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中国会计报/2026 年/4 月/3 日/第 001 版

税务六项举措为全国统一大市场注入强劲动力

本报记者 罗莎

国家税务总局近日发布 2025 年税务部门治理违规招商引资涉税问题服务全国统一大市场建设六项举措成果。
业内专家表示,这六项举措以税收法治公平为核心抓手,精准破解市场堵点、规范竞争秩序、优化服务供给,推动税收治理与全国统一大市场建设深度融合,为各类经营主体营造稳定、公平、透明、可预期的税收营商环境,释放出推动要素高效配置、激发市场活力的强烈信号。
精准破局
六项举措并非孤立发力,每一项都精准对接市场痛点,形成靶向发力、协同推进的治理格局。中国国际税收研究会学术委员、 中国民航大学经管学院教授励贺林表示,本次发布的六项举措
成果,是税务部门服务全国统一大市场建设的一套极具务实风格的系统性“ 组合拳” ,其设计逻辑遵循“ 源头治理、制度堵漏、服务优化、标准统一” 的闭环,以税收法治公平为抓手,有效破除地方保护和市场分割,为构建全国统一大市场提供坚实的税收法治保障。
励贺林说,六大举措从源头治理违规招商引资入手,通过明确“ 四个不得” 纪律红线和大数据监控,遏制地方为争夺税源而进行的“ 内卷式” 竞争。在此基础上,通过落实平台信息报送和防范利用“ 政策洼地” ,从制度上弥补平台经济监管盲区和区域性税收优惠在执行实施环节中的漏洞,精准打击“ 空壳平台” 和“ 注册在优惠区、经营在区域外” 的套利行为。同时,调整限售股转让个税征管模式,从源头上“ 锁定” 税源,切断地方通过违规财政返还进行不正当竞争的“ 动力源”。
为促进市场资源要素合理自由流动,六项举措深化跨区域税费服务改革,积极推行涉税业务全国通办,极大降低企业跨区域经营的制度性税收成本,畅通市场血脉。通过规范优化税费政策执行口径,确保税收政策在全国范围内的理解和执行的一致性,从根本上解决因政策执行差异带来的市场不公平问题。
六项举措共同发力,进一步推动建设公平透明的法治化市场竞争环境,让优质企业不再受“ 劣币驱逐良币” 之苦,大幅降低要素跨区域流动的制度性交易成本,引导资源配置回归市场规律,推动要素资源在全国高效配置,更好服务全国统一大市场建设。