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鄂尔多斯日报/2026 年/2 月/12 日/第 001 版
稳中提质筑根基

蓄势赋能启新程
——“ 十四五” 时期鄂尔多斯服务业能级跃升
鄂尔多斯市统计局 鄂尔多斯市融媒体中心
“ 十四五” 时期，是鄂尔多斯市坚持以高质量发展为统领，产业结构实现历史性重塑、经济发展迈上新台阶的关键五年。作为工业强市，服务业立足工业根基、服务工业转型，坚持稳中求进、守正创新，以“ 厚积” 强根基、以“ 拓局” 增动能、以“ 提质” 升能级，在稳增长中夯实基础、在调结构中集聚势能、在促转型中开创新局，实现规模、质量、效益同步提升，圆满完成“ 十四五” 阶段性目标。服务业能级实现历史性跃升，成为全市经济社会高质量发展的重要支撑和转型突围的关键力量。
稳字当头：筑牢发展底盘，服务业运行态势向好
总量规模稳步攀升，支撑作用持续增强。“ 十四五” 以来，鄂尔多斯市服务业发展质效提升，新发展模式不断涌现，经营主体日益多元，产业规模逐步扩大，在全市经济发展中的战略地位日益凸显，成为支撑经济稳定增长的核心动力。期间，全市服务业增加值从 2020 年的 1340.5 亿元稳步增长至 2025 年的 1724.1 亿元，五年累计增长超 300 亿元，年均增速为 3.9%，发展势头较为稳健。规模以上服务业营业收入总量由 2020 年的 347.8 亿元攀升至 2025 年的 585.7 亿元，总量迈上新台阶。五年间，服务业占全市 GDP 比重均稳定保持在 25%以上，逐步成为拉动全市经济总量实现三次千亿级跨越的引擎之一。
发展环境日益改善，经营主体逐步壮大。数据显示，2025 年，全市登记在册的经营主体中，第三产业共 30.1 万户，占总体比重达 82.1%，第三产业成为体量最大、分布最广的基础性产业。五年来，全市规模以上服务业企业数量克服阶段性波动，实现稳步扩容。2025 年规模以上服务业企业增至 357 家， 较 2020 年增长 33.2%； 资产总规模同步攀升， 由 2020 年的 2008.2 亿元增至 2025年的 2278.6 亿元， 企业方阵持续壮大， 资产实力显著增强， 经营主体在风浪中站稳脚跟， 实现 “ 量质齐升” 与“ 活力迸发” 的双重跨越。
吸纳就业能力突出，服务业核心贡献彰显。“ 十四五” 以来，鄂尔多斯市服务业始终将稳就业摆在突出位置， 就业吸纳能力迈上新台阶， 成为推动民生改善的核心引擎。 数据显示， 2024 年，第三产业就业人员占比达 53.3%，较 2020 年提升 2.5 个百分点，分别高于一产、二产 38.8 和 21.1个百分点，占据了整体就业版图的“ 半壁江山”。作为行业中坚力量的规模以上服务业企业展现出较强的增长活力，2024 年期末用工人数 52380 人，应付职工薪酬 82.6 亿元，较 2020 年分别增长 32.7%和 85.2%，充分彰显了其在吸纳新增就业、优化劳动力配置方面的主导作用，为推进城乡一体化建设、实现共同富裕夯实了坚实根基。
提质强基：优化产业结构，服务业发展质态持续跃升