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2026年优化营商环境深化改革专项
实施方案
为深入贯彻落实国务院《2026年深化营商环境重点改革任务清单》、省市政府优化营商环境工作部署，持续破除体制机制障碍，降低制度性交易成本，激发市场主体活力与创造力，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，结合本地发展实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十届历次全会精神，立足高质量发展战略导向，以市场主体需求为导向，以提升企业获得感、满意度为核心，聚焦审批效率、政策落地、法治保障、要素供给、政务服务五大维度，刀刃向内推进政务改革，破除壁垒、精简流程、优化服务、规范监管，全力打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好、法治最稳的营商环境，助力区域经济高质量发展，为2026年产业招商、项目落地、市场培育提供坚实环境支撑。
（二）基本原则
1.问题导向，精准破题。聚焦企业开办、项目审批、融资信贷、执法监管、政策兑现等企业反映集中的痛点、堵点、难点问题，逐项制定改革举措，靶向整改、逐项销号。
2.改革创新，提质增效。依托数字化政务平台，推进流程再造、模式创新，大力推行一网通办、无感审批、免申即享等新模式，最大限度压缩办事时间、精简申报材料。
3.公平公正，法治引领。健全营商环境法治保障体系，规范行政执法行为，保障各类市场主体平等使用资源、公平参与竞争，依法保护企业产权和合法经营权益。
4.协同联动，全域推进。统筹各职能部门、镇街政务服务机构协同发力，打破部门壁垒，建立跨部门联审联办机制，形成上下联动、左右协同、全域覆盖的营商环境改革工作格局。
（三）工作目标
到2026年底，本地营商环境综合排名跻身全市第一梯队；企业全生命周期审批效率较2025年再压缩30%；惠企政策免申即享覆盖率达到90%以上；市场主体诉求响应办结时限压缩至2个工作日；涉企乱检查、乱收费、乱罚款问题清零；市场主体数量稳步增长，全年新增市场主体1.2万户以上，企业满意度、获得感大幅提升，营商环境成为区域核心竞争优势。
二、重点改革任务及实施举措
（一）深化商事制度改革，降低市场准入门槛
5.全面推行企业开办极简改革。整合设立登记、印章刻制、税务登记、社保开户、公积金缴存备案全流程，实现“一表填报、一窗受理、一次办结”，企业开办全程1个工作日办结，新开办企业免费提供公章、财务章、发票章，取消企业开办相关行政收费。推行经营范围自主承诺制，放宽经营范围核准限制，企业自主申报、事后监管，无需逐项前置审核。推行个体工商户智能登记，线上自主申报、系统自动审核、电子证照即时发放，实现个体户开办零跑腿。
6.放宽市场准入负面清单管理。严格落实全国市场准入负面清单，清单之外一律不得设置准入门槛，严禁擅自增设许可