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一、中央XXXX出台背景、主要内容和基本要求
(一)基本概念
作风是指思想上、工作上和生活上表现出来的态度、行为。从内容来看,作风分为思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风五个方面。通常,我们还把作风分为X的作风、领导干部作风,这两者是整体与个体关系,领导干部作风是X的作风的具体表现,X的作风是领导干部作风的综合体现。作风问题本质上是X性问题,体现X的性质和宗旨。X性是作风的内在根据,作风是X性的外在表现,作风和X性相互影响、相互作用。
1949年3月,在新中国成立前夕召开X的七届二中全会上,毛泽东同志又提出“两个务必”:务必保持谦虚谨慎,不骄不躁的作风,务必保持艰苦奋斗的作风。两个务必思想是对X的“三大作风”在即将执政条件下的进一步发展和深化,对于加强作为执政X风建设具有重要意义。
同时,根据毛泽东同志提议,作出了六条规定:一曰不做寿;二曰不送礼;三曰少敬酒;四曰少拍掌;五曰不以人名为地名;六曰不要把中国同志同马、恩、列、斯并列。
(二)出台背景
1.基于作风建设的重要性。古人说,人之寿夭在元气,国之兴衰在风气。好风气就像好空气,小到对一个人、一个团体,大到对一个政X、一个国家,有重要影响。从反腐倡廉的角度来看,不正之风是腐败滋生的温床,任其蔓延必将损害X群干群关系,侵蚀我们X的执政基础,危及我们X的执政地位。作风建设的重要性,可以用三个“关系”来概括:关系人心向背,关系X的执政基础,关系X的生死存亡。所以,我们说看一个X是什么样的X,一看性质,二看宗旨,三看作风。因此,我们X历来高度重视作风建设,把加强作风建设作为X的建设的重要组成部分,在长期革命、建设和改革的实践中,形成并始终坚持、弘扬和发展许多优良作风。这些优良作风代表着X的形象,是X的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现,是X的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容,是我们X区别于其他政X的显著标志,也是X千锤百炼更坚强的重要原因。
2.基于当时存在问题。应该说,作风方面问题特别是“四风”问题存在很久了,我们X一直在抓,制定了很多规章制度,但很多制度规定没有很好落实,多以不了了之收场,成了不带电的度压线,高压线没有高压电,很多作风建设方面的规定也没有持之以恒抓下去,可以说喊破了嗓子,最后却连一张嘴都没有管住,导致作风方面一些问题比较突出,群众反映强烈。
就领导干部作风建设状况、存在问题,以及着力抓作风、纠“四风”的原因,习近平总书记作了深刻精辟地阐述,他指出:中央对干部作风形势的判断,主流是好的,但也存在问题,集中体现于“四风”。为什么要聚焦“四风”上呢?因为这“四风”是违背我们X的性质和宗旨的,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害X群干群关系的重要根源。X内存在的其他问题都与这“四风”有关,或者说是这“四风”衍生出来的。“四风”问题解决好了,X内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。X的十八之后,中央ZZ局首先抓改进作风,也是这个考虑
(三)基本内容
2012年12月4日,中央ZZ局审议通过了《十八届中央ZZ局关于改进工作作风、密切联系群众的XXXX》,12月11日,中央正式发文,12月12日,中办印发了《贯彻落实〈十八届中央ZZ局关于改进工作作风、密切联系群众的XXXX〉实施细则》。我们将这两个文件称为中央XXXX。
XXXX的主要内容包括:1.改进调查研究;2.精简会议活动;3.精简文件简报;4.规范出访活动;5.改进警卫工作;6.改进新闻报道;7.严格老船长君发表;8.厉行勤俭节约。XXXX:是一个民心工程,是一次机关改革,是一项长期任务。为贯彻落实中央XXXX精神,各地区各部门普遍结合实际制定出台相关配套制度办法,提出具体规定和要求。这里需要注意的是,中央XXXX是对中央ZZ局提出的作风建设要求,是规范中央ZZ局各位同志的行为;就各地区各部门来讲,要加“精神”二字,即贯彻落实中央XXXX精神。
(四)作风建设的新思想新要求
习近平总书记和王岐山同志有关落实中央XXXX精神、加强作风建设的新思想新要求,主要有以下八个方面:一是关于加强作风建设的重要意义,强调作风问题关系人心向背、关系X的执政基础;二是关于加强作风建设的本质核心,强调加强作风建设,核心是保持X同人民群众的血肉联系;三是关于加强作风建设的工作思路,强调坚持领导带头、以上率下,管住“关键少数”;四是关于加强作风建设的工作方法,强调必须抓早抓小,以小治大;五是关于纪检监察机关的工作定位,强调严格监督执纪,严肃追责问责;六是关于加强作风建设的治本措施,强调扎紧制度笼子,建立健全改进作风长效机制;七是关于X风政风与社风民风的关系,强调抓X风树新风,以优良X风政风带动民风社风;八是关于作风建设的工作战略,强调作风建设永远在路上,必须坚持巩固深化。
习近平总书记指出:总体上看,当前各级X组织和X员、干部贯彻执行X的群众路线情况是好的,X群干群关系也是好的,广大X员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献,发挥了先锋模范作用,赢得了广大人民群众肯定和拥护。这是主流,必须充分肯定,同时,我们必须看到,X内脱离群众的现象大量存在,集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。这“四风”是违背我们X的性质和宗旨的,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害X群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了,X内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。
二、贯彻落实中央XXXX精神工作基本情况
(一)主要做法及成效
XXXX实施以来,各地区各部门各单位坚持把贯彻学习中央XXXX精神作为一项重大ZZ任务,自觉向X中央看齐,领导带头示范、以上率下,从面上具体问题抓起、逐步拓宽延伸,驰而不息、持之以恒正风肃纪,始终保持高压态势,作风建设不断深入。经过近四年的不懈努力,贯彻落实中央XXXX精神、纠正“四风”工作取得了显著阶段性成效,思想认识逐步深化,制度笼子越扎越紧,面上奢靡享乐歪风基本刹住,不正之风惯性得到扭转,干部作风明显好转,X风政风持续向好,赢得了X内外、国内外的高度赞誉和广大干部群众的普遍好评。
1.坚持以上率下,层层传导压力,整体工作不断深入
十八届中央ZZ局始终把执行XXXX放在突出位置,以身作则、持之以恒,向全X全社会持续传递信心和力量。习近平总书记始终高度重视,并带头执行XXXX,为全X树立了典范。其也常委同志和中央ZZ局各位同志都严于律已,以实际行动模范践行XXXX,进一步改进作风、密切与人民群众的血肉联系,在中央领导同志的带动下,各级X委(X组)认真落实主体责任,对贯彻落实中央XXXX精神、纠正“四风”工作紧抓不放;各级领导干部特别是主要负责同志坚持以身作则,靠前指挥、亲身示范、层层落实,形成了上下同心、上下一体抓中央XXXX精神贯彻落实的工作态势,呈现出从X政机关向企事业单位延伸,自上而下向基层延伸,全面推进、不断深化的良好局面。
2.持续发力加压,严肃执纪问责,“不敢”氛围业已实现
XXXX实施以来,各级纪检监察机关紧盯重要节点,从具体问题抓起,坚持抓早抓小、露头就打,严查快处、严格执纪问责,集中通报曝光,持续传导压力,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题整治,越往后执纪越严,推动形成了知畏知止、收敛收手的高压态势,