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在全县加强未成年人教育管理工作专题会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县加强未成年人教育管理工作专题会议，主要任务是深入分析当前我县未成年人教育管理工作面临的新形势、新挑战，全面总结经验，深刻剖析问题，研究部署下一阶段的重点工作。参加今天会议的有县委政法委、县政府相关负责同志，以及社工部、教育局、公安局等部门的主要负责同志。可以说，大家都是未成年人保护工作战线上的主力军和责任人。召开这次会议，既是一次清醒务实的问题剖析会，更是一次压实责任、凝聚合力的工作部署会。
未成年人是祖国的未来、民族的希望。他们的健康成长，关系到千家万户的幸福安宁，关系到社会的和谐稳定，更关系到我们国家和民族的长远发展。习近平总书记多次强调，“全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童，为少年儿童提供良好社会环境。”近年来，我县在未成年人保护和教育管理方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，我们必须清醒地认识到，随着经济社会的快速发展和深刻变革，未成年人成长环境日趋复杂，各类风险挑战交织叠加。涉未成年人违法犯罪案件时有发生，校园欺凌、网络沉迷、心理健康等问题日益凸显，失管失教现象依然存在，给我们敲响了警钟。这些问题不仅严重侵害了未成年人的身心健康，也给社会治理带来了巨大压力。
做好未成年人教育管理工作，是一项基础性、战略性工程，功在当代、利在千秋。我们必须站在事关全县发展大局、事关社会长治久安、事关人民群众切身利益的ZZ高度，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，切实把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。下面，我讲五点意见。
一、坚持源头治理，坚决筑牢家庭监护第一道防线
家庭是孩子的第一所学校，家长是孩子的第一任老师。大量的案例表明，许多“问题少年”背后，往往都有一个“问题家庭”。家庭监护的缺位、错位、失位，是导致未成年人失管失教、行为失范的根本原因。因此，我们必须把源头治理作为治本之策，将工作的重心前移，关口前置，牢牢守住家庭监护这第一道防线。
一要紧盯重点群体，实施精准摸排。要将农村留守儿童、城乡流动儿童、单亲家庭和重组家庭子女、服刑人员子女、事实无人抚养儿童等特殊困境未成年人群体作为关注的重中之重。各乡镇、各部门要建立常态化、网格化的摸排机制，组织力量深入村居、社区，逐户走访，全面掌握这些孩子的家庭情况、监护状况、就学状态和身心健康。要建立详实完备的动态信息库，一人一档，精准画像，做到底数清、情况明。特别是要严格落实今年3月1日起正式实施的《未成年人监护评估规范》，对监护人的监护能力、监护意愿和家庭环境进行科学评估，精准识别高风险家庭，为后续的干预和帮扶提供科学依据。
二要强化动态管控，实施分类干预。摸排不是目的，管控和关爱才是关键。我们要根据摸排评估的结果，对未成年人监护情况进行风险等级划分，实行红、黄、蓝三色动态管理。对于蓝色等级的一般关注家庭，要加强宣传教育，定期回访；对于黄色等级的重点关注家庭，要加密家访频次，提供家庭教育指导，引入社工等专业力量进行帮扶；对于红色等级的高危家庭，必须果断介入，启动强制报告程序，依法采取监护干预措施，必要时依法申请撤销监护人资格，切实保障未成年人的基本权益。要通过这种“大数据+网格化+铁脚板”的模式，实现从“被动应对”到“主动预防”的转变。