正文复制

县人民法院关于整治形式主义为基层减负工作情况的自查自纠报告
为深入贯彻落实X中央、省委、市委及上级法院关于整治形式主义、为基层减负的决策部署，切实破除束缚基层法院干警干事创业的形式主义桎梏，让基层干警从繁琐事务中解脱出来，集中精力投身审判执行主责主业，提升司法质效和司法服务水平，根据上级相关工作要求，XX县法院高度重视，迅速部署，精心组织开展整治形式主义为基层减负自查自纠工作。通过全面排查、深入剖析、广泛征求意见，明确了当前存在的问题、根源及整改方向，现将自查自纠情况报告如下：
一、自查工作开展基本情况
XX县法院始终将整治形式主义为基层减负作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，切实提高ZZ站位，强化责任担当，将其纳入法院年度重点工作，与审判执行、队伍建设、司法改革等工作同部署、同推进、同落实。
一是加强组织领导，压实工作责任。成立了由院X组书记、院长任组长，其他班子成员任副组长，各部门负责人为成员的整治形式主义为基层减负专项工作领导小组，明确领导小组职责，统筹推进自查自纠和整改落实工作。下设办公室在督查室，具体负责自查工作的组织协调、情况收集、汇总分析和督促检查，确保自查工作有序推进、取得实效。制定《XX县法院整治形式主义为基层减负自查自纠工作方案》，明确自查范围、内容、方法步骤和工作要求，细化任务分工，将责任落实到具体部门、具体人员，形成“X组统一领导、领导小组统筹协调、各部门协同配合、全员共同参与”的工作格局。
二是拓宽排查渠道，全面摸清实情。采取“自查自纠、交叉检查、座谈访谈、问卷调查”相结合的方式，全面排查形式主义为基层减负工作中存在的问题。各部门对照自查内容，认真开展自我排查，形成自查报告；专项工作领导小组组织各部门交叉检查，相互查找问题、交流经验；召开基层干警座谈会，邀请一线法官、书记员、司法警察等基层干警代表，面对面听取意见建议；发放问卷调查表，广泛收集干警对文件会议、督查考核、工作流程、信息化应用等方面的意见建议，累计发放问卷80余份，收回有效问卷76份，收集各类意见建议23条，全面掌握基层干警的负担现状和实际需求。
三是坚持问题导向，深入剖析根源。对排查出的问题进行分类梳理、汇总分析，逐一明确问题性质、表现形式和影响范围，深入剖析问题产生的思想根源、制度根源和工作根源，坚决杜绝“走过场”“搞形式”，确保问题找得准、根源挖得深、整改方向明。同时，将自查工作与日常督查、年度考核相结合，对发现的苗头性、倾向性问题，及时提醒、限期整改，切实把问题解决在萌芽状态。
二、前期工作成效
近年来，XX县法院始终坚持问题导向，聚焦基层干警反映强烈的形式主义问题，持续发力、精准施策，在整治形式主义为基层减负方面取得了阶段性成效，切实为基层干警松绑减负，激发了基层工作活力。
（一）精简文件会议，切实减轻基层文书负担
严格落实中央、省委、市委及上级法院关于精简文件会议的要求，制定《XX县法院文件会议管理办法》，明确文件会议审批流程、数量管控、篇幅限制等刚性要求，坚决杜绝“文山会海”。一是严控文件数量。精简发文种类，能不发文的坚决不发文，能合并发文的坚决合并发文，能以内部通知形式印发的不正式发文，重点压缩政策性、规范性文件以外的各类文件。近一年来，全院发文数量同比减少30%，其中面向基层法庭的发文数量同比减少35%。二是严控文件篇幅。倡导“短实新”的文风，政策性文件一般不超过3000字，工作通知一般不超过1000字，杜绝空话、套话、重复表述，切实提高文件质量和传递效率。三是严控会议数量和规模。能不开的会议坚决不开，能合并召开的会议坚决合并召开，能线上召开的不线下召开，严格控制会议时长和参会人员，不要求基层法庭负责人参加无关会议。近一年来，全院召开各类会议数量同比减少25%，会议平均时长缩短40%，基层干警参会负担显著减轻。
（二）规范督查考核，切实减轻基层迎检负担
优化督查考核机制，坚决杜绝“重痕迹、轻实效”“重形式、轻内容”的督查考核模式，切实为基层减负。一是精简督查考核事项。对各类督查考核、检查评比活动进行全面清理，取消不必要的督查考核项目，将原来分散在各部门的12项督查考核事项，整合为“审判质效、司法服务、队伍建设”3类联合督查，全年开展联合督查4次，较上年减少6次。二是规范督查考核方式。坚持“四不原则”，不要求基层准备书面汇报材料、不搞“痕迹主义”检查、不增加基层迎检负担、不干扰正常审判执行工作，督查时重点查看实际工作成效、倾听基层干警意见，通过实地走访、随机抽查、查阅原始资料等方式，全面了解工作情况，避免“走过场”式督查。三是优化考核评价体系。重构审判管理质效指标体系，取消结案率、结收比等易出现数据异化的指标，重点突出审限内结案率、“案-件比”等核心指标，设置指标合理区间，采取达标值方式评价工作，弱化“唯数据论”，防止下级法院不当攀比，让基层干警能够按照审判规律开展工作，避免为追求考核分数而搞形式主义。
（三）优化工作流程，切实减轻基层办案负担
聚焦基层审判执行工作中的痛点、难点问题，优化工作流程，提升工作效率，切实减轻基层干警办案负担。一是推进智慧法院建设。完善网上办公办案系统功能，实现案件立案、审理、执行、归档等各个环节全程网上流转，除涉密文件外，所有文件均通过系统流转，不再印制纸质文件。推广应用智能辅助办案系统，实现文书自动生成、类案智能检索、电子卷宗随案生成等功能，减少干警人工录入工作量，让干警从繁琐的事务性工作中解放出来。近一年来，基层干警文书录入时间平均缩短50%，办案效率提升30%。二是规范报表填报。整合原来分散在各部门的填报系统，建成“基层事务一体化平台”，明确“同一数据只能由一个部门牵头收集，其他部门不得重复索要”，从源头杜绝“报表满天飞”的情况，基层报表填报时间平均从原来的每天2小时，缩短到现在的1小时以内，降幅达50%。三是优化案件审理流程。简化立案手续，推行“一站式”多元解纷机制，加强诉前调解、诉中调解，将大量矛盾纠纷化解在基层、化解在诉前，减少基层法庭案件压力。近一年来，基层法庭诉前调解成功案件同比增加40%，一审案件服判息诉率提升15%。
（四）强化数字赋能，提升基层工作效能
依托信息化建设，破解基层工作中的形式主义难题，提升基层工作效能。一是推广应用法答网和人民法院案例库。为基层干警提供法律政策咨询、审判业务答疑和类案参考服务，打破业务交流的时空限制，减少基层干警向上级法院咨询请教的时间成本，让“有问题，找法答”“办案件，查案例”成为基层干警的工作习惯。近一年来，基层干警通过法答网咨询问题120余次，通过案例库检索类案80余次，有效提升了办案质量和效率。二是规范政务移动互联网应用程序管理。清理各类工作群，工作完成的群组及时解散，纠治线上学习、打卡填表、网络投票等行为中存在的形式主义问题，不以“数字留痕”代替工作评价，切实减轻基层干警的“数字负担”。三是推进无纸化办公。全面推广电子印章、电子签名应用，减少纸质材料打印、流转、归档等环节，降低基层办公成本，提高工作效率，基层干警用于材料整理、归档的时间同比减少45%。
（五）转变工作作风，树立务实高效导向
大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，坚决杜绝形式主义、官僚主义，引导基层干警把精力放在干实事、求实效上。