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山西科技报/2025 年/6 月/26 日/第 B07 版学术
行政机关 DeepSeek 应用法律风险及对策建议
上海海洋大学海洋生物资源与管理学院 季雨佳
摘要：DeepSeek 作为先进的人工智能大模型工具，在提升政务服务管理效率、增强风险识别能力、优化资源配置等方面具有显著优势，但在本地化部署应用中也面临知识产权、数据保护、网络安全等系列挑战，亟需高度警觉并从完善算法备案审查、开展数据安全影响评估、审查大模型输出内容、建立应急响应机制等方面做好防范应对工作。，会员享受 50万+最新公文资料，日日更新
关键词：行政机关；DeepSeek；法律风险；对策
习近平总书记深刻指出： “ 加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题。” 日前，各地政务系统密集宣布接入 DeepSeek，苏州、郑州、延安等多地领导干部掀起学用人工智能的热潮，许多单位和部门也开展 DeepSeek 应用相关培训活动，抢抓人工智能发展历史机遇，以期在数字化时代赛道上跑出自己的加速度。DeepSeek 作为先进的人工智能大模型工具，在提升政务服务管理效率、增强风险识别能力和优化资源配置等方面具有显著优势，但其应用尤其是行政机关部署推开使用过程中也面临知识产权、数据保护、网络安全等系列法律风险，亟需高度警觉。
一、DeepSeek 应用背景及技术简析（一）应用背景
DeepSeek 全称为“ 杭州深度求索人工智能基础研究有限公司”，简称“ 深度求索”，成立于2023 年 7 月 17 日，其创始人系来自广东湛江吴川的梁文峰。DeepSeek 作为 AI（人工智能）领域大模型的佼佼者，各种突破与创新不断，引领人工智能发展的方向。本文所称 DeepSeek，系该公司开发出的人工智能大语言模型，能够依托用户发送的消息指令，分析用户需求，通过深度思考、联网搜索给出符合用户期待的文本、表格、图形、趋势变化图等丰富多样的可视化内容。其因为前沿技术性能强悍，运行成本较低，采用开源策略，即开发者们可以自由使用、修改和优化DeepSeek 代码，技术支撑持续增强，上线以来备受用户青睐，在全球 140 多个国家线上应用商店连续下载霸榜，甚至惊动各国政府。
2024 年 12 月 26 日，深度求索公司发布 DeepSeek-V3 模型。2025 年 1 月 20 日，该公司发布DeepSeek-R1 模型；同日国务院总理李强主持召开专家、企业家和教科文卫体等领域代表座谈会，听取对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见建议，梁文峰出席会议并发言。2025 年 2 月 17 日，梁文峰又参加了习近平总书记主持召开的民营企业座谈会。各级行政机关随即积极拥抱新技术，部署人工智能赋能政研改革，探索以“ 人脑+人工智能” 分析解决问题、增强个人能力，辅助日常决策、提高工作质效。据不完全统计，国内已有近百家机构通过官方渠道公示对 DeepSeek-R1部署方案，其中不乏行政机关。
（二）技术优势
DeepSeek 是一种基于深度学习和大数据分析的人工智能技术， 具备强大的数据处理和模式识别能力。它当前具有电脑端和手机端，有 V3 默认模式（默认启用，响应速度快，知识面广，用于日常对话、知识问答、文案创作等，如快速生成初稿、整理会议纪要等）和 RI 深度思考模式（勾选启用，逻辑性强，思维链完整，用于复杂推理、创意任务等，如政策分析、矛盾推演等）两个版本，能够从接入的海量互联网信息当中，快速分析结构化和非结构化数据，并提供预测性分析：一是可以将复杂的数据转换为易于理解的图表和图形；二是可以处理分析文本，生成词云、情感分析图表等；三是可以对社交网络、知识图谱等生成节点链接图、力导向图等，展示关系结
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构；四是可以对天气变化等随时间变化的数据生成时间序列图、热力图等，展示变化趋势；五是可以深入挖掘数据中有价值信息，生成特征重要性图、决策边界图，帮助预测结果等。DeepSeek的这些特点使其成为提升工作效率、服务质量和准确性的有力工具，其实时处理能力能够迅速发现潜在管理服务风险，为有关部门提供及时的问题预警和决策支持。
（三）行政机关应用 DeepSeek 可行性
多地行政机关顺应数字化时代的发展趋势，充分认识到 DeepSeek 作为前沿人工智能工具，对于提升政务管理效率和行政服务水平具有重要的推进作用。