正文复制

湖南法治报/2026 年/3 月/24 日/第 004 版特别报道

法治，为开启幸福开福作答

——长沙市开福区人民法院“ 十四五” 工作纪实

湖南法治报全媒体记者 曾雨田 通讯员 王必杰 唐春

清晨，浏阳河的水面泛着细碎的波光，沿岸晨练的身影在薄雾中缓缓舒展。几公里外的马栏山，年轻的创作者们正对着屏幕，构思下一个可能引爆全网的创意。与此同时，金霞物流园内，货车引擎的低鸣，如同城市平稳而有力的脉搏，唤醒崭新的一天。
这些流淌在时光里的寻常光景，构成了长沙市开福区日常的“ 幸福图鉴”。而在这份安稳与活力的背后，一道坚定而温润的力量始终在场——那就是法治。
法治如何参与并定义一座城市的幸福底色？
“ 十四五” 期间，开福区人民法院用 1800 多个日夜的实践，给出了它的答案：法治，远不止于法庭上的一槌定音，它更是一种融合在发展肌理、创新脉搏、生态底色与烟火人间的司法智慧与温度。它既捍卫规则的刚性边界，更悉心守护着人心的柔软。
厚植法治沃土 激活发展动能
“ 来开福，开创新的幸福!” 这句朗朗上口的招商口号，正是开福区持续优化营商环境的有力注脚。如今，越来越优的法治化营商环境，正吸引着五湖四海的企业家选择在长沙大城北投资兴业，开创企业发展的新天地。
对企业来说，一场官司可能关乎生存发展，一次司法处置的温度，往往能决定一个市场主体
的命运。5 年来，开福法院的选择是：主动向前一步，把法律服务做到企业最需要的地方。
“ 账户要是全冻了，项目马上就得停，上千号人的饭碗就悬了!” 回忆起去年那场风波，湖南某商业发展集团的负责人至今心有余悸。当时，因一起合同纠纷，合作方向法院申请了高达 1.9亿元的财产保全。这如同一下掐住了企业的“ 主动脉”。
如果按照常规操作，冻结账户是最直接有效的方式。但承办法官心里清楚，这一封，很可能
封掉的是一个企业的生机，一个项目的未来，以及背后无数个家庭的生计。
“ 走，去企业看看。” 法官没有急于下裁定，而是带着团队直接去了项目工地。他们看到的是热火朝天的施工现场，是工人忙碌的身影，是企业负责人焦灼、迫切想解决问题的态度。
查封是为了保障权利，但不能杀鸡取卵。法律是刚性的，但司法可以有温度、有智慧。于是，开福法院的法官们开始了一场精细的“ 外科手术”：他们创新采用了“ 分段解封” 和“ 替换查封”的方式。不冻资金账户，转而查封了企业名下价值相当的写字楼和停车场车位。同时，根据诉讼进程，像解开一道精密锁扣一样，分步骤、分批次解除查封。
最终，申请人的债权得到了充分保障，而被申请企业也得以“ 喘过气来”，项目持续运转，危机平稳化解。企业负责人握住法官的手，说的不是感谢，而是“ 你们保住了我们的命”。
5 年来，类似的“ 两难” 情境不少见。法院的选择始终清晰：不做简单粗暴的“ 执槌者”，而要做精准滴灌的“ 园丁”。
为此，开福法院成立了营商环境工作专班，院庭长带头联系重点企业和项目。“ 法官联企业”不是一句口号，而是带着问题清单上门问需。在金霞经开区，针对物流、医药企业集中的特点，法官们梳理出合同管理、商业秘密保护等六大类风险点，送上量身定制的“ 法律风险提示函”。针对建筑行业纠纷多发的情况，他们研提“ 五项举措”，从源头上减少“ 楼起纠纷起” 的顽疾。
5 年来，从多元调解化解涉企纠纷，到信用修复帮助企业重拾发展信心；从破产重整让陷入

第 1 页 共 4 页

困境的企业重获新生，到“ 法官联企业” 常态化提供法律咨询，开福法院正在完成一场从“ 个案审理” 到“ 系统治理” 的转变。
企业的感受最直接：从害怕打官司、躲避法院，到主动咨询、邀请法官上门普法。法治，变
成了企业可知可感、可依可靠的“ 定心丸”。
勇闯创新“ 无人区” 助力马栏山登高
马栏山，不仅是地名，更是一个符号，代表着湖南乃至中国在视频文创领域的发展名片。这里聚集了 4000 多家文创企业，每天都有海量的创意在这里诞生、碰撞，也伴生着全新的法律问题。