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县委副书记在全县优化营商环境大会上的讲话
同志们：今天召开全县优化营商环境大会，主要任务是深入贯彻落实X的二十大精神和习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实中央和省、市关于优化营商环境的决策部署，总结成绩、分析问题，动员全县上下以更大力度、更实举措、更优作风，推动营商环境持续优化，为全县高质量发展提供坚实支撑。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩、正视差距，切实增强优化营商环境的责任感和紧迫感
（一）过去一年，全县营商环境建设取得阶段性成效。近年来，县委、县政府始终把优化营商环境作为“一号工程”，以市场主体需求为导向，以改革创新为动力，推动营商环境建设取得积极进展。一是政策供给更加精准。出台《优化营商环境若干措施》，围绕企业开办、项目审批、融资支持等关键环节，推出**条硬核举措，累计为企业减税降费*亿元，发放创业担保贷款***万元，惠及市场主体1500余家。二是服务效能显著提升。深化“放管服”改革，县政务服务中心实现“一窗受理、集成服务”，企业开办时间压缩至1个工作日，工程建设项目审批时限由***天缩短至**天，12345热线办结率达**%，企业满意度达**%。三是法治保障不断强化。建立企业法律服务“绿色通道”，开展法治体检活动**场，化解涉企纠纷**起，破获侵害企业权益案件**起，为企业挽回经济损失***万元，市场主体的法治获得感明显增强。四是亲清政商关系逐步形成。建立县领导联系重点企业制度，**名县级领导包联**家重点企业，累计解决企业用地、用工、用电等问题**余个；开展“政企早餐会”“企业服务日”等活动**场，搭建起政府与企业常态化沟通平台。这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，值得充分肯定。
（二）必须清醒认识到，我县营商环境仍存在突出短板。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，与先进地区相比，与市场主体的期待相比，我县营商环境仍有不小差距。一是思想认识不到位。部分干部存在官本位思想，把管理当权力、把服务当负担，对企业门好进、脸好看、事难办的现象依然存在；有的部门习惯于“按惯例办”“按文件办”，缺乏主动服务意识，遇到问题推诿扯皮，甚至出现“中梗阻”踢皮球现象。二是服务效能需提升。虽然审批时限大幅压缩，但体外循环“隐性审批”问题依然存在，部分事项仍需企业多头跑、反复跑；政务服务智能化水平不高，网上办事功能不完善，部分老年人、特殊群体面临数字鸿沟。三是要素保障有短板。土地指标紧张，部分重点项目因用地问题迟迟无法落地；融资渠道单一，中小企业抵押物不足、融资成本高的问题突出；人才引进困难，企业用工难、技术人才短缺现象普遍。四是法治环境需优化。执法随意性较大，个别部门存在以罚代管“一刀切”执法现象；涉企案件办理效率不高，企业维权成本较高；政策落实最后一公里不畅，部分惠企政策“藏在柜子里、写在文件上”，企业知晓率、享受率低。五是市场主体感受度不强。根据第三方评估，我县市场主体对营商环境的总体满意度为**%，低于全市平均水平*个百分点，尤其在政务服务、要素保障、法治环境等方面，企业反映问题较为集中。这些问题，必须引起高度重视，采取有力措施加以解决。
（三）优化营商环境是高质量发展的“生命线”，必须以更大决心攻坚突破。营商环境是生产力、竞争力，更是县域发展的软实力。当前，区域竞争已从“政策优惠”转向