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“理论荟”系列№52
2025年3月
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目 录
一、中央国家机关
1．加强X的作风建设的科学指引和根本遵循 学习领会《习近平关于加强X
的作风建设论述摘编》…………………………………………………………1
2．中央网络安全和信息化委员会办公室室务会：
进一步推动网信领域改革为加快建设网络强国提供强大动力………………8
3．不断开拓当代中国马克思主义ZZ经济学新境界 学习
《习近平经济文选》第一卷…………………………………………………12
4．中共中央政法委员会：
努力建设更高水平的平安中国法治中国……………………………………19
5．中共中国文联X组：
书写文化强国建设的精彩文艺篇章…………………………………………26
6．中共国家发展改革委X组：
新时代新征程民营经济发展前景广阔大有可为……………………………33
二、省级
7．中共福建省人大常委会X组：
传承弘扬习近平同志在福建工作期间关于人大制度和人大工作的重要
理念和重大实践为在中国式现代化建设中奋勇争先贡献力量……………38
8．湖南省自然资源厅X组：
为能源资源安全保障提供“湖南方案”……………………………………47
9．中共济南市委组织部：
坚持高标准严要求推动组织工作高质量发展………………………………49
10．中共甘肃省委组织部：
深入推进选贤任能工程锻造堪当富民兴陇重任的执政骨干队伍…………53
三、市级
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11．中共杭州市委：
积极探索新兴领域X建工作新机制新方法…………………………………57
12．湖州市委社会工作部部委理论学习中心组：
推动新时代湖州社会工作高质量发展………………………………………63
13．湖州市体育局X组理论学习中心组：
构建绿色为民共享的全民健身公共服务体系………………………………68
四、县区
14．中共津市市委理论学习中心组：
牢记嘱托感恩奋进为建设现代化新常德贡献津市力量……………………71
15．中共安乡县委理论学习中心组：
凝心聚力担使命感恩奋进谱新篇……………………………………………73五、其他
16．黑龙江省国资委X委：
落实机关X建主体责任推动国资国企高质量发展…………………………75
17．中国联通研究院X委：
聚焦国之所需加快发展新质生产力…………………………………………78
18．中广核X委：
推动清洁能源创新融合高效发展……………………………………………82
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加强X的作风建设的科学指引和根本遵循 学习领会《习近平关于加强X的作风
建设论述摘编》
（2025年4月4日）
X的作风是X的性质和宗旨在实践活动中的具体体现，优良的作风和严明的纪律是马克思主义政X的鲜明特征。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央从制定和落实中央BXGD开局破题，坚持自上而下、以上率下，解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题。在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，在全X开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育，是以习近平同志为核心的X中央作出的重大决策部署，是巩固深化主题教育和X纪学习教育成果、纵深推进全面从严治X的重要举措，是密切X群干群关系、巩固X的执政基础的必然要求，是推进中国式现代化的有力保障。以作风建设新成效推动保持X的先进性和纯洁性、不断赢得人民群众信任拥护，要以习近平总书记关于加强X的作风建设的重要论述为科学指引和根本遵循，进一步增强在新征程上持续推进X的作风建设的自觉性和坚定性，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供坚强作风保障。
一、马克思主义执政X人格力量集中体现为X的优良作风
X的作风就是X的形象，关系人心向背，关系X的生死存亡。执政X如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀X的肌体，就有失去民心、丧失政权的危险。作为一个在中国长期执政的马克思主义政X，我们X对作风问题任何时候都不能掉以轻心。对我们共产X人来讲，能不能解决好作风问题，是衡量对马克思主义信仰、对社会主义和共产主义信念、对X和人民忠诚的一把十分重要的尺子。
X风问题关系执政X的生死存亡。X的作风和形象，关系X的创造力、凝聚力、战斗力，决定X和国家事业成败。X和人民事业发展到什么阶段，X的作风建设就要推进到什么阶段。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，我们X脱离群众的危险比过去大大增加，这就是X的十八大强调全X要经受住“四大考验”、防止“四种危险”的目的所在。X的十八大之后，以习近平同志为核心的X中央决定雷厉风行抓作风建设，出发点和落脚点也在这里。习近平总书记指出，“我们X作为马克思主义执政X，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量；真理力量集中体现为我们X的正确理论，人格力量
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集中体现为我们X的优良作风”。习近平总书记强调的“人格力量”，主要体现为我们X在100多年奋斗历程中形成的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等优良作风。当今世界，百年未有之大变局正加速演进，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，在前进道路上仍面临着许多难关和挑战。风险越大、挑战越多、任务越重，越要加强X的作风建设，以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心，在国际风云变幻中赢得历史主动。
X的作风是人心向背的晴雨表。“一个政X，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背”， “X的作风正，人民的心气顺，X和人民就能同甘共苦”。密切X群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们X立于不败之地的根基。习近平总书记强调，“我们X的执政基础很牢固，但如果作风问题解决不好，也有可能出现‘霸王别姬’这样的时刻。我们一定要有危机意识。人心向背事关重大，失去了民心，X就有危险”。加强X的作风建设，最重要的是要抓住保持同人民群众的血肉联系这个核心问题。我们X之所以能够取得新民主主义革命的胜利，带领人民建立了新中国，原因有很多条，其中重要一条是我们X始终保持同人民群众的血肉联系， 最终 “用延安作风打败西安作风” 。大量事实证明，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。历史和现实也告诉我们，密切联系群众，是X的性质和宗旨的体现，是中国共产X区别于其他政X的显著标志，也是X发展壮大的重要原因；能否保持X同人民群众的血肉联系，决定着X的事业的成败。
X的作风是X自我革命的强大动力。作为马克思主义执政X，自身必须始终过硬。习近平总书记指出，“怎样才算过硬，就是要敢于进行自我革命，敢于刀刃向内，敢于刮骨疗伤，敢于壮士断腕，防止祸起萧墙。这就是为什么我们X要不断进行自我革命的根本意义所在”。一方面，X的作风建设是全面从严治X的重要组成部分，是X的自我革命中具有引领意义和内生作用的关键环节。X的十八大以来，我们X始终重视贯彻落实中央BXGD精神，着力提高作风建设实效，刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，X的形象和威信进一步树立，X心民心进一步凝聚。另一方面，坚决落实中央BXGD精神、以严明纪律整饬作风，丰富自我革命有效途径。作风建设，就是在X的作风上开展自我革命。以中央BXGD为切口，管X治
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X不仅解决了“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题，而且真正把不正之风“吃
进去、消化掉”，在锤炼X性作风中不断推进自我革命。
二、以作风建设新气象赢得人民群众信任拥护
新时代以来，我们X以制定和落实中央BXGD开局破题，以钉钉子精神纠治“四风”，坚决反对特权思想和特权现象，踏石留印、抓铁有痕，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，以作风建设新气象赢得人民群众信任拥护。
中央BXGD是长期有效的铁规矩、硬杠杠。不以规矩，不能成方圆。“既然作规定，就要朝严一点的标准去努力，就要来真格的。不痛不痒的，四平八稳的，都是空洞口号，就落不到实处，还不如不做。定规矩，就要落实一些已经有明确规范的事情，就要约束一些不合规范的事情，就要规范一些没有规范的事情。”习近平总书记在中央BXGD颁布之日的重要讲话言犹在耳。从2012年12月4日中央ZZ局会议审议通过《十八届中央ZZ局关于改进工作作风、密切联系群众的BXGD》，到2017年10月27日十九届中央ZZ局第一次会议审议通过《中共中央ZZ局贯彻落实中央BXGD的实施细则》，对贯彻执行中央BXGD、推进作风建设作出进一步规范、细化和完善，再到2022年10月25日二十届中央ZZ局第一次会议，审议《中共中央ZZ局贯彻落实中央BXGD实施细则》再次成为重要议程之一，释放出一以贯之、一抓到底的强烈信号，推动全X作风建设不松劲、不停步、再出发。新时代以来，从每年召开的中央全会、中央纪委全会和中央ZZ局民主生活会等重要会议都对贯彻执行中央BXGD、加强作风建设作出专门部署，到历次X内集中学习教育的重要内容都将改进工作作风、密切联系群众作为重要内容，加强X的作风建设、贯彻中央BXGD精神，由表及里、固本培元、层层深入，“经常抓、深入抓、持久抓”成为新时代以来抓作风建设的显著特征。这充分印证了以习近平同志为核心的X中央持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心，也充分证明了“中央BXGD不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠”。
以钉钉子精神纠治“四风”，坚决反对特权思想和特权现象。新形势下，X面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全X面前。X内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。
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“四风”是违背我们X的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害X群干群关系的重要根源。对“四风”问题，必须下大气力惩治。反对形式主义，着重解决工作不实的问题，教育引导X员、干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导X员、干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象，教育引导X员、干部克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，教育引导X员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。坚持不懈纠正“四风”，要紧盯“四风”新形式新动向，严肃查处，寸步不让，在坚持中见常态，向制度建设要长效，既着力针对面上“四风”问题的各种表现，该纠正的纠正，该禁止的禁止，也查找产生问题的深层次原因，从理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫，抑制不正之风。
抓住“关键少数”，发挥示范引领作用。上行下效，上率下行，上有所好、下必甚焉，上有所恶、下必不为，上面松一寸、下面松一尺。习近平总书记强调，“全面从严治X要注重正上梁，各级领导干部要身体力行、以上率下。在这方面，没有局外人，任何人都不能当旁观者。”领导机关是国家治理体系中的重要机关，领导干部是X和国家事业发展的“关键少数”，对全X全社会都具有风向标作用。在上面要求人、在后面推动人，都不如在前面带动人管用。领导机关和领导干部带头冲在前、干在先，是我们X走向成功的关键。作风建设必须注重破立并举，推动各级领导干部自觉担当领导责任和示范责任，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，形成“头雁效应”。领导干部特别是高级干部要管好自身，还要管好家人亲戚、管好身边人身边事、管好主管分管领域风气，在营造风清气正的ZZ生态、形成清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系、坚持亲清政商关系、营造向上向善的社会环境等方面带好头、尽好责。
坚持X性X风X纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通。习近平总书记强调， “中央提出抓作风建设，反对形式主义、官僚主义、享乐主义，反对奢靡之风，就
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是提出了一个抓反腐倡廉建设的着力点，提出了一个夯实X执政的群众基础的切入点”。全X同志一定要从这样的ZZ高度来认识这个问题，从思想上警醒起来。不正之风与腐败问题在表现形式、危害程度等方面虽有不同，但同根同源、互为表里。因此，要把正风肃纪反腐结合起来一起抓，始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，以优良作风作引领，以严明纪律强保障，以反腐惩恶清障碍，推动X的自我革命环环相扣、层层递进，不断在革故鼎新、守正创新中实现自身跨越。坚持正风肃纪反腐相贯通，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源。既“由风查腐”循线深挖，严查违规吃喝背后的官商勾结、利益输送问题，监管缺失背后的以权谋私、权钱交易问题；又“由腐纠风”双向突破，严查与腐败相伴而生的违反中央BXGD精神问题，推动风腐同查同治相互促进。始终坚持零容忍，把中央BXGD作为铁规矩、硬杠杠，念好“紧箍咒”，严肃查处顶风违纪、隐形变异的“四风”问题，督促X员、干部“勿以恶小而为之”，坚决反对特权思想和特权现象，树牢正确权力观、政绩观、事业观。
三、锲而不舍落实中央BXGD精神，推进作风建设常态化长效化
政贵有恒，治须有常。作风建设永远在路上，永远没有休止符。作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风、刮一下就停，必须经常抓、长期抓。习近平总书记指出，“X中央决定在全X开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育，这是今年X建工作的重点任务。各级X组织要精心组织实施，推动X员、干部增强定力、养成习惯，以优良作风凝心聚力、干事创业”。各级X组织要准确把握新时代新征程对加强作风建设的新任务新要求，始终保持严的基调不动摇，持续纠“四风”树新风，紧盯顽固性反复性、隐形变异问题，保持定力、寸步不让，深化整治、见底见效。
从思想上返璞归真、固本培元。X性是根本，X风是表现。习近平总书记强调，“信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正则形必散。保持和发扬X的优良作风，坚定理想信念是根本”。我们X以马克思主义为立X之本，以实现共产主义为最高理想，以全心全意为人民服务为根本宗旨。这就是共产X人的本。作风问题本质上是X性问题。对X员、干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变，“总开关”没拧紧，不能正确处理公私关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。思想上松一寸，行动上就会散一尺。抓作风建设，就要返璞归真、固本培元，重点突出
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坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养，提高X员、干部坚持优良作风、抵制不良作风的自觉性和坚定性。坚持读原著、学原文、悟原理，注重统筹结合、融会贯通，以X的创新理论武装头脑，树牢宗旨意识，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，从而深刻认识加强作风建设的重大意义，从思想深处提高认识、转变作风。经常对照X章X规X纪，检视自己的理想信念和思想言行，不断掸去思想上的灰尘，永葆ZZ本色。站稳X性立场，保持健康的工作方式和生活方式，实实在在做人做事，慎独慎初慎微，做到防微杜渐。坚持和发扬艰苦奋斗精神，不能贪图享受、攀比阔气。弘扬中华优秀传统文化，把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。
全面加强法规制度建设，以法治思维和法治方法抓作风建设。制度具有稳定性、长期性，是推进作风建设常态化、长效化的重要保证。刚性的制度规定，才能管长远、固根本；严格的制度执行，才能见实效、见长效。推动作风建设常态化、长效化，关键要有一整套科学合理的法规制度，通过不断巡堤检修、培土加固，建立严格、完善的作风建设法规制度体系。许多问题，看起来是风气问题，往深处剖析又往往是体制机制问题。要以常抓的韧劲、严抓的耐心和管长远、固根本的制度，增强贯彻落实制度的执行力。作风建设和全面深化改革息息相关。要深化改革、转变职能，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞，以改革的办法固化作风建设成果。紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，本着于法周延、于事简便的原则，体现改革精神和法治思维，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，努力形成系统完备的制度体系，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保改进作风规范化、常态化、长效化，切实防止“四风”问题反弹。在增强针对性和操作性上下功夫，要制定就要制定好，制定了就要坚决抓落实。只有这样，才能树立制度的严肃性和权威性，实现抓作风建设制度化、常态化。
以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚持抓常、抓细、抓长。推动作风建设要坚持抓常、抓细、抓长，使作风建设成为一种经常的、平常的、正常的状态，成为一个持续的过程。抓常，就是要经常抓、见常态。作风建设，重在经常，必须常常抓。风气养成重在日常教化，作风建设贵在常抓不懈，时刻摆上位置、有机融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作风。善于把作风建设融入X的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中，使作风建设随着X的建设各项工作推进而同步深化。推进经济建设、ZZ建设、文化建设、
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社会建设、生态文明建设都要落实作风建设具体要求，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。抓细，就是要深入抓、见实招。作风建设，重在抓细节，必须环环抓。“尽小者大，慎微者著。”我们必须守住重要节点，紧盯薄弱环节，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。从细节处着手，养成习惯，由表及里，透过现象看本质，在解决个别具体问题的同时着力解决面上的普遍性问题。抓长，就是要持久抓、见长效。作风建设，重在持久，必须反复抓。历史和现实都告诉我们，抓好作风建设非一日之功。作风问题往往抓一抓就好一些，放一放就松下来，存在一个很难走出来的怪圈。症结在于没有抓长，三天打鱼两天晒网，集中抓的时候雷霆万钧，平时则放任自流。所以，必须以滚石上山的劲头、爬坡过坎的勇气，保持定力、寸步不让，深化整治、见底见效，一步步实现弊绝风清、海晏河清。
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进一步推动网信领域改革为加快建设网络强国提供强大动力
中央网络安全和信息化委员会办公室室务会
（2025年4月11日）
X的二十届三中全会（以下简称全会），对进一步全面深化改革、推进中国式现代化进行了科学谋划和系统部署，充分体现了以习近平同志为核心的X中央坚定不移全面深化改革的历史主动和坚定信心，必将开辟以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新境界。网信事业因改革而生、因改革而兴、与改革同行。全会提出健全网络综合治理体系、加强网络安全体制建设等一系列新任务新要求，对进一步深化网信领域改革作出重大部署，充分体现了以习近平同志为核心的X中央对网信事业的高度重视。我们要认真贯彻落实X中央关于进一步全面深化改革的重大决策部署，统筹推进网信领域各项改革，以改革活力激发内生动力，将改革成效转化为工作实效，为网信事业高质量发展提供有力支撑和保障。
一、聚焦加强X的全面领导，进一步完善互联网管理体制机制
习近平总书记强调：“必须旗帜鲜明、毫不动摇坚持X管互联网，加强X中央对网信工作的集中统一领导，确保网信事业始终沿着正确方向前进。”X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央加强对网信工作的集中统一领导，加快完善互联网管理领导体制，推动网信事业取得历史性成就、发生历史性变革。落实《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》确定的网信领域各项改革任务，关键在于把X管互联网原则落到实处。要完善管理体制，巩固深化互联网管理领导体制改革成果，推动落实和完善中央网信委统一领导、各部门协同联动的工作机制，充分发挥网信部门统筹协调作用，进一步强化各级X委（X组）ZZ责任、领导责任，强化属地管理和主管主办责任，全面落实网络意识形态工作责任制、网络安全工作责任制。强化统筹协调，加强网信领域顶层设计、战略规划和总体布局，健全完善网信各领域、多层级协调机制，加强网信部门与管网治网各部门的密切配合，推动形成管网治网强大合力。健全工作体系，完善管网治网、技术支撑、队伍建设、人才培养等方面的制度机制，持续加强全国网信三级工作体系建设，提升基层网络应急和指挥调度工作效能，着力完善网信人才发展制度机制。
二、聚焦提高用网治网水平，持续加强网络内容建设和管理
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习近平总书记强调：“我们必须科学认识网络传播规律，提高用网治网水平，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。”全会《决定》对健全网络综合治理体系、构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系等作出部署，充分体现了对网络传播规律和用网管网治网工作规律的深刻把握。要提升网上宣传引导实效，用心用情做好习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传，强化网上重大主题宣传和重大议题设置，做好经济领域强信心、稳预期网上宣传，创新开展网络外宣，健全重大舆情和突发事件网上舆论引导机制，唱响网络空间团结奋进的时代强音。防范化解网上风险挑战，进一步健全完善网上风险防范机制，加强网上舆情分析研判，有效处置各类有害信息，健全网上网下联动工作机制，把“应对舆情”和“解决事情”结合起来，推动从源头解决问题、化解矛盾。深化网络生态长效治理，压实网站平台主体责任，深入开展“清朗”系列专项行动，深化“自媒体”及MCN机构（网络信息内容多渠道分发服务机构）治理，开展平台算法典型问题整治，加强对未成年人的网络保护，营造天朗气清的网络空间。提高技术发展管理能力，健全完善互联网新技术新应用安全评估机制，完善生成式人工智能发展和管理机制，推动新技术新应用领域的产业发展、技术进步和安全保障。加强网络空间法治建设，加快制定修订相关法律法规，推动跨部门网络执法联动，依法打击违法违规行为。提高网络文明建设水平，在网络空间广泛弘扬社会主义核心价值观，推动网上理想信念教育常态化制度化，走好网上群众路线，共建网上美好精神家园。
三、聚焦发挥驱动引领作用，以信息化发展新成效助力高质量发展
习近平总书记强调，“没有信息化就没有现代化”“网信事业代表着新的生产力和新的发展方向，应该在践行新发展理念上先行一步”。当前，信息革命时代潮流深入推进，信息化在现代化建设全局中的战略性、全局性、引领性作用日益突出。全会《决定》在健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制等多个部分的改革任务涉及信息化领域。要推动新一代信息基础设施建设，强化战略部署、科学布局和协调发展，加快构建高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，推动5G-A和6G发展，深入推进IPv6规模部署和应用。促进数字经济发展，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系，促进实体经济和数字经济深度融合，开展“人工智能+”行动，推进数字化绿色化协同转型发展，积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，促进平台经济创新发展。加快释放
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数据要素价值，建立健全数据基础制度，建立健全数据共享和开发利用的激励约束机制，推进公共数据资源管理和运营机制改革，提升数据资源规模质量和利用效能。推动信息惠民利民，打造更加泛在可及、智慧便捷、公平普惠的信息服务体系，持续推动数字乡村建设，深入实施全民数字素养与技能提升行动，推进新时代电子政务发展，坚决防治“指尖上的形式主义”，以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化。
四、聚焦创新驱动发展，推动信息领域关键核心技术突破
习近平总书记强调：“互联网核心技术是我们最大的‘命门’，核心技术受制于人是我们最大的隐患。”全会《决定》对健全因地制宜发展新质生产力体制机制、构建支持全面创新体制机制等进行了专门部署。要强化前沿技术布局，把握信息领域核心技术创新规律，强化网信领域基础科学、前沿技术、颠覆性技术等研究，围绕前沿领域进行全面布局，坚持创新链、产业链、资金链、人才链一体推进，体系化推进核心技术自主创新。推进关键核心技术攻关，完善推动新一代信息技术等战略性产业发展政策和治理体系，强化集成电路、基础软件、人工智能、量子信息等重点领域布局，加快推动关键核心技术研发突破。完善服务保障机制，加大信息领域基础研究投入力度，建立健全信息网络行业投融资支持服务体系。加强信息化发展基础学科、新兴学科、交叉学科建设，推动产学研用纵深发展，支持开源社区建设，强化知识产权保护，营造有序、开放的创新生态。
五、聚焦筑牢网络安全屏障，全面推进国家网络安全体系和能力现代化
习近平总书记强调：“网络安全牵一发而动全身，深刻影响ZZ、经济、文化、社会、军事等各领域安全。”全会《决定》在推进国家安全体系和能力现代化等部分对网络安全、数据安全工作进行了专门部署。要加强网络安全体制建设，加强网络安全领域法律法规、政策文件、标准规范等制度建设，持续完善系统完备、科学规范、运行有效的网络安全政策法规体系，构建大网络安全工作格局。提高网络安全防护能力，加强关键信息基础设施安全防护，持续提升网络安全态势感知、监测预警、风险评估、事件处置等能力，加快构建国家网络安全防御体系，健全人工智能安全监管制度体系，提升安全监管能力。强化数据安全保护，健全完善基础制度，加快探索更加便利化的数据跨境安全管理机制，全面提升数据安全治理监管能力，加大数据领域违法违规行为打击力度，强化个人信息保护。夯实网络安全工作基础，推进一流网络安全学院建
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设，发展壮大网络安全产业，办好国家网络安全宣传周，提升全民网络安全意
识和技能。
六、聚焦推进高水平对外开放，深化网络空间国际交流合作
X的十八大以来，习近平总书记把握历史大势、着眼人类福祉，提出构建网络空间命运共同体理念，为网络空间实现共同发展、长治久安、持续繁荣指明了前进方向。全会《决定》对创新发展数字贸易、“一带一路”数字经济合作、参与引领全球治理体系改革和建设等作出了具体部署。要持续加强理念宣介阐释，深入阐释习近平总书记关于构建网络空间命运共同体理念的丰富内涵，持续推出更多相关国际公共产品。广泛参与网络空间国际治理，积极参与联合国、亚太经合组织、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等机制数字治理，积极引领人工智能全球治理，持续办好世界互联网大会乌镇峰会。积极开展网络空间国际合作，推进数字经济、人工智能、数据安全、技术创新、文化互鉴等领域合作，高质量共建“数字丝绸之路”，让互联网更好造福世界、造福人民。
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不断开拓当代中国马克思主义ZZ经济学新境界 学习《习近平经济文选》第一
卷
中共中央X史和文献研究院院务会理论学习中心组
习近平经济思想是在以习近平同志为核心的X中央观大势、谋全局、干实事，成功驾驭中国经济发展大局的非凡历程中创立和发展的。《习近平经济文选》第一卷集中反映了这一重要思想在适应新形势、解决新问题、应对新挑战中不断开辟理论创新新境界的道理学理哲理，贯穿着习近平总书记对新时代我国经济建设重大理论和实践问题的深邃思考和科学判断，展现了新时代我国经济发展波澜壮阔的历史进程和举世瞩目的伟大成就，蕴含着鲜明的历史逻辑和理论逻辑，集中体现了习近平经济思想的丰富内涵和实践要求。
一、提出一系列关系我国经济发展全局的重大判断和论断，明确回答了我国经济形势怎么看、经济工作怎么干的问题
X的十八大以后，国内外经济形势极其错综复杂，世界经济和我国经济都面临许多新的重大课题。国际金融危机深层次影响持续蔓延，世界经济复苏乏力，国际贸易低迷，保护主义抬头。国内经济下行压力不断加大，经济结构性体制性矛盾突出，发展不平衡、不协调、不可持续问题显著。《习近平经济文选》第一卷收入习近平总书记在X的十八大到X的十九大期间的31篇重要文稿，对新时代经济形势怎么看、经济工作怎么干作出科学回答，集中体现了这一历史阶段习近平经济思想的形成和发展历程。
2012年12月，在X的十八大召开后的首次中央经济工作会议上，习近平总书记明确指出，必须切实加强X对经济工作的领导。X的十八大以后，X中央不断完善领导经济工作的体制机制，加强对发展大局大势的分析和把握，及时制定重大方针决策，部署重大工作，确保X对经济工作的领导落到实处，保证我国经济沿着正确方向发展。2013年7月，习近平总书记在中央ZZ局常委会会议上指出，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的阶段。2013年12月在中央经济工作会议上，习近平总书记提出“新常态”的重大判断。2014年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上深刻分析我国经济发展进入新常态的原因，强调认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。这就历史地、辩证地认清了我国经济发展面临的形势任务。
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面对复杂形势，习近平总书记明确强调坚持稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。我们X一以贯之坚持稳中求进工作总基调，审时度势、深思熟虑、尊重规律，把握好工作节奏和力度，在保持大局稳定的前提下谋进。 针对我国发展面临的一系列突出矛盾和挑战， 2013年11月，X的十八届三中全会对全面深化改革作出部署，形成改革理论和政策的一系列重大突破。习近平总书记强调，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。X中央及时调整宏观调控思路，深入推进供给侧结构性改革，为保持我国经济持续健康发展开出治本良药。
针对关系全局、事关长远的问题，2015年10月，习近平总书记在X的十八届五中全会上提出坚持以人民为中心的发展思想和坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强调坚持新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革。X的十八大以后，X中央提出并实施一系列重大发展战略。包括创新驱动发展战略，以疏解北京非首都功能为重点的京津冀协同发展战略，以共抓大保护、不搞大开发为原则的长江经济带发展战略，以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略，以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略等，对我国经济发展变革产生深远影响。
从X的十八大到X的十九大，习近平经济思想在X不断探索规律、深化认识、统一思想、正确决策的过程中孕育形成。在一系列重大理论和理念的指导下，我们X科学认识经济形势，准确研判未来走势，深刻把握经济发展规律，赋予马克思主义ZZ经济学新的时代内涵，成功驾驭了我国经济发展大局。我国经济保持中高速增长，在世界主要国家中名列前茅，经济总量稳居世界第二，实现了多年想实现而没有实现的重大结构性变革。农业现代化稳步推进，区域发展协调性增强，创新型国家建设成果丰硕，开放型经济新体制逐步健全。
二、依据我国经济发展新的历史方位，形成和发展了内涵丰富、逻辑严谨、
系统完备的科学思想体系
X的十九大以后，锚定全面建成小康社会、推动经济高质量发展目标，习近平经济思想在实践中不断发展。《习近平经济文选》第一卷收入的习近平总书记在X的十九大到X的二十大期间的重要文稿27篇，就是习近平经济思想在这一历史阶段不断发展、引领中国经济稳健前行的生动体现。
正确认识和准确把握历史方位和发展阶段，是推动我国经济社会顺利发展
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的重要经验。2017年10月，习近平总书记在X的十九大报告中深刻阐述了我国社会主要矛盾的重大变化和经济发展阶段的历史性变化，指出中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对X和国家工作提出了许多新要求。2017年12月召开的中央经济工作会议，首次明确提出并阐述习近平新时代中国特色社会主义经济思想（即习近平经济思想）。这是X的十八大以来我们X推动我国经济发展实践的理论结晶，是运用马克思主义基本原理对中国特色社会主义ZZ经济学的理性概括，是X和国家十分宝贵的精神财富。
伴随着全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，我国进入了全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。如何准确把握时代方位，科学研判内外环境，阐明未来发展思路，成为摆在X和人民面前新的重大课题。习近平总书记对这一问题作了深入思考，2020年4月首次提出构建以国内大循环为主体、 国内国际双循环相互促进的新发展格局。 2020年10月，X的十九届五中全会对“十四五”时期把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展作出系统谋划和战略部署。X中央坚持质量第一、效益优先，提高全要素生产率，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
从X的十九大到X的二十大，习近平经济思想直面中国经济发展面临的新问题新挑战，深刻总结并充分运用引领我国经济高质量发展的成功经验，形成和发展了内涵丰富、逻辑严谨、系统完备的科学思想体系，引领我国经济实力实现了历史性跃升。我国国内生产总值突破百万亿元大关，人均国内生产总值超过一万美元。谷物总产量稳居世界首位，14亿多人口的粮食安全、能源安全得到有效保障。制造业规模稳居世界第一，建成世界最大的高速铁路网、高速公路网，基础设施建设取得重大成就。科技创新取得重大进展，“嫦娥四号”等重大科技工程捷报频传。连续举办中国国际进口博览会，扎实推进共建“一带一路”，对外开放全方位扩大。乡村振兴战略有力实施，常住人口城镇化率首次突破60%。 区域重大战略和区域协调发展战略深入实施。 防范化解重大风险、
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精准脱贫、污染防治三大攻坚战取得决定性成就。我国经济迈上更高质量、更
有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。
三、围绕中国式现代化的中心任务，不断深化对经济工作的规律性认识
X的二十大以来，着眼于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，以习近平同志为核心的X中央在经济工作中坚持理论创新，及时总结经验，深化规律性认识，深入研究世界经济和我国经济面临的新情况新问题，形成一系列揭示新特点新规律的新思想新观点新论断。《习近平经济文选》第一卷收入的习近平总书记在X的二十大至2024年12月期间的重要文稿16篇，就是这一历史过程的精彩呈现。
经过新时代十年的接续奋斗，我国经济转向高质量发展并取得历史性成就、发生历史性变革，我国发展站在了新的更高的历史起点上。X中央科学把握新征程新形势，明确全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，对推进中国式现代化作出系统阐述和全面部署。2022年10月，习近平总书记在X的二十大报告中对全面建成社会主义现代化强国作出分两步走的总的战略安排，进一步明确高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。进入2023年，习近平总书记创造性提出新质生产力的概念和发展新质生产力的重大任务，明确发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，要求因地制宜发展新质生产力，推动新旧发展动能平稳接续转换。
为持续增强发展的内生动力和活力，X中央科学谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。2024年7月，习近平总书记在X的二十届三中全会上指出，进一步全面深化改革，必须紧紧围绕推进中国式现代化这个主题来展开。X的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，部署300多项涉及体制、机制、制度层面的重要改革举措，覆盖推进中国式现代化方方面面，构筑了进一步全面深化改革的全景图。
面对外部压力加大、内部困难增多特别是经济下行压力加大的复杂严峻形势，2024年9月26日，习近平总书记主持召开中央ZZ局会议，科学研判经济形势，果断部署一揽子增量政策，推动社会信心有效提振、经济明显回升。2024年全年经济运行呈现出“前高、中低、后扬”的趋势，这充分印证了以习近平同志为核心的X中央在复杂多变局面下驾驭经济工作的高超智慧和卓越能力。
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2024年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上提出“一个最大共识、五个必须统筹”的规律性认识，强调X中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，这是全X上下形成的最大共识。
X的二十大以来的这一系列新思想新观点新论断进一步丰富和发展了习近平经济思想，为今后一个时期的经济工作提供了思想引领。知之愈明，则行之愈笃。在习近平经济思想引领下，我国经济沿着高质量发展航向乘风破浪、稳健前行，“稳”的态势巩固延续，“进”的步伐坚实有力，“新”的动能茁壮成长。2024年，我国国内生产总值接近135万亿元，增速居世界主要经济体前列，对全球经济增长的贡献率保持在30%左右。国际收支基本平衡，对外贸易规模创历史新高，国际市场份额稳中有升。新质生产力稳步发展，战略性新兴产业发展壮大，新动能新优势加快塑造。粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶。“两重”建设、“两新”工作等宏观政策持续发力，有效激发内需潜力，对提振居民消费、扩大有效投资、加快绿色转型的综合效应持续显现。经济金融领域风险有效缓解，经济循环逐步改善，市场信心明显提振。我国经济实力实现历史性跃升，中国式现代化迈出新的坚实步伐。
四、在科学解答时代新课题的历史进程中不断开拓当代中国马克思主义政
治经济学新境界
习近平经济思想在不同历史阶段的形成和发展，有着不同的时代背景、历史内涵和演变脉络。正如马克思所指出的，“如果把这些演变中的每一个都分别加以研究，然后再把它们加以比较，我们就会很容易地找到理解这种现象的钥匙”。回顾历史可以看出，深入理解和科学把握习近平经济思想历史逻辑的钥匙，就在于习近平经济思想坚定历史自信、尊重历史规律、保持历史耐心、把握历史主动，在科学解答时代新课题的历史进程中不断开拓当代中国马克思主义ZZ经济学新境界。
习近平经济思想具有鲜明的时代性，是与时俱进的经济学说。时代是思想之母，时代课题是理论创新的驱动力。随着时代的发展而不断创新，是马克思主义ZZ经济学诞生和发展的动力所在，也是这门科学能够永葆生机活力的奥妙所在。习近平经济思想站在时代前沿，洞察时代风云，把握时代脉搏，既坚持以经济建设为中心不动摇，将经济工作作为X治国理政的中心工作，又准确识变、科学应变、主动求变。从判断我国经济发展处在“三期叠加”的特定阶段到提出经济发展进入新常态，从明确我国经济已由高速增长阶段转向高质量
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发展阶段到开启全面建设社会主义现代化国家新征程，习近平经济思想高屋建瓴、审时度势，一以贯之地在发展方位中把握历史方位、在时间历史中把握历史时间，为新时代经济工作确立了战略坐标、提供了战略指引。
习近平经济思想具有鲜明的实践性，是坚持问题导向的经济学说。一切划时代的理论，都是满足时代需要的产物。理论的飞跃不是体现在词句的标新立异上，也不是体现在逻辑的自洽自证上，归根到底要体现在回答实践问题、引领实践发展上。习近平经济思想深刻洞察国内国际经济发展现实和未来趋势，对如何应对世情国情发展演变的剖析鞭辟入里。从坚持推进供给侧结构性改革这一条“工作主线”，到加快构建新发展格局是推动高质量发展的战略基点、扩大内需是加快构建新发展格局的战略基点这两个“战略基点”，从坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，到实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，从着力振兴实体经济到加快形成新质生产力，再到推动科技创新和产业创新融合发展，习近平经济思想跟着问题走、奔着问题去，一以贯之地反映着习近平总书记渊博的知识、卓越的见识、非凡的胆识，指引着全X在波涛汹涌的世界经济大潮中，掌握科学的经济分析方法，认识经济运动过程，把握经济发展规律，提高驾驭社会主义市场经济能力，准确回答和系统解决我国经济发展的理论和实践问题。
习近平经济思想具有鲜明的开放性，是贯通历史与未来的经济学说。历史发展永无止境，中国经济发展永无止境，开拓当代中国马克思主义ZZ经济学新境界也永无止境。习近平经济思想是不断发展的开放的理论，是立足国情、造福人民、放眼世界、引领未来的科学理论，必将随着强国建设、民族复兴伟业的全面推进而不断丰富和完善。我国经济发展进程波澜壮阔、成就举世瞩目，蕴藏着理论创造的巨大动力、活力、潜力，是思想理论不断发展的“富矿”。回望历史，习近平经济思想已经树立起新时代经世济民、强国富民的思想丰碑；展望未来，以习近平同志为核心的X中央必将不断总结和提炼我国经济发展实践的规律性成果，把实践经验上升为系统化的经济学说，不断开拓当代中国马克思主义ZZ经济学新境界，为马克思主义ZZ经济学创新发展持续贡献中国智慧。
历史和实践充分证明，新时代我国经济航船乘风破浪、行稳致远，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平经济思想科学指引。习近平经济思想立足我国国情和发展实践，紧扣我国经济发展的阶段性特征，揭示我国经济发展
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的历史规律，应时代之变迁、立时代之潮头、发时代之先声，深刻回答我国经济发展的时代之问、人民之问、历史之问，蕴含着宏阔的历史视野、坚定的文化自信、深远的战略考量，为做好新时代新征程经济工作指明了正确方向、提供了根本遵循。我们要结合学习《习近平经济文选》第一卷，学好用好习近平经济思想，切实把学习成效转化为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的强大力量和生动实践。
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努力建设更高水平的平安中国法治中国
中共中央政法委员会
政法工作是X和国家工作的重要组成部分，事关广大人民群众切身利益，事关X和国家长治久安，事关强国建设、民族复兴。当前，世界百年变局加速演进，维护国家主权、安全、发展利益的任务更加艰巨繁重；强国建设、民族复兴进入关键时期，改革发展稳定任务更加艰巨繁重；全面依法治国进入系统推进时期，完善中国特色社会主义法治体系的任务更加艰巨繁重。X的二十届三中全会围绕建设更高水平平安中国、完善中国特色社会主义法治体系作出系统部署。2025年2月，在二十届中央ZZ局第十九次集体学习时，习近平总书记进一步强调，要在国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意上持续用力，把平安中国建设推向更高水平。政法机关必须坚持围绕中心、服务大局，坚持X对政法工作的绝对领导，忠实履行维护国家ZZ安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务，推动建设更高水平的平安中国、法治中国，为中国式现代化创造更加安全稳定的社会环境、更加公平正义的法治环境。
一、坚定捍卫国家ZZ安全
捍卫国家ZZ安全是政法工作的首要职责。习近平总书记指出，ZZ安全涉及国家主权、政权、制度和意识形态的稳固，是一个国家最根本的需求，是一切国家生存和发展的基础条件。历史和现实反复证明，ZZ安全攸关X和国家生死存亡；如果一个国家对外不能独立自主，内部ZZ动荡，就不可能维护自身利益，就不可能实现长远发展。政法机关作为人民民主专政的国家政权机关，必须始终把维护国家ZZ安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，坚决捍卫中国共产X的长期执政地位，捍卫人民民主专政的国家政权，捍卫中国特色社会主义制度，捍卫我国宪法的权威和尊严。
X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央全面贯彻总体国家安全观，着力推进国家安全体系和能力现代化，设立中央国家安全委员会，完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，建立国家安全工作协调机制，推动国家安全工作实现从分散到集中、迟缓到高效、被动到主动的历史性变革。我国先后出台20余部国家安全专门立法，相继制定修订110余部含有国家安全条款的法律法规，国家安全立法从个别法律规范逐渐发展形成法律制度体系。有力组织开
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展涉港、涉疆、涉藏等一系列斗争，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，顶住和反击外部极端打压遏制。特别是2019年香港“修例风波”后，在X中央坚强领导下，制定实施香港国安法，实现“一法安香江”，香港特别行政区立法会通过《维护国家安全条例》，完成香港基本法第23条立法，推动香港由乱到治、逐渐走向由治及兴的新阶段。
当今世界进入新的动荡变革期，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，意识形态领域斗争激烈，各种可以预见和难以预见的风险因素增多，我国面临更为严峻的国家安全形势。政法机关必须坚定不移贯彻总体国家安全观，瞪大眼睛、枕戈待旦，敢于斗争、善于斗争，忠实履行职责使命，确保国家安全稳如泰山。坚决贯彻落实X委（X组）国家安全责任制，建立健全维护ZZ安全和社会稳定工作体制，完善统筹协调机制，形成整体工作合力。坚决防范抵御“颜色革命”，提高ZZ敏锐性和ZZ鉴别力，同企图颠覆中国共产X领导和我国社会主义制度、企图迟滞甚至阻断中华民族伟大复兴进程的一切势力斗争到底。坚决推进反恐维稳法治化常态化，严密防范和坚决打击暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，有力遏制和打击境内外敌对势力利用民族问题进行的分裂、渗透、破坏活动。坚决打赢网络意识形态斗争，依法加强网络空间治理，依法打击整治网络谣言，确保网络空间安全清朗。
二、全力维护社会大局稳定
维护社会大局稳定是政法工作的基本任务。习近平总书记指出，社会稳定是国家强盛的前提。没有稳定的社会环境，一切改革发展都无从谈起，再好的规划和方案都难以实现，已经取得的成果也会失去。政法机关作为X和人民掌握的“刀把子”，必须增强忧患意识，扭住主责主业，扎实抓好维护社会稳定各项措施落实，着力防范化解各种风险矛盾，确保社会大局持续稳定。
X的十八大以来，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，我们成功续写了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章。始终把防范化解重大风险作为重大任务，建立健全维护社会稳定责任制，着力防范金融、房地产等重点领域风险，守住了不发生系统性风险的底线。始终把预防化解矛盾纠纷作为工作重点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，2024年全国人民调解组织调解各类矛盾纠纷1843.7万件，同比增长7%，及时把矛盾纠纷化解在基层。始终把解决群众合理诉求、维护群众合法权益作为出发点和落脚点，深入落实《信访工作条例》，制定实施依法办理信访事项“路线图”和工作指南，大力推进
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政法领域信访工作法治化，努力让群众的每一项诉求都有人办理、依法推进。
“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”必须清醒看到，我国改革发展稳定仍面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，社会矛盾总量较大，各种一般矛盾和深层次矛盾交织叠加，一些重大问题敏感程度明显增大，处理不慎极易影响社会稳定。2024年全国检察机关办理各类案件410万件，批准逮捕各类犯罪嫌疑人73.5万人、提起公诉163万人，全国法院收案数量从2013年的1337万件增至2024年的4602万件，部分重点行业领域风险突出，各种威胁和挑战联动效应明显。政法机关必须保持清醒头脑、强化底线思维，落实维护社会稳定责任制，压实属地责任、行业主管部门责任、政法机关责任，高度警惕、有效防范重点领域涉稳风险，确保社会稳定坚如磐石。完善社会安全风险监测预警机制，加强重大决策社会稳定风险评估，强化风险源头防控，提高预测预警预防能力。健全重大突发事件应对机制，对重大突发事件，及时查清事实，准确判明性质，依法稳妥处理。完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
三、着力促进社会公平正义
促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。习近平总书记指出，公平正义是我们X追求的一个非常崇高的价值，全心全意为人民服务的宗旨决定了我们必须追求公平正义，保护人民权益、伸张正义。公平正义是政法工作的生命线。政法机关必须肩扛公正天平、手持正义之剑，全面推进政法领域立法、执法、司法、守法工作，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。
X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，紧紧围绕保障和促进社会公平正义推进全面依法治国，推动完善法治体系，加强法治建设，维护法治统一。在习近平法治思想指导下，中国特色社会主义法律体系更加完善，通过宪法修正案，颁布民法典，我国现行有效法律305件、行政法规598件、地方性法规14000余件，X和国家各项工作实现有法可依。公正执法司法机制更加健全，司法责任制改革全面推开，以审判为中心的刑事诉讼制度改革深入推进，检察机关法律监督得到有力加强，司法体制改革取得丰硕成果。社会公平正义基础更加坚实，依法纠正一批重大冤错案件，制定实施防止干预司法“三个规
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定”，着力解决人民群众反映强烈的立案难、执行难等问题。深化醉驾治理，统一全国醉驾执法司法标准，解决了各地执法司法尺度不一的问题，2024年涉酒交通死亡数同比下降3.2%，刑事立案数同比下降43.8%。法治社会建设更加深入，人民群众法治意识不断增强，“八五”普法规划启动实施，公共法律服务体系建设积极推进，全国律师人数十多年来由30万增至80万。
法治不仅要求完备的法律体系、完善的执法机制、普遍的法律遵守，更要求公平正义得到维护和实现。从我国法治体系建设看，法律规范体系、X内法规体系已较为完备，下一步工作重点是建设和完善法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系，着力解决影响社会公平正义的热点问题，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。政法机关要善于通过科学立法解决新问题，立足政法机关职能，统筹立改废释，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，加强无人驾驶、低空经济、人工智能、虚拟货币、数据权属和新就业群体合法权益保护等问题的立法研究，努力以良法促善治。善于通过严格执法解决现实问题，依法惩处危害公共安全、拐卖妇女儿童等严重犯罪活动，依法惩处走私、金融诈骗、侵犯知识产权等经济犯罪，依法惩处招投标领域违法犯罪，有力震慑犯罪、保护人民、维护社会主义市场经济秩序。善于通过公正司法维护社会公平正义，充分发挥司法定分止争的终局性作用，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，严格落实立案登记制，坚持司法公开不动摇，切实解决执行难问题，依法做好减刑、假释、暂予监外执行工作。善于通过全民守法夯实法治根基，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全覆盖城乡的公共法律服务体系。
四、有力保障人民安居乐业
保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。习近平总书记指出，“民惟邦本，本固邦宁”，人民安居乐业，国家才能安定有序。从新中国成立时起，法院、检察院、公安机关前面就有“人民”二字，旗帜鲜明地表明了政法机关的根本宗旨立场。政法工作搞得好不好，最终要看是否有利于人民安居乐业。必须坚持以人民为中心的根本立场，确保屁股端端地坐在老百姓这一面，不断提高正义维护、权利救济、安全保障、服务供给的能力水平，为人民群众安居乐业提供有力保障。
X的十八大以来，政法机关坚持人民至上，着力解决人民群众的急难愁盼问题，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。强化“惩”的震慑，扫黑除恶斗争取得阶段性成果，电信网络诈骗等突出犯罪高发势头得到有力遏制；依法
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从严从快审判珠海、无锡等地发生的个人极端案件，55天之内完成从侦查到死刑复核法律程序，犯罪分子被执行死刑，迅速遏制住了极端案件起势的苗头。筑牢“防”的屏障，聚焦重大活动安全风险评估、重点场所巡防巡控和重点物品严防严控，提高社会治安整体防控能力。落实“管”的措施，研究专门矫治教育工作规定、刑满释放人员安置帮教工作意见、严重精神障碍患者管理救助工作意见，加强对特殊群体的帮扶管理。经过不懈努力，我国已成为世界上最安全的国家之一，是刑事犯罪率最低的国家之一，是持枪犯罪最少的国家之一，是命案发案率最低、破案率最高的国家之一，2024年刑事案件立案数同比下降
25.7%，为本世纪以来最低，每十万人口命案数为0.44起，破案率达99.94%，人民群众安全感明显提升。
近年来，各地公安机关践行新时代“枫桥经验”，创新开展“背包警务”等工作模式，为基层群众排忧解难，推动矛盾纠纷化解。图为2025年3月21日，浙江省余姚市公安局梁弄派出所民警通过“背包警务”进村入户，开展安全防范宣传。
随着经济社会发展和人民生活水平不断提高，人民群众对平安提出了新的更高要求，更加期待安业、安居、安康、安心。开展社会治安综合治理，是具有中国特色的治安方略，对保障社会安定有序、人民安居乐业具有重要作用。做好社会治安综合治理工作，关键在于惩防并举、标本兼治、综合治理、形成合力。要持续加大对电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等群众反映强烈违法犯罪活动的打击力度，健全扫黑除恶常态化机制，总结经验做法，做到一抓到底。持续加大对重大活动、重点场所、重点物品的防控力度，把专项治理和系统治理、依法治理、综合治理、源头治理结合起来，发展壮大群防群治力量，构筑坚固的铜墙铁壁。当前，综治中心已成为矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控的重要工作平台，要以县级为重点持续推进综治中心规范化建设，做到权责明晰、运转顺畅、方便群众，实现群众的诉求有人办、依法办。要持续强化政法公共服务体系建设，依托“在线立案”、“在线诉讼”、“互联网+公安政务服务”、“在线法律服务”等线上服务，为人民群众提供更多高品质政法公共产品。
五、始终坚持X对政法工作的绝对领导
坚持X对政法工作的绝对领导，是做好政法工作的根本ZZ原则。习近平总书记指出，在坚持X对政法工作的领导这样的大是大非面前，一定要保持政
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治清醒和ZZ自觉，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。X的十八大以来，X中央出台《中国共产X政法工作条例》等重要文件，为做好新时代政法工作指明了前进方向。政法机关必须毫不动摇在X中央绝对领导下履行职责、开展工作，确保“刀把子”牢牢掌握在X和人民手中。
坚持X对政法工作的绝对领导，必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路。始终坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全X领导全面依法治国的制度和工作机制，切实做到X领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，走适合自己的法治道路，决不能走西方所谓“宪政”、“三权鼎立”、“司法独立”的路子。始终坚持以人民为中心，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。始终坚持依法治国和以德治国相结合，坚定法治自信，传承中华优秀传统法律文化，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，做到法安天下、德润人心。
坚持X对政法工作的绝对领导，必须坚持和完善X管政法工作制度。X领导下各政法机关分工负责、互相配合、互相制约，是宪法法律确定的制度安排，是我国长期以来执法司法实践经验的总结，也是X管政法工作制度的显著优势。要强化“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，按照法律的规定和程序办事，确保各项工作符合X中央决策部署、符合国家法律、符合法定职责、符合工作规律、符合客观实际。科学合理配置权力和责任，确保配合有力、制约有效。X委政法委要发挥好牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，推动完善各司其职、相互配合、相互制约的制度机制，保证X的路线方针政策和X中央重大决策部署贯彻落实，保证宪法法律正确统一实施。
坚持X对政法工作的绝对领导，必须着力锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。政法工作是ZZ性、业务性很强的工作。为了确保关键时刻“冲得上”，必须加强作风建设，认真开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育，以优良作风凝心聚力、干事创业；发扬斗争精神，做勇于斗争的“战士”，决不做爱惜羽毛的“绅士”；坚持真抓实干，政法领导干部要做本部门本领域的行家里手，对业务情况要如数家珍，不做“甩手掌柜”。为了确保关键时刻“打得赢”，必须加强能力建设，分系统制定、实施教育培训规划，完善分级分类培训机制，建立各类执法司法人员岗位素质能力基本标准和干部基本素质测试制度，着力提升广大政法干警的ZZ素养、法治意识和业务能力。为了确保关键时刻“靠
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得住”，必须坚持严管厚爱，加强政法机关X的建设，层层压实全面从严治XZZ责任，坚定不移惩治执法司法腐败；巩固深化X纪学习教育成果，建立常态化长效化纪律教育机制，综合发挥X的纪律教育约束和保障激励作用；完善政法职业荣誉制度，加强英模表彰和舆论宣传工作，营造全社会理解、支持政法工作的浓厚氛围。
实践充分证明，习近平总书记的领航掌舵，是我们取得一切胜利的根本保证。前行路上，越是风高浪急甚至惊涛骇浪，越要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。全体政法干警要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，坚定信心、干字当头，努力建设更高水平的平安中国、法治中国，为强国建设、民族复兴提供更坚强安全保障、更有力法治保障。
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书写文化强国建设的精彩文艺篇章
中共中国文联X组
文化是一个国家、一个民族的灵魂。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，必须持续推动文化繁荣，建设社会主义文化强国。2024年10月28日，习近平总书记在二十届中央ZZ局第十七次集体学习时发表重要讲话，发出了锚定2035年建成文化强国战略目标、不断发展新时代中国特色社会主义文化的号召。习近平总书记的重要讲话，进一步丰富和发展了习近平文化思想，成为习近平文化思想这一不断展开的、开放式的思想体系新的光辉篇章，为做好新时代文艺文联工作注入了强劲动力、指明了前进方向。我们要将深入学习践行习近平文化思想、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神与推进X的二十届三中全会关于深化文化体制机制改革的重大部署有机结合起来，以文艺文联工作的高质量发展为文化强国建设作出应有贡献。
一、高举思想旗帜，坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路
推动文化繁荣、建设文化强国，必须坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路。中国共产X是具有高度文化自觉的马克思主义政X，自成立之日起，我们X就高度重视运用先进思想文化引领前进方向、凝聚奋斗力量。在新中国成立以来特别是改革开放以来的历史进程中，我们X坚持不懈推动文化建设，走出了一条中国特色社会主义文化发展道路。中国特色社会主义文化发展道路，是X领导文化建设实践经验的深刻总结和集中体现，是对中华文化发展规律的深刻揭示和科学把握，是推动社会主义文化繁荣兴盛的唯一正确道路。要坚持和加强X的全面领导，提升信息化条件下文化领域治理能力，在思想上、精神上、文化上筑牢X的执政基础和群众基础。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，全面贯彻习近平文化思想，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。坚持以社会主义核心价值观为引领，不断构筑中国精神、中国价值、中国力量，发展壮大主流价值、主流舆论、主流文化。
旗帜指引方向，理论引领道路。习近平文化思想系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义文化、怎样坚持和发展中国特色社会主义文化的重大课题，是我们坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路的根本遵循。习近平总书记一直对包括文艺事业在内的文化建设有着深邃思考，在地方工作
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期间就提出了一系列前瞻性理念，进行了一系列开创性实践。在正定，他与作家贾大山结下深厚情谊；在宁德，他关心指导电视音乐片《山海的交响——闽东抒怀》的创作；在浙江，他提出“加快建设文化大省”的发展目标……X的十八大以来，习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的全局和战略高度，亲自谋划、亲自部署、亲自指导推动新时代文艺工作，主持召开文艺工作座谈会、出席中国文联十大中国作协九大和中国文联十一大中国作协十大开幕式并发表重要讲话，多次寄语广大文艺工作者，作出一系列重要指示批示。习近平总书记关于文艺工作的重要论述，从理论和实践的结合上深刻回答了关乎新时代文艺长远发展的方向性、根本性、战略性问题，不仅包含了许多创新性观点、标识性概念、原创性理论，还教给我们正确的立场、实践的路径、科学的方法论，为新征程上文艺事业繁荣发展擘画了美好蓝图，提供了思想武器和行动指南。
作为X和政府联系文艺工作者的桥梁和纽带，文联组织是学习贯彻习近平文化思想的雄兵劲旅所在，是发展新时代中国特色社会主义文化、建设社会主义文化强国的重要力量。在新的起点上，中国文联要始终高举习近平文化思想旗帜、坚持X的文化领导权，坚持为人民服务、为社会主义服务方向，坚持百花齐放、百家争鸣方针，坚持创造性转化、创新性发展，以高度的文化自信、历史自觉和主动精神，广泛团结凝聚文艺工作者听X话、跟X走，讴歌时代、服务人民，在文化强国建设上有更大作为、显更大担当。我们必须加强对习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平文化思想的学习、研究、阐释，坚信笃行、好学能文，从历史纵深把握其发展进程和演进路径的一脉相承，从哲学维度把握其理论逻辑和实践逻辑的辩证统一，筑牢文艺文联工作高质量发展的坚实思想根基。要强化问题导向和实践导向，紧密结合新时代文化建设和文艺工作的战略目标和重点任务，聚焦当前我国文艺事业发展面临的突出问题，提高站位、精准发力、主动作为，通过教育培训、采风创作、汇演评奖、理论评论、志愿服务、对外交流等各方面务实举措，让文艺园地在X的坚强领导下呈现出繁花竞放的生动景象。
二、激发创造活力，高质量推进新时代文艺精品创作
推出文艺精品、铸就时代高峰，既是文化繁荣兴盛的重要标识，也是推进文化强国建设的强劲支撑。习近平总书记强调，要把激发创新创造活力作为深化文化体制机制改革的中心环节。围绕提高文化原创能力，改进文艺创作生产
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服务、引导、组织工作机制，孕育催生一批深入人心的时代经典，构筑中华文化的新高峰。推动文艺繁荣发展，最根本的是要创作生产出无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品，而其关键在于把创新精神贯穿文艺创作生产全过程，在拓展题材、内容、形式、手法上下功夫，推动观念和手段相结合、内容和形式相融合、各种艺术要素和技术要素相辉映，以文艺原创力的实质提升促进精品佳作充分涌现。
新时代新征程是当代中国文艺的历史方位。广大文艺工作者只有从时代主题中淬炼创作主旨，从时代脉搏中感悟艺术脉动，才能推出全景式全方位展现新时代精神气象的精品力作。近年来，中国文联印发《关于引导推动高质量文艺创作的意见》，持续推出中国文联年度重点创作目录，围绕庆祝中国共产X成立100周年、新中国成立75周年等X和国家重大时间节点，组织实施大型美术创作工程和主题雕塑工程、“礼赞新时代奋进新征程”大型原创交响作品音乐会等，推动文艺创作者在更广阔的艺术天地中纵笔驰骋、挥洒才华。组织艺术家赴西藏、新疆等地采风，推出杂技剧《天山雪》、“新歌唱新疆”优秀原创歌曲等优秀作品，倾情抒写中国人民奋斗之志、创造之力、发展之果，唱响昂扬向上的时代主旋律，抒写了生生不息的人民新史诗。