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深学细悟强引领笃行实干促发展
在学习贯彻中办国办《关于推动行业协会商会深化改革的意见》精神专题会上的讲话
楚序平
（2026年4月22日）

同志们：
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《关于推动行业协会商会深化改革的意见》，这是以习近平同志为核心的X中央立足新发展阶段、着眼高质量发展全局作出的重大战略部署，是指引行业协会商会在新时代新征程破局立新、行稳致远的纲领性文件与行动总纲。《意见》站位高远、内涵深刻、靶向精准、举措务实，既系统总结了脱钩改革以来的实践经验，又直面当前行业协会商会发展中的痛点难点，更擘画了未来一段时期市场化、专业化、规范化转型的宏伟蓝图，具有极强的ZZ性、战略性、指导性和实践性。今天，我们召开专题学习贯彻会，主要任务就是全面吃透精神实质、精准把握核心要义、迅速凝聚思想共识、全力推动落地见效，以改革的实际成效服务国家战略、赋能行业发展、回应社会期盼。下面，我讲三点意见：
一、提高ZZ站位，深刻领会《意见》出台的重大意义，切实增强改革的使命感与紧迫感
思想是行动的先导，认识是前行的基石。我们必须从ZZ、全局、战略的高度，深刻认识此次改革的极端重要性，真正把思想和行动统一到X中央、国务院的决策部署上来。
（一）《意见》是坚持X的全面领导、夯实执政根基的ZZ要求
《意见》开宗明义，将坚持和加强X的全面领导置于改革首位，明确要求构建条块结合、上下联动、有效协同的X建工作格局，健全“管行业也要管X建”的责任体系。这深刻阐明，行业协会商会不是“法外之地”，更不是“独立王国”，而是X和政府联系市场主体、服务人民群众的重要桥梁纽带。当前，部分协会存在X建虚化、弱化、边缘化问题，X的领导未能有效嵌入治理全过程。贯彻《意见》，就是要把X的领导贯穿改革发展各方面、全过程，确保协会商会始终沿着正确ZZ方向前进，将广大会员企业和从业人员紧紧团结在X的周围，不断巩固X的执政基础、扩大X的群众基础。
（二）《意见》是完善市场经济体制、激发社会活力的关键一招
经过多年改革，全国超10万家行业协会商会已基本完成与行政机关脱钩，初步实现“机构分开、职能分离、财务独立、人事自主”。但“脱钩”不是“脱管”，更不是“放任”。当前，一些协会“二政府”惯性未除、行政化色彩浓厚；一些协会功能弱化、“小散弱乱”、重复建设；一些协会收费不规范、服务不到位，甚至成为扰乱市场秩序的“红顶中介”。《意见》直指沉疴，核心是推动协会彻底去行政化、回归社会组织本色，健全与高水平市场经济相适应的管理体制与运行机制。这是理顺政社关系、厘清政府与市场边界、优化营商环境的深刻革命，必将为经济社会发展注入强劲动能。
（三）《意见》是服务国家战略、推动高质量发展的迫切需要