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浙江日报/2026 年/1 月/28 日/第 004 版要闻
关于 2025 年浙江省国民经济和社会发展计划执行情况与 2026
年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘要)
2026 年 1 月 14 日在浙江省第十四届人民代表大会第四次会议上
浙江省发展和改革委员会
一、2025 年浙江省国民经济和社会发展计划执行情况
过去一年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚决落实X中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧紧围绕省十四届人大三次会议明确的各项目标任务，深入践行“ 八八战略”，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，坚定扛起“ 经济大省挑大梁” 责任担当，始终坚持以高质量发展为首要任务、以缩小“ 三大差距” 为主攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的，深入推进“ 十项重大工程”，推动经济稳中有进、向新向好，社会大局和谐稳定，顺利完成全年主要目标任务，顺利实现“ 十四五” 规划圆满收官。
（一）经济运行稳中有进、向新向好。主要指标稳中有进。全省生产总值增长 5.5%，高于全国 0.5 个百分点。从三次产业看，一产增加值增长 3.9%；二产增加值增长 5.1%，其中规上工业增加值增长6.9%； 服务业增加值增长5.8%。 从三大需求看， 出口增长7.2%， 占全国份额提升至15.5%；制造业投资（6.2%）增速高于面上增速；社会消费品零售总额增长 4%。发展动能向新向好。规上工业战略性新兴产业、高新技术产业增加值分别增长 10%、7.9%，均高于面上工业增速；新能源汽车（49.8%） 、工业机器人（36.4%）等产量快速增长。全省规上工业企业数量突破 6 万家，新增雄鹰企业 30 家、境内外上市公司 42 家、国家制造业单项冠军企业 45 家、国家专精特新“ 小巨人” 企业 397 家。
（二）政策争取落地有力有效。“ 两重”“ 两新” 工作成效明显。积极争取超长期特别国债资金支持，206 个“ 两重” 项目全部开工建设；争取设备更新资金 154.1 亿元，完成工业设备更新
10.4 万台（套）、电梯更新 1.8 万台；用足用好消费品“ 以旧换新” 资金 266.5 亿元，累计带动消费超 3000 亿元。要素保障加力提质。争取中央预算内投资资金 237 亿元，新型政策性金融工具投放项目 399 个、金额 889.2 亿元。“ 8+4” 经济政策精准高效。省级安排财政资金 1042.8 亿元，为经营主体减负超 3300 亿元。各项贷款新增 1.91 万亿元、其中制造业中长期贷款 1124 亿元，普惠小微、涉农贷款余额均保持全国第 1。
（三）创新浙江建设成效显著。教育科技人才一体改革发展扎实推进。“ 双一流 196 工程”加快实施，出台支持浙江大学加快迈向世界一流大学前列的政策，宁波东方理工大学建校招生，杭州职业技术大学、宁波职业技术大学升格为本科职业学校。新增“ 两院” 院士 7 名。“ 企业认定、政府认账” 授权企业 8063 家、认定人才 5.45 万名。科技创新和产业创新深度融合。深入实施“ 315” 科技创新体系建设工程，区域创新能力连续 4 年保持全国第 4。全省科技创新投入 7232亿元、增长 5.6%。涌现杭州“ 六小龙” 等一批新锐科创企业，新增高新技术企业超 6000 家、科技型中小企业 1.76 万家。 人工智能创新发展高地加快打造。 全省人工智能核心产业营业收入 6800亿元左右、增长 20%以上。阿里千问、DeepSeek 等通用模型性能全球领先。成功创建国家人工智能医疗中试基地。
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（四）现代化产业体系建设加快推进。制造业动能不断提升。深化“ 腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，改造开发低效工业用地 6.28 万亩、帮扶提升低效企业 4233 家。“ 一业一策” 培育壮大
新材料、生物医药等新兴产业。新培育 13 个省级未来产业先导区。服务业高质量发展提质增效。新增 10 家高能级服务业创新区、198 家省级服务业领军企业。实施提振消费专项行动，研究出台首发经济、会展经济、健康消费等方面 29 项促消费政策。
（五） “ 千项万亿” 重大项目全力推进，投资结构持续优化。重大项目推进力度加大。1596个“ 千项万亿” 工程重大项目完成投资 1.5 万亿元，投资完成率 125.5%。其中，温福高铁、沪杭高铁、润泽智算中心三期等重大项目开工建设，绍兴中芯数模混合集成电路、甬金衢上高速、华东国际联运港中欧班列集结中心等重大项目加快建设，杭衢高铁、台州弗迪新能源动力电池、西湖大学三期等重大项目投产投运。全生命周期管理高效闭环。建立完善重大项目全生命周期管理系统，贯通项目招引、资金拨付、入统状态、工地监管、土地考古等数据，实现节点盯控、自动预警、闭环销号。
（六）高水平对外开放取得新突破。外经贸发展量质齐升。出台稳外贸 20 条举措。深入推进“ 千团万企拓市场争订单” 行动，东盟、非洲、中东、拉美四大新兴市场新增重点展会 34 个。跨境电商平台、市场采购出口分别增长 24.9%、23.3%。举办第四届全球数字贸易博览会。重大开放平台能级提升。扎实推进大宗商品资源配置枢纽建设，成立浙江国际大宗商品交易中心。义乌全球数贸中心开业，衢州综保区封关运作。开放枢纽辐射作用持续提升。宁波舟山港集装箱吞吐量 4387 万标准箱、 增长 11.6%， 规模稳居全球第 3。 中欧北极集装箱航线成功首航。 中欧班列 （义新欧）开行 3005 列、增长 14.7%。杭州萧山国际机场旅客吞吐量突破 5000 万人次，嘉兴南湖机场、丽水机场建成投运。长三角一体化高质量推进。连续 21 年共同举办长三角地区主要领导座谈会。累计实现 300 项涉企事务和服务“ 跨省通办”，113 项居民服务事项“ 一卡通用”。海洋经济加快发展。系统推进海洋强省建设，全省海洋生产总值预计增长 6.5%左右。
（七）营商环境持续改善。公平高效市场秩序加快构建。全省公平竞争环境社会满意率达
96.1%，连续 6 年提升。深化推进招投标领域治理改革、“ 高效办成一件事” 建设，建立涉企问题督办协调闭环管理机制。 国家批复杭甬温要素市场化配置综合改革试点。 市场经营主体活力迸发。“ 两个健康” 集成改革不断深化。全省市场经营主体数（1164 万户）和企业数（410 万家）分别增长 6.3%、7.7%。中国民营企业“ 五张榜单” 连续两年实现大满贯。国有企业改革攻坚深化提升行动圆满收官。数字政府 2.0 建设成效显现。迭代建设 35 个省级重大应用。完成首批 17 家省级部门运维、安全等“ 关键要素” 集中管理，运维经费较年初预算减少 28%。公共数据授权运营流程进一步简化。
（八）缩小“ 三大差距” 推进共同富裕先行示范。新型城镇化建设和城乡融合水平不断提升。杭甬“ 双城” 引领效应不断增强，“ 三圈一群” 发展格局逐步明确。因地制宜建强 87 条省级“ 县城—中心镇—重点村” 发展轴。农业转移人口市民化扎实推进。新时代“ 千万工程” 不断深化。启动 226 个重点村片区组团建设， 和美乡村覆盖率达 73%。 全省 “ 土特产富” 全产业链产值达 3420亿元。城乡居民人均可支配收入倍差降至 1.81。山区海岛县加快发展。山区海岛县“ 1+3” 帮扶机制全面建立。山区海岛县地区生产总值增速高于全省平均 0.5 个百分点左右。对口合作、对口支援和东西部协作工作走深走实。连续第 4 年获得东西部协作国家考核“ 好” 等次，入选全国消费帮扶典型案例数连续三年居全国第 1。选派援派各类干部人才 1934 名。