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江西日报/2026 年/2 月/9 日/第 006 版文件
关于江西省2025 年全省和省级预算执行情况与2026 年全省和
省级预算草案的报告
——2026 年 1 月 27 日在江西省第十四届人民代表大会第四次会议上
省财政厅
各位代表：
受省人民政府委托，我厅向大会报告 2025 年全省和省级预算执行情况与 2026 年全省和省级预算草案，请予审议，并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2025 年全省和省级预算执行情况
2025 年是“ 十四五” 规划收官之年。面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，省委和省政府团结带领全省人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的二十大和二十届历次全会及习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实省委十五届七次、八次、九次全会部署，以开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育为动力，围绕打造“ 三大高地”、实施“ 五大战略”，迎难而上、奋力拼搏，推动经济社会发展取得新成效，社会主义现代化江西建设迈出坚实步伐。全省和省级预算执行情况总体较好。
（一）全省预算执行情况。
1.一般公共预算执行情况。
全省一般公共预算收入 3079.2 亿元，为预算（汇总数，下同）的 99.7%，增长 0.4%，总量位居全国第 16 位，前移 1 位。其中，税收收入 1969.7 亿元，增长 0.7%。分税种看：增值税 1012.9亿元，增长 3.6%；企业所得税 249.8 亿元，增长 6.8%；个人所得税 97.5 亿元，增长 13.5%；城市维护建设税 124.6 亿元，增长 2.5%；契税 102.4 亿元，下降 27.4%，主要是房地产市场低迷，及落实契税优惠政策。非税收入 1109.5 亿元，下降 0.04%。
全省一般公共预算支出 7426.9 亿元，为预算的 102.8%，下降 3.5%，主要是 2024 年中央增发国债补助用于水利、高标准农田和自然灾害防治体系建设，以及注入省属国有企业资本金等一次性支出较多，剔除此因素后，同口径增长 1.9%。其中，一般公共服务支出 623.3 亿元，增长 0.6%；教育支出 1412.8 亿元，增长 1.4%；科学技术支出 287.3 亿元，增长 6.5%；社会保障和就业支出1203.9 亿元，增长 7.8%；卫生健康支出 705.5 亿元，增长 3.6%；节能环保支出 249.1 亿元，下降2%；农林水支出 776.2 亿元，灾害防治及应急管理支出 61.5 亿元，分别下降 19.7%和 28.8%，主要是受 2024 年中央增发国债补助支出较多影响；交通运输支出 301.2 亿元，增长 6.1%；债务付息支出 148.7 亿元，增长 1.1%。
中央对我省一般公共预算转移支付补助 3577.2 亿元，剔除 2024 年增发国债补助等一次性因素后，同口径增长 3.2%。全省一般公共预算收入加上中央补助收入、上年结余收入、调入资金、一般债务收入、动用预算稳定调节基金等为全省总收入。全省一般公共预算支出加上上解中央支出、调出资金、一般债务还本支出、安排预算稳定调节基金、年终结余等为全省总支出。收支平衡，具体金额待决算完成后报告（下同） 。
2.政府性基金预算执行情况。
全省政府性基金预算收入 1592.7 亿元，为预算的 75.5%，下降 12.2%。全省政府性基金预算
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支出 3081.3 亿元，为预算的 116.1%，下降 2.7%。收支下降，主要是国有土地使用权出让收入下降，安排的支出相应减少。
中央对我省政府性基金预算转移支付补助 299.6 亿元，增长 18.8%，主要是超长期特别国债补助增长较多。全省政府性基金预算收入加上中央补助收入、上年结余收入、调入资金、专项债务收入等为全省总收入。全省政府性基金预算支出加上调出资金、专项债务还本支出、年终结余等为全省总支出。收支平衡。
3.国有资本经营预算执行情况。
全省国有资本经营预算收入 265.4 亿元，为预算的 145.4%，增长 31.2%，主要是部分市县国
有企业利润和产权转让收入增长。全省国有资本经营预算支出 34.4 亿元，为预算的 70.8%，下降
16.5%，主要是部分市县加大调入一般公共预算资金力度，减少对国有企业资本金注入。
中央对我省国有资本经营预算转移支付补助 6744 万元，下降 0.4%。全省国有资本经营预算收入加上中央补助收入、上年结余收入等为全省总收入。全省国有资本经营预算支出加上调出资金、年终结余等为全省总支出。收支平衡。
4.社会保险基金预算执行情况。
全省社会保险基金预算收入 2735.8 亿元，为预算的 102%，增长 5.7%。全省社会保险基金预算支出 2603 亿元，为预算的 98.6%，增长 5%。本年收支结余 132.8 亿元，年末滚存结余 2610 亿元。
（二）省级预算执行情况。
1.一般公共预算执行情况。
省级一般公共预算收入 538.7 亿元，为预算的 100.5%，下降 3.1%。其中，税收收入 408.2 亿元，下降 0.4%；非税收入 130.5 亿元，下降 10.6%，主要是森林植被恢复费和罚没收入减少。
省级一般公共预算支出 923 亿元，为预算的 84.5%，下降 11.9%，主要是：2024 年一次性安排省属国有企业资本金支出和中央增发国债补助支出较多， 2025 年收回以前年度部分资金需按规定冲减支出，剔除上述因素后，同口径增长 0.2%。同时，严审严控非重点非刚性支出，加大盘活资金力度，节省的资金用于补充预算稳定调节基金。其中，一般公共服务支出 63.6 亿元，下降4.2%；教育支出 215.3 亿元，增长 2.2%；科学技术支出 20.8 亿元，增长 10.1%；社会保障和就业支出 367.8 亿元，增长 5%；卫生健康支出 41.1 亿元，下降 16.6%，主要是 2024 年中央预算内投资安排优质高效医疗卫生服务体系建设资金较多；节能环保支出 12.4 亿元，增长 28.7%；农林水支出 37.1 亿元，下降 20.3%，主要是 2024 年中央增发国债补助安排水利建设资金较多；灾害防治及应急管理支出 4.4 亿元，下降 71.2%，主要是 2024 年中央增发国债补助安排自然灾害应急能力提升工程资金较多；交通运输支出 57.8 亿元，下降 9.6%，主要是 2024 年中央交通运输领域补助资金较多；债务付息支出 21.3 亿元，下降 4.8%。同时，省级对市县一般公共预算转移支付补助 3149 亿元，剔除 2024 年中央增发国债补助等一次性因素后，同口径增长 4.5%。
省级一般公共预算收入加上中央补助收入、上年结余收入、市县上解收入、调入资金、一般债务收入、动用预算稳定调节基金等为省级总收入。省级一般公共预算支出加上上解中央支出、调出资金、补助市县支出、转贷市县一般债务支出、一般债务还本支出、安排预算稳定调节基金、年终结余等为省级总支出。收支平衡。
2.政府性基金预算执行情况。
省级政府性基金预算收入 171 亿元，为预算的 104.1%，增长 3.4%。省级政府性基金预算支出 235.7 亿元，为预算的 130.7%，主要是中央追加下达超长期特别国债安排省级项目资金较多；下降 17.9%，主要是省级举借地方政府新增专项债券较上年减少。同时，省级对市县政府性基金预算转移支付补助 323.6 亿元，增长 16.1%。
省级政府性基金预算收入加上中央补助收入、上年结余收入、市县上解收入、调入资金、专
项债务收入等为省级总收入。省级政府性基金预算支出加上调出资金、补助市县支出、转贷市县
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专项债务支出、专项债务还本支出、年终结余等为省级总支出。收支平衡。
3.国有资本经营预算执行情况。
省级国有资本经营预算收入 10.6 亿元，为预算的 105.6%，下降 19.5%。省级国有资本经营预算支出 7.7 亿元， 为预算的 96.3%， 下降 30.8%。 收支均下降， 主要是部分省属国有企业利润下降，以及按规定对省属重点文化国有企业免缴国资收益，安排的支出相应减少。同时，省级对市县国有资本经营预算转移支付补助 6744 万元，下降 0.4%。
省级国有资本经营预算收入加上中央补助收入、上年结余收入等为省级总收入。省级国有资
本经营预算支出加上调出资金、补助市县支出、年终结余等为省级总支出。收支平衡。
4.社会保险基金预算执行情况。
省级社会保险基金预算收入 1379 亿元，为预算的 99.4%，增长 7.1%。省级社会保险基金预算支出 1383.1 亿元，为预算的 97.2%，增长 6.1%。本年收支缺口 4.1 亿元，年末滚存结余 992.4亿元。
以上预算执行的具体情况及相关说明详见《江西省 2025 年全省和省级预算执行情况与 2026年全省和省级预算草案》。
（三）2025 年主要财政政策落实和重点财政工作情况。
2025 年，全省各级财政部门坚决贯彻省委和省政府决策部署，认真执行省人大预算决议及审查意见，充分听取代表委员意见建议，持续用力、更加给力打好积极财政政策“ 组合拳”，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动存量政策和一揽子增量政策加快落地，为完成全年经济社会发展目标提供有力支撑。
一是全方位扩大内需。扩大有效投资。发行新增地方政府专项债券 1562 亿元，投向基础设施、农林水利等领域项目。下达“ 两重” 资金 120.1 亿元，支持 206 个项目，拉动投资 751 亿元。下达中央及省级预算内投资 163.9 亿元，支持重点领域项目建设。下达设备更新资金 60 亿元，支持 275 个项目，带动工业领域设备更新 10 万台（套）以上，住宅老旧电梯更换 2000 余台。下达贴息资金 5260 万元，新增撬动发放设备更新贷款 66.2 亿元。争取中央竞争性遴选示范试点项目
25 个落户我省，补助资金达 63 亿元。大力提振消费。加力扩围支持消费品以旧换新，下达以旧换新资金 102.8 亿元，带动销售额超 800 亿元、惠及消费者 750 万人次，地方配套资金省级负担90%。安排 3.5 亿元支持旅游宣传推介、品牌建设和“ 引客入赣” 等。稳外贸稳外资。加大吸引外商投资力度，对当年实际利用外资 1000 万美元以上的制造业项目，按不超过引资额 2%给予当地政府奖励。推动出台外贸促稳提质 14 条措施和应对美加征关税冲击助企纾困政策。
二是支持加快发展新质生产力。强化科技创新支撑。安排省级科技专项资金 21.2 亿元，支持重大创新平台和高水平实验室体系建设， 实施省基础研究 “ 2030 启航计划”、 省科技重大专项 “ 2030先锋工程”，推动科技创新和产业创新深度融合。深化科技计划和科研经费包干制试点，持续为科研人员减负松绑。支持实施产业升级战略。安排省级工业发展专项资金 22.78 亿元，支持制造业重点产业链现代化建设“ 1269” 行动计划。下达 2.8 亿元支持专精特新“ 小巨人” 企业高质量发展，培育发展新兴产业和未来产业。2024-2026 年统筹 30 亿元支持制造业数字化转型。推动高等教育优质扩容。省级高等教育支出 132.6 亿元，集中资源建设一批契合国家战略、具备良好学科基础和发展态势的攻坚学科，纵深推进“ 双一流” 建设。推进人才强省建设。下达省级人才发展专项资金 6.8 亿元，支持实施“ 赣鄱英才计划”、引培生等重大人才工程。下达高技能人才培养补助资金 1.3 亿元，支持高技能人才培养基地、国家级技能大师工作室等运行。支持市场主体发展。 落实支持科技创新和制造业发展主要税费优惠政策指引， 共办理减税降费及退税近 600 亿元。发挥政府性融资担保等财政金融工具作用，新增撬动社会资本 2300 亿元以上，缓解中小企业融资难题。用好政府采购支持政策，中小微企业合同金额占比超过 80%；在政府采购中实施本国产品标准及相关政策。
三是推动城乡区域融合发展。推进乡村全面振兴。统筹中央和省级资金 88.9 亿元，支持巩固
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拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，过渡期内财政资金实现五连增，资金绩效评价考核实现
四连 A。统筹 23.6 亿元支持高标准农田新建和改造提升，省级投入占地方支出责任的比重提高到
86.3%。发放耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴等惠农资金 54.3 亿元。统筹 8.96 亿元支持开展“ 头雁引航· 雏鹰振飞” 行动。统筹 61.2 亿元支持水网先导区建设，增强洪涝灾害防御、水资源调配等水安全保障能力。支持新型城镇化建设。下达 76.1 亿元推进保障性安居工程建设和城市更新， 全年开工建设保障性租赁住房 3.68 万套 （间） 、 城中村改造 2.39 万户、 老旧小区改造 26.95万户。下达农业转移人口市民化奖励资金 20.1 亿元，激励地方推行常住地提供基本公共服务保障机制。促进区域协调发展。落实长江经济带高质量发展、中部地区加快崛起等财税支持政策，深入实施省会引领战略，支持赣江新区高质量发展，推动赣州革命老区高质量发展示范区建设。建立促进高质量发展转移支付激励约束机制，下达激励资金 14.8 亿元，向税收增长快、发展效益好的市县倾斜。
四是高标准建设美丽江西。推进污染防治和生态保护修复。统筹 92 亿元推进污染防治攻坚，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强农村环境整治，支持生态环境监测能力建设，不断加强以国家公园为主体的自然保护地体系建设。美丽河湖建设与保护项目顺利落户，连续 5 年成功争取国土绿化示范项目，历史遗留废弃矿山生态修复项目实现设区市全覆盖。支持庐山植物园申报建设国家植物园。完善生态保护补偿机制。推进大江大河干流横向生态保护补偿机制，持续实施长江赣鄂段和赣皖段、赣粤东江及赣湘渌水跨省流域横向生态补偿，2016 年以来累计落实跨省补偿资金 36.7 亿元。全省流域上下游县（市、区）之间实现横向生态保护补偿机制全覆盖。省级安排 5.5 亿元加大重点生态功能区转移支付力度。支持绿色低碳发展。下达 5.8 亿元支持新能源汽车推广应用，开展县域充换电设施补短板试点。下达 2.4 亿元支持废旧物资回收循环利用。开展低碳零碳负碳示范工程项目建设。