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贵州民族报/2026 年/4 月/2 日/第 B04 版理论研究

把握流动人口参与城市社区治理的三个维度

中共东莞市委X校X建与统战理论教研部 刘子文

城市社区治理现代化离不开流动人口的有序参与，推动流动人口从“ 被动管理” 转向“ 主动共治”，是提升基层治理效能的必然要求。笔者从制度、服务、动力三个维度出发，探索构建梯度赋权体系、全周期服务生态与内生动力培育机制，为破解流动人口参与社区治理困境、完善多元共治格局、夯实城市治理根基提供实践思路。
一、构建梯度赋权体系，夯实参与合法性基础
城市作为一个复杂的适应系统，其活力与韧性依赖各类要素的有机互动。面对流动人口参与社区治理的深层壁垒，有必要通过制度创新推动治理模式从传统的“ 刚性管控” 向“ 多元共治”转型。为此，需系统构建梯度赋权体系。
健全法定主体参与渠道。修订完善《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等相关法律法规，明确赋予流动人口在社区治理中的法定主体地位，并清晰界定其参与过程中的权利与义务。在此基础上，应进一步制定流动人口参与社区治理的具体内容框架与程序规范，探索包括异地选举权在内的各项权利的制度化实现路径，从而将流动人口的参与行为全面纳入制度化、规范化、法治化轨道。