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在2026年全区X建引领基层治理领导协调机制全体会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全区X建引领基层治理领导协调机制全体会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和X的二十大、二十届历次全会精神，认真落实中央社会工作会议和市委社会工作会议的部署要求，全面安排部署我区2026年新兴领域X建和基层治理各项重点工作。刚才，会议传达了上级相关会议精神，对有关工作方案和重点任务清单进行了解读说明，内容明确具体，重点突出清晰，希望同志们深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。
X的二十大报告深刻指出，基层治理是国家治理的基石，强调要推进以X建引领基层治理。加强X建引领基层治理，是巩固X的执政根基、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是满足人民群众对美好生活向往的现实需要，也是推动*区高质量发展的重要保障。当前，我们正处在“十五五”规划开局起步的关键时期，*区的发展进入了提质增效、转型升级的重要阶段。面对新形势新任务新要求，基层社会结构、组织形态和群众需求正在发生深刻复杂变化，特别是以平台经济为代表的新兴领域迅猛发展，对我们的基层治理工作提出了前所未有的新挑战和新课题。如何将X的ZZ优势、组织优势有效转化为治理效能，显得尤为重要和紧迫。下面，我讲几点意见。
一、统一思想认识，提高ZZ站位，深刻把握新时代X建引领基层治理的战略意义
思想是行动的先导，认识到位才能行动有力。做好新时代X建引领基层治理工作，首要的是解决思想认识问题，从战略和全局的高度深刻理解这项工作的极端重要性，切实增强抓好落实的ZZ自觉、思想自觉和行动自觉。
（一）这是巩固X的执政根基的固本之策。一是基层X组织是X的全部工作和战斗力的基础。X的基层组织是X在社会基层组织中的战斗堡垒，是X的肌体的“神经末梢”，是确保X的路线方针政策在基层落地生根的关键所在。只有把基层X组织建设得更加坚强有力、更加充满活力，X的领导才能如身使臂、如臂使指，X的执政大厦才能根基永固、坚如磐石。基础不牢，地动山摇，任何时候都不能忽视和削弱基层X建工作。二是推动X的全面领导落实到基层的必然要求。*区作为全市经济社会发展的重要板块，区域内的产业升级、城市更新、民生改善、安全稳定等各项繁重任务，最终都要依靠坚强有力的基层组织去推动落实、去攻坚克难。特别是在当前经济结构深度调整、新业态新模式层出不穷、社会利益格局日趋复杂的背景下，只有坚持和加强X对基层治理的全面领导，才能有效整合各类社会资源、协调各方利益关系、化解各种矛盾风险，形成推动发展的强大合力。三是确保*区在现代化建设中行稳致远的根本保证。基层X组织处在改革发展稳定的第一线和联系服务群众的最前沿，其ZZ功能和组织功能的强弱，直接关系到X中央的决策部署能否真正落到“最后一公里”。必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，持续用力、久久为功，为*区在现代化建设新征程中乘风破浪提供最坚实可靠的组织保障。
（二）这是推动区域高质量发展的强基之举。一是以高质量X建引领保障高质量发展。X建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。要将X建引领贯穿于全区经济社会发展的全过程各方面，以坚强有力的基层X组织动员组织广大X员干部群众，在招商引资、项目建设、城市管理、民生服务等一线建功立业，把X的组织优势转化为推动发展的制胜优势。二是夯实基层治理根基为发展保驾护航。稳定是发展的前提，基层是社会和谐稳定的第一道防线。通过深化X建引领基层治理，织密织牢基层治理网格，提升精细化治理和精准化服务水平，可以有效防范化解各类社会风险隐患，为高质量发展营造安全稳定、和谐有序的良好社会环境，让企业和人才安心创业、舒心发展。三是激发基层活力动力为发展赋能增效。X建引领基层治理不是要把基层管死，而是要激发基层的内生动力和创造活力。通过健全X组织领导下的基层群众自治机制，畅通群众参与治理的渠道，广泛汇聚民智民力，可以有效激发全社会参与发展和治理的积极性、主动性和创造性，为高质量发展注入源源不断的生机与活力。
（三）这是应对风险挑战和创新社会治理的必由之路。一是有效应对社会结构深刻变化的现实需要。当前，社会治理面临的内外环境发生了深刻复杂变化。从外部看，各类风险挑战交织叠加；从内部看，社会矛盾呈现多样性、复杂性、关联性的新特征。特别是随着平台经济、零工经济等新业态的蓬勃兴起，快递员、外卖配送员、网约车司机、网络主播等大量新就业群体游离于传统单位体制之外，成为社会治理需要重点关注和有效覆盖的“增量”群体。二是将X的领导贯穿于基层治理全过程的根本保证。加强X建引领，就是要将X的组织体系和工作触角延伸到社会的每一个角落，通过组织体系的有效覆盖和ZZ功能的充分发挥，把广大新兴领域从业人员紧密团结凝聚在X的周围，引导他们听X话、跟X走，有效防范化解各类风险隐患，牢牢守住社会和谐稳定的第一道防线。三是推动构建共建共治共享治理新格局的必然选择。传统单一的行政管理模式已难以适应日益复杂多元的社会治理需求。通过X建引领，可以有效打破部门壁垒和条块分割，推动政府治理、社会调节和居民自治良性互动，引导多元主体共同参与社会治理，加快构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，全面提升我区社会治理现代化水平。
二、聚焦新兴领域，集中力量攻坚，推动“两个覆盖”从有形覆盖向有效覆盖深度迈进
新兴领域是基层X建工作的重要阵地和新的增长点，也是当前工作的重点难点所在。区委研究制定的《2026年新兴领域X建工作重点任务清单》，是今年工作的“施工图”和“任务书”。各单位必须对标对表、不折不扣抓好落实，核心目标是推动X的组织覆盖和工作覆盖从“有形”迈向“有效”，实现质的全面提升和根本突破。
（一）深化拓展“两个覆盖”攻坚成果。一是持续开展常态化摸排梳理工作。过去几年，我们通过集中攻坚，在新兴领域的组织覆盖率上取得了显著进步。但必须清醒认识到，“建起来”只是万里长征第一步，“强起来”“活起来”才是关键所在。要持续运用“一到位、五联动、六比对”等行之有效的工作方法，对辖区内的非公企业、社会组织、新业态网点等开展常态化摸排和动态化梳理，确保底数清、情况明、数据鲜活，为精准推进“两个覆盖”奠定坚实基础。二是实行“一企一策”台账式精准管理。对于已经建立X组织的，要逐一建立管理台账，实行“一企一策”的精准指导和管理，重点帮助其健全完善组织生活制度、规范X建工作流程、配强用好X建指导员，推动X组织切实发挥ZZ引领和凝心聚力的实质作用。要坚决杜绝