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中国应急管理报/2024 年/12 月/13 日/第 004 版安徽视窗
安徽深入推进基层应急管理能力建设
聚焦基层防风险 夯实基础强能力
本报记者 程璐
近日，安徽省召开“ 推进应急管理体系和能力现代化 以高水平安全护航高质量发展” 主题新闻发布会。安徽省应急管理厅厅长周天伟在会上表示： “ 基层一线是公共安全的主战场，是应急管理最基础的地方。” 他呼吁全社会共同努力，营造“ 人人讲安全、个个会应急” 的浓厚氛围，不断提升应急管理能力和水平，以高水平安全护航全省经济社会高质量发展。
近年来，安徽省高度重视基层应急管理能力建设工作，因地制宜，推进乡镇应急管理机构建设；强化保障，激发基层灾害信息员的工作积极性；居安思危，不断提升基层防灾减灾救灾水平；固本强基，以“ 小网格” 助力“ 大安全”。
推动应急管理工作力量下沉、关口前移
安徽省委、省政府始终把基层应急管理能力建设放在突出位置，省委常委会会议、省政府专题会议等多次对加强基层应急管理机构和力量建设、健全基层应急管理组织体系、整合应急救援力量、提升应急保障能力等提出明确要求。
中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》（以下简称《意见》 ）聚焦基层防风险，夯实基础强能力，明确目标任务和工作要求，提出一系列改革举措和制度安排，为推进基层应急管理体系和能力现代化建设提供了行动指南。
安徽省委主要负责人作出批示，要求深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，抓
好《意见》贯彻落实，推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移，切实筑牢基层防线。
10 月 11 日，安徽省应急管理厅X委理论学习中心组（扩大）学习会议专题传达学习《意见》精神，围绕“ 提升基层应急管理能力” 开展专题研讨。11 月 14 日、15 日，该省设置学习贯彻《意见》视频直播培训班分课堂 121 个，共 4453 人参加培训。
为确保《意见》各项举措落地见效，该省应急管理厅会同省消防救援局建立由主要负责人牵头的基层应急管理能力建设工作协作机制，统筹协调推动全省基层应急管理能力建设各项工作。该省应急管理厅分管负责人率队赴霍山、肥西等地开展专题调研，结合该省实际，起草《关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见 （征求意见稿） 》 ， 并征求省直相关单位及各市县意见建议。
安徽省应急管理厅始终坚持大抓基层的鲜明工作导向，去年以来，在合肥市肥西县桃花镇、滁州市全椒县大墅镇、宣城市宣州区狸桥镇等地深入开展基层应急管理能力建设试点，开展南北片区研讨交流，积极总结推广基层典型经验做法，实施基层防灾减灾救灾能力提升和防汛抗旱应急能力标准化建设，推动基层应急组织建设扩面提速。
立足实际巧解人员机构等问题
推进基层应急管理能力建设，绕不开人员、机构、资金保障等问题。近日，宣城市先后印发《关于进一步加强乡镇（街道）应急消防能力建设的通知》 《宣城市乡镇（街道）应急消防站建设实施方案》，要求全市其他地区积极学习“ 狸桥经验”，进一步提升基层应急消防能力，打通应急消防管理“ 最后一公里”。
“ 狸桥经验”，重在“ 整合”。宣城市宣州区狸桥镇应急消防站有工作人员 26 名，承担火灾
扑救、应急救援等任务，开展安全隐患检查排查、防灾减灾、宣传教育培训等应急管理工作。
2022 年，狸桥镇试点“ 一镇一委一站” 消防治理体系建设，建成镇专职消防救援站。“ 但是，
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我们很快发现，消防站职能单一。要解决基层人员少、力量弱的问题，还得进一步整合。 ” 施光耀是狸桥镇X委副书记，也是镇应急消防站站长。他告诉记者，该镇将镇安监站、城管中队、水利站、林业办（森林防火队）等多个部门迁到镇专职消防救援站所在地集中办公，整合成立镇应急消防站，由镇X委副书记统筹管理。
在该镇应急消防站建设过程中， 镇政府自筹资金 140 余万元， 用于办公楼翻新及购买消防车、消防器材。 目前， 该站储备应急物资 12000 件 （套）。 正如宣州区应急管理局局长丁卫银所说：“ 成立镇应急消防站，没有增加人员编制，通过整合充实力量，实现‘ 1+1＞2’ 的效果。不仅如此，资金投入也少，真正做到花小钱办大事。”
随着改革的深入，该省各地清醒认识到，提升基层应急管理能力的重要性、必要性、迫切性。肥西县桃花镇是该省最先设置镇应急办的乡镇。早在 2020 年 8 月，肥西县委编办印发通知，决定在全县