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社会科学报/2026 年/1 月/8 日/第 004 版国内信息
合力共建无人机消费新格局
商务部国际贸易经济合作研究院 毛军
在消费升级与产业变革的浪潮中，无人机正从专业领域渗透至大众市场，成为低空经济的核
心增长点。政策、技术、市场的三重合力正构建起无人机消费供需两旺的新格局。
政策引领激发无人机消费供给 政策精准引导是无人机消费市场繁荣的催化剂。 我国通过 “ 规划引领、行业规范、地方突破” 的路径，政策体系已从“ 概念引入” 跨越到“ 系统推进” 阶段。在国家层面，2021 年《国家综合立体交通网规划纲要》首次将低空经济纳入国家规划。2024 年
12 月，国家发展改革委成立低空经济发展司，专门负责拟订实施产业发展战略与规划，从体制机制上保障了政策的连贯性与执行力。2025 年 11 月，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，明确提出“ 稳妥有序拓展低空经济等领域应用场景”，为产业落地提供具体指引。
在行业层面，作为低空经济的重要组成，无人机领域的细分政策、行业标准与技术规范也持续推出。2024 年《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式施行，标志着无人机产业进入规范化发展新阶段。针对无人机制造、试验乃至多个应用场景，推出分类行业标准和规范文件，如《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》 《无人机系统通用要求》 《低空数字航空摄影规范》等，持续推动无人机标准化、规范化发展。