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在2026年全市安全生产治本攻坚三年行动推进暨重点行业领域专项整治部署会议上的讲话稿
同志们：
今天我们召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，分析研判当前我市安全生产面临的严峻形势，对治本攻坚三年行动收官及下一阶段重点行业领域专项整治工作进行全面部署。之所以选择在6月初这个关键节点召开这次会议，是因为当前正值全国“安全生产月”活动如火如荼开展之际。同时，今年也是安全生产治本攻坚三年行动的关键收官之年，我们必须要在最后的冲刺阶段以更大的力度、更实的举措完成各项任务。近期，国务院刚刚召开了全国安全生产视频会议，李强总理对安全生产工作作出了重要批示，要求纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，提升风险隐患排查质效。张国清副总理在全国“安全生产月”活动启动仪式上强调，要盯紧压实安全生产责任，确保人民群众生命财产安全。此外，国务院常务会议还审议通过了《现代化应急体系建设“十五五”规划》，这对我们的应急管理能力提出了更高的要求。然而，我们必须清醒地看到，当前全市安全生产形势依然严峻复杂。6月2日，*区发生一起渣土车与电动车相撞事故，省安委会已挂牌督办。这表明我们在道路交通、建筑施工、重点工贸等领域的监管还存在不少死角和盲区。为了确保全市安全生产形势持续稳定，我们今天不讲空话套话，专门针对当前突出的风险隐患和执法监管中的薄弱环节，拿出“硬招实招”。下面，我就下一阶段全市安全生产治本攻坚及重点行业领域监管工作，讲三点意见：
一、紧扣“三个关键”，在统筹重点行业隐患攻坚上精准施策
安全生产专项排查整治不能搞“大水漫灌”，必须聚焦重点行业、重点环节，做到底数清、情况明、施策准。我们要围绕重点行业领域，实施精准治理、靶向攻坚。
（一）执法重心下移，明晰重大隐患判定“新标准”。重大事故隐患的精准判定是执法的依据和基础。我们必须全面提升隐患排查的专业化水平，真正让执法检查从“看热闹”变为“看门道”。一是学好用好重大事故隐患判定标准。2026年既是治本攻坚三年行动的收官之年，也是通过法治化手段推进隐患“动态清零”的关键期。近期，应急管理部及各相关部门陆续修订并发布了一系列重点行业领域重大事故隐患判定标准，涵盖了工贸、化工、消防、燃气、特种设备等多个领域。我们要立即组织开展全员培训，确保每一位执法检查人员和基层安全网格员都能准确掌握判定标准的核心要义。隐患排查绝不能停留在对“表面问题”的低水平重复检查上，要做到拿到标准会查，查出问题能精准对照标准判定为“重大隐患”并挂牌督办。针对工贸领域，我们要重点关注冶金、有色、建材、机械、轻工等环节，特别是涉及熔融金属、粉尘涉爆、有限空间作业的重点监管对象。执法人员要深入企业逐条逐项对标重大事故隐患判定标准查漏补缺，加强对企业主体责任落实情况的检查，坚决杜绝标准执行打折扣、隐患排查走过场。在执法检查过程中，我们要坚持“铁面、铁规、铁腕”，对查出的重大隐患，能立即整改的必须当场责令整改；不能立即整改的，必须停工停产，绝不允许带着隐患作业。二是推进企业安全管理体系建设。在严格的监管执法下，我们还要注重引导企业从“被动整改”向“主动预防”转变。在这一关键时期，必须引导企业加大安全投入，加快安全风险监测预警系统的建设应用，大力淘汰落后的高危工艺设备，推动传统高危产业向本质安全转型升级。要督促企业特别是高危行业领域的企业建立完善的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，将重大事故隐患判定标准融入企业的日常安全管理和岗位操作规程中。我们计划在接下来的两个月里，组织市级专家团队，对全市危化品、非煤矿山、金属冶炼等重点监控企业开展一次“全覆盖”深度诊断，并帮助企业建立健全重大隐患自查自改的常态化机制，引导企业利用“十五五”规划初期的窗口期进行技术升级。三是从严落实隐患闭环管理责任。我们要建立重大事故隐患台账，实行“谁检查、谁签字、谁负责”的责任机制。对于排查出的重大事故隐患，必须立即组织制定治理方案，逐一落实责任、措施、资金、时限和预案。我们要坚决倒查每一个隐患背后的管理原因和责任缺失。对于存在重大隐患、无法保证安全的作业场所和设备，必须坚决撤出作业人员，停产停业或停止使用。同时，还要进一步压实企业主体责任和员工岗位责任，督促企业建立并实施内部举报奖励制度，鼓励员工成为企业安全的“吹哨人”，形成安全生产良性循环。
（二）严抓高危作业审批，守牢特殊作业管控“生命线”。违规动火、受限空间作业等特殊作业是引发重特大事故的导火索。在汛期高温期叠加的情况下，我们必须对这类高风险作业实行最严格的管控。一是强制规范动火等特殊作业管理。根据国家相关要求，我们必须严格对标《危险化学品企业特殊作业安全规范》，坚决落实动火作业提级审批管理和“六必须”要求。针对夏季高温极易引发火灾爆炸的严峻形势，全市范围内各大化工企业、在建工地及人员密集场所涉及动火、受限空间、高处等特殊作业的，必须经过企业内部严格的审批确认程序，并在作业前开展全面的风险分析。我们要督促企业控制高危作业的频次和范围，非必要不在高温时段进行室外危险化学品装卸和受限空间作业。对于违反规定、无资质施工、冒险蛮干、无泄漏报警装置的情形，以及违规焊割引发事故的行为，一律从严从重顶格处罚。二是常态化推进企业安全生产标准化建设。我们要以安全标准化为抓手，倒逼企业提高安全管理水平。在这一过程中，要严防“纸上标准化”和“实际作业”两张皮的现象。我们要结合2026年安全标准化定级及运行质量审计工作，重点检查企业特殊作业标准在企业车间和班组是否真正落地。对于标准化运行质量差、去年以来事故多发以及被频繁举报投诉的企业，要加大检查频次，并实施警示约谈和差异化监管。尤其是针对新招录员工、转岗员工以及特种作业人员，督促企业做好开工前的动员培训和资质复核，严防人为误操作引发事故。三是强化涉路作业与极端天气下的安全管理。针对当前交通领域事故高发态势，特别是工程渣土车与电动车相撞致人死亡的惨痛教训，我们必须与交通、交管部门协同，立即对全市在建涉路工程、绿化养护及环卫作业开展专项整治。一方面，要严格规范作业车辆驾驶员的安全驾驶行为，严查疲劳驾驶和超载超速；另一方面，要对涉及基坑、塔吊、脚手架等危险性较大的在建工程开展全方位体检。我们还要强化与气象部门的联动，遇有大风、暴雨、雷电等极端天气，必须第一时间发布停工停运指令，督促企业不得在恶劣天气下强行组织高危施工作业。