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中国税务报/2026 年/3 月/3 日/第 B01 版税收法治专刊

临汾税务一次进户、多事统办、结果共享

实施统筹入户执法 提升税务执法效能

冯勋功 梁恒恒 李昱洁 本报记者 裴石明

国家税务总局临汾市税务局以优化税收执法方式、提高执法效能、有效减轻纳税人缴费人负担为目标，探索实施了统筹入户执法工作机制。通过实施扎口管理，建立数字化统筹模块，整合归并入户执法任务，加强征管、稽查等各部门信息交互与协作，临汾税务部门实现了“ 一次入户、多事统办、结果共享”，不仅提高了税收执法资源利用率，有效提升了执法效率，同时也减轻了企业负担，优化了税收法治环境。
统计数据显示，自该机制 2025 年实施以来，临汾市税务局累计归并入户执法 488 户次，相比上年减少入户执法 1000 多次，执法资源综合利用率提升 17.3%。
1 构建机制：摸清节点 统筹管理
据了解，在日常税收征管和执法过程中，税务机关征管、风险管理和稽查等多个部门，出于核实企业经营状况、开展税收风险应对、追踪涉税违法线索、开展“ 双随机” 核查等各项执法管理工作要求，经常需要到企业进行入户核查，以实地了解企业经营状态，并开展执法和管理等工作。
临汾市税务局在日常工作中发现，虽然征管、风控和稽查等不同部门税务人员的入户核查工作是税务执法和征管过程中的必要措施，但一段时间内不同条线的税务人员多次入户同一家企业，不仅会在一定程度上干扰企业的正常生产经营活动、增加企业负担，同时也不利于税务部门提升执法效率。
为此，该局着手对各条线的入户执法管理工作情况进行研究和分析，研究是否能够通过完善
工作流程、 建立相关工作机制和制度的方式， 改善日常征管中不同部门人员多次入户执法的情况。“ 在加强部门信息沟通的基础上，我们希望通过构建一个长效工作机制，使不同部门的入户
核查工作能够得到统筹和归并，尽可能减少税务人员入户核查和执法的次数，能通过一次入户完成的执法管理工作，尽量不重复入户，以最大限度降低企业负担，同时有效提高执法效率。 ” 临汾市税务局局长张锁林说。
经过一段时间的调研和准备，结合临汾税收执法的实际情况，2024 年 10 月，临汾市税务局先后印发了《关于实施统筹入户执法工作的通知》 《关于进一步健全统筹入户执法机制的通知》，对入户执法活动进行印发的必要性作了说明，并对机制运转的负责部门、管理方法、运转模式，以及违反机制规定的追责办法等进行了明确。
为使统筹入户执法机制有效运转，该局设立统筹入户执法机制办公室，由市局法制部门承担
相关管理职能，负责工作计划汇总、执法数据管理、落实成效跟踪等相关工作。
该局明确，该机制统筹管理的入户执法活动主要包括税务人员依法到纳税人生产经营场所实施的纳税评估、税务稽查、反避税调查、税务审计、实地核查和调查巡查等六类事项。在日常征管中，税务人员通过案头分析、信息共享可完成的核查等工作一律不进户。同时，严格控制专项执法检查，最大限度减少入企检查频次。
据了解，统筹入户执法机制采取“ 市局扎口管理、区县归口落实” 的运行模式。市局大数据与风险管理局、征收管理科、稽查局作为风控核查、日常管理疑点核查、税务稽查等 3 类主要入户任务的产生部门，在每季度末负责统计制作下季度《入户执法工作计划》报送法制部门。各区

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