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国际规则制定中的大国博弈
国际规则是当前国际秩序的重要基础。在动荡变革的国际背景下，围绕国际规则的大国博弈变得更加复杂，并影响了全球治理的态势与发展方向。
（一）
经济全球化进入新的发展阶段，各国之间的产业链联系十分紧密，即使存在逆全球化思潮，国家间相互依赖依然持续加深。全球化的深入发展需要规则的引导。国际规则能有效规范国家间的行为，塑造国家的预期，促进国际合作，减少冲突和不确定性，为管理国家间越来越复杂的相互关系提供基本的行为框架，有助于在国家主权与全球化之间实现平衡，在尊重各国自主性的同时，促进全球共同利益的实现。全球化过程中的诸多跨国问题，如气候变化、跨国犯罪、数据跨境流动等，也需要通过国际规则来共同应对和处理。
大国在国际社会中具有不可替代的作用。大国在维护国际和平与安全、推动全球经济发展、维护国际秩序稳定、应对全球性挑战等方面都具有重要作用。在国际规则制定中，大国也发挥着主导作用。大国通过倡导和推动实施区域机制或全球机制的建设，直接参与制度设计、议程设置和规则制定，并在国际制度的实践过程中通过影响规则的执行与调整等方式对国际规则发挥影响。例如，战后美国推动建立联合国、世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织等一系列全球性国际组织。此后，美国也通过提供资金、向国际组织输送高级官员、在外交场合表示支持或施加压力、进行政策方向的引导等方式影响这些组织的运行。联合国安理会五大常任理事国对实质性事项享有否决权，以及美国在国际货币基金组织内对于重大事项实际上具有的否决权，在一定程度上代表国际社会在规则层面承认大国在国际组织中的重要作用。
在大国战略竞争加剧、国际形势动荡不安、科技进步日新月异的背景下，当前国际规则制定面临一系列挑战，主要表现在以下方面：一是在新兴经济体快速崛起的背景下，既有国际规则体系调整显著滞后，未能体现国际体系中实力结构的重要变化，导致新兴经济体和广大发展中国家的一些重要利益诉求难以得到有效体现。二是在大国战略竞争、地缘ZZ冲击加剧的背景下，国际制度与规则成为国家间竞争的重要内容，但如何以和平的方式进行国际规则的调整，尚未形成有效的路径。三是人工智能、网络安全和数字治理等新兴技术快速发展，国际规则制定未能跟上这些领域的快速变化，导致国际治理框架在应对这些新兴问题时力不从心，存在较为严重的治理碎片化情况。四是全球化进程受到冲击，包括贸易保护主义、“脱钩断链”行为、地缘ZZ冲突等，对国际规则的制定与执行构成一定的挑战。五是在全球化时代，跨国公司、非政府组织等非国家行为体的影响力不断增强，如何在国际规则制定中平衡国家与非国家行为体的作用尚未得到有效解决。此外，现有规则的约束力不足，特别是国际规则难以有效约束某些大国的行为，这也是当前国际秩序面临的一个重要挑战。
（二）
经济规则的制定。在贸易方面，中国坚定支持多边贸易体制，倡导通过《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等多边合作机制，推动开放包容的地区经济与全球经济。相比之下，美国多次以