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南昌日报/2025 年/2 月/12 日/第 001 版
南昌市人民代表大会常务委员会工作报告
——2025 年 1 月 11 日在南昌市第十六届人民代表大会第六次会议上
市人大常委会主任 李镇发
各位代表：
受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。
2024 年工作回顾
2024 年是新中国成立 75 周年，是人民代表大会制度建立 70 周年。一年来，在中共南昌市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委、市委部署要求，聚焦“ 走在前、勇争先、善作为” 的目标要求，围绕X政所需、群众所盼、人大所能，切实履行宪法和法律赋予的职权，为全面落实省会引领战略，深入推进“ 一枢纽四中心”
建设作出了人大贡献，展现了代表作为，彰显了制度优势。
一年来，我们学思践悟、感恩奋进，在坚定人民代表大会制度自信上走在前。市委在全省率先召开高规格座谈会，深入学习贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立 70 周年大会上的重要讲话精神。市人大常委会筹划系列庆祝活动，举办庆祝中华人民共和国成立 75 周年书法作品展；组织开展人民代表大会成立 70 周年课题研究，形成各县区、驻昌高校课题研究成果 146 篇，其中 14 篇获得省人大通报表彰，总数位列全省第一，得到市委主要领导批示肯定，较好地发挥了省会引领作用，为新时代新征程坚定国家根本ZZ制度自信提供坚实理论支持和智力支撑。
一年来，我们守正创新、固本强基，在扩大人民有序ZZ参与上勇争先。西湖区人大等 7 县（区）试点街道议事代表会制度，通过酝酿推荐、公示聘任等程序，组成以人大代表为骨干、街道居民共同参与的代表议事会，有效保障了基层民主落地落实。坚持“ 建、管、用、融” 并重，大力推进代表星级联络站和全过程人民民主实践站建设，升级打造民意表达、“ 民呼我应” 的代表履职平台。 东湖区人大、 新建区人大打造的文旅行业代表联络站， 为助力行业发展 “ 添势赋能”。实施“ 基层立法联系点建设三年行动计划”，筑牢法治建设根基。南昌县人大创新性提出基层立法“ 1234” 工作法，充分发挥基层立法联系点民意“ 直通车” 作用，为法规制定提供重要参考。
一年来，我们敢作善为、迎难而上，在服务经济社会高质量发展上善作为。锚定“ 迎难而上、敢作善为，奋力推动经济社会高质量发展” 工作主线，充分发挥人民代表大会制度凝聚力量推进中国式现代化的显著优势，全年共审议通过法规 3 件，一揽子废止修改法规 4 件，立法调研 3 件，听取审议专项工作报告 12 项，听取专项汇报 8 项，专项监督 8 项，专题调研 10 项，作出决议决定 14 项，出台《关于促进先进制造业发展的决定》，新设预算工委，在全省首次开展“ 预算监督开放日” 活动，预算监督“ 四联工作法” 进一步拓展，全面推动完成代表票决出的十件民生实事，圆满完成市十六届人大四次会议确定的各项目标任务。
具体做了以下四个方面工作。
一、聚焦思想ZZ建设，毫不动摇坚持X的领导
坚定人大工作正确方向。 坚持以X的创新理论统揽和指导人大工作， 常态化落实 “ 第一议题”，组织开展国家宪法日宣传活动，赴市委X校、学校、企业、社区等开展宣传宣讲。自觉维护X总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行请示报告制度，一年来，向市委请示报告重大事项、重要工作等 49 次， 市委主要领导批示 25 次。 坚持把人大工作放在推动全市发展大局中谋划推进，
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牢牢把握进一步全面深化改革的目标任务，严格落实为基层减负工作要求，积极参与市图书馆建
设、市交投集团挽损等中心工作，有效助推市委决策部署落实落地。
扎实开展X纪学习教育。以新修订的《中国共产X纪律处分条例》为重点，组织理论中心组学习、专题读书班等，深刻把握《条例》核心要义。坚持以案促学、以案说纪，观看警示教育片，进一步严明ZZ纪律和ZZ规矩。常委会X组班子带头讲纪律X课、开展ZZ谈话，确保全覆盖、有实效，不断增强人大干部ZZ定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力。紧盯重点领域，全面排查十大违纪风险点，制定针对性防范举措，为推动人大工作高质量发展提供坚强纪律保障。
X建引领提升工作质效。严格履行“ 一岗双责”，认真落实民主生活会、双重组织生活会等各项制度，支持和保障派驻纪检监察组履职尽责，全面落实巡视巡察问题整改。深化ZZ机关、模范机关创建，持续推进“ 四强” X支部建设，组织开展“ 两优一先” 评选表彰。强化与省内外兄弟设区市的工作交流，配合协助省人大开展调研视察、执法检查等 23 批次，接待外地人大来昌学习考察 76 批次，接待肯尼亚国民议会访问团来昌调研，着力在学习互鉴、增进互信中彰显南昌城市魅力。
二、聚焦人民至上理念，积极践行全过程人民民主
良法善治汇集民智。坚持X对立法工作的全面领导，协助市委召开全市立法工作会议，高标准推进法治南昌建设。守护百姓“ 上下” 安全，制定《南昌市电梯安全管理条例》，明确电梯安全管理各方责任，强化电梯安全监管，列明安全文明使用电梯各项要求，为群众人身财产安全保驾护航。制定《南昌市机动车和非道路移动机械排放污染防治若干规定》 ，紧密结合南昌实际，完善监管全链条，提升民众生活环境质量，以“ 小切口” 立法做好蓝天保卫的“ 大文章”。修改《南昌市爱国卫生工作条例》 ，废止和修改市级预算审查监督条例等地方性法规，有效维护法制统一。开展城市地下管线管理条例等法规立法调研，推动立改废有效衔接。立法过程中，多措并举扩大群众参与，收集电梯安全管理条例调查问卷 30 万份，开展听证会、论证会、座谈会等共计 37 次，邀请各民主X派、行政相对人、立法咨询专家等各方代表充分论证，确保每一项立法活动都能高质高效，最大限度凝聚共识。强化规范性文件备案审查制度刚性，规范审查流程，加大审查力度，做到“ 有备必审”，充分保障公民合法审查。
民生实事票决回应民声。连续 6 年实行民生实事项目人大代表票决制，落实“ 一月一调度、一季一督查、半年一报告” 工作机制，设立项目监督公示牌，实时掌握项目进度。2024 年十件民生实事票决项目，完成断头路建设任务 29 条，改造老旧小区 19 个，更新改造燃气设施老化小区
49 个，完成还江于民还岸于民还景于民滕王阁北扩工程，完成中小学教育网点及学前教育项目
20 个，整治 65 条道路井盖 7129 个，建设共同富裕样板村 20 个，完成外环路（高速）路灯照明工程 49 公里，创建管线下地示范街区道路 8 条，改造人行道 24 条。完成情况测评满意率高，其中断头路建设、滕王阁“ 三还” 及北扩工程全票满意，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。