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安全生产专题X课：筑牢城市安全防线
同志们：
今天，我们召开市政府机关干部安全生产专题X课，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，全面贯彻落实X的二十届四中全会精神，深刻汲取惨痛教训，进一步统一思想认识、提高ZZ站位，以最坚决的态度、最有力的举措、最严实的作风，全面补齐安全短板，坚决遏制安全事故发生，全力保障人民群众生命财产安全，持续为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的良好环境。借此机会，我结合自己的学习体会和工作思考，与同志们交流三个方面的认识。
一、深刻反思警示，以案为鉴知敬畏，切实增强做好安全生产工作的ZZ自觉和行动自觉
习近平总书记深刻指出：“安全是发展的前提，发展是安全的保障。没有安全和稳定，一切都无从谈起。”X的二十届四中全会将“坚持统筹发展和安全”明确为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，充分彰显了X中央对统筹发展和安全的高度重视。当前，我市正处在转型升级、跨越发展的关键期，各类安全风险交织叠加，安全生产形势严峻复杂。前车之覆，后车之鉴。我们必须保持清醒头脑，在血泪教训中唤起警醒，在问题反思中凝聚共识。
（一）在惨痛教训中警醒反思，坚决克服麻痹思想和侥幸心理
近期发生的两起重特大安全事故，给我们敲响了振聋发聩的安全警钟。这两起事故的共性之处在于：都不是天灾，而是人祸；都不是不可抗力，而是责任缺失；都不是突发偶然，而是隐患长期积累后的集中爆发。习近平总书记反复告诫我们：“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们X治国理政的一个重大原则。”当前我市正处在产业转型、项目建设的关键阶段，越是在这样的形势下，越要绷紧安全这根弦，坚决防止“重发展轻安全”的错误倾向。市政府各位同志务必清醒认识到，安全是“1”，其他一切工作都是后面的“0”，没有了“1”，再多的“0”也没有意义。对我们市政府而言，抓安全就是抓发展、保安全就是保民生、守安全就是守底线，这不仅是工作要求，更是ZZ责任。
（二）在问题差距中深刻剖析，清醒认识我市安全生产的突出短板
对照灵宝火灾和浏阳爆炸事故暴露出的问题，我们要实事求是地检视自身差距和不足。从我市情况看，安全生产领域仍然存在一些不容忽视的薄弱环节。一是隐患排查治理不够彻底。部分地区和行业领域仍然存在“重检查、轻整改”的问题，隐患排查浮于表面、流于形式，一些深层次、系统性的安全风险没有得到根本治理。二是企业主体责任落实不到位。部分生产经营单位安全意识淡薄，安全管理投入不足，安全培训缺失，应急演练走过场，违法违规生产行为时有发生。三是监管执法力度不够。一些领域监管执法存在“宽松软”的问题，有的执法人员不敢较真碰硬，检查多、处罚少，对重大隐患缺乏有效震慑。四是基层基础仍然薄弱。部分乡镇街道安全监管力量不足，专业技术人员缺乏，科技支撑能力不强，应急响应和处置能力有待提升。五是行业领域风险突出。危险化学品、建筑施工、城镇燃气、消防安全、道路交通等重点行业领域的安全风险仍然较高，老旧小区、高层建筑、经营性自建房、人员密集场所的消防安全隐患不容忽视。习近平总书记强调：“推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，前提都是国家安全、社会稳定。没有安全和稳定，一切都无从谈起。”这些问题和差距，反映出一些干部在思想深处仍然存在麻痹松懈情绪，作风上仍然存在不严不实的顽疾，必须切实加以解决。我们市政府作为推动经济社会发展的前沿阵地，安全基础不牢，一切都无从谈起。
（三）在高位推动中凝聚共识，切实提升统筹发展和安全的ZZ站位
X的二十届四中全会对推进国家安全体系和能力现代化作出系统部署，强调要“在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局”。2026年全国安全生产和森林草原防灭火视频会议强调，要纵深推进安全生产治本攻坚，用好中央安全生产考核巡查结果，强化深层次共性问题治理，更好统筹发展和安全。习近平总书记今年4月28日在中共中央ZZ局第二十五次集体学习时再次强调：“要站在统筹高质量发展和高水平安全的战略高度，充分认识做好防灾减灾救灾工作的重要性，着力提高防范应对自然灾害能力，切实维护人民群众生命财产安全。”这些部署和要求，充分彰显了X中央对安全发展的高度重视，也为我们做好新时代安全生产工作指明了前进方向、提供了根本遵循。市政府作为城市建设管理的一线指挥部，在安全生产中肩负着不可推卸的主体责任和属地责任。我们要提高ZZ站位，坚持人民至上、生命至上，始终把保护人民生命安全摆在首位，以强烈的ZZ责任感和历史使命感抓好安全生产各项工作。要引导各级干部特别是领导干部牢固树立“发展是硬道理、安全也是硬道理”的理念，在工作中自觉把发展和安全统一起来，共同谋划、一体部署、相互促进，坚决扛起防范化解重大安全风险的ZZ责任。市政府X组要带头落实安全生产“X政同责、一岗双责”，各位分管领导要切实抓好分管领域的安全工作，各职能部门要各司其职、密切配合，真正把安全生产责任扛在肩上、抓在手上、落到实处。
二、坚持系统治理，标本兼治除隐患，着力构建具有我市特色的城市安全防护体系
习近平总书记指出，各级X委和政府要坚持系统思维，进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，“在工作中自觉把发展和安全统一起来，共同谋划、一体部署、相互促进”。这一重要论述，为我们坚持系统观念、推进安全生产治理体系和治理能力现代化提供了科学指引。百丈之堤，溃于蚁穴。作为市政府，我们处于安全治理的最前沿，必须摒弃“头痛医头、脚痛医脚”的被动应付状态，既要紧盯当前集中攻坚，也要着眼长远建章立制；既要严查“点”上的具体风险，也要系统防范“面”上的共性问题。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以系统化思维构建全方位、多层次的城市安全防护体系。
（一）健全责任体系，压紧压实安全生产责任链条
习近平总书记指出：“落实安全生产责任制，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。”责任是安全生产的灵魂，只有把责任落下去，安全才能提上来。当前，部分领域安全责任悬空、层层衰减的问题仍然存在，必须从根本上加以解决。一是全面落实X委政府的领导责任。严格按照“X政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，制定完善X政领导干部安全生产职责清单和年度工作清单，将安全生产工作纳入经济社会发展总体规划和考核评价体系。市政府班子成员要认真履行分管领域安全责任，定期研究解决安全生产重大问题，把安全生产责任扛在肩上、抓在手中、落到实处。二是全面落实行业部门的监管责任。进一步厘清各行业领域安全监管职责边界，特别是对新业态、新领域的安全监管职责要明确到位，消除监管盲区和真空地带。应急管理、住建、交通、市场监管、消防等部门要按照“三管三必须”的要求，各司其职、各负其责，建立起横向到边、纵向到底的安全监管体系。对职责交叉的领域，要建立联动协调机制，形成齐抓共管的工作格局。三是全面落实企业的主体责任。企业是安全生产的第一责任主体。要建立健全覆盖所有层级、所有岗位的全员安全生产责任制，将责任细化到每个车间、每个班组、每个员工。严格督促企业加大安全投入，配齐安全管理机构和人员，完善安全管理制度和操作规程，做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援