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市农业农村局X组书记在理论学习中心组学习2025年全国两会精神研讨发言材料
各位同志：
2025年全国两会胜利召开，承载着人民的期望，凝聚着奋进的力量。两会期间审议通过的政府工作报告以及2025年中央一号文件，为农业农村工作指明了方向，提供了根本遵循。通过深入学习领会两会精神，结合我市农业农村工作实际，我谈几点体会。
一、领会两会“三农”精神，明确乡村振兴新方向
今年全国两会和中央一号文件对“三农”工作高度重视，作出了一系列重要论述和决策部署，为我们做好新时代农业农村工作提供了行动指南。
（一）加快推进农业现代化。政府工作报告提出大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，这也对农业现代化提出了更高要求。农业现代化是国家现代化的基础和支撑，我们要以科技创新为动力，加强农业基础设施建设，推广先进农业技术和装备，提高农业综合生产能力，推动农业向规模化、集约化、智能化方向发展。例如，加大对高标准农田建设的投入，完善农田水利设施，提高耕地质量，为粮食生产提供坚实保障；积极推广农业机械化作业，提高农业生产效率，降低劳动强度。
（二）推动农村产业高质量发展。两会强调要发展乡村特色产业，促进农村一二三产业融合发展。这要求我们立足本地资源优势，因地制宜发展特色农业，培育壮大农产品加工业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，延长农业产业链，提升农业附加值，增加农民收入。比如，挖掘我市的特色农产品资源，打造具有地域特色的农产品品牌，通过农产品加工提升产品品质和市场竞争力；利用乡村自然风光和民俗文化，发展乡村旅游，打造乡村旅游精品线路，吸引更多游客前来观光旅游。
（三）加强乡村建设。中央一号文件指出要深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村建设。我们要加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，提升农村公共服务水平，建设宜居宜业和美乡村。加强农村道路、供水、供电、通信等基础设施建设，提高农村基础设施的通达率和保障水平；持续推进农村人居环境整治提升，加强农村生活垃圾和污水治理，改善农村生态环境；加强农村教育、医疗、文化等公共服务设施建设，提高农村居民的生活质量。
（四）强化农业农村改革。改革是推动农业农村发展的强大动力。两会提出要巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，创新乡村振兴投融资机制等。我们要积极推进农村改革，激发农村发展活力。稳定和完善农村土地承包关系，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，保障农民的土地权益；推进农村集体经营性建设用地入市改革，盘活农村土地资源，增加农民财产性收入；创新乡村振兴投融资机制，吸引更多社会资本投入农业农村领域，解决农业农村发展资金短缺问题。
作为农业农村部门，我们要深刻领会两会“三农”精神，切实增强责任感和使命感，把思想和行动统一到X中央的决策部署上来，以更加坚定的信心、更加有力的举措，扎实推进乡村振兴战略实施，努力开创我市农业农村工作新局面。
二、盘点“三农”工作成果，分析乡村发展面临挑战
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市农业农村工作取得了显著成绩。
（一）农业综合生产能力稳步提升。粮食产量连续多年稳定增长，2024年全市粮食总产量达到xx万吨，创历史新高。特色农业产业发展迅速，形成了水果、蔬菜、畜禽、水产等多个优势产业，农产品供给更加丰富多样。例如，我市的特色水果种植面积达到xx万亩，产量xx万吨，产品畅销国内外市场。
（二）农村产业融合发展取得新进展。农产品加工业不断壮大，全市规模以上农产品加工企业达到xx家，农产品加工转化率达到xx％。乡村旅游、农村电商等新产业新业态蓬勃发展，成为农村经济新的增长点。如〔乡村旅游景点名称〕年接待游客量达到xx万人次，旅游收入xx万元；农村电商销售额达到xx亿元，带动了农民增收致富。
（三）农村人居环境明显改善。持续推进农村人居环境整治提升行动，农村生活垃圾和污水治理取得显著成效。全市农村生活垃圾无害化处理率达到xx％，生活污水治理率达到xx％。村庄绿化美化水平不断提高，建成了一批美丽宜居乡村。
（四）农村改革不断深化。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，农村集体产权制度改革取得阶段性成果，农村集体经济组织不断发展壮大。全市农村集体经济组织资产总额达到xx亿元，经营性收入xx万元以上的村达到xx个。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市乡村发展仍面临一些困难和挑战。
（一）农业产业竞争力不强。农业产业结构不合理，传统农业占比较大，特色农业和现代农业发展不足。农产品质量和品牌建设有待加强，市场竞争力较弱。农业产业化龙头企业数量少、规模小，带动能力不强，产业链条短，农产品附加值低。例如，我市农产品在高端市场的份额较小，品牌知名度不高，缺乏具有全国影响力的农产品品牌。
（二）农村基础设施薄弱。农村道路、供水、供电、通信等基础设施建设还存在短板，部分农村地区基础设施老化、落后，不能满足农村居民生产生活需求。农村公共服务设施建设相对滞后，教育、医疗、文化等公共服务水平与城市相比还有较大差距。如一些偏远农村地区的道路狭窄、路况差，给农产品运输和农民出行带来不便；农村医疗卫生条件较差，医疗设备落后，专业医护人员短缺。
（三）农民增收困难。农民收入主要依靠传统农业和外出务工，收入渠道单一，增长空间有限。农业生产成本上升，农产品价格波动较大，影响了农民的种粮积极性和收入水平。农村就业机会少，农村劳动力转移就业面临诸多困难，制约了农民增收。例如，近年来化肥、农药等农业生产资料价格不断上涨，而农产品价格却相对稳定，导致农民种粮收益下降。
（四）农业农村发展面临资源环境约束。随着工业化和城镇化的快速推进，农业农村发展面临的资源环境压力日益增大。耕地面积减少，耕地质量下降，水资源短缺，农业面源污染问题较为突出，制约了农业可持续发展。如部分地区存在耕地“非农化”“非粮化”现象，农业生产中化肥、农药过量使用，导致土壤污染和水体污染。
三、落实两会部署，推进农业现代化发展
为贯彻落实全国两会部署，推进我市农业现代化发展，我们将重点做好以下工作：
（一）加强农业科技创新。加大农业科技投入，建立多元化的农业科技投入机制，鼓励企业、社会资本参与农业科技创新。加强农业科技创新平台建设，支持农业科研机构和高校在我市建立研发中心、试验示范基地等，提高农业科技创新能力。加强农业科技人才培养，培养一批高素质的农业科技人才和农村实用人才，为农业现代化提供人才支撑。例如，设立农业科技创新专项资金，每年安排xx万元用于支持农业科研项目；与〔高校名称〕合作，建立农业科技人才培养基地，每年培养xx名农业科技人才。
（二）推广先进农业技术和装备。加强农业技术推广体系建设，完善市、县、乡、村四级农业技术推广网络，提高农业技术推广效率。加大先进农业技术和装备的推广应用力度，重点推广测土配方施肥、病虫害绿色防控、节水灌溉、农业机械化等技术和装备，提高农业生产的科技含量和现代化水平。开展农业科技培训和示范，通过举办培训班、现场示范等形式，向农民传授先进农业技术和知识，提高农民的科技素质和应用能力。如每年举办农业科技培训班xx期，培训农民xx人次；建立农业科技示范基地xx个，示范推广先进农业技术和装备。
（三）培育新型农业经营主体。加大对新型农业经营主体的培育和扶持力度，培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。完善新型农业经营主体扶持政策，在财政补贴、信贷支持、税收优惠等方面给予倾斜，降低新型农业经营主体的经营成本和风险。加强新型农业经营主体的规范化建设，引导新型农业经营主体建立健全管理制度，提高经营管理水平。例如，每年安排xx万元财政资金，对新型农业经营主体进行奖补；协调金融机构，为新型农业经营主体提供低息贷款，解决融资难题。
（四）发展现代农业产业体系。立足我市资源优势和产业基础，优化农业产业布局，培育壮大优势特色产业，打造一批现代农业产业集群。加强农产品质量和品牌建设，建立健全农产品质量安全监管体系，加强农产品质量检测和认证，培育一批具有地域特色和市场竞争力的农产品品牌。推动农业产业化发展，培育壮大农业产业化龙头企业，加强龙头企业与农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的合作，形成紧密的利益联结机制，延长农业产业链，提升农业附加值。如培育优势特色产业产业集群，打造农产品等知名品牌；扶持农业产业化龙头企业发展壮大，带动周边农户增收致富。
四、促进农村产业融合，壮大农村集体经济
为促进我市农村产业融合，壮大农村集体经济，我们将采取以下措施：
（一）推动农村一二三产业融合发展。以农产品加工业为重点，延伸农业产业链，提高农产品附加值。支持农产品加工企业技术改造和升级，引进先进生产设备和技术，提高农产品加工水平和质量。加强农产品加工园区建设，引导农产品加工企业向园区集聚，实现产业集群发展。积极发展乡村旅游、农村电商、休闲农业等新产业新业态，拓展农业功能，促进农业与旅游、文化、教育等产业深度融合。例如，建设农产品加工园区，吸引xx家农产品加工企业入驻；打造乡村旅游线路，推动乡村旅游发展。
（二）培育农村新产业新业态。加大对农村新产业新业态的扶持力度，制定出台相关政策措施，在土地、资金、税收等方面给予支持。鼓励社会资本参与农村新产业新业态发展，引导工商企业到农村投资兴业，发展特色农业、农产品加工、乡村旅游等产业。加强农村新产业新业态人才培养，培养一批懂经营、会管理、熟悉农村新产业新业态的专业人才。如每年安排xx万元资金，支持农村新产业新业态项目；举办农村新产业新业态培训班xx期，培训人才xx人次。
（三）加强农村电商发展。完善农村电商基础设施，加强农村物流配送体系建设，提高农村电商的配送效率和服务质量。培育农村电商主体，支持农村电商企业、农民合作社、家庭农场等开展电商业务，拓宽农产品销售渠道。加强农村电商人才培训，培养一批农村电商专业人才，提高农民的电商应用能力。开展农产品电商品牌创建活动，打造一批具有地域特色的农产品电商品牌。例如，建设农村电商服务中心，完善农村物流配送网络；培育农村电商企业等电商主体，推动农产品网上销售。
（四）壮大农村集体经济。深化农村集体产权制度改革，完善农村集体经济组织治理结构，建立健全农村集体经济组织收益分配制度，保障农民的合法权益。加强农村集体资产管理，规范农村集体资产的运营和处置，防止集体资产流失。发展壮大农村集体经济，鼓励农村集体经济组织利用集体土地、资产、资源等，通过入股、合作、租赁等方式，发展特色产业、乡村旅游、物业经济等，增加集体经济收入。如推进农村集体经济组织名产权制度改革，盘活集体资产，发展乡村旅游项目，增加集体经济收入。
五、加强农村建设管理，提升乡村治理水平
为加强我市农村建设管理，提升乡村治理水平，我们将从以下几个方面发力：
（一）推进农村人居环境整治。持续开展农村人居环境整治提升行动，加强农村生活垃圾和污水治理，推进农村“厕所革命”，改善农村生态环境。建立健全农村人居环境整治长效机制，完善农村生活垃圾和污水治理设施的运行管理机制，加强日常监督和考核，确保整治效果长期巩固。加强农村生态保护和建设，推进农村绿化美化，打造美丽宜居乡村。如加大农村生活垃圾和污水治理设施建设投入，新建垃圾处理站xx个，污水处理厂xx个；推进农村“厕所革命”，改造农村厕所xx户。
（二）加强农村基础设施建设。加大对农村基础设施建设的投入，完善农村道路、供水、供电、通信等基础设施。加强农村道路建设和养护，提高农村道路的通达率和通行能力，实现农村公路“村村通”“户户通”。加强农村供水设施建设和改造，提高农村自来水普及率和供水质量。加强农村供电和通信设施建设，保障农村生产生活用电和通信需求。如每年安排xx万元资金，用于农村道路建设和养护；实施农村供水改造工程，提高农村自来水普及率。
（三）完善乡村治理体系。加强农村基层X组织建设，发挥农村基层X组织的战斗堡垒作用和X员的先锋模范作用，引领乡村治理。完善村民自治制度，加强村民委员会建设，提高村民自治能力，保障村民的民主权利。加强法治乡村建设，推进农村普法宣传教育，提高农民的法治意识，依法化解农村矛盾纠纷。加强农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，营造文明和谐的乡村氛围。例如，开展农村基层X组织示范创建活动，提升X组织的凝聚力和战斗力；加强农村法治宣传教育，举办法治讲座xx场，提高农民的法治意识。
（四）加强农村精神文明建设。以社会主义核心价值观为引领，加强农村思想道德建设，弘扬中华民族传统美德，倡导文明新风尚。加强农村文化建设，完善农村文化设施，开展丰富多彩的文化活动，丰富农民的精神文化生活。加强农村文化遗产保护和传承，挖掘和利用农村优秀传统文化资源，打造具有地域特色的农村文化品牌。如建设农村文化活动中心，举办文化活动xx场；加强农村文化遗产保护，修缮文化遗产。
同志们，2025年是全面贯彻落实X的XX大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。做好今年的农业农村工作，责任重大，使命光荣。我们要以全国两会精神为指导，真抓实干，锐意进取，努力推动我市农业农村工作再上新台阶，为实现乡村全面振兴、建设农业强国作出新的更大贡献！
谢谢大家！