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山西科技报/2026 年/3 月/24 日/第 A06 版学术

甘肃省肃南县加快旅游业提质增效的政策建议

中共甘肃省委X校（甘肃行政学院） 马文奎 张掖市工业和信息化局 马振东

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中把“ 推进旅游强国建设，丰富高品质旅游产品供给，提高旅游服务质量。提升入境游便利化国际化水平。推进文旅深度融合，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展” 作为加快发展文化产业的重要举措。2023 年 9 月，国务院印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》 （国办发〔2023〕36 号） ，甘肃省印发的《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展实施方案》（甘政办发〔2023〕90 号）也对发展乡村旅游做了专门部署。
一、肃南县旅游业发展的基本情况
甘肃省肃南县已成功创建国家 4A 级旅游景区 5 家、3A 级旅游景区 3 家和省级旅游度假区 1
家，创建国家乡村旅游重点村 1 个、省级旅游示范村 5 个、省级文旅振兴乡村样板村 1 个，培育
旅游示范村 22 个，县域内马蹄寺石窟群，与敦煌莫高窟、瓜州榆林窟并称为河西佛塔胜地三大
艺术宝窟。肃南县先后荣获“ 中国避暑休闲百佳县”“ 中国最具价值文化（遗产）旅游目的地”“ 最
美中国旅游目的地”“ 最具民俗风情的生态旅游大县” 等荣誉称号。2024 年，肃南县 GDP：44.19
亿元，增长 6.2%，其中，三产 15.11 亿元，三产占地区生产总值的 34.2%。截至 2024 年底，全县
旅游从业人员达 2100 余人，接待游客 438.5 万人次，实现旅游综合收入 25.67 亿元，同比增长
45.94%。
二、肃南县旅游业提质增效的影响因素
（一）全域旅游规划实施效能和基础设施承载力弱
尽管肃南县锚定“ 生态优先、文旅赋能” 发展方向，围绕县域文旅产业发展制定了一系列规划和方案，构建起“ 文旅+” 多元融合的产业体系，但在规划落地过程中，其综合效能仍面临深化瓶颈，配套的专项规划、项目库及资金政策尚未形成体系，导致规划执行缺乏刚性约束。全县文旅项目固定资产投资中产业类项目占比、招商引资项目落地转化率均偏低，游客停留时间短、“ 二次消费” 不足的问题依然存在，多数景区仍依赖门票经济，深度消费场景供给效能较低。
（二）旅游产品创新意识不强