正文复制

黄河报/2025 年/5 月/8 日/第 001 版
共护千顷澄碧
——黄委纵深推进水行政执法与检察公益诉讼协作综述
本报记者 郭旭帆
大河安澜法为盾,盛世清明治有章。
如何切实履行好黄河保护法赋予的神圣职责,完善黄河保护治理法治体系,沿着法治轨道推进黄河流域水利高质量发展?
近年来,黄委以水行政执法与检察公益诉讼的协同为墨,在九曲长卷上绘就守护母亲河的时代新章。
这条法治纽带织密了生态保护的经纬,熔铸了高质量发展的底气。 这一标志性改革举措的落地见效,对于完善水治理体制机制法治体系,提升水利现代化治理管理能力影响深远、意义重大。
这是黄委落实强化流域管理治理“ 四个统一” 的精彩一招,更是践行“ 共同抓好大保护、协同推进大治理” 的坚实一步。【更多写作资料+微信：nuo180 914】
九曲黄河 万里同心
2022 年 5 月,最高人民检察院、水利部印发了关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见。黄委认真贯彻、积极行动,于 2023 年 7 月,联合黄河流域 9 省(区)检察院,共同签署了《黄河流域水行政执法与检察公益诉讼协作机制实施细则》 ,黄河流域水行政执法与检察公益诉讼协作机制在流域层面全面铺开。
《黄河流域水行政执法与检察公益诉讼协作机制实施细则》对最高检、水利部关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见进行了细化,增加了黄河保护法最新规定,明确了黄委及所属各级管理机构和流域检察机关的职能分工,实化了协作的形式、程序及权限等,强调黄河流域水行政执法与检察公益诉讼协作应当统筹发展和安全、保护和治理,坚持依法治理、坚持问题导向、坚持协作配合,聚焦黄河流域涉水领域侵害国家利益和社会公共利益,充分发挥各自职能优势,加大协作力度,全面提升黄河流域保护治理效能。“ 它更加有针对性、操作性,有助于更好发挥检察公益诉讼对水行政执法的监督保障作用,对深入贯彻习近平总书记关于黄河保护治理的重要讲话指示批示精神、保障黄河保护法实施具有重要意义。” 黄委政法局相关人员表示。
如何有效凝聚水行政和检察合力?黄委各级与检察机关强化人员交流,着力提高协作水平。2024 年 12 月中旬,黄河上中游管理局水政监察业务培训班开班。80 名业务骨干齐聚一堂,强
化“ 充电” ,榆林市水利局、黄委万家寨水政监察支队也受邀参加。
培训的授课教师正是陕西省人民检察院相关人员。 他紧密贴合水行政执法工作实际,围绕检行协作和检察公益诉讼实践等,对水行政执法和检察公益诉讼各个环节进行分析,并结合典型案例对法律适用和常见问题进行细致讲解。
“ 我们要确保学员能够适应新形势下水行政执法工作的新要求,与检察人员强化业务交流,以学习成果指导执法过程,塑造流域执法标杆。” 谈及培训目的,黄河上中游管理局相关负责人坦言。
如何建立起“ 司法协作圈” 和“ 联合执法圈” ?黄委以习近平法治思想为引领,倾力打造水行政联合执法协作平台。
早在 2022 年 8 月,黄委便选定 7 家市级、县级单位先行开展水行政联合执法协作平台建设试点工作,积累了大量可借鉴、可复制、可推广的经验。2023 年年底,黄委在试点建设工作完成的基础上,要求以水行政执法“ 四项机制” 为抓手,省级在省际界河建立相关协作机制,市、县两级全面建立水行政联合执法协作平台。
第 1 页 共 3 页