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联合时报/2026 年/4 月/28 日/第 001 版

聚众智，筑法治，启新程

——市政协工商联界别委员工作室助推《上海市民营经济促进条例》出台实施

通讯员 杨一星 记者 丁元圆

2025 年是民营经济发展史上具有里程碑意义的一年，5 月 20 日我国第一部《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行，9 月 25 日我市第一部《上海市民营经济促进条例》（以下简称《条例》）顺利出台。在这部国家大法与地方立法的高效接力中，上海以先行者的姿态，将法治精神转化为可操作的制度供给，为民营经济高质量发展铺就了一条有法可依、有章可循的坚实道路。
市政协工商联界别责无旁贷，勇担使命，立足界别优势，以《条例》立法为核心履职抓手，深度参与《条例》的诞生与落地实施。这一年，界别委员们不仅是法规出台的“ 见证者”，更是立法征询的“ 建言者”、政策落地的“ 宣讲者” 和产业创新的“ 推动者”。他们用法治的杠杆，撬动民营经济高质量发展新动能，在上海建设“ 五个中心” 的宏伟蓝图中，刻下了鲜明的工商联界别委员的印记。
萌发在工作室：推动民营经济立法从呼吁到破题
《中华人民共和国民营经济促进法》首次以法律形式确立了民营经济“ 平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展” 的制度框架，为民营经济高质量发展注入强劲法治动能。上海紧随其后，紧锣密鼓推进《条例》的研究制定工作。
这一制度成果的背后，是界别委员们一场从酝酿、呼吁到落地的深度履职实践。早在 2023 年，市发改委启动《上海市优化营商环境条例》修订工作时，界别委员们便深度参与其中。在多次座谈会上，委员们结合兄弟省市相关法规的实践，提出应在《上海市优化营商环境条例》中增设民营经济专章，以法治方式回应民营企业的核心关切。这一建议得到广泛共鸣，也拉开了工商联界别持续推动民营经济立法的序幕。
界别委员们持续发力，通过提案、社情民意信息等多种渠道，呼吁上海加快民营经济立法进程。多位委员提交了关于民营经济领域立法的提案， 明确提出上海作为改革开放排头兵， 在立法方面应率先拿出更具可操作性、更贴合本地实际的“ 路线图”。这些呼声，源于广大民营企业家的所期所盼，也凝聚着界别委员们对法治化营商环境的深刻思考。
从在优化营商环境条例中争取民营经济专章， 到最终推动出台专门的民营经济促进条例， 界别委员们用持续深入的履职实践，为《条例》的诞生铺就了坚实的民意基础与制度前奏，让法治成为民营经济高质量发展的最强定心丸。
阵地在工作室：一场汇聚民智的立法实践