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青岛日报/2024 年/12 月/18 日/第 002 版要闻
服务型执法如何保障市场主体活力
青岛市场监管免罚事项从最初的 30 项增至 122 项，护航全市 210 多万户市
场主体健康发展壮大
青岛日报、观海新闻记者 吴帅
“ 雨虹” 是国内防水材料的驰名商标，个别销售商户未经商标权利人许可，便擅自在自家门头店招上使用该商标。市场监管执法人员接到投诉现场调查后，秉持审慎处罚“ 轻违法” 的理念，没有对侵权商户一罚了之，而是开展耐心细致的沟通，最终以不予立案方式，成功处置了 10 起涉嫌侵犯雨虹注册商标专用权的事件。
在执法人员释法明理、牵线搭桥下，侵权商户不但主动去除了相关涉嫌侵权文字标识，有的
商户还和商标权利人签订了商标使用许可协议。
“ 相比一罚了之， 这种以教育和服务为主的监管方式更能帮助我们从根本上重视、 解决问题，让人心服口服。” 一家商户表示。
轻微免罚决定彰显了执法的温度，折射的正是青岛市场监管部门执法思维的转变。
市场主体有活力，经济发展才有生机。近年来，市市场监管局为适应新形势发展需要，改变过去“ 重管理” 的思维模式，把“ 重服务” 作为执法工作的重心，创新性推行“ 预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访” 的服务型执法新模式，将监管、执法和服务有机统一起来，激发各类市场主体活力，护航和服务全市 210 多万户市场主体的健康发展和壮大。
理念之变：服务与执法并重
“ 以前看到执法人员敬而远之，现在倒盼着他们来看看，多给予指导和帮助。” 青岛一家美容医院的总经理朱晨说。经营业户这种心理的变化，正是“ 服务型执法” 理念落地的生动写照。
2022 年 4 月，这家美容医院因广告违规受到 5000 元的行政处罚。但在案件查办期间，执法人员从一张“ 经营管理服务费” 发票中，敏锐发现其不当承担了转供电费用。执法人员遂联系了转供电单位，帮美容医院追回了多收取的 9 万余元转供电费用。
在这一罚一退中，既彰显了执法的力度，又凸显了服务的温度，也颠覆了很多商户对市场监