、桥涵等控制性工程65％以上，加快S207杨柳至溪口美丽公路建设，完成农村公路提质改造工程98个、危桥改造22座，全面启动乡村客运改造，形成内联外通、高效衔接的交通网络。
水利建设大会战要加快港口湾水库灌区、水阳江中游防洪治理等重点项目建设，力争抽水蓄能电站项目纳入国家储备规划，确保汤村水库、龙泉湖水库、白马河闸站项目开工建设，掀起新一轮水利建设高潮。
乡村振兴大会战要以五大示范片区建设为总抓手，按照“成规模、有特色、高水平”建设要求，整合各类涉农项目资金，推动家禽、水产、宣木瓜等特色产业振兴发展，大力发展文旅康养产业，加大水利设施和“四好农村路”等基础设施建设，力争片区内集体经济强村占比达55%，全力争创国家农业现代化示范区。
农村人居环境整治大会战要围绕“补短板、创亮点、管长远”思路，加快★ 微信：dawenge2014 — 835 —

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S322养贤段沿线改造，完成南漪湖流域周边农村污水治理工程，新建省级中心村8个，整治重点自然村80个，让宣州乡村水更清、路更净、村庄更整洁。区农业农村局、生态环境分局、住建局和有关乡镇街道要主动靠前、强化协作，形成既各司其职又齐抓共管的工作合力。学校建设大会战要加快宣城一二六学校、市五小南市路校区、高新区小学建设，协调滨湖学校、烟雨路小学、明镜湖小学、天都小学和市二小改扩建尽快开工，确保古泉、宛陵湖、彩金湖畔等3所幼儿园开工建设，宣城高级技工学校新校区主体工程基本完工，从根本上改善城区教育资源短缺问题。
其他乡镇街道要结合实际，积极主动地抓好项目工作。
（二）开展社会稳定攻坚年，构筑高质量发展新屏障。牢固树立“一失万无”的底线思维，在现有工作基础上乘胜推进，对信访稳定、疫情防控、安全生产、生态环保、社会面防控“五大领域”安全稳定问题进行集中攻坚，确保社会大局持续和谐稳定。
信访稳定要攻坚老案积案。坚持“三到位一处理”原则，加大“钉子案” “骨头案”攻坚力度，力争化解信访积案18个。落实“看死盯牢不进京”要求，固化信访工作联席会议“一三五”调度机制，严控进京去省访，确保重复信访件下降10%，初信初访一次性化解率保持97%以上。
疫情防控要攻坚重症病亡。把防疫重心从防控感染转到医疗救治，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，加快新冠病毒疫苗接种，着力防重症、防病亡。强化治疗药物供应保障，提升发热门诊、急诊接诊能力，最大限度保护人民群众生命安全和身体健康。
安全生产要攻坚突出隐患。紧盯危化品、非煤矿山、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域，持续开展安全生产隐患大起底大排查大整改，依法依规查处一批典型案件，关闭取缔一批非法违法和不符合安全生产条件的企业，形成震慑效应，倒逼企业落实主体责任。
生态环保要攻坚问题整改。狠抓责任落实、制度执行、全过程监管，深入开展突出生态环境问题排查整治，确保T+1+1+N”9个年度问题整改销号。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。做好新一轮中央及省生态环保督察迎检准备。
社会面防控要攻坚基层基础。加大技防建设力度，启动平安乡镇三期视频建设，布设前端感知设备1024个，打造立体化、信息化、智能化社会防控体系。加快矛盾调解中心三级平台建设，充分发挥社区网格员、信息员和农村X小组
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长、村民组长作用，不断提升基层治理能力。
（三）开展作风建设深化年，集聚高质量发展新动能。干部主动，则项目主动、稳定主动；干部给力，则环境给力，发展给力。要时刻牢记“三个务必”，坚定不移正风肃纪反腐，为推动经济社会高质量发展提供坚强保障。
要筑牢思想之基。牢牢掌握意识形态工作领导权，强化监测预警和风险研判，确保各类意识形态阵地可管可控。大力弘扬“宣州精神”，集中评选表彰一批先进集体、先进个人，围绕“三个聚焦”“三个年”活动等推出一批专题宣传、主题报道，进一步讲好宣州故事、凝聚奋进力量。开展好群众喜闻乐见的文化活动，举办第十二届“宣州之声”群众文艺汇演，深入推进“故事里的宣州”系列宣传，不断提升“忆江南醉宣州”品牌影响力。
要大兴实干之风。坚持干字当头、实字托底，引导广大X员干部自觉践行“三严三实”，营造真抓实干、务实高效的浓厚氛围。把抓落实作为开展工作的主要方式，始终保持一抓到底的韧劲，对X中央和省委、市委的决策部署，对区委的工作要求，紧抓快干、马上就办，以钉钉子精神抓好落实。强化结果运用，在“三个年”活动中提拔重用一批实干型干部，着力打造一支高素质干部队伍。
要涵养清正之气。严格落实中央XXXX及其实施细则精神，深化“五聚焦五查找”作风建设集中整治，持续通报反面典型案例。推进区直单位百名科长和乡镇百名站所长民主考评活动。始终保持反腐败高压态势，紧盯“关键少数”、重要岗位，用好监督执纪“四种形态”，发挥巡察利剑作用，严查群众身边“微腐败”，为ZZ生态“清污排毒”、为经济社会发展保驾护航。
区委全委会就“三个年”活动提出方向性要求，会后，各分管区领导、牵头单位、“两办”要迅速制定方案，明确组织架构，细化目标、任务、措施，在明年新春第一会上进行动员布置。
同志们，空谈误国，实干兴邦！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委、市委的坚强领导下，坚持“三个聚焦”，勠力同心、勇毅前行，为加快建设现代化美好宣州而不懈奋斗！
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区委常委会工作报告
在区委十届四次全体（扩大）会议上的讲话
杨陵区委书记 李函（2023年1月4日）
同志们：
刚才，朝喜同志总结了2022年经济工作，安排部署了2023年工作，永东同志就《中共杨陵区委关于深入学习宣传贯彻X的二十大精神奋进中国式现代化新征程谱写杨陵高质量发展新篇章的实施意见》（审议稿）作了说明并经与会区委委员审议通过，大家要不折不扣抓好贯彻落实。
下面，我代表区委常委会讲三点意见。
一、以坚定自觉的ZZ担当，兑现了用实干实绩迎接X的二十大胜利召开的庄严承诺
2022年，区委常委会坚决落实中央和省委、示范区X工委决策部署，坚持以迎接、学习宣传贯彻X的二十大为主线，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求，坚定不移抗疫情、防风险、保安全，聚力攻坚抓项目、兴产业、保民生，全力以赴转作风、强能力、优环境，经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。2022年预计地区生产总值增长6%左右。
一是深入学习宣传贯彻X的二十大精神。我们把学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务，第一时间召开区委常委会、区委理论学习中心组学习研讨会，专题学习部署，做到走在前、作表率。组建7个宣讲团，深入企业、农村、机关、校园、社区等开展针对性、分众化、互动化宣讲。通过专家重点阐释宣讲、“线上”主题宣讲，在全区掀起了学习宣传贯彻X的二十大精神的热潮。广大X员干部群众在学习中进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，凝聚起奋力谱写杨陵高质量发展新篇章的强大合力。
二是高效统筹疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。我们强化系统思维，一体认识、一体落实防疫情、稳经济、保安全。始终坚持人民至上、生命至上，牢牢把握“三个坚定不移”，持续优化疫情防控措施，加强入杨关口管理、强化社区摸排、科学精准开展核酸检测、扎实开展社会面管控，持续推进疫苗接种，多轮疫情得到迅速处置，有力保障了群众生命健康安全。优化疫情防控20
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条措施、新十条措施颁布后，及时对标对表，科学精准开展全区防控工作。多措并举推进重点项目开复工，超额完成招商引资目标任务，培育“链主”企业2家。千方百计为企业正常生产经营创造条件，兑现涉企奖扶资金7000余万元，减免各项税费1.13亿元。加强风险隐患动态排查整治，严密防范化解ZZ、经济、社会领域风险，实现了高水平安全和高质量发展良性互动。
三是深入实施乡村振兴战略。我们强化使命担当、树立主责意识，聚焦打造“新时代乡村振兴、特色现代农业发展引领示范区”目标，坚持农业农村优先发展，紧紧依靠科技创新推进现代农业发展。全力建设高标准农田1万亩，整治搏荒大棚190余座。推进特色现代农业“1123”工程，培育经济林果、特色蔬菜、精品花卉等种苗5100万株，实施各类农业社会化服务2万余亩。“校企协同五联一抓”推进乡村振兴工作机制全面建立，乡村振兴“十百千”示范创建进展顺利，农村集体经济发展取得实效，11个村（社区）经营性收入超过50万元，实现10万元以上收入的村（社区）突破60%。
四是全力保障示范区高质量发展。高标准高质量完成示范区重点项目用地服务保障工作，有力确保了示范区重大项目和招商引资项目按期开工建设。积极推动区校融合发展，建立校地联动机制，有效推动了科技成果转化等各项工作深度融合、高效联动。围绕农业技术创新与推广主题，圆满完成了农高会田间展、创意农业展等各项任务，科技引领、创新驱动的农科成果持续传播。
五是持续改善民生福祉。我们坚决践行X的群众路线，注重从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，聚焦就业、教育、医疗、养老等领域，统筹推进基本公共服务均等化，下大力解决群众“急难愁盼”问题，不断提高人民群众的幸福感和满意度。城镇调查失业率控制在4%左右。职业教育中心项目顺利封顶，恒大小学二期项目建成投用、新增学位1080个。深入实施健康杨陵行动，“平安医院”建设扎实推进。持续打好污染防治攻坚战，加快补齐生态环境保护短板，省委环保督察反馈问题整改全面完成。加强对公共安全隐患的排查，严格落实安全生产责任制，切实维护了社会大局和谐稳定。
六是驰而不息推进全面从严治X。我们严格执行《关于新形势下X内ZZ生活的若干准则》，不断规范区委常委会议事规则和决策程序，全面落实《杨陵区X委（X组）意识形态工作责任制实施细则》，推进意识形态工作规范化制度化。创新开展“周六课堂”4期，举办各类培训20期。全面开展镇村换届“回头看”，向乡村振兴示范村和软弱涣散村选派第一书记14名。统筹抓好各领域
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X建工作。深入开展作风建设专项行动，各级班子整改问题720余条，解决群众“急难愁盼”问题380余件，全区干部作风持续转变、工作效率持续提高。全力推进“清廉杨陵”建设，巩固拓展中央XXXX精神落实成果，保持惩治腐败高压态势，2022年全区各级纪检监察机关共受理各类问题线索200件，处置各类问题线索188条，立案审查调查60件，X纪政务处分50人。
同志们，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2022年是极不平凡的一年、极为不易的一年，我们遇到的困难比预想多，我们取得的成果比预期好。这些成绩的取得是中央、省委和示范区X工委坚强领导的结果，是区级四大班子团结干事的结果，是全区X员干部群众奋力拼搏的结果，也是社会各界全力支持的结果。在此，我代表区委，向各位委员，向奋战在全区各条战线上的广大X员干部群众，以及关心支持参与杨陵经济社会发展的社会各界同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们仍然面临很多困难和挑战：推动杨陵高质量发展思路还不够清晰，缺少着力点和工作抓手；乡村振兴、特色现代农业发展特色亮点还不够突出，与上级要求和群众期盼还有一定差距；少数干部思想不够解放，担当作为不够，特别是对示范区和杨陵区的关系认识出现偏差，导致抓工作存在“等靠要”思想，等等。这些问题都需要我们客观全面系统地来认识和把握，采取针对性举措，久久为功地加以改进和解决。
二、以奋楫争先的奋斗姿态，全力推动中国式现代化杨陵新实践开好局起
好步
2023年是贯彻X的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划的承上启下之年，也是奋力谱写杨陵新时代高质量发展新篇章关键之年，谋划好今年工作极为重要。全区工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察和瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话重要指示，全面落实中央和省委、示范区X工委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，着力推动高质量发展，促进产城融合、城乡融合、校地融合，推进治理体系和治理能力现代化，全面建设“新时代乡村振兴、特色现代农业发展引领示范区”，主要经济指标增速高于全国、全省平均水平，力争全省县域经济综合排名提升2-3个位次。
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（一）加快产业优化升级，做强经济发展“动能引擎”。高质量发展是时代主旋律，综观当前发展形势，放眼全国，千帆竞发、百舸争流。环顾周边，犹如逆水行舟，慢进就是退步。反观自身，区域经济体量较小，发展空间有限，大项目招引不够，固定资产投资不足，产业发展缺乏后劲，欠发达是我区最大的区情。因此，我们肩负着推动高质量发展的重大使命。要全力推动重点项目建设。项目建设始终是扩投资、促增长、稳预期的有力抓手。全区各级要坚持项目为大、项目为重、项目为王，深入谋划、积极争取、压茬推进，以项目建设之进，撑起高质量发展之稳。严格遵循“三增一减”原则，实施一批大项目、好项目、新项目，以项目建设推动经济高质量发展。建立健全工作机制，建立领导干部联系重点项目工作机制，健全“周调度、月推进、季观摩”项目推进机制，强化项目跟踪服务，积极协调解决项目遇到的困难和问题，促进项目尽快投产达效。开展项目建设年活动，按照“三看三不看”（即看新不看旧、看大不看小、看优不看劣）原则，每季度组织一次项目观摩评比活动（擂台赛），在全区形成比学赶超、真抓实干的良好氛围。要大抓招商引资。健全招商机制、建强招商队伍，敢于“无中生有”，善于“新题大做”，大力开展精准招商、叩门招商、委托招商、以商招商，集中力量招大引强，积极引进一批附加值高、带动力强、成长性好的龙头型、基地型、链主型产业项目，力争招商引资到位资金增长5.5%。要扶持培育市场主体。持续加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降本，培育打造一批“专精特新”中小企业。破解区内可利用土地少的问题，积极推进闲置、低效工业用地盘活利用，切实提高土地节约集约利用，实现“腾笼换鸟”。全年新增市场主体4000户、新培育“五上企业”60户以上，非公经济占GDP比重保持在53%以上。要力促服务业快回升。全面落实促消费各项政策，针对春节、五一、国庆等节假日旅游旺季，精心策划开展主题文旅活动和线上线下促销，大力发展健康养老、数字经济、夜间经济等业态，全年完成社会消费品零售总额25亿元以上。
（二）深入推进乡村振兴，建设宜居宜业“和美乡村”。立足“三农”是杨凌肩负的国家使命。我们要在“土、特、产”上做足文章，用活政策、抢抓机遇，立足资源禀赋，推动农业产业特色化、精品化、集群化发展，助力乡村振兴高质量发展。要推进特色现代农业发展。全面实施特色现代农业“1123”工程，加快实施千亿级设施农业项目，稳步推进2万亩设施农业示范基地建设，建成万亩高标准主要农作物良种试验示范田，推动科技农业、绿色农业、特色
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农业发展，向高科技、高品质、高附加值现代农业转型升级。与驻区高校、科研院所、龙头企业打造试验示范基地，提高新技术、新品种、新模式示范推广水平。要努力增加居民收入。加大育种育苗培育，丰富品种业态、加强示范推广，全年繁育各类种苗突破1.2亿株，销售额超过1亿元。深入推进校企协同“五联一抓”，开展集体经济“消薄”行动，通过产业集中带动、项目集中引领，促进全区农村集体经济高质量发展，年内实现集体经济经营性收入超过50万元的村（社区）达到20%，10万元以上的村（社区）突破70%。要扎实开展乡村建设行动。推进乡村振兴“十百千”示范创建工程，整合农业、交通等项目资金，年内创建2个省级乡村振兴示范村。深入实施农村人居环境整治五年行动，在乱堆乱放、农村垃圾、农业面源污染上做“减法”，在环境卫生、村容秩序、景观风貌上做“加法”，真正做美“面子”、做实“里子”。建设完善供水设施、污水处理厂等乡村基础设施，补齐村内道路、环境治理等设施短板，持续提升乡村宜居宜业水平。
（三）深化改革创新驱动，激发高质发展“源头活力”。杨凌是国家的农高区，更是全国农业科技的策源地之一。我们要牢固树立系统观念，坚持向改革要发展、向创新要未来，激活体制性增长因素，提高全要素生产率，不断增强高质量发展的源动力。要持续深化各领域改革。注重增强改革的系统性、整体性、协同性，积极争取国家和省级改革试点，做实改革举措，释放改革活力，提高改革效能。持续深化农业农村领域改革，巩固和完善农村基本经营制度，稳步推进农村集体经营性建设用地改革，加快农村集体产权制度改革。稳步推进要素市场化、国资国企制度等改革，统筹推进财税金融、科技体制、“三医”联动、基层行政管理体制改革，健全共建共治共享的社会治理等制度，加快释放改革红利。要扩大高水平对外开放。找准服务和融入新发展格局的着力点和突破口，围绕主导产业和重点领域，积极参与和举办各类商贸活动，深化对外交流合作，引导资金、技术、人才向杨陵聚集，努力在激烈的区域竞争中赢得先机。全力支持推进上合农业基地、自贸区杨凌片区建设，高水平办好杨凌农高会，扛起中国农业展会“风向标”。要以最优环境提供服务。主动做好招商引资项目落地服务和环境保障工作，坚持全过程、个性化、最便捷服务，真正当好“金牌店小二”“五星级服务员”，维护公正、公平、公开的市场经济秩序，打造一流营商环境。全力推进区校融合，在试验示范、科技转化、应用推广等方面优先保障，提供优质创新创业环境和平台，让“两校”师生乐教乐学、
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宜居宜业。
（四）提升城市建管水平，打造更有幸福质感的“农科新城”。城市管理是提升城市形象品质的重要举措，更是关乎人民群众生活幸福感、满意度。随着城市管理职能逐渐下放我区，我们要在细处用力、在实处用心，塑造城市特色风貌，提升城市建设品位，创新城市管理服务，全面提升城市品质内涵和核心竞争力。要完善城市功能。积极推进姚安、付家庄、康乐市场等城中村和旧城改造项目，加快实施老旧小区改造项目，创建“标准化物业管理服务示范小区”。统筹推动实施固废（垃圾）焚烧处理综合利用、老城区天然气管网建设、雨污分流改造、给水管网改造、道路维修、绿化美化亮化、公园广场提档升级等工程，打造更优品位、更有温度的城市。要优化城市治理。树立全周期理念，下足绣花功夫，推进城市治理科学化、精细化、智能化、人性化。完善城市防洪排涝设施，加快启动应急指挥系统等补短板项目。不断探索X建引领下的居民自治有效实现形式，引导各类社会组织、志愿服务组织有序参与城市治理。常态化开展交通秩序、市场秩序、物业管理等专项整治，切实解决人民群众关注的停车难、流动摊点管理难、机非混行治理难等问题。加强智慧城市建设，让城市更有序、更安全、更文明。要提升城市质感。全面落实河湖长制工作任务，做好中央和省级环保督察整改“后半篇文章”。积极探索固体废物“变废为宝”资源化综合利用，推动生态成果向经济效益转化。坚持铁腕治污，常态抓好扬尘污染、工业烟气等治理，深化河湖“清四乱”常态化规范化，持续推进秸秆禁烧管控等专项治理行动，大力推进土壤、固废、畜禽粪污等污染防治，让生态驱动成为高质量发展的有力支撑。
（五）切实增强民生福祉，交出群众满意“幸福答卷”。坚持以人民为中心的发展思想不动摇，用心用情办好民生实事，着力解决基础设施短板、民生工作欠账，使人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。要围绕“民享”提升公共服务。认真落实新冠病毒感染“乙类乙管”总体方案，将工作重心转到“保健康、防重症”上来，最大程度保护人民生命安全和身体健康。深入推进义务教育优质均衡发展，加快实施中小学改扩建项目，建成投用职教中心，全区普惠性幼儿园占比达到95%以上，努力办好人民满意教育。深化医联体医共体建设，健全完善公共卫生应急管理体系，提升基层医疗卫生机构和村卫生所的医疗服务和救治能力水平，实现“小病在基层，大病到医院”。加快全民健身中心项目建设，新创建命名一批研学旅行基地，推进研学旅行品
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牌化、产业化发展。策划实施农耕文化浓郁、农科特色鲜明的乡村文化旅游宣传导流活动，全力推动全域旅游示范区创建。要围绕“民乐”提升保障水平。落实落细就业优先战略和就业优先政策，稳定和扩大就业，健全公共就业服务体系，精准做好返乡大学生、农民工、退役军人等重点群体就业服务，严厉打击拖欠农民工工资行为，多渠道增加城乡居民收入，促进共同富裕。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，努力提高城乡低保、特困供养、临时救助、医疗保险等保障水平。加快推进示范性养老服务中心项目建设，持续规范农村互助幸福院管理，让“老有所养、老有所依”有量更有质。要围绕“民安”提升治理能力。扎实做好信访工作，完善矛盾纠纷排查化解衔接联动机制，全力减存量、控增量、防变量。持续推进综治中心建设和网格化管理，常态开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，保障人民生命财产安全。持续开展安全隐患大排查大整治，加强应急组织、预警、处置体系建设。更好统筹发展与安全，认真贯彻落实总体国家安全观，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
三、以真抓实干的过硬作风，推动各项目标任务取得实效
一分部署、九分落实。抓落实是各级领导干部的重要职责和基本素质。在新的征程上，我们要解放思想，开拓创新，适应新形势，学习新知识，熟悉新领域，练就新本领，全力推动高质量发展行稳致远。
一要旗帜鲜明讲ZZ。ZZ建设是我们X的根本性建设。要强化思想引领。始终把学习宣传贯彻X的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要ZZ任务，加强X委（X组）理论学习中心组规范化建设，确保全区各项事业始终沿着总书记指引的方向不断前进。要坚持X的领导。X政军民学，东西南北中，X是领导一切的。要把X的领导体现在经济社会工作各方面、全过程。要坚决贯彻落实X中央、省委重大决策部署和示范区X工委工作安排，决不能有令不行、有禁不止，决不能打折扣、做选择、搞变通。要增强ZZ定力。善于用ZZ眼光观察和分析经济问题，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，自觉同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，始终牢记“三个务必”，坚决把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”落实到经济社会发展各领域各环节。
二要强基固本夯基础。全面从严治X永远在路上，X的自我革命永远在路
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上。要加强基层组织建设。牢固树立大抓基层的鲜明导向，以抓规范促提升为目标，以抓基层打基础为核心，统筹抓好城市、非公、两新等各领域X建工作，推进“有形覆盖”和“有效覆盖”，推动全面从严治X向基层延伸、在基层见效。要加强民主建设。支持和保证人大及其常委会依法行使职权，支持人民政协积极履行ZZ协商、民主监督、参政议政职能，巩固和发展爱国统一战线，加强和改进X的群团工作，最大程度凝聚社会各界的智慧和力量。要加强反腐败斗争。发挥好ZZ监督、巡察“利剑”作用，深化日常警示教育，严格监督执纪问责，一体推进“三不”机制建设，强化集体“三资”监管、工程建设等领域的制度建设，完善权力运行制约监督机制，推进“清廉杨陵”建设，不断巩固风清气正、海晏河清的ZZ生态。
三要选贤任能激活力。动力是干事的条件，动力不足不想干事。要坚持正向激励想干事。牢固树立重品行、重实干、重口碑、重能力、重业绩、重基层的用人导向，坚持干部选拔任用向项目建设一线、基层维稳一线、处突抢险一线倾斜，让想干事的人有机会，让能干事的人有舞台，让干成事的人有掌声。要坚持容错纠错敢干事。进一步健全容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，精准科学执纪问责，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让广大干部不背包袱、放开手脚、轻松上阵、大胆干事。要坚持严格问责促成事。解决当前工作中的突出问题，必须把健全完善督查考核机制作为重要抓手。坚持奖优罚劣、奖勤罚懒鲜明导向，进一步改进干部考核、追责问责办法，把抓落实的能力和成效作为重要考核内容，在全区上下营造争先进位的良好发展环境。
四要苦干实干抓落实。实现高质量发展，唯有埋头苦干，狠抓落实。要勇于开拓创新。各级领导干部要把解放思想作为“先手棋”，打破惯性思维，摆脱路径依赖，以更宽的视野推动思维方式、工作方式、领导方式的转变，以更大的力度推进工作创新、制度创新、方法创新。要主动担当作为。领导干部作为“关键少数”，必须敢担当、善担当、真担当，做到担责不误、临难不屈、遇险不惧、受屈不计，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要提高统筹能力，既要抓住“牛鼻子”，也要善于“弹钢琴”，学会运用重点论、辩证法。要强化系统思维，落实好“六个统筹”要求，在多目标平衡中实现最优化。要大兴调研之风。发扬“勤快严实精细廉”作风，持续加大对全区干部作风问题大整顿、大清理、大纠治。区级领导要经常深入基层，一线调度指导，督促工作落实。各单位主要负责同志既要站在全局谋要事、当好决策者，又要下沉一线办
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实事、当好实践者，创造性地开展工作，努力拼出—番新气象。
借此机会，我向大家再提三点要求：
一是要做一个有X性原则的人。对于每一名X员干部来讲，X性包括ZZ立场、理想信念、思想水平、道德水平、作风情况等多个方面，就是要始终保持ZZ本色，任何时候都要坚持X的领导，对X忠诚、听X指挥、为X尽责。任何时候任何情况下，都要坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，都要认真贯彻落实中央、省委、示范区X工委决策部署，在示范区X工委统一指挥的合奏中形成和声，决不能荒腔走板、变味走调。要坚决落实好区委十届四次全会精神，聚精会神抓发展，一心一意谋工作，增强凝聚力，提升战斗力，做好关键少数，奋力推动杨陵高质量发展迈向新步伐。
二是要做一个纯粹的人。X员干部要树立正确的世界观、人生观和价值观，讲不讲ZZ、作风硬不硬、这些从根本上来说，既是X性强不强的问题，也是做人的问题。做纯粹的人就是一切工作从群众关切，从群众利益，从群众急难愁盼出发，做纯粹的人民至上的X员干部。要修炼大智慧、不耍小聪明，不说是非事、不做是非人，坚决摒弃片面追求“政绩工程”“形象工程”，导致生态环境严重破坏的错误政绩观，做一个灵魂纯净、心无杂念、有理想有追求的人。
三是要做一个有情怀的人。人的生命是有限的，工作生涯更有限，在一个地方、一个单位工作时间就更短暂。每个同志，尤其是X员领导干部更要珍惜短暂的工作机会和共事机会，做一个有高尚情怀、崇高操守的人，我们努力奋斗希望的是给一个地方一个单位的发展留下了什么，而不是得到了什么。人生一辈子弹指一挥间，在其位、谋其政，每个岗位都是一份沉甸甸的责任，而不是轻飘飘的履历。要有责任意识和担当精神，心怀坦荡，在岗一天就要干好一天，决不能人浮于事。
最后，我再强调几项当前工作：
一要做好春节期间市场保供稳价，组织开展好走访慰问送温暖活动，做好贫困群众、生活困难群体的帮扶。二要毫不放松抓好疫情防控工作，进一步加快疫苗接种进度，加强重点人群、重点行业、重点场所和农村地区疫情防控，全力保障人民群众安全健康。三要加强社会面稳控，抓好安全生产工作，强化矛盾纠纷排查化解，做好保障农民工工资发放工作。四要认真谋划、科学安排春节前后的重点工作，筹备好区“两会”。五要强化春节期间的值班值守，及
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时报告重要信息，加强应急处置，确保全区人民过一个安定祥和的春节。
同志们，实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，以X的二十大精神为指引，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终牢记“三个务必”，奋进新征程、建功新时代，奋力谱写杨陵新时代高质量发展新篇章！
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中共绵阳市游仙区委常委会工作报告
在中国共产X绵阳市游仙区第七届委员会第四次全会上
中共游仙区委书记 陈华斌（2023年1月9日）
2022年是游仙发展历史上极为不易、极不平凡的一年。这一年，我们经历了高温干旱、缺电保供以及多轮新冠疫情冲击，尤其经历了疫情防控和安全生产的严峻挑战，经历了经济持续下行的磨砺洗礼，多重困难叠加、多种风险交织、多条战线作战，可以说是建区30年来任务最艰巨、压力最重、挑战最大的一年。但疾风知劲草，越是艰难越向前。面对挑战，区委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神、省第十二次X代会精神、省委十二届二次全会精神，以及市委八届五次全会精神，团结带领全区广大X员干部群众，始终坚持实事求是，始终保持发展定力，克难奋进、苦干实干，推动游仙负重前行、行稳致远。全区各级X员干部夜以继日冲锋在疫情防控一线、经济发展一线、综治维稳一线，在迎接困难挑战中淬炼了真抓实干、狠抓落实的工作作风，提升了驾驭复杂局面和应对突发事件的能力水平，集聚起了加快建设社会主义现代化游仙的强大合力和强劲动能。
一年来，区委坚持观大势、谋大局、干实事，在全面推进各项工作的同时，
重点抓好了三件大事：
一是迎接X的二十大胜利召开、深入学习贯彻X的二十大精神。把迎接X的二十大和学习宣传贯彻X的二十大精神作为首要ZZ任务和工作主题主线，结合游仙建区30周年，开展“奋进三十年• 喜迎二十大”系列活动，营造了同心向X迎盛会、踔厉奋发谱新篇的浓厚氛围。X的二十大胜利闭幕后，及时召开区委常委会（扩大）会议、全区传达学习大会、区委理论学习中心组专题学习会等进行深入学习，制定学习宣传贯彻总体安排，下发通知作出具体部署。将X的二十大精神作为干部教育培训必修课和干部轮训首要内容，分层分类开展系统培训，纳入X政干部ZZ理论水平考试测试范围和巡察监督重点。全方位、多层次开展X的二十大精神宣讲，组建新时代文明实践、青年、文化文艺、院所专家特色团4个，成立“文艺轻骑兵”基层文艺宣讲队伍12支，组织志愿者成立送学上门小分队40余支，发放漫画口袋书、小手册1.2万余本，确保广大X
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员干部群众听得懂、能领会、可落实。充分发挥“直播游仙”App线上宣传阵地作用，组织开展网络宣讲与网络答题赛，通过线上线下宣讲全覆盖，持续引导广大X员干部群众深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想统一到X的二十大精神上来、把力量凝聚到X的二十大确定的各项任务上来。
二是以非常举措抓经济、谋发展。面对严峻的疫情防控考验和经济转型发展阵痛，我们始终保持发展定力，把上级决策部署“实化”为全区21项重要工作，区级领导牵头、挂图作战、每月调度，提前3个月完成专项工程拆迁，得到市委主要领导肯定性批示；新增建设用地指标608亩，“土地大托管”经验做法得到国务院领导肯定性批示；激光技术应用产业园实现企业入驻生产，核医疗健康产业园2个项目厂房封顶，城乡供水一体化等项目加快推进，干了一大批打基础、利长远的实事要事。我们扎实开展招商引资攻坚，创新院地协同招商模式，组建“博士招商团”，积极参与“绵品出川”活动，举办中国激光科技创新产业大会、核医学设备产业发展高峰论坛，全年签约国内市外项目28个、签约金额259.69亿元，其中5亿元及以上重点项目17个、签约金额251亿元，预计到位国内省外资金95亿元。我们扎实开展项目建设攻坚，全力服务保障项目落地，中久大光高功率光纤激光器项目等28个项目完工投产，东材科技东林搬迁技改即将进入试生产。精准落实中央、省、市稳经济“一揽子”政策措施，在全市率先出台“两稳一保”十条措施，真金白银拿出1.9亿元，用于解决市场主体和就业群众“急难愁盼”，全区净增市场主体3745家。依托“同心会客厅”，开展“面对面听取意见、实打实解决问题”活动，协调解决问题86个。预计2022年实现区属地区生产总值442亿元、增长5%，一般公共预算收入13.2亿元、增长
10.98%，全社会固定资产投资增长7.2%。获评全省县域经济发展先进县、全市
高质量发展综合绩效评价“好”档次。
三是全力应对极端天气、新冠疫情冲击。这一年，我们遭受了60年一遇的极端高温干旱天气，伏旱天数突破历史最长，平均气温突破历史最高，降水量历史同期最少，农业灌溉、工业供电、人民生活受到严重的影响；这一年，全区疫情防控形势空前严峻复杂，多轮疫情反复冲击。面对严峻复杂形势，我们深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，按照“先生活，再生产”的原则，发放让电于民补贴、玉米种植水费等资金260万元，争取中央水利救灾抗旱资金、农业生产救灾资金1400万元，科学调水供水保灌28万亩，统
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筹调度各类电源，切实保障大电网安全和基本民生用电，齐心协力成功抗击几十年难遇的大旱；严格落实“优化调整防控二十条措施”、“新十条”、新型冠状病毒感染“乙类乙管”总体方案和省委、市委有关部署，加强统筹、科学调度，全力保障物资供应，最大限度保护了群众的身体健康和生命安全。
一年来，区委在抓好上述大事的同时，认真贯彻落实上级各项决策部署，
始终保持战略定力，抢抓发展机遇，主要做好了七个方面的重点工作：
一是坚定不移深化院地协同创新。大力践行市委“科技立市”战略，加强院所服务保障，做深做实“五个一”工作制度，开辟绿色通道解决军工院所人才子女、 家属就学就业就医。 构建T+4+N” 人才新政体系， 兑现各类人才资金3600余万元，全区人才总量突破9.5万人。探索“一院所一平台一产业”模式，认真落实“四张清单”，建立科技创新专家库，聘请28名院所专家为游仙院地协同创新提供智力支持，中国科技城航空动力科技创新中心成功入驻20家团队，绵阳科技城光子技术研究院揭牌成立，转移转化成果20项，企业R&D投入、技术合同成交额在全市领先，科技服务业增加值占服务业比重达34.2%，有效发明专利拥有量居全市第一，被确定为“国家知识产权强县建设示范县”。大力推进科技创新产业化，新增科技型中小企业64家、达1114家，新增高新技术企业22家、达72家，高新技术产值占规上工业总产值比重达37.3%。激光技术应用产业园首期和院地协同创新中心基本建成，核医疗健康产业园新入驻项目5个，航空与燃机产业园建设有序推进。
二是聚精会神发展现代产业。大力践行市委“产业强市”战略，扎实开展“园区提质”“企业满园”行动，全力发展新型功能材料产业、物联网设备产业和核技术应用、激光技术应用“两主两特”产业，游仙高新区连续两次在全省143个开发区综合评价考核中名列前三，新增规上工业企业18家、达 139家，被评为“四川省开放发展示范平台”“四川省优秀园区”，预计2022年实现规模以上工业增加值增速4.2%。大力发展现代农业，严格落实耕地保护制度，整治撂荒地3632.93亩，建成高标准农田2.17万亩，蔬菜种业和特色经果林园区纳入省级现代园区培育，获评四川省实施乡村振兴战略工作先进县“回头看”考核优秀等次。加快发展现代服务业，渔人码头提升项目、街子驿站等项目顺利完工，开展“乐享游仙• 惠民消费”等促销活动47场，发放消费券资金410万元，激发市场主体投入促消费资金3000万元，前三季度服务业增加值增速一直保持全市第一，预计2022年实现增长5.5%。
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三是持续推动城乡融合发展。科学划定“三区三线”，全面推进以片区为单元编制乡村国土空间规划，构建城乡互补、全面融合、共同发展的新型城乡关系，魏城镇建成首批“省级百强中心镇”。始终坚持交通先行，加快推进省道210线、省道416线、省道306线等干道建设，为整治断头路新建农村连接道路
30.24千米， 乡镇半小时交通圈基本形成。 深入实施城乡环境综合提质三年行动，积极开展15个老旧小区和6个棚户区改造攻坚，累计实施城建攻坚项目58个、完成投资50.6亿元。建成首个全省一体化政务服务县级分站点，荣获全省唯一的“2022中国领军智慧城区”奖。大力推进宜居乡村建设，全区行政村生活垃圾有效治理率达到100％，农村无害化卫生厕所普及率、生活污水有效治理率均达95%以上，成功入选“第二批全省乡村水务试点县”。持续壮大村级集体经济，整理复垦闲置宅基地1134亩，全面完成村集体经济消薄任务，31个村级集体经济达10万元以上，成功入选全省合并村集体经济融合发展试点先进区。
四是持之以恒保障和改善民生。始终保持民生经费投入占年度财政总收入的比重在70%以上。坚持把稳就业保就业放在突出位置，实现城镇新增就业6698人、农民工就近就业3.67万人，城镇登记失业率保持在4%以内，预计2022年城乡居民人均可支配收入分别增长6.7%、9%。持续做优富乐教育品牌，新增学位2000余个，义务教育质量继续领跑全市。大力推进健康游仙建设，妇女儿童医院、游仙区人民医院老年医学中心、公共卫生医疗中心建成投用，困难群众重特大疾病医疗救助覆盖率100%。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发放防返贫预警基金135万元，深化全域结对帮扶壤塘县，坚决守住不发生规模性返贫底线。扎实做好困难群体和优抚对象的保障工作，全面建成区、镇、村三级养老服务平台，在全省率先探索“双站双体系”建设，兜紧兜牢民生保障底线。全力推进公共文化事业发展，改造提升村（社区）文化活动室172个。深入打好“水、土、气”三大攻坚战，全区空气质量优良天数率达91.5%，市控断面水质优良率100%， 劣V类水质全面清零， 获评 “四川省首批省级生态县” 。
五是不断加强民主法治建设。坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极发展全过程人民民主。支持人大及其常委会依法行使权力，全面完成省市区级人大代表票决民生实事41项，游仙区连续两年被评为全省“宣传人民代表大会制度”工作先进单位。支持政协组织依照章程履行职能，成功打
造“寇妈说事”“枧爱• 微协商”等协商议事平台，推动政协协商与基层协商有效衔接。支持民主X派加强自身建设，做好新的社会阶层人士、民族宗教等
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各领域统战工作。健全X委统一领导下的“大群团”工作制度，支持工会、团委、妇联、侨联等广泛开展各具特色的群团活动。纵深推进法治游仙建设，组织实施“十件法治为民实事”，积极争创全省法治政府建设示范区，“一核三治微治理”等多项法治建设工作成果在全省推广，一委两员”模式等相关经验做法被《法治日报》《四川司法》宣传报道。
六是统筹抓好发展和安全。坚持把ZZ安全放在首要位置，严厉打击敌对
势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。认真落实安全生产“十五条硬措施”，持
续开展安全生产大排查、大整治、大曝光”行动，全年未发生较大及以上安全
生产事故。健全应急抢险预案，游仙高新区专职消防救援站建成并投入执勤备
战。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进市域社会治理试点，排查各类
矛盾纠纷1892件，化解中央、省“治重化积”交办件8件。严厉打击违法犯罪，
常态化开展扫黑除恶斗争，全区刑事案件、治安案件发案率同比分别下降31%、
16.8%，连续两年被评为“全省平安建设工作先进区”。
七是纵深推进全面从严治X管X。全面加强X对思想ZZ工作的领导，持续深化理论学习，全面落实意识形态工作责任制。抓实“X支部标准工作法”和“基层X建绩效管理”，全面推行基层X建“导师帮带”制和“学历提升行动”，扎实开展X务突出问题排查整治，承担中组部X建引领乡村治理试点和省级网约车行业X建试点，新桥镇胜利村X委获评省级（5A）先进村X组织。鲜明“公道正派、人岗相适、群众公认”用人导向，从急难险重一线提拔使用优秀干部32名。实施作风能力攻坚，大力开展干部培训赋能行动，广泛开展“业务大练兵”微讲堂和“能力大比拼”系列活动，先后选派300余名优秀干部到招商引资、专项拆迁等重点岗位锻炼，推荐11名年轻优秀干部到国家部委、省级部门挂职锻炼。持之以恒正风肃纪，坚持以案促改，创新开展“一把手”晒评述，聚焦年轻干部分层分类开展首扣教育”“家庭助廉”，开展作风问诊”73场，通过“听音问廉绵州行”“清风护民”行动解决急难愁盼”116件，查处群众身边的腐败和作风问题21人。深化ZZ体检，完成常规巡察2轮，开展机动巡察1轮，移送问题线索9条。开展审计整改工作专项行动，完成问题整改383个。
一年来，区委常委班子带头加强ZZ建设，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。带头强化理论武装，坚定用X的创新理论统领游仙工作，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，开展区委理论学习中心组集体学习6次。带头
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强化责任担当，召开常委会会议42次，研究部署全区重大工作，示范带动全区X员干部在攻坚克难中不断开创工作新局面。带头厚植为民情怀，落实区级领导联系镇（街道）工作机制，帮助基层和群众解决实际困难。带头严肃ZZ生活，坚持民主集中制，增进班子团结，以身作则带动全区ZZ生态持续巩固向好。
过去一年取得的成绩，是市委坚强领导的结果，是全区各级X组织和广大X员干部拼搏实干的结果，是全区人民群众团结奋斗的结果。特别是在座各位同志在各自岗位认真履职尽责、勇于担当作为，对区委常委会工作给予了大力支持，为游仙各项事业发展作出了积极贡献。在此，我代表区委常委会，向同志们表示衷心的感谢！
在总结工作的同时，区委常委会认真分析了工作中存在的问题和不足。主要是全区经济总量还偏小，质量不高，财政收入占地区生产总值比例偏低；产业还不够强，总量偏少，效益偏差；民生领域还存在不少短板，防范化解重大风险的意识和能力还需进一步增强，X的建设还存在薄弱环节，X风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。对于这些问题和不足，我们将在今后的工作中切实加以解决。
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中共晋城市城区区委常委会工作报告
在中共晋城市城区区委九届六次全会上的讲话（节选）
区委书记 孙世新（2022年11月29日）
2022年以来，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，认真落实中央和省委、市委各项决策部署，团结带领全区干部群众紧紧围绕打造城市“双核”、建设美好家园的总体目标，大力实施拉开“城市骨架”、建设“五大中心”、壮大“蚂蚁雄兵”、践行“服务是海”等战略部署，全力以赴防疫惰、稳经济、保安全、抓环保、惠民生，奋力谱写了城区全方位推动高质量发展的新篇章。
一年来，常委会坚定扛起把方向、管大局、作决策、保落实的ZZ责任，
主要抓了以下工作。
一、坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，确保中央和省、市各项
决策部署落地落实
常委会坚持把X的ZZ建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
（一）隆重迎接庆祝X的二十大胜利召开。坚持把学习宣传贯彻X的二十大精神作为贯穿全年工作的主线，开设了《深入学习贯彻X的二十大精神》《二十大时光》《牢记嘱托城区答卷》等专栏，发表150篇鲜活稿件，生动展现了广大X员干部奋进新征程、建功新时代的澎湃激情。在大会召开期间，组织全区各级X组织认真聆听习近平总书记所作的二十大报告，第一时间安排部署学习宣传贯彻工作，迅速兴起学习热潮，广泛凝聚斗志昂扬、催人奋进的强大力量。
（二）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务， 全面落实 “第一议题制度”，区委理论中心组集中学习11次，深入学习《习近平谈治国理政》（第四卷）等书目，系统学习习近平总书记的重要论述。依托晋城新时代理论宣讲快车“城区号”，深入开展“新思想在晋城”“喜迎二十大奋进新征程”等理论宣讲20余场，让X的创新理论在基层落地开花。
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（三）深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神。认真贯彻省委“浮现画面、体会情怀、牢记教导、感恩奋进”的总体要求，与学习贯彻省委林武书记在晋城调研时的讲话精神相结合，与贯彻落实市委各项决策部署相结合，制定出台贯彻落实的工作方案，确保条条落地、件件落实、事事见效。
二、完整准确全面贯彻新发展理念，经济高质量发展呈现良好态势
常委会认为，推动经济高质量发展是做好城区工作的首要任务，必须聚焦区委打造城市“双核”目标定位，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，努力推动经济实现质的提升和量的增长。2022年前三季度，全区地区生产总值完成252.5亿元，同比增长4.5%；规上工业增加值同比增长15%；固定资产投资完成89.1亿元，同比增长0.4%；社会消费品零售总额完成215.7亿元，同比增长0.1%；—般公共预算收入完成11.9亿元，同比增长37.8%；城镇常住居民人均可支配收入33610元，同比增长6.9%O全区呈现出发展势头良好、疫情形势平稳、社会大局稳定、人民生活安康的生动局面。
（一）围绕建设“五大中心”，不断厚积发展优势。坚持因地制宜、扬长避短，致力于发展新经济、打造新业态，加快建设区域性商贸中心、金融中心、文旅中心、康养中心、教育中心。万达广场开门迎客，十大领域平台经济快速发展，商贸中心建设迈上新台阶。深化资本市场县域工程试点建设，召开“银企”对接会、直通车等活动12场，金融中心建设取得新成果。华谊兄弟星剧场
投入运营，《重逢• 晋城》隆重开演，成为我区文旅产业的靓丽名片；南大街成功获评“省级夜间文化和旅游消费集聚区”“省级旅游休闲街区”两项荣誉称号，并入选文旅部国家级夜间文化和旅游消费集聚区重点培育名单；“白马寺赏花之旅”“多彩洞头乡村之旅”入选全国乡村旅游精品路线，文旅中心建设激发新活力。依托白马寺山高端康养示范区，精心打造玉苑社区全省首家高端康养社区，洞头、翟河底、冶底、山西底等康养特色村建设有序推进，康养中心建设获得新跃升。启动9所小学、幼儿园新（改）建项目，配合市直部门开展小区配套幼儿园回收前期工作，“一校一品一花一特色”工程成效明显，教育中心建设实现新发展。
（二）围绕拉开“城市骨架”，持续提升城市品质。纵深推进城市建设三年行动，持续完善城市功能，不断提升城市形象。延续去年征收拆迁良好态势，围绕城建工程重点任务，今年累计拆除各类建筑15万平方米，保障了东河水系、市城市展览馆、晋城市方舱医院等13项市级重点工程顺利推进。高质量推进老
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旧小区改造，进一步优化设计方案，主动对接专营单位推进管网管线改造，今
年以来，共改造供热管网36.8公里，供水管网19.2公里，燃气管道更新改造20.2
公里，实现小区内雨污分流52公里。目前第二批60个改造小区，42个已全部完
成，18个进入扫尾阶段。启动第三批192个小区改造，已完成可研批复和中央预
算内资金申报。稳步推进城中村改造，今年以来，共完成投资29.3亿元，拆迁
11.9万平方米，建筑面积77.4万平方米，回迁安置17.5万平方米。
（三）围绕壮大“蚂蚁雄兵”，推进市场主体倍增。大力支持中小微企业发展，从金融、财税、用地、科技创新、政务服务等方面为市场主体发展提供全要素保障，在全市率先挂牌成立“首贷服务站”，实施“首贷户培植行动”，稳步推进“小升规”“专精特新”培育。截至10月底，累计净增市场主体11218户，净增长率18.5%，完成全年总任务的74.04%，总存量达71842户，绝对净增长量和每千人拥有市场主体数居全市第一。
（四）围绕践行“服务是海”，大力优化营商环境。在全省范围内首创具
有典型示范意义的“市辖区”项目审批模式，从立项到办结施工许可最快仅用12个工作日。打造“晋心服务• 城易办”品牌，建设完成区政务大厅“7x24小时”便民自助专区，实现政务服务“不打痒”。瞄准在全省率先建设“15分钟便民服务圈”的目标，下大力气推进政务服务下沉，向街道下放了10个行政许可事项；投资600万元，在街道和社区建设基层便民服务系统，选取25个点位铺设自助终端设备，设置帮办代办服务窗口，70个高频行政许可和公共服务事项可以实现在街道和社区就近办、多点办，在全省打造了政务服务三级标准化体系的城区样板。
（五）围绕稳住“经济大盘”，深入开展助企纾困。紧扣“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，深入贯彻落实国务院稳经济33条、省政府46条，以及市政府44条政策措施，分行业、分领域制定了149条硬核举措。各级干部深入企业“一对一”帮扶，千方百计帮助企业解决实际困难。顶格落实减税降费，累计为企业退税减税缓税6.4亿元，惠及企业2.2万余户。深入实施小微企业信用贷款风险互助补偿机制，累计为974户企业提供&13亿元信用贷款。将企业应急周转金规模提高至5000万元，累计为220家企业提供10.4亿元“过桥款”。筹集6037万元发放城区数字消费券，大力提振消费市场，持续推动经济平稳健康发展。
三、扎实推进民主法治建设，团结奋进的强大力量得到广泛凝聚
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常委会认为，人民民主是社会主义的生命，必须坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，持续推进民主ZZ制度化、规范化、程序化。
（一）加强和改进新时代人大工作。支持和保障人大及其常委会依法行使职权、开展工作，听取审议“一府一委两院”专项工作报告23项，作出决议决定5项，开展执法检查2次，综合运用法定监督方式，确保宪法法律得到有效实施，更好地把制度优势转变为治理效能。充分发挥人大代表作用，创新闭会期间代表工作，持续深化“双联系”活动，推进“代表联络站”工作制度化规范化实效化，办理代表建议156件，不断丰富全过程人民民主的城区实践。
（二）与时俱进做好人民政协工作。支持政协围绕区委、区政府中心工作资政建言、凝聚共识，坚持“双向发力”，提升履职实效。加强政协提案动态管理，累计收到提案251件，立案158件，办复率99%。深入推进政协协商民主建设，打造“有事来商量”协商平台，政协履职能力水平不断提升。加大社情民意信息工作力度，收集各类社情民意信息320余条，让信息报送的“供给侧”与X政决策部署的“需求侧”更加契合。
（三）持续巩固和发展爱国统一战线。协助各民主X派完成换届，引导各民主X派开展ZZ交接主题教育。深入开展整治非法宗教活动、遏制宗教渗透蔓延工作。完善构建亲清新型政商关系的制度体系，帮助民营企业化解发展过程中的难点堵点，推动统战工作优势不断转化为高质量发展的实际成效。统筹抓好外事、侨务、港澳、对台工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体依法依章程开展工作。
（四）扎实推进平安和法治建设。“平安城区”建设持续发力，“扫黑除恶”常态化、新四大行业领域专项整治和打击整治养老诈骗成效明显；推进社会治安防控体系建设，刑事发案率下降46%，零刑事案件天数达151天，创历史最佳。“法治城区”建设纵深推进，深化司法体制配套制度改革，健全执法司法制约监督机制； 开展法治社区试点示范创建， 康乐社区等3个社区入选省级 “民主法治示范村（社区）”。
（五）着力提高X管武装工作质效。认真履行X管武装的ZZ责任，出台《晋城市城区基层人民武装部建设规范》，不断提升国防动员和后备力量建设水平。重塑民兵力量结构，高质量完成军地联合演练。制定双拥共建“14条举措”，全面提高双拥工作水平，巩固和发展军政军民团结大好局面。
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四、唱响城区昂扬向上主旋律，宣传思想文化工作水平持续提升
常委会认为，做好新时代思想宣传工作，是推动高质量发展的坚强保证，必须坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，激发全社会文化创新创造活力，汇聚起奋进新征程的强大正能量。
（一）牢牢守住意识形态阵地。严格落实意识形态工作责任制，区委常委会每季度专题研究意识形态领域工作，从严从细把好ZZ关、导向关、内容关，确保意识形态阵地“万无一失”，护航X的二十大胜利召开。深入开展网络“清朗”系列专项行动，1—10月份约谈平台1家，上报关停违规网站1个。有效处置网上热点舆情130余条，确保全区意识形态领域的安全稳定。与8家省内外知名高校开展深度合作，挂牌红色教育与国情教育基地7处，意识形态阵地建设得到全面加强。
（二）持续发力精神文明创建。对照全新测评体系查漏补缺，深入开展小区环境、背街小巷等6个专项整治，全面完成了全国文明城市年度复检工作。扎实开展文明家庭、城区好人、城区新时代好少年、星级文明户等创建活动，评选表彰文明家庭57户、城区好人33人、城区新时代好少年117名、六星级以上文明户18036户。打造城区志愿服务品牌，加强青少年思想道德建设，人民群众文明素养持续提升。
（三）大力繁荣发展文化事业。实施群众文化惠民工程，举办各类群众文艺展演活动150余场、各类文化惠民活动1900余场次。建设城区爱“阅”之城，构建30家爱“阅”书房和爱“阅”书角，开展系列读书活动30余场。大力推动程颠文化思想研究，组建程颠文化研究会，与山西大学合作开展项目研究，推动城区文脉薪火相传、繁荣复兴。
五、树牢以人民为中心的发展思想，人民群众的幸福感获得感不断增强
常委会认为，增进民生福祉是发展的根本目的，必须坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，不断增强人民群众的幸福感、获得感。
（一）千方百计稳定扩大就业。统筹做好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体就业帮扶，大力开展职业技能培训。截至目前，全区新增就业10815人，城镇登记失业率1.88%，低于年度控制目标2.62个百分点。
（二）提升社会保障服务能力。全面落实城乡居民基础养老金、城乡低保金、困难群众救助资金等提标政策。健全低收入人口动态监测信息库，实现对
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低收入人口的及时干预、精准救助。“社区嵌入+精品日照+幸福驿站”居家和社区养老服务体系不断完善，持续打造“医保15分钟服务圈”，打通服务群众“最后一百米”。
（三）牢牢守住疫情防控阵地。今年以来，我们经受了多轮疫情的冲击，面对一次次疫情防控遭遇战，我们坚定不移贯彻总策略总方针，落实省委“早、快、准”和市委“十个必须”要求，闻令而动、主动应战，同时间赛跑、与病毒较量，争分夺秒追阳断链，一次又一次成功应对了疫情冲击，努力实现社会面动态清零目标，有力维护了人民群众的身体健康和生命安全。在此过程中，广大X员干部以“越是艰险越向前”的精神挺在疫情防控最前沿，广大人民群众积极响应防控政策，主动配合各项防控措施，全区上下X群同心、同舟共济，构筑起了疫情防控的铜墙铁璧。
（四）加大生态环境保护力度。坚决扛起生态环保的ZZ责任，围绕餐饮油烟、汽修、加油站、扬尘管控等方面细化标准、精准施策，动态摸排污染源清单3877个，推动37家涉VOCs企业完成水性漆替代工作，完成241家大型餐饮企业油烟在线监控，集中喷涂中心投运，动员全区各级各部门开展城市大清洗，全力推动市区环境空气质量持续改善。完成18个村（社区）农村生活污水治理工程，大力整治土壤污染隐患问题，持续守护好蓝天、碧水、净土。
（五）坚决守住安全稳定底线。深入开展安全生产大排查、大整治、大提升，全面打响“三大战役”，推进重点领域专项治理，今年以来，全区未发生安全生产事故，安全生产形势总体平稳向好。坚决维护社会大局稳定，圆满完成X的二十大安保维稳任务；严格落实信访稳定“5+1”责任制，扎实开展治理重复信访、化解信访积案“百日攻坚”行动，连续四年实现进京赴省“零非访”。
六、深入开展抓X建促基层治理能力提升专项行动，基层治理焕发新活力
常委会认为，基层是一切工作的落脚点，必须以开展抓X建促基层治理能力提升专项行动为契机，推动各类资源向基层下沉，不断提升基层治理的能力和水平。一年来，围绕开展专项行动，3次召开全区会议、16次召开专题会议安排部署、统筹调度，采取区级领导领题破题、10个专班同步推进、建立八步闭环调度机制等措施，三级书记一起抓，全区上下一起干，确保专项行动取得实效。专项行动中，形成的24个经验做法被《人民日报》《新华社》《山西日报》等各级媒体关注报道。
（一）构建X建引领基层治理新格局。深入开展“百千万强基工程”，1562 ★ 微信：dawenge2014 — 859 —

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名机关X员下沉社区和网格，9193名志愿者积极投身村（社区）志愿服务。完善“街道X工委一社区X组织一网格（小区）X支部一楼栋（院落）X小组一X员中心户”五级组织架构，打造43个小区X群服务驿站，推动X建引领小区治理精细化。全面加强X对物业服务的领导，全区206个物业企业和486个物管会（业委会）实现X的组织和X的工作全覆盖。针对新就业群体，搭建197个红暖“新”家，989名新就业群体X员、员工成为“移动微网格员”，有效提升了新就业群体X建工作水平。
（二）增强社区治理能力和发展活力。坚持把创新社区服务作为抓X建促基层治理能力提升的重点，提出“X建引领、分类施策、资源共享、功能完备、百花齐放”的工作思路，在推动社区基本功能全覆盖基础上，着力构建创新社区服务的项目体系、标准体系、运营体系，确定社区食堂、养老家园、护士到家、政务服务进社区等14个创新事项，在36个社区分类进行试点探索。目前已建成“社区食堂”7个，打造“养老家园”19个，“护士到家”覆盖28个社区，“诉前调解”下沉11个社区，其他事项正在稳步推进。
（三）推动物业管理实现可持续发展。确立“X建引领、政府主导、市场运作、机制保障”工作思路，探索形成了一系列新理念新办法新机制。针对长期以来134个小区无物业管理问题，通过自建、整合、带动、兜底的“四个一批”举措，无物业小区物业管理实现全覆盖。整合社区闲置和违建拆除的35块零星地块、18处公共空间以及6.9万平方米国企土地和房屋资产，试点经营社区大食堂、蔬菜直通车、公共停车位等便民设施，反哺社区治理和物业管理。建立物业“入库一选聘一评价一退出”闭环管理机制，在8个小区试点推行物业管理酬金制，破解干好干坏一个样的问题。
（四）促进村级集体经济壮大提质。集中攻坚“清化收”，今年以来，共清理、规范合同468份，收回合同欠款2312万元，化解村级债务5653万元，清收债权512万元，新增农村集体资产收费417万元。在全市率先建成农村产权交易中心，将村级集体资源资产全部纳入平台进行公开交易。构建集产改管理、“三资”管理、产权交易、银农直连、金融服务“五位一体”的“智慧农经”信息监管体系，实现“三资”管理信息化、制度化、规范化。截至目前，交易中心累计线上挂牌1037笔，成交807笔，成交额3616万元，比上平台前的合同成交总额增加700万元，增收比例达到21.3%，最大限度保障了村级“三资”保值增值，壮大了集体经济。
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七、坚定不移推进全面从严治X，风清气正的ZZ生态持续巩固
常委会认为，全面从严治X永远在路上，必须贯彻新时代X的建设总要求，大力弘扬伟大建X精神，努力把X建设得更坚强有力，保障高质量发展行稳致远。
（一）虹牢管X治X主依责任。认真贯彻《X委（X组）落实全面从严治X主体责任规定》，区委常委会37次研究管X治X工作，制定出台落实全面从严治X主体责任年度任务安排，扎实开展X委（X组）书记抓基层X建述职评议考核，充分发挥X委统攪全局、协调各方作用。今年1一10月，共问责失职X组织4个、X员领导干部33名。
（二）不断深化正风肃纪反腐。保持惩治腐败的高压态势，今年以来，共立案135件，给予X纪政务处分115人，处分科级干部22人，留置8人，移送审查起诉7人，持续释放全面从严治X的强烈信号。毫不松懈纠治“四风”顽疾，查处违反中央XXXX和“四风”问题16件，给予X纪政务处分24人。查处群众身边腐败和作风问题135个，给予X纪政务处分86人。启动九届区委首轮巡察，发挥巡察利剑作用。大力开展清廉城区建设，一体推进“三不腐”，持续筑牢X员干部拒腐防变思想防线。
（三）全面加强干部队伍建设。牢固树立“有为者必有位、突破者准要推”的用人导向，加强对领导班子和干部队伍的综合分析研判，建立优秀科级和优秀中层“两型”干部名册，注重专业匹配，坚持人岗相适，切实把好干部挖出来、用起来。推行领导干部任职承诺制，落实“三个一”工作法，强化干部日常监督，激发干部担当作为、干事创业的主动性。增强基层干部队伍力量，在全市率先完成“乡村振兴万人计划”，使用全额事业编制招聘142名大学毕业生到村（社区）工作，目前每个村（社区）均有2名以上大学毕业生，基层干部队伍结构进一步优化。举办全区科级干部培训班、农村（社区）“领头雁”培训班、干部素质提升工程专题讲座等各级各类培训班12期次，累计开展97期次专业化能力培训，覆盖干部1.54万人，全区干部队伍的能力和素质不断提升。
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卫东区委常委会2022年工作报告
平顶山市卫东区委书记 张伟
2022年，是卫东区发展历史上极不平凡、极为不易的一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委、市委的坚强领导下，区委常委会立足新形势新任务新要求，主动把全区工作摆在X和国家工作全局中谋划部署，以迎接宣传贯彻X的二十大为主线，锚定省委“两个确保”、聚焦“十大战略”，围绕市委“四城四区”发展愿景，紧扣“高质量打造资源型城市转型发展样板区”奋斗目标，完整、准确、全面贯彻新发展理念，沉着应对各种风险挑战，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，团结带领全区广大干部群众，一件一件抓落实，一项一项求突破，经济社会发展在挑战中承压前行、变局中逆势稳增。初步预计，全年生产总值增长4%，—般公共预算收入增长15%，规模以上工业增加值增长&3%，社会消费品零售总额增长2.8%，居民人均可支配收入增长3.7%。
一年来，区委常委会主要做了以下工作：
一、坚持凡事讲ZZ，思想能力作风开辟新境界
区委常委会认为，学习贯彻执行X的路线方针政策和X中央的各项决策部署是做好全区工作的根本要求和前提。区委常委会把凡事讲ZZ作为根本原则，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高ZZ原则和根本ZZ责任，引导广大X员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，更加坚定自觉地忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心、紧跟核心。
（一）带头以上率下学懂学深，切实做到入脑入心。从区委常委会做起，认真落实“第一议题”制度，先后召开43次区委常委会会议、15次区委理论中心组学习会议，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想融入血液、铸入灵魂。分层次组织学习培训，全区各级X组织书记带头讲X课、作专题辅导报告，开展各类宣讲5赊场，推动X的创新理论进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络。尤其是X的二十大胜利召开后，迅速召开区委常委会扩大会议进行传达学习贯彻，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想根本的ZZ立场、彻底的理论品格、
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独有的精神气质和科学的思想方法，牢牢把握“六个必须坚持”的核心要义，真正做到深学深悟、入脑入心、笃信笃行。依托新时代文明实践中心（所、站）、道德讲堂等阵地，开展全方位、分众化、互动式宣讲，持续掀起了学习宣传贯彻热潮，全力推动X的二十大精神在卫东落地见效。
（二）带头立足实际落实落细，切实做到把准航向。区委常委会全面贯彻落实中央、省委、市委决策部署，深刻把握发展的内外环境之变、机遇挑战之变、形势任务之变，对区情认识再深化再具体，对发展定位再研判再校准，对思路目标再梳理再完善，对重点任务再部署再落实，提出了“坚持发展第一要务、坚持民生第一需求、坚持安全第一任务、坚持X建第一责任”的总体要求，明确了因势利导发展电子半导体产业、推进“四园一中心”载体平台建设、做足文旅文创融合文章、高水平实施老城更新、高质量推进乡村振兴等具体工作安排，找准了卫东高质量转型发展的时代方位、方法路径。系统总结过去我区“2+N” 专班推进机制经验， 制定出台 《卫东区2022年统筹协调推进工作机制 （试行）》（“15316”工作机制），以能力作风建设年、项目建设攻坚年、环境建设提升年、风险化解突破年、民生保障巩固年“五大年”活动为引领，成立抓改革、促发展、保稳定3大方面工作专班，落实工作要点推进制度，实行包联包干、政企深度对接、会议调度、统筹协调、督查督办、激励奖惩等六项保障机制，创造性地推动中央和省委、市委决策部署在卫东落地落实，确保发展始终与中央、省市同频，与时代同步。
（三）带头深刻把握使命担当，切实做到知行合一。以开展“能力作风建设年”活动为契机，以“比忠诚、比实干、比担当、比出彩、树形象”活动为动力，以新气象新担当新作为全面开启打造“资源型城市转型发展样板区”新征程。针对全区经济社会发展存在的难点堵点，区委常委会带头增强“时时放心不下”的责任意识、“事不过午、事不过夜”的紧迫意识、“马上就办，真抓实干”的担当意识，全区各级干部深入基层、深入群众、深入企业、深入项目，开展历史遗留问题“减仓清仓”大行动，葡萄园社区居民用暖等77（涂件群众“急难愁盼”问题得到集中解决，“做实全科网格，试点积分定优”工作模式、金建7号楼问题楼盘化解经验等获市主要领导批示肯定，圆满完成X的二十大安保维稳工作，省市交办和发现的问题得到及时回应和落实。各级X组织ZZ领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力持续增强，X员干部“发展有我、奋斗忘我、追求无我”的干事创业精气神更加饱满，X群、干群关系
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更加紧密。
二、坚持新发展理念统领发展全局，各项事业打开新局面
区委常委会认为，发展不足仍是我区的主要矛盾，要始终把统筹全局、推动发展作为首要任务，锚定“四区”建设、“四个卫东”发展愿景，始终发挥自身优势，认真贯彻新发展理念，努力推动差异化、绿色化和高质量转型发展。
（一）突出抓好经济发展。坚持转型为纲、发展为要，坚持项目为王、招
商为要，聚焦“转” “进” “调” “优”，以转促进、以调促优，
着力打造中心城区创新发展高地、先进制造业高地、三次产业融合发展高地。产业平台再取新突破。半导体产业“无中生有”“有中生优”，碳化硅基半导体材料示范线开发项目投产达效，平顶山电子半导体产业园项目致力于打造全国最大的第三代半导体晶圆生产基地，长驰电子半导体集成电路功率器件封测项目启动建设，“源网荷储”绿电配套项目有序开展。国际物流康养园区稳步推进，东湖康养公园升级改造、安养中心、老年专科医院等项目基本完工。工业静脉产业园商栓生产线项目基本建成。东部医药冷链物流仓储中心项目主体完工。大鹰城（新能源）汽车物流园区前期工作进展顺利。项目建设再上新台阶。实行县级干部联系服务、首席服务官、集中开工、台账管理和周例会、月推进、季观摩等调度机制，36个重点项目完成投资80.37亿元，占全年目标任务的116.5%o12个项目建成投产，18个项目开工建设，6个项目进入省市“四保”白名单。推进“三个一批”活动，新签约项目11个、开工项目25个、投产项目
31个，“签约一批”项目开工率、“开工一批”项目投产率、“投产一批”项目达效率均为100%。聚焦产业转型、城市建设、乡村振兴、生态保护等领域，争取地方政府专项债项目7个、总投资89.5M乙元，为高质量发展奠定了坚实基础。制定“四库四转”、投资项目入库奖励办法，新增四上单位23家，新增固定资产投资项目71个、总投资60亿元。招商引资再创新佳绩。构建“12+9+N”立体化招商体系，围绕电子半导体、尼龙专用装备等主导产业，坚持以商招商、大员招商、线上招商，精准开展“四个拜访”o聘请5名驻外招商大使及电子半导体产业“发展顾问”，挂牌成立驻厦东南沿海招商办公室，举办“云端投资推介”等活动73场，新引进亿元以上项目37个，合同引进省外资金113.73亿元，实际到位省外资金92.61亿元，实际利用外资3616万美元，开工率、履约率均保持100%。赴厦门开展友好城区协议签订、招商“四个拜访”、“归根”工程恳谈会、项目集中签约等系列活动，以“五桥之路”为转型发展蓄势赋能，相关
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经验做法被省委办公厅《工作交流》采用刊发。城市经济再添新活力。实施市场主体成长工程，新增“个转企”30户、“小升规”23家，培育“规改股”2家。平棉大厦楼宇经济发展势头强劲，云上鹰城数字经济产业园、平顶山数据标注产业园、云石墨产业园启动建设。聚焦“文旅康养城”建设，“逍窑妙境”高端民宿度假区初具规模，平顶山文旅基地打造“黄河之礼文创主题休闲街区”，平顶山阅城公园、神马铁路专用线景观提升等项目加快实施。在全市率先举办首届消费节，万达广场和丹尼斯开源店创建全省品牌消费集聚区，社会消费品零售总额达到113.8亿元，稳居全市前列。
（二）突出抓好改革创新。区委常委会深刻认识到，推动高质量发展首先
要转观念、换脑筋、开眼界，摆脱路径和资源依赖，用好用活改革开放关键一
招。重点抓好改革落实，深化“放管服效”改革，全面推行一件事一次办、一
网通办、一窗通办，实施企业全程电子化登记，24小时自助政务服务中心投入
运营，扩大“企业开办+N项服务”覆盖面，擦亮“卫您办”服务品牌。现代服
务业开发区整合改制基本完成，事业单位重塑性改革扎实推进，财税、教育、
市场中心等领域改革稳妥实施。重点推进科技创新，32家企业入选国家科技型
中小企业库，5家企业列入高新技术企业后备库，新增专精特新企业2家，29家
企业开展研发预算备案。深化“三大改造”，实施技术改造项目18个、投资6.3
亿元， 新增贯标对标企业43家， 企业上云达到196家， 河南矿机有限公司荣获 “河
南省智能车间”称号，神马实业股份有限公司完成2022年河南省制造业单项冠
军产品复核。重点优化发展环境，像爱护眼睛一样爱护营商环境，像办好自己
的事情一样办好企业的事情，持续深化“万人助万企”活动成效，建立“每月8
日为市场主体服务日、每周三为街道办事处助企见面日、每天都是服务企业工
作日”机制，解决问题168个，解决率100%。落实惠企政策，累计为辖区企业退
还各项税费2.35亿元。搭建“卫您融”银企对接平台，开展线上线下“政银企”
对接27次，195家创业实体获得担保贷款5709.7万元，累计为226家中小微企业
授信贷款9.5亿元。“村企共建机制为企业精准输送人才”经验做法被省委办公
厅《工作交流》采用刊发。市场主体净增7063户，累计达到41043户，同比增长
21.1%o省级营商环境评价同比提升2川位次，市区排名第一，创历史最佳。
（三）突出抓好城乡建管。聚焦城乡协调发展，坚持“规建管”并重，不断完善城市功能、提升城市品位，共建共享幸福美好家园正在逐步呈现。城区品质不断提升。第三次国土调查主要数据成果正式发布，国土空间规划高质量
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编制完成，城区规划面积由2 呼方公里扩展到44平方公里，为城市发展留足了空间。2908套棚改安置房基本建成。完成老旧小区改造29个、惠及群众5780户，新开工改造老旧小区23个、涉及居民6459户。申报第一批“保交楼”专项资金
1.13亿元，3个项目复工建设，东湖新城一期、深百汇• 海棠府等实现交房即交证，水漾铭郡等3个问题楼盘实现办证。开发一路涵洞桥正式通车，3条断头路开工建设，5条背街小巷完成整治，完成建设路（新华路至开源路段）、开源路沿线街景整治。升级改造易积水桥涵5个，“城市内涝智慧和网格监测”经验做法被省委办公厅《工作交流》采用刊发。4个片区纳入全市城市更新三年行动计划，出让土地7宗617亩，城市综合承载能力明显提升。乡村振兴不断加快。3000亩高标准农田通过验收，4000亩高标准农田加快建设。有序实施防返贫常态化预警监测和动态帮扶。累计发展农民专业合作社37家、家庭农场23家。深化治理“六乱”、开展“六清”，农村人居环境集中整治打了一场“翻身仗”。畅通农村公路163条、81.1公里，谋划实施“排前路”1103条、127.5公里，行政村主次干道亮化实现全覆盖。蒲城街道任寨村获得第三批“河南省家风家教”示范基地。环境质量不断向好。持续开展“蓝天、碧水、净土”三大战役，智能喷雾除霾系统正常运行，PM10、PM2.5、优良天数三项指标改善率位居市区前列，多月空气质量指数排名全省前列。东湛河、金鹰河上徐段、白灌渠程庄段等治理工程基本完成，出境水断面水质达标率100%。恢复北部矿区生态822亩，全区土壤环境质量总体稳定。绿色生活创建活动持续开展，万达广场被认定为河南省绿色商场。文明创建不断深化。始终把“创建为民、创建惠民、创建靠民”的理念贯穿创建全过程，全力推进“十大专项”整治，扎实开展“门前五包”专项行动，有序实施“点位提升”工程，更新移动公厕4座，提档升级中转站3座，6座城市书房投入使用。五一路街道康复街社区户外劳动者爱心驿站入选全国“最美工会户外劳动者服务站点”，神马社区爱心服务联盟、“鹰城大妈”等一批创建载体品牌持续叫响。
（四）突出抓好民生保障。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，聚焦“一老一小一青壮”，认真落实民生政策、补齐民生短板、增进民生福祉。扎实推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才11840A，新增高技能人才3427人。在全市率先开展“百日千万网络”专场招聘活动，全区城镇新增就业10298人，失业人员再就业3721人，创业带动就业5883人。区幼儿园等12个校建工程基本完成。建东小学、雷锋小学两所集团化办学试点推进，成功创建全
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省首批“五育”并举实验学校，矿工路小学创建为全省义务教育标准化管理特色学校，双减政策、课后延时服务有效落实。“蒲城村儿童之家”、农村重度残疾人照护中心投入运营，224名困境儿童全部落实关爱措施。全市规模最大的智慧康养中心开业运营，6个街道综合养老服务中心、32个社区养老服务设施建成投用，东苑社区荣获“2022年全国示范性老年友好型社区”荣誉称号。全国未成年人保护示范区通过国家验收，地方病防控规范化建设区通过省级评审。
（五）突出抓好社会治理。把X建引领作为推动基层治理的“动力引擎”，持续深化“三零”创建，不断健全工作机制、完善工作载体、提升保障水平，努力构建区域统筹、条块协同、共建共享的基层治理新格局。建立“每月19日集中检查日，每周五为督导日，每天都是安全消防工作日”制度，全面深入开展安全生产集中攻坚行动， 扎实推进消防安全 “五清” 行动、 “零点敲门行动” ，落实食品安全“两个责任”工作机制，全区安全生产形势总体稳定。坚持总体国家安全观，加强情报信息搜集与研判，国家安全工作位居六区第一。实行重大涉稳涉访事项“一案双查”“四定四包”和“日研判、周例会、半月调度、月通报”等制度，排查各类矛盾纠纷2334起、化解2328件，化解率99.7%。稳妥推进农信社不良贷款清收、非法集资处置等工作，社会大局和谐稳定。坚持“人民至上、生命至上”，在全市率先成立社区（村）公共卫生委员会和流调、追阳、管控三支小分队，制定《卫东区新冠肺炎疫情防控应急处置实操手册》，以最短时间、最小代价迅速果断处置多轮多点突发疫情，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。近期疫情防控转入新阶段后，坚持第九版、落实“二十条”、执行“新十条”，因时因势优化完善防控措施，及时转移工作重心，确保了疫情防控平稳转段和社会秩序稳定。
三、坚持汇聚各方智慧力量，民主法治建设取得新成效
区委常委会切实发挥总揽全局、协调各方的领导作用，认真贯彻地方X委
工作条例和X组工作条例，最大限度调动积极因素，凝聚发展合力。
（一）加强X的全面领导。实行区四大班子主要领导每周例会制度，搞好四大班子之间协调配合，支持各X组履行职能、发挥作用，形成团结协作、共谋发展的良好局面。高效推进区委各议事协调机构运行，加强区委对深化改革、依法治区、国家安全、财经审计等工作的领导。支持政府依法依章开展工作，支持法院、检察院独立依法行使职权。全面落实X管武装责任，积极推进军民
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融合发展和民兵工作落实，国防动员体制改革取得新进展，五一路小学被评为“全国国防教育示范学校”。扎实做好老干部、关心下一代等各项工作，支持工会、妇联、科协等人民团体开展各具特色的群团活动，有序推进县域共青团基层组织改革，圆满完成区工商联、残联和各民主X派、区知联会换届工作，在全区上下凝聚起推动高质量跨越式发展的强大合力。
（二）支持人大政协依法依章程履职。深入贯彻中央、省委、市委人大工作会议精神，认真贯彻《中国共产XZZ协商工作条例》，常委会专题听取人大、政协X组工作汇报，圆满完成区十一届人大和区十届政协换届选举工作。完善人大代表联络中心等履职平台建设，支持做好全过程人民民主基层示范点创建工作。认真做好贯彻落实中央和省市委政协工作会议精神进展情况“回头看”专项督查整改，13个街道（含皇台街道）建立完善委员工作站，“智慧政协”投入使用，筑牢了协商民主平台，始终做到ZZ上同心同向，组织上关心支持，保障上落实到位。
（三）巩固拓展爱国统一战线。全面加强X对统战工作的领导，充分发挥好各方面优势和作用，构建X委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。准确把握新时代统战工作的正确方向，筑牢统一战线“同心圆”基础，开展中国共产X统一战线政策提出一百周年及统一战线风采展、喜迎二十大统一战线书画展等系列活动。多种形式开展民族政策宣传活动，铸牢中华民族共同体意识。坚持宗教中国化方向，依法管理服务宗教事务，守牢统战领域安全底线。着力加强X外代表人士和新的社会阶层人士队伍建设，进一步推进民营经济统战工作。民盟卫东总支荣获民盟中央“盟务工作先进基层组织”。
（四）全面推动法治卫东建设。深入贯彻习近平法治思想，坚持依法治区、依法行政、依法执政共同推进，法治卫东、法治政府、法治社会一体建设。区委常委会带头学法讲法，建立“一平台、两抓手、一带动、一考核”为主体的“1211”法治建设推进体系，全面推进“八五”普法规划实施，法治建设持续深化。全市法院执行工作现场会在我区召开，审判执行质效位居全省前列。区信访局被评为全省“人民满意窗口”，蒲城街道成功创建全省法治乡镇（街道）先进单位，岳家村、鸿鹰社区成功创建河南省民主法治示范村（社区）。
四、坚持履行管X治X主体责任，从严治X展现新气象
区委常委会深刻认识到，越是任务艰巨、越是攻坚时期，越要坚持X的领
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导、加强X的建设，把X的领导体现在经济社会发展全过程、各方面，自觉在
全局和战略层面统筹谋划各项工作。
（一）意识形态更加牢靠。坚持把意识形态工作摆在极端重要的位置，与X建工作同部署同检查同考核。开展2轮区委意识形态工作专项巡察，落实意识形态工作联席会议制度， 召开意识形态工作研判会4次。 深入开展扫黄打非、 “剑网行动”，积极宣传普及网络安全法，抓实非法宗教活动专项治理和文娱领域综合治理，全面深化反颠覆反渗透反分裂反邪教斗争。今年以来，果断处置负面信息142条次，筑牢了意识形态安全防线。
（二）基层阵地更加夯实。以“五星”支部创建为牵引，以X建“融合赋能”为切口，着力建强上下贯通、执行有力的基层组织体系。实施“X群中心迭代升级”工程，完善“一有七中心一站”设置，积极推进便民服务、文明实践等功能与58个X员群众综合服务中心（站）深度融合。开展“抓城市基层X建赋能聚力”行动，推进“项目化+契约化”建设，实施驻区单位X组织共驻共建、在职X员双报到双服务、区域资源集中利用“三大工程”，进一步扩大“两个覆盖”。开展“X建引领网格化管理赋能”行动，用好网格员“积分定优”工作奖惩机制，推行“五长一员”工作模式，将“红色触角”延伸到楼栋、单元。开展“抓X建促乡村振兴融合赋能”行动，积极探索“联村共建”经济发展模式，打造“东部采摘休闲乡村振兴经济发展示范线X建联合体”。顺利完成农村发展X员违规违纪问题排查整顿工作。
（三）干部队伍更加坚强。坚持把ZZ标准放在选人用人第一位，突出注重一线、注重实干、注重实绩导向，实行实绩积分管理制度，全年共调整干部6批104人次，提拔重用基层一线干部33人，努力营造活力充盈、干事创业、竞相出彩的浓厚氛围。组织开展春季中青年干部培训班、科级干部培训班等活动。实施赴厦门“筑桥行动”，与湖里区结为友好城区，两批20名年轻干部到湖里区开展百天沉浸式跟岗学习。落实政企“三五三”合作要求，与平煤神马集团合作实施干部双向交流“百人计划”，首期20人已到位开展工作。仝开选派46名年轻干部到村（社区）担任第一书记（主任助理）、网格长。大力实施“归根工程”，264套人才公寓基本建成，4个优秀人才团队归根，弓|进高层次人才42名，吸引返乡创业821人。
（四）ZZ生态更加清明。坚持“严”的主基调，一体推进“三不腐”，锲而不舍落实中央XXXX精神，开展集中谈话提醒81次、警示教育252次，运
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用监督执纪“四种形态”处理187人次。开展郑州“7• 20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改警示教育142场、专题民主生活会72场次，对44起典型案件以案促改工作进行“回头看”。深化廉政教育，《第一粒扣子》大型现代廉政豫剧为代表的廉洁文化品牌享誉全省，高标准打造家风家训馆等廉洁文化阵地，擦亮廉洁文化新名片。开展清廉鹰城建设实施“放管服”增效行动，深入治理社保基金管理领域、“一老一小一青壮”民生领域、教体领域等腐败和作风问题，加快推进公职人员农信社不良贷款清收。备案容错免责事项3件，为受到不实举报的2名同志进行公开澄清，激发了干部干事创业、担当作为的信心。今年以来，共处置问题线索183件，谈话函询22件，立案57件，组织处理119人，X纪政务处分43人，留置12人，风清气正的ZZ生态不断巩固。完成3轮对18个区直单位、2个街道、8个社区的常规巡察，巡察谈话561人次，发现问题305个，立行立改66件，移交问题线索10件。强化巡察整改成果运用，压实被巡察单位整改主体责任，推动九届区委第_轮、第二轮巡察完成整改问题225个。
一年来，区委常委会牢记“三个务必”，切实加强自身建设，带头旗帜鲜明讲ZZ，集中精力解决好全局性、战略性、前瞻性的重大问题，不断提高把方向、管大局、作决策、保落实能力。坚持示范带动，带头强化理论武装，全面学习把握落实X的二十大精神，将X的创新理论与发展实际紧密结合，不断滋养X性修养、激发奋进力量。认真贯彻执行民主集中制，严格落实“三重一大”决策制度，推动决策更民主、更科学、更有力。严守X的ZZ纪律和ZZ规矩，模范遵守X章X规X纪，自觉做到严于律己、严负其责、严管所辖。严
格落实X内ZZ生活制度，召开郑州“7・20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会，不断提高发现和解决问题的能力。各位常委自觉站位全局，敢于发扬斗争精神，敢于克难攻坚，领衔推动各项重点工作，各司其职、密切配合、相互支持，妥善应对了风险和挑战，有效破解了矛盾和问题，形成了团结和谐、共创事业、一心为民的良好工作局面。
时光荏苒，砥砺前行。过去一年，我们在危机中育先机、于变局中开新局，经受了各种风险挑战，培育了一批产业项目，办成了一批实事好事，破解了一批制约发展的突出矛盾问题，交上了一份有分量、有底气、显实力的“卫东答卷”。我们深刻感受到，这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，全区上下对习近平总书记重要讲话和批示指示精神的坚决贯彻；得益于省委、市委的坚强领导和关心厚爱，全区上下对各项决策部署的有力落实；得
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益于四大班子和各级X员干部精诚团结、同心同德，全区31万人民苦干实干、奋斗拼搏。在此，向为卫东改革发展稳定付出心血和汗水的全区X员干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢！
审视全年工作，常委会分析认为，全区经济社会发展仍存在不少困难和问题。主要表现为：思想解放的程度与高质量推动转型发展的要求还不完全适应，创新意识、机遇意识、开放意识、市场意识还不够强，直面问题、破解瓶颈、推动发展的能力有待提升。新旧动能转换与构建现代产业体系要求还不完全适应，发展环境仍需优化，产业发展层次不高，支撑高质量发展的新产业、新动能、新增长极培育不够。民生保障水平与人民群众新期待、新要求还不完全适应，公共服务供给能力和质量仍需进一步提升。X员干部的能力作风与治理能力现代化要求还不完全适应，干部能力不足、本领恐慌现象不同程度存在，行政效能亟需提升等等。对此，我们要充分发扬自我革命精神，增强斗争本领，以奋发有为的精神状态、“时时放心不下”的责任意识和“人一之、我十之”的拼抢劲头，弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，蹿厉奋发、笃行不怠，以对人民、对历史、对地区发展负责任的态度认真加以研究解决。
以上报告提请全会审议。
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