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中国城市报/2025 年/10 月/13 日/第 B01 版城市X建周刊
四川省内江市：城市X建聚势赋能

基层治理提质升级
中共内江市委组织部
习近平总书记强调， “ 要加强X的领导，推动X组织向最基层延伸，健全基层X组织工作体系，为城乡社区治理提供坚强保证”。四川省内江市委认真学习贯彻中央城市工作会议及全国、全省城市基层X建工作经验交流座谈会精神，认真践行人民城市理念，将城市基层X建作为“ 美乡优城、城乡共促、融合发展” 的重要内容和有力抓手，树立鲜明的共建共治共享理念，坚持系统规划和整体建设，着力在体系构建、机制创新、多元治理、队伍建设、精准服务上下功夫，以基层之治破解发展之困，探索打造城乡一体、高品质生活宜居地的新路径。
聚焦X建引领，健全一贯到底
上下联动的组织体系
内江市坚持系统思维和方法， 分级明确抓X建工作职能职责及具体要求， 着力构建上下衔接、系统配套、执行有力的制度机制。
强化上下联动。市委主要负责人担任X建引领基层治理协调机制总召集人，按照“ 一年夯基础、两年求突破、三年上台阶” 的思路，制发《关于加强城市基层X建引领基层治理的意见》 ，从做强街道、做优社区、做实系统、做活治理、做好服务 5 个方面，构建起“ 街道—社区—网格—楼栋” 四级组织架构的网格化管理模式，建立健全明责、履责、问责体系，形成统一领导、各负其责、协同用力的工作格局。建立县（市、区）X建联席会议制度，定期召集职能部门、乡镇（街道） 、社区及驻区单位代表，研究解决资源下沉、服务场所建设等重点事项，加强领导执行力，推动问题困难解决。
提升横向统筹。完善部门、街道、社区、行业多方联动机制，全面搭建平台，打破“ 门户壁垒”，通过要事联商、资源联用、活动联办、服务联享、工作联手，推动 350 余个市县部门与社区“ 结对包联”，吸纳 1162 名驻区单位、两新组织、物业服务企业等X组织负责人担任街道、社区兼职委员，促成行业X委与社区签订共建协议 900 余个，构建小区事务三方协商、社区事务多方联动的工作格局。
深化兜底延展。街道X工委聚焦抓X建、抓治理、抓服务，统筹协调辖区内各领域X建，定期召开联席会议，搭建X建资源共享平台，促进X组织间资源流通。社区X组织领导辖区内网格（小区） 、楼栋治理，兜底管理辖区内小微企业和社会组织X建，依托定期走访排查，摸清辖区X组织基本情况，一对一指导X组织建设。网格（小区）X组织了解掌握社情民意，协调开展小区治理，设立民意收集点，结合多方协调机制解决急难愁盼问题。楼栋长、“ 联户员” 主动担当，发挥人熟、地熟、情况熟、群众基础好四大优势，宣传动员居民参与志愿服务，增强社区凝聚力，营造良好社区氛围，引导居民守望互助。
聚焦资源整合，形成重心下移
力量下沉的工作机制
内江市着眼做强街道、做优社区、做细网格，推动条线资源下沉，让基层有职有权有物，更
好为群众提供精准有效的服务和管理。
坚持赋权扩能实施街道体制改革。8 个部门联合制定街道与市区机构对应关系表和行政权力事项、属地责任事项、公共服务事项清单“ 一表三单”，定职明责为街道减负。健全“ 6+2+X” 组织架构，全覆盖增设街道物业管理办公室。将破解基层治理“ 小马拉大车” 突出问题作为重要工作抓手，推动解决安全生产监督管理、消防安全管理等争议事项 183 项，上级部门收回事项平均
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110 项，取消没有实质意义的信息数据报送、创建示范、评比考核等形式主义事项 9 项，镇（街道）配合履职事项平均 95 项。明确城市管理等 5 大类 16 个“ 呼叫” 事项，常态推进“ 街道吹哨、部门报到”，赋予街道对职能部门评议不低于 30%的考核权重，推动实现街道综合指挥有权限、执法服务有平台、共驻共建有力量。
坚持减负增效提升社区工作效能。优化村（社区）依法履职、协助办理、工作负面事项“ 三张清单”，完善社区工作事项准入和动态管理制度，对已明确的 27 项社区依法履职事项、50 项协助办理事项、11 项负面清单事项，严格落实权随事转、人随事转、费随事转。巩固已清理规范