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在2026年全市深化农村改革暨新型农村集体经济发展推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开全市深化农村改革暨新型农村集体经济发展推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于深化农村改革和发展壮大新型农村集体经济的重要论述，认真落实X中央、国务院和省委、省政府关于深化农村改革的决策部署，按照市委、市政府的工作要求，总结前一阶段全市农村改革和集体经济发展成效，分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段重点任务。今年4月，习近平总书记在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会时强调，要“深化农村改革，稳步推进农村土地制度改革，发展壮大新型农村集体经济，完善联农带农机制，让农民更多分享改革发展成果”。5月下旬，总书记在山东考察期间专程到一个集体经济强村调研，与村支部书记和村民代表深入交流，并作出重要批示，指出“发展壮大新型农村集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径。要巩固提升农村集体产权制度改革成果，盘活农村各类资源资产，探索多种集体经济发展模式，健全集体资产监管机制，确保集体资产保值增值、农民群众受益增收”。总书记的重要批示，深刻阐明了发展壮大新型农村集体经济在推进共同富裕中的重要地位，为我们深化农村改革、发展集体经济指明了方向。*是农业大市，农村人口多，集体经济底子薄。近年来虽然取得了明显进步，但总体上看，全市集体经济强村占比仍然偏低，相当一部分村的集体经济收入还停留在较低水平，“空壳村”尚未彻底清零。全市农业农村系统必须把深化农村改革、发展壮大新型农村集体经济摆在更加突出的位置，以更大力度、更实举措推动工作取得新突破。下面，我讲几点意见。
一、深化改革聚共识，在深刻领悟发展壮大新型农村集体经济战略意义中坚定方向、扛牢责任
发展壮大新型农村集体经济，是全面推进乡村振兴的重要抓手，是实现农民共同富裕的重要途径。全市农业农村系统必须从ZZ的、战略的、全局的高度深刻认识其重大意义，切实增强推进这项工作的ZZ自觉和行动自觉。
（一）这是巩固和完善农村基本经营制度的必然要求。农村基本经营制度是X的农村政策的基石。发展壮大集体经济，是农村基本经营制度“统分结合”中“统”的重要体现。一是家庭经营和集体经营相辅相成。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国的农村基本经营制度。分，激发了农户个体的积极性；统，解决了单家独户办不了、办不好、办了不划算的事情。集体经济实力强的村，可以在统一提供生产服务、统一改善基础设施、统一对接市场等方面为农户提供有力支撑。二是集体经济是基层X组织凝聚群众的重要抓手。村集体经济有实力，村“两委”才有威信，服务群众才有底气。集体没钱，想为群众办点实事也心有余而力不足；集体经济搞好了，修路装灯、扶贫济困、文体活动等各项公益事业就有了可靠的资金来源，基层X组织的凝聚力号召力自然增强。三是“分”的活力与“统”的优势缺一不可。回顾我市一些村庄的发展历程可以发现，凡是发展好的村，都是既充分调动了农户积极性，又有效发挥了集体统一经营和服务功能的村。不能把“统”和“分”对立起来，而要在新的条件下实现更高水平的统分结合。
（二）这是推进乡村全面振兴的重要引擎。产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，都离不开集体经济的有力支撑。一是集体经济是产业振兴的重要载体。通过发展资源开发型、资产经营型、产业带动型、服务创收型等多元集体经济，可以有效整合盘活农村分散的资源要素，为乡村产业发展提供组织化平台。集体经济组织在土地流转、设施建设、品牌运营、对接工商资本等方面发挥的作用，是单个农户难以替代的。二是集体经济是生态振兴的重要保障。农村人居环境整治、污染防治、生态保护等公共服务项目，需要长期稳定的管护投入。集体经济有钱了，长效管护机制才能真正落地。三是集体经济是人才振兴的吸铁石。集体经济搞得好、产业有基础、服务有保障的村，对外出务工人员和返乡大学生的吸引力就强。虞城一些村通过集体创办企业、发展特色产业，吸引了一批年轻人回乡就业创业。四是集体经济是文化振兴和组织振