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县关于发挥基层X组织和X员作用加强和创新基层治理的调研报告
新形势下，如何发挥基层X组织和X员在加强和创新基层治理中的作用，已经成为当前和今后X建工作的一个重要课题。按照市委组织部《关于报送发挥基层X组织基层治理作用情况有关调研材料的通知》要求，我们积极行动，迅速抽调精干人员组成专题调研组，采取走访调查、会议座谈等方式，深入部分县直单位和乡镇对发挥基层X组织和X员队伍作用加强基层治理进行专题调研。现将调研情况报告如下：
一、做法和尝试
我县辖x镇x乡，x个国营xx农场，x个省级工业园区，共有x个基层X组织，其中X委x个，X总支x个，X支部x个，其中行政村X支部x个，社区居委会X支部x个。现有X员x人，有农村X员x名，外出流动X员x人。x年全县发展X员x名，其中发展农村X员x名。今年上半年全县发展X员x名，培养入X积极分子x名。从以上情况看，农村女X员偏少，平均年龄偏大，文化素质遍低。近年来，我县顺应经济社会发展新趋势，立足实际、积极探索，着力在提升基层X组织和X员基层治理能力上下功夫，不断推进基层X建软件硬件建设，为基层X组织加强基层治理创造了良好环境，增强基层X组织的创造力、凝聚力、战斗力。
1、坚持“三包为民”，增强基层X组织基层治理能力。我县结合工作实际，创新思路举措，采取部门包乡、县乡干部包村、村干部包组、X员包户的方式，安排市、县、乡、村四级共x余名X员干部，组建x个包乡工作组、x个包村工作组深入基层开展“三包为民”活动，有效地增强了基层X组织基层治理能力。“三包为民”工作组临时X组织积极开展带着积案下访、带着问题回访、带着资金走访、带着政策询访等“四访”解民忧活动，走村入户，沉下身子，深入基层排查纠纷，切实化解群众矛盾，维护社会和谐稳定。今年上半年，我县排查办结信访积案x件，全县信访量较上年同期递减x％。驻村工作组通过在田间地头建“办公室”、在村组新农村建设点设“服务站”、在农家大院开辟“干群议事堂”，与x个难点村、后进村，与x户特困户、五保户、专业户结成了“帮扶对子”，在农村一线为民办好事解难题，得到了广大群众的好评。一年多来，累计为民办实事好事x余件，协调农、林、水等部门争取资金x余万元帮助兴修水利x项，新修公路x.x公里。
2、夯实服务阵地，提高基层X组织社会服务水平。一是以推动新农村建设为基础，高标准建设村级组织活动场所。近年来，共筹集资金x余万元专项资金新建、改造x余栋村级活动场所，高标准建好一大批“农村X员创业孵化基地”。建设村级活动场所的同时，配套建设了农家书屋、文化大院、健身广场等X员群众文化休闲设施，初步形成了集干部办公、X员活动、村民议事、学习培训、便民服务等功能于一体的基层X建和服务群众新阵地。二是以提高为民服务效能为重点，不断健全服务群众工作网络。在乡镇建立了便民服务中心，将民政、土管、税务、财政、计生等与群众关系密切的基层站所迁入并设立服务窗口，实行敞开式办工、“一站式”服务，将各类事项的政策规定和办理程序张贴上墙，使便民服务中心成为加强基层治理和服务农村群众的综合性平台。在机关通过X员先锋岗、X员示范窗口、X员志愿服务等形式切实发挥机关X员服务跨越发展的作用，不断改进机关作风，提高机关效能，增强X员责任意识、作为意识、服务意识、创新意识。目前，我县正大力推动便民服务网络向农村社区延伸，努力将X的组织网络转化为服务网络，使基层X组织基层治理水平进一步提高，并实现从重管理到重服务的职能转变。