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XX县财政局关于深化县域投融资体制改革的交流发言
尊敬的各位领导,同志们:
根据会议安排,现就XX县在县域投融资体制改革方面的探索与实践作一交流汇报。深化投融资体制改革,是破解县域发展要素制约、激发市场活力、推动高质量发展的关键一招。面对新形势新任务,必须准确把握发展大势,尊重经济规律,以改革的思路和办法,着力破解“谁来投资、钱从何来”的核心命题。
一、聚焦核心问题,系统谋划投融资改革顶层设计
XX县坚持以系统思维谋划改革全局,统筹运用财政、国资、金融三种手段,强化政策协同与资源整合,构建适应新发展阶段的投融资新格局。
一是明确投资来源的优先序位。改革的核心在于理顺政府与市场的关系,界定各自的投资边界。工作中,我们始终坚持“社会资本能投尽投、国有企业精准补位、政府投资兜底保障”的原则。旗帜鲜明地将引入社会资本置于首位,通过优化营商环境、创新合作模式,最大限度地激活民间投资。国有资本则聚焦关系全县发展战略、社会资本进入意愿不强的关键领域和薄弱环节,发挥补位和引导作用。财政性资金则主要用于普惠性、基础性、兜底性民生建设,保障基本公共服务供给。
二是确立地方政府的融资职能定位。在融资体制改革中,政府的角色不是直接下场“找钱”,而是搭建平台、营造生态。确立了“股权投资做引导、债权融资做增信、资本市场公开募募资做培育”三大职能定位。通过设立和重构政府引导基金,吸引和撬动更多社会资本参与产业发展;通过完善政府性融资担保体系,为中小微企业和重点项目提供信用支持,降低融资门槛;通过培育和辅导,支持有条件的优质企业对接多层次资本市场,拓宽直接融资渠道。
三是树立“大财政、大资管”的统筹理念。打破部门壁垒和资金藩篱,将财政预算管理改革、国有“三资”管理改革与投融资体制改革一体推进。在财政端,全面推行零基预算改革,硬化预算约束,将有限的财政资金从事无巨细的分配中解放出来,集中财力办大事。在国资端,将分散在各部门、各单位的国有资源、资产、资金进行系统性清查、整合与盘活,变“沉睡”的资产为“活用”的资本,为县域发展注入新的动能。