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中国财经报/2026 年/3 月/5 日/第 008 版两会特刊

大连：在紧平衡中护航高质量发展

大连市财政局X组书记、局长 张威

2025 年以来，面对财政运行紧平衡常态化的严峻挑战，大连财政坚持以改革思维开路、以创新精神破局、以实干作风攻坚，聚焦增收、节支、赋能三条主线，纵深实施“ 三五三” 工作举措，主动把政策机遇转化为发展实效，为大连顺利完成“ 十四五” 目标任务、成功跻身万亿 GDP 城市行列筑牢坚实财政保障。
三大攻坚促增收，稳固财政运行“ 基本盘”
一是开展财源建设攻坚，厚植税收增长根基。坚持把财源建设作为增收治本之策，出台财源建设工作方案，围绕稳住存量税源、防范税源流失、培植潜力税源三大任务，建立分领域、分部门的 38 项涉税数据共享责任清单，细化实化涉税信息共享内容，打破数据共享壁垒，凝聚协税护税强大合力。充分发挥县区贴近基层、了解税源的优势，梳理重点企业、潜力企业、关联企业名单，有针对性开展走访服务、招商引资，帮助企业解决困难，支持企业发展壮大，夯实财政增收基础。2025 年税收完成 506 亿元，增长 3.4%，税收占比较上年提高 4.4 个百分点，财政收入质量向好向优。
二是开展资产盘活攻坚，拓宽补充收入渠道。2023 年，大连在辽宁省率先启动“ 三资” 清查
盘活，通过“ 起底式” 清查推进盘活增效，连续两年实现盘活收入百亿元。但随着存量资源减少，
市场环境趋紧，盘活难度持续加大。2025 年以来，全市在常态长效上下功夫，持续巩固清查盘活
成果，向改革要思路、向机制要效益。聚焦公共基础设施、数据资产、专项债项目资产等领域，
积极对接市场需求，优化创新盘活路径，探索拓展盘活空间。同时，压茬推动海域、矿产、国企
资产等重点项目攻坚破题，充分利用市场化手段打通堵点，有效释放资产价值。2025 年盘活项目
139 个，实现盘活收入 47 亿元，为财政平稳运行提供有力补充。
三是开展向上争取攻坚，借力上级纾困增效。抢抓国家实施更加积极的财政政策机遇，充分发挥计划单列市的优势和特点，对照全国两会审议通过的预算报告，梳理形成可争取政策资金清单 144 项，做到靶向发力、精准对接。立足发展所需、民生所盼，紧扣中央资金投向和重点支持领域，动态储备优质项目，增强向上争取底气。构建部门协同、日常调度、跟踪问效等工作机制，最大限度争取政策项目在大连落地见效。2025 年全市争取各类上级资金 570 亿元，增长 36%，有效缓解本级收支压力。
五维拦截控支出，唱响节支增效“ 主旋律”