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云南日报/2026 年/4 月/29 日/第 001 版
机制创新攻坚财政质效难关
——省财政厅深化科教文化领域改革观察
云财教
改革是发展的根本动力。2025 年以来，面对新形势新任务，省财政厅将深化改革作为破解难题、激发活力的关键一招。2025 年，仅在科教文化领域，省财政厅就出台制度办法 18 项。从教育到科技，从文旅产业发展到文化企业监管，一系列探索性、集成性的改革实践，试图回答一个核心问题：如何把有限的财政资金花出最大的效益？
构建协同高效新机制
长期以来，财政预算分配中的“ 基数依赖” 是块难啃的“ 硬骨头”。面对这一痼疾，省财政厅决定从源头开刀。经省政府批复同意，教育、科技两大领域启动零基预算改革。
在教育领域，省财政厅联合省教育厅，以绩效自评为起点，以部门履职边界为界，结合各学段学龄人口变化趋势，打磨出“ 清项目、除边界、提效益、增保障” 的改革思路。82 项教育支出政策被优化整合为 65 项，财政资金转向集中力量办大事，该项改革获得财政部领导批示。
在科技领域，省财政厅会同省科技厅，逐项梳理现有科技支出政策的支持方向与背景，将 55项科技支出政策归并为 32 项核心政策，构建起“ 政策集成、资金整合、工作协同” 的新机制，科技创新与产业创新融合持续深化。
零基预算改革，本质上是一次预算分配逻辑的重塑。每一刀砍下去，都是利益的调整，都是
惯性的打破。但恰恰是这种“ 难”，才显出改革的决心。
