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经济导报/2025 年/5 月/7 日/第 007 版理论
关于统计部门两员选聘和管理工作的思考
襄垣县统计局 连丽丽
摘要:我国现行周期性普查包括全国经济普查、全国农业普查和全国人口普查。10 年一个周期的话将进行 4 次大型普查。普查是一项庞大的系统工程,也是一次重大的社会动员,仅仅依靠统计系统队伍力量是不够的,还需要选聘大量的普查指导员和普查员来协助完成实地调查工作。 本文详细阐述了两员选聘和管理工作面临的问题并给出对策建议。
关键词:两员选聘和管理；问题；对策建议
我国现行周期性普查包括全国经济普查、全国农业普查和全国人口普查。全国经济普查逢 3、逢 8 的年份实施,每 10 年进行两次。全国农业普查逢 6 年份实施,每 10 年进行一次。全国人口普查逢 0 年份实施,每 10 年进行一次。10 年一个周期的话将进行 4 次大型普查。普查是一项庞大的系统工程,也是一次重大的社会动员,仅仅依靠统计系统队伍力量是不够的,还需要选聘大量的普查指导员和普查员来协助完成实地调查工作。普查指导员和普查员(下称“ 两员” )是普查工作任务的具体执行者,是普查数据采集工作的主要力量,是确保普查源头数据质量的重要基础。两员的科学选聘与有效管理是普查工作顺利开展的重要基础和保障。
一、普查中两员选聘和管理工作面临的问题
(一)普查两员综合素质有待加强【更 多写作资料+微信：】
普查表统计指标专业性较强,不仅涉及统计、还涉及财务等专业知识,普查数据主要由普查员使用手持电子终端入户采集,普查两员还需掌握依法普查工作要求与入户沟通技巧,并熟练操作应用普查软件,这就对普查两员综合素质提出了更高要求。
(二)普查两员工作时间难以保障
大部分两员是从村(社区)选聘兼职,村(社区)工作“ 千条线一根针” ,强大的工作压力,给两员队伍的素质和稳定性带来极大挑战。 绝大多数两员为身兼数职的基层人员,本职工作和普查工作时间上难免会有冲突,参与普查的时间和精力难以有效保证,这在一定程度上也影响了普查工作数据质量和工作进度。
(三)各年龄段普查员都存在不同程度的短板
以五经普为例,年轻的普查员熟悉电子产品操作,但对普查区域边界、建筑物分布不清楚,会存在找不见普查单位的情况； 其次对当地的经济运行情况没有经验,不能准确判断普查单位提供数据的准确程度,会影响普查数据质量。年老的普查员熟悉当地情况,了解当地普查单位的实际营业状况,但又不能熟练操作普查软件,会影响普查进度。
(四)两员不能全流程参与普查
选聘暂时无工作的年轻毕业大学生或社会人员,在持续普查工作过程中往往出现厌倦普查工作、经常加班、待遇低、考上公务员或事业编制等各种原因中途退出普查工作。普查员不能保证从普查前期准备到整个普查结束全流程参与,中途换人时交接工作又不到位,影响普查工作进度和普查数据质量。
(五)普查培训中依法普查、如何沟通等内容欠缺
统计部门的普查培训主要是业务培训,讲解指标解释,表内指标逻辑关系、审核关系；表间逻辑关系、审核关系等,实操实训、依法普查、培养沟通能力等方面内容欠缺。
二、普查中两员选聘和管理工作对策及建议
(一)优化两员选聘方式和分配方式
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