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在XX区安全生产暨防溺水工作调度会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区安全生产暨防溺水工作调度会，主要任务是深入贯彻落实近期省、市有关会议精神，研判当前我们面临的安全形势，对下一阶段的安全生产和防溺水重点工作进行再部署、再压实、再落实。时值五月下旬，各类生产经营活动进入旺季，同时气温逐步攀升，溺水事故也进入了高发期、易发期，安全风险交织叠加。越是在这样的关键节点，越需要我们保持清醒的头脑和高度的警觉。
从今年第一季度的总体情况看，全区安全生产形势保持了平稳态势，生产安全事故起数同比下降了约7%，未发生较大及以上生产安全事故，这离不开在座各位和全区上下的共同努力。但是，我们必须清醒地认识到，这份平稳之下依然暗流涌动，基础还不牢固。通过对全国及周边地区数据的分析研判，我们发现建筑施工、道路交通等重点行业的事故风险依然较高，而个别企业和单位出现的麻痹思想、侥幸心理和松动态势，正是我们工作中最大的隐患。安全生产工作具有严峻性、长期性和复杂性，任何时候都不能掉以轻心。防溺水工作更是人命关天，事关千家万户的幸福安宁。
因此，今天的会议既是一次形势分析会，更是一次工作推进会、责任落实会。大家必须切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，始终绷紧安全之弦，以“时时放心不下”的责任感，牢牢守住不发生生产安全事故、不发生未成年人溺亡事故这两条底线。下面，我讲三点意见。
一、深化安全生产治理，构筑坚不可摧的责任防线
安全是发展的前提，没有安全，一切发展都无从谈起。抓好安全生产，是必须扛起的ZZ责任。面对当前依然严峻复杂的形势，必须采取更坚决、更有力、更扎实的举措，全面提升本质安全水平。
首先，要认清当前挑战，以“零容忍”态度根除风险隐患。当前，安全生产领域的风险点多、线长、面广，传统风险与新型风险交织。一些企业安全投入不足、教育培训走过场的问题依然存在；一些行业监管还存在盲区和漏洞。这些问题不解决，事故隐患就无法根除。
一要强化责任穿透。安全生产责任制是核心。必须不折不扣地压紧压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任这“三方责任”。属地责任要真正落地，各乡镇（街道）X政主要负责同志要亲自抓、负总责，将安全责任传导到最末梢的村组和网格。部门监管责任要做到“管行业必须管安全”，不能有丝毫含糊，要清楚监管边界，消除监管空白，对管辖领域的安全风险要做到心中有数、手中有策。企业主体责任是关键，要督促企业法定代表人、实际控制人切实履行第一责任人责任，把安全生产的投入、培训、管理、应急救援等各项措施落实到每一个车间、每一个班组、每一个岗位。
二要深化隐患清零。隐患排查治理是防范事故最有效的手段。必须摒弃“运动式”“一阵风”的做法，常态化开展隐患排查、自查自纠和闭环整改。要推动隐患排查从“被动应付检查”向“主动发现问题”转变，鼓励企业内部“吹哨人”制度，对排查出的隐患，无论大小，都要建立台账，明确整改责任人、措施、资金、时限和预案，逐一销号，实现动态清零。对重大隐患要挂牌督办，对整改不力、虚假整改的，要依法依规严肃追究责任。
三要夯实基层基础。基础不牢，地动山摇。必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。要扎实做好台账管理、现场管控、全员培训等基础工作。台账管理要规范化、电子化，做到有据可查、全程留痕。现场管控要严格执行操作规程和安全标准，坚决杜绝“三违”现象。全员培训要注重实效，特别是对高危行业从业人员，要全面提升其安全履职和应急处置能力，确保人人懂安全、人人会应急。