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XX市大气污染防治工作领导小组办公室在大气污染防治工作专题会上的讲话稿
同志们：
今天，市委、市政府决定召开这次全市大气污染防治工作专题会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于生态文明建设的重大决策部署，全面总结过去一年我市大气污染防治工作的得失，深刻剖析当前面临的严峻形势与挑战，并对2026年度的攻坚任务进行再动员、再部署、再压实。这既是一次清醒头脑、认清形势的分析会，更是一次明确任务、狠抓落实的誓师会。打赢蓝天保卫战，事关人民群众的身体健康与生活福祉，事关城市的高质量发展与核心竞争力，是一项不容有失的重大ZZ任务和民生工程。各地区、各部门必须站在战略和全局的高度，切实增强责任感、紧迫感和使命感，以决战决胜的姿态，推动我市空气质量实现根本性、持续性好转。
一、正视成绩与挑战，清醒认识当前大气污染防治的严峻形势
回顾刚刚过去的2025年，在全市上下的共同努力下，我市大气污染防治工作取得了一定进展。通过持续推进能源结构调整、工业企业深度治理、移动源污染管控和面源扬尘精细化管理等一系列举措，全年空气质量呈现出稳中有进的态Z。根据初步统计，2025年全市PM2.5年均浓度较2024年有小幅下降，空气质量优良天数比例也实现了同比增加。这些成绩的取得，是各级干部职工辛勤付出的结果，凝聚了全市人民的智慧和汗水，值得充分肯定。
然而，在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我市大气环境质量改善的基础尚不稳固，取得的成果仍然是脆弱的、阶段性的，稍有松懈就可能出现反弹。当前面临的形势依然极其严峻，挑战前所未有。
首先，核心指标距离国家目标要求仍有较大差距。根据国家“十四五”规划提出的目标，到2025年，全国地级及以上城市PM2.5浓度要比2020年下降10%，氮氧化物（NOx）和挥发性有机物排放总量也要比2020年分别下降10%以上。对照此硬性指标，我市在PM2.5浓度降幅上尚未完全达标，完成任务的压力巨大。特别是进入秋冬季以来，重污染天气过程频发，单日“爆表”现象偶有发生，这充分说明我市大气环境容量已近极限，污染存量依然巨大，削减任务极为艰巨。
其次，污染结构性矛盾日益凸显。长期以来以重化工为主的产业结构、以煤炭为主的能源结构、以公路运输为主的交通结构尚未得到根本性扭转，这是制约我市空气质量改善的根本性瓶颈。部分高耗能、高排放企业仍在城市周边运行，其深度治理和绿色转型进程缓慢。柴油货车等高排放车辆的污染问题依然突出，成为城市氮氧化物排放的主要贡献者之一。夏季臭氧污染问题逐年加剧，与秋冬季的PM2.5污染形成“双高”态势，表明我市大气污染已从单一煤烟型污染转变为复合型污染，对氮氧化物和挥发性有机物的协同控制提出了更高要求。
再次，治理体系和治理能力存在明显短板。在日常监管中，精细化管理水平有待提升。部分建筑工地扬尘管控措施“时紧时松”，道路保洁标准不高，渣土车“带泥上路”现象屡禁不止。一些企业主体责任落实不到位，环保设施不正常运行、偷排漏排、监测数据造假等违法行为时有发生，暴露出监管的盲区和执法的“宽松软”问题。同时，科技支撑能力不足，污染来源解析不够精准，重污染天气预报预警的准确性和应急响应的有效性还有很大提升空间。