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中国经济导报/2025 年/4 月/3 日/第 002 版发改新闻
完善价格治理机制 明确价格改革方向
——国家发展改革委有关负责人就《关于完善价格治理机制的意见》答记者问
本报记者 王晓涛
价格治理是宏观经济治理的重要内容。为进一步深化价格改革，完善价格治理机制，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善价格治理机制的意见》 （以下简称《意见》 ） 。为何出台该《意见》？《意见》部署了哪些重点举措？记者采访了国家发展改革委有关负责人。
问： 《意见》出台的背景是什么？
答：价格是市场经济条件下资源配置效率的“ 牛鼻子”。2015 年，中共中央、国务院印发《关于推进价格机制改革的若干意见》 ，对深化价格改革进行了全面部署。十年来，按照X中央、国务院决策部署，价格改革纵深推进，取得显著成效。
一是主要由市场决定价格机制进一步完善。最大限度放开竞争性领域和环节价格，电力、天然气、成品油、铁路、民航等重点领域价格市场化改革取得重大进展，全社会 97.5%的商品和服务价格由市场形成，极大优化了资源配置，有效激发了市场活力。
二是价格总水平保持基本稳定。完善粮油肉蛋菜等重要民生商品保供稳价机制，强化煤炭、铁矿石等重要能源资源价格调控， 加强宏观政策协同， 夯实物价平稳运行基础。 近十年， 全国 CPI年均涨幅 1.6%左右，为经济社会健康发展提供了有力支撑。
三是构建起科学规范的政府定价机制。分行业出台价格管理和成本监审办法，基本建立了以
“ 准许成本+合理收益” 为核心的政府定价制度，搭建起科学定价的“ 四梁八柱”。
四是创新促进绿色发展价格机制。在供给侧，深化风电、光伏等新能源上网电价市场化改革，出台燃煤发电超低排放改造电价支持政策；在需求侧，建立居民阶梯电价水价气价制度和非居民用水超定额累进加价制度，推动形成绿色发展生产方式和生活方式。
新时代新征程，构建高水平社会主义市场经济体制对完善价格治理机制提出新要求。灵敏的价格信号是市场高效运行的基础，构建高水平社会主义市场经济体制，要求完善价格治理机制，更好发挥价格信号作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，推动实现资源配置效率最优化和效益最大化。健全宏观经济治理体系对完善价格治理机制提出新要求。稳定物价水平是宏观调控的重要目标之一，健全宏观经济治理体系，实现科学的宏观调控、有效的政府治理，要求完善价格治理机制，引导价格总水平和重要商品价格合理运行，为经济社会发展营造良好价格环境。更好满足人民美好生活需要对完善价格治理机制提出新要求。价格关系人民日常生活和切身利益，坚持以人民为中心的发展思想，更好满足人民美好生活需要，要求完善价格治理机制，做好重要民生商品保供稳价工作，健全公用事业、公共服务等领域价格机制，促进行业可持续发展，保障安全稳定供给，引导提升供给质量效率，进一步满足人民多样化需求。
