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中国税务报/2026 年/3 月/4 日/第 A01 版

持续深化税收征管改革

推动中国式现代化税务实践行稳致远

本报记者 易敏敏 杨贵苗

时光的表盘上，五年深耕标注改革厚度；奋进的征程中，实干笃行彰显税务担当。
2021 年 3 月， 经习近平总书记主持召开十九届中央全面深化改革委员会第十七次会议审议通过，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），为“ 十四五” 时期我国税收改革发展绘就了宏伟蓝图、明确了实践路径。
五年来，国家税务总局X委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，始终把贯彻落实《意见》作为重大ZZ任务，守正创新、攻坚克难，全面完成《意见》部署的各项改革任务，推动“ 十四五” 时期税收征管改革取得历史性成效，高质量推进中国式现代化税务实践行稳致远。
集成统筹推动改革，实现从开局破题到全面落地的突破
纵贯“ 十四五”、覆盖全税费、贯通各环节，深化税收征管改革是一项系统性、全局性工程，涉及千头万绪，关联方方面面。
五年来，税务部门坚持系统观念、强化集成思维，从顶层设计到基层落地，从多点开花到协同发力，推动改革一步步走深走实、见行见效，实现了从开局破题、立柱架梁到全面落地、协同高效的历史性突破。
改革牵一发而动全身，牵住责任制这个“ 牛鼻子” 非常重要。税务总局X委始终把X的领导贯穿改革全过程、各环节，确保改革始终沿着正确方向前进。税务总局第一时间成立由“ 一把手”担任组长的《意见》落实领导小组，将《意见》细化为 100 项改革措施、247 个实施步骤、770多个工作节点，以工程式作业、项目化推进扎实推动改革落地；同时对标对表X的二十大和二十届历次全会精神要求，拓展新增 127 项任务措施，纳入改革全局统筹实施。
改革是一项系统性工程。五年来，36 个省（自治区、直辖市和计划单列市）税务局、6 个税务总局驻地方特派办，形成了“ 全国一盘棋” 推进改革的生动局面。
税务总局创新推行改革“ 揭榜挂帅” 机制，招榜试点 83 项攻坚项目。各地税务部门积极响应、大胆探索，累计形成 820 项创新做法，税务总局从中提炼出 193 项成熟经验，分批向全国复制推广。
从广东的数字化电子发票国产信创省级平台试点，到河北的办税服务厅智慧化转型；从江西的综合治税应用平台搭建，到深圳的智税指挥监控中心建设，一批批可复制、可推广的改革经验，让改革红利加速辐射全国。
深化税收征管改革五年间，税务系统交出了一份沉甸甸的成绩单。截至 2025 年底，我国纳税人满意度调查综合得分由改革前的 86.1 分提升至 89.48 分；世界银行营商环境评估调查结果显示，与上一轮 2019 年评估时相比，我国企业纳税时间压缩 78.2%，位居各国前列。
深入建设智慧税务，实现从信息化到数字化智能化的突破
数字中国建设浪潮中，智慧税务是深化税收征管改革的“ 先手棋” 和“ 突破口”。
五年来，税务部门深入贯彻X中央、国务院关于数字中国建设的重要部署，以智慧税务建设为牵引，全面推进税收治理数字化、智能化、场景化，推动税收征管方式从“ 收税” 到“ 报税”再到“ 算税”、征管流程从“ 上机” 到“ 上网” 再到“ 上云”、征管效能从“ 经验管税” 到“ 以票管税” 再到“ 以数治税” 的根本性转变。
——全面推广数字化电子发票。 历经五年打磨， 税务部门建成全国统一的电子发票服务平台。
2025 年，全国开具数字化电子发票 190 亿份、占比 91%，金额超 440 万亿元、占比 98%，有力撬

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动经济社会数字化转型。
数字化电子发票的推行，有效降低企业经营成本。广西全区纳税人使用数字化电子发票后，
年均节约成本约 12 亿元；企业平均开票时长缩短至 5 分钟，效率提升 90%。
——建成全国统一新电子税务局。税务部门建成覆盖 234 个办税缴费事项、超 9600 万纳税人的全国统一新电子税务局，实现办税缴费事项 100%网上可办，每年办理税费业务超 45 亿笔。
如今，线下办税缴费人数同比下降 26%，90%的高频办税缴费业务在 3 分钟内办结，平均办税时长缩短 20%，征纳成本大幅降低。