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南方日报/2025 年/4 月/22 日/第 AA2 版广州观察|关注
45 项制度创新成果全国推广，万亿产业集群加速崛起
挂牌十周年 南沙自贸片区从“新”出发
南方日报记者 任燚 李心迪 通讯员 刘超 南沙商务宣
广州南沙，浩荡珠江一路向南，在此拥抱万千世界。
10 年前，广东自贸试验区最大的片区——南沙自贸试验片区（简称“南沙自贸片区” ）挂牌成立，一场聚焦制度创新的“国家试验”在此启航。
十年来，南沙自贸片区以制度创新为核心，积极推动贸易、航运、投资、金融、科技、粤港澳合作等各个领域改革创新，累计形成 45 项、136 项创新成果分别在全国、全省复制推广，让制度创新实现“从 0 到 1”到“从 1 到 N”的辐射裂变。
近日，中共中央、国务院印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》 ，对自由贸易试验区建设工作作出系统部署。面对自贸区提升战略的新一轮发展机遇， “闯将南沙”将继续为全省乃至全国提供更多可复制、可推广的经验样本，以“刀刃向内”的改革魄力与“对标国际”的开放视野探索制度创新的“南沙模式” 。
制度创“新”
从“试验”到“示范”
浩瀚星空，也有着“南沙造”的身影。近两年，独角兽企业中科宇航的“力箭一号”运载火
箭多次成功发射，把南沙带入商业航天时代。
2023 年 1 月，中科空天飞行科技产业化基地建成投产。此前，北京中科宇航探索技术有限公司迁入南沙，并更名为广州中科宇航探索技术有限公司。
一家“造火箭”的企业注册登记，该如何办理？彼时的南沙，乃至广东都尚无经验，而南沙
高效便捷的办事程序，让企业落地投产跑出“加速度” 。
“中科宇航进行商事登记时经营范围原本打算用‘造火箭’的口语化表述，但全国统一的经营范围规范表述查询系统里面并没有此选项，当时很焦急。 ”广州财会思财务咨询有限公司负责人陈洁萍回忆道，南沙区的企业登记部门获悉后，根据企业实际运营需求，指导中科宇航通过系统很快查询到合适的经营范围规范表述进行替代，顺利完成了企业注册。
2017 年，南沙在全国率先启动商事登记确认制改革，推动审批去许可化，将由经许可审批赋予市场主体资格，改为对其法律地位和法律关系的确认，并对外宣告公示，最大程度尊重企业经营自主权。这一改革获国务院督查激励，并在全国 21 个自由贸易试验区试点复制推广。
在南沙， 每天迎来送往来自世界各地和通往五湖四海的商品， 大量数据资源在此处融汇交合，孕育着巨大的数字经济潜能。当数据已经成为新的经济发展资源，南沙利用庞大的数据资源助力贸易流通，全自主知识产权首创全球溯源中心。
2015 年，伴随着数字经济起步、跨境电商的兴起，全球溯源体系在南沙应运而生。经过 8 年的发展，全球溯源中心已迭代到第四代，走出南沙，成为走向全球的标志性制度创新成果。
通过标准先行、规则引领，溯源中心为数字经济的发展不断夯实着这一“数字基座”——
将商品、企业、产业等信息汇聚，为政府决策提供数字化治理工具；为进驻企业提供免费的信息化工具，助推其完成数字化转型；使消费者通过溯源标识二维码查询商品信息，对商品价值更有判断力。
目前，在国务院印发的自贸试验区对接国际高标准推进制度型开放试点工作方面，南沙自贸
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片区适用的 33 项试点措施已全面落地。随着《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》的印发，接下来南沙还将加快推动在贸易便利、投资自由、人才流动、数据跨境等领域的制度型开放，让更多首创式改革创新诞生在南沙。
开放出“新”
“引进来”不忘“走出去”