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在全市旅游市场综合治理调度推进会上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府决定召开这次全市旅游市场综合治理调度推进会，主要任务是深入分析当前我市旅游市场面临的新形势与新挑战，总结前期工作，查摆突出问题，安排部署下一阶段的综合治理重点任务。目的是统一思想、凝聚共识、压实责任，以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风，全面净化我市旅游市场环境，推动全市旅游业高质量发展再上新台阶。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视挑战，切实增强旅游市场综合治理的责任感与紧迫感
旅游业是综合性强、关联度大、拉动作用明显的战略性支柱产业，也是展示城市形象、提升城市美誉度的重要窗口。近年来，市委、市政府高度重视旅游业发展，将其置于经济社会发展全局的重要位置进行谋划与推动。在各区县、各部门的共同努力下，我市旅游市场呈现出快速复苏、持续向好的发展态势。特别是今年以来，通过持续开展旅游市场秩序专项整治行动，全市旅游市场综合治理工作取得了阶段性成效。
一方面，市场活力稳步回升，综合效益日益显现。据统计，今年以来，全市接待游客数量与旅游总收入均实现了XX位数的增长，旅游市场消费潜力得到有效释放，产业发展的引擎作用进一步增强。另一方面，监管体系不断健全，治理能力有所提升。市里成立了旅游市场综合监管工作领导小组，建立了由文旅、市场监管、公安、交通运输等部门组成的常态化联合执法机制，初步形成了“属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的综合监管格局。今年第一季度，全市共受理旅游有效投诉XX件，按时办结率达到XX%，为游客挽回经济损失XX万元，游客的合法权益得到基本保障。这些成绩的取得，是大家辛勤付出的结果，值得充分肯定。
在看到成绩的同时，更要清醒地认识到，我市旅游市场秩序中的深层次、根源性问题尚未得到根本解决，一些顽瘴痼疾依然存在，甚至在市场快速回暖的背景下，出现了一些新情况、新问题，形势依然严峻复杂。
一是传统市场乱象屡禁不止，存量问题整治难度大。以“不合理低价游”及其衍生的强制购物、诱导消费等问题仍是当前投诉的重灾区。部分旅行社通过模糊宣传、虚假承诺等方式招徕游客，行程中则安排大量购物环节，严重侵害了游客的合法权益。同时，“黑社、黑导、黑车、黑店”等非法经营活动在个别区域、重点时段依然活跃，扰乱了正常的市场秩序，损害了我市的旅游形象。
二是新兴业态监管存在短板，增量问题应对能力不足。随着旅游消费模式的转变，以网络平台、自媒体、网红打卡点为代表的新业态迅猛发展。但与之相伴的，是线上虚假宣传、在线预订“大数据杀熟”、网红景点安全设施与服务配套严重滞后等新问题日益凸显。现有监管体系对这些新业态的覆盖尚不全面，监管手段和法规适用性存在滞后，导致部分领域成为监管的“真空地带”。