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东莞日报/2025 年/4 月/11 日/第 A04 版权威发布
东莞市人民代表大会常务委员会工作报告
——2025 年 2 月 27 日在东莞市第十七届人民代表大会第五次会议上
东莞市人大常委会主任 骆招群
各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员、旁听
人员提出意见。
2024 年的主要工作
2024 年是中华人民共和国成立 75 周年， 也是全国人民代表大会成立 70 周年暨地方人大设立常委会 45 周年。习近平总书记发表重要讲话，激励引领我们以更加昂扬自信的姿态，在新时代新征程坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。一年来，在市委的坚强领导下，常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省委“ 1310” 具体部署和市委十五届七次、八次全会部署要求，紧紧围绕高质量发展首要任务，全面聚焦“ 百千万工程”，始终紧扣发展全过程人民民主，坚决扛起推进各方面工作法治化的重大使命，继往开来、守正创新， 认真履行宪法法律赋予的各项职责， 圆满完成市十七届人大四次会议确定的各项任务，为推动我市加快高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。
一年来，常委会服务中心大局、做实主责主业，高质量推进地方立法，精准有力开展监督支持，及时有效作出决议决定，不折不扣落实组织人事意图。全年召开常委会会议 10 次、完成 77项议题；审议地方性法规 4 件；听取审议各类专项工作报告 7 项，开展专项视察 11 次、执法检查 4 项、计划预算审查监督 9 项、专题询问 1 项、各类调研 86 项；讨论决定重大事项 2 项，通过决议决定 20 项，任免国家机关工作人员及人民陪审员 1904 人次；1 件议案和 235 件建议全部办结，有效发挥了地方国家权力机关应有的作用。
一年来，常委会主要做了以下六个方面工作。
一、把旗帜鲜明讲ZZ作为履职之本，确保人大工作始终沿着正确方向前进
牢牢把握坚持X的全面领导这一最高ZZ原则，始终强化ZZ属性、落实ZZ要求、注重政
治效果，自觉在思想上ZZ上行动上同X中央保持高度一致。
强化ZZ引领坚定不移。坚持“ 第一议题” 抓学习、“ 第一遵循” 抓贯彻、“ 第一要件” 抓落实，常委会X组会议安排学习议题 61 个，召开X组理论学习中心组学习会 7 次，举办专题X课、专题讲座 4 次，带动各级X组织集中学、搭建平台交流学、机关干部自主学，切实用X的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，努力把总书记、X中央对人大工作的高度重视、殷切期望，转化为东莞人大服务中心大局的具体成效，以实际行动忠诚拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”。
落实X的领导毫不动摇。市委高度重视、全面加强对人大工作的领导，市委常委会定期听取市人大常委会X组工作情况汇报，及时研究人大有关事项，大力支持人大依法开展工作。韦皓书记到任伊始就深入人大机关调研指导，多次对人大工作作出批示指示，把脉定向、点题指路，给予充分信任和支持鼓励。常委会X组充分发挥把方向、管大局、保落实作用，严格执行X领导人大工作各项制度，向市委书面请示报告 48 次，向市委常委会专题汇报 5 次，重要工作信息及时报送，坚决贯彻市委决定要求，确保X的全面领导整体落实到人大工作之中。常委会班子成员全
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面融入全市工作大局，深入镇街定点联系“ 百千万工程” 工作、牵头开展“ 化解矛盾风险维护社会稳定” 专项治理督导、联系服务高层次人才、挂点服务“ 四上” 企业等，圆满完成市委交办的任务。
坚定制度自信守正创新。深入落实X的二十届三中全会精神，学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立 70 周年大会上的重要讲话精神，守根本制度之正，创思路方法之新，为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度铺展了东莞新图景。长安镇人大预算审查“ 全过程”监督机制获评省创新案例，道滘镇人大监督支持碧道建设的履职实践获评省典型案例，东坑镇人
大“ 高速建设启新程、代表担当解民忧” 获评省优秀案例，制定出台全省首个司法工作监督决定，相关调研成果、立法经验获省委、省人大肯定， 《人民代表大会制度在东莞落地生根蓬勃发展》等 5 篇深度报道获“ 中国人大网” 刊发，东莞人大新闻报道全网阅读量超 4000 万人次，东莞各级人大代表高质量履职的形象更加精彩闪亮，人民代表大会制度在莞邑大地展现出蓬勃生机和旺盛活力。
二、聚焦实施“ 头号工程”，倾力打造“ 奋进百千万代表在行动” 新品牌
把投身“ 百千万工程” 作为“ 头号任务”，召开全市人大系统部署会，成立常委会工作专班，以各级人大代表为主体，以市镇人大“ 1+32” 联动为依托，以“ 八个一” 重点任务为牵引，举全市人大之力打造“ 奋进百千万代表在行动” 工作品牌。
强化“ 百千万工程” 法制供给。紧扣“ 百千万工程” 法治需求，及时优化年度立法计划。制定出台全省首部市级非遗保护综合性法规，推动创新非遗传承保护。制定城中村改造条例，以法治之力打通城中村改造卡点堵点。完成农村集体资产管理条例（草案）二审。开展停车管理立法调研，稳步推进立法前期工作。
支持“ 百千万工程” 加力提速。组织开展“ 百千万工程” 专题询问，18 个单位主动认领问题、落实整改措施，吸引逾 58 万网民关注。常委会班子成员组成 6 个调研组，深入一线督办议案，提出意见建议 22 条，推动议案办理落实落细。跟踪监督设施农业进展情况，推动“ 点状供地”
政策落地。升级改造预算联网监督系统，出台“ 1+5” 管理制度，设置“ 百千万工程” 专项资金监督模块。专项提前介入 2025 年预算编制监督，推动探索“ 百千万工程” 长效多元投入机制。
汇聚“ 百千万工程” 强大合力。将“ 更好发挥人大代表作用” 主题活动与“ 百千万工程” 紧密结合，市委、市政府主要领导等 21 位市领导带头参与，2693 名各级代表积极响应，全年开展专题调研 100 次、集中视察 254 次、执法检查 26 次，约见国家机关负责人 18 次，179 名代表向选民述职，收集意见 3076 件，形成代表建议 1173 件。常委会领导带头启建“ 人大代表林”，示范带动 2172 名各级代表植树 8635 株，筹集撬动资金 599.05 万元，建成“ 人大代表林” 33 个，共绘“ 百千万工程” 绿美新画卷。
推动“ 百千万工程” 贯通城乡。坚持“ 一镇一品牌”“ 一街一特色”，加强对基层的业务指导和经验总结，充分发挥人大职能作用，持续助力洪梅镇金色水乡稻田公园、南城街道将军洲良田公园等一大批高品质项目建设，《越走越宽广的金色“ 稻” 路》等经验做法，获“ 中国人大网”《人民之声》杂志专题报道。指导各镇街人大面向村（社区）积极履职，深入开展宣传宣讲、专题调研、执法检查、代表视察、工作评议等 1128 场（次），吸引 31740 人次群众参与，力推“ 百千万工程” 家喻户晓、直达末端。