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锚定“十五五”勇闯深水区以更深层次改革更高水平开放更优营商环境奋力谱写高质量发展新篇章——在全市深化改革开放暨优化营商环境大会上的讲话
同志们：
今天，我们隆重召开全市深化改革开放暨优化营商环境大会。这次会议是在全市上下深入贯彻X的二十大及二十届历次全会精神，阔步迈入“十五五”新征程的关键节点召开的一次重要会议。主要任务是，系统总结过去一年我市改革开放和优化营商环境工作取得的成效与经验，深刻分析当前面临的形势与挑战，全面部署2026年乃至整个“十五五”时期深化改革开放、打造一流营商环境的重点任务，动员全市上下进一步解放思想、守正创新，以更大决心、更强力度、更实举措，扫除发展障碍、激发市场活力，为我市在全省高质量发展大局中“挑大梁、走在前”注入澎湃动能。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩、正视差距，在回顾复盘中切实增强深化改革开放、优化营商环境的ZZ自觉和紧迫感
过去一年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持把改革开放作为关键一招，把优化营商环境作为“一号工程”，迎难而上、砥砺前行，各项工作取得显著成效。
一是改革攻坚纵深推进，发展动力持续增强。我们聚焦要素市场化配置、国资国企、财税金融等重点领域，推出130项改革硬举措。深化“亩均论英雄”改革，处置闲置低效用地6200余亩，全市规上工业企业亩均税收增长15.8%。国企改革三年行动圆满收官后持续深化，市属国企资产总额突破4500亿元，利润增长9.2%。数字政府建设步伐加快，全市政务服务事项网上可办率达98.7%，“一网通办”向“一网好办”加速转变。农村集体产权制度改革、医药卫生体制改革等均走在全省前列，群众改革获得感明显增强。
二是开放格局加速拓展，发展能级持续跃升。积极融入共建“一带一路”、RCEP等国家战略，成功举办跨国公司领导人峰会城市推介、国际消费品博览会等重大活动，签约外资项目82个，实际使用外资21.6亿美元，同比增长8.3%。外贸进出口总额突破4200亿元，再创历史新高，其中跨境电商交易额增长35%。临空经济示范区、综合保税区等开放平台功能不断完善，“中欧班列”累计开行突破1100列，国际航空货运航线增至18条，陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局正加速形成。
三是营商环境迭代升级，市场活力持续迸发。对标世界银行最新营商环境评估体系，我们迭代推出优化营商环境5.0版方案。企业开办全面实现“零成本、半天办”，工程建设项目审批时限压减至50个工作日以内。全面落实减税降费、助企纾困政策，去年新增减税降费及退税缓费136亿元，“政策找企业”平台精准推送惠企政策2.3万条。市场预期有效提振，去年全市新增市场主体18.7万户，总量达152万户，民营经济贡献了全市65%的GDP和82%的就业，市场主体满意率达92.1%。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到短板和不足。一是思想解放程度还不到位。部分干部“官本位”思想仍然存在，重管理轻服务、不敢为不愿为等现象尚未根除，遇事先翻“老黄历”、动辄说“不能办”的问题时有发生，对新生事物的包容审慎监管还不够。